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人口老齡化分析范文第1篇

[關(guān)鍵詞]老齡化 養(yǎng)老保險(xiǎn) 風(fēng)險(xiǎn)

一、我國(guó)人口老齡化現(xiàn)狀

“人口老齡化”是指人口總體中的中老年人口所占比例（或份額）不斷增加，或青少年人口所占比例不斷遞減這樣一種漸進(jìn)過(guò)程。根據(jù)聯(lián)合國(guó)關(guān)于老齡化社會(huì)的定義，當(dāng)一個(gè)國(guó)家 60歲以上人口占本國(guó)總?cè)丝诘?10%，或 65 歲以上人口占本國(guó)總?cè)丝诘?7%時(shí)，則稱(chēng)為老年型人口社會(huì)。1我國(guó)在 20 世紀(jì)末 60 歲以上人口已經(jīng)達(dá)到了全國(guó)總?cè)丝诘?0%，這標(biāo)志著我國(guó)已進(jìn)入人口老齡化時(shí)代。我國(guó)人口老齡化有三個(gè)特點(diǎn)：一是老年人口基數(shù)大，目前我國(guó)60歲以上的老年人口占亞洲老年人口的二分之一，占世界老年人口的五分之一；二是老年人口增長(zhǎng)速度快，我國(guó)人口結(jié)構(gòu)用了不到二十年時(shí)間就從成年型轉(zhuǎn)向老年型；三是人口老齡化超前于經(jīng)濟(jì)發(fā)展。從中國(guó)六次人口普查的年齡結(jié)構(gòu)可以看出，伴隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和計(jì)劃生育政策的實(shí)施，我國(guó)人口的出生率和死亡率都大幅下降。與此同時(shí)，與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，由于我國(guó)政策的特殊性，國(guó)民財(cái)富的累積還未達(dá)到相應(yīng)的程度卻要承擔(dān)龐大的老年人群各方面的需要，呈現(xiàn)出“未富先老”的特征。詳見(jiàn)表 1。

表1 中國(guó)六次人口普查中年齡結(jié)構(gòu) 單位：%

資料來(lái)源： 中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒及國(guó)務(wù)院六次全國(guó)人口普查主要數(shù)據(jù)公報(bào)。

二、人口老齡化造成養(yǎng)老的社會(huì)經(jīng)濟(jì)壓力

嚴(yán)重的人口老齡化提高了老年人口的贍養(yǎng)率，使得養(yǎng)老保險(xiǎn)金支出迅速膨脹。計(jì)入社會(huì)統(tǒng)籌賬戶的養(yǎng)老保險(xiǎn)金采用現(xiàn)收現(xiàn)付制。顯然，人口老齡化背景下，制度內(nèi)現(xiàn)有生產(chǎn)性勞動(dòng)人口無(wú)法負(fù)擔(dān)規(guī)模如此龐大的老年人口的退休養(yǎng)老費(fèi)用，社會(huì)保障制度的運(yùn)行受到嚴(yán)重威脅。此外，截至2011年，我國(guó)個(gè)人賬戶空帳規(guī)模已達(dá)到1.4萬(wàn)億。這嚴(yán)重制約著制度轉(zhuǎn)軌，使得個(gè)人賬戶只是作為計(jì)發(fā)養(yǎng)老保險(xiǎn)金依據(jù)的名義賬戶。

人口老齡化導(dǎo)致了社會(huì)保障費(fèi)用支出膨脹，因而其占國(guó)民收入的比重也在不斷提升。，研究表明，2040年僅養(yǎng)老保障費(fèi)用的比重將是1984年該比重的兩倍。

三、人口老齡化背景下中國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)面臨的主要風(fēng)險(xiǎn)

目前我國(guó)的養(yǎng)老保險(xiǎn)基金面臨來(lái)自于內(nèi)部和外部的各種風(fēng)險(xiǎn)，筆者通過(guò)綜合分析我國(guó)現(xiàn)行的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，總結(jié)出了以下主要風(fēng)險(xiǎn)，有：

（1）基金運(yùn)行和基金投資風(fēng)險(xiǎn)

由于養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的運(yùn)行管理有市場(chǎng)化和非市場(chǎng)化的雙重特點(diǎn)，因而存在著一定的管理和操作風(fēng)險(xiǎn)。我國(guó)繳費(fèi)結(jié)余的養(yǎng)老保險(xiǎn)基金，目前主要限于存入銀行和購(gòu)買(mǎi)國(guó)債，然眾所周知，國(guó)債的收益率和銀行的存款利率是低于工資增長(zhǎng)率的。因此，養(yǎng)老保險(xiǎn)基金實(shí)際的保值增值并未得到實(shí)現(xiàn)。對(duì)于投資而言，高收益伴隨著高風(fēng)險(xiǎn)。發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)濟(jì)、政治政策的不穩(wěn)定性遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于發(fā)達(dá)國(guó)家，因而經(jīng)濟(jì)周期和其他許多不確定因素造成的投資風(fēng)險(xiǎn)很難得到有效控制。此外，我國(guó)現(xiàn)行養(yǎng)老保險(xiǎn)基金監(jiān)管制度嚴(yán)格限制了養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資的項(xiàng)目和比例。這造成過(guò)分追求風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)較低而忽略了養(yǎng)老保險(xiǎn)基金必須達(dá)到有效的保值增值的剛性的局面。

（2）通脹風(fēng)險(xiǎn)與貶值風(fēng)險(xiǎn)

我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的個(gè)人賬戶面臨很大的通貨膨脹風(fēng)險(xiǎn)，這是因?yàn)橛涃~利率和通貨膨脹率并不是同步變動(dòng)的。通貨膨脹使得養(yǎng)老金不能從價(jià)值上增值而只能從數(shù)量上增值，當(dāng)通貨膨脹率大于記賬利率時(shí)，養(yǎng)老保險(xiǎn)基金會(huì)貶值過(guò)高的通貨膨脹使得即使優(yōu)化養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的投資組合也難以實(shí)現(xiàn)保值增值，甚至可能貶值。

綜上所述，在目前人口老齡化高峰期背景下，養(yǎng)老保險(xiǎn)主要面對(duì)來(lái)自于內(nèi)部和外部的風(fēng)險(xiǎn)，基于對(duì)每種風(fēng)險(xiǎn)的特質(zhì)的分析，筆者得出了這樣的結(jié)論：外部政策風(fēng)險(xiǎn)是根源性風(fēng)險(xiǎn)，運(yùn)行與管理風(fēng)險(xiǎn)是最普遍的風(fēng)險(xiǎn)，基金投資風(fēng)險(xiǎn)和通脹風(fēng)險(xiǎn)是最明顯風(fēng)險(xiǎn)，貶值風(fēng)險(xiǎn)是最持久的風(fēng)險(xiǎn)。

注解：

①徐曉，人口老齡化背景下我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度存在的問(wèn)題，經(jīng)濟(jì)研究導(dǎo)刊，2012.08

參考文獻(xiàn)：

[1]鄭功成.中國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的風(fēng)險(xiǎn)在哪里[J].中國(guó)金融，2010（17）

[2]徐曉.人口老齡化背景下我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度存在的問(wèn)題，經(jīng)濟(jì)研究導(dǎo)刊，2012.08

人口老齡化分析范文第2篇

關(guān)鍵詞：人口老齡化；影響；建議

中圖分類(lèi)號(hào)：C92 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2013）12-00-01

所謂人口老齡化，是指老年人口（國(guó)際通常規(guī)定為65歲及以上人口）占總?cè)丝诘谋戎刂饾u增長(zhǎng)的過(guò)程。按國(guó)際通行的標(biāo)準(zhǔn)是一個(gè)國(guó)家或地區(qū)的人口中65歲以上或60歲以上的老年人口占總?cè)丝诘谋戎爻^(guò)7%和10%，即可看作是達(dá)到了人口老齡化。此外，0-14歲少年兒童比重低于30%、老少比在30%以上也可作為判斷指標(biāo)。這些指標(biāo)多數(shù)達(dá)到以上標(biāo)準(zhǔn)就視該國(guó)或地區(qū)跨入了老齡化時(shí)代。

一、人口老齡化的現(xiàn)狀

2010年全國(guó)第六次人口普查（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“六普”）數(shù)據(jù)顯示，全國(guó)總?cè)丝?3.39億人，較2000年全國(guó)第五次人口普查（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“五普”）增加7390萬(wàn)人，增長(zhǎng)5.84%，年均增長(zhǎng)0.57%，比1990年到2000年十年間年均增長(zhǎng)1.07%下降了0.5個(gè)百分點(diǎn)。其中：60歲及以上人口占總?cè)丝诘?3.26%，比“五普”上升2.93個(gè)百分點(diǎn)；65歲及以上人口占8.87%，較“五普”上升1.91個(gè)百分點(diǎn)；0-14歲人口占總?cè)丝诘?6.6%，較“五普”下降6.29個(gè)百分點(diǎn)。以上數(shù)據(jù)可以看出，十年來(lái)我國(guó)人口處于低生育水平，人口呈現(xiàn)老齡化發(fā)展?fàn)顩r。

來(lái)源：《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》

二、造成人口老齡化的原因

1.計(jì)劃生育政策的實(shí)施

自上世紀(jì)80年代，為控制人口的過(guò)快增長(zhǎng)，減輕人口對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展造成的壓力，我國(guó)開(kāi)始實(shí)行計(jì)劃生育政策，從而大大降低了人口出生率，同時(shí)老年人口占總?cè)丝诘谋戎仉S之上升，老齡化呈現(xiàn)不斷增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。

2.人口平均預(yù)期壽命延長(zhǎng)

隨著人民生活水平的不斷提高和醫(yī)療條件的不斷改善，人口的預(yù)期壽命日益延長(zhǎng)，老年人口的比重不斷提高，老齡化程度日趨明顯。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2010年人均預(yù)期壽命為74.83歲，比10年前提高了3.43歲。

三、人口老齡化給社會(huì)帶來(lái)的影響

1.勞動(dòng)年齡人口負(fù)擔(dān)沉重

現(xiàn)代生活“4-2-1”家庭模式成為主流，即一對(duì)夫婦要同時(shí)供養(yǎng)4個(gè)老人和一個(gè)孩子，一個(gè)成年孩子將撫養(yǎng)6個(gè)老人。勞動(dòng)年齡人口負(fù)擔(dān)系數(shù)大，背負(fù)的壓力也較為沉重。

2.社會(huì)保障負(fù)擔(dān)較重

老少比人口結(jié)構(gòu)的根本性轉(zhuǎn)變，使養(yǎng)老金繳納者不斷減少，人口預(yù)期壽命不斷延長(zhǎng)，享受養(yǎng)老金的時(shí)間相應(yīng)延長(zhǎng)，養(yǎng)老金需求壓力不斷加大，同時(shí)退休人員的醫(yī)療費(fèi)用遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于在職人員，社會(huì)保障體系供需矛盾日益突出。

3.對(duì)投資、消費(fèi)、儲(chǔ)蓄等方面的影響

國(guó)民收入經(jīng)過(guò)初次分配和再分配后，最終形成消費(fèi)、投資和儲(chǔ)蓄，未成年人必定是消費(fèi)群體，老年人是醫(yī)療衛(wèi)生資源的主要消費(fèi)群體，因此勞動(dòng)年齡人口成為社會(huì)的主角，既要贍養(yǎng)老人，又要撫養(yǎng)子女，這樣就造成消費(fèi)增大，儲(chǔ)蓄減少，投資降低，為經(jīng)濟(jì)的發(fā)展造成一定的阻礙作用。

4.財(cái)政負(fù)擔(dān)加重

由于人口老齡化使政府用于老年人的財(cái)政支出加大。政府用于養(yǎng)老金的支出、醫(yī)療支出、救助支出都不斷提高，財(cái)政支出結(jié)構(gòu)的變化使財(cái)政負(fù)擔(dān)進(jìn)一步加重。

5.農(nóng)村養(yǎng)老問(wèn)題嚴(yán)峻

由于社會(huì)的發(fā)展，一些經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)青壯年人口大量流入城鎮(zhèn)，引發(fā)農(nóng)村老齡化、少兒化的局面，加之農(nóng)村社會(huì)保障制度建設(shè)相對(duì)滯后，老年人不但要自我養(yǎng)老，還要承擔(dān)起隔代撫養(yǎng)的責(zé)任，而農(nóng)村老年人的養(yǎng)老主要依靠土地和家庭，而這些功能已逐漸削弱，農(nóng)村養(yǎng)老難度加大。

四、老齡化問(wèn)題應(yīng)采取的措施及建議

1.繼續(xù)鞏固居家養(yǎng)老的社會(huì)保障環(huán)境

以居家養(yǎng)老為主，社區(qū)服務(wù)為依托。居家養(yǎng)老是中華民族的優(yōu)良傳統(tǒng)，子女有贍養(yǎng)父母的責(zé)任，但在現(xiàn)代社會(huì)4-2-1的家庭模式中，家庭養(yǎng)老功能呈逐漸弱化的趨勢(shì)，越來(lái)越多的獨(dú)生子女給老年人提供生活照顧和精神安慰變得尤為困難，這就要促進(jìn)社區(qū)服務(wù)與居家養(yǎng)老密切結(jié)合，強(qiáng)化社區(qū)服務(wù)建設(shè)，讓老年人過(guò)一個(gè)安定、祥和的晚年生活。

2.完善基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的管理機(jī)構(gòu)

大力推進(jìn)全民參保。養(yǎng)老保險(xiǎn)體系要逐步實(shí)現(xiàn)全覆蓋，做到人人參保，人人有保障，積極推進(jìn)城鄉(xiāng)社會(huì)保障制度一體化，縮小城鄉(xiāng)差距，征繳基本養(yǎng)老保險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)，穩(wěn)步提高養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇水平，確保養(yǎng)老金能夠按時(shí)足額發(fā)放，對(duì)生活確有困難的應(yīng)當(dāng)予以救助，盡量滿足基本生活的需求。

3.公共養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的建立

養(yǎng)老機(jī)構(gòu)若依靠政府單方面投入，一是財(cái)力問(wèn)題；二是效率問(wèn)題。首先政府應(yīng)興建一批“福利性”養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，對(duì)生活極端困難、缺乏兒女照顧、生活不能自理的老人，政府應(yīng)下?lián)軐?zhuān)項(xiàng)資金予以救助，同時(shí)老人所擁有的財(cái)產(chǎn)，政府應(yīng)委托有關(guān)機(jī)構(gòu)拍賣(mài)后上繳國(guó)庫(kù)；其次國(guó)家要出臺(tái)優(yōu)惠政策，廣泛動(dòng)員各方力量，多渠道籌措資金，加快建立和完善養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的建設(shè)，同時(shí)要加強(qiáng)人員配備，人員培訓(xùn)以及人們對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)思想意識(shí)的轉(zhuǎn)變都要落實(shí)到位。

4.調(diào)整人口生育政策

我國(guó)實(shí)行計(jì)劃生育的基本國(guó)策，對(duì)控制人口的過(guò)快增長(zhǎng)確實(shí)起到了積極的作用，但同時(shí)也加速了人口的老齡化進(jìn)程，為避免人口的低出生率，國(guó)家應(yīng)制定一套行之可行的生育政策來(lái)緩解人口的老齡化。

五、結(jié)束語(yǔ)

總之，我們應(yīng)重視人口老齡化問(wèn)題，采取一定的政策措施，調(diào)整人口結(jié)構(gòu)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和社會(huì)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]翟振武.人口問(wèn)題本質(zhì)上是發(fā)展問(wèn)題[J].中國(guó)人口科學(xué)，2001（01）.

人口老齡化分析范文第3篇

陳詩(shī)，（1990.-）女，貴州省遵義市人，四川大學(xué)碩士研究生，研究方向?yàn)榻鹑诶碡?cái)。

摘要：本文通過(guò)對(duì)影響貴州人口老齡化區(qū)域差異的9個(gè)因素進(jìn)行灰色關(guān)聯(lián)分析，結(jié)合貴州省的省情分析各因素的作用方式，得出關(guān)鍵的影響因素，即經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。

關(guān)鍵詞：人口老齡化；區(qū)域差異；灰色關(guān)聯(lián)分析

第一章貴州省人口老齡化現(xiàn)狀

全國(guó)第四次人口普查時(shí)，貴州省人口總數(shù)約為3238.76萬(wàn)人，其中65歲及以上人口約149.39萬(wàn)人，占總?cè)丝诘?.61%；“五普”時(shí)人口總數(shù)約為3625.86萬(wàn)人，65歲及以上人口數(shù)約為210.30萬(wàn)人，占人口總數(shù)的5.79%；“六普”結(jié)果顯示，人口總數(shù)約為3474.65萬(wàn)人，65歲及以上人口約為297.72萬(wàn)人，占總?cè)丝诘?.57%， 65歲及以上人口絕對(duì)數(shù)量持續(xù)增加，且比重也呈上升趨勢(shì)。

由全國(guó)第六次人口普查相關(guān)數(shù)據(jù)計(jì)算得到截止到2010年11月1日零時(shí)貴州省60歲及以上人口比重為12.84%，老少比為34.02%，0-14歲人口比重為25.26%，年齡中位數(shù)為32.67，均已超過(guò)國(guó)際上公認(rèn)的老齡化社會(huì)各項(xiàng)臨界值，貴州已經(jīng)進(jìn)入了老齡化社會(huì)。但是九個(gè)地級(jí)市的老齡化程度存在一定的差異，見(jiàn)表1-1.

第二章貴州省人口老齡化的區(qū)域差異的灰色關(guān)聯(lián)分析

2.1灰色關(guān)聯(lián)度分析法簡(jiǎn)介

灰色關(guān)聯(lián)度分析法用灰色關(guān)聯(lián)度提示因素之間相互關(guān)系的大小、強(qiáng)弱及次序，是一種多因素的統(tǒng)計(jì)分析方法，是灰色理論中應(yīng)用最為廣泛的一種方法，主要用于灰色綜合評(píng)價(jià)問(wèn)題，是灰色系統(tǒng)分析、評(píng)價(jià)和決策的基礎(chǔ)。灰色關(guān)聯(lián)度分析是對(duì)系統(tǒng)動(dòng)態(tài)過(guò)程中發(fā)展態(tài)勢(shì)的量化比較分析，實(shí)質(zhì)是比較若干數(shù)列構(gòu)成的曲線列與理想數(shù)列構(gòu)成的曲線的幾何形狀的相似程度，曲線越接近，相應(yīng)序列間的關(guān)聯(lián)度越大，發(fā)展變化態(tài)勢(shì)越接近。

2.2貴州人口老齡化區(qū)域差的灰色關(guān)聯(lián)度計(jì)算

本文從貴州的實(shí)際情況出發(fā)，并參考其他學(xué)者的研究[1，2，3，4]，選擇以下九個(gè)指標(biāo)因素分析貴州人口老齡化區(qū)域差異。這九個(gè)因子即比較數(shù)列：X1-少年兒童比重（%），X2-出生率（‰），X3-死亡率（‰），X4-區(qū)域人口密度（人/km2），X5-城鎮(zhèn)化率（%），X6-人均GDP（元），X7-人均消費(fèi)水平（元），X8-文盲率（%），X9-每千人口擁有衛(wèi)生技術(shù)人員數(shù)（人），參考數(shù)列X0取老年人口比重（%），根據(jù)灰色系統(tǒng)理論進(jìn)行關(guān)聯(lián)度分析。初始數(shù)據(jù)見(jiàn)表2-1，求得的關(guān)聯(lián)度系數(shù)見(jiàn)表2-2。

由表2-2，所選的9個(gè)影響因素與老年人口比重的灰色關(guān)聯(lián)度由大到小排序?yàn)椋簉2（0.8757）>r7（0.7907）>r1（0.7857）>r3（0.7769）>r6（0.7012）>r5（0.6932）>r9（0.6885）>r4（0.6804）>r8（0.5125）。所有關(guān)聯(lián)度均大于0.5，可以認(rèn)為所選9個(gè)因素均對(duì)貴州省人口老齡化的區(qū)域差異有影響，只是影響程度各不相同，且現(xiàn)實(shí)中，差異往往并不是來(lái)自一個(gè)因素的單獨(dú)作用，通常情況是多個(gè)因素共同作用的結(jié)果。

2.3灰色關(guān)聯(lián)分析的結(jié)果分析

根據(jù)灰色關(guān)聯(lián)度，按影響力大小從高到低依次為：出生率、人均消費(fèi)水平、少年兒童比例、死亡率、人均GDP、城鎮(zhèn)化率、每千人口擁有衛(wèi)生技術(shù)人員數(shù)、區(qū)域人口密度、文盲率，可以從以下四個(gè)角度加以分析。

第一，區(qū)域人口發(fā)展水平。灰色關(guān)聯(lián)度中排在首位的是出生率，少年兒童比例和死亡率分別排在第三、第四位，可見(jiàn)區(qū)域的人口發(fā)展水平對(duì)區(qū)域的老齡化水平有著重要的影響。出生率與少年兒童比重的變化是一致的，出生率高的地區(qū)少年兒童人口數(shù)多，老年人口比重相對(duì)降低。而人口死亡率的變化對(duì)人口年齡結(jié)構(gòu)的作用是多方面的，死亡率的下降從整體上增加了各個(gè)年齡段的人口比重，尤其是少年兒童及老年人口這兩個(gè)群體，使兩個(gè)年齡組的人口比例都有所增長(zhǎng)，但死亡率下降對(duì)老年人口比重的作用程度要大于對(duì)少兒比重的作用，且對(duì)少年兒童人口比重的變化影響正在減弱，而對(duì)老年人口比重的上升影響正一步步加大[1] ，因此死亡率低的地區(qū)其老齡化水平一般會(huì)較高。

比較貴州各地級(jí)市的相應(yīng)數(shù)據(jù)，出生率最高的黔東南州其老年人口比重卻也最大，部分原因是由于這個(gè)地區(qū)是少數(shù)民族人口居住較多的地區(qū)，而我國(guó)最初對(duì)少數(shù)民族人口的計(jì)劃生育政策相對(duì)寬松，早期出生率高的一批人使這些地區(qū)如今的老年人口比重相應(yīng)較大。但從9個(gè)地州市的相應(yīng)數(shù)據(jù)，死亡率高的地區(qū)其老年人口比重普遍較高，這可能是由于貴州省宜人的氣候使整體人口壽命較全國(guó)平均水平長(zhǎng)，高齡老年人口比重比較大，2010年“六普”時(shí)，貴州80歲及以上人口達(dá)到42.36萬(wàn)人，占60歲及以上人口的9.49%，由于人口壽命的有限性，這些高齡老人的高死亡率使地區(qū)人口的總體死亡率增加幅度相對(duì)較大。

第二，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。人均消費(fèi)水平僅次于出生率與老年人口比重關(guān)聯(lián)度最高，人均GDP排在第五位，這兩個(gè)指標(biāo)都直接反映地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平對(duì)老齡化的影響主要通過(guò)兩個(gè)方面：首先，經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的地區(qū)，人們的生活水平及生活質(zhì)量通常相對(duì)較高，生活的環(huán)境及當(dāng)?shù)蒯t(yī)療設(shè)備相對(duì)完善，社會(huì)養(yǎng)老保障也較為健全，這些都有益于健康老齡化，老年人的死亡率會(huì)有所下降，從而老年人口數(shù)量相對(duì)增加，在老年人口總數(shù)中的比重也增加，老齡化程度高一些；其次，經(jīng)濟(jì)水平高的地區(qū)通常會(huì)吸引一些經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)落后地區(qū)的勞動(dòng)力人口的遷入，這使得遷入地的勞動(dòng)年齡人口增加，占總?cè)丝诘谋壤仙?，從而該地區(qū)的老齡化程度相對(duì)降低，與此同時(shí)遷出地的老齡化程度會(huì)相對(duì)提高。貴州各地州市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)與老年人口比重的變化并未表現(xiàn)出完全的一致性，這是由于人口遷移帶來(lái)的不同地區(qū)兩方面作用的程度差異，但總的來(lái)說(shuō)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的高低對(duì)于一個(gè)地區(qū)老齡化水平有著顯著的影響。

第三，社會(huì)發(fā)展水平。主要包括城鎮(zhèn)化率、每千人口擁有衛(wèi)生技術(shù)人員數(shù)和區(qū)域人口密度。鎮(zhèn)化率與老年人口比重的關(guān)聯(lián)通常主要是考慮農(nóng)村與城鎮(zhèn)生育率的差別。農(nóng)村的生育率要大于城鎮(zhèn)，城鎮(zhèn)化率越高的地區(qū)農(nóng)村人口越少，總和生育率也就越低，少年兒童人口比重較低，老年人口的比重相對(duì)越高。但從表2-1中的數(shù)據(jù)可以看出貴州各地區(qū)城鎮(zhèn)化率較低的地區(qū)老年人口比重反而相對(duì)較高，這與貴州落后的經(jīng)濟(jì)水平相關(guān)，城鎮(zhèn)化率較高的地區(qū)吸引了較多的勞動(dòng)力人口遷入，而城鎮(zhèn)化率較低的地區(qū)更多的是勞動(dòng)力人口的遷出，這使的這些地區(qū)的老年人口比重相對(duì)增加較大。

每千人擁有的衛(wèi)生技術(shù)人員數(shù)從一定程度上可以反映一個(gè)地區(qū)的醫(yī)療條件。衛(wèi)生技術(shù)人員總數(shù)增加，則每個(gè)人在需要就醫(yī)時(shí)得到及時(shí)專(zhuān)業(yè)護(hù)理的可能性就提高了，從而可以從一定水平上降低死亡率，尤其是老年人口，因?yàn)檫@個(gè)群體得病或是需要照顧的機(jī)率更大一些，所以衛(wèi)生技術(shù)人員較多的地區(qū)，其老年人口的比例較大。貴州省只有畢節(jié)地區(qū)的每千人擁有的衛(wèi)生技術(shù)人員少于2，其老年人口比重也最小。

人口密度表示了一個(gè)地區(qū)單位面積內(nèi)的人口基數(shù)，一般情況下人口密度大的地區(qū)處于同一年齡組的人口相對(duì)密度小的地區(qū)要多，從而增加了競(jìng)爭(zhēng)壓力，社會(huì)整體生育水平會(huì)相對(duì)低一些，從而老年人口比重會(huì)高些。但貴州有其特殊性，由于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)展，人民生活水平整體較低仍是目前面對(duì)的主要問(wèn)題，經(jīng)濟(jì)水平低與人們對(duì)高質(zhì)量生活的追求仍是當(dāng)前貴州各個(gè)地州市所面對(duì)的主要矛盾，為了更好的生活水平有不少勞動(dòng)年齡人口外出打工，有些連少年兒童一起帶入打工的城市生活，空巢老人數(shù)量增加，這使得老人居住地的人口密度很低，但老年人口比重卻偏高。

第四，文化教育水平。一般來(lái)說(shuō)，文化教育水平高或是文盲率低的地區(qū)，人口老齡化程度較高。一方面，文化教育水平比較落后的地區(qū)，人們的生育觀念及養(yǎng)老觀念等受傳統(tǒng)思想的影響較大，諸如“養(yǎng)兒防老”、“多子多福”這樣的想法會(huì)使該地區(qū)的出生率較高，從而少年兒童比重較高，則老年人口的比重就會(huì)相對(duì)較低。另一方面，文化教育程度也影響著人們的謀生技能及生活方式，接受教育時(shí)間越長(zhǎng)的人通常眼界比較開(kāi)闊，思想相對(duì)進(jìn)步，更容易學(xué)習(xí)和接受新事物，也更愿意尋找除土地外新的生活方式，這樣對(duì)體力勞動(dòng)者的需求也會(huì)有所下降，最終帶動(dòng)生育率的下降。同時(shí)，女性的受教育水平會(huì)直接影響到婦女的生育率水平，當(dāng)她們的文化水平普遍提高或花更多的時(shí)間與精力在娛樂(lè)或文化事業(yè)上時(shí)，生育率會(huì)有所下降，這樣老年人口比重相對(duì)提高。比較貴州各地區(qū)老年人口比重與文盲率，文盲率較高的地區(qū)老年人口比重較低。

第三章結(jié)論

通過(guò)以上對(duì)影響貴州人口老齡化區(qū)域差異的因素分析，人口發(fā)展水平、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、社會(huì)發(fā)展水平與文化教育水平共同對(duì)區(qū)域的老年人口比重的變化起作用，但相對(duì)更重要的是經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的差異，這一因素是造成貴州各地區(qū)老年人口比重與所選部分因素變化趨勢(shì)與一般意義下的走向出現(xiàn)偏差的主要原因，因此，要平衡各地區(qū)的老齡化程度重點(diǎn)在于實(shí)現(xiàn)各地區(qū)經(jīng)濟(jì)的均衡發(fā)展。（作者單位：1. 貴州財(cái)經(jīng)大學(xué)；2. 四川大學(xué)）

參考文獻(xiàn)

[1]袁俊，吳殿廷，吳錚爭(zhēng).中國(guó)農(nóng)村人口老齡化的空間差異及其影響因素分析[J].中國(guó)人 口科學(xué)，2007，3：41-47.

[2]張純，曹廣忠.北京市人口老齡化的空間特征及影響因素[J].城市發(fā)展研究，2007，14 （2） ：56-61.

人口老齡化分析范文第4篇

摘要：隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人口老齡化程度也不斷提高，隨之而來(lái)的是一系列嚴(yán)峻的社會(huì)問(wèn)題亟待解決。如何正確應(yīng)對(duì)這一新興挑戰(zhàn)——實(shí)現(xiàn)人口老齡化時(shí)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展已經(jīng)成為擺在我們面前的緊迫而又重大的課題。本文以我國(guó)人口老齡化發(fā)展的特點(diǎn)為基礎(chǔ)，分析推遲退休年齡這一已經(jīng)在發(fā)達(dá)國(guó)家取得一定成效的舉措在中國(guó)的可行性，并就其在我國(guó)的推行阻礙提出建議。

關(guān)鍵詞：人口老齡化；挑戰(zhàn)；退休年齡

中圖分類(lèi)號(hào)：C913 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1006-4117（2012）03-0341-02

引言：人口老齡化是社會(huì)經(jīng)濟(jì)與人口發(fā)展的必然結(jié)果，2000年伴隨著65歲及以上老年人口占總?cè)丝诒壤_(dá)到6.96%，中國(guó)開(kāi)始進(jìn)入老齡化社會(huì)，成為世界上第一個(gè)老年型的發(fā)展中國(guó)家。人口老齡化改變的不僅僅是人口年齡結(jié)構(gòu)，還將通過(guò)消費(fèi)、勞動(dòng)力供給、勞動(dòng)生產(chǎn)率、人力資本投資和社會(huì)及家庭養(yǎng)老保障對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和人們生活產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展形成嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)[1]。近幾年來(lái)，主張效仿發(fā)達(dá)國(guó)家推遲退休年齡的呼聲越來(lái)越高，同時(shí)也激起各階層民眾褒貶不一的激烈討論，因此立足于我國(guó)人口老齡化的特點(diǎn)，分析推遲退休年齡在我國(guó)的可行性就顯得尤為必要。

一、中國(guó)人口老齡化發(fā)展的特點(diǎn)

（一）老年人口絕對(duì)數(shù)量大

中國(guó)是世界上老年人口數(shù)最多的國(guó)家，號(hào)稱(chēng)世界老年人口大國(guó)。據(jù)世界銀行統(tǒng)計(jì)和預(yù)測(cè)，1950年，中國(guó)60歲及以上老年人口為4161萬(wàn)人，占世界老年人口總數(shù)的13.40%；1990年為9935萬(wàn)人，占世界老年人口總數(shù)的21%；預(yù)計(jì)2030年將增加到32845萬(wàn)人，占世界老年人口總數(shù)的26%[2]。形象的說(shuō)，現(xiàn)在世界上每5個(gè)老年人中有1個(gè)是中國(guó)老年人；2030年將是世界上每4個(gè)老年人中就有1個(gè)中國(guó)老年人，老年人口絕對(duì)數(shù)量大的特點(diǎn)不言而喻。

（二）人口老齡化速度快、來(lái)勢(shì)猛

雖然中國(guó)比所有發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)進(jìn)入老齡化社會(huì)的時(shí)間都晚了許多，但卻是老齡化發(fā)展速度最快的國(guó)家，發(fā)展勢(shì)頭不可小覷。2010年第六次全國(guó)人口普查數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)60歲及以上老年人口與2000年第五次人口普查相比，增長(zhǎng)速度平均每年高達(dá)3.03%，大大超過(guò)世界總?cè)丝谀昶骄鲩L(zhǎng)速度1.68%。

（三）人口老齡化超前于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平

西方發(fā)達(dá)國(guó)家基本都是在實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化的前提下進(jìn)入老齡社會(huì)的，或者說(shuō)其經(jīng)濟(jì)發(fā)展、出生率下降和人口老齡化三者大致是同步的，屬于先富后老或是富老同步，對(duì)老齡化的承受力強(qiáng)，同時(shí)由于老齡化速度慢，允許其有一段較長(zhǎng)時(shí)間準(zhǔn)備和適應(yīng)。而我國(guó)人口老齡化雖然也是伴隨著社會(huì)進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的情況出現(xiàn)的，但是1999年進(jìn)入老齡化社會(huì)時(shí)仍然處于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)階段，人均國(guó)民生產(chǎn)總值僅為780美元，遠(yuǎn)低于人口預(yù)期壽命和老年人口比重相近國(guó)家的水平，造成人口老齡化進(jìn)程超前于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的局面，屬于典型的未富先老，

如此脆弱的物質(zhì)基礎(chǔ)難以應(yīng)對(duì)我國(guó)當(dāng)前嚴(yán)峻的老齡化形勢(shì)。

（四）老年人口在區(qū)域分布上不平衡

我國(guó)東西部自然條件差異較大、經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，導(dǎo)致人口分布不均。東南沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，社會(huì)人口流入量相對(duì)較大，人口總量的增加使得在人口老齡化進(jìn)程中存在著區(qū)域分布不平衡的顯著特點(diǎn)，并呈由東部向中西部逐步遞減的特征。事實(shí)上，東南沿海地區(qū)65歲及以上老年人口比例早已超過(guò)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的7%，2000年已高達(dá)11.46%；而西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)老齡化程度相對(duì)較低，2000年老年人口比例僅停留在5%以下[3]。

（五）人口老齡化與勞動(dòng)力資源豐富態(tài)勢(shì)并存

顯著區(qū)別于西方發(fā)達(dá)國(guó)家在老齡化發(fā)展進(jìn)程中出現(xiàn)的勞動(dòng)力嚴(yán)重不足現(xiàn)象，我國(guó)存在著豐富的勞動(dòng)力資源，勞動(dòng)年齡人口數(shù)量大。據(jù)第六次全國(guó)人口普查數(shù)據(jù)顯示，2010年我國(guó)15–59歲人口數(shù)為939616410萬(wàn)人，占總?cè)丝跀?shù)的70.14%，較2000年第五次人口普查上升了3.36個(gè)百分點(diǎn)，其中勞動(dòng)人口數(shù)量大也是顯而易見(jiàn)的。

二、推遲退休年齡的可行性分析

（一）有利于緩解日益龐大的養(yǎng)老金壓力

推遲退休年齡不僅可以通過(guò)增加繳費(fèi)人數(shù)和繳費(fèi)年限來(lái)增加養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的積累，而且可以通過(guò)減少養(yǎng)老金的支付時(shí)間來(lái)增加養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的收入，即從“多收少支”兩條渠道來(lái)改善養(yǎng)老金的收支均衡。據(jù)遼寧大學(xué)人口所課題組預(yù)測(cè)：社會(huì)統(tǒng)籌資金在2001–2008年實(shí)現(xiàn)基金積累3.3萬(wàn)億元，若依然維持現(xiàn)期退休年齡不變，將從2019年開(kāi)始出現(xiàn)年度赤字，2019–2050年凈債務(wù)將達(dá)到15.3億元，占2050年GDP的17%，經(jīng)濟(jì)壓力巨大[4]。同時(shí)，普遍化的提前退休問(wèn)題更是加劇了養(yǎng)老金負(fù)擔(dān)，形成隱形負(fù)債，據(jù)統(tǒng)計(jì)：1999–2002年參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的職工提前退休人數(shù)分別為：26.2萬(wàn)人、34.2萬(wàn)人、47.5萬(wàn)人和55.9萬(wàn)人，提前退休人員占當(dāng)年退休總?cè)藬?shù)的比例也越來(lái)越高，分別為：15%、16%、21%和23%[5]。

因此，選擇合適的推遲退休年齡方案，使得推遲退休前的養(yǎng)老金積累與推遲退休后的總債務(wù)逐步實(shí)現(xiàn)相互抵消，并且此后一直保持年度盈余，才能緩解日益龐大的養(yǎng)老金壓力，從根本上解決養(yǎng)老保障問(wèn)題，應(yīng)對(duì)嚴(yán)峻的老齡化形勢(shì)。

（二）實(shí)現(xiàn)人力資源充分利用

從資源配置的角度看，低齡退休是對(duì)經(jīng)驗(yàn)豐富和尚有勞動(dòng)能力的人力資源的無(wú)謂浪費(fèi)，尤其是對(duì)受教育年限較長(zhǎng)的高學(xué)歷腦力工作者來(lái)講，五六十歲正當(dāng)年富力強(qiáng)，既有工作經(jīng)驗(yàn)，又沒(méi)有家庭拖累，更有利于為社會(huì)發(fā)揮才智；而且退休者騰出的空缺崗位時(shí)常面臨著年輕人因缺乏工作經(jīng)驗(yàn)或較長(zhǎng)時(shí)間技能訓(xùn)練頂不上去的局面，從而影響經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出，在勞動(dòng)力資源短缺以及需要?jiǎng)趧?dòng)力接受特殊訓(xùn)練或是經(jīng)驗(yàn)優(yōu)先的領(lǐng)域尤為如此。從現(xiàn)實(shí)情況看，低齡退休者中的相當(dāng)一部分人退而不“休”，在領(lǐng)取退休金的同時(shí)又重新就業(yè)，在合適的工作崗位上“發(fā)揮余熱”。面對(duì)這種狀況，國(guó)家理應(yīng)建立新的機(jī)制讓日益增多的有能力并樂(lè)于工作的退休者參與經(jīng)濟(jì)建設(shè)[6]。當(dāng)然，對(duì)于體力勞動(dòng)者，尤其是從事高強(qiáng)度體力勞動(dòng)的工作者來(lái)講，現(xiàn)階段法定退休年齡還是合理的，可以實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)人員的及時(shí)更替，有效保證工作隊(duì)伍的活力，有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，同時(shí)也有利于勞動(dòng)者自身身體健康狀況。

因此，對(duì)智力密集型行業(yè)和勞動(dòng)密集型行業(yè)的勞動(dòng)者應(yīng)當(dāng)視具體情況區(qū)別對(duì)待：一方面，維持勞動(dòng)密集型行業(yè)勞動(dòng)者的退休年齡不變，尤其是體力勞動(dòng)者，以保障他們的生活質(zhì)量與健康水平；另一方面，適當(dāng)推遲智力密集型行業(yè)勞動(dòng)者的退休年齡，或只是規(guī)定一個(gè)合理的范圍（比如：男性：65±5歲；女性：60±5歲），鼓勵(lì)他們依據(jù)自身身體狀況和工作需要，自行選擇退休年齡，盡可能為社會(huì)發(fā)揮才智，實(shí)現(xiàn)人力資源充分利用。

（三）維持勞動(dòng)力比較優(yōu)勢(shì)

推遲退休年齡意味著勞動(dòng)年齡人口的增加，可以擴(kuò)大勞動(dòng)力供給，降低勞動(dòng)力成本，保持我國(guó)勞動(dòng)力的規(guī)模優(yōu)勢(shì)。雖然當(dāng)前我國(guó)存在著豐富的勞動(dòng)力資源，如上述分析的：全國(guó)15—59歲勞動(dòng)年齡人口數(shù)量大且呈逐年遞增趨勢(shì)，但據(jù)預(yù)計(jì)，隨著人口老齡化的發(fā)展，2022年以后，將會(huì)在全國(guó)范圍內(nèi)出現(xiàn)遞減的趨勢(shì)，2022年、2030年、2040年和2050年將分別遞減為占總?cè)丝诒戎氐?4.5%、59.2%、57.0%和55.1%，若不加以調(diào)整和扭轉(zhuǎn)，將會(huì)嚴(yán)重制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。當(dāng)然，就中國(guó)目前的情況而言還不是勞動(dòng)力稀缺問(wèn)題，而是勞動(dòng)力過(guò)剩和嚴(yán)峻的就業(yè)問(wèn)題，但是從社會(huì)發(fā)展的長(zhǎng)期進(jìn)程中來(lái)看推遲退休年齡是必然的趨勢(shì)。

因此，結(jié)合當(dāng)前我國(guó)具體情況和長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展目標(biāo)，應(yīng)當(dāng)適時(shí)推遲退休年齡（比如：從2020年開(kāi)始試行推遲退休年齡，既能彌補(bǔ)上述第一點(diǎn)中2019年預(yù)計(jì)出現(xiàn)的社會(huì)統(tǒng)籌資金年度赤字，緩解2022年預(yù)計(jì)會(huì)出現(xiàn)的勞動(dòng)年齡人口遞減問(wèn)題，又不至于影響當(dāng)前的就業(yè)形勢(shì)）。當(dāng)然，具體實(shí)施年份應(yīng)當(dāng)通過(guò)科學(xué)的預(yù)測(cè)和精算得出，以保證政策的合理性。

三、結(jié)論與建議

雖然現(xiàn)行的退休政策在短期內(nèi)或許可以緩解就業(yè)壓力，對(duì)一部分社會(huì)群體來(lái)說(shuō)是有利的，但是從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，將對(duì)未來(lái)的養(yǎng)老金制度改革、鼓勵(lì)退休者和老年人參與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)等方面起到負(fù)面作用，對(duì)整個(gè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展是有弊端的。所以，不管是從應(yīng)對(duì)日益嚴(yán)峻的人口老齡化形勢(shì)角度，還是從促進(jìn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)出發(fā)，中國(guó)都必須適當(dāng)適時(shí)的推遲退休年齡，這一點(diǎn)是毋庸置疑的?，F(xiàn)在的關(guān)鍵問(wèn)題就在于何時(shí)推遲退休年齡，推遲退休年齡到多大；怎樣制定合理的推遲退休年齡整體策略，又怎樣分步驟具體實(shí)施。

就現(xiàn)階段我國(guó)具體情況來(lái)說(shuō)，即刻推遲法定退休年齡顯然是不合適宜的，既不能立刻緩解養(yǎng)老金缺口問(wèn)題，同時(shí)又會(huì)進(jìn)一步惡化我國(guó)當(dāng)前嚴(yán)峻的就業(yè)問(wèn)題。因此目前只是研究部門(mén)策劃、制定合理推遲退休年齡政策的準(zhǔn)備階段，同時(shí)相關(guān)部門(mén)配合做好宣傳工作以減少政策施行的社會(huì)阻力，為今后推遲退休年齡道路做好前期的鋪墊。

在制定政策方面，既要做長(zhǎng)遠(yuǎn)的考慮統(tǒng)籌全局，又要分步驟、分階段具體策劃，以保證政策的秩序性。在設(shè)計(jì)具體推遲退休年齡方案時(shí)，也應(yīng)重點(diǎn)考慮上述分析的“養(yǎng)老金壓力”和“未來(lái)勞動(dòng)年齡人口遞減”兩個(gè)因素，例如：2021—2040年男、女同時(shí)每5年推遲1歲，2041—2050年男女同時(shí)推遲1歲使得2050年達(dá)到男性工作者退休年齡為65歲、女性為60歲；或者2016—2025年女性工作者每2年推遲1歲，2026—2050年男、女同時(shí)每5年推遲1歲使得2050年達(dá)到男性和女性工作者退休年齡均為65歲。總之，推遲退休年齡幅度不宜過(guò)大，穩(wěn)步推行才能真正意義上實(shí)現(xiàn)應(yīng)對(duì)人口老齡化與經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的結(jié)合。

作者單位：中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院

作者簡(jiǎn)介：王海燚（1992— ），甘肅省定西市人，中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院，研究方向：經(jīng)濟(jì)學(xué)。

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人口老齡化分析范文第5篇

    西方工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家,如法國(guó)和英國(guó),隨著工業(yè)化和現(xiàn)代化的高速發(fā)展,自19 世紀(jì)下半葉以來(lái),人口死亡率、生育率和自然增長(zhǎng)率持續(xù)下降,結(jié)果導(dǎo)致人口老齡化。到20 世紀(jì)中葉,人口老齡化已經(jīng)引起西方人口學(xué)者的廣泛關(guān)注。根據(jù)聯(lián)合國(guó)的人口資料,1950 年,發(fā)達(dá)國(guó)家65 歲以上人口占總?cè)丝诘谋壤_(dá)到719 % ,已經(jīng)進(jìn)入老齡化社會(huì)。到1970 年代,人口老齡化趨勢(shì)不僅在西方發(fā)達(dá)國(guó)家十分明顯,而且在一些實(shí)行計(jì)劃生育的發(fā)展中國(guó)家也初見(jiàn)端倪,人口老齡化正越來(lái)越成為嚴(yán)峻的全球性問(wèn)題。

    1956 年,聯(lián)合國(guó)在《人口老齡化及其經(jīng)濟(jì)社會(huì)影響》一文中,對(duì)“人口老齡化”第一次做出了比較科學(xué)的定義:一個(gè)人口的老齡化是指人口定義為“老年”的人的比例增加。關(guān)于老年的起點(diǎn)年齡,為研究和統(tǒng)計(jì)上方便,聯(lián)合國(guó)將老年人的起點(diǎn)年齡定為60 歲或65 歲;關(guān)于老齡化的老年人口占總?cè)丝诘钠瘘c(diǎn)比例,世界公認(rèn)的標(biāo)準(zhǔn)是60 歲及以上人口比例為10 % ,65 歲及以上人口比例為7 %。

    一、中國(guó)人口快速老齡化的成因分析

    1950 年代以前,一般認(rèn)為人口死亡率和生育率的共同下降才會(huì)導(dǎo)致一個(gè)國(guó)家或地區(qū)的人口老齡化。隨著穩(wěn)定人口理論的確立與完善以及人口預(yù)測(cè)技術(shù)(特別是計(jì)算機(jī)的開(kāi)發(fā)和使用) 的推廣,西方人口學(xué)家對(duì)人口生育率、死亡率、遷移率和人口老齡化進(jìn)行了大量的實(shí)證研究,認(rèn)為人口老齡化的決定性成因是人口生育率的下降,而不是人口死亡率的下降。聯(lián)合國(guó)1956 年出版的《人口老齡化》中分析了穩(wěn)定人口的構(gòu)成,考察了生育率對(duì)年齡構(gòu)成的影響,結(jié)論是:具有相同死亡率、不同生育率的穩(wěn)定人口的年齡結(jié)構(gòu)之間的差異,大于具有相同生育率、不同死亡率的穩(wěn)定人口的年齡結(jié)構(gòu)之間的差異。聯(lián)合國(guó)1973 年再版的《人口趨勢(shì)的決定因素和后果》一文中強(qiáng)調(diào)人口生育率下降是導(dǎo)致人口老齡化的最大因素,如果生育率下降緩慢則人口老齡化不會(huì)很快。人口學(xué)家A·柯?tīng)枌⑷丝诔錾氏陆祹?lái)的老齡化形象地稱(chēng)為“從金字塔底部的老齡化”。中國(guó)1970 年代末實(shí)行了嚴(yán)格的計(jì)劃生育政策,人口生育率開(kāi)始迅速下降。與此同時(shí),65 歲以上老年人口占總?cè)丝诘谋戎孛黠@上升,由1964 年410 %上升到1982 年的419 % ,2000 年升至6198 %。任何人口體系,只要它的出生率長(zhǎng)期下降就會(huì)導(dǎo)致人口老齡化,也就是說(shuō),任何實(shí)行計(jì)劃生育政策的發(fā)展中國(guó)家,遲早都會(huì)出現(xiàn)人口老齡化。中國(guó)已經(jīng)實(shí)行了長(zhǎng)達(dá)近30 年的嚴(yán)格的計(jì)劃生育政策,人口生育率長(zhǎng)期低于人口更替水平,這在很大程度上解釋了為什么中國(guó)的老齡化速度快于西方國(guó)家。據(jù)李仲生的預(yù)測(cè), 2010年以后老年人口數(shù)量迅速增長(zhǎng),2050 年將達(dá)到217187 億人,老年系數(shù)也急速增長(zhǎng),到2050 年增至95102 %。改革開(kāi)放以來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期快速穩(wěn)定發(fā)展,人民生活水平的快速提高以及醫(yī)療水平的提高和普及,也從另一個(gè)方面促進(jìn)了人口的老齡化。

    二、人口老齡化對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長(zhǎng)期影響

    西方人口學(xué)者普遍認(rèn)為,人口老齡化會(huì)對(duì)消費(fèi)需求、私人儲(chǔ)蓄、勞動(dòng)生產(chǎn)率、社會(huì)保障體制、公共財(cái)政以至經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)都會(huì)產(chǎn)生影響。人口老齡化對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響效應(yīng)是非常復(fù)雜的,其效應(yīng)與經(jīng)濟(jì)中的具體條件有直接關(guān)系,如人口老齡化的具體程度、儲(chǔ)蓄率水平、養(yǎng)老水平、工作時(shí)間、壽命預(yù)期和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)等。筆者結(jié)合中國(guó)的實(shí)際,從以下五個(gè)方面加以論述。

    1. 對(duì)勞動(dòng)力供需關(guān)系和就業(yè)的影響。人口生育率和自然增長(zhǎng)率的下降意味著此后大約20 年后新增勞動(dòng)力數(shù)量的下降。假定社會(huì)對(duì)勞動(dòng)力的需求不變,新增勞動(dòng)力數(shù)量的下降將改善中國(guó)勞動(dòng)力供過(guò)于求的情況,提高整個(gè)社會(huì)的就業(yè)率,這樣看來(lái)較低的生育率對(duì)解決就業(yè)問(wèn)題有利。但是,這個(gè)假定是不成立的,因?yàn)槿丝谠鲩L(zhǎng)率的下降不僅影響勞動(dòng)力的供給,同時(shí)也影響整個(gè)經(jīng)濟(jì)的消費(fèi)和投資需求,并進(jìn)而影響對(duì)勞動(dòng)力的需求。在經(jīng)濟(jì)全球化的今天,中國(guó)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)在很大程度上依靠國(guó)外投資和出口拉動(dòng),而中國(guó)商品的出口優(yōu)勢(shì)在很大程度上是因?yàn)榱畠r(jià)的勞動(dòng)力資源。如果中國(guó)廉價(jià)的勞動(dòng)力資源優(yōu)勢(shì)由于出生率的持續(xù)下降而減少甚至逐步消失,那么國(guó)外對(duì)中國(guó)勞動(dòng)密集型制造業(yè)的大量出口需求會(huì)轉(zhuǎn)移到其他勞動(dòng)力成本更低廉的發(fā)展中國(guó)家,從而減少了對(duì)中國(guó)的出口需求和投資需求,此時(shí)人口出生率的下降同時(shí)也意味著對(duì)勞動(dòng)力需求的減少。

    2. 對(duì)消費(fèi)或儲(chǔ)蓄需求的影響。美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家弗朗科·莫迪格利亞尼于1950 年代提出了生命周期假說(shuō),他認(rèn)為消費(fèi)者是理性的,一個(gè)人會(huì)以其一生擁有的要素資源總量來(lái)安排消費(fèi)和儲(chǔ)蓄,以實(shí)現(xiàn)一生的消費(fèi)效用最大化。一個(gè)人關(guān)于儲(chǔ)蓄和消費(fèi)的決策不僅著眼于現(xiàn)實(shí)的收入,而且著眼于終身的收入。根據(jù)這種假說(shuō),老年人口比例上升,儲(chǔ)蓄率將下降。美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家盧卡斯1970 年代提出了合理預(yù)期假說(shuō),認(rèn)為一個(gè)人的經(jīng)濟(jì)行為不但受當(dāng)期的各種條件約束,也受到他對(duì)未來(lái)的預(yù)期的約束,如果人們認(rèn)為未來(lái)隨著老齡化程度的不斷加深,社會(huì)保障計(jì)劃會(huì)面臨巨大的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn),那么現(xiàn)在人們會(huì)減少當(dāng)期消費(fèi)和增加儲(chǔ)蓄,從而導(dǎo)致儲(chǔ)蓄率上升。實(shí)踐的情況是,由于人口的快速老齡化將導(dǎo)致養(yǎng)老金制度的改革,退休金或社會(huì)保險(xiǎn)的津貼會(huì)供給老年人的養(yǎng)老費(fèi)用,老年人不儲(chǔ)蓄或減少儲(chǔ)蓄,使得儲(chǔ)蓄率下降。如瑞典在20 世紀(jì)60 年代普遍實(shí)行養(yǎng)老金計(jì)劃后,儲(chǔ)蓄率從7 %下降到低于1 %;美國(guó)在20 世紀(jì)70 年代由于社會(huì)保障的增加減少了個(gè)人儲(chǔ)蓄總額。[1 ]從長(zhǎng)期趨勢(shì)看,老年人口的儲(chǔ)蓄水平相對(duì)較低,通常在老年人口中,儲(chǔ)蓄的數(shù)量和利息所得基本上是隨著年齡的上升而減少,隨著我國(guó)人口的快速老齡化,特別是當(dāng)老年人口內(nèi)部的高齡老人增加時(shí),勢(shì)必影響儲(chǔ)蓄。根據(jù)宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)理論,儲(chǔ)蓄等于投資,儲(chǔ)蓄的減少等于投資的減少,從而對(duì)經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期發(fā)展產(chǎn)生不利影響。

    1985 年以來(lái),中國(guó)居民消費(fèi)占GDP 的比重呈不斷下降的趨勢(shì)。根據(jù)中國(guó)人民銀行組織的儲(chǔ)蓄動(dòng)機(jī)調(diào)查發(fā)現(xiàn),2000 年以后,在中國(guó)居民的儲(chǔ)蓄動(dòng)機(jī)中排第一位的與社會(huì)保障有關(guān),包括養(yǎng)老和醫(yī)療保險(xiǎn),這從另一個(gè)角度驗(yàn)證了人口老齡化導(dǎo)致儲(chǔ)蓄率上升。日本是世界上人口老齡化程度最高的國(guó)家,近20 年來(lái)日本的人口老齡化沒(méi)有提高消費(fèi)率,國(guó)內(nèi)消費(fèi)需求不振已經(jīng)成為長(zhǎng)期困擾日本經(jīng)濟(jì)發(fā)展的頑疾。從中國(guó)的具體實(shí)踐來(lái)看,人口老齡化增加了儲(chǔ)蓄,加重了消費(fèi)需求不足的問(wèn)題,消費(fèi)需求不足將是中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)面臨的長(zhǎng)期問(wèn)題,快速老齡化形成的消費(fèi)需求結(jié)構(gòu),對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展是不利的。

    3. 對(duì)勞動(dòng)生產(chǎn)率和勞動(dòng)力供給的影響。勞動(dòng)生產(chǎn)率是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要變量。從宏觀經(jīng)濟(jì)角度來(lái)看,勞動(dòng)生產(chǎn)率等于一定時(shí)間內(nèi)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值和各種生產(chǎn)要素總投入的比值。勞動(dòng)生產(chǎn)率的高低受到各種投入的生產(chǎn)要素的直接和間接影響。一定數(shù)量的勞動(dòng)力資源是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前提,而人口老齡化往往導(dǎo)致勞動(dòng)力人口減少,給經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)不利影響。美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家羅伯特·克拉克在《個(gè)人與人口老齡化經(jīng)濟(jì)學(xué)》一書(shū)中指出,在勞動(dòng)年齡人口中,年齡構(gòu)成不同對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有不同的影響,15~44 歲的勞動(dòng)力人口和45~64 歲勞動(dòng)力人口在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的作用有明顯差別。一般說(shuō)來(lái),人口老齡化會(huì)導(dǎo)致勞動(dòng)力資源相對(duì)縮減。

    中國(guó)的勞動(dòng)力數(shù)量自1978 年以來(lái)以3 %左右的速度增長(zhǎng),成為經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的動(dòng)力與支持。但是,未來(lái)中國(guó)隨著人口老齡化的加速,勞動(dòng)年齡人口數(shù)量將逐漸減少,勞動(dòng)年齡人口比重下降,導(dǎo)致勞動(dòng)力不足,對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生負(fù)面影響。法國(guó)人口經(jīng)濟(jì)學(xué)家阿爾費(fèi)雷德·索維認(rèn)為,老齡化人口的觀念趨向于保守,缺少創(chuàng)造力,從而不利于勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高。一般來(lái)說(shuō),老年勞動(dòng)力的反應(yīng)速度比年輕勞動(dòng)力慢,不能適應(yīng)快節(jié)奏的生產(chǎn)活動(dòng),特別是在勞動(dòng)密集型的行業(yè),不利于勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高,而中國(guó)屬于勞動(dòng)密集型的行業(yè)仍然偏多。為了給新增的勞動(dòng)力人口提供就業(yè)機(jī)會(huì),就要增加生產(chǎn)資料和資本的投資。隨著人口老齡化的加深,為滿足變化著的需求,生產(chǎn)和生產(chǎn)結(jié)構(gòu)也要發(fā)生變化,要求對(duì)勞動(dòng)力進(jìn)行重新培訓(xùn)和教育,而由于大齡勞動(dòng)力的流動(dòng)性較差,重新培訓(xùn)的費(fèi)用較高,接受新技術(shù)的速度較慢,很難適應(yīng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需求,從而不可避免地造成社會(huì)的結(jié)構(gòu)性失業(yè)。不過(guò),由于勞動(dòng)年齡人口中較低年齡所占比例的下降,失業(yè)壓力的減輕,又會(huì)對(duì)降低失業(yè)率產(chǎn)生有利的影響。在這個(gè)意義上,中國(guó)勞動(dòng)力年齡結(jié)構(gòu)的變化可能會(huì)對(duì)整個(gè)勞動(dòng)力市場(chǎng)產(chǎn)生積極的作用。

    4. 對(duì)社會(huì)保障體制可持續(xù)性的影響。從理論上講,養(yǎng)老保障是一種重要的分配制度,具有調(diào)節(jié)不同代際人們生產(chǎn)、分配和消費(fèi)的功能。中國(guó)的社會(huì)保障體系是在1950 年代的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制大環(huán)境下建立起來(lái)的,它的最大特點(diǎn)是社會(huì)保障體系的城鄉(xiāng)二元性。中國(guó)的養(yǎng)老保障制度分別由民政部門(mén)、人事部門(mén)和勞動(dòng)部門(mén)來(lái)加以實(shí)施和管理。幾十年來(lái),中國(guó)的養(yǎng)老保障制度對(duì)保護(hù)老年人的基本權(quán)益和社會(huì)穩(wěn)定發(fā)揮了積極的作用。但是,這種模式畢竟是在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的特定歷史條件下產(chǎn)生的,隨著中國(guó)社會(huì)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)改革的深化和人口老齡化程度的加深,這種國(guó)家保障模式已越來(lái)越不能適應(yīng)中國(guó)社會(huì)發(fā)展的客觀要求,必須加以改革。目前存在的主要問(wèn)題有:養(yǎng)老資金緊張、個(gè)人賬戶空賬運(yùn)行、養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的覆蓋面較窄等。建立與人口老齡化進(jìn)程和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的社會(huì)養(yǎng)老保障體系,并適當(dāng)引入商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)制是迎接老齡化挑戰(zhàn)的重要課題。中國(guó)是在經(jīng)濟(jì)還不發(fā)達(dá)和人口總量巨大的情況下進(jìn)入老齡化社會(huì),與西方國(guó)家相比,中國(guó)的養(yǎng)老與社會(huì)保障事業(yè)起步晚,并且面臨的情況更為復(fù)雜和特殊。