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[5]教育部.中小學生學籍管理辦法.[EB/OL].[2014-08-12]. http:///zc_6539/20130823/t20130823_1005417.shtml.
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關鍵詞:城市留守兒童;教育問題;親子關系;學校
中圖分類號:G610 文獻標志碼:A 文章編號:1674-9324(2013)50-0005-02
城市留守兒童是指城市中父母雙方由于工作或其他原因長期(一般半年以上)不能與其生活在一起的未成年人。近日,我院“城市留守兒童”課題組通過問卷調查、訪談等方式,以吉林市區(qū)的6所初中、6所小學為樣本對城市留守兒童的生存狀態(tài)開展專題調研。研究發(fā)現(xiàn),由于城市生活的復雜性,加之長期缺少父母的關愛及有效的教育、心理疏導和管理,城市留守兒童往往在心理上產生應激性的不適,嚴重的會導致心理畸形發(fā)展和行為失范。調查人員呼吁,城市留守兒童教育問題應引起足夠的重視。
一、城市留守兒童的教育問題
城市留守兒童教育問題主要包括學業(yè)、心理、價值觀和和行為習慣等方面的問題。
1.學業(yè)問題。城市留守兒童存在學業(yè)焦慮、學習習慣不良、學習方法不當以及學業(yè)成績較差等問題。本次調查顯示:對自己的學習狀況滿意的兒童僅占13%(正常兒童為27%),不太滿意的占60%,不滿意的占22.1%,無所謂的占4.9%。超過半數(shù)以上的城市留守兒童最大的愿望是:“考出好成績,讓父母少擔心”,“考上理想的初中(高中或大學)”,“取得好成績,擁有更多人的愛”。有35%的留守兒童表示他們會邊看電視邊寫作業(yè),有48%的留守兒童從不預習和復習。留守兒童中學業(yè)成績較差和差的占39%,遠高于非留守兒童24%的比例。
2.心理偏差。父母長期不在身邊,給留守兒童帶來的心理傷害最為嚴重,很多留守兒童出現(xiàn)了較大的心理偏差,主要存在焦慮、自卑、社交恐怖、過敏傾向和沖動傾向等心理問題。這種心理偏差突出表現(xiàn)為兩種類型,一種是內向、自卑型,表現(xiàn)為沉默寡言,不善與人溝通和交流,這類兒童占調研留守兒童總數(shù)的34.4%;另一種是暴躁、逆反型,表現(xiàn)為沖動、易激惹、任性、狂躁等,這類兒童占調研留守兒童總數(shù)的31.3%。另據調查,44%的留守兒童不愿參加集體活動,46%的留守兒童很少參加集體活動,他們的人際關系、社交能力和自信心顯著低于非留守兒童。
3.價值觀扭曲。父母的“缺位”使留守兒童極易產生認識、價值取向的扭曲和偏離。調查顯示,留守兒童中,缺乏理想和追求、學習目標不夠明確、對集體和公益活動積極性不高、缺乏愛心、講究吃喝、穿戴名牌、隨心所欲花錢等現(xiàn)象的比例高于一般兒童。部分父母對子女的倫理道德教育、法紀法規(guī)教育關注較少,出于愧疚心理,他們采用“物質+放任”的方式,使得留守兒童擁有的零花錢數(shù)量增加,使用自由,這樣易形成享樂主義人生觀和功利主義價值觀,養(yǎng)成好逸惡勞、奢侈浪費、亂花錢,擺闊氣的惡習,并直接導致“讀書無用論”和“拜金主義”等錯誤思想。
4.行為習慣不良。由于得不到父母的正確指導和有效監(jiān)管,缺乏判斷能力的留守兒童容易受到城市不良娛樂文化和越軌行為的影響,養(yǎng)成不良的行為習慣,有的甚至走上犯罪的道路。本次調查發(fā)現(xiàn),57%的留守兒童行為習慣不良,主要表現(xiàn)在放任自流,不服管教,違反校紀,小偷小摸,打架斗毆、抽煙喝酒、沉迷網絡、結交不良朋友等。另外,17%的留守兒童平時有說謊的習慣,19%的兒童有過偷人錢物、破壞公物、抽煙喝酒等不良行為。據統(tǒng)計,我市近三年來未成年人犯罪案件中,24%為留守兒童,集中在故意傷害、搶劫、、殺人等幾類案件。
二、城市留守兒童教育問題的成因
從根本上說,城市留守兒童教育問題是我國經濟轉型期經濟社會問題的產物。
1.制度與體制共同作用的結果。在社會經濟轉型時期,以市場為主、國家宏觀調控為輔的市場經濟模式逐漸取代了傳統(tǒng)的計劃經濟模式,很多國有企業(yè)由于不適應市場的競爭機制紛紛破產或改制,國企職工大規(guī)模下崗,自謀生路。在這樣的大環(huán)境之下,不少下崗職工迫于生計,夫妻雙雙赴異地打工,這是城市留守兒童群體存在的主要原因。據調查,75%的城市留守兒童父母是下崗職工,其中父母雙方均無固定職業(yè)的占37%,父母一方無固定職業(yè)的占17%。值得注意的是,還有11%的城市兒童是由于父母離異而“留守”,一般由祖輩看護。父母離異再加上“留守”對兒童的打擊幾乎是毀滅性的,在心理、學習、個性、人際和行為等各個方面,離異留守兒童都要比正常家庭同齡兒童差。
2.家庭教育缺失。城市留守兒童的家庭教育主要來自父母的教育和臨時監(jiān)護人的教育。父母異地工作,對兒童的管理時間明顯不足,缺乏親子溝通。調查中,我們發(fā)現(xiàn),三分之一的父母能與孩子一周聯(lián)系一次,半數(shù)以上的外出父母一個月、幾個月才與孩子聯(lián)系一次,有的甚至不聯(lián)系。在留守兒童與外出父母日常的聯(lián)系方式上,打電話最為常見,親子交流中,69%的父母會特別留意子女的學業(yè)成績。臨時監(jiān)護人主要包括祖輩、親友和保姆等。由于溺愛和驕縱,祖輩監(jiān)護的留守兒童很多都不能得到良好的家庭教育;親友多數(shù)有自己的家庭,對其監(jiān)護的留守兒童多數(shù)也不能給予全面、細致的教育。保姆等其他臨時監(jiān)護人僅能保證留守兒童衣食和安全的基本需求,心靈的溝通和家庭教育無從談起。
3.學校教育與社會努力的缺位。當前,我國社會各界對農村留守兒童的教育問題給予了高度的重視,但城市留守兒童的問題尚未引起足夠的重視。作為教育主陣地的學校沒有注意到“城市留守兒童”這一特殊群體的存在,他們的需求、困惑與問題需要學校給予更多的幫助與疏導。但學校很少開設相應的心理課程,也很少有組織、有計劃地對他們進行相應的心理疏導、生存教育、安全教育和法制教育,故留守兒童的違紀事件和安全事故時有發(fā)生,他們也常常被當作“問題兒童”和“雙差生”來對待。社會各界對于城市留守兒童群體也鮮有關注,相關的政策、法規(guī)落實情況不理想而且缺乏操作性。
三、解決城市留守兒童教育問題的思路與對策
城市留守兒童的教育問題需要政府、家庭、學校和社會各界合力解決。
1.政府重視并加大城市留守兒童教育工作的力度。政府要建立一種長效保障機制,具體需要做好幾項工作:第一,要加強調查研究。定期深入了解留守兒童的各種情況,分析留守兒童存在的原因,探索解決問題的辦法;第二,要動員全社會的支持,充分發(fā)揮媒體、志愿者、退休教師等的作用,動員全社會的力量都來關愛城市留守兒童;第三,依法維護兒童權益,進一步提高執(zhí)法力度,對于侵害留守兒童的行為予以堅決打擊;第四,建立和發(fā)展寄宿制學校,為留守兒童創(chuàng)造一個溫馨的教育環(huán)境;第五,設立專門的國家監(jiān)護組織,強化政府的監(jiān)護責任;第六,建立社區(qū)托管中心,填補情感教育的空白;第七,籌建社會資助基金,為留守兒童提供社會幫助保障。
2.提高父母認知水平,強化監(jiān)護人責任意識。國內外的研究表明,親子關系直接影響著兒童的人格發(fā)展、心理健康和學業(yè)成績,因此處于義務教育階段的孩子至少應有一位家長留守,這對于孩子的健康成長是大有裨益的。如果父母別無選擇,一定要去外地工作,應盡量把孩子帶到工作所在地就讀,做到處理事業(yè)和關心教育子女兩不誤。如果條件不允許,外出的父母也要盡量與孩子加強親子互動,做到缺位不缺職;還要與監(jiān)護人、班主任保持經常性的聯(lián)系;也要盡量多地與孩子團聚,增進相互感情。此外,對委托照管孩子的監(jiān)護人來說,要努力樹立角色意識,真正擔負起教養(yǎng)孩子的責任和義務,努力為其營造近似完整結構家庭的家庭氛圍。
3.充分發(fā)揮學校教育的主陣地作用。學校應擔負起解決城市留守兒童教育問題的重責。具體做法有:第一,建立、健全留守兒童的專門檔案和突發(fā)事件的應急機制。第二,設立專門的留守兒童管理部門,可在校內實施“一對多”的師生監(jiān)護制度,即一名教師負責幾名留守學生的監(jiān)護制度。第三,學校積極開展留守兒童心理輔導活動,及時發(fā)現(xiàn)和診治他們的心理問題,強化其自我教育、自我調控的能力。第四,加強與家長的聯(lián)系。通過家長會和家訪等形式,與臨時監(jiān)護人進行及時交流,并對臨時監(jiān)護人進行教育和培訓。最后,教師尤其是班主任要開通博客及QQ群等網絡通訊手段,保持與留守兒童父母的聯(lián)系,建立教師監(jiān)管制度,監(jiān)督親子間定期保持通話聯(lián)系。
4.建立、完善社區(qū)對留守兒童的教育和監(jiān)護體系。社區(qū)是個小社會,擁有豐富的教育資源。區(qū)政府應該發(fā)揮主導作用,由區(qū)委會負責,聯(lián)合中小學校、當?shù)馗咝?、有關工委、婦聯(lián)、政法等部門,充分利用老教師、老干部和青年志愿者,構建立體的城市留守兒童的教育與監(jiān)護體系。這個體系將有助于全面、動態(tài)、細致地了解留守兒童的生活、學習和交往情況,及時掌握留守兒童的思想和行為傾向。并且在發(fā)現(xiàn)問題之后可以采取聯(lián)動措施,妥善處理。在這方面,很多地方已經有了很好的實踐。如宜昌市西陵區(qū)開展“微愛傳遞”和“愛心媽媽”牽手行動,攀枝花市社區(qū)開展的“留守兒童之家”援助計劃,在實踐中均取得了良好的效果。
參考文獻:
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現(xiàn)代城市化的不斷發(fā)展,經濟呈現(xiàn)出與日騰飛的勢態(tài),人口流動現(xiàn)象愈演愈烈,大批農民工涌入城市,也帶來了很多流動兒童問題,特別是對農民工子女的教育產生了極大的影響,子女教育斷鏈已然成為不容忽視的社會問題,如果不能夠得以妥善處理,必然會影響新一代接班人的心理和生理健康。那么,斷鏈現(xiàn)象究竟是如何產生的呢?如何才能有效解決這一社會問題?
一、城市流動人口子女教育中斷鏈現(xiàn)象產生的原因
城市化的不斷發(fā)展,對勞動力的需求越來越大,也加快了農村人口的遷徙,農村人口流動現(xiàn)象越來越頻繁,流動兒童也隨之產生,這是斷鏈現(xiàn)象產生的最直接原因。究其根本,流動兒童的產生還是源自于農村生產力水平的低下,導致城鄉(xiāng)經濟水平相差甚遠,社會對于流動兒童的支持力度不夠,農村的教育支出不足,使得斷鏈問題愈演愈烈。流動人口的頻發(fā),沒有建立完善的管理機制,也使得斷鏈現(xiàn)象日益矚目。
二、城市流動人口子女教育中常見的斷鏈現(xiàn)象
1.學校教育出現(xiàn)斷鏈
學校教育斷鏈,是比較常見的斷鏈現(xiàn)象。農民工入城,流動子女也進入城市的教育體系,但是存在明顯的差異化,無論是在學習成績還是學習氛圍,無論是文化觸感還是人文環(huán)境,都使得很多流動兒童難以適應。很多農民工子女入城入學難,城市學校并不能給予接納和認同,繁瑣的手續(xù)和相關證明讓很多兒童不能如愿以償?shù)厝雽W。很多私立學校因為昂貴的教學收費讓很多農民工望而卻步。因此,很多流動兒童只能就讀條件比較差的學校,知識內容不能有效銜接,辦學條件和師資力量也影響了教育知識的傳輸,學校教育斷鏈現(xiàn)象較為嚴重。
2.家庭教育出現(xiàn)斷鏈
家庭教育也是兒童教育的重要組成部分,農民工遷入城市,從家庭環(huán)境到經濟狀況都對子女的教育問題產生一定的影響,很多家庭由于條件較差,子女也受到排斥和歧視,父母又忙于賺錢養(yǎng)家,疏于和孩子的交流,也對孩子的學習產生了負面影響。農民工由于其本身知識層次的缺陷,也影響了孩子的家庭教育。
3.社會教育出現(xiàn)斷鏈
社會教育斷鏈也會影響孩子的正常教育。很多農民工遷入城市,大多居住在城市較差的區(qū)域,基礎設施條件差,治安亂,對孩子產生極大的負面影響。很多遷入城市的農民工處于社會的底層,收到不公平的待遇,也影響到了子女的成長,很多孩子形成了孤僻的性格,戒備心強,歸屬感缺失,進而產生了很多心理問題,影響孩子發(fā)展。
三、解決城市流動人口子女教育中斷鏈問題的方法和措施
1.提高對農村教育的投入與支出
經濟發(fā)展的不平衡,直接影響了城鄉(xiāng)的教育水平,城鄉(xiāng)教育水平差異化越來越明顯。改善斷鏈現(xiàn)象,提高農村教育支出很有必要,是提高義務教育水平和質量的經濟基礎和重要條件,并為縮小城鄉(xiāng)教育差距奠定堅實的基礎。提高農村教育支出,必須基于國家和地方政府的共同扶持,提高教育經費分配的合理性,照顧落后地區(qū)的學生教育,才能夠從學校教育的硬件和軟件全面提高教育水平,為教學相長營造一個良好的發(fā)展空間,鞏固教育隊伍建設,全面提高教學質量。
2.縮小城鄉(xiāng)教材差異化
社會和經濟發(fā)展的影響,使農村教育遠遠落后于城市教育,很多地方甚至還沒有統(tǒng)一義務教育學制,教育水平參差不齊,對流動兒童的教育問題就會產生極大的影響。新課程改革的要求實施以來,社會對兒童的教育問題越來越重視,但是出現(xiàn)了教材版本層次不一,內容不統(tǒng)一的情況,甚至知識層次存在明顯的偏差。縮小城鄉(xiāng)教材差異化也是改變斷鏈現(xiàn)象的重要舉措,有助于知識的銜接性,更符合流動兒童的教育需求和知識層次。
3.改善農村的社區(qū)環(huán)境
對于兒童而言,學習不僅僅來自于學校,更是源自于社會實際生活環(huán)境,改善農村的社區(qū)環(huán)境顯然也是必要的,能夠縮小城鄉(xiāng)之間硬件的差距,為兒童的學習提供良好的學習氛圍。改善社區(qū)環(huán)境,加強網吧和游戲場所的監(jiān)管,能夠凈化兒童生長空間,合理利用互聯(lián)網環(huán)境,汲取健康的知識,為兒童的學習保駕護航。
\[關鍵詞\]農村;留守兒童;教育
\[中圖分類號\]G459\[文獻標識碼\]A\[文章編號\]2095-3712(2014)11-0042-02\[作者簡介\]韋進紅(1973―),男,廣西扶綏人,本科,廣西崇左市扶綏縣東羅鎮(zhèn)初級中學教師,中學一級。
留守兒童指那些由于生活或經濟原因,父母雙方或一方到外地(?。┥踔羾鈩展?,而自己被迫留在家里(家鄉(xiāng))接受義務教育的兒童。這些兒童主要靠祖父母、叔伯或其他親戚照顧。由于直接監(jiān)護人――父母不在身邊,這些兒童常常缺乏父母的關愛、呵護以及在學習上的督促和幫助。因而在成長過程中,他們不論在心理、性格,還是在生活、學習上常出現(xiàn)一些與其他家庭孩子不一樣的問題。這些問題的存在將影響到他們的健康成長和全面發(fā)展。
一、留守兒童教育問題
(一)家庭問題
家庭是社會的最小細胞,是兒童獲得庇護和幸福的港灣,也是兒童成長的一個最初始又最重要的環(huán)境。如果父母長期不在身邊,無形中造成了這種最基本、最自然又最具影響力的家庭環(huán)境的缺失。首先是家庭親情的缺失。留守兒童絕大多數(shù)由祖輩隔代監(jiān)護或親友臨時監(jiān)護、照顧。在這種狀況下,父母即使想給子女無微不至的關懷和濃濃的愛意卻由于相隔百里、千里而不能;而留守兒童想向父母撒撒嬌或者親切地叫一聲“爸爸”“媽媽”也因為地理上的隔絕而不能。這種親情上的極度欠缺會使孩子們在心理和性格等方面出現(xiàn)一些不良的傾向或特征。常見的有:1.自卑。留守兒童由于長期得不到父母的關心、呵護和憐愛,與那些天天得到父母呵護關愛備至的同伴相比,自然覺得孤獨、無助、自慚形穢、失落灰心,甚至把自己封閉起來。2.頑皮、任性。由于父母不在身邊,孩子的教育便落在祖輩身上。祖輩對于孩子憐愛多,嚴苛少。久而久之,留守兒童便容易形成頑皮、任性的性格,甚至逐漸產生了較強的逆反心理和對抗情緒。其次,是家庭教育環(huán)境的缺失。留守兒童大多由祖輩撫養(yǎng)、照顧,而老人由于自身文化上的局限性,以及年齡問題和身體問題,對留守兒童的關心多集中在吃飯、穿衣及安全的教育上,談不上對其內心世界與情感的觀察與分析,以及良好習慣與正確的世界觀、價值觀的培養(yǎng),從而不能引導孩子心理向健康的方向發(fā)展。
(二)學校問題
學校是留守兒童的第二個家。所以,學校對每一個學生(包括留守兒童)承擔的責任也最大。有時,因為事務繁忙,工作頭緒多,學校教師難免疏忽了與留守兒童的父母就其教育問題進行及時地交流與溝通?,F(xiàn)在農村學校普遍存在師資力量薄弱、教學設施設備落后的問題,教師能夠完成教學任務已經不易,根本談不上針對留守兒童做專門的輔導或家訪工作。另外,農村寄宿制學校建設還比較滯后,鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心校雖已逐步具備寄宿條件,但條件差,學校教師一邊承擔教學還需一邊承擔學生的生活管理,無法對留守兒童進行專門輔導,為他們提供更精細的教育。
(三)政府問題
從目前看,一些地方雖然針對留守兒童提出"學業(yè)有教、安全有保、親情有護、生活有幫、困難有助"的要求,但是總體來看,依然缺乏相關的政策指導和財政投入,更沒有實質性的措施進行管理。
(四)社會問題
由于缺少父母的有效監(jiān)督管理和良好的家庭教育氛圍,留守兒童在人身安全、身體疾病的預防和及時救治方面都存在著比較大的隱患。同時,當今社會存在著諸多不良社會因素留守兒童造成了極不利的影響。留守兒童有的流連于網吧,有的混跡于賭場,有的甚至跟著社會不良青少年尋釁滋事,等等。
二、解決留守兒童教育問題的對策
兒童是祖國的希望和未來。數(shù)量龐大的留守兒童以及他們所代表的社會群體是國家人口的重要組成部分,也是社會發(fā)展的重要力量,不容忽視。因此說,農村留守兒童的教育問題不僅僅是家庭學校的事情,更是全社會的事情。政府各部門、社會各方面應該通力合作,共同努力去推動問題的有效解決。
(一)做好家庭的監(jiān)護和教育工作
家庭作為社會的最小細胞,是對人實施教育和影響最初始、最有效的地方。家庭環(huán)境的熏陶、父母的以身作則和率先垂范,對子女一生的健康成長有不可低估的作用。首先,家長要充分估量外出務工對家庭環(huán)境的影響和對子女教育的影響。能不出去就不要出去,寧愿經濟和生活困難一點。能出去一個就決不出去兩個,盡力保持家庭教育及其環(huán)境的存在與完整。如果夫妻雙方必須都出去打工,最好把孩子帶在身邊。實在不能帶在身邊,則務必選擇既有一定文化素養(yǎng)又有責任心還要有足夠的細心和耐心的叔伯兄弟或親朋好友做監(jiān)護人。其次,家長一定要與班主任、監(jiān)護人和留守孩子本人多溝通、多交流,隨時了解孩子的學習、生活以及身體和心理狀況,讓父母的關心、關注和愛隨時都傳達到孩子身上,讓留守兒童在接近于完整的家庭氛圍和完整的父母之愛中渡過他的童年。
(二)學校教師在校內校外都要盡到職責
學校是做好農村留守兒童教育工作的主要機構。它應該發(fā)揮自身優(yōu)勢,努力做好下面幾項工作。首先要對留守兒童登記備案,建立留守兒童管理檔案,對留守兒童進行有針對性的教育和跟蹤管理;二是加強與留守兒童監(jiān)護人、父母的聯(lián)系和交流,讓孩子感覺到父母的關懷和牽掛;三是成立留守兒童教育及心理輔導小組,及時對那些學習成績差的或心理有問題的兒童進行學習輔導和心理疏導;四是加強家訪活動。如此,一是可以加強教師與家長及其監(jiān)護人的溝通和交流,讓雙方隨時掌握孩子的情況;二是讓兒童感受到老師的關愛與重視;三是可以利用老師的威信,有效震懾兒童不要輕易做出違紀的事情;五是建立教職工結對幫扶或學生結對幫扶留守兒童制度,讓留守兒童體會到關心與溫暖,重塑信心,養(yǎng)成良好的行為習慣,促進其身心健康、快樂成長。
(三)政府要在指導、監(jiān)督、檢查與考核上下工夫
首先,各級政府應成立專門的留守兒童工作機構,專門研究、制定解決留守兒童教育問題的政策、措施,指導、監(jiān)督、檢查轄區(qū)學校的執(zhí)行情況。其次,政府要進一步加大投入,全面改善農村寄宿制學校的辦學條件和師資條件。第三,設立監(jiān)督考核機制,將留守兒童教育問題納入各地政府官員、農村基層組織以及學校老師的考核指標體系。農村留守兒童教育工作監(jiān)督和考核機制的建立,有利于政府、學校和村鎮(zhèn)基層組織切實做好留守兒童的若干工作,讓留守兒童更為順利地成長。
(四)充分發(fā)揮社會各方面力量
調動社會其他方面的力量,形成巨大的社會合力,共同推動農村留守兒童教育問題的解決。1.加強媒體和輿論在社會中的導向作用,呼吁全社會共同關注、愛護、關懷留守兒童。2.執(zhí)法部門和有關機構應加大對留守兒童教育環(huán)境和人身安全的保護力度,凈化學校周邊環(huán)境,確保農村留守兒童不受或少受不良行為和勢力的影響。3.發(fā)動民間組織和力量參與農村留守兒童的教育工作。
總之,對于留守兒童的教育問題,家庭、學校、政府和社會各方面都必須給予足夠的重視并形成合力。我們相信,社會力量是多方面的、巨大的,只要我們發(fā)動得好,組織得力,他們就會形成一股巨大的合力,協(xié)同做好農村留守兒童教育工作,我們的城鄉(xiāng)教育就會得到和諧發(fā)展,我們的社會就在這樣的和諧中得到巨大的進步。
參考文獻:
引言
我國對流動人口尚無明確的定義,通過大量研究不難發(fā)現(xiàn),以教育、社會福利為研究出發(fā)點,以流動人口為研究目標的社會研究中,將流動人口定義為:戶籍所在地和居住地不一致,長期遠離戶籍所在地或者家庭所在地,在外以打工等方式生活的城市人口。我國流動人口總數(shù)近3億,約占我國人口總數(shù)的1/5,隨著流動人口增多,兒童教育問題越來越顯著,值得我們進行思考和探索。
一、城市流動人口子女的教育現(xiàn)狀
1.義務教育問題基本得到解決
城市流動人口的子女教育問題早在10年前就提上我國教育事業(yè)改革的日程,經過近10年的發(fā)展,在城市打工的外來人口以及農民工群體,其子女教育問題已經基本上得到解決。首先,城市打工者提供居住地的租房證明以及警方開具的暫住證可以與戶口有同等效力,成為子女入學的憑證;其次,農民工子女在城市的教育經費得到了大量的調整。目前,城市流動人口子女基本上能夠接受到與城市定居人口子女同等的九年制義務教育,一線城市以及大多數(shù)省會城市的流動人口,其子女在小學、初中階段的教育不平等現(xiàn)象已經不太常見了。
2. 受教育環(huán)境不良
雖然城市流動人口子女教育的義務教育問題已經基本上得到解決,但是并不能說明教育不公平現(xiàn)象完全消失。城市流動人口子女仍然存在著幼兒園教育、初級教育、校外教育等多種不平等現(xiàn)象,而這些現(xiàn)象集中表現(xiàn)為受教育環(huán)境不良。從幼兒教育來看,城市固定居住人口子女接受幼兒教育,可選性非常廣泛,經過省市教育部門審批的私人幼兒園以及公立幼兒園都是比較好的教育機構,而對于流動人口來說,由于受戶籍、收入、個人時間的限制,只能選擇小型的、長托式的私人幼兒教育機構,這些幼兒園辦學條件較差, 缺乏規(guī)范化、科學化管理;在小學教育中,由于受到城市教育的分層化影響,大多數(shù)流動人口子女因為學前教育的“基礎不好”,在小學階段受分層限制,與城市人口子女所擁有的班主任不一樣,任課教師水平不一樣,更有些孩子受學區(qū)劃分影響,無法進入理想的小學;而初中和高中教育則進一步受到戶籍制度的限制,使得大多數(shù)流動人口子女在高中學習以及高考方面都受到限制。
3.教育資源享用不平等
教育平等包括幾個基本的方面,即人格尊嚴平等、教育權利平等、教育機會平等等。前面三個平等標準,已經在目前我國城市流動人口子女受教育的過程中充分表現(xiàn)出來不平等,比如受教育過程中機會平等, 即就學條件如培養(yǎng)目標、學習年限、課程設置、教學條件、師資質量等基本相同,在實際的教育過程中很難達到,這是因為,城市流動人口子女與城市固定人口子女所享受的教育資源并不平等。即便在同樣的九年制義務教育當中,城市流動人口子女也會因為自身所處的較為特殊的群體地位受到教師以及同伴的不公正待遇,例如,教師因為學生家庭教育薄弱,比較少與學生家長溝通,僅進行基礎的文化課教育,而不重視學生心理教育;在校外學習方面,城市流動人口子女因受父母經濟條件限制,受家長陪同條件限制,享受的教育資源更少。
二、城市流動人口子女教育問題的解決對策
1.加強流動人口子女教育方面的立法
在我國九年義務教育范圍內, 城市義務教育資源是國有資源, 而不是地區(qū)資源。既然是國有資源, 從法理上講, 應該是“國民共享”。同時“應確保我們的教育體制, 為全體人民服務, 而不是面向精英教育, 建立一種包容而不排斥他人的教育體制”。因此, 在任何城市,流動人口子女和城市子女的受教育權是平等的, 這一點毋庸置疑。目前,城市流動人口子女教育受到戶籍限制,例如小學擇校受學區(qū)限制,流動人口的子女不得不“被分層”的情況,應該由更加明確的教育立法加以保障,徹底解除由于戶籍造成的教育不公。
2.加強流動人口子女教育軟環(huán)境的建設
教育軟環(huán)境的發(fā)展關系到城市流動人口子女能夠真正享受到何種質量的教育,這是追求教育平等和公平的標準之一。教育軟環(huán)境指的是一切與教育相關的,可以為教育提供輔幫助的條件、資源以及施教者的教育心理。建議城市教育部門以及相關文化部門,對城市流動人口子女提供更多的學習環(huán)境,專門舉辦一些教育活動,彌補他們日常教育環(huán)境和家庭教育中的不足。
3.為流動人口子女教育爭取更多教育資金
為了緩解公辦學校的壓力, 充分挖掘多種教育資源, 必須充分調動社會組織、社會團體與個人的積極性, 來共同投資辦學,這是徹底解決教育不平等的基礎。除了公立學校想辦法籌集更多教育資金之外,城市政府還應該鼓勵并支持公辦民助、民辦公助等多種辦學形式, 允許他們以跟蹤辦學等方式, 依法開辦招收流動人口子女的學校。
三、 結語