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[關(guān)鍵詞]證券市場(chǎng) 監(jiān)管 現(xiàn)狀 發(fā)展趨勢(shì)
一、證券市場(chǎng)監(jiān)管的概念及意義
所謂證券市場(chǎng)監(jiān)管,是指證券管理機(jī)關(guān)運(yùn)用法律的、經(jīng)濟(jì)的以及必要的行政手段,對(duì)證券的募集、發(fā)行、交易等行為以及證券投資中介機(jī)構(gòu)的行為進(jìn)行監(jiān)督與管理。證券市場(chǎng)監(jiān)管是一國宏觀經(jīng)濟(jì)監(jiān)督體系中不可缺少的組成部分,對(duì)證券市場(chǎng)的健康發(fā)展意義重大:一是加強(qiáng)證券市場(chǎng)監(jiān)管是保障廣大投資者權(quán)益的需要。二是加強(qiáng)證券市場(chǎng)監(jiān)管是維護(hù)市場(chǎng)良好秩序的需要。三是加強(qiáng)證券市場(chǎng)監(jiān)管是發(fā)展和完善證券市場(chǎng)體系的需要。四是準(zhǔn)確和全面的信息是證券市場(chǎng)參與者進(jìn)行發(fā)行和交易決策的重要依據(jù)。
二、我國證券市場(chǎng)監(jiān)管的現(xiàn)狀及存在的主要問題
中國證券市場(chǎng)從無到有,發(fā)展到現(xiàn)在的規(guī)模,成績(jī)斐然。然而,由于市場(chǎng)發(fā)展迅猛,政府監(jiān)管部門疲于應(yīng)付大量繁雜的日常事務(wù)性工作,不經(jīng)意忽略了對(duì)市場(chǎng)發(fā)展急待解決的根本的監(jiān)管制度建設(shè)。為了盡快解決一些短期凸顯的問題,往往采取急救辦法,甚至以行政命令的方式強(qiáng)行調(diào)控市場(chǎng),雖然暫時(shí)緩和了事態(tài),但是很可能為日后的市場(chǎng)發(fā)展和監(jiān)管工作帶來了意想不到的隱患。監(jiān)管存在滯后性和弱效性。盡管我國證券監(jiān)管機(jī)構(gòu)近年來加大了對(duì)欺詐與操縱的打擊力度,但行政監(jiān)管往往是事后監(jiān)管,監(jiān)管存在顯著的滯后性和弱效性。
滯后性。從違規(guī)行為的發(fā)生到監(jiān)管機(jī)構(gòu)做出處罰,往往歷時(shí)彌久,監(jiān)管行為存在明顯的滯后性。另一方面,監(jiān)管力量相對(duì)有限,調(diào)查費(fèi)用不菲,一些市場(chǎng)欺詐行為未被處理,成為漏網(wǎng)之魚,使違法者產(chǎn)生僥幸心理,鋌而走險(xiǎn)。當(dāng)前經(jīng)濟(jì)體制改革中的焦點(diǎn)問題―金融體系的創(chuàng)新與改革―是一項(xiàng)牽涉到方方面面的系統(tǒng)工程,這些背景決定了不同領(lǐng)域的金融法規(guī)政策之間存在高度的相關(guān)性和制約性。比如,證監(jiān)會(huì)的某項(xiàng)措施可能符合單一證券監(jiān)管目標(biāo)的最優(yōu)化,但由于與其他金融管理機(jī)構(gòu)處于分割狀態(tài),其監(jiān)管決策未必能達(dá)到國家整體金融及經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最佳效果,因此證券監(jiān)管決策缺乏科學(xué)性在所難免。對(duì)投資者的保護(hù)機(jī)制不夠完善。海外成熟的證券市場(chǎng)對(duì)投資者的保護(hù)主要有以下幾個(gè)途徑:
1.投資者教育機(jī)制。對(duì)投資者在證券市場(chǎng)基礎(chǔ)知識(shí)、證券法律法規(guī)等方面加強(qiáng)教育,尤其是加強(qiáng)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)教育,有利于投資者熟悉市場(chǎng)、認(rèn)識(shí)市場(chǎng)運(yùn)作的客觀規(guī)律,就像對(duì)適齡兒童進(jìn)行系統(tǒng)的免疫接種一樣,打預(yù)防針對(duì)增強(qiáng)自我保護(hù)能力大有好處。
2.投資者訴訟機(jī)制。投資者可以通過集團(tuán)訴訟等方式,對(duì)作出虛假信息披露的公司提訟,并且比較容易獲得相應(yīng)的賠償。
3.投資者賠償機(jī)制。國外的證券市場(chǎng)通常設(shè)有賠償基金:一方面,可以提高投資者入市的積極性;另一方面,可以構(gòu)建防范系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)的緩沖機(jī)制,由市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)引起的損失可以得到有效的賠償。目前,我國的投資者教育機(jī)制剛剛起步,投資者訴訟機(jī)制和賠償機(jī)制還未真正建立并發(fā)揮作用。
三、完善我國證券市場(chǎng)監(jiān)管的建議
第一,解決我國證券市場(chǎng)的問題必須具備一個(gè)基本的外部環(huán)境,即已上市的或?qū)⒁鲜械膰衅髽I(yè)或國有控股企業(yè)必須轉(zhuǎn)化為真正意義上的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體,它們不能僅僅將證券市場(chǎng)作為融資的工具。由于證券監(jiān)管機(jī)構(gòu)沒有合法的理由介入上市公司內(nèi)部治理,因此依靠證券監(jiān)管機(jī)構(gòu)提高上市公司的治理水平不現(xiàn)實(shí)。
第二,我國證券監(jiān)管機(jī)構(gòu)必須回歸保護(hù)公眾投資者利益的立場(chǎng)。證券監(jiān)管機(jī)構(gòu)發(fā)展市場(chǎng)的職能應(yīng)該限于宏觀層面,而微觀層面的職能必須剝離,這樣才能使投資者保護(hù)職能真正得以發(fā)揮。其發(fā)展市場(chǎng)的微觀層面職能則交由證券交易所通過合約和自律規(guī)則行使。
第三,必須對(duì)我國政府管理體制進(jìn)行改革,合理確認(rèn)證券市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)構(gòu)與國有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)的法律地位,使證券監(jiān)管機(jī)構(gòu)切實(shí)履行公共管理職責(zé)。
第四,必須確立合理的證券監(jiān)管機(jī)構(gòu)內(nèi)部組織架構(gòu)。我國受制于憲法,無法賦予證券監(jiān)管機(jī)構(gòu)更大的獨(dú)立性。但是,證券監(jiān)管機(jī)構(gòu)實(shí)行真正意義的委員會(huì)制是可行的,而不是名義上的委員會(huì)制。
第五,明確證券監(jiān)管機(jī)構(gòu)與證券交易所、證券公司、上市公司等的法律關(guān)系。新《證券法》對(duì)于證券監(jiān)管機(jī)構(gòu)與證券交易所的職能劃分仍然是不合理的,沒有對(duì)證券交易所的法律地位給予合理的確認(rèn)。應(yīng)當(dāng)把交易所定位為法人企業(yè)性質(zhì)或者第三部門,并推動(dòng)證券交易所之間展開競(jìng)爭(zhēng)。
第六,推動(dòng)立法和司法的發(fā)展。完善的法律、相對(duì)“積極”的司法有助于證券市場(chǎng)糾紛的解決,減輕證券監(jiān)管機(jī)構(gòu)的壓力。
總之,中國證券市場(chǎng)作為一種制度安排,是國家為實(shí)現(xiàn)其效用最大化,比較該制度安排的收益與成本后,從制度安排集合中挑選出來的,其實(shí)質(zhì)是解決漸進(jìn)改革中出現(xiàn)的新的制度不平衡。同成熟市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國家的證券市場(chǎng)相比較,中國證券市場(chǎng)具有外生性,這種外生性證券市場(chǎng)存在制度缺陷。中國證券市場(chǎng)是漸進(jìn)改革發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物,其存在的問題是改革過程中不斷積累的深層次矛盾的反映。加之,證券市場(chǎng)“泡沫”機(jī)制所產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn),使得中國的證券市場(chǎng)極為復(fù)雜,實(shí)施監(jiān)管的難度很大。中國證券市場(chǎng)主要功能是“為國有經(jīng)濟(jì)融資”服務(wù),并進(jìn)一步分析得出“為國有經(jīng)濟(jì)融資”與“證券市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)控制”間的矛盾具有不可克服性,從而得出證券市場(chǎng)的監(jiān)管困境根源在于其制度缺陷,所謂的監(jiān)管失措只是監(jiān)管當(dāng)局的無奈之舉。中國證券市場(chǎng)的問題不能單純的依靠“加強(qiáng)監(jiān)管,提高監(jiān)管水平”來解決。在轉(zhuǎn)軌經(jīng)濟(jì)中,監(jiān)管當(dāng)局是有所作為的,可以在證券市場(chǎng)的制度重建中發(fā)揮積極的作用。
參考文獻(xiàn):
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【關(guān)鍵詞】經(jīng)濟(jì)趨勢(shì);證券投資;影響
證券投資是一種狹義的投資,主要是指?jìng)€(gè)人或者單位購買有價(jià)證券間接進(jìn)行投資的行為。證券投資機(jī)會(huì)主要包括兩種行為,一種是間接投資行為,另一種是投機(jī)行為。無論出于何種動(dòng)機(jī),我國居民的投資需求潛力都十分巨大。國民經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展和國民投資理財(cái)觀念的加強(qiáng),推動(dòng)我國證券投資行業(yè)進(jìn)入高速發(fā)展的快車道。而十以后,我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的各個(gè)領(lǐng)域都將迎來新的發(fā)展,特別是以金融業(yè)為代表的服務(wù)業(yè),將進(jìn)入較大的變革發(fā)展階段。證券投資業(yè)必須準(zhǔn)確把我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢(shì),發(fā)現(xiàn)未來的機(jī)遇和挑戰(zhàn),從而形成實(shí)體經(jīng)濟(jì)和金融的和諧發(fā)展,促進(jìn)國家和居民財(cái)富的健康增長(zhǎng)。
一、我國證券投資的發(fā)展現(xiàn)狀
我國的證券市場(chǎng)充分發(fā)揮了后發(fā)優(yōu)勢(shì),滬深兩市在短短20年內(nèi)便跨過西方近百年的證券投資市場(chǎng)的發(fā)展歷程。
首先,證券市場(chǎng)參與者結(jié)構(gòu)趨于協(xié)調(diào)。近年來,我國各行業(yè)的上市公司、證券投資機(jī)構(gòu)和專業(yè)從業(yè)者數(shù)量激增,每年都有大批受過專業(yè)訓(xùn)練的高學(xué)歷人才進(jìn)入證券行業(yè)。截至2012年底,我國的上市公司總數(shù)達(dá)3614家,A股占67.87%,B股占2.19%,中小板占19.4%,創(chuàng)業(yè)板占9.28%。我國證券市場(chǎng)中的機(jī)構(gòu)投資者數(shù)量增長(zhǎng)加速,組成成分趨于豐富,初步形成了證券公司、投資基金、保險(xiǎn)、合適境外投資者等多種類型投資機(jī)構(gòu)競(jìng)合發(fā)展的局面,為廣大群眾投資理財(cái)提供了良好的平臺(tái)。
其次,我國金融市場(chǎng)更加市場(chǎng)化,政府的監(jiān)管更加科學(xué)。為應(yīng)對(duì)金融市場(chǎng)的快速發(fā)展,規(guī)范證券投資行為,監(jiān)管部門陸續(xù)頒布了多項(xiàng)政策法規(guī),如《證券法》、《證券交易所管理暫行辦法》、《股票發(fā)行與交易管理暫行條例》及《證券從業(yè)人員資格管理暫行規(guī)定》等等。這些政策法規(guī)在我國金融市場(chǎng)變遷劇烈的時(shí)期,發(fā)揮了非常積極的作用。證券投資行為得以走向更加專業(yè)化、法制化,投資者的權(quán)益得到了強(qiáng)有力的保障。
此外,資本市場(chǎng)對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的反映更加真實(shí)和及時(shí)。短短的二十年,滬深兩市的上市公司已超過2400家,盡管占所有股份制企業(yè)的比重不到10%。但覆蓋的產(chǎn)業(yè)越來越廣,所有制類型也更加豐富。這樣的證券市場(chǎng)能夠更加有效反映實(shí)體經(jīng)濟(jì)的變化。尤其是部分國有企業(yè)改制后上市,使得股市表現(xiàn)更加符合中國特色市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的客觀規(guī)律。
當(dāng)然,我國證券市場(chǎng)還存在許多急需解決的問題,包括:證券市場(chǎng)規(guī)模相對(duì)較小,交易產(chǎn)品種類單一,缺乏能夠設(shè)施貼近普通百姓投資理財(cái)需求的產(chǎn)品和服務(wù)。不能滿足廣大投資者的需求;上市公司數(shù)量相對(duì)較少,持續(xù)盈利能力較弱,致使投機(jī)氣氛濃厚。市場(chǎng)中介機(jī)構(gòu)專業(yè)性不足,分散風(fēng)險(xiǎn)能力不強(qiáng);受政策,消息影響較大,與基本面脫節(jié)較大等等。但這些問題隨著我國經(jīng)濟(jì)的深化發(fā)展,將一定能夠得到改善。
二、我國宏觀經(jīng)濟(jì)的發(fā)展趨勢(shì)
自改革開放來看,中國經(jīng)濟(jì)一直呈現(xiàn)快速增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)。雖然國內(nèi)外的經(jīng)濟(jì)環(huán)境日趨復(fù)雜,但中國經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度并沒有受其制約,仍在險(xiǎn)境中求發(fā)展。我國未來宏觀經(jīng)濟(jì)的發(fā)展主要有以下幾大趨勢(shì):
(一)金融體系趨于成熟
近年開,我國的金融體質(zhì)發(fā)生了驚人的變化。一方面,外國金融機(jī)構(gòu)和合作伙伴相繼被引入,小股東的權(quán)益保護(hù)機(jī)制也得到加強(qiáng),中國的金融機(jī)構(gòu)也開始向海外擴(kuò)張。另一方面,更加重要的是,我國的監(jiān)管部門采用的監(jiān)管手段和措施越來越與國際接軌,人為對(duì)金融市場(chǎng)的干預(yù)越來越科學(xué)。例如在控制房地產(chǎn)信貸時(shí),中國政府已經(jīng)開始認(rèn)同金融機(jī)構(gòu)在自有資金方面的比例標(biāo)準(zhǔn)或者最高負(fù)債指標(biāo)。更多的金融機(jī)構(gòu)能夠進(jìn)入更廣闊的實(shí)體領(lǐng)域開展業(yè)務(wù)。
(二)增速放緩下的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型
宏觀經(jīng)濟(jì)增速放緩已經(jīng)成為共識(shí),2010年以來的季度GDP增幅呈下降趨勢(shì),從2010年第一季度的11.9%,下降到2012年第四季度的7.9%,2013年第一季度也僅為7.7%。此輪經(jīng)濟(jì)增速放緩,政府并沒有出臺(tái)刺激計(jì)劃。而是堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,從重規(guī)模到重質(zhì)量和效益,更加重視民生和社會(huì)公平。
(三)“十二五”明確政策導(dǎo)向
我國開始進(jìn)行由中等收入國家水平到發(fā)達(dá)國家水平的轉(zhuǎn)變。“十二五”規(guī)劃為未來發(fā)展道路指明了方向:到2015年,服務(wù)業(yè)在國內(nèi)生產(chǎn)總值中所占的比例要由目前的43%提高到47%;城鎮(zhèn)化率要由目前的47%提高到51%;科研投入在國內(nèi)生產(chǎn)總值中所占的比例要由1.8%提高到2.2%;單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能源消耗降低16%,單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放降低17%。
新的五年規(guī)劃嵌入了至少五個(gè)相互關(guān)聯(lián)的重要轉(zhuǎn)換環(huán)節(jié):由于勞動(dòng)成本上漲,全球經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)份額已達(dá)到足以限制進(jìn)一步擴(kuò)張的程度,發(fā)達(dá)國家的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)勢(shì)頭放緩不知何時(shí)是盡頭,因而中國經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式或供應(yīng)鏈條結(jié)構(gòu)會(huì)有所調(diào)整;從投資、出口到國內(nèi)消費(fèi)等方面重新實(shí)現(xiàn)需求平衡;接納快速城市化的人口,確保實(shí)行的激勵(lì)措施能最大限度實(shí)現(xiàn)社會(huì)變化的有序進(jìn)行;建立必要的機(jī)構(gòu)以實(shí)現(xiàn)包容和機(jī)會(huì)平等;在維護(hù)全球穩(wěn)定,保持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)及可持續(xù)發(fā)展,包括應(yīng)對(duì)全球氣候變暖等方面承擔(dān)國際責(zé)任。
三、我國宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)證券投資的影響
宏觀經(jīng)濟(jì)的發(fā)展一方面將促進(jìn)證券市場(chǎng)本身的發(fā)展,同時(shí)也帶來了眾多新的投資機(jī)遇。下文將從證券市場(chǎng)發(fā)展趨勢(shì)以及證券投資機(jī)遇兩個(gè)方面進(jìn)行分析:
(一)證券市場(chǎng)的發(fā)展趨勢(shì)
1.市場(chǎng)規(guī)模將加速擴(kuò)大,層次更加多樣
符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)的優(yōu)秀中小企業(yè)將有更多的機(jī)會(huì)上市,從而補(bǔ)充證券市場(chǎng)中非常重要的一部分。中小企業(yè)在我國發(fā)揮著至關(guān)重要的作用,其證券化是未來經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中關(guān)鍵一環(huán)。另外,市場(chǎng)中的投資機(jī)構(gòu),產(chǎn)品種類和渠道種類都會(huì)更加豐富,從而滿足普通投資者的投資理財(cái)需求。
2.機(jī)構(gòu)投資者的作用加強(qiáng)
國外金融市場(chǎng)的發(fā)展歷程表明,機(jī)構(gòu)投資者最終會(huì)成為市場(chǎng)的主導(dǎo)力量。而我國近年來的發(fā)展也開始驗(yàn)證這一點(diǎn)。QFII、券商、保險(xiǎn)公司、基金等大規(guī)模進(jìn)入證券市場(chǎng),逐漸成為市場(chǎng)行情變化的主導(dǎo)。隨著金融領(lǐng)域?qū)ν忾_放的加深,投資者將有機(jī)會(huì)選擇境外的投資機(jī)構(gòu)進(jìn)行投資,同時(shí)也能投資海外的機(jī)會(huì)。
3.證券產(chǎn)品種類更加豐富
隨著市場(chǎng)參與主體的多元化、投資領(lǐng)域的開拓,各類機(jī)構(gòu)投資者根據(jù)自身特點(diǎn),打造豐富的證券產(chǎn)品族,以滿足各類投資者的各色投資需求。客戶方面將更加注重理財(cái)和保值。在產(chǎn)業(yè)方面,農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)都期待更多的金融創(chuàng)新。
4.服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)作用凸顯
國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)增速放緩,政府不再進(jìn)行刺激和扶持,實(shí)體經(jīng)濟(jì)更加需要金融市場(chǎng)的支持。尤其對(duì)于中小企業(yè)而言,新興的融資平臺(tái)和渠道,將為企業(yè)的轉(zhuǎn)型和創(chuàng)新提供助力。證券投資等金融服務(wù)將與人民生活、工作和發(fā)展產(chǎn)生更加緊密聯(lián)系。
(二)證券投資的新機(jī)遇
中國經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)決定了不同產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,也間接影響證券投資方向。隨著我國經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,其增長(zhǎng)方式與影響機(jī)制也將不斷改變,而相關(guān)證券投資機(jī)會(huì)也會(huì)發(fā)生一定轉(zhuǎn)變。證券投資者需審視我國經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)走勢(shì),把握市場(chǎng)機(jī)遇,洞察投資導(dǎo)向,不斷發(fā)展自己。未來的投資機(jī)遇可概括為以下幾個(gè)領(lǐng)域:
能源領(lǐng)域。目前該領(lǐng)域還處于初創(chuàng)期,整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈中的投資空間較大。新能源行業(yè)覆蓋廣泛,包括煤電一體、風(fēng)電、核電、新能源汽車等。因此,對(duì)于該行業(yè)的一些能夠降低成本的工藝、適合我國國情的模式,或極具特色且能夠廣泛商用的民用產(chǎn)品,都是具有投資的機(jī)會(huì)點(diǎn)。
民生領(lǐng)域。新農(nóng)村建設(shè)將帶來三方面的投資機(jī)遇:農(nóng)產(chǎn)品及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相關(guān)企業(yè)及服務(wù)于農(nóng)村消費(fèi)的企業(yè)、技術(shù)或產(chǎn)品。從更長(zhǎng)遠(yuǎn)看,城鎮(zhèn)化帶來的城鎮(zhèn)消費(fèi)潛能的爆發(fā),將為眾多面向縣及以下區(qū)域的企業(yè)帶來機(jī)遇。
科技領(lǐng)域。通信與互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域是科技方面投資的熱點(diǎn),尤其是移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)帶來的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的變革,以及新興的產(chǎn)業(yè)帶來的新產(chǎn)品和服務(wù),極具投資潛力。其中移動(dòng)終端應(yīng)用將帶來眾多投資機(jī)會(huì)。
此外,中國未來證券投資機(jī)會(huì)將擴(kuò)大到新型的第三產(chǎn)業(yè),尤其是生產(chǎn)業(yè)。生產(chǎn)業(yè)將成為中國未來證券投資的新的增長(zhǎng)機(jī)會(huì)。其中,電子商務(wù)使得生產(chǎn)服務(wù)業(yè)能夠進(jìn)行跨區(qū)域整個(gè),從而形成一個(gè)個(gè)專業(yè)的服務(wù)平臺(tái),而平臺(tái)上又能衍生出眾多輔產(chǎn)業(yè)。因此,作用信息通信網(wǎng)絡(luò)開展服務(wù)的企業(yè)值得長(zhǎng)期關(guān)注。
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關(guān)鍵詞:融資結(jié)構(gòu);投資銀行的功能;優(yōu)化資源配置機(jī)遇與挑戰(zhàn);發(fā)展趨勢(shì)。
1、中國投資銀行業(yè)存在的問題
對(duì)于我們當(dāng)前正處在由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌的過渡時(shí)期中的中國經(jīng)濟(jì)來說,經(jīng)濟(jì)的重組實(shí)現(xiàn)成了中國經(jīng)濟(jì)未來的希望的關(guān)鍵點(diǎn)。而從容應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)重組的制度關(guān)鍵是融資制度的創(chuàng)新和投資銀行的發(fā)展。對(duì)絕大多數(shù)企業(yè)來說,傳統(tǒng)的證券市場(chǎng)門檻過高,可望而不可及。近年來國家和地區(qū)政府出臺(tái)了一系列政策,但各項(xiàng)政策和企業(yè)需求的吻合度有限,造成了金融市場(chǎng)的不平衡。達(dá)到信貸標(biāo)準(zhǔn)、贏利性良好的企業(yè)未必需要貸款,而急需資金支持的"微型企業(yè)"和初生期企業(yè)卻因達(dá)不到各類政策標(biāo)準(zhǔn)而被拒之門外,形成了一個(gè)怪圈。所以發(fā)展證券市場(chǎng)直接融資是融資制度創(chuàng)新的突破點(diǎn)和必然要求。投資銀行的業(yè)務(wù)包括租賃業(yè)務(wù)、咨詢業(yè)務(wù)、資產(chǎn)證券化和從屬業(yè)務(wù)。
近20年改革的使居民成為最大的盈余部門和儲(chǔ)蓄主體,企業(yè)成為最大的虧損部門和投資主體,儲(chǔ)蓄與投資主體分離,且差異不斷擴(kuò)大。國民收入分配結(jié)構(gòu)和投資結(jié)構(gòu)的多元化、社會(huì)化要求社會(huì)融資結(jié)構(gòu)的多元化、社會(huì)化、市場(chǎng)化,以有效實(shí)現(xiàn)儲(chǔ)蓄與投資的再聚合。
我國上市公司偏好股權(quán)融資,融資制度改革嚴(yán)重滯后于分配改革導(dǎo)致股權(quán)與債權(quán)之間的比例關(guān)系并沒有真實(shí)合理地決定和體現(xiàn)公司基本權(quán)利分布狀況,其融資結(jié)構(gòu)沒有產(chǎn)生應(yīng)有的治理效應(yīng)。融資結(jié)構(gòu)仍以壟斷信用于國有銀行為典型特征,四大國有銀行壟斷分割儲(chǔ)蓄信貸市場(chǎng),證券市場(chǎng)直接融資占社會(huì)融資的比重雖然不斷提高,但仍然占極少比重,社會(huì)資金直接轉(zhuǎn)化企業(yè)資本機(jī)制缺位,收入分配結(jié)構(gòu)和社會(huì)融資直接轉(zhuǎn)化企業(yè)資本機(jī)制缺位,收入分配結(jié)構(gòu)和社會(huì)融資結(jié)構(gòu)嚴(yán)重錯(cuò)位。國有企業(yè)資金需求"剛性",依賴國有銀行貸款,負(fù)債率不斷攀升,債臺(tái)高筑,陷入嚴(yán)重的債務(wù)困境;居民投資渠道和選擇空間狹小,居民盈余在銀行部門高度沉積,低風(fēng)險(xiǎn)甚至無風(fēng)險(xiǎn),收益穩(wěn)定;國有銀行軟資產(chǎn)硬負(fù)責(zé),信貸資產(chǎn)質(zhì)量惡化,成為各種社會(huì)經(jīng)濟(jì)矛盾的焦點(diǎn)和貨幣信用風(fēng)險(xiǎn)的集結(jié)點(diǎn);財(cái)政收支連年失衡,赤字積累負(fù)擔(dān)加重。其結(jié)果是社會(huì)資金有效環(huán)流機(jī)制嚴(yán)重梗阻。
2、創(chuàng)新市場(chǎng)融資制度是解決目前中國投資銀行存在問題的關(guān)鍵。
要解決目前中國投資銀行存在問題,必須優(yōu)化社會(huì)資金環(huán)流的根本出路在于創(chuàng)新市場(chǎng)融資制度,大力發(fā)展證券市場(chǎng)直接融資,打破國家壟斷信用的金融制度,推動(dòng)融資市場(chǎng)化、融資結(jié)構(gòu)多元化、資本形成社會(huì)化。投資銀行是證券市場(chǎng)的媒介,在證券市場(chǎng)中發(fā)揮著溝通各市場(chǎng)參與主體,促進(jìn)市場(chǎng)高效運(yùn)作的作用。投資銀行的溝通資金供求功能主要表現(xiàn)在:它一方面使資金盈余者充分利用多余資金來獲取收益;另一方面又幫助資金缺乏者獲得所需資金以求發(fā)展。投資銀行充當(dāng)資金供求雙方媒介,但不介入投資者和籌資者的權(quán)利義務(wù)關(guān)系中。
投資銀行作為金融市場(chǎng)上主要中介者之一,在證券市場(chǎng)中起著溝通各市場(chǎng)參與主體、促成市場(chǎng)高效運(yùn)作的作用。在一級(jí)市場(chǎng)上進(jìn)行證券發(fā)行承銷,在二級(jí)市場(chǎng)上投資銀行以經(jīng)紀(jì)商、交易商和做市商的身份出現(xiàn),對(duì)穩(wěn)定證券市場(chǎng)、促進(jìn)證券流通發(fā)揮著重要的作用。同時(shí)投資銀行還是一個(gè)重要的信息基地、研究機(jī)構(gòu),它使得國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)信息、市場(chǎng)信息、行業(yè)信息通過匯集、整理、分析、研究、種種途徑介入證券市場(chǎng),使得證券市場(chǎng)得以在公平、公正、公開條件下運(yùn)行,保證市場(chǎng)價(jià)格形成的客觀性。證券市場(chǎng)要發(fā)展不僅依靠市場(chǎng)規(guī)模的擴(kuò)大,而且有賴于市場(chǎng)結(jié)構(gòu)的不斷優(yōu)化,投資銀行正是迎合了這一要求,一方面通過承銷、私募等各種方式擴(kuò)大市場(chǎng)規(guī)模,另一方面,他們通過開拓新業(yè)務(wù)進(jìn)行金融工具創(chuàng)新使得金融業(yè)不斷推陳出新,發(fā)生著日新月異的變化。投資銀行通過期貨、期權(quán)互換等金融衍生工具,不僅有效地控制了自身風(fēng)險(xiǎn),同時(shí),使證券市場(chǎng)各種交易更趨活躍,流通性大大增強(qiáng)。實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)規(guī)模化,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集中我國目前已有的證券公司業(yè)務(wù)大多只局限于一級(jí)市場(chǎng)的股票、債券承銷和二級(jí)市場(chǎng)的上市推薦、和自營等這些投資銀行的傳統(tǒng)業(yè)務(wù)領(lǐng)域,只有極少數(shù)的幾個(gè)較大型的證券公司涉足到股份制改造、并購、咨詢、基金管理等現(xiàn)代意義上的投資銀行業(yè)務(wù),這顯然與我國股份制改革的試點(diǎn)性和證券市場(chǎng)發(fā)育的初期性有很大關(guān)系。但問題是業(yè)務(wù)范圍的狹窄、股份制改造的試點(diǎn)性及證券市場(chǎng)發(fā)育的初期性這三方面因素相結(jié)合,又共同促使了現(xiàn)有證券公司在一、二級(jí)市場(chǎng)上的過度競(jìng)爭(zhēng)這一不良趨勢(shì)。而且更嚴(yán)峻的是競(jìng)爭(zhēng)還不僅限于此,一大批兼營證券業(yè)務(wù)的信托投資公司和其他金融機(jī)構(gòu)的證券經(jīng)營部門也都加入競(jìng)爭(zhēng)者的行列。過度競(jìng)爭(zhēng)的結(jié)果是一部分證券經(jīng)營機(jī)構(gòu)利潤降低,業(yè)務(wù)量不足,甚至出現(xiàn)虧損。于是為了自身的利益,為了搶奪有限的業(yè)務(wù),他們不擇手段,進(jìn)行違規(guī)操作,多次釀成金融風(fēng)波,不僅沒有發(fā)揮其應(yīng)有的作用,反而擾亂了正常的金融秩序。
中國以券商為主體的投資銀行將在國內(nèi)資本市場(chǎng)的發(fā)展和國企改革中扮演著十分重要的角色,它除了作為中介機(jī)構(gòu),擔(dān)當(dāng)籌資者與投資者之間的橋梁外,還要借助資本市場(chǎng),幫助企業(yè)盤活巨額國有資產(chǎn)存量資本,促進(jìn)跨地區(qū)、跨行業(yè)的大型國有企業(yè)集團(tuán)的建立。從服務(wù)對(duì)象的規(guī)模和要求看,中國券商目前的實(shí)力是很難滿足這一業(yè)務(wù)要求的。擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模,實(shí)現(xiàn)規(guī)模效益,也是一些國內(nèi)券商在當(dāng)前激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)格局中謀求生存的途徑。增加自有資本金,擴(kuò)大資產(chǎn)規(guī)模,更是國內(nèi)券商走向國際證券市場(chǎng)大舞臺(tái)的必然要求。券商重組方興未艾,區(qū)域性重組成為階段性特征。從各國投資銀行業(yè)的演化看,行業(yè)積聚和集中是二戰(zhàn)以后的一個(gè)基本現(xiàn)象,這一趨勢(shì)在近20年來表現(xiàn)尤為突出。在中國證券市場(chǎng)發(fā)展的短短幾年里,券商數(shù)量出現(xiàn)了較大幅度增長(zhǎng),但由于券商業(yè)務(wù)單一重復(fù),規(guī)模偏小,缺乏競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力的情況普遍存在"強(qiáng)者恒強(qiáng),弱者恒弱"的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)法則,將使中國券商也走向收購兼并、資產(chǎn)重組的道路,通過市場(chǎng)的優(yōu)勝劣汰最終形成合理的行業(yè)結(jié)構(gòu)與布局。業(yè)務(wù)向國際化發(fā)展,一批實(shí)力較強(qiáng)的跨國投資銀行將逐步涌現(xiàn)。國際融資出現(xiàn)了證券化的潮流,這促使國際資本市場(chǎng)得到迅猛發(fā)展;隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程和跨國公司的全球化發(fā)展戰(zhàn)略的不斷推進(jìn),國際上的跨國兼并風(fēng)起云涌。這種經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大趨勢(shì),給作為資本市場(chǎng)和證券市場(chǎng)核心的投資銀行提供了更大的舞臺(tái),各國實(shí)力強(qiáng)大的投資銀行紛紛進(jìn)入國際市場(chǎng),業(yè)務(wù)經(jīng)營上呈現(xiàn)出國際化的發(fā)展趨勢(shì),而且其海外業(yè)務(wù)收入占總收入的比重呈日益上升之勢(shì)。由于國內(nèi)資本市場(chǎng)現(xiàn)階段屬于發(fā)展初期,無論從市場(chǎng)組織系統(tǒng)、法規(guī)建設(shè)與監(jiān)管能力,還是從市場(chǎng)參與者的金融風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)上看,中國目前階段選擇銀證分離模式都有著必然性與合理性。
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剛剛過去的2001年注定要成為引人注目的一年。就證券市場(chǎng)而言,2001年也是不同尋常的一年。眼下,我們還很難對(duì)此間發(fā)生的許多事情作出客觀的評(píng)價(jià),但證券市場(chǎng)的劇烈震蕩給我們?cè)斐傻膹?qiáng)烈沖擊,以及由此反映出的證券市場(chǎng)深層次的卻不得不引起我們的深思。其中,機(jī)構(gòu)投資者和監(jiān)管問題也是引起廣泛關(guān)注的問題之一。筆者認(rèn)為,市場(chǎng)從本質(zhì)上是法制經(jīng)濟(jì),市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的許多問題從根本上也要從上尋找出路。眾所周知,世界上成熟和先進(jìn)的證券市場(chǎng)都是以成熟理性的機(jī)構(gòu)投資者為基礎(chǔ)的,我們發(fā)展培養(yǎng)和規(guī)范機(jī)構(gòu)投資者的選擇是符合證券市場(chǎng)內(nèi)在要求,符合國際證券市場(chǎng)發(fā)展趨勢(shì)的明智之舉,問題的關(guān)鍵在于我們?nèi)绾我约坝檬裁礃拥膩戆l(fā)展和監(jiān)管我們的機(jī)構(gòu)投資者。事實(shí)表明,囿于和客觀的原因,我們?cè)诎l(fā)展和規(guī)范機(jī)構(gòu)投資者問題上已經(jīng)出現(xiàn)問題,《基金黑幕》以及中國證監(jiān)會(huì)基金監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)的悲嘆說明了問題的嚴(yán)重性。對(duì)于新興的中國證券市場(chǎng)而言,發(fā)展過程中出現(xiàn)這樣和那樣的問題都是可以理解的。關(guān)鍵在于我們要正視這些問題,要花力氣這些問題,只有在不斷中提高,我們的證券市場(chǎng)才有出路。本文試圖從法律的層面對(duì)機(jī)構(gòu)投資者的發(fā)展和監(jiān)管進(jìn)行探討,希望說明現(xiàn)存的有關(guān)機(jī)構(gòu)投資者發(fā)展和監(jiān)管制度安排上的缺陷以及如何重構(gòu)機(jī)構(gòu)投資者發(fā)展和監(jiān)管的法律框架。
一、問題和困境
眾所周知,我們的管理層試圖通過加大培育機(jī)構(gòu)投資者來穩(wěn)定證券市場(chǎng),引導(dǎo)證券市場(chǎng)??杀氖牵屡c愿違,這些管理層曾經(jīng)寄予厚望的機(jī)構(gòu)投資者的表現(xiàn)卻是那么的差強(qiáng)人意。2001年下半年的股市暴跌雖然有多方面的原因,但這些在制度缺陷環(huán)境下孕育出來,先天畸形而后天又缺乏監(jiān)管的機(jī)構(gòu)投資者的推波助瀾,無疑加劇了這場(chǎng)股市動(dòng)蕩的破壞力。問題出在什么地方呢?上海證券交易所研究中心某研究人員認(rèn)為,由于微觀經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)本身的問題和證券市場(chǎng)基本制度安排不到位,中國證券市場(chǎng)無論發(fā)展怎樣的機(jī)構(gòu)投資者,都不可能真正彌補(bǔ)其基本缺陷。筆者認(rèn)為,如果我們不在基本制度層面上狠下功夫,不在各個(gè)層面上建立起健全的基本游戲規(guī)則,而僅僅只是在市場(chǎng)操作層面照搬海外的某些市場(chǎng)技巧和工具,甚至以基本技巧和工具的隨意引進(jìn)代替系統(tǒng)的基本制度建設(shè),其結(jié)果將導(dǎo)致市場(chǎng)扭曲和市場(chǎng)缺陷進(jìn)一步放大和增長(zhǎng),市場(chǎng)的制度性風(fēng)險(xiǎn)將會(huì)進(jìn)一步積聚和加劇。這種局面將不能不加重人們對(duì)中國風(fēng)險(xiǎn)的擔(dān)憂,以及對(duì)機(jī)構(gòu)投資者發(fā)展效果的擔(dān)憂。
二、美國機(jī)構(gòu)投資者發(fā)展和監(jiān)管的經(jīng)驗(yàn)
美國證券市場(chǎng)經(jīng)歷了一個(gè)從分行監(jiān)管為中心到流通交易監(jiān)管為中心的發(fā)展過程,已經(jīng)相當(dāng)成熟。在這個(gè)發(fā)展過程中,機(jī)構(gòu)投資者的發(fā)展和監(jiān)管對(duì)穩(wěn)定美國證券市場(chǎng)起到了舉足輕重的作用。
我們以開放式基金的發(fā)展和監(jiān)管為例,探討一下美國在發(fā)展和監(jiān)管機(jī)構(gòu)投資者方面的經(jīng)驗(yàn)。我們認(rèn)為,其成功經(jīng)驗(yàn)可以總結(jié)成如下幾個(gè)方面:
關(guān)鍵詞:制度創(chuàng)新;信用交易;模式
一、制度創(chuàng)新——中國證券市場(chǎng)成長(zhǎng)的動(dòng)力
當(dāng)前中國證券市場(chǎng)發(fā)展的外部環(huán)境正發(fā)生著極大的變化,主要表現(xiàn)在三個(gè)方面:經(jīng)濟(jì)金融全球化趨勢(shì)日強(qiáng),證券市場(chǎng)的國際化蔚然成風(fēng),中國加入WTO使得經(jīng)濟(jì)金融全球化與證券市場(chǎng)國際化的影響更加真切。
外部環(huán)境因素的變化無疑會(huì)給中國證券市場(chǎng)帶來新的發(fā)展機(jī)遇,但更多的是挑戰(zhàn)。因?yàn)?,中國證券市場(chǎng)有明顯的缺陷:股價(jià)運(yùn)行的極端不平穩(wěn)性,投資者行為缺乏理性,極具計(jì)劃經(jīng)濟(jì)色彩的中國式“分業(yè)模式”阻隔貨幣市場(chǎng)資金與證券市場(chǎng)之外,嚴(yán)重威脅到證券市場(chǎng)資金配置功能的正常發(fā)揮。
這就要求我們分析阻礙市場(chǎng)發(fā)展的因素,尋求中國證券市場(chǎng)發(fā)展的途徑。證券市場(chǎng)作為社會(huì)經(jīng)濟(jì)復(fù)雜大系統(tǒng)的一部分,與外部環(huán)境之間總存在信息和動(dòng)能等的互換,由此獲得推動(dòng)市場(chǎng)發(fā)展的外部動(dòng)力;證券市場(chǎng)系統(tǒng)的各組成部分也是相互作用、相互協(xié)調(diào)的,這是其內(nèi)部動(dòng)力,而且是市場(chǎng)發(fā)展的根本動(dòng)力(李啟亞,2001)。中國證券市場(chǎng)要在國際化與市場(chǎng)化的趨勢(shì)下獲得發(fā)展,應(yīng)加快對(duì)外部市場(chǎng)開放的步伐,以便從外部獲取發(fā)展的力量;但最根本的應(yīng)該是證券市場(chǎng)的創(chuàng)新,促使中國證券市場(chǎng)適應(yīng)世界經(jīng)濟(jì)和國際資本市場(chǎng)發(fā)展趨勢(shì)的過程。證券市場(chǎng)創(chuàng)新的內(nèi)容很多,但是我們認(rèn)為,對(duì)于中國證券市場(chǎng)來說,最迫切最根本的是制度的創(chuàng)新。因?yàn)?,大量的研究表明,體制、結(jié)構(gòu)、機(jī)制和法律等制度性缺陷已經(jīng)成為我國證券市場(chǎng)發(fā)展的根本,解決市場(chǎng)發(fā)展動(dòng)力不足的問題也應(yīng)該從制度創(chuàng)新入手。證券市場(chǎng)制度創(chuàng)新的內(nèi)容主要包括:市場(chǎng)準(zhǔn)入制度的創(chuàng)新;交易制度創(chuàng)新,即發(fā)展多層次的市場(chǎng),并引入證券信用交易制度;監(jiān)管制度創(chuàng)新等。就中國證券市場(chǎng)當(dāng)前的形勢(shì)來看,進(jìn)行證券信用交易試點(diǎn),并逐步引入證券信用交易,發(fā)揮買空賣空機(jī)制對(duì)于活躍市場(chǎng),增強(qiáng)市場(chǎng)穩(wěn)定性等方面的作用應(yīng)該首先提上制度創(chuàng)新的日程。
二、證券信用交易及其效應(yīng)分析
證券信用交易是有關(guān)機(jī)構(gòu)對(duì)交易者在二級(jí)市場(chǎng)上的融資——保證金交易,包括融資和融券兩種形式。證券信用交易在成熟證券市場(chǎng)上占有極其重要的地位,其直接作用是投資人可以以較少的資金做較大規(guī)模的投資組合,進(jìn)而刺激證券市場(chǎng)交易的活躍,提高證券市場(chǎng)流動(dòng)性;政府可以通過調(diào)整保證金比例,達(dá)到調(diào)節(jié)信用供求和穩(wěn)定股價(jià)的目的。但是我國現(xiàn)行的法規(guī)卻將信用交易劃為,這不僅使證券市場(chǎng)喪失了一種極為重要的穩(wěn)定工具,不利于市場(chǎng)的健康發(fā)展,而且,也使得無法獲得滿足的對(duì)信用交易的客觀需求,各種形式的違規(guī)“透支”屢禁不止,嚴(yán)重?cái)_亂了市場(chǎng)秩序。實(shí)際上,信用交易作為連接貨幣市場(chǎng)與資本市場(chǎng)的通道,對(duì)克服“分業(yè)經(jīng)營”情況下,銀行資金不得直接進(jìn)入證券市場(chǎng),甚至被隔絕于證券市場(chǎng)之外,貨幣政策對(duì)股票市場(chǎng)效應(yīng)不高的情況有直接作用。從這個(gè)意義上講,引入信用交易對(duì)我國證券市場(chǎng)的制度創(chuàng)新和發(fā)展有著深遠(yuǎn)影響。
1.對(duì)證券市場(chǎng)發(fā)展的影響。證券信用交易機(jī)制的引入,將對(duì)證券市場(chǎng)的運(yùn)行機(jī)制產(chǎn)生規(guī)范化的影響,有利于其不斷成熟;而且證券信用交易將導(dǎo)致社會(huì)資金、銀行資金流入證券市場(chǎng),直接擴(kuò)大證券市場(chǎng)上的資金供給,對(duì)提高證券市場(chǎng)的活躍性和效率具有重要作用。
(1)可以完善股價(jià)形成機(jī)制,發(fā)揮市場(chǎng)緩沖器的作用。在實(shí)行審批制,各種證券的供給數(shù)量確定,本身缺少替代品的情況下,如果僅存在現(xiàn)貨交易,證券市場(chǎng)將呈單方向運(yùn)行,在供求失衡時(shí),股價(jià)必然會(huì)脹跌不定,或者暴漲暴跌。信用交易與現(xiàn)貨交易相互配合,可以增加股票供求的彈性。當(dāng)股價(jià)過度上漲時(shí),“賣空者”預(yù)期股價(jià)將下跌,便提前融券賣出,增加了股票的供應(yīng),現(xiàn)貨持有者也不致繼續(xù)抬價(jià),或乘高出手,從而使行情不致過熱;當(dāng)股價(jià)真的下跌之后,“賣空者”需要補(bǔ)進(jìn),增加了購買需求,從而又將股價(jià)拉了回來。買空機(jī)制也同樣可以發(fā)揮類似的緩沖器作用(屠光紹,2000)。
(2)可以提高市場(chǎng)連續(xù)性,增強(qiáng)證券市場(chǎng)的流動(dòng)性和效率。如果投資者出于某種原因長(zhǎng)期持有股票,而不輕易賣出,那么二級(jí)市場(chǎng)上的證券交易必然陷于停滯,從而影響到證券市場(chǎng)的價(jià)格信號(hào)功能(這正是我國證券市場(chǎng)目前的情況)。此時(shí)如果有投機(jī)者參與買進(jìn),并以信用交易方式增加買進(jìn)或賣出的力量,將會(huì)促進(jìn)市場(chǎng)交易。更重要的是,股票賣空交易本身存在一種使股價(jià)連續(xù)的內(nèi)在機(jī)制。如果硬性的規(guī)定賣空價(jià)格必須高于前面最近一次股票的成交價(jià),這種機(jī)制可以有效地緩解股價(jià)下跌的速度,維持股票市場(chǎng)的連續(xù)性。
2.對(duì)投資者的影響。利用信用交易,投資者可以小搏大,發(fā)揮乘數(shù)作用,從而提高資金的使用效率,創(chuàng)造獲利機(jī)會(huì),在股價(jià)上升時(shí)獲得數(shù)倍于全額交易的收益,當(dāng)然一旦預(yù)測(cè)失誤,在股價(jià)下跌時(shí)其損失也將數(shù)倍于全額交易。這種對(duì)收益和損失的放大機(jī)制,使得投資者在追求更高收益的同時(shí)面臨很高的風(fēng)險(xiǎn),由此可以培育更加理性的投資者,增強(qiáng)市場(chǎng)發(fā)展的潛力。
3.對(duì)管理部門的影響。證券信用交易制度的內(nèi)在運(yùn)行機(jī)制可以起到平穩(wěn)市場(chǎng)的作用,為證券市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)構(gòu)提供了一種靈活、透明和制度化的市場(chǎng)調(diào)控手段,即保證金比率。西方成熟證券市場(chǎng)的經(jīng)驗(yàn)已經(jīng)證明,保證金比率的高低是調(diào)節(jié)證券信用交易的有效工具,提高保證金比率可以緊縮信用,而降低保證金則可以放寬信用。監(jiān)管部門可以根據(jù)金融形勢(shì)、股票市場(chǎng)交易狀況等條件,通過信用比例的放寬和收縮來調(diào)節(jié)股市的供給和需求。這樣可以使我國證券監(jiān)管部門獲得更加市場(chǎng)化的監(jiān)控手段,擺脫過多依賴政策和行政手段的困境,促進(jìn)市場(chǎng)的健康發(fā)展。三、我國證券信用交易制度的模式選擇
進(jìn)行信用交易試點(diǎn),首要的是選擇合適的運(yùn)作模式,主要應(yīng)該解決兩方面的問題:一是信用來源問題;二是信用交易的監(jiān)管問題。
1.信用來源。
證券信用交易制度的核心問題是信用的來源,即提供信用的資金和證券的來源。根據(jù)是否有外部信用的介入,可以分為內(nèi)部信用模式和外部信用模式。前者即遠(yuǎn)期交易,其特點(diǎn)是交易中的信用由買賣雙方互相授予,無須從外部第三方引入。而真正具有代表性的是外部信用模式,在貨幣資本儲(chǔ)蓄豐富和股票所有權(quán)分散的國家,證券信用交易一般采用外部信用模式。
我們所建議引入的也就是這種模式。在外部信用模式下,買賣雙方可以從外部第三者處借入所需的資金和證券,根據(jù)是否存在專門的信用融通機(jī)構(gòu),外部信用模式又可以分為分散授信和集中授信兩種。
在集中授信制度下,存在一個(gè)制度化、集中統(tǒng)一的證券融資公司專門提供信用交易所需的資金和證券;有關(guān)部門通過證券融資公司調(diào)控證券融資業(yè)務(wù),以此控制流入流出證券市場(chǎng)的資金量。與集中授信不同,分散授信模式下,證券融資機(jī)構(gòu)就是原有的證券商,不再另設(shè)專門化的證券融資公司。美國是分散授信的代表,而日本、韓國等則是實(shí)行集中授信。導(dǎo)致上述不同選擇的根本性原因在于其信用經(jīng)濟(jì)成熟度的差異:美國是信用經(jīng)濟(jì)高度發(fā)達(dá)的國家,完善的信用制度本身足以勝任調(diào)控信用規(guī)模和在一定程度上控制風(fēng)險(xiǎn)的要求。而日本、韓國等的信用經(jīng)濟(jì)并不發(fā)達(dá),非市場(chǎng)因素、黑幕交易經(jīng)常造成過度的投機(jī),甚至由此引發(fā)金融危機(jī),損害實(shí)質(zhì)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行??紤]到目前我國尚未建立完善的社
會(huì)信用體系以及信用經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)的現(xiàn)實(shí),建議我國信用交易中采用單軌制的集中授信制度,即設(shè)立一家或幾家證券融資公司,由其通過眾多的券商向投資者提供信用融通。
2.監(jiān)管模式。
證券信用交易的監(jiān)管主要包括對(duì)保證金比率、信用限額、外界信用進(jìn)入市場(chǎng)的監(jiān)管以及自律管理等內(nèi)容。
(1)規(guī)定并適時(shí)調(diào)整信用保證金比率是證券監(jiān)管部門調(diào)控證券市場(chǎng)的有效手段,保證金比率的調(diào)高可以抑制市場(chǎng)過熱,反之則可以活躍市場(chǎng)交易。信用交易最發(fā)達(dá)的美國,由聯(lián)邦儲(chǔ)備委員會(huì)決定和調(diào)整保證金比率,目前其初始保證金比率為50%,維持保證金比率為25%。韓國證券交易委員會(huì)規(guī)定的初始保證金交易要求為40%或者以上,該比例可根據(jù)市場(chǎng)情況進(jìn)行調(diào)整??紤]到我國的信用狀況,宜實(shí)行較高的比率,以降低信用風(fēng)險(xiǎn)。因此筆者建議初始保證金應(yīng)高于50%,維持保證金應(yīng)在30%以上。
(2)信用限額。過度的信用交易往往引發(fā)證券市場(chǎng)的過度投機(jī),而我國證券市場(chǎng)上因?yàn)橥顿Y收益率較低,一直存在通過過度投機(jī)獲利的普遍傾向。因此建議對(duì)信用貸款或融資規(guī)定較低的限額,根據(jù)市場(chǎng)的發(fā)展和完善程度適當(dāng)提高。證券融資公司提供的墊頭信用總額宜以不超過其資本金為限。
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