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【關(guān)鍵詞】危險(xiǎn)化學(xué)品;倉(cāng)儲(chǔ);安全;人員要求
重慶長(zhǎng)壽區(qū)關(guān)口鑫騰爐料有限公司一個(gè)存放化學(xué)危險(xiǎn)品倉(cāng)庫(kù)起火并發(fā)生爆炸,巨大的沖擊波將屋頂震飛,墻體也震出處處裂口,長(zhǎng)壽消防支隊(duì)的官兵到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后,發(fā)現(xiàn)濃煙已經(jīng)沖上倉(cāng)庫(kù)房頂,倉(cāng)庫(kù)內(nèi)第三間存放化危品房間也是一片火海,一股股刺鼻的化學(xué)品味撲面而來(lái),令人嘔吐。倉(cāng)庫(kù)內(nèi)三個(gè)房間存放有大量瓶裝和箱裝氫氟酸、氟化銨、氯化銨、高氯酸、濃硫酸、硝酸鉀等90余種化學(xué)危險(xiǎn)品?!袄锩嫒腔鹧?,這些化危品一旦被引燃,四周將夷為平地”隨后趕到的化危專(zhuān)家認(rèn)為,如果撲救不及時(shí),必定會(huì)危及到另外兩個(gè)房間,引起存放的氯化銨爆炸,將對(duì)周?chē)h(huán)境帶來(lái)災(zāi)難性的后果。此案例是危險(xiǎn)化學(xué)品的安全倉(cāng)儲(chǔ)問(wèn)題,作為鑫騰爐料有限公司應(yīng)該根據(jù)化學(xué)品的分類(lèi)和特性,采取合理、科學(xué)的儲(chǔ)存方式,才能避免此類(lèi)惡性事件的發(fā)生。
危險(xiǎn)化學(xué)品的存儲(chǔ)相比較于一般的商品來(lái)說(shuō)需要更為嚴(yán)格和科學(xué)的管理措施,以免由于儲(chǔ)存方式的不當(dāng)造成不必要的損害。危險(xiǎn)化學(xué)品即化學(xué)品中化學(xué)性質(zhì)活潑,易燃、易爆、有毒、有害及有腐蝕性等特性,會(huì)對(duì)人員、設(shè)施、環(huán)境、商品造成損害的物品。按照GB 15603--1995根據(jù)危險(xiǎn)化學(xué)品品種特性,危險(xiǎn)化學(xué)品的儲(chǔ)存方式必須實(shí)施隔離儲(chǔ)存、隔開(kāi)儲(chǔ)存、分離儲(chǔ)存;需要根據(jù)危險(xiǎn)品性能分區(qū)、分類(lèi)、分庫(kù)儲(chǔ)存;各類(lèi)危險(xiǎn)品不得與禁忌物料混合儲(chǔ)存,滅火方法不同的危險(xiǎn)化學(xué)品不能同庫(kù)儲(chǔ)存等。倉(cāng)儲(chǔ)人員必須熟悉化學(xué)品的分類(lèi)和特性,才能采取合理、科學(xué)的儲(chǔ)存方式。
危險(xiǎn)化學(xué)品必須儲(chǔ)存在專(zhuān)用倉(cāng)庫(kù)、專(zhuān)用場(chǎng)地或者專(zhuān)用儲(chǔ)存室內(nèi),儲(chǔ)存方式、儲(chǔ)存方法與儲(chǔ)存數(shù)量必須符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn),并由專(zhuān)人管理。
一、危險(xiǎn)化學(xué)品倉(cāng)庫(kù)的基本要求
危險(xiǎn)化學(xué)品必須儲(chǔ)存在經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府經(jīng)濟(jì)貿(mào)易管理部門(mén)或者設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理綜合工作的部門(mén)審查批準(zhǔn)的危險(xiǎn)化學(xué)品倉(cāng)庫(kù)中。未經(jīng)批準(zhǔn)不得隨意設(shè)置危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存?zhèn)}庫(kù)。儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品必須遵照國(guó)家法律、法規(guī)和其他有關(guān)的規(guī)定。危險(xiǎn)化學(xué)品必須儲(chǔ)存在專(zhuān)用倉(cāng)庫(kù)、專(zhuān)用場(chǎng)地或者專(zhuān)用儲(chǔ)存室內(nèi),儲(chǔ)存方式、儲(chǔ)存方法與儲(chǔ)存數(shù)量必須符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn),并由專(zhuān)人管理。對(duì)其中的劇毒化學(xué)品以及儲(chǔ)存數(shù)量構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的其他危險(xiǎn)化學(xué)品必須在專(zhuān)用倉(cāng)庫(kù)內(nèi)單獨(dú)存放,實(shí)行雙人收發(fā)、雙人保管制度。
危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存安排取決于危險(xiǎn)化學(xué)品分類(lèi)、分項(xiàng)、容器類(lèi)型、儲(chǔ)存方式和消防的要求。遇火、遇熱、遇潮能引起燃燒、爆炸或發(fā)生化學(xué)反應(yīng),產(chǎn)生有毒氣體的危險(xiǎn)化學(xué)品不得在露天或在潮濕、積水的建筑物中儲(chǔ)存。受日光照射能發(fā)生化學(xué)反應(yīng)引起燃燒、爆炸、分解、化合或能產(chǎn)生有毒氣體的危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)儲(chǔ)存在一級(jí)建筑物中,其包裝應(yīng)采取避光措施。爆炸物品不準(zhǔn)和其它類(lèi)物品同儲(chǔ),必須單獨(dú)隔離限量?jī)?chǔ)存??s氣體和液化氣體必須與爆炸物品、氧化劑、易燃物品、自燃物品、腐蝕性物品隔離儲(chǔ)存。易燃?xì)怏w不得與助燃?xì)怏w、劇毒氣體同儲(chǔ);氧氣不得和油脂混合儲(chǔ)存,盛裝液化氣體的容器,屬壓力容器的,必須有壓力表、安全閥、緊急切斷裝置,并定期檢查,不得超裝。易燃液體、遇濕易燃物品、易燃固體不得與氧化劑混合儲(chǔ)存,具有還原性的氧化劑應(yīng)單獨(dú)存放。有毒物品應(yīng)儲(chǔ)存在陰涼、通風(fēng)、干燥的場(chǎng)所,不要露天存放,不要接近酸類(lèi)物質(zhì)。腐蝕性物品,包裝必須嚴(yán)密,不允許泄漏,嚴(yán)禁與液化氣體和其它物品共存。
二、危險(xiǎn)化學(xué)品出入庫(kù)管理
儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品的倉(cāng)庫(kù),必須建立嚴(yán)格的出入庫(kù)管理制度?!段kU(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》第二十二條明確規(guī)定:危險(xiǎn)化學(xué)品出入庫(kù),必須進(jìn)行核查登記。庫(kù)存危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)當(dāng)定期檢查。危險(xiǎn)化學(xué)品出入庫(kù)前均應(yīng)按合同進(jìn)行檢查驗(yàn)收、登記,驗(yàn)收內(nèi)容包括商品數(shù)量、危險(xiǎn)化學(xué)品的包裝、危險(xiǎn)標(biāo)志。
進(jìn)入危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存區(qū)域的人員、機(jī)動(dòng)車(chē)輛和作業(yè)車(chē)輛,必須采取防火措施。進(jìn)入危險(xiǎn)化學(xué)品庫(kù)區(qū)的機(jī)動(dòng)車(chē)輛應(yīng)安裝防火罩。裝卸、搬運(yùn)危險(xiǎn)化學(xué)品時(shí)應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行,做到輕裝、輕卸。嚴(yán)禁摔、碰、撞擊、拖拉、傾倒和滾動(dòng)。
三、倉(cāng)庫(kù)必備的消防措施
根據(jù)危險(xiǎn)化學(xué)品特性和倉(cāng)庫(kù)條件,必須配置相應(yīng)的消防設(shè)備、設(shè)施和滅火藥劑。并配備經(jīng)過(guò)培訓(xùn)的兼職或?qū)B毜南廊藛T。危險(xiǎn)化學(xué)品倉(cāng)庫(kù)應(yīng)根據(jù)經(jīng)營(yíng)規(guī)模的大小設(shè)置、配備足夠的消防設(shè)施和器材,應(yīng)有消防水池、消防管網(wǎng)和消防栓等消防水源設(shè)施。大型危險(xiǎn)物品倉(cāng)庫(kù)應(yīng)設(shè)有專(zhuān)職消防隊(duì),并配有消防車(chē)。消防器材應(yīng)當(dāng)設(shè)置在明顯和便于取用的地點(diǎn),周?chē)粶?zhǔn)放物品和雜物。倉(cāng)庫(kù)的消防設(shè)施、器材應(yīng)當(dāng)有專(zhuān)人管理,負(fù)責(zé)檢查、保養(yǎng)、更新和添置,確保完好有效。對(duì)于各種消防設(shè)施、器材嚴(yán)禁圈占、埋壓和挪用。儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品建筑物內(nèi)應(yīng)根據(jù)倉(cāng)庫(kù)條件安裝自動(dòng)監(jiān)測(cè)和火災(zāi)報(bào)警系統(tǒng)。儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品建筑物內(nèi),如條件允許,應(yīng)安裝滅火噴淋系統(tǒng)(遇水燃燒危險(xiǎn)化學(xué)品,不可用水撲救的火災(zāi)除外)。危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存企業(yè)應(yīng)設(shè)有安全保衛(wèi)組織。危險(xiǎn)化學(xué)品倉(cāng)庫(kù)應(yīng)有專(zhuān)職或義務(wù)消防、警衛(wèi)隊(duì)伍。無(wú)論專(zhuān)職還是義務(wù)消防、警衛(wèi)隊(duì)伍都應(yīng)制定滅火預(yù)案并經(jīng)常進(jìn)行消防演練。
四、倉(cāng)庫(kù)人員要求
對(duì)于儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品倉(cāng)庫(kù)的看管人員,必須配備有專(zhuān)業(yè)知識(shí)的技術(shù)人員,其倉(cāng)庫(kù)及場(chǎng)所應(yīng)設(shè)專(zhuān)人管理,管理人員必須配備可靠的個(gè)人安全防護(hù)用品。危險(xiǎn)化學(xué)品單位應(yīng)當(dāng)制定本單位事故應(yīng)急救援預(yù)案,配備應(yīng)急救援人員和必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備,并定期組織演練。
倉(cāng)庫(kù)工作人員應(yīng)進(jìn)行培訓(xùn),經(jīng)考核合格后持證上崗。對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品的裝卸人員進(jìn)行必要的教育,使其按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行操作。倉(cāng)庫(kù)的消防人員除了具有一般消防知識(shí)之外,還應(yīng)進(jìn)行在危險(xiǎn)化學(xué)品庫(kù)工作的專(zhuān)門(mén)培訓(xùn),使其熟悉各區(qū)域儲(chǔ)存的危險(xiǎn)化學(xué)品種類(lèi)、特性、儲(chǔ)存地點(diǎn)、事故的處理程序及方法。
作業(yè)人員應(yīng)穿工作服,戴手套、口罩等必要的防護(hù)用具,操作中輕搬輕放,防止摩擦和撞擊。各項(xiàng)操作不得使用能產(chǎn)生火花的工具,作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)遠(yuǎn)離熱源與火源。操作易燃液體需穿防靜電工作服,禁止穿帶釘鞋。大桶不得直接在水泥地面滾動(dòng)。出入庫(kù)汽車(chē)要戴好防護(hù)罩,排氣管不得直接對(duì)準(zhǔn)庫(kù)房門(mén)。桶裝各種氧化劑不得在水泥地面滾動(dòng)。庫(kù)房?jī)?nèi)不準(zhǔn)分、改裝,開(kāi)箱、開(kāi)桶、驗(yàn)收和質(zhì)量檢查等需在庫(kù)房外進(jìn)行。如果發(fā)生火災(zāi),各種物品在燃燒過(guò)程中會(huì)產(chǎn)生不同程度的毒性氣體和毒害性煙霧。在滅火和搶救時(shí),應(yīng)站在上風(fēng)頭,佩戴防毒面具或自救式呼吸器。如發(fā)現(xiàn)頭暈、嘔吐、呼吸困難、面色發(fā)青等中毒癥狀,立即離開(kāi)現(xiàn)場(chǎng),移到空氣新鮮處或做人工呼吸,重者送醫(yī)院診治。
綜上所述,經(jīng)營(yíng)危險(xiǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)務(wù)的單位,一定要結(jié)合實(shí)際,設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和配備安全生產(chǎn)管理人員。倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)的第一責(zé)任人、主要責(zé)任人、直接責(zé)任人、專(zhuān)職安全主任等要落實(shí)到人,用制度的形式將這些崗職人員的責(zé)任范圍明確下來(lái)并且要責(zé)任明確。從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)接受安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn),掌握本職工作所需的安全生產(chǎn)知識(shí),提高安全生產(chǎn)技能,增強(qiáng)事故預(yù)防和應(yīng)急處理能力,按照國(guó)家的法律要求和結(jié)合本單位的實(shí)際情況,不管是管理人員或者現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員,上崗前都必須進(jìn)行正規(guī)培訓(xùn),經(jīng)考試合格、取得有關(guān)從業(yè)上崗資格證書(shū)。使危險(xiǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)人員在實(shí)際工作中不僅在思想上認(rèn)識(shí)到安全責(zé)任的重要性,而且從知識(shí)、技能上懂得危險(xiǎn)化學(xué)品倉(cāng)儲(chǔ)等方面安全生產(chǎn)的知識(shí)和技能規(guī)范,應(yīng)急救援辦法。
參考文獻(xiàn):
[1]國(guó)務(wù)院令.危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例.
[2]GB 17915-1999腐蝕性商品儲(chǔ)藏養(yǎng)護(hù)技術(shù)條件.
[3]GB17914―1999易燃易爆性商品儲(chǔ)藏養(yǎng)護(hù)技術(shù)條件.
第一條為了加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品的安全管理,保障人民生命、財(cái)產(chǎn)安全,保護(hù)環(huán)境,制定本條例。
第二條在中華人民共和國(guó)境內(nèi)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、使用危險(xiǎn)化學(xué)品和處置廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品,必須遵守本條例和國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、其他行政法規(guī)的規(guī)定。
第三條本條例所稱(chēng)危險(xiǎn)化學(xué)品,包括爆炸品、壓縮氣體和液化氣體、易燃液體、易燃固體、自燃物品和遇濕易燃物品、氧化劑和有機(jī)過(guò)氧化物、有和腐蝕品等。
危險(xiǎn)化學(xué)品列入以國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)公布的《危險(xiǎn)貨物品名表》*);劇毒化學(xué)品目錄和未列入《危險(xiǎn)貨物品名表》的其他危險(xiǎn)化學(xué)品,由**經(jīng)濟(jì)貿(mào)易綜合管理部門(mén)會(huì)同**公安、環(huán)境保護(hù)、衛(wèi)生、質(zhì)檢、交通部門(mén)確定并公布。
第四條生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、使用危險(xiǎn)化學(xué)品和處置廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品的單位(以下統(tǒng)稱(chēng)危險(xiǎn)化學(xué)品單位),其主要負(fù)責(zé)人必須保證本單位危險(xiǎn)化學(xué)品的安全管理符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的要求,并對(duì)本單位危險(xiǎn)化學(xué)品的安全負(fù)責(zé)。
危險(xiǎn)化學(xué)品單位從事生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、使用危險(xiǎn)化學(xué)品或者處置廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品活動(dòng)的人員,必須接受有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和安全知識(shí)、專(zhuān)業(yè)技術(shù)、職業(yè)衛(wèi)生防護(hù)和應(yīng)急救援知識(shí)的培訓(xùn),并經(jīng)考核合格,方可上崗作業(yè)。
第五條對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、使用和對(duì)廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品處置實(shí)施監(jiān)督管理的有關(guān)部門(mén),依照下列規(guī)定履行職責(zé):
(一)**經(jīng)濟(jì)貿(mào)易綜合管理部門(mén)和省、自治區(qū)、直轄市人民政府經(jīng)濟(jì)貿(mào)易管理部門(mén),依照本條例的規(guī)定,負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理綜合工作,負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存企業(yè)設(shè)立及其改建、擴(kuò)建的審查,負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品包裝物、容器(包括用于運(yùn)輸工具的槽罐,下同)專(zhuān)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)的審查和定點(diǎn),負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證的發(fā)放,負(fù)責(zé)國(guó)內(nèi)危險(xiǎn)化學(xué)品的登記,負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援的組織和協(xié)調(diào),并負(fù)責(zé)前述事項(xiàng)的監(jiān)督檢查;設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府和縣級(jí)人民政府的負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理綜合工作的部門(mén),由各該級(jí)人民政府確定,依照本條例的規(guī)定履行職責(zé)。
(二)公安部門(mén)負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品的公共安全管理,負(fù)責(zé)發(fā)放劇毒化學(xué)品購(gòu)買(mǎi)憑證和準(zhǔn)購(gòu)證,負(fù)責(zé)審查核發(fā)劇毒化學(xué)品公路運(yùn)輸通行證,對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸安全實(shí)施監(jiān)督,并負(fù)責(zé)前述事項(xiàng)的監(jiān)督檢查。
(三)質(zhì)檢部門(mén)負(fù)責(zé)發(fā)放危險(xiǎn)化學(xué)品及其包裝物、容器的生產(chǎn)許可證,負(fù)責(zé)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品包裝物、容器的產(chǎn)品質(zhì)量實(shí)施監(jiān)督,并負(fù)責(zé)前述事項(xiàng)的監(jiān)督檢查。
(四)環(huán)境保護(hù)部門(mén)負(fù)責(zé)廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品處置的監(jiān)督管理,負(fù)責(zé)調(diào)大危險(xiǎn)化學(xué)品污染事故和生態(tài)破壞事件,負(fù)責(zé)有毒化學(xué)品事故現(xiàn)場(chǎng)的應(yīng)急監(jiān)測(cè)和進(jìn)口危險(xiǎn)化學(xué)品的登記,并負(fù)責(zé)前述事項(xiàng)的監(jiān)督檢查。
(五)鐵路、民航部門(mén)負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品鐵路、航空運(yùn)輸和危險(xiǎn)化學(xué)品鐵路、民航運(yùn)輸單位及其運(yùn)輸工具的安全管理及監(jiān)督檢查。交通部門(mén)負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品公路、水路運(yùn)輸單位及其運(yùn)輸工具的安全管理,對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品水路運(yùn)輸安全實(shí)施監(jiān)督,負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品公路、水路運(yùn)輸單位、駕駛?cè)藛T、船員、裝卸人員和押運(yùn)人員的資質(zhì)認(rèn)定,并負(fù)責(zé)前述事項(xiàng)的監(jiān)督檢查。
(六)衛(wèi)生行政部門(mén)負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品的毒性鑒定和危險(xiǎn)化學(xué)品事故傷亡人員的醫(yī)療救護(hù)工作。
(七)工商行政管理部門(mén)依據(jù)有關(guān)部門(mén)的批準(zhǔn)、許可文件,核發(fā)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸單位營(yíng)業(yè)執(zhí)照,并監(jiān)督管理危險(xiǎn)化學(xué)品市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
(八)郵政部門(mén)負(fù)責(zé)郵寄危險(xiǎn)化學(xué)品的監(jiān)督檢查。
第六條依照本條例對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品單位實(shí)施監(jiān)督管理的有關(guān)部門(mén),依法進(jìn)行監(jiān)督檢查,可以行使下列職權(quán):
(一)進(jìn)入危險(xiǎn)化學(xué)品作業(yè)場(chǎng)所進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查,調(diào)取有關(guān)資料,向有關(guān)人員了解情況,向危險(xiǎn)化學(xué)品單位提出整改措施和建議;
(二)發(fā)現(xiàn)危險(xiǎn)化學(xué)品事故隱患時(shí),責(zé)令立即排除或者限期排除;
(三)對(duì)有根據(jù)認(rèn)為不符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求的設(shè)施、設(shè)備、器材和運(yùn)輸工具,責(zé)令立即停止使用;
(四)發(fā)現(xiàn)違法行為,當(dāng)場(chǎng)予以糾正或者責(zé)令限期改正。
危險(xiǎn)化學(xué)品單位應(yīng)當(dāng)接受有關(guān)部門(mén)依法實(shí)施的監(jiān)督檢查,不得拒絕、阻撓。
有關(guān)部門(mén)派出的工作人員依法進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí),應(yīng)當(dāng)出示證件。
第二章危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)、儲(chǔ)存和使用
第七條國(guó)家對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)和儲(chǔ)存實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局和嚴(yán)格控制,并對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存實(shí)行審批制度;未經(jīng)審批,任何單位和個(gè)人都不得生產(chǎn)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品。
設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際需要,在編制總體規(guī)劃時(shí),應(yīng)當(dāng)按照確保安全的原則規(guī)劃適當(dāng)區(qū)域?qū)iT(mén)用于危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)、儲(chǔ)存。
第八條危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存企業(yè),必須具備下列條件:
(一)有符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的生產(chǎn)工藝、設(shè)備或者儲(chǔ)存方式、設(shè)施;
(二)工廠(chǎng)、倉(cāng)庫(kù)的周邊防護(hù)距離符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者國(guó)家有關(guān)規(guī)定;
(三)有符合生產(chǎn)或者儲(chǔ)存需要的管理人員和技術(shù)人員;
(四)有健全的安全管理制度;
(五)符合法律、法規(guī)規(guī)定和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求的其他條件。
第九條設(shè)立劇毒化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存企業(yè)和其他危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存企業(yè),應(yīng)當(dāng)分別向省、自治區(qū)、直轄市人民政府經(jīng)濟(jì)貿(mào)易管理部門(mén)和設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理綜合工作的部門(mén)提出申請(qǐng),并提交下列文件:
(一)可行性研究報(bào)告;
(二)原料、中間產(chǎn)品、最終產(chǎn)品或者儲(chǔ)存的危險(xiǎn)化學(xué)品的燃點(diǎn)、自燃點(diǎn)、閃點(diǎn)、爆炸極限、毒性等理化性能指標(biāo);
(三)包裝、儲(chǔ)存、運(yùn)輸?shù)募夹g(shù)要求;
(四)安全評(píng)價(jià)報(bào)告;
(五)事故應(yīng)急救援措施;
(六)符合本條例第八條規(guī)定條件的證明文件。
省、自治區(qū)、直轄市人民政府經(jīng)濟(jì)貿(mào)易管理部門(mén)或者設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理綜合工作的部門(mén)收到申請(qǐng)和提交的文件后,應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)專(zhuān)家進(jìn)行審查,提出審查意見(jiàn)后,報(bào)本級(jí)人民政府作出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定。依據(jù)本級(jí)人民政府的決定,予以批準(zhǔn)的,由省、自治區(qū)、直轄市人民政府經(jīng)濟(jì)貿(mào)易管理部門(mén)或者設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理綜合工作的部門(mén)頒發(fā)批準(zhǔn)書(shū);不予批準(zhǔn)的,書(shū)面通知申請(qǐng)人。
申請(qǐng)人憑批準(zhǔn)書(shū)向工商行政管理部門(mén)辦理登記注冊(cè)手續(xù)。
第十條除運(yùn)輸工具加油站、加氣站外,危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)裝置和儲(chǔ)存數(shù)量構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的儲(chǔ)存設(shè)施,與下列場(chǎng)所、區(qū)域的距離必須符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者國(guó)家有關(guān)規(guī)定:
(一)居民區(qū)、商業(yè)中心、公園等人口密集區(qū)域;
(二)學(xué)校、醫(yī)院、影劇院、體育場(chǎng)(館)等公共設(shè)施;
(三)供水水源、水廠(chǎng)及水源保護(hù)區(qū);
(四)車(chē)站、碼頭(按照國(guó)家規(guī)定,經(jīng)批準(zhǔn),專(zhuān)門(mén)從事危險(xiǎn)化學(xué)品裝卸作業(yè)的除外)、機(jī)場(chǎng)以及公路、鐵路、水路交通干線(xiàn)、地鐵風(fēng)亭及出入口;
(五)基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)、畜牧區(qū)、漁業(yè)水域和種子、種畜、水產(chǎn)苗種生產(chǎn)基地;
(六)河流、湖泊、風(fēng)景名勝區(qū)和自然保護(hù)區(qū);
(七)軍事、軍事管理區(qū);
(八)法律、行政法規(guī)規(guī)定予以保護(hù)的其他區(qū)域。
已建危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)裝置和儲(chǔ)存數(shù)量構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的儲(chǔ)存設(shè)施不符合前款規(guī)定的,由所在地設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理綜合工作的部門(mén)監(jiān)督其在規(guī)定期限內(nèi)進(jìn)行整頓;需要轉(zhuǎn)產(chǎn)、停產(chǎn)、搬遷、關(guān)閉的,報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
本條例所稱(chēng)重大危險(xiǎn)源,是指生產(chǎn)、運(yùn)輸、使用、儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品或者處置廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品,且危險(xiǎn)化學(xué)品的數(shù)量等于或者超過(guò)臨界量的單元(包括場(chǎng)所和設(shè)施)。
第十一條危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存企業(yè)改建、擴(kuò)建的,必須依照本條例第九條的規(guī)定經(jīng)審查批準(zhǔn)。
第十二條依法設(shè)立的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè),必須向**質(zhì)檢部門(mén)申請(qǐng)領(lǐng)取危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)許可證;未取得危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)許可證的,不得開(kāi)工生產(chǎn)。
**質(zhì)檢部門(mén)應(yīng)當(dāng)將頒發(fā)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)許可證的情況通報(bào)**經(jīng)濟(jì)貿(mào)易綜合管理部門(mén)、環(huán)境保護(hù)部門(mén)和公安部門(mén)。
第十三條任何單位和個(gè)人不得生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用國(guó)家明令禁止的危險(xiǎn)化學(xué)品。
禁止用劇毒化學(xué)品生產(chǎn)滅鼠藥以及其他可能進(jìn)入人民日常生活的化學(xué)產(chǎn)品和日用化學(xué)品。
第十四條生產(chǎn)危險(xiǎn)化學(xué)品的,應(yīng)當(dāng)在危險(xiǎn)化學(xué)品的包裝內(nèi)附有與危險(xiǎn)化學(xué)品完全一致的化學(xué)品安全技術(shù)說(shuō)明書(shū),并在包裝(包括外包裝件)上加貼或者拴掛與包裝內(nèi)危險(xiǎn)化學(xué)品完全一致的化學(xué)品安全標(biāo)簽。
危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)發(fā)現(xiàn)其生產(chǎn)的危險(xiǎn)化學(xué)品有新的危害特性時(shí),應(yīng)當(dāng)立即公告,并及時(shí)修訂安全技術(shù)說(shuō)明書(shū)和安全標(biāo)簽。
第十五條使用危險(xiǎn)化學(xué)品從事生產(chǎn)的單位,其生產(chǎn)條件必須符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定,并依照國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定取得相應(yīng)的許可,必須建立、健全危險(xiǎn)化學(xué)品使用的安全管理規(guī)章制度,保證危險(xiǎn)化學(xué)品的安全使用和管理。
第十六條生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用危險(xiǎn)化學(xué)品的,應(yīng)當(dāng)根據(jù)危險(xiǎn)化學(xué)品的種類(lèi)、特性,在車(chē)間、庫(kù)房等作業(yè)場(chǎng)所設(shè)置相應(yīng)的監(jiān)測(cè)、通風(fēng)、防曬、調(diào)溫、防火、滅火、防爆、泄壓、防毒、消毒、中和、防潮、防雷、防靜電、防腐、防滲漏、防護(hù)圍堤或者隔離操作等安全設(shè)施、設(shè)備,并按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行維護(hù)、保養(yǎng),保證符合安全運(yùn)行要求。
第十七條生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用劇毒化學(xué)品的單位,應(yīng)當(dāng)對(duì)本單位的生產(chǎn)、儲(chǔ)存裝置每年進(jìn)行一次安全評(píng)價(jià);生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用其他危險(xiǎn)化學(xué)品的單位,應(yīng)當(dāng)對(duì)本單位的生產(chǎn)、儲(chǔ)存裝置每?jī)赡赀M(jìn)行一次安全評(píng)價(jià)。
安全評(píng)價(jià)報(bào)告應(yīng)當(dāng)對(duì)生產(chǎn)、儲(chǔ)存裝置存在的安全問(wèn)題提出整改方案。安全評(píng)價(jià)中發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)、儲(chǔ)存裝置存在現(xiàn)實(shí)危險(xiǎn)的,應(yīng)當(dāng)立即停止使用,予以更換或者修復(fù),并采取相應(yīng)的安全措施。
安全評(píng)價(jià)報(bào)告應(yīng)當(dāng)報(bào)所在地設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理綜合工作的部門(mén)備案。
第十八條危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用單位,應(yīng)當(dāng)在生產(chǎn)、儲(chǔ)存和使用場(chǎng)所設(shè)置通訊、報(bào)警裝置,并保證在任何情況下處于正常適用狀態(tài)。
第十九條劇毒化學(xué)品的生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用單位,應(yīng)當(dāng)對(duì)劇毒化學(xué)品的產(chǎn)量、流向、儲(chǔ)存量和用途如實(shí)記錄,并采取必要的保安措施,防止劇毒化學(xué)品被盜、丟失或者誤售、誤用;發(fā)現(xiàn)劇毒化學(xué)品被盜、丟失或者誤售、誤用時(shí),必須立即向當(dāng)?shù)毓膊块T(mén)報(bào)告。
第二十條危險(xiǎn)化學(xué)品的包裝必須符合國(guó)家法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的要求。
危險(xiǎn)化學(xué)品包裝的材質(zhì)、型式、規(guī)格、方法和單件質(zhì)量(重量),應(yīng)當(dāng)與所包裝的危險(xiǎn)化學(xué)品的性質(zhì)和用途相適應(yīng),便于裝卸、運(yùn)輸和儲(chǔ)存。
第二十一條危險(xiǎn)化學(xué)品的包裝物、容器,必須由省、自治區(qū)、直轄市人民政府經(jīng)濟(jì)貿(mào)易管理部門(mén)審查合格的專(zhuān)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)定點(diǎn)生產(chǎn),并經(jīng)**質(zhì)檢部門(mén)認(rèn)可的專(zhuān)業(yè)檢測(cè)、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢測(cè)、檢驗(yàn)合格,方可使用。
重復(fù)使用的危險(xiǎn)化學(xué)品包裝物、容器在使用前,應(yīng)當(dāng)進(jìn)行檢查,并作出記錄;檢查記錄應(yīng)當(dāng)至少保存2年。
質(zhì)檢部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品的包裝物、容器的產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行定期的或者不定期的檢查。
第二十二條危險(xiǎn)化學(xué)品必須儲(chǔ)存在專(zhuān)用倉(cāng)庫(kù)、專(zhuān)用場(chǎng)地或者專(zhuān)用儲(chǔ)存室(以下統(tǒng)稱(chēng)專(zhuān)用倉(cāng)庫(kù))內(nèi),儲(chǔ)存方式、方法與儲(chǔ)存數(shù)量必須符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn),并由專(zhuān)人管理。
危險(xiǎn)化學(xué)品出入庫(kù),必須進(jìn)行核查登記。庫(kù)存危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)當(dāng)定期檢查。
劇毒化學(xué)品以及儲(chǔ)存數(shù)量構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的其他危險(xiǎn)化學(xué)品必須在專(zhuān)用倉(cāng)庫(kù)內(nèi)單獨(dú)存放,實(shí)行雙人收發(fā)、雙人保管制度。儲(chǔ)存單位應(yīng)當(dāng)將儲(chǔ)存劇毒化學(xué)品以及構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的其他危險(xiǎn)化學(xué)品的數(shù)量、地點(diǎn)以及管理人員的情況,報(bào)當(dāng)?shù)毓膊块T(mén)和負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理綜合工作的部門(mén)備案。
第二十三條危險(xiǎn)化學(xué)品專(zhuān)用倉(cāng)庫(kù),應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)對(duì)安全、消防的要求,設(shè)置明顯標(biāo)志。危險(xiǎn)化學(xué)品專(zhuān)用倉(cāng)庫(kù)的儲(chǔ)存設(shè)備和安全設(shè)施應(yīng)當(dāng)定期檢測(cè)。
第二十四條處置廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品,依照固體廢物污染環(huán)境防治法和國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十五條危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用單位轉(zhuǎn)產(chǎn)、停產(chǎn)、停業(yè)或者解散的,應(yīng)當(dāng)采取有效措施,處置危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)或者儲(chǔ)存設(shè)備、庫(kù)存產(chǎn)品及生產(chǎn)原料,不得留有事故隱患。處置方案應(yīng)當(dāng)報(bào)所在地設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理綜合工作的部門(mén)和同級(jí)環(huán)境保護(hù)部門(mén)、公安部門(mén)備案。負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理綜合工作的部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)處置情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
第二十六條公眾上交的危險(xiǎn)化學(xué)品,由公安部門(mén)接收。公安部門(mén)接收的危險(xiǎn)化學(xué)品和其他有關(guān)部門(mén)收繳的危險(xiǎn)化學(xué)品,交由環(huán)境保護(hù)部門(mén)認(rèn)定的專(zhuān)業(yè)單位處理。
第三章危險(xiǎn)化學(xué)品的經(jīng)營(yíng)
第二十七條國(guó)家對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)銷(xiāo)售實(shí)行許可制度。未經(jīng)許可,任何單位和個(gè)人都不得經(jīng)營(yíng)銷(xiāo)售危險(xiǎn)化學(xué)品。
第二十八條危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)企業(yè),必須具備下列條件:
(一)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和儲(chǔ)存設(shè)施符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn);
(二)主管人員和業(yè)務(wù)人員經(jīng)過(guò)專(zhuān)業(yè)培訓(xùn),并取得上崗資格;
(三)有健全的安全管理制度;
(四)符合法律、法規(guī)規(guī)定和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求的其他條件。
第二十九條經(jīng)營(yíng)劇毒化學(xué)品和其他危險(xiǎn)化學(xué)品的,應(yīng)當(dāng)分別向省、自治區(qū)、直轄市人民政府經(jīng)濟(jì)貿(mào)易管理部門(mén)或者設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理綜合工作的部門(mén)提出申請(qǐng),并附送本條例第二十八條規(guī)定條件的相關(guān)證明材料。省、自治區(qū)、直轄市人民政府經(jīng)濟(jì)貿(mào)易管理部門(mén)或者設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)
督管理綜合工作的部門(mén)接到申請(qǐng)后,應(yīng)當(dāng)依照本條例的規(guī)定對(duì)申請(qǐng)人提交的證明材料和經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所進(jìn)行審查。經(jīng)審查,符合條件的,頒發(fā)危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證,并將頒發(fā)危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證的情況通報(bào)同級(jí)公安部門(mén)和環(huán)境保護(hù)部門(mén);不符合條件的,書(shū)面通知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。
申請(qǐng)人憑危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證向工商行政管理部門(mén)辦理登記注冊(cè)手續(xù)。
第三十條經(jīng)營(yíng)危險(xiǎn)化學(xué)品,不得有下列行為:
(一)從未取得危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)許可證或者危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證的企業(yè)采購(gòu)危險(xiǎn)化學(xué)品;
(二)經(jīng)營(yíng)國(guó)家明令禁止的危險(xiǎn)化學(xué)品和用劇毒化學(xué)品生產(chǎn)的滅鼠藥以及其他可能進(jìn)入人民日常生活的化學(xué)產(chǎn)品和日用化學(xué)品;
(三)銷(xiāo)售沒(méi)有化學(xué)品安全技術(shù)說(shuō)明書(shū)和化學(xué)品安全標(biāo)簽的危險(xiǎn)化學(xué)品。
第三十一條危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)不得向未取得危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證的單位或者個(gè)人銷(xiāo)售危險(xiǎn)化學(xué)品。
第三十二條危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)企業(yè)儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品,應(yīng)當(dāng)遵守本條例第二章的有關(guān)規(guī)定。危險(xiǎn)化學(xué)品商店內(nèi)只能存放民用小包裝的危險(xiǎn)化學(xué)品,其總量不得超過(guò)國(guó)家規(guī)定的限量。
第三十三條劇毒化學(xué)品經(jīng)營(yíng)企業(yè)銷(xiāo)售劇毒化學(xué)品,應(yīng)當(dāng)記錄購(gòu)買(mǎi)單位的名稱(chēng)、地址和購(gòu)買(mǎi)人員的姓名、身份證號(hào)碼及所購(gòu)劇毒化學(xué)品的品名、數(shù)量、用途。記錄應(yīng)當(dāng)至少保存1年。
劇毒化學(xué)品經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)每天核對(duì)劇毒化學(xué)品的銷(xiāo)售情況;發(fā)現(xiàn)被盜、丟失、誤售等情況時(shí),必須立即向當(dāng)?shù)毓膊块T(mén)報(bào)告。
第三十四條購(gòu)買(mǎi)劇毒化學(xué)品,應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定:
(一)生產(chǎn)、科研、醫(yī)療等單位經(jīng)常使用劇毒化學(xué)品的,應(yīng)當(dāng)向設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府公安部門(mén)申請(qǐng)領(lǐng)取購(gòu)買(mǎi)憑證,憑購(gòu)買(mǎi)憑證購(gòu)買(mǎi);
(二)單位臨時(shí)需要購(gòu)買(mǎi)劇毒化學(xué)品的,應(yīng)當(dāng)憑本單位出具的證明(注明品名、數(shù)量、用途)向設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府公安部門(mén)申請(qǐng)領(lǐng)取準(zhǔn)購(gòu)證,憑準(zhǔn)購(gòu)證購(gòu)買(mǎi);
(三)個(gè)人不得購(gòu)買(mǎi)農(nóng)藥、滅鼠藥、滅蟲(chóng)藥以外的劇毒化學(xué)品。
劇毒化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)不得向個(gè)人或者無(wú)購(gòu)買(mǎi)憑證、準(zhǔn)購(gòu)證的單位銷(xiāo)售劇毒化學(xué)品。劇毒化學(xué)品購(gòu)買(mǎi)憑證、準(zhǔn)購(gòu)證不得偽造、變?cè)?、買(mǎi)賣(mài)、出借或者以其他方式轉(zhuǎn)讓?zhuān)坏檬褂米鲝U的劇毒化學(xué)品購(gòu)買(mǎi)憑證、準(zhǔn)購(gòu)證。
劇毒化學(xué)品購(gòu)買(mǎi)憑證和準(zhǔn)購(gòu)證的式樣和具體申領(lǐng)辦法由**公安部門(mén)制定。
第四章危險(xiǎn)化學(xué)品的運(yùn)輸
第三十五條國(guó)家對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品的運(yùn)輸實(shí)行資質(zhì)認(rèn)定制度;未經(jīng)資質(zhì)認(rèn)定,不得運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品。危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸企業(yè)必須具備的條件由**交通部門(mén)規(guī)定。
第三十六條用于危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸工具的槽罐以及其他容器,必須依照本條例第二十一條的規(guī)定,由專(zhuān)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)定點(diǎn)生產(chǎn),并經(jīng)檢測(cè)、檢驗(yàn)合格,方可使用。
質(zhì)檢部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)前款規(guī)定的專(zhuān)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)定點(diǎn)生產(chǎn)的槽罐以及其他容器的產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行定期的或者不定期的檢查。
第三十七條危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸企業(yè),應(yīng)當(dāng)對(duì)其駕駛員、船員、裝卸管理人員、押運(yùn)人員進(jìn)行有關(guān)安全知識(shí)培訓(xùn);駕駛員、船員、裝卸管理人員、押運(yùn)人員必須掌握危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸?shù)陌踩R(shí),并經(jīng)所在地設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府交通部門(mén)考核合格(船員經(jīng)海事管理機(jī)構(gòu)考核合格),取得上崗資格證,方可上崗作業(yè)。危險(xiǎn)化學(xué)品的裝卸作業(yè)必須在裝卸管理人員的現(xiàn)場(chǎng)指揮下進(jìn)行。
運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品的駕駛員、船員、裝卸人員和押運(yùn)人員必須了解所運(yùn)載的危險(xiǎn)化學(xué)品的性質(zhì)、危害特性、包裝容器的使用特性和發(fā)生意外時(shí)的應(yīng)急措施。運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品,必須配備必要的應(yīng)急處理器材和防護(hù)用品。
第三十八條通過(guò)公路運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品的,托運(yùn)人只能委托有危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸資質(zhì)的運(yùn)輸企業(yè)承運(yùn)。
第三十九條通過(guò)公路運(yùn)輸劇毒化學(xué)品的,托運(yùn)人應(yīng)當(dāng)向目的地的縣級(jí)人民政府公安部門(mén)申請(qǐng)辦理劇毒化學(xué)品公路運(yùn)輸通行證。
辦理劇毒化學(xué)品公路運(yùn)輸通行證,托運(yùn)人應(yīng)當(dāng)向公安部門(mén)提交有關(guān)危險(xiǎn)化學(xué)品的品名、數(shù)量、運(yùn)輸始發(fā)地和目的地、運(yùn)輸路線(xiàn)、運(yùn)輸單位、駕駛?cè)藛T、押運(yùn)人員、經(jīng)營(yíng)單位和購(gòu)買(mǎi)單位資質(zhì)情況的材料。
劇毒化學(xué)品公路運(yùn)輸通行證的式樣和具體申領(lǐng)辦法由**公安部門(mén)制定。
第四十條禁止利用內(nèi)河以及其他封閉水域等航運(yùn)渠道運(yùn)輸劇毒化學(xué)品以及**交通部門(mén)規(guī)定禁止運(yùn)輸?shù)钠渌kU(xiǎn)化學(xué)品。
利用內(nèi)河以及其他封閉水域等航運(yùn)渠道運(yùn)輸前款規(guī)定以外的危險(xiǎn)化學(xué)品的,只能委托有危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸資質(zhì)的水運(yùn)企業(yè)承運(yùn),并按照**交通部門(mén)的規(guī)定辦理手續(xù),接受有關(guān)交通部門(mén)(港口部門(mén)、海事管理機(jī)構(gòu),下同)的監(jiān)督管理。
運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品的船舶及其配載的容器必須按照國(guó)家關(guān)于船舶檢驗(yàn)的規(guī)范進(jìn)行生產(chǎn),并經(jīng)海事管理機(jī)構(gòu)認(rèn)可的船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)合格,方可投入使用。
第四十一條托運(yùn)人托運(yùn)危險(xiǎn)化學(xué)品,應(yīng)當(dāng)向承運(yùn)人說(shuō)明運(yùn)輸?shù)奈kU(xiǎn)化學(xué)品的品名、數(shù)量、危害、應(yīng)急措施等情況。
運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品需要添加抑制劑或者穩(wěn)定劑的,托運(yùn)人交付托運(yùn)時(shí)應(yīng)當(dāng)添加抑制劑或者穩(wěn)定劑,并告知承運(yùn)人。
托運(yùn)人不得在托運(yùn)的普通貨物中夾帶危險(xiǎn)化學(xué)品,不得將危險(xiǎn)化學(xué)品匿報(bào)或者謊報(bào)為普通貨物托運(yùn)。
第四十二條運(yùn)輸、裝卸危險(xiǎn)化學(xué)品,應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的要求并按照危險(xiǎn)化學(xué)品的危險(xiǎn)特性,采取必要的安全防護(hù)措施。
運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品的槽罐以及其他容器必須封口嚴(yán)密,能夠承受正常運(yùn)輸條件下產(chǎn)生的內(nèi)部壓力和外部壓力,保證危險(xiǎn)化學(xué)品在運(yùn)輸中不因溫度、濕度或者壓力的變化而發(fā)生任何滲(灑)漏。
第四十三條通過(guò)公路運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品,必須配備押運(yùn)人員,并隨時(shí)處于押運(yùn)人員的監(jiān)管之下,不得超裝、超載,不得進(jìn)入危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車(chē)輛禁止通行的區(qū)域;確需進(jìn)入禁止通行區(qū)域的,應(yīng)當(dāng)事先向當(dāng)?shù)毓膊块T(mén)報(bào)告,由公安部門(mén)為其指定行車(chē)時(shí)間和路線(xiàn),運(yùn)輸車(chē)輛必須遵守公安部門(mén)規(guī)定的行車(chē)時(shí)間和路線(xiàn)。
危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車(chē)輛禁止通行區(qū)域,由設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府公安部門(mén)劃定,并設(shè)置明顯的標(biāo)志。
運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品途中需要停車(chē)住宿或者遇有無(wú)法正常運(yùn)輸?shù)那闆r時(shí),應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)毓膊块T(mén)報(bào)告。
第四十四條劇毒化學(xué)品在公路運(yùn)輸途中發(fā)生被盜、丟失、流散、泄漏等情況時(shí),承運(yùn)人及押運(yùn)人員必須立即向當(dāng)?shù)毓膊块T(mén)報(bào)告,并采取一切可能的警示措施。公安部門(mén)接到報(bào)告后,應(yīng)當(dāng)立即向其他有關(guān)部門(mén)通報(bào)情況;有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)采取必要的安全措施。
第四十五條任何單位和個(gè)人不得郵寄或者在郵件內(nèi)夾帶危險(xiǎn)化學(xué)品,不得將危險(xiǎn)化學(xué)品匿報(bào)或者謊報(bào)為普通物品郵寄。
第四十六條通過(guò)鐵路、航空運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品的,按照**鐵路、民航部門(mén)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第五章危險(xiǎn)化學(xué)品的登記與事故應(yīng)急救援
第四十七條國(guó)家實(shí)行危險(xiǎn)化學(xué)品登記制度,并為危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理、事故預(yù)防和應(yīng)急救援提供技術(shù)、信息支持。
第四十八條危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存企業(yè)以及使用劇毒化學(xué)品和數(shù)量構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的其他危險(xiǎn)化學(xué)品的單位,應(yīng)當(dāng)向**經(jīng)濟(jì)貿(mào)易綜合管理部門(mén)負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品登記的機(jī)構(gòu)辦理危險(xiǎn)化學(xué)品登記。危險(xiǎn)化學(xué)品登記的具體辦法由**經(jīng)濟(jì)貿(mào)易綜合管理部門(mén)制定。
負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品登記的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向環(huán)境保護(hù)、公安、質(zhì)檢、衛(wèi)生等有關(guān)部門(mén)提供危險(xiǎn)化學(xué)品登記的資料。
第四十九條縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理綜合工作的部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同同級(jí)其他有關(guān)部門(mén)制定危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援預(yù)案,報(bào)經(jīng)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
第五十條危險(xiǎn)化學(xué)品單位應(yīng)當(dāng)制定本單位事故應(yīng)急救援預(yù)案,配備應(yīng)急救援人員和必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備,并定期組織演練。
危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)當(dāng)報(bào)設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理綜合工作的部門(mén)備案。
第五十一條發(fā)生危險(xiǎn)化學(xué)品事故,單位主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)按照本單位制定的應(yīng)急救援預(yù)案,立即組織救援,并立即報(bào)告當(dāng)?shù)刎?fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理綜合工作的部門(mén)和公安、環(huán)境保護(hù)、質(zhì)檢部門(mén)。
第五十二條發(fā)生危險(xiǎn)化學(xué)品事故,有關(guān)地方人民政府應(yīng)當(dāng)做好指揮、領(lǐng)導(dǎo)工作。負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理綜合工作的部門(mén)和環(huán)境保護(hù)、公安、衛(wèi)生等有關(guān)部門(mén),應(yīng)當(dāng)按照當(dāng)?shù)貞?yīng)急救援預(yù)案組織實(shí)施救援,不得拖延、推諉。有關(guān)地方人民政府及其有關(guān)部門(mén)并應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定,采取必要措施,減少事故損失,防止事故蔓延、擴(kuò)大:
(一)立即組織營(yíng)救受害人員,組織撤離或者采取其他措施保護(hù)危害區(qū)域內(nèi)的其他人員;
(二)迅速控制危害源,并對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品造成的危害進(jìn)行檢驗(yàn)、監(jiān)測(cè),測(cè)定事故的危害區(qū)域、危險(xiǎn)化學(xué)品性質(zhì)及危害程度;
(三)針對(duì)事故對(duì)人體、動(dòng)植物、土壤、水源、空氣造成的現(xiàn)實(shí)危害和可能產(chǎn)生的危害,迅速采取封閉、隔離、洗消等措施;
(四)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品事故造成的危害進(jìn)行監(jiān)測(cè)、處置,直至符合國(guó)家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)。
第五十三條危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)必須為危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援提供技術(shù)指導(dǎo)和必要的協(xié)助。
第五十四條危險(xiǎn)化學(xué)品事故造成環(huán)境污染的信息,由環(huán)境保護(hù)部門(mén)統(tǒng)一公布。
第六章法律責(zé)任
第五十五條對(duì)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、使用危險(xiǎn)化學(xué)品和處置廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品依法實(shí)施監(jiān)督管理的有關(guān)部門(mén)工作人員,有下列行為之一的,依法給予降級(jí)或者撤職的行政處分;觸犯刑律的,依照刑法關(guān)于、罪、罪或者其他罪的規(guī)定,依法追究刑事責(zé)任:
(一)利用職務(wù)上的便利收受他人財(cái)物或者其他好處,對(duì)不符合本條例規(guī)定條件的涉及生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、使用危險(xiǎn)化學(xué)品和處置廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品的事項(xiàng)予以批準(zhǔn)或者許可的;
(二)發(fā)現(xiàn)未依法取得批準(zhǔn)或者許可的單位和個(gè)人擅自從事有關(guān)活動(dòng)或者接到舉報(bào)后不予取締或者不依法予以處理的;
(三)對(duì)已經(jīng)依法取得批準(zhǔn)或者許可的單位和個(gè)人不履行監(jiān)督管理職責(zé),發(fā)現(xiàn)其不再具備本條例規(guī)定的條件而不撤銷(xiāo)原批準(zhǔn)、許可或者發(fā)現(xiàn)違反本條例的行為不予查處的。
第五十六條發(fā)生危險(xiǎn)化學(xué)品事故,有關(guān)部門(mén)未依照本條例的規(guī)定履行職責(zé),組織實(shí)施救援或者采取必要措施,減少事故損失,防止事故蔓延、擴(kuò)大,或者拖延、推諉的,對(duì)負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予降級(jí)或者撤職的行政處分;觸犯刑律的,依照刑法關(guān)于罪、罪或者其他罪的規(guī)定,依法追究刑事責(zé)任。
第五十七條違反本條例的規(guī)定,有下列行為之一的,分別由工商行政管理部門(mén)、質(zhì)檢部門(mén)、負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理綜合工作的部門(mén)依據(jù)各自的職權(quán)予以關(guān)閉或者責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓,責(zé)令無(wú)害化銷(xiāo)毀國(guó)家明令禁止生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用的危險(xiǎn)化學(xué)品或者用劇毒化學(xué)品生產(chǎn)的滅鼠藥以及其他可能進(jìn)入人民日常生活的化學(xué)產(chǎn)品和日用化學(xué)品;
有違法所得的,沒(méi)收違法所得;違法所得10萬(wàn)元以上的,并處違法所得1倍以上5倍以下的罰款;沒(méi)有違法所得或者違法所得不足10萬(wàn)元的,并處5萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下的罰款;
觸犯刑律的,對(duì)負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依照刑法關(guān)于危險(xiǎn)物品肇事罪、非法經(jīng)營(yíng)罪或者其他罪的規(guī)定,依法追究刑事責(zé)任:
(一)未經(jīng)批準(zhǔn)或者未經(jīng)工商登記注冊(cè),擅自從事危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存的;
(二)未取得危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)許可證,擅自開(kāi)工生產(chǎn)危險(xiǎn)化學(xué)品的;
(三)未經(jīng)審查批準(zhǔn),危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存企業(yè)擅自改建、擴(kuò)建的;
(四)未取得危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證或者未經(jīng)工商登記注冊(cè),擅自從事危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)的;
(五)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用國(guó)家明令禁止的危險(xiǎn)化學(xué)品,或者用劇毒化學(xué)品生產(chǎn)滅鼠藥以及其他可能進(jìn)入人民日常生活的化學(xué)產(chǎn)品和日用化學(xué)品的。
第五十八條危險(xiǎn)化學(xué)品單位違反本條例的規(guī)定,未根據(jù)危險(xiǎn)化學(xué)品的種類(lèi)、特性,在車(chē)間、庫(kù)房等作業(yè)場(chǎng)所設(shè)置相應(yīng)的監(jiān)測(cè)、通風(fēng)、防曬、調(diào)溫、防火、滅火、防爆、泄壓、防毒、消毒、中和、防潮、防雷、防靜電、防腐、防滲漏、防護(hù)圍堤或者隔離操作等安全設(shè)施、設(shè)備的,由負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理綜合工作的部門(mén)或者公安部門(mén)依據(jù)各自的職權(quán)責(zé)令立即或者限期改正,處2萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款;觸犯刑律的,對(duì)負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依照刑法關(guān)于危險(xiǎn)物品肇事罪、重大責(zé)任事故罪或者其他罪的規(guī)定,依法追究刑事責(zé)任。
第五十九條違反本條例的規(guī)定,有下列行為之一的,由負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理綜合工作的部門(mén)、質(zhì)檢部門(mén)或者交通部門(mén)依據(jù)各自的職權(quán)責(zé)令立即或者限期改正,處2萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的罰款;逾期未改正的,責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓;觸犯刑律的,對(duì)負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依照刑法關(guān)于危險(xiǎn)物品肇事罪、生產(chǎn)銷(xiāo)售偽劣商品罪或者其他罪的規(guī)定,依法追究刑事責(zé)任:
(一)未經(jīng)定點(diǎn),擅自生產(chǎn)危險(xiǎn)化學(xué)品包裝物、容器的;
(二)運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品的船舶及其配載的容器未按照國(guó)家關(guān)于船舶檢驗(yàn)的規(guī)范進(jìn)行生產(chǎn),并經(jīng)檢驗(yàn)合格的;
(三)危險(xiǎn)化學(xué)品包裝的材質(zhì)、型式、規(guī)格、方法和單件質(zhì)量(重量)與所包裝的危險(xiǎn)化學(xué)品的性質(zhì)和用途不相適應(yīng)的;
(四)對(duì)重復(fù)使用的危險(xiǎn)化學(xué)品的包裝物、容器在使用前,不進(jìn)行檢查的;
(五)使用非定點(diǎn)企業(yè)生產(chǎn)的或者未經(jīng)檢測(cè)、檢驗(yàn)合格的包裝物、容器包裝、盛裝、運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品的。
第六十條危險(xiǎn)化學(xué)品單位違反本條例的規(guī)定,有下列行為之一的,由負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理綜合工作的部門(mén)責(zé)令立即或者限期改正,處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款;逾期不改正的,責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓:
(一)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)未在危險(xiǎn)化學(xué)品包裝內(nèi)附有與危險(xiǎn)化學(xué)品完全一致的化學(xué)品安全技術(shù)說(shuō)明書(shū),或者未在包裝(包括外包裝件)上加貼、拴掛與包裝內(nèi)危險(xiǎn)化學(xué)品完全一致的化學(xué)品安全標(biāo)簽的;
(二)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)發(fā)現(xiàn)危險(xiǎn)化學(xué)品有新的危害特性時(shí),不立即公告并及時(shí)修訂其安全技術(shù)說(shuō)明書(shū)和安全標(biāo)簽的;
(三)危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)企業(yè)銷(xiāo)售沒(méi)有化學(xué)品安全技術(shù)說(shuō)明書(shū)和安全標(biāo)簽的危險(xiǎn)化學(xué)品的。
第六十一條危險(xiǎn)化學(xué)品單位違反本條例的規(guī)定,有下列行為之一的,由負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理綜合工作的部門(mén)或者公安部門(mén)依據(jù)各自的職權(quán)責(zé)令立即或者限期改正,處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款;逾期不改正的,由原發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷(xiāo)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)許可證、經(jīng)營(yíng)許可證和營(yíng)業(yè)執(zhí)照;觸犯刑律的,對(duì)負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依照刑法關(guān)于危險(xiǎn)物品肇事罪、重大責(zé)任事故罪或者其他罪的規(guī)定,依法追究刑事責(zé)任:
(一)未對(duì)其生產(chǎn)、儲(chǔ)存裝置進(jìn)行定期安全評(píng)價(jià),并報(bào)所在地設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理綜合工作的部門(mén)備案,或者對(duì)安全評(píng)價(jià)中發(fā)現(xiàn)的存在現(xiàn)實(shí)危險(xiǎn)的生產(chǎn)、儲(chǔ)存裝置不立即停止使用,予以更換或者修復(fù),并采取相應(yīng)的安全措施的;
(二)未在生產(chǎn)、儲(chǔ)存和使用危險(xiǎn)化學(xué)品場(chǎng)所設(shè)置通訊、報(bào)警裝置,并保持正常適用狀態(tài)的;
(三)危險(xiǎn)化學(xué)品未儲(chǔ)存在專(zhuān)用倉(cāng)庫(kù)內(nèi)或者未設(shè)專(zhuān)人管理的;
(四)危險(xiǎn)化學(xué)品出入庫(kù)未進(jìn)行核查登記或者入庫(kù)后未定期檢查的;
(五)危險(xiǎn)化學(xué)品專(zhuān)用倉(cāng)庫(kù)不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)對(duì)安全、消防的要求,未設(shè)置明顯標(biāo)志,或者未對(duì)專(zhuān)用倉(cāng)庫(kù)的儲(chǔ)存設(shè)備和安全設(shè)施定期檢測(cè)的;
(六)危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)銷(xiāo)商店存放非民用小包裝的危險(xiǎn)化學(xué)品或者危險(xiǎn)化學(xué)品民用小包裝的存放量超過(guò)國(guó)家規(guī)定限量的;
(七)劇毒化學(xué)品以及構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的其他危險(xiǎn)化學(xué)品未在專(zhuān)用倉(cāng)庫(kù)內(nèi)單獨(dú)存放,或者未實(shí)行雙人收發(fā)、雙人保管,或者未將儲(chǔ)存劇毒化學(xué)品以及構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的其他危險(xiǎn)化學(xué)品的數(shù)量、地點(diǎn)以及管理人員的情況,報(bào)當(dāng)?shù)毓膊块T(mén)和負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理綜合工作的部門(mén)備案的;
(八)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)單位不如實(shí)記錄劇毒化學(xué)品的產(chǎn)量、流向、儲(chǔ)存量和用途,或者未采取必要的保安措施防止劇毒化學(xué)品被盜、丟失、誤售、誤用,或者發(fā)生劇毒化學(xué)品被盜、丟失、誤售、誤用后不立即向當(dāng)?shù)毓膊块T(mén)報(bào)告的;
(九)危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)企業(yè)不記錄劇毒化學(xué)品購(gòu)買(mǎi)單位的名稱(chēng)、地址,購(gòu)買(mǎi)人員的姓名、身份證號(hào)碼及所購(gòu)劇毒化學(xué)品的品名、數(shù)量、用途,或者不每天核對(duì)劇毒化學(xué)品的銷(xiāo)售情況,或者發(fā)現(xiàn)被盜、丟失、誤售不立即向當(dāng)?shù)毓膊块T(mén)報(bào)告的。
第六十二條危險(xiǎn)化學(xué)品單位違反本條例的規(guī)定,在轉(zhuǎn)產(chǎn)、停產(chǎn)、停業(yè)或者解散時(shí)未采取有效措施,處置危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存設(shè)備、庫(kù)存產(chǎn)品及生產(chǎn)原料的,由負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理綜合工作的部門(mén)責(zé)令改正,處2萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款;觸犯刑律的,對(duì)負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依照刑法關(guān)于重大環(huán)境污染事故罪、危險(xiǎn)物品肇事罪或者其他罪的規(guī)定,依法追究刑事責(zé)任。
第六十三條違反本條例的規(guī)定,有下列行為之一的,由工商行政管理部門(mén)責(zé)令改正,有違法所得的,沒(méi)收違法所得;違法所得5萬(wàn)元以上的,并處違法所得1倍以上5倍以下的罰款;沒(méi)有違法所得或者違法所得不足5萬(wàn)元的,并處2萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的罰款;不改正的,由原發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷(xiāo)生產(chǎn)許可證、經(jīng)營(yíng)許可證和營(yíng)業(yè)執(zhí)照;觸犯刑律的,對(duì)負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依照刑法關(guān)于非法經(jīng)營(yíng)罪、危險(xiǎn)物品肇事罪或者其他罪的規(guī)定,依法追究刑事責(zé)任:
(一)危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)企業(yè)從未取得危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)許可證或者危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證的企業(yè)采購(gòu)危險(xiǎn)化學(xué)品的;
(二)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)向未取得危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證的經(jīng)營(yíng)單位銷(xiāo)售其產(chǎn)品的;
(三)劇毒化學(xué)品經(jīng)營(yíng)企業(yè)向個(gè)人或者無(wú)購(gòu)買(mǎi)憑證、準(zhǔn)購(gòu)證的單位銷(xiāo)售劇毒化學(xué)品的。
第六十四條違反本條例的規(guī)定,偽造、變?cè)臁①I(mǎi)賣(mài)、出借或者以其他方式轉(zhuǎn)讓劇毒化學(xué)品購(gòu)買(mǎi)憑證、準(zhǔn)購(gòu)證以及其他有關(guān)證件,或者使用作廢的上述有關(guān)證件的,由公安部門(mén)責(zé)令改正,處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款;觸犯刑律的,對(duì)負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依照刑法關(guān)于偽造、變?cè)?、買(mǎi)賣(mài)國(guó)家機(jī)關(guān)公文、證件、印章罪或者其他罪的規(guī)定,依法追究刑事責(zé)任。
第六十五條違反本條例的規(guī)定,未取得危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸企業(yè)資質(zhì),擅自從事危險(xiǎn)化學(xué)品公路、水路運(yùn)輸,有違法所得的,由交通部門(mén)沒(méi)收違法所得;違法所得5萬(wàn)元以上的,并處違法所得1倍以上5倍以下的罰款;沒(méi)有違法所得或者違法所得不足5萬(wàn)元的,處2萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的罰款;觸犯刑律的,對(duì)負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依照刑法關(guān)于危險(xiǎn)物品肇事罪或者其他罪的規(guī)定,依法追究刑事責(zé)任。
第六十六條違反本條例的規(guī)定,有下列行為之一的,由交通部門(mén)處2萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款;觸犯刑律的,依照刑法關(guān)于危險(xiǎn)物品肇事罪或者其他罪的規(guī)定,依法追究刑事責(zé)任:
(一)從事危險(xiǎn)化學(xué)品公路、水路運(yùn)輸?shù)鸟{駛員、船員、裝卸管理人員、押運(yùn)人員未經(jīng)考核合格,取得上崗資格證的;
(二)利用內(nèi)河以及其他封閉水域等航運(yùn)渠道運(yùn)輸劇毒化學(xué)品和國(guó)家禁止運(yùn)輸?shù)钠渌kU(xiǎn)化學(xué)品的;
(三)托運(yùn)人未按照規(guī)定向交通部門(mén)辦理水路運(yùn)輸手續(xù),擅自通過(guò)水路運(yùn)輸劇毒化學(xué)品和國(guó)家禁止運(yùn)輸?shù)钠渌kU(xiǎn)化學(xué)品以外的危險(xiǎn)化學(xué)品的;
(四)托運(yùn)人托運(yùn)危險(xiǎn)化學(xué)品,不向承運(yùn)人說(shuō)明運(yùn)輸?shù)奈kU(xiǎn)化學(xué)品的品名、數(shù)量、危害、應(yīng)急措施等情況,或者需要添加抑制劑或者穩(wěn)定劑,交付托運(yùn)時(shí)未添加的;
(五)運(yùn)輸、裝卸危險(xiǎn)化學(xué)品不符合國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn),并按照危險(xiǎn)化學(xué)品的特性采取必要安全防護(hù)措施的。
第六十七條違反本條例的規(guī)定,有下列行為之一的,由公安部門(mén)責(zé)令改正,處2萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款;觸犯刑律的,依照刑法關(guān)于危險(xiǎn)物品肇事罪、重大環(huán)境污染事故罪或者其他罪的規(guī)定,依法追究刑事責(zé)任:
(一)托運(yùn)人未向公安部門(mén)申請(qǐng)領(lǐng)取劇毒化學(xué)品公路運(yùn)輸通行證,擅自通過(guò)公路運(yùn)輸劇毒化學(xué)品的;
(二)危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸企業(yè)運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品,不配備押運(yùn)人員或者脫離押運(yùn)人員監(jiān)管,超裝、超載,中途停車(chē)住宿或者遇有無(wú)法正常運(yùn)輸?shù)那闆r,不向當(dāng)?shù)毓膊块T(mén)報(bào)告的;
(三)危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸企業(yè)運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品,未向公安部門(mén)報(bào)告,擅自進(jìn)入危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車(chē)輛禁止通行區(qū)域,或者進(jìn)入禁止通行區(qū)域不遵守公安部門(mén)規(guī)定的行車(chē)時(shí)間和路線(xiàn)的;
(四)危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸企業(yè)運(yùn)輸劇毒化學(xué)品,在公路運(yùn)輸途中發(fā)生被盜、丟失、流散、泄露等情況,不立即向當(dāng)?shù)毓膊块T(mén)報(bào)告,并采取一切可能的警示措施的;
(五)托運(yùn)人在托運(yùn)的普通貨物中夾帶危險(xiǎn)化學(xué)品或者將危險(xiǎn)化學(xué)品匿報(bào)、謊報(bào)為普通貨物托運(yùn)的。
第六十八條違反本條例的規(guī)定,郵寄或者在郵件內(nèi)夾帶危險(xiǎn)化學(xué)品,或者將危險(xiǎn)化學(xué)品匿報(bào)、謊報(bào)為普通物品郵寄的,由公安部門(mén)處2000元以上2萬(wàn)元以下的罰款;觸犯刑律的,依照刑法關(guān)于危險(xiǎn)物品肇事罪或者其他罪的規(guī)定,依法追究刑事責(zé)任。
第六十九條危險(xiǎn)化學(xué)品單位發(fā)生危險(xiǎn)化學(xué)品事故,未按照本條例的規(guī)定立即組織救援,或者不立即向負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理綜合工作的部門(mén)和公安、環(huán)境保護(hù)、質(zhì)檢部門(mén)報(bào)告,造成嚴(yán)重后果的,對(duì)負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依照刑法關(guān)于國(guó)有公司、企業(yè)工作人員失職罪或者其他罪的規(guī)定,依法追究刑事責(zé)任。
第七十條危險(xiǎn)化學(xué)品單位發(fā)生危險(xiǎn)化學(xué)品事故造成人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失的,應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任;拒不承擔(dān)賠償責(zé)任或者其負(fù)責(zé)人逃匿的,依法拍賣(mài)其財(cái)產(chǎn),用于賠償。
第七章附則
第七十一條監(jiān)控化學(xué)品、屬于藥品的危險(xiǎn)化學(xué)品和農(nóng)藥的安全管理,依照本條例的規(guī)定執(zhí)行;國(guó)家另有規(guī)定的,依照其規(guī)定。
民用爆炸品、放射性物品、核能物質(zhì)和城鎮(zhèn)燃?xì)獾陌踩芾?,不適用本條例。
第七十二條危險(xiǎn)化學(xué)品的進(jìn)出口管理依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行;進(jìn)口危險(xiǎn)化學(xué)品的經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、使用和處置進(jìn)口廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品,依照本條例的規(guī)定執(zhí)行。
第七十三條依照本條例的規(guī)定,對(duì)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、使用危險(xiǎn)化學(xué)品和處置廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品進(jìn)行審批、許可并實(shí)施監(jiān)督管理的**有關(guān)部門(mén),應(yīng)當(dāng)根據(jù)本條例的規(guī)定制定并公布審批、許可的期限和程序。
第一條為了加強(qiáng)我市危險(xiǎn)化學(xué)品的安全管理,保障人民生命、財(cái)產(chǎn)安全,保護(hù)環(huán)境,根據(jù)有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī),結(jié)合本市實(shí)際,制定本辦法。
第二條在本市行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、使用、運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品和處置廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品,應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。
危險(xiǎn)化學(xué)品的種類(lèi),按照國(guó)家有關(guān)部門(mén)定期公布的目錄執(zhí)行。
第三條市和區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品安全工作的領(lǐng)導(dǎo),支持督促有關(guān)部門(mén)依法履行危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé),依法進(jìn)行事故責(zé)任追究。
市和區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)將危險(xiǎn)化學(xué)品監(jiān)督管理和應(yīng)急救援等費(fèi)用納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。
第四條市和區(qū)縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)危險(xiǎn)化學(xué)品安全的綜合監(jiān)督管理,組織實(shí)施本辦法。
公安、質(zhì)監(jiān)、環(huán)保、工商、交通、鐵路、民航、海事、衛(wèi)生、郵政等相關(guān)部門(mén)在各自職責(zé)范圍內(nèi),負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品安全的監(jiān)督管理。
第五條生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、使用、運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品和處置廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品的單位(以下簡(jiǎn)稱(chēng)危險(xiǎn)化學(xué)品單位)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)的要求從事危險(xiǎn)化學(xué)品的相關(guān)活動(dòng)。
危險(xiǎn)化學(xué)品單位的主要負(fù)責(zé)人是本單位安全生產(chǎn)工作的第一責(zé)任人。
第二章監(jiān)督管理
第六條本市對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品單位的監(jiān)督管理實(shí)行按行為屬地管理原則。
市和區(qū)縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和其他負(fù)有危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理職責(zé)的部門(mén)依法對(duì)發(fā)生在本行政區(qū)域內(nèi)的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、使用、運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品的行為和處置廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品的行為實(shí)施監(jiān)督管理。
天津經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、天津港保稅區(qū)、天津新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、天津東疆保稅港區(qū)等經(jīng)濟(jì)功能區(qū)依法對(duì)發(fā)生在其轄區(qū)內(nèi)的上述行為實(shí)施監(jiān)督管理。
第七條本市建立危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理聯(lián)席會(huì)議制度。由市和區(qū)縣人民政府定期召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議,協(xié)調(diào)解決危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理中存在的重大問(wèn)題。
第八條本市建立危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理信息通報(bào)制度。負(fù)有危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理職責(zé)的部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)相互通報(bào)危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理的行政許可和監(jiān)督檢查實(shí)施情況等相關(guān)信息。
第九條本市建立危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理責(zé)任制度。負(fù)有危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理職責(zé)的部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)協(xié)作,實(shí)現(xiàn)危險(xiǎn)源普查登記率、檢查覆蓋率、隱患整改率、整改不合格關(guān)閉率100%。
第十條本市建立企業(yè)安全等級(jí)考核評(píng)級(jí)制度。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定,開(kāi)展安全標(biāo)準(zhǔn)化工作,對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品單位進(jìn)行安全等級(jí)考核評(píng)級(jí),并將其納入企業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)。
第十一條本市按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定,對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品單位實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度。危險(xiǎn)化學(xué)品單位可以自主選擇保險(xiǎn)公司投保安全責(zé)任險(xiǎn),投保安全責(zé)任險(xiǎn)的,可以不再繳納風(fēng)險(xiǎn)抵押金。
第十二條本市實(shí)行安全生產(chǎn)費(fèi)用提取制度。危險(xiǎn)化學(xué)品單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定提取安全生產(chǎn)費(fèi)用,專(zhuān)戶(hù)儲(chǔ)存,專(zhuān)項(xiàng)使用。
財(cái)政部門(mén)和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)對(duì)安全生產(chǎn)費(fèi)用的提取和使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
第十三條本市建立舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度。負(fù)有危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理職責(zé)的部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理危險(xiǎn)化學(xué)品安全違法行為。對(duì)舉報(bào)屬實(shí)的,應(yīng)當(dāng)給予獎(jiǎng)勵(lì)。
第三章危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)、儲(chǔ)存和使用
第十四條本市對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)、儲(chǔ)存實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、嚴(yán)格控制、集中管理。
除運(yùn)輸工具加油(氣)站外,禁止在外環(huán)線(xiàn)內(nèi)及區(qū)、縣城區(qū)范圍內(nèi)新建危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)、儲(chǔ)存項(xiàng)目。
新建危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存項(xiàng)目,應(yīng)當(dāng)在化工園區(qū)或者工業(yè)園區(qū)內(nèi)集中布局;已建危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)裝置和構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的儲(chǔ)存設(shè)施,應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃向化工園區(qū)或者其他工業(yè)園區(qū)集中。
第十五條對(duì)新建化工園區(qū)或工業(yè)園區(qū)內(nèi)的化工集中區(qū)應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行安全評(píng)價(jià),投入使用后,每3年進(jìn)行一次安全評(píng)價(jià)。
第十六條新建、改建、擴(kuò)建危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存裝置和設(shè)施,以及伴有危險(xiǎn)化學(xué)品產(chǎn)生的化學(xué)品生產(chǎn)裝置和設(shè)施的建設(shè)項(xiàng)目,應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì),并按照國(guó)家規(guī)定辦理建設(shè)項(xiàng)目安全許可手續(xù)。
第十七條危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用單位進(jìn)行危險(xiǎn)化學(xué)品中試,應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定:
(一)編寫(xiě)的中試方案應(yīng)當(dāng)包括安全技術(shù)措施的內(nèi)容,并組織有關(guān)專(zhuān)家進(jìn)行安全論證。
(二)用于中試的建筑物、設(shè)施、設(shè)備應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)安全規(guī)定;危險(xiǎn)工藝應(yīng)當(dāng)設(shè)置相應(yīng)的安全裝置;對(duì)參與中試的人員進(jìn)行安全教育和培訓(xùn)。
中試成果轉(zhuǎn)讓時(shí),轉(zhuǎn)讓合同中應(yīng)當(dāng)包括安全技術(shù)措施的內(nèi)容及安全論證材料。
第十八條危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用單位應(yīng)當(dāng)配備相適應(yīng)的化工專(zhuān)業(yè)工程技術(shù)人員和專(zhuān)職電工。
危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家和本市規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員,或者委托具有國(guó)家規(guī)定的相關(guān)專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格的工程技術(shù)人員提供安全生產(chǎn)管理服務(wù)。
第十九條危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員的安全教育培訓(xùn),并遵守下列規(guī)定:
(一)主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定參加安全培訓(xùn),并具備相應(yīng)的安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力;
(二)特種作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)接受相關(guān)部門(mén)的培訓(xùn)和考核,取得資格證后方可上崗作業(yè);
(三)危險(xiǎn)化學(xué)品操作人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)本單位專(zhuān)業(yè)技能和安全知識(shí)培訓(xùn)后方可上崗作業(yè);
(四)采用新工藝、新技術(shù)、新材料或者使用新設(shè)備時(shí),應(yīng)當(dāng)由本單位對(duì)有關(guān)從業(yè)人員重新進(jìn)行相關(guān)安全培訓(xùn)。
第二十條危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)用工管理,制定并落實(shí)定員、定崗、定額、定責(zé)制度。
具有危險(xiǎn)工藝及光氣、氯氣、硫化氫、氨氣等有毒有害氣體的危險(xiǎn)崗位應(yīng)當(dāng)確定專(zhuān)人操作,禁止混崗、兼崗作業(yè)。
第二十一條危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)危險(xiǎn)化學(xué)品的種類(lèi)和特性設(shè)置相應(yīng)的安全裝置、設(shè)施。
使用危險(xiǎn)工藝的,應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國(guó)家相應(yīng)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置安全裝置、設(shè)施,并保證其正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
第二十二條危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用單位應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的安全技術(shù)檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu),至少每3年對(duì)易燃易爆場(chǎng)所的防爆設(shè)施、設(shè)備和危險(xiǎn)化學(xué)品常壓容器進(jìn)行一次檢測(cè)檢驗(yàn)。
危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)檢測(cè)檢驗(yàn)結(jié)果及時(shí)采取整改措施,對(duì)經(jīng)整改仍達(dá)不到安全規(guī)定要求的設(shè)備、設(shè)施應(yīng)當(dāng)及時(shí)淘汰、更新。
第二十三條危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定,委托具有相應(yīng)資質(zhì)的安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)定期對(duì)生產(chǎn)裝置、儲(chǔ)存設(shè)施進(jìn)行安全評(píng)價(jià)。
危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)安全評(píng)價(jià)報(bào)告對(duì)策建議及相關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及時(shí)采取整改措施,并將安全評(píng)價(jià)報(bào)告和整改情況向區(qū)縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)備案。
第二十四條危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用單位應(yīng)當(dāng)建立重大危險(xiǎn)源監(jiān)控系統(tǒng),對(duì)相關(guān)場(chǎng)所、設(shè)施及其溫度、壓力、液位等主要技術(shù)參數(shù)進(jìn)行24小時(shí)實(shí)時(shí)監(jiān)控。
第二十五條危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用單位對(duì)禁火區(qū)范圍的動(dòng)火作業(yè)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行企業(yè)內(nèi)部動(dòng)火審批管理。動(dòng)火作業(yè)前應(yīng)當(dāng)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析,制定監(jiān)控措施,設(shè)置監(jiān)護(hù)人員。
第二十六條危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)當(dāng)儲(chǔ)存在專(zhuān)用倉(cāng)庫(kù)、專(zhuān)用場(chǎng)地或者專(zhuān)用儲(chǔ)存室內(nèi),實(shí)行分類(lèi)、分區(qū)儲(chǔ)存,并設(shè)置明顯標(biāo)志。嚴(yán)禁互忌危險(xiǎn)化學(xué)品混存。
第二十七條進(jìn)入可能存在硫化氫等有毒、窒息性氣體的罐釜、壕池、管道等特殊作業(yè)場(chǎng)所從事檢修、拆除、清洗等作業(yè),應(yīng)當(dāng)制定安全作業(yè)方案和事故應(yīng)急救援預(yù)案,并由作業(yè)場(chǎng)所產(chǎn)權(quán)單位履行內(nèi)部審批手續(xù)。
從事上述作業(yè)時(shí)應(yīng)當(dāng)采取隔離、通風(fēng)等有效措施,并對(duì)作業(yè)環(huán)境進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析、檢測(cè);配備監(jiān)護(hù)人員及必要的通訊、防護(hù)、救援設(shè)備。
第二十八條危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定及時(shí)處置本單位產(chǎn)生的廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品。無(wú)法自行處置的,應(yīng)當(dāng)委托由環(huán)境保護(hù)部門(mén)認(rèn)定的專(zhuān)業(yè)單位進(jìn)行無(wú)害化處置,所需費(fèi)用由產(chǎn)生廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品的單位承擔(dān)。
第四章危險(xiǎn)化學(xué)品的經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸
第二十九條本市建立危險(xiǎn)化學(xué)品集中交易市場(chǎng)。危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)實(shí)行集中交易、專(zhuān)業(yè)儲(chǔ)存、統(tǒng)一配送。
現(xiàn)有危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)逐步進(jìn)入集中交易市場(chǎng)。
第三十條經(jīng)營(yíng)危險(xiǎn)化學(xué)品,應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)申請(qǐng)辦理危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證。
禁止超越危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證載明的經(jīng)營(yíng)范圍從事危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
第三十一條經(jīng)營(yíng)進(jìn)口危險(xiǎn)化學(xué)品必須標(biāo)注中文安全標(biāo)簽,并提供中文安全技術(shù)說(shuō)明書(shū)。
第三十二條運(yùn)輸工具加油(氣)站周邊安全防護(hù)距離應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定。受條件限制、不能滿(mǎn)足規(guī)定的安全距離要求的,應(yīng)當(dāng)采用阻隔防爆、油氣回收等安全技術(shù)措施。
第三十三條危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸單位應(yīng)當(dāng)取得道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸許可證書(shū),其運(yùn)輸車(chē)輛應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和一級(jí)車(chē)輛技術(shù)等級(jí)的要求,必須按照有關(guān)規(guī)定設(shè)置明顯標(biāo)志、標(biāo)識(shí),并配置車(chē)載衛(wèi)星定位系統(tǒng)以及安全防護(hù)、環(huán)境保護(hù)和消防等設(shè)施、設(shè)備。
第三十四條道路運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品的車(chē)輛不得超過(guò)規(guī)定的荷載運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品,不得將危險(xiǎn)化學(xué)品與普通貨物、互忌物混裝、混運(yùn)。
第三十五條危險(xiǎn)化學(xué)品托運(yùn)人應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸資質(zhì)的運(yùn)輸單位承運(yùn)。
危險(xiǎn)化學(xué)品托運(yùn)人應(yīng)當(dāng)如實(shí)詳細(xì)填寫(xiě)運(yùn)單上規(guī)定的內(nèi)容,提交與托運(yùn)的危險(xiǎn)化學(xué)品完全一致的安全技術(shù)說(shuō)明書(shū)和安全標(biāo)簽,將危險(xiǎn)性、應(yīng)急措施告知運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品的承運(yùn)人。
危險(xiǎn)化學(xué)品性質(zhì)或消防方法相抵觸的貨物應(yīng)分別托運(yùn)。
第三十六條運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品的承運(yùn)人應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定:
(一)查驗(yàn)托運(yùn)人的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)許可證,復(fù)印后與貨運(yùn)單證一并留存,不得為無(wú)相應(yīng)許可證的單位運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品;
(二)在裝載前核對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品的品名、數(shù)量,并檢查包裝情況,不得承運(yùn)包裝破損或者不符合包裝要求的危險(xiǎn)化學(xué)品;
(三)根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定和相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行裝卸,不得將承運(yùn)的危險(xiǎn)化學(xué)品轉(zhuǎn)交其他單位或者個(gè)人運(yùn)輸。
第三十七條運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)托運(yùn)人的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)許可證和承運(yùn)人的危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸資質(zhì)證書(shū),復(fù)印后與貨運(yùn)單證一并留存,不得為無(wú)相應(yīng)許可證或資質(zhì)證書(shū)的單位提供危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸服務(wù)。
第三十八條道路運(yùn)輸劇毒化學(xué)品的,應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定,向公安部門(mén)辦理劇毒化學(xué)品運(yùn)輸通行證,并根據(jù)運(yùn)輸通行證載明的車(chē)輛、駕駛員、押運(yùn)人員、裝載數(shù)量和指定的路線(xiàn)、時(shí)間、速度運(yùn)輸。
第三十九條通過(guò)鐵路、航空、水路運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品的,按照國(guó)家及本市相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第五章危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援
第四十條天津市危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援預(yù)案由市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)制定,報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施,并納入市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案。
區(qū)縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)制定本行政區(qū)域危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援預(yù)案,報(bào)經(jīng)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
第四十一條危險(xiǎn)化學(xué)品事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援和處置工作由事故發(fā)生地的區(qū)縣人民政府組織。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照應(yīng)急救援預(yù)案組織實(shí)施救援,不得拖延推諉。
第四十二條市和區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急救援物資、生活必需品和應(yīng)急處置裝備的儲(chǔ)備制度。
區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地區(qū)的實(shí)際情況,與有關(guān)企業(yè)簽訂協(xié)議,保障應(yīng)急救援物資、生活必需品和應(yīng)急處置裝備的生產(chǎn)、供給。
第四十三條危險(xiǎn)化學(xué)品單位應(yīng)當(dāng)制定本單位事故應(yīng)急救援預(yù)案,配備必要的人員、器材和設(shè)備。每年至少組織一次事故應(yīng)急救援演練,建立演練記錄,并將應(yīng)急救援預(yù)案報(bào)有關(guān)部門(mén)備案。
第四十四條受到危險(xiǎn)化學(xué)品事故危害或者發(fā)生危險(xiǎn)化學(xué)品事故的單位,應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)事故應(yīng)急救援預(yù)案,組織本單位應(yīng)急救援隊(duì)伍和工作人員營(yíng)救受害人員,疏散、撤離、安置受到威脅的人員,控制危險(xiǎn)源,標(biāo)明危險(xiǎn)區(qū)域,封鎖危險(xiǎn)場(chǎng)所,并采取其他防止危害擴(kuò)大的必要措施,同時(shí)向所在地的區(qū)縣人民政府報(bào)告。
第六章法律責(zé)任
第四十五條危險(xiǎn)化學(xué)品單位違反本辦法第十一條、第十二條規(guī)定,未按規(guī)定繳納風(fēng)險(xiǎn)抵押金或提取安全生產(chǎn)費(fèi)用的,由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)責(zé)令限期改正;逾期未改正的,處5000元以上3萬(wàn)元以下罰款。
第四十六條危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用單位違反本辦法第十七條關(guān)于中試的規(guī)定的,由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)責(zé)令限期改正;逾期未改正的,處5000元以上3萬(wàn)元以下罰款。
第四十七條危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用單位違反本辦法規(guī)定,有下列情形之一的,由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)責(zé)令限期改正;逾期未改正的,處5000元以上2萬(wàn)元以下罰款:
(一)未配備化工專(zhuān)業(yè)工程技術(shù)人員、專(zhuān)職電工的;
(二)具有危險(xiǎn)工藝及光氣、氯氣、硫化氫、氨氣等有毒有害氣體的危險(xiǎn)崗位混崗、兼崗作業(yè)的。
第四十八條危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用單位違反本辦法規(guī)定,有下列情形之一的,由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)責(zé)令限期改正;逾期未改正的,處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款:
(一)未按規(guī)定對(duì)易燃易爆場(chǎng)所的防爆設(shè)施、設(shè)備和危險(xiǎn)化學(xué)品常壓容器進(jìn)行檢測(cè)檢驗(yàn)、整改的;
(二)使用危險(xiǎn)工藝未設(shè)置相應(yīng)的安全裝置、設(shè)施的。
第四十九條危險(xiǎn)化學(xué)品單位違反本辦法第二十六條規(guī)定,危險(xiǎn)化學(xué)品未實(shí)行分類(lèi)、分區(qū)儲(chǔ)存或與互忌物混合儲(chǔ)存的,由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)責(zé)令改正;逾期未改正的,處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款。
第五十條進(jìn)入特殊作業(yè)場(chǎng)所從事檢修、拆除、清洗等作業(yè)時(shí),違反本辦法第二十七條規(guī)定的,由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)責(zé)令改正;逾期未改正的,處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款。
第五十一條違反本辦法第三十二條規(guī)定,受條件限制、不能滿(mǎn)足規(guī)定的安全距離要求的運(yùn)輸工具加油(氣)站未采用安全技術(shù)措施的,由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)責(zé)令限期改正;逾期未改正的,處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款。
第五十二條危險(xiǎn)化學(xué)品單位違反本辦法第四十三條規(guī)定,未制定事故應(yīng)急救援預(yù)案,或未按規(guī)定組織事故應(yīng)急救援演練并建立演練記錄的,由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)責(zé)令改正;逾期未改正的,處5000元以上3萬(wàn)元以下罰款。
第五十三條對(duì)違反本辦法規(guī)定的行為,有關(guān)法律、法規(guī)已作出明確處罰規(guī)定的,從其規(guī)定。
第七章附則
第五十四條民用爆炸品、煙花爆竹、國(guó)防用化學(xué)品、放射性物品、核能物質(zhì)和城鎮(zhèn)燃?xì)獾陌踩芾?,不適用本辦法。
第五十五條本辦法所稱(chēng)危險(xiǎn)化學(xué)品使用單位,是指有下列情形之一的單位:
(一)以危險(xiǎn)化學(xué)品為主要生產(chǎn)原料、輔料的;
(二)構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的;
(三)使用劇毒化學(xué)品的。
第五十六條本辦法所稱(chēng)危險(xiǎn)工藝,是指下列能夠?qū)е禄馂?zāi)、爆炸、中毒的工藝:
(一)有硝化、氯化、磺化、重氮化、加氫等化學(xué)反應(yīng)的;
(二)有高溫、高壓、負(fù)壓、深冷等極端操作條件的;
化工園區(qū)企業(yè)危險(xiǎn)化學(xué)品水環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)
1儲(chǔ)存系統(tǒng)的水環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)
各類(lèi)危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)罐區(qū)是能量和有害物質(zhì)的集合點(diǎn)?;@區(qū)內(nèi)儲(chǔ)罐區(qū)儲(chǔ)存的原料、中間體及產(chǎn)品大多數(shù)具有易燃易爆、有毒有害、腐蝕等特性。如鎮(zhèn)江新區(qū)化工園區(qū)內(nèi)化工企業(yè)涉及的危險(xiǎn)化學(xué)品有1,3-丁二烯、丙烯腈、氰化鈉、純苯、苯乙烯、天然氣、液氨、石腦油、汽油、煤油、柴油、硫酸、鹽酸、次氯酸鈉、氫氧化鉀、鋅粉等,涉及危險(xiǎn)化學(xué)品的品種多、數(shù)量大。這些物質(zhì)絕大多數(shù)屬于閃點(diǎn)較低、爆炸極限范圍較大的易燃易爆危險(xiǎn)化學(xué)品,或?yàn)橛卸居泻ξkU(xiǎn)化學(xué)品以及腐蝕品。不少企業(yè)的危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存場(chǎng)所與生產(chǎn)裝置構(gòu)成了重大危險(xiǎn)源。對(duì)于液態(tài)危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)罐區(qū),可能發(fā)生的重大事故主要有火災(zāi)、爆炸和有毒有害物質(zhì)泄漏。事故中,若因消防環(huán)節(jié)處置不當(dāng)而導(dǎo)致危險(xiǎn)化學(xué)品進(jìn)入水體,則可造成嚴(yán)重的水環(huán)境污染事故。
2生產(chǎn)系統(tǒng)的水環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)
化工園區(qū)各類(lèi)化工企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模一般都較大,生產(chǎn)過(guò)程連續(xù)性強(qiáng)、自動(dòng)化程度高?;どa(chǎn)區(qū)域工藝裝置主要有釜、槽、罐、塔,以及縱橫交錯(cuò)的工藝管線(xiàn)等,設(shè)備種類(lèi)繁多,作為特種設(shè)備的壓力容器數(shù)量多。此外,化工生產(chǎn)工藝裝置還具有設(shè)備高低不一、危險(xiǎn)物料處理量大、操作控制難度大、動(dòng)態(tài)與靜態(tài)設(shè)備并存等特點(diǎn),同時(shí),危險(xiǎn)化學(xué)品的物料類(lèi)型、相態(tài)、壓力、溫度、體積或質(zhì)量也各不相同。因此,化工工藝裝置發(fā)生火災(zāi)、爆炸的可能性較大。如果化工工藝裝置設(shè)計(jì)不合理、材質(zhì)有缺陷、焊接質(zhì)量差、密封不嚴(yán)、人員操作失誤或受物料腐蝕、磨蝕等因素影響,那么均會(huì)導(dǎo)致可燃物料泄漏,進(jìn)而引起火災(zāi)、爆炸事故;若發(fā)生泄漏的是有毒有害物料,則會(huì)引起人員中毒事故發(fā)生?;どa(chǎn)工藝過(guò)程中的高溫、高壓、蒸發(fā)、干燥等都具有比較高的危險(xiǎn)性,一旦溫度、壓力等控制不當(dāng),極有可能引發(fā)重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故,而所有與危險(xiǎn)化學(xué)品有關(guān)的重大事故均有導(dǎo)致嚴(yán)重水環(huán)境污染次生災(zāi)害發(fā)生的可能。
3運(yùn)輸系統(tǒng)的水環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)
鄰水化工園區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸有陸路運(yùn)輸和水路運(yùn)輸兩種方式。危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸系統(tǒng)具有物料密集、設(shè)施流動(dòng)和危害難以控制的特點(diǎn),因此具有較高的危險(xiǎn)性。裝卸作業(yè)人員違反操作規(guī)程、危險(xiǎn)化學(xué)品包裝不合格、禁忌危險(xiǎn)化學(xué)品混裝混運(yùn)、違章超載、超速行駛、疲勞駕駛、靜電積聚、火災(zāi)初期滅火方法錯(cuò)誤、監(jiān)護(hù)不力等均有可能導(dǎo)致道路交通事故發(fā)生,進(jìn)而造成危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏的重大事故。特別是沿江化工園區(qū)的碼頭裝卸區(qū)域,其緊靠長(zhǎng)江水體,地理位置特殊,一旦發(fā)生危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏事故,極易引發(fā)次生環(huán)境污染事件發(fā)生。若對(duì)泄漏的危險(xiǎn)化學(xué)品處置方法不當(dāng)或不及時(shí),則很可能使危險(xiǎn)化學(xué)品流入長(zhǎng)江,從而造成嚴(yán)重的水環(huán)境污染事件,對(duì)沿江城市的飲用水安全構(gòu)成巨大威脅,甚至將導(dǎo)致民眾恐慌、社會(huì)動(dòng)蕩?;@區(qū)內(nèi)化工企業(yè)集聚,危險(xiǎn)源數(shù)量眾多,彼此相互影響,構(gòu)成了一個(gè)巨大的危險(xiǎn)區(qū)域,一旦某個(gè)企業(yè)發(fā)生火災(zāi)、爆炸或危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏事故很容易影響到周邊的其他企業(yè),從而導(dǎo)致災(zāi)難性的多米諾效應(yīng),極有可能演變?yōu)榫薮蟮乃h(huán)境災(zāi)難。
關(guān)鍵詞:三環(huán)聯(lián)控;危險(xiǎn)化學(xué)品;檢驗(yàn)檢疫
中圖分類(lèi)號(hào):F27 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A
收錄日期:2013年7月1日
危險(xiǎn)化學(xué)品具有毒害、腐蝕、爆炸、燃燒、助燃等危險(xiǎn)特性,進(jìn)出口危險(xiǎn)化學(xué)品環(huán)節(jié)多,涉及國(guó)際運(yùn)輸、口岸查驗(yàn)、檢驗(yàn)、國(guó)內(nèi)運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)等,一旦管理不善,將對(duì)環(huán)境、人身、設(shè)施造成嚴(yán)重危害,如僅僅專(zhuān)注于進(jìn)出口檢驗(yàn)環(huán)節(jié)就想把住安全底線(xiàn)顯然很難。應(yīng)積極探索建立以落實(shí)企業(yè)監(jiān)管為基礎(chǔ)、以加強(qiáng)物流監(jiān)管為核心、以規(guī)范業(yè)務(wù)監(jiān)管為保障的“三環(huán)聯(lián)控”工作模式,為進(jìn)出口危險(xiǎn)化學(xué)品安全拴上三保險(xiǎn)。
一、落實(shí)企業(yè)監(jiān)管是保障進(jìn)出口危險(xiǎn)化學(xué)品質(zhì)量安全的基礎(chǔ)
企業(yè)對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量安全承擔(dān)主體責(zé)任,有效確立企業(yè)作為質(zhì)量安全建設(shè)和管理的主體地位,就要把企業(yè)監(jiān)管工作落實(shí)在“備案準(zhǔn)入、監(jiān)管、稽查”等關(guān)鍵環(huán)節(jié)。
一是要完善備案準(zhǔn)入制度。備案制度是指依照法定程序報(bào)送有關(guān)機(jī)關(guān)備案,對(duì)符合法定條件的,有關(guān)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)予以登記的法律性要求。當(dāng)前,對(duì)進(jìn)出口危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè),需要根據(jù)《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》和危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理實(shí)際情況,結(jié)合危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸過(guò)程中存在的危險(xiǎn)特性,執(zhí)行對(duì)企業(yè)相關(guān)資質(zhì)的檢驗(yàn)檢疫備案制度,如對(duì)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、安全生產(chǎn)許可證、環(huán)保許可證等進(jìn)行備案,同時(shí)審核其安全評(píng)價(jià)報(bào)告以及整改方案落實(shí)情況,危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急預(yù)案在安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)備案情況,儲(chǔ)存劇毒化學(xué)品以及儲(chǔ)存數(shù)量構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的其他危險(xiǎn)化學(xué)品備案情況等。通過(guò)檢驗(yàn)檢疫備案,確認(rèn)進(jìn)出口危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)的合法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)資質(zhì),當(dāng)發(fā)現(xiàn)不符合相關(guān)要求的,要聯(lián)合相關(guān)部門(mén)責(zé)其改正,嚴(yán)把準(zhǔn)入門(mén)檻。
二是要強(qiáng)化嚴(yán)密監(jiān)管。進(jìn)出口危險(xiǎn)化學(xué)品屬于高風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)品,應(yīng)實(shí)行嚴(yán)密監(jiān)管。因此,檢驗(yàn)部門(mén)要科學(xué)有效地配備人力資源強(qiáng)化嚴(yán)密監(jiān)管,同時(shí)要按照產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)和企業(yè)自身質(zhì)量管理水平,實(shí)行差別化的日常監(jiān)管,對(duì)產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)低、質(zhì)量安全控制要求高、管理嚴(yán)、誠(chéng)信佳的企業(yè),可以適當(dāng)減少日常監(jiān)管頻次,而對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)高、質(zhì)量安全控制要求不高、管理不嚴(yán)、誠(chéng)信不佳的企業(yè),集中精力重點(diǎn)監(jiān)管。通過(guò)嚴(yán)密監(jiān)管,提高監(jiān)管的針對(duì)性和有效性。
三是要加強(qiáng)稽查聯(lián)動(dòng)。危險(xiǎn)化學(xué)品的進(jìn)出口涉及工商、安監(jiān)、環(huán)保、海關(guān)、海事、交通運(yùn)輸、檢驗(yàn)檢疫等多個(gè)部門(mén),僅依靠檢驗(yàn)檢疫部門(mén)就能管好顯然不現(xiàn)實(shí),監(jiān)管聯(lián)動(dòng)勢(shì)在必行。檢驗(yàn)檢疫部門(mén)可以聯(lián)合海關(guān)、海事、航空運(yùn)輸?shù)炔块T(mén)聯(lián)合嚴(yán)厲打擊其進(jìn)出口申報(bào)時(shí)高危低報(bào)、危險(xiǎn)報(bào)成非危,甚至故意不報(bào)、漏報(bào)等違法行為;聯(lián)合工商、安監(jiān)、環(huán)保突擊檢查其生產(chǎn)使用過(guò)程是否存在違規(guī)現(xiàn)象。同時(shí),對(duì)單一部門(mén)在監(jiān)管環(huán)節(jié)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,要及時(shí)實(shí)現(xiàn)信息共享,共同監(jiān)督。
二、加強(qiáng)物流監(jiān)管是保障進(jìn)出口危險(xiǎn)化學(xué)品安全的核心
危險(xiǎn)化學(xué)品安全事故大部分集中在運(yùn)輸、儲(chǔ)存等環(huán)節(jié),而進(jìn)出口危險(xiǎn)化學(xué)品離不開(kāi)查驗(yàn)、倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸?shù)任锪鳝h(huán)節(jié)。鑒于此,加強(qiáng)進(jìn)出口危險(xiǎn)化學(xué)品物流監(jiān)管具有深刻的現(xiàn)實(shí)必要。
一是要探索建立進(jìn)出口危險(xiǎn)化學(xué)品集中查驗(yàn)場(chǎng)所。當(dāng)前,大部分通關(guān)點(diǎn)局陸路口岸無(wú)危險(xiǎn)化學(xué)品專(zhuān)用倉(cāng)庫(kù),不具備危險(xiǎn)化學(xué)品檢驗(yàn)的基本防護(hù)條件,進(jìn)口危險(xiǎn)化學(xué)品在口岸進(jìn)行開(kāi)箱查驗(yàn),發(fā)現(xiàn)不合格情況需要整改時(shí),無(wú)法在口岸進(jìn)行整改,存在較大的安全隱患。對(duì)于出口危險(xiǎn)化學(xué)品,在企業(yè)查驗(yàn)放行后,后續(xù)也無(wú)法進(jìn)行跟蹤監(jiān)管。因此,建立進(jìn)出口危險(xiǎn)化學(xué)品查驗(yàn)、儲(chǔ)存、處理場(chǎng)所,配備專(zhuān)業(yè)防護(hù)裝備,實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口分區(qū)專(zhuān)業(yè)化集中查驗(yàn)監(jiān)管,不但可以更高效地對(duì)其進(jìn)行查驗(yàn),同時(shí)能更有效地遏制集裝箱進(jìn)境危險(xiǎn)化學(xué)品逃報(bào)、漏報(bào)現(xiàn)象,起到以點(diǎn)管面的作用。
二是要規(guī)范境內(nèi)危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸。危險(xiǎn)化學(xué)品境內(nèi)運(yùn)輸一般通過(guò)汽車(chē)運(yùn)輸來(lái)完成,而運(yùn)輸過(guò)程本身又是發(fā)生危險(xiǎn)最高的一個(gè)環(huán)節(jié),在運(yùn)輸途中若發(fā)生交通事故或泄漏事故,不僅車(chē)毀人亡,而且危及公共安全和人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全,導(dǎo)致環(huán)境污染。因此,規(guī)范境內(nèi)進(jìn)出口危險(xiǎn)化學(xué)品的運(yùn)輸意義重大。當(dāng)前國(guó)家對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品的運(yùn)輸實(shí)行資質(zhì)認(rèn)定制度,沒(méi)有經(jīng)過(guò)資質(zhì)認(rèn)定的單位不得運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品。檢驗(yàn)檢疫部門(mén)可以在報(bào)檢時(shí)要求企業(yè)附上指定運(yùn)輸企業(yè)的資質(zhì)證明文件,同時(shí)在境內(nèi)運(yùn)輸完成后需要提供運(yùn)輸人員或企業(yè)的相關(guān)證明備查,從而實(shí)現(xiàn)運(yùn)輸過(guò)程監(jiān)管閉環(huán)。這樣既可以從源頭上避免企業(yè)為了降低運(yùn)輸成本把危險(xiǎn)品當(dāng)成“非?!眮?lái)運(yùn)輸,又可以加強(qiáng)相關(guān)從業(yè)人員的監(jiān)管,從而降低物流運(yùn)輸環(huán)節(jié)安全風(fēng)險(xiǎn)。
三、規(guī)范業(yè)務(wù)監(jiān)管是保障危險(xiǎn)化學(xué)品安全的保障
《關(guān)于進(jìn)出口危險(xiǎn)化學(xué)品及其包裝檢驗(yàn)監(jiān)管有關(guān)問(wèn)題的公告》(2012年第30號(hào)公告)實(shí)施已有一年多時(shí)間,期間不斷探索新的檢驗(yàn)監(jiān)管方式,在保障進(jìn)出口危險(xiǎn)化學(xué)品質(zhì)量安全方面取得了一定成效。但在業(yè)務(wù)監(jiān)管方面尚存在一些不足,還需進(jìn)一步從規(guī)范工作程序、從業(yè)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)、風(fēng)險(xiǎn)防范等方面下工夫。
一是要統(tǒng)一規(guī)范工作程序。目前,進(jìn)出口危險(xiǎn)化學(xué)品及其包裝的檢驗(yàn)內(nèi)容、檢驗(yàn)范圍、檢驗(yàn)記錄,不同分支檢驗(yàn)檢疫局都有自己的做法,缺乏統(tǒng)一,影響到執(zhí)法的權(quán)威性。因此,按照檢驗(yàn)檢疫法律、法規(guī)、工作規(guī)范和檢驗(yàn)檢疫標(biāo)準(zhǔn)的要求,規(guī)范全國(guó)的統(tǒng)一監(jiān)管規(guī)則,規(guī)范業(yè)務(wù)人員從受理申報(bào)、口岸查驗(yàn)、現(xiàn)場(chǎng)施檢、實(shí)驗(yàn)檢測(cè)、出證放行到企業(yè)監(jiān)管的各環(huán)節(jié)工作,做到全系統(tǒng)政令暢通,規(guī)范有序。同時(shí),對(duì)于像《危險(xiǎn)化學(xué)品名錄》(2002版)此類(lèi)時(shí)效性較差但又與當(dāng)前日常檢驗(yàn)監(jiān)管密切相關(guān)的文件、標(biāo)準(zhǔn),檢驗(yàn)檢疫部門(mén)要會(huì)同相關(guān)部門(mén)及時(shí)進(jìn)行修訂,建立完善定期更新機(jī)制,以滿(mǎn)足工作需要。
二是要加大從業(yè)人員培訓(xùn)力度。檢驗(yàn)檢疫作為技術(shù)執(zhí)法部門(mén),人才與技術(shù)是執(zhí)法順利開(kāi)展的保障。當(dāng)前,國(guó)家質(zhì)檢總局為了適應(yīng)進(jìn)出口危險(xiǎn)化學(xué)品檢驗(yàn)監(jiān)管要求,一方面加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員相關(guān)專(zhuān)業(yè)知識(shí)的培訓(xùn),實(shí)行檢驗(yàn)監(jiān)管持證上崗,另一方面加大了危險(xiǎn)化學(xué)品分類(lèi)檢測(cè)與包裝檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室人員與資金的投入,兩大舉措為保障進(jìn)出口危險(xiǎn)化學(xué)品安全做出了貢獻(xiàn)。然而,當(dāng)前由于缺乏相關(guān)從業(yè)人員而造成嚴(yán)密監(jiān)管不到位、GHS分類(lèi)定級(jí)不完善、危險(xiǎn)公示信息審核與制定周期過(guò)長(zhǎng)等潛在安全風(fēng)險(xiǎn)在相當(dāng)一段時(shí)間內(nèi)還將存在。鑒于此,加大危險(xiǎn)化學(xué)品相關(guān)從業(yè)人員培訓(xùn)力度,刻不容緩。
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