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關(guān)鍵詞:水利工程;質(zhì)量監(jiān)督;問(wèn)題
水利工程施工對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展都有很大影響,因此,在進(jìn)行水利工程施工的時(shí)候一定要對(duì)施工質(zhì)量進(jìn)行保證,這樣才能更好的保證我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)。在水利工程建設(shè)方面制定必要的質(zhì)量管理體制是非常重要的,這樣能夠更好的保證其施工質(zhì)量,同時(shí)也能更好的保證在進(jìn)行監(jiān)督的時(shí)候做好工作的重點(diǎn),這樣能夠更好的保證質(zhì)量。
1 水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作現(xiàn)狀
1.1 我國(guó)水利工程質(zhì)量監(jiān)督模式
我國(guó)水利工程質(zhì)量監(jiān)督模式可以劃分為三個(gè)階段,在第一階段是一種自評(píng)階段,在這個(gè)階段是我國(guó)處于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期,同時(shí)也是政企合一的體制時(shí)期,這個(gè)時(shí)期的質(zhì)量監(jiān)督存在著很大的問(wèn)題,同時(shí)也是導(dǎo)致后期出現(xiàn)更多問(wèn)題的導(dǎo)火線。在第二個(gè)階段是政府管理階段,在這個(gè)階段,水利工程的施工質(zhì)量通常是由國(guó)家來(lái)進(jìn)行監(jiān)控的,但是,國(guó)家在進(jìn)行監(jiān)控的時(shí)候也存在著不足的情況,因此,也經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)水利工程質(zhì)量存在著很大問(wèn)題的時(shí)期。在第三個(gè)階段,是市場(chǎng)監(jiān)管階段,在整個(gè)階段,政府的角色發(fā)生了很大的變化,由以前的責(zé)任主體變成了監(jiān)督的主體。水利工程的質(zhì)量監(jiān)督是為了更好的對(duì)質(zhì)量責(zé)任主體的行為進(jìn)行有效的約束,但是在進(jìn)行監(jiān)督的時(shí)候非常難來(lái)對(duì)其進(jìn)行監(jiān)督,因此,很多的質(zhì)量責(zé)任主體在出現(xiàn)違規(guī)行為的時(shí)候不會(huì)進(jìn)行有效的懲罰,這樣就使得在很多的情況下,政府的監(jiān)督工作更加重視單一實(shí)物的質(zhì)量監(jiān)督,在監(jiān)督工作方面難形成全面和準(zhǔn)確的情況。
水利工程質(zhì)量監(jiān)督的范圍通常都是在施工階段,這樣在其他的階段就會(huì)出現(xiàn)監(jiān)督力度不足的情況,在這種情況下政府對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量進(jìn)行全面的監(jiān)督會(huì)出現(xiàn)很多的問(wèn)題。政府在進(jìn)行監(jiān)督的時(shí)候會(huì)出現(xiàn)更加重視方式的問(wèn)題,這樣就會(huì)導(dǎo)致監(jiān)督的力量出現(xiàn)很有效的情況,同時(shí)在監(jiān)督的時(shí)候出現(xiàn)有效性受到很大影響的情況。水利工程質(zhì)量監(jiān)督也存在著法規(guī)體系和信用體系不健全情況,這樣就會(huì)導(dǎo)致在進(jìn)行監(jiān)督的時(shí)候出現(xiàn)很多的問(wèn)題,因此,對(duì)水利工程的質(zhì)量也有很大影響。
1.2 水利工程質(zhì)量監(jiān)督面臨的難題
水利工程質(zhì)量監(jiān)督也存在著很多的問(wèn)題要進(jìn)行解決,在進(jìn)行監(jiān)督的時(shí)候存在著經(jīng)費(fèi)緊張的問(wèn)題,國(guó)家雖然取消了質(zhì)量監(jiān)督費(fèi)用,將監(jiān)督的費(fèi)用以地方財(cái)政來(lái)進(jìn)行保障,但是,在進(jìn)行落實(shí)的時(shí)候還是存在著很多的問(wèn)題。在沒有工作經(jīng)費(fèi)的情況下,根本無(wú)法完成日常工作,這樣就使得很多的工作無(wú)法順利進(jìn)行。在進(jìn)行監(jiān)督的時(shí)候也存在著手段落后的情況,很多的水利工程監(jiān)督站在進(jìn)行監(jiān)督的時(shí)候由于經(jīng)費(fèi)方面的問(wèn)題經(jīng)常會(huì)導(dǎo)致相關(guān)的技術(shù)手段也存在著很大的問(wèn)題,在進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督的時(shí)候經(jīng)常還使用比較老舊的方法,對(duì)水利工程以后的建設(shè)和質(zhì)量管理有很大影響。在監(jiān)督過(guò)程中還存在著設(shè)備不足的情況,很多的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督人員在經(jīng)驗(yàn)方面非常少,因此,在進(jìn)行監(jiān)督的時(shí)候也出現(xiàn)技術(shù)掌握不足的情況,在進(jìn)行監(jiān)督的時(shí)候經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)疏漏的情況,同時(shí)也會(huì)導(dǎo)致監(jiān)督力度不足。
2 對(duì)水利工程質(zhì)量監(jiān)督工作的建議
2.1 確立監(jiān)督機(jī)構(gòu)地位,納入行政管理序列管理
政府對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量實(shí)行監(jiān)督管理制度,這樣就使得水利工程在進(jìn)行建設(shè)的時(shí)候,各級(jí)的主管部門一定要做好管理工作,在進(jìn)行管理的時(shí)候要做到不斷進(jìn)行進(jìn)行加強(qiáng)管理。質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)在進(jìn)行工作的時(shí)候要依法履行質(zhì)量監(jiān)督職能,這樣能夠更好的保證其執(zhí)法地位和水利行政管理部門是一致的。工程質(zhì)量監(jiān)督要符合國(guó)家的相關(guān)法律法規(guī)要求,同時(shí)要做到能夠公正和公開的進(jìn)行監(jiān)督,這樣能夠更好的維護(hù)公眾的行政執(zhí)法行為。將質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)納入行政管理序列,這樣能夠更好的進(jìn)行事業(yè)單位改革,同時(shí)也能更好的保證改革的思路得到落實(shí),更好的促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,同時(shí)也能更好的為人們提供便利。
2.2 健全監(jiān)督機(jī)構(gòu),分清監(jiān)督事權(quán)
目前水利工程的質(zhì)量監(jiān)督站還嚴(yán)重存在機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配置的問(wèn)題,因此,在這個(gè)問(wèn)題上應(yīng)該設(shè)置獨(dú)立的質(zhì)量監(jiān)管機(jī)構(gòu),去除不相匹配的環(huán)節(jié)。水利工程涉及專業(yè)繁多,可配備水污染治理、水環(huán)境工程、機(jī)電和電氣等相關(guān)的專業(yè)技術(shù)人員。為了工作的順利開展,可將工程的質(zhì)量監(jiān)督環(huán)節(jié)交由與參建項(xiàng)目法人的同級(jí)質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)來(lái)履行;對(duì)于那些比較重要的工程,應(yīng)由參建項(xiàng)目法人單位的上級(jí)行政主管的質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督。
2.3 提高監(jiān)督人員的素質(zhì),加強(qiáng)工程監(jiān)督的軟實(shí)力
隨著建設(shè)行政工作法制化的推進(jìn),質(zhì)量監(jiān)督人員應(yīng)用法律和法規(guī)來(lái)處理水利工程建設(shè)中出現(xiàn)的一系列問(wèn)題,做到依法監(jiān)督,依法行政,要保證監(jiān)督的公平、公正,做到公正廉明,不,維護(hù)政府監(jiān)督的形象。
2.4 明確質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的性質(zhì)和經(jīng)費(fèi)來(lái)源
水利部在《水利工程質(zhì)量管理規(guī)定》中,對(duì)水利工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的設(shè)置和組成有比較統(tǒng)一的規(guī)定,但由于各地有關(guān)部門對(duì)水利工程質(zhì)量監(jiān)督的認(rèn)識(shí)、理解和支持程度不同,水利工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的組織形式、人員結(jié)構(gòu)和經(jīng)費(fèi)來(lái)源不一致。在性質(zhì)上,有的沒有編制,以某個(gè)部門或某個(gè)人為主,其余是其他部門的人員組成的聯(lián)合體;有全額事業(yè)的要想加強(qiáng)水利工程的質(zhì)量監(jiān)督,必須明確質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)性質(zhì),有必要將所有質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)定為全額撥款的事業(yè)單位,取消差額撥款和自收自支的情況,監(jiān)督機(jī)構(gòu)只有不再與被監(jiān)督對(duì)象直接發(fā)生經(jīng)濟(jì)關(guān)系,向財(cái)政全額撥款方式轉(zhuǎn)變,才能使監(jiān)督機(jī)構(gòu)職能更好地落到實(shí)處。
2.5 加大水利工程質(zhì)量監(jiān)督執(zhí)法力度
完善相關(guān)法律、法規(guī),建立科學(xué)的信用體系。我國(guó)應(yīng)借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的完善社會(huì)保障體系的成熟經(jīng)驗(yàn),有效的開展建設(shè)工程質(zhì)量強(qiáng)制性擔(dān)保和保險(xiǎn)制度。同時(shí)制訂健全的、適合我國(guó)國(guó)情的法律、法規(guī),推進(jìn)建設(shè)水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理的法制化進(jìn)程。
2.6 水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理體制改革
水利工程質(zhì)量監(jiān)督制度改革的指導(dǎo)思想,政府對(duì)水利工程質(zhì)量監(jiān)督工作必不可少,政府是依法監(jiān)督行政的責(zé)任主體。政府作為直接的技術(shù)責(zé)任主體,政府的監(jiān)督具有強(qiáng)制性,政府必須對(duì)水利工程實(shí)行全面的強(qiáng)制性監(jiān)督,糾正和處理違反水利工程質(zhì)量法規(guī)的行為,使政府始終處于水利工程質(zhì)量的監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)者和仲裁者的地位,實(shí)現(xiàn)向建設(shè)參與各方質(zhì)量行為監(jiān)督的延伸,實(shí)行對(duì)建筑市場(chǎng)和現(xiàn)場(chǎng)的全要素和全覆蓋監(jiān)督,不斷加大政府的工程質(zhì)量監(jiān)控力度。
3 結(jié)束語(yǔ)
水利工程建設(shè)要面臨的施工難題非常多,而且面臨的施工環(huán)境也非常復(fù)雜,在這種情況下,一定要做好質(zhì)量監(jiān)督工作,這樣能夠更好的保證施工質(zhì)量。水利工程質(zhì)量監(jiān)督和控制是一項(xiàng)系統(tǒng)的工程,同時(shí)要涉及的方面也非常多,因此,在進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督的時(shí)候一定要保證滿足人們的需求,同時(shí)要依靠技術(shù)不斷的提高工程的質(zhì)量。在進(jìn)行監(jiān)督的時(shí)候要認(rèn)識(shí)和消除影響質(zhì)量的不利因素,這樣能夠更好的促進(jìn)我國(guó)水利工程的建設(shè),同時(shí)也能更好的為人們提供高質(zhì)量的服務(wù)。
參考文獻(xiàn)
[1]宋波,苗后營(yíng),路松.淺議如何進(jìn)一步提高水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作[J].江蘇水利,2010.
1.1設(shè)計(jì)協(xié)調(diào)管理方面
設(shè)計(jì)協(xié)調(diào)工作是監(jiān)理協(xié)調(diào)工作的一個(gè)重要方面,良好的設(shè)計(jì)協(xié)調(diào)工作對(duì)于現(xiàn)場(chǎng)施工優(yōu)化、節(jié)約成本、保證進(jìn)度意義重大。設(shè)計(jì)協(xié)調(diào)方面的監(jiān)理,主要有設(shè)計(jì)文件和各項(xiàng)變更的審查、組織設(shè)計(jì)單位在現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行設(shè)計(jì)交底及審核承包人進(jìn)行設(shè)計(jì)交底3個(gè)方面。結(jié)合實(shí)際工程經(jīng)歷,主要有以下幾方面的問(wèn)題。
(1)審查不夠深入全面。在進(jìn)行設(shè)計(jì)工藝審查時(shí),只注重與生產(chǎn)能力的審核,對(duì)于工藝的合理性、先進(jìn)性及設(shè)備的配套性未能作出合理的分析與評(píng)價(jià)。審查過(guò)程流于形式,對(duì)是否符合現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際狀況,是否存在錯(cuò)、漏及與其他專業(yè)工程建設(shè)相互矛盾的地方考慮不夠全面,沒有提出合理的設(shè)計(jì)優(yōu)化意見。
(2)設(shè)計(jì)理念理解片面。在設(shè)計(jì)交底的過(guò)程中,由于對(duì)設(shè)計(jì)文件的審查不夠全面,理解不夠深入,交底往往不能切中要害,不能為質(zhì)量控制、進(jìn)度控制及安全控制措施的制定提供充分的依據(jù)。
(3)設(shè)計(jì)內(nèi)容掌握不夠。由于缺乏對(duì)設(shè)計(jì)內(nèi)容的了解,對(duì)工程不能有一個(gè)全面、深刻的認(rèn)識(shí),造成施工措施、方法及要點(diǎn)未能提前考慮,對(duì)于施工組織設(shè)計(jì)編制及進(jìn)度產(chǎn)生影響。
1.2施工質(zhì)量管理方面
質(zhì)量管理是工程監(jiān)理的核心環(huán)節(jié)。實(shí)踐證明,標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化、高效化的質(zhì)量控制對(duì)于工程建設(shè)效益顯著。根據(jù)目前水電監(jiān)理狀況,在實(shí)際施工質(zhì)量控制方面主要存在以下問(wèn)題和不足。
(1)缺乏對(duì)施工工藝和方法的評(píng)價(jià)。在實(shí)際工程監(jiān)理的過(guò)程中,未能準(zhǔn)確地理解技術(shù)要求、質(zhì)量控制指標(biāo)及相關(guān)工藝方法,不能很好地將同類工程的技術(shù)及工藝進(jìn)行對(duì)比分析,沒有及時(shí)地總結(jié)實(shí)踐證明成功的工藝流程及方法,造成工程施工完成后,不能滿足質(zhì)量控制指標(biāo),合格率偏低的現(xiàn)象。
(2)缺少專業(yè)性施工設(shè)備方面知識(shí)。施工設(shè)備作為間接的施工者,有效的管理配置,合理的保養(yǎng)對(duì)于施工效率的提高意義重大。在實(shí)際監(jiān)理過(guò)程中,由于缺少設(shè)備性能相關(guān)的參數(shù)、效率適用性及配套性的知識(shí),導(dǎo)致設(shè)備利用率偏低,沒有合理的優(yōu)化配置,往往對(duì)工程建設(shè)進(jìn)度造成影響。
(3)缺少對(duì)先進(jìn)的進(jìn)度控制軟件及信息系統(tǒng)的理解。按照現(xiàn)代企業(yè)管理的理念,要形成MIS信息管理系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)辦公自動(dòng)化、工業(yè)控制及輔助決策系統(tǒng),有效地提高企業(yè)管理效率,降低管理風(fēng)險(xiǎn)。在實(shí)際的監(jiān)理工作中,缺乏對(duì)P3管理軟件的認(rèn)識(shí),造成施工進(jìn)度計(jì)劃設(shè)置流于形式,不能充分、全面地對(duì)工程進(jìn)度進(jìn)行規(guī)劃。
1.3工程造價(jià)管理方面
在監(jiān)理工作中,工程造價(jià)作為投資控制的主要手段之一,對(duì)于控制成本、降低資金風(fēng)險(xiǎn)意義重大。目前監(jiān)理工作中主要表現(xiàn)出以下不足。
(1)計(jì)量及臺(tái)賬不規(guī)范。在實(shí)際工程監(jiān)理過(guò)程中,管理人員計(jì)量規(guī)則不熟悉,造成計(jì)量不規(guī)范,該計(jì)量的部分沒有計(jì)量。同時(shí),臺(tái)賬管理沒有統(tǒng)一的格式和標(biāo)準(zhǔn),沒有很好地起到控制支付的作用。
(2)工程變更處理效率偏低。在工程變更的處理過(guò)程中,由于對(duì)變更的條件、施工工藝、工法不熟悉,對(duì)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際施工狀況缺乏調(diào)查,造成變更理由陳述不能滿足合同規(guī)定的要求,單價(jià)核定不切實(shí)際。
1.4施工安全技術(shù)監(jiān)管方面
施工安全對(duì)于工程進(jìn)度及效益具有重要作用,國(guó)家安全生產(chǎn)條例明確規(guī)定,施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施和專項(xiàng)施工方案必須滿足國(guó)家強(qiáng)制條款的要求。在監(jiān)理過(guò)程中,主要存在問(wèn)題如下。安全監(jiān)理人員沒有很好地理解國(guó)際相關(guān)安全管理法律和規(guī)定,對(duì)工程施工過(guò)程安全強(qiáng)制性條款缺乏認(rèn)識(shí),在安全施工組織設(shè)計(jì)審批時(shí)往往過(guò)于表面化,不能充分結(jié)合施工環(huán)境和特點(diǎn),同時(shí)沒有很好的管理和利用安全措施費(fèi)用機(jī)制、體系和相關(guān)細(xì)則,造成安全管理不夠深入,就事論事。
二、新形勢(shì)下水電工程監(jiān)理發(fā)展要求
隨著管理手段及方式的不斷提升,現(xiàn)代化、信息化管理模式已經(jīng)成為企業(yè)管理的核心,在中國(guó)水電開發(fā)局勢(shì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期,設(shè)計(jì)單位與施工單位進(jìn)行合力并行,有效地提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力,適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,實(shí)現(xiàn)“公司化、專業(yè)化、均質(zhì)化”要求。作為監(jiān)理企業(yè),在保證效益的前提下,要積極探索發(fā)展模式。目前,項(xiàng)目總承包成為水利項(xiàng)目建設(shè)大趨勢(shì),監(jiān)理企業(yè)將逐漸轉(zhuǎn)型,成為項(xiàng)目總承包中重要組成部分,從事工程管理工作。在此背景下,結(jié)合項(xiàng)目建設(shè)實(shí)際,主要從以下幾個(gè)方面著手,提高現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理的管理水平,保證工程建設(shè)要求,為后期發(fā)展積極籌備。
2.1設(shè)計(jì)協(xié)調(diào)管理
(1)實(shí)施設(shè)計(jì)交底責(zé)任制。在設(shè)計(jì)交底工作方面,應(yīng)該按照合同要求,分清責(zé)任,理清重點(diǎn),制定設(shè)計(jì)交底工作流程、工作項(xiàng)目?jī)?nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)等工作,實(shí)施責(zé)任人制度,將設(shè)計(jì)交底問(wèn)題落實(shí)到人,并實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程責(zé)任制度,提高現(xiàn)場(chǎng)管理人員意識(shí)。
(2)設(shè)計(jì)圖紙多重審查。設(shè)計(jì)文件和圖紙是施工的標(biāo)準(zhǔn),也是進(jìn)行質(zhì)量控制的標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù),在收到設(shè)計(jì)圖紙和相關(guān)文件之后,應(yīng)該由各級(jí)人員進(jìn)行審查,尤其對(duì)設(shè)計(jì)圖紙是否符合現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際施工狀況進(jìn)行審查,根據(jù)不同層次審查意見,可以實(shí)現(xiàn)多方面、全方位的圖紙優(yōu)化,為工程施工提供便利。
(3)設(shè)計(jì)圖紙內(nèi)容的落實(shí)。編寫施工組織設(shè)計(jì)時(shí),要做好協(xié)調(diào)管理工作,進(jìn)行全程參與及跟蹤,嚴(yán)格按照施工圖紙及相關(guān)規(guī)范,在對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行全面調(diào)查的基礎(chǔ)上,結(jié)合施工圖紙的優(yōu)化方案,尤其注重新技術(shù)、新方法的應(yīng)用,制定先進(jìn)的施工方法和方案。
2.2施工組織設(shè)計(jì)方案審批
(1)施工組織設(shè)計(jì)審查規(guī)范性。施工組織設(shè)計(jì)是施工控制的重要環(huán)節(jié)。在施工方案的審查中,要嚴(yán)格遵守水利水電工程相關(guān)技術(shù)規(guī)范和規(guī)程,制定明確的審查流程、審查制度、審點(diǎn)及標(biāo)準(zhǔn)。
(2)分清重點(diǎn)、著重審查。施工組織設(shè)計(jì)是對(duì)整個(gè)施工過(guò)程的概括,涉及具體施工項(xiàng)目的具體方案,具有多層次、復(fù)雜性的特點(diǎn),因此,在施工組織設(shè)計(jì)審查的過(guò)程中,要分清重點(diǎn),著重對(duì)施工工藝方法、生產(chǎn)效率、適用性及設(shè)備性能等方面進(jìn)行審查,提出合理性建議。
(3)加強(qiáng)規(guī)范及強(qiáng)制性條款的學(xué)習(xí)。審查施工組織設(shè)計(jì)是一項(xiàng)系統(tǒng)性的活動(dòng),要求審查者本身具有一定的理論知識(shí)和實(shí)際經(jīng)驗(yàn)。近年來(lái),隨著水電工程建設(shè)環(huán)境的改變,適應(yīng)于施工環(huán)境的施工方法產(chǎn)生了巨大的變化,新的技術(shù)條款及規(guī)范頻頻出臺(tái),因此,要不斷加強(qiáng)新規(guī)范和新方法的學(xué)習(xí),提高現(xiàn)場(chǎng)決策能力水平。
2.3安全管理措施
在水利水電工程建設(shè)的過(guò)程中,要嚴(yán)格執(zhí)行水利水電工程安全技術(shù)規(guī)程和施工作業(yè)人員安全技術(shù)操作規(guī)程,制定有效的安全措施和工作制度,明確安全管理工作的審查流程、審點(diǎn)、審查標(biāo)準(zhǔn),在安全管理過(guò)程中堅(jiān)持實(shí)施安全責(zé)任制、分層管理、責(zé)任到位,為水利水電工程建設(shè)提供有力保證。(本文來(lái)自于《西北水電》雜志。《西北水電》雜志簡(jiǎn)介詳見.)
三、結(jié)語(yǔ)
【關(guān)鍵詞】水利水電工程;移民安置;監(jiān)督評(píng)估移民安置監(jiān)督評(píng)估的概念
監(jiān)督評(píng)估是一種管理手段,是項(xiàng)目管理中的一個(gè)有效組成部分。其職能簡(jiǎn)單地說(shuō)就是通過(guò)監(jiān)測(cè)、督促,診斷項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中存在的問(wèn)題以及可能產(chǎn)生的后果,對(duì)項(xiàng)目的實(shí)施情況和效果作出評(píng)價(jià)預(yù)測(cè),針對(duì)存在的問(wèn)題和值得推廣的經(jīng)驗(yàn),及時(shí)地把信息傳遞到管理者手中,以便管理者進(jìn)行決策,使項(xiàng)目達(dá)到最佳效果。
根據(jù)《移民條例》的規(guī)定,國(guó)家對(duì)移民安置實(shí)行全過(guò)程監(jiān)督評(píng)估,由監(jiān)督評(píng)估單位對(duì)移民搬遷進(jìn)度、移民安置質(zhì)量、移民資金的撥付和使用情況以及移民生活水平的恢復(fù)情況進(jìn)行監(jiān)督評(píng)估。移民安置監(jiān)督評(píng)估,是監(jiān)督評(píng)估單位通過(guò)對(duì)農(nóng)村移民安置、城(集)遷建、工業(yè)企業(yè)處理、專業(yè)項(xiàng)目處理、庫(kù)底清理等移民安置權(quán)過(guò)程實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)測(cè),并對(duì)監(jiān)測(cè)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行督促、協(xié)調(diào),從而對(duì)移民搬遷進(jìn)度、移民安置質(zhì)量、移民資金的撥付和使用、移民生活水平的恢復(fù)進(jìn)行評(píng)價(jià)和預(yù)測(cè)。
一、農(nóng)村移民安置實(shí)施情況監(jiān)督評(píng)估
農(nóng)村移民安置工作主要有:編制農(nóng)村移民安置方案,工程占地和淹沒土地移交,實(shí)施農(nóng)村移民生產(chǎn)生活安置,實(shí)施移民搬遷,以及農(nóng)村移民安置資金的撥付、使用和管理。因此,農(nóng)村移民安置實(shí)施情況的監(jiān)督評(píng)估內(nèi)容包括:農(nóng)村移民安置方案編制情況,工程占地和淹沒土地移交情況,農(nóng)村移民生產(chǎn)生活安置實(shí)施情況,農(nóng)村移民搬遷情況,以及農(nóng)村移民安置資金撥付、使用管理情況。
1.農(nóng)村移民安置方案監(jiān)督評(píng)估的內(nèi)容。主要包括:監(jiān)督檢查農(nóng)村移民戶籍核對(duì)和人口復(fù)核工作;監(jiān)督檢查農(nóng)村外遷集中安置移民對(duì)接及其安置方案;監(jiān)督檢查后靠農(nóng)村移民安置方案;監(jiān)督檢查投親靠友農(nóng)村移民相關(guān)手續(xù);監(jiān)督檢查農(nóng)村外遷安置移民的戶口及黨團(tuán)關(guān)系的遷移以及軍烈屬、五保戶、農(nóng)村低保、新農(nóng)合等有關(guān)手續(xù)的轉(zhuǎn)出情況;監(jiān)督檢查遷安兩地以及移民村的職責(zé)分工;評(píng)估農(nóng)村移民安置方案的落實(shí)與執(zhí)行情況。
2.工程占地和淹沒土地移交情況監(jiān)督評(píng)估內(nèi)容。主要包括:監(jiān)督工程占地、淹沒影響人口搬遷情況,包括人口數(shù)量和搬遷時(shí)間等情況;監(jiān)督房屋及其他附屬物拆遷及處理情況,包括房屋及其他附屬物的類別、數(shù)量及拆遷時(shí)間等;監(jiān)督工程占地、淹沒土地的移交情況,包括土地類別、數(shù)量、權(quán)屬、性質(zhì)及移交時(shí)間等;評(píng)估農(nóng)村移民搬遷、工程占地和淹沒土地移交情況與移民安置計(jì)劃和工程建設(shè)進(jìn)度的適宜性。
3.農(nóng)村移民生活安置實(shí)施情況監(jiān)督評(píng)估內(nèi)容。主要包括:監(jiān)督檢查建設(shè)用地的征收與劃撥情況;監(jiān)督檢查安置點(diǎn)建設(shè)情況,包括選址、占地標(biāo)準(zhǔn)、占地規(guī)模、地質(zhì)穩(wěn)定場(chǎng)地平整、布局等;監(jiān)督檢查宅基地的劃分、房屋的戶型選擇、建設(shè)與分配情況,包括宅基地面積、標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)量、交付時(shí)間和劃分情況,房屋戶型的確定與選擇、建設(shè)時(shí)間、數(shù)量、質(zhì)量、方式和分配等;監(jiān)督檢查生活設(shè)施配套情況,包括供排水、供電、交通設(shè)施建設(shè)及其功能發(fā)揮狀況,安置點(diǎn)對(duì)外連接路等級(jí)、街巷道路標(biāo)準(zhǔn),商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的布設(shè)及適宜情況等;監(jiān)督檢查社會(huì)事業(yè)配套,包括校園面積、校舍結(jié)構(gòu)、生均教室面積,文化娛樂(lè)設(shè)施種類、數(shù)量、面積,醫(yī)療衛(wèi)生站點(diǎn)設(shè)置情況,通信設(shè)施及廣播電視建設(shè)情況等;監(jiān)督檢查施工單位、工程監(jiān)理單位質(zhì)量體系的建立與執(zhí)行情況;對(duì)照移民安置規(guī)劃和實(shí)施計(jì)劃,評(píng)估農(nóng)村移民生活安置實(shí)施情況。
4.農(nóng)村移民生產(chǎn)安置實(shí)施情況監(jiān)督評(píng)估內(nèi)容。主要包括:監(jiān)督檢查規(guī)劃生產(chǎn)用地的數(shù)量、質(zhì)量、距離等標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況;監(jiān)督檢查與安置區(qū)居民生產(chǎn)用地協(xié)議的簽訂情況;監(jiān)督檢查生產(chǎn)用地的調(diào)整、開發(fā)、整理情況;監(jiān)督檢查生產(chǎn)安置方案的編制情況;監(jiān)督檢查生產(chǎn)用地的交付與分配以及承包合同簽訂情況,包括時(shí)間和土地類別、面積、等級(jí)、耕作半徑等;監(jiān)督檢查農(nóng)田基本建設(shè)情況,包括建設(shè)時(shí)間、規(guī)模和效益發(fā)揮情況;監(jiān)督檢查其他生產(chǎn)安置措施落實(shí)情況,包括非農(nóng)安置措施、生產(chǎn)開發(fā)措施、勞動(dòng)力培訓(xùn)以及就業(yè)等生產(chǎn)安置措施落實(shí)情況;監(jiān)督檢查臨時(shí)用地的復(fù)墾、復(fù)種進(jìn)度,包括時(shí)間和數(shù)量;監(jiān)督安置區(qū)失地農(nóng)民的土地調(diào)整情況、土地及其附著物的補(bǔ)償、兌付、使用與管理情況;對(duì)照移民安置規(guī)劃和實(shí)施計(jì)劃,評(píng)估農(nóng)村移民和安置區(qū)失地農(nóng)民生產(chǎn)安置實(shí)施情況。
5.農(nóng)村移民搬遷情況監(jiān)督評(píng)估內(nèi)容。主要包括:監(jiān)督檢查農(nóng)村移民搬遷方案的編制與實(shí)施情況;監(jiān)督檢查搬遷目標(biāo)、原則、任務(wù)、計(jì)劃的制定與執(zhí)行情況;監(jiān)督檢查搬遷準(zhǔn)備與搬遷組織情況;監(jiān)督檢查搬遷保障措施、維護(hù)穩(wěn)定措施的制定與執(zhí)行情況。
二、城(集)鎮(zhèn)遷建實(shí)施情況監(jiān)督評(píng)估
根據(jù)城(集)鎮(zhèn)遷建工作,城(集)鎮(zhèn)遷建實(shí)施情況監(jiān)督評(píng)估內(nèi)容包括:城(集)鎮(zhèn)拆遷和清理情況,城(集)鎮(zhèn)遷建實(shí)施情況,城(集)鎮(zhèn)遷建資金使用管理情況。
1.城(集)鎮(zhèn)拆遷和清理情況監(jiān)督評(píng)估的內(nèi)容包括:監(jiān)督檢查移民搬遷情況,包括常住人口以及因城(集)鎮(zhèn)遷建和功能調(diào)整需要隨遷的人口的數(shù)量、時(shí)間;監(jiān)督檢查房屋及其他附屬物拆遷和清理情況,包括類別、數(shù)量、時(shí)間等;監(jiān)督檢查城(集)鎮(zhèn)行政企事業(yè)單位、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、基礎(chǔ)設(shè)施等拆遷及處理情況,包括名稱、數(shù)量、時(shí)間;監(jiān)督檢查淹沒涉及城(集)鎮(zhèn)和鎮(zhèn)外企事業(yè)單位占用土地移交情況,包括土地類別、數(shù)量、權(quán)屬、性質(zhì)及移交時(shí)間等;對(duì)照移民安置規(guī)劃和實(shí)施計(jì)劃,評(píng)估城(集)鎮(zhèn)拆遷和清理情況。
2. 城(集)鎮(zhèn)遷建實(shí)施情況監(jiān)督評(píng)估的內(nèi)容包括:監(jiān)督檢查城(集)鎮(zhèn)新址建設(shè)情況,包括新址確認(rèn)、征地面積、場(chǎng)地平整、占地標(biāo)準(zhǔn)、占地規(guī)模、地質(zhì)穩(wěn)定,以及市政基礎(chǔ)設(shè)施、公用服務(wù)設(shè)施、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)和功能恢復(fù)情況;監(jiān)督檢查城(集)鎮(zhèn)搬遷方案編制與執(zhí)行情況;監(jiān)督檢查移民安置情況,包括房屋建設(shè)的數(shù)量、時(shí)間和方式,移民遷入的數(shù)量和時(shí)間等;監(jiān)督檢查城(集)鎮(zhèn)行政企事業(yè)單位、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的建設(shè)和遷入情況,包括名稱、數(shù)量、時(shí)間;了解城(集)鎮(zhèn)移民就業(yè)情況;對(duì)照移民安置規(guī)劃和實(shí)施計(jì)劃,評(píng)估城(集)鎮(zhèn)遷建實(shí)施情況。
3. 城(集)鎮(zhèn)遷建資金使用管理情況監(jiān)督評(píng)估的內(nèi)容包括:檢查城(集)鎮(zhèn)遷建協(xié)議的簽訂情況;檢查城(集)鎮(zhèn)移民個(gè)人財(cái)產(chǎn)補(bǔ)償費(fèi)的兌付情況;檢查城(集)鎮(zhèn)行政企事業(yè)單位補(bǔ)償費(fèi)的兌付情況;檢查市政基礎(chǔ)設(shè)施、公用服務(wù)設(shè)施、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)等項(xiàng)目施工合同簽訂情況及其補(bǔ)償投資撥付情況;對(duì)照移民安置規(guī)劃和實(shí)施計(jì)劃,評(píng)估城(集)鎮(zhèn)遷建資金使用管理情況。
三、工礦企業(yè)遷建實(shí)施情況監(jiān)督評(píng)估
工礦企業(yè)遷建監(jiān)督評(píng)估內(nèi)容包括:工礦企拆遷情況、工礦企業(yè)遷建和處理情況、工礦企業(yè)遷建補(bǔ)償費(fèi)的兌付情況。
1.工礦企業(yè)拆遷情況監(jiān)督評(píng)估的內(nèi)容包括:監(jiān)督工礦企業(yè)拆遷進(jìn)度;對(duì)照移民安置實(shí)施計(jì)劃,評(píng)估工礦企業(yè)拆遷情況。
2.工礦企業(yè)遷建和處理情況監(jiān)督評(píng)估的內(nèi)容包括包括:監(jiān)督檢查工礦企業(yè)處理方案實(shí)施情況;了解工礦企業(yè)遷建和處理涉及的職工安置情況;對(duì)照移民安置規(guī)劃和實(shí)施計(jì)劃,評(píng)估工礦企業(yè)遷建和處理情況。
3工礦企業(yè)遷建補(bǔ)償費(fèi)兌付情況監(jiān)督評(píng)估的內(nèi)容包括:檢查工礦企業(yè)遷建協(xié)議簽訂情況;檢查工礦企業(yè)遷建補(bǔ)償費(fèi)兌付情況;評(píng)估工礦企業(yè)遷建補(bǔ)償費(fèi)兌付情況。
四、專業(yè)設(shè)施遷建或復(fù)建實(shí)施情況監(jiān)督評(píng)估
專業(yè)設(shè)施遷建或復(fù)建實(shí)施情況監(jiān)督評(píng)估內(nèi)容包括:專業(yè)設(shè)施拆遷情況、專業(yè)設(shè)施遷建或復(fù)建實(shí)施情況、專業(yè)設(shè)施遷建或復(fù)建補(bǔ)償費(fèi)的兌付情況。
1.專業(yè)設(shè)施拆遷情況監(jiān)督評(píng)估的內(nèi)容包括:監(jiān)督專業(yè)項(xiàng)目拆遷進(jìn)度;對(duì)照移民安置實(shí)施計(jì)劃,評(píng)估專業(yè)設(shè)施拆遷情況。
2.專業(yè)設(shè)施遷建或復(fù)建實(shí)施情況監(jiān)督評(píng)估的內(nèi)容包括:監(jiān)督專業(yè)項(xiàng)目處理方案實(shí)施情況;了解實(shí)施單位質(zhì)量保證體系建立及運(yùn)行情況;了解遷建、復(fù)建專業(yè)項(xiàng)目工程建設(shè)數(shù)量和功能恢復(fù)情況;參與專業(yè)項(xiàng)目驗(yàn)收,提出監(jiān)督評(píng)估意見;對(duì)照移民安置規(guī)劃和實(shí)施計(jì)劃,評(píng)估專業(yè)設(shè)施遷建或復(fù)建情況。
3.專業(yè)設(shè)施遷建或復(fù)建補(bǔ)償費(fèi)兌付情況監(jiān)督評(píng)估的內(nèi)容包括:檢查專業(yè)設(shè)施遷建或復(fù)建協(xié)議簽訂情況;檢查專業(yè)設(shè)施遷建或復(fù)建補(bǔ)償費(fèi)兌付情況;了解專業(yè)設(shè)施遷建或復(fù)建資金管理情況;評(píng)估專業(yè)設(shè)施遷建或復(fù)建補(bǔ)償費(fèi)兌付情況。
五、庫(kù)底清理及工程建設(shè)區(qū)場(chǎng)地清理監(jiān)督評(píng)估
庫(kù)底清理及工程建設(shè)區(qū)場(chǎng)地清理監(jiān)督評(píng)估內(nèi)容包括清理的實(shí)施情況以及清理資金的撥付使用情況。
1.庫(kù)底清理及工程建設(shè)區(qū)場(chǎng)地清理實(shí)施情況監(jiān)督評(píng)估的內(nèi)容包括:檢查建(構(gòu))筑物清理、林木清理、衛(wèi)生清理、固體廢棄物清理情況;評(píng)估庫(kù)底清理及工程建設(shè)區(qū)場(chǎng)地清理實(shí)施情況。
2.庫(kù)底清理及工程建設(shè)區(qū)場(chǎng)地清理資金的撥付使用情況監(jiān)督評(píng)估的內(nèi)容包括:檢查清理資金的撥付使用情況;評(píng)估清理資金撥付使用情況。
六、移民生活水平恢復(fù)情況監(jiān)督評(píng)估
移民生活水平恢復(fù)情況監(jiān)督評(píng)估內(nèi)容包括:農(nóng)村移民生活條件、生產(chǎn)條件和收入水平,城(集)鎮(zhèn)移民生活條件、就業(yè)情況和收入水平。
1.農(nóng)村移民生活條件恢復(fù)情況監(jiān)督評(píng)估的內(nèi)容包括:居民點(diǎn)位置、布局、用地規(guī)模,交通、供水、供電、排水、防洪、環(huán)保、廣播電視、通信及文化、教育、衛(wèi)生、商業(yè)服務(wù)等基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施的建設(shè)、配置情況;移民宅基地面積、住房面積和結(jié)構(gòu);移民家庭生活耐用品擁有量;評(píng)估農(nóng)村移民生活條件恢復(fù)情況,并對(duì)存在的問(wèn)題提出處理建議。
2.農(nóng)村移民生產(chǎn)條件恢復(fù)情況監(jiān)督評(píng)估的內(nèi)容包括:人均土地面積、質(zhì)量、耕作半徑、種植結(jié)構(gòu);農(nóng)田水利基本建設(shè)情況;勞動(dòng)力培訓(xùn)及就業(yè)情況;二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況;可開發(fā)利用資源;評(píng)估農(nóng)村移民生產(chǎn)條件恢復(fù)情況,并對(duì)存在的問(wèn)題提出處理建議。
3.農(nóng)村移民收入水平恢復(fù)情況監(jiān)督評(píng)估的內(nèi)容包括:家庭收入水平及構(gòu)成;家庭支出水平及構(gòu)成;評(píng)估農(nóng)村移民收入水平恢復(fù)情況,并對(duì)存在的問(wèn)題提出處理建議。
4. 城(集)鎮(zhèn)移民生活水平恢復(fù)情況監(jiān)督評(píng)估的內(nèi)容包括:商業(yè)服務(wù)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施的配套情況及便利程度;移民家庭的居住條件;移民勞動(dòng)力就業(yè)情況;城(集)鎮(zhèn)居民可支配收入;評(píng)估城(集)鎮(zhèn)移民生活水平恢復(fù)情況,并對(duì)存在的問(wèn)題提出處理建議。
2015年全國(guó)兩會(huì)召開期間,來(lái)自安徽省的人大代表紀(jì)冰接受了《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》的采訪。作為安徽省水利廳廳長(zhǎng),紀(jì)冰長(zhǎng)期致力于城市和農(nóng)村的水利改造與治理工作。
《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》:您今年的建議主要與農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)和水利建設(shè)有關(guān),具體有哪些呢?
紀(jì)冰:是的,今年主要提了《關(guān)于加強(qiáng)村級(jí)公共服務(wù)能力建設(shè)的建議》、《關(guān)于出臺(tái)新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體自主建設(shè)小型水利工程獎(jiǎng)補(bǔ)政策的建議》和《加快建設(shè)應(yīng)用技術(shù)能型本科院校的建議》這三個(gè)建議。我是從農(nóng)村走出來(lái)的孩子,加之工作內(nèi)容一直與水利建設(shè)有關(guān),因此,更加關(guān)注農(nóng)村的水利、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》:安徽在新農(nóng)村的發(fā)展中,水利農(nóng)田出現(xiàn)哪些新問(wèn)題?您希望哪些具體問(wèn)題得到解決?
紀(jì)冰:2014年安徽水利系統(tǒng)深入實(shí)施了“水利安徽”的戰(zhàn)略,全年完成重點(diǎn)水利項(xiàng)目建設(shè)投資126.8億元,面向農(nóng)田水利投資104億元,水利工作呈現(xiàn)投入加大、建設(shè)加快、改革加速、管理加強(qiáng)的良好態(tài)勢(shì)。
現(xiàn)在,隨著農(nóng)村改革的深入推進(jìn),農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式正在發(fā)生變化,由一家一戶分散經(jīng)營(yíng)為主,轉(zhuǎn)向以新型農(nóng)業(yè)主體規(guī)?;?jīng)營(yíng)為主。家庭農(nóng)場(chǎng)、承包大戶、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)合作社等成為新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體,隨著這些主體的發(fā)展壯大,他們對(duì)農(nóng)田水利的依賴度也將越來(lái)越高。
其實(shí),安徽省在2013年10月就出臺(tái)了《關(guān)于深化改革推進(jìn)小型水利工程改造提升的指導(dǎo)意見》,實(shí)施“八小水利工程”改造提升,修復(fù)和新建了一大批小型農(nóng)田水利設(shè)施。2014年―2015年,安徽完成小型水利工程改造提升投資87.8億元,其中農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體及社會(huì)資金19.8億元,占22.6%。因此,我也在建議中提到希望從國(guó)家層面出臺(tái)政策,鼓勵(lì)支持新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體自主建設(shè)小型水利工程。
《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》:近年來(lái),各級(jí)財(cái)政逐步加大對(duì)農(nóng)村的投入力度,安徽農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)如何?
為認(rèn)真做好群島新區(qū)建設(shè)的防汛安全工作,按照“早檢查、早分析、早落實(shí)”要求,區(qū)防指辦在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)自查的基礎(chǔ)上,于2月20日—2月24日開展了全區(qū)水利工程汛前大檢查,并針對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)向相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)進(jìn)行反饋?,F(xiàn)根據(jù)交流和檢查情況,提出如下意見:
一、強(qiáng)化工作措施、落實(shí)安全度汛職責(zé)。根據(jù)全區(qū)汛前檢查情況,區(qū)防指對(duì)存在安全隱患的24座水庫(kù)、重要山塘,22條海塘,17座閘門提出了防汛措施和意見,各地要按照意見要求,結(jié)合鎮(zhèn)、村換屆結(jié)束后的實(shí)際,進(jìn)一步完善鎮(zhèn)、村防汛防臺(tái)工作預(yù)案和?。ǘ┬鸵陨纤畮?kù)《安全應(yīng)急預(yù)案》,督促轄區(qū)內(nèi)重要企事業(yè)單位、工程項(xiàng)目建設(shè)單位制訂完善相關(guān)的應(yīng)急防汛防臺(tái)預(yù)案。要按照“病庫(kù)限蓄、險(xiǎn)庫(kù)放空”的原則,嚴(yán)格限蓄放空措施,對(duì)已完成除險(xiǎn)加固但未竣工驗(yàn)收的水庫(kù),要控制好水庫(kù)水位。在建工程要根據(jù)省水利廳“關(guān)于在建水利工程安全度汛應(yīng)急預(yù)案編制規(guī)范”的要求,結(jié)合工程的實(shí)際情況,抓緊制訂切實(shí)有效的安全度汛應(yīng)急預(yù)案,落實(shí)各項(xiàng)度汛措施。區(qū)防指辦適時(shí)將對(duì)預(yù)案修訂、責(zé)任落實(shí)、物資儲(chǔ)備等情況再做一次抽查。
二、強(qiáng)化落實(shí)意識(shí),確保工程按時(shí)保質(zhì)完成。針對(duì)近幾年水利工程項(xiàng)目多,工程前期政策處理難的實(shí)際情況,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道),區(qū)屬有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)要高度重視,分管領(lǐng)導(dǎo)和水利員要加強(qiáng)工程監(jiān)管,正確處理好質(zhì)量和進(jìn)度關(guān)系,確保在建工程管理到位、措施到位、資金到位、施工質(zhì)量到位,對(duì)質(zhì)量不符合設(shè)計(jì)要求的,要堅(jiān)決予以整改。要嚴(yán)格按水系規(guī)劃的要求,特別是對(duì)地勢(shì)較低區(qū)域的河道、閘門等建設(shè)工程,要整體布局、科學(xué)改造,切實(shí)提高區(qū)域防洪標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)已失去功效的小山塘,在履行報(bào)廢手續(xù)后,要及時(shí)實(shí)施工程報(bào)廢措施。
三、強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè),提高工程管理水平。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要重視水利員、水政監(jiān)督員及水庫(kù)、海塘、閘門管理員隊(duì)伍建設(shè),加強(qiáng)人員配置。要按照《區(qū)重要山塘安全管理辦法》,《?。ǘ┬鸵陨纤畮?kù)巡查管理辦法》和《區(qū)海塘管理實(shí)施辦法》要求,加強(qiáng)管理人員培訓(xùn)學(xué)習(xí),督促管理人員認(rèn)真巡查,及時(shí)完整記錄巡查情況,及時(shí)調(diào)整不合格人員,并報(bào)區(qū)防指辦備案。區(qū)水利工程管護(hù)公司要加強(qiáng)對(duì)全區(qū)水利工程的管理,確保水利工程不留安全隱患,不留危險(xiǎn)死角。
四、強(qiáng)化汛期值班,確保信息暢通。4月15日進(jìn)入汛期,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、區(qū)屬有關(guān)部門要高度重視值班工作,特別是防指成員單位要嚴(yán)格執(zhí)行24小時(shí)值班制度,安排好值班人員。確保汛期值班電話有人接聽、傳真有人接收,各類報(bào)表能及時(shí)上報(bào)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)的防汛防臺(tái)指揮機(jī)構(gòu),要對(duì)本地區(qū)防臺(tái)工作進(jìn)行科學(xué)調(diào)度,并督促管理人員做好水庫(kù)、山塘、海塘的巡查工作。要充分利用水雨情遙測(cè)系統(tǒng),實(shí)施水雨情實(shí)時(shí)結(jié)果和暴雨預(yù)警等網(wǎng)格化系統(tǒng)管理,以確保在出現(xiàn)緊急險(xiǎn)情時(shí),第一時(shí)間采取適當(dāng)?shù)膽?yīng)急措施,確保險(xiǎn)情及時(shí)排除。