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對雙減政策的認(rèn)識(shí)范文第1篇

一、雙減

所謂“雙減”，即：全面壓減作業(yè)總量和時(shí)長，減輕學(xué)生過重的作業(yè)負(fù)擔(dān)；全面規(guī)范校外培訓(xùn)行為，減輕學(xué)生的校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)。這就要求我們老師要做到：

1. 對作業(yè)精選、分層：課堂效率，精心設(shè)計(jì)作業(yè)，做到有的放矢。教師先做大量習(xí)題，并對習(xí)題進(jìn)行篩選，避免題型重復(fù)和超綱過難題目，并附上a，b，c三個(gè)等第，根據(jù)不同學(xué)生的基礎(chǔ)，在布置作業(yè)時(shí)可進(jìn)行分層作業(yè)。這對老師布置作業(yè)提出了更高了要求，不能再搞以往的題海戰(zhàn)術(shù)。

2. 嚴(yán)格控制作業(yè)量：年級統(tǒng)籌管理，堅(jiān)持當(dāng)天沒上課的科目不布置作業(yè)。不得布置重復(fù)罰抄等機(jī)械作業(yè)。作業(yè)的量要進(jìn)行控制，嚴(yán)格控制作業(yè)時(shí)間，盡量多通過課堂流程性檢測的方式鞏固知識(shí)點(diǎn)。

3. 提高學(xué)生作業(yè)興趣：利用在校課后服務(wù)時(shí)間對后進(jìn)生適當(dāng)進(jìn)行作業(yè)輔導(dǎo)，及時(shí)給予鼓勵(lì)。豐富作業(yè)形式，減輕學(xué)生疲勞情緒。比如：制作手抄報(bào)、繪制思維導(dǎo)圖、制作模型、做調(diào)查報(bào)告等。

4. 增強(qiáng)作業(yè)的評價(jià)和反饋：完善作業(yè)評價(jià)和反饋機(jī)制。凡是布置了作業(yè)就應(yīng)該要批改，有批改就應(yīng)該有評價(jià)，有評價(jià)就應(yīng)該有反饋，有反饋應(yīng)該有改進(jìn)。

5. 提倡學(xué)生間的互幫互助：雙減政策之下，教師不能再耽誤學(xué)生太多時(shí)間去進(jìn)行課外輔導(dǎo)，這就需要教師鼓勵(lì)學(xué)生在課后要進(jìn)行自我提升，課后學(xué)習(xí)小組就是一個(gè)不錯(cuò)的措施。可以讓學(xué)生分組在家或是其它安靜場所進(jìn)行小組間的互幫互助，達(dá)到共同提升的目的。

6. 完善學(xué)生活動(dòng)：學(xué)校學(xué)生發(fā)展中心可以提出社會(huì)實(shí)踐的研學(xué)方案，由各年級來執(zhí)行。班級可以根據(jù)學(xué)校學(xué)生發(fā)展中心制定的計(jì)劃，結(jié)合班級自身特色設(shè)計(jì)一些文化活動(dòng)，達(dá)到提升學(xué)生的目的。

7. 做好家校聯(lián)動(dòng)工作：鼓勵(lì)和提倡家長帶領(lǐng)孩子去參加社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)。形式可以多樣：可以以家庭為單位，也可以以小組家庭為單位，還可以讓家委會(huì)來組織實(shí)施。

二、兩增：

對“兩增”措施的建議：

1.充分利用學(xué)校提供的平臺(tái)和課程優(yōu)勢：深入貫徹沐德優(yōu)質(zhì)課堂的先進(jìn)理念，以提高課堂效率。

2.堅(jiān)決落實(shí)好集體備課制度：統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，準(zhǔn)確把握每節(jié)課的重難點(diǎn)，在課堂上完成突破并進(jìn)行檢測鞏固，爭取不把任務(wù)拖到課后（是否合理布置作業(yè)可作為學(xué)生評價(jià)教師的一項(xiàng)指標(biāo)）。

3.對于作業(yè)要認(rèn)真批改：收集學(xué)情，并錯(cuò)誤集中的題目進(jìn)行針對性講解，能讓學(xué)生從中最大限度的汲取知識(shí)、掌握知識(shí)，讓學(xué)生做的作業(yè)都有意義。找范例抓典型，引導(dǎo)學(xué)生舉一反三。

4.合理開發(fā)校本課程資源：讓學(xué)生選擇自己喜歡的課程，培養(yǎng)學(xué)生的愛好，拓展學(xué)生的視野。

5.搭建好家校共育的平臺(tái)：周末可以布置家長配合讓學(xué)生完成一定的家務(wù)勞動(dòng)，既提高了學(xué)生的勞動(dòng)能力，又可以增進(jìn)親子關(guān)系?；蛘呃冒嗉壭〗M，周末自主組織一些集體活動(dòng)：比如放下手機(jī)、親近大自然等。或者由家委會(huì)牽頭，在周末或節(jié)假日組織社會(huì)實(shí)踐，豐富課余生活，增加集體的凝聚力。

對雙減政策的認(rèn)識(shí)范文第2篇

一、在職工中開展生態(tài)縣建設(shè)的宣傳教育、增強(qiáng)經(jīng)信系統(tǒng)內(nèi)廣大干部職工的生態(tài)環(huán)保意識(shí)。

縣上出臺(tái)《縣生態(tài)縣建設(shè)規(guī)劃》和相關(guān)文件后，我局認(rèn)真組織系統(tǒng)內(nèi)干部、職工學(xué)習(xí)文件精神，充分認(rèn)識(shí)到生態(tài)縣建設(shè)的迫切性和重要意義。特別是工業(yè)戰(zhàn)線上的廣大干部職工與生態(tài)縣建設(shè)息息相關(guān)，企業(yè)對科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識(shí)和對環(huán)保工作的重視程度，是建設(shè)生態(tài)縣的重要因素。通過學(xué)習(xí)增強(qiáng)了系統(tǒng)內(nèi)廣大干部職工的生態(tài)環(huán)保意識(shí)。

二、堅(jiān)決執(zhí)行縣委、縣政府有關(guān)環(huán)保工作的重大決策和決定

環(huán)境保護(hù)是基本國策，我局將環(huán)保工作列入重要議事日程，成立了環(huán)保工作領(lǐng)導(dǎo)組，年初將環(huán)保目標(biāo)任務(wù)落實(shí)、分解到相關(guān)企業(yè)，并專題開會(huì)布置，半年進(jìn)行督查，年終實(shí)行考核。我縣正在大力實(shí)施工業(yè)強(qiáng)縣發(fā)展戰(zhàn)略，建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣、現(xiàn)代新城、幸福縣三大目標(biāo)，在做強(qiáng)、做實(shí)、做大現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)同時(shí)，積極引進(jìn)資金，大力推進(jìn)拉法基二期、冠能特種材料、宏能芙蓉煤礦擴(kuò)能技改、雙三異地技改、歐冠陶瓷、速凝劑異地技改等重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)度。在指導(dǎo)、協(xié)調(diào)企業(yè)發(fā)展、項(xiàng)目推進(jìn)同時(shí)認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家環(huán)保法律、法規(guī)，督促企業(yè)在抓生產(chǎn)同時(shí)注重環(huán)保治理，實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放，積極協(xié)助環(huán)保部門開展對用能企業(yè)的環(huán)境保護(hù)執(zhí)法檢查，規(guī)范企業(yè)的排放行為。并對縣委、縣政府有關(guān)環(huán)保工作重大決策認(rèn)真貫徹執(zhí)行，會(huì)同環(huán)保、質(zhì)監(jiān)、工商等部門關(guān)閉、淘汰了落后產(chǎn)能企業(yè)。

三、制定落實(shí)《縣生態(tài)縣建設(shè)規(guī)劃》的具體措施，在系統(tǒng)內(nèi)分解生態(tài)縣建設(shè)任務(wù)，將生態(tài)縣建設(shè)工作落到實(shí)處

我局高度重視生態(tài)縣建設(shè)工作，按照縣人民政府辦公室《關(guān)于縣生態(tài)縣建設(shè)的實(shí)施意見》（府辦發(fā)〔〕29號）有關(guān)精神，高度重視，成立了以主要領(lǐng)導(dǎo)為組長，分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長，相關(guān)科室人員為成員的生態(tài)縣領(lǐng)導(dǎo)小組，全面領(lǐng)導(dǎo)系統(tǒng)內(nèi)的生態(tài)縣建設(shè)有關(guān)工作，并將我局承擔(dān)的生態(tài)縣具體指標(biāo)任務(wù)分解到相關(guān)股室和企業(yè)。

四、督促全縣工業(yè)企業(yè)貫徹落實(shí)環(huán)保政策。督促和指導(dǎo)工業(yè)企業(yè)開展清潔生產(chǎn)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)，做好“工業(yè)集中區(qū)”項(xiàng)目建設(shè)的宏觀指導(dǎo)

我局在抓工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展同時(shí)，積極貫徹執(zhí)行國家有關(guān)環(huán)境保護(hù)的法律、法規(guī)、規(guī)章、政策，積極督促工業(yè)企業(yè)在抓生產(chǎn)經(jīng)營同時(shí)采取切實(shí)措施加大投入節(jié)能技改，減少污染物排放，規(guī)范企業(yè)的排放行為，使國家環(huán)保政策落到實(shí)處，做到清潔生產(chǎn)。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)涉及煤礦硫鐵礦采掘、化工、冶煉鑄造、建材、發(fā)電、食品加工等行業(yè)，綜合利用廢棄的硫酸渣、磷石膏、煤矸石、冶煉尾渣、水泥余熱，煤礦瓦斯等。通過資源綜合利用2012年直接創(chuàng)造產(chǎn)值132208萬元，實(shí)現(xiàn)利稅5155萬元。

五、嚴(yán)把技改項(xiàng)目備案關(guān)，確保污染防治工作順利開展

我局在對工業(yè)企業(yè)技改項(xiàng)目備案時(shí)，嚴(yán)格按照國家產(chǎn)業(yè)政策目錄確認(rèn)的鼓勵(lì)發(fā)展項(xiàng)目備案，對不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的項(xiàng)目不予備案。對準(zhǔn)予備案的項(xiàng)目也要求企業(yè)做必要的環(huán)境評價(jià)，確保國家環(huán)保法律、法規(guī)、政策落到實(shí)處。

六、督促全縣企業(yè)完成市委、市政府和縣委、縣政府下達(dá)的限期治理任務(wù)和污染減排任務(wù)（雙三關(guān)閉老線、金園食品廢水治理任務(wù)）

我局積極督促全縣企業(yè)完成市縣的減排、治污任務(wù)，督促了雙三公司關(guān)閉了老生產(chǎn)線，拆遷工作基本完成；金園公司已完成治理廢水工作，兩項(xiàng)環(huán)保治理工作已通過縣環(huán)保局驗(yàn)收。

七、督促煤炭經(jīng)營企業(yè)完成煤炭儲(chǔ)存場建設(shè)的環(huán)評審批工作

抓好煤炭經(jīng)營企業(yè)在經(jīng)營過程中環(huán)保設(shè)施運(yùn)行的監(jiān)管工作認(rèn)真督促煤炭經(jīng)營企業(yè)開展煤炭儲(chǔ)存場建設(shè)的環(huán)評審批工作，大多數(shù)煤炭企業(yè)儲(chǔ)煤場已在縣環(huán)保局做了環(huán)評。在平時(shí)開展了煤炭經(jīng)營企業(yè)煤炭儲(chǔ)煤場環(huán)保設(shè)施運(yùn)行的監(jiān)管工作。

八、完成“創(chuàng)?！薄ⅰ俺强肌蹦繕?biāo)考核任務(wù)

我局在縣環(huán)保局統(tǒng)一組織下認(rèn)真開展了“創(chuàng)?！?、“城考”資料的收集、編寫，及時(shí)完成了承擔(dān)的工作目標(biāo)考核任務(wù)。

九、協(xié)同做好全縣、電力、鋼鐵、水泥等五大行業(yè)全口徑統(tǒng)計(jì)工作。

十、督促華電2#機(jī)組，雙馬水泥1#2#機(jī)組、雙三新線完成降氮脫銷設(shè)計(jì)任務(wù)。

對雙減政策的認(rèn)識(shí)范文第3篇

一、“十一五”經(jīng)濟(jì)與環(huán)保工作發(fā)展情況

在“十五”末，內(nèi)蒙古的基本區(qū)情是欠發(fā)達(dá)，經(jīng)濟(jì)總量較小，資源綜合開發(fā)利用水平不高，產(chǎn)業(yè)層次低、集群化發(fā)展不夠、鏈條不長。2006年自治區(qū)政府工作報(bào)告中指出：為了全面落實(shí)“十一五”規(guī)劃綱要確定的各項(xiàng)任務(wù)，必須堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，“搶抓機(jī)遇，加快發(fā)展”，“遵循規(guī)律，科學(xué)發(fā)展”，“以人為本，和諧發(fā)展”。

在正確認(rèn)識(shí)自治區(qū)區(qū)情和貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的基礎(chǔ)上，經(jīng)過5年的奮斗，自治區(qū)綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力躍上新臺(tái)階。一是經(jīng)濟(jì)規(guī)模取得大發(fā)展，全區(qū)生產(chǎn)總值從2005年的3905億元增加到2010年的11655億元，年均增長17.6%，經(jīng)濟(jì)總量由全國后列進(jìn)入中列；人均生產(chǎn)總值達(dá)到7070美元，位居全國前列。二是經(jīng)濟(jì)內(nèi)涵取得大發(fā)展，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級顯著推進(jìn)，以新能源、現(xiàn)代煤化工等為主的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，風(fēng)電裝機(jī)由20萬千瓦增加到1000萬千瓦居全國首位，裝備制造業(yè)增加值年均增長23%以上。

“十一五”全區(qū)經(jīng)濟(jì)規(guī)模和內(nèi)涵的大發(fā)展給環(huán)保工作帶來了巨大的動(dòng)力，同時(shí)，環(huán)保工作的大發(fā)展也為經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了巨大的貢獻(xiàn)?！笆晃濉币詠?，環(huán)保部共審批自治區(qū)各類項(xiàng)目環(huán)評163個(gè)，總投資6120.3億元；自治區(qū)環(huán)保廳共審批建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評2506個(gè)，總投資74817.3億元。環(huán)保工作在積極支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，又切實(shí)強(qiáng)化了污染減排。“十一五”期間，隨著自治區(qū)GDP的快速增長，污染排放新增量大幅增加，二氧化硫新增78萬噸以上，化學(xué)需氧量新增12萬噸以上，自治區(qū)的污染減排工作必須在消化巨額增量的基礎(chǔ)上大力削減存量。到2010年，全區(qū)二氧化硫排放量為139.41萬噸，比2005年的145.6萬噸下降4.25%，完成140萬噸總量控制目標(biāo)的110.61%；化學(xué)需氧量排放量為27.51萬噸，比2005年的29.7萬噸下降7.46%，完成27.7萬噸總量控制目標(biāo)的109.51%，超額完成了國務(wù)院對自治區(qū)下達(dá)的“十一五”減排目標(biāo)任務(wù)。

污染減排交上滿意答卷，環(huán)境質(zhì)量隨之明顯改善。2010年，內(nèi)蒙古全區(qū)重點(diǎn)監(jiān)測城市空氣質(zhì)量為二級良好，優(yōu)良天數(shù)平均達(dá)338天，比2005年平均增加63天，主要污染指標(biāo)分別比2005年下降15―40%，是全國唯一沒有發(fā)生酸雨的省區(qū)。全區(qū)流域水質(zhì)明顯改善，由“十五”的“中度污染”轉(zhuǎn)變?yōu)椤拜p度污染”，重點(diǎn)監(jiān)測的40條河流的67個(gè)斷面中，Ⅲ類以上標(biāo)準(zhǔn)水質(zhì)斷面占65.7%，比2005年提高45個(gè)百分點(diǎn)。

二、科學(xué)認(rèn)識(shí)的環(huán)保發(fā)展道路

內(nèi)蒙古的環(huán)保發(fā)展既是內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)社會(huì)大發(fā)展背景下的必然要求，又是正確認(rèn)識(shí)環(huán)保工作規(guī)律、順應(yīng)時(shí)代轉(zhuǎn)變理念方法、勇于探索開辟新道路的必然結(jié)果。

（一）樹立生態(tài)文明觀是環(huán)保工作貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的立足點(diǎn)

找到這個(gè)立足點(diǎn)，就找到了環(huán)保工作與社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)建設(shè)總體布局緊密銜接的橋梁?？茖W(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本，科學(xué)發(fā)展內(nèi)在包含了資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的社會(huì)特征，以及人民群眾喝上放心的水、呼吸上新鮮的空氣、在良好的環(huán)境中生活等美好的生活圖景?？茖W(xué)發(fā)展觀視閾下的中國特色社會(huì)主義，既要在政治上超越資本主義制度，建成人民群眾當(dāng)家作主、共同富裕的社會(huì)；又要在物質(zhì)上創(chuàng)造超越資本主義工業(yè)文明觀帶來的發(fā)展成就，避免走“先污染、后治理”的老路。因此，這就要求我們既要“補(bǔ)上工業(yè)文明的課”，又要“走好生態(tài)文明的路”。

生態(tài)文明是與以工業(yè)化生產(chǎn)方式和人類中心主義價(jià)值觀為特征的工業(yè)文明相對應(yīng)的概念。首先，樹立生態(tài)文明觀要求豐富對經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)涵的認(rèn)識(shí)，不能僅僅以GDP增長單一指標(biāo)來看待發(fā)展，經(jīng)濟(jì)發(fā)展包含資源消耗、經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境承載三個(gè)方面的內(nèi)涵，應(yīng)從單純的GDP考量逐步轉(zhuǎn)變?yōu)槿嫣嵘?jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量。第二，樹立生態(tài)文明觀要求拓展對經(jīng)濟(jì)發(fā)展周期的認(rèn)識(shí)，不能單純強(qiáng)調(diào)短期內(nèi)的經(jīng)濟(jì)規(guī)模擴(kuò)張、造成“有水快流”的不良局面，務(wù)必在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上注重長期可持續(xù)性和代際公平性，進(jìn)而長久保持資源稟賦優(yōu)勢，避免陷入資源枯竭困境。第三，樹立生態(tài)文明觀要求豐富對民生內(nèi)涵的認(rèn)識(shí)，將環(huán)境權(quán)益作為民生的題中應(yīng)有之義納入各項(xiàng)政策制定當(dāng)中，不能忽視更不能漠視公眾環(huán)境權(quán)益。

（二）在發(fā)展中尋求出路是環(huán)保工作的根本方法

5年來的實(shí)踐，使我們深刻認(rèn)識(shí)到環(huán)境保護(hù)既是發(fā)展問題又是民生問題，解決環(huán)境問題必須要從經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、發(fā)展方式上找根源。

1、把握發(fā)展機(jī)遇，環(huán)保工作才有出路

這里的發(fā)展有兩層含義：一是經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，二是環(huán)保自身的發(fā)展。從第一個(gè)層面來看，環(huán)保工作不能就環(huán)保論環(huán)保，而是應(yīng)該放入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大局來看待，立足于服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)民生，以環(huán)境保護(hù)的成績來優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展、來改善社會(huì)民生，歸結(jié)為一句話就是：有為才有位。從第二個(gè)層面來看，環(huán)保工作正迎來前所未有的歷史性發(fā)展機(jī)遇期。2003年黨的十六屆三中全會(huì)正式提出科學(xué)發(fā)展觀，2005年國務(wù)院《關(guān)于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的決定》，2006年國家召開第六次環(huán)保大會(huì)，總理提出環(huán)境保護(hù)“三個(gè)歷史性轉(zhuǎn)變”的指導(dǎo)思想。一系列的重大決策表明，環(huán)保工作已經(jīng)進(jìn)入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主干線、主戰(zhàn)場和大舞臺(tái)，必須認(rèn)識(shí)機(jī)遇、搶抓機(jī)遇，乘勢而為，從而開創(chuàng)環(huán)保事業(yè)長足發(fā)展的有利局面。

2、大力實(shí)施科技興環(huán)保、人才強(qiáng)環(huán)保戰(zhàn)略，提升環(huán)保發(fā)展能力

環(huán)保發(fā)展能力的提升，表現(xiàn)為適應(yīng)時(shí)展，提高行政效能，有能力應(yīng)對當(dāng)前日趨嚴(yán)峻的環(huán)境形勢，破解結(jié)構(gòu)型、復(fù)合型、壓縮型的環(huán)境問題。要做到這一點(diǎn)，必須大力實(shí)施科技興環(huán)保、人才強(qiáng)環(huán)保戰(zhàn)略。2007年自治區(qū)政府出臺(tái)了《關(guān)于貫徹落實(shí)全國節(jié)能減排工作電視電話會(huì)議精神的意見》的文件，明確要求各級政府每年要將排污費(fèi)的50%用于加強(qiáng)環(huán)保自身能力建設(shè)，這為環(huán)保自身能力跨越式發(fā)展開鑿了源泉。5年來，國家和自治區(qū)直接投入財(cái)政資金17.45億元，其中能力建設(shè)8.85億元，污染防治資金8.6億元，自治區(qū)環(huán)保財(cái)政專項(xiàng)資金增加了5倍。

在科技推動(dòng)環(huán)保方面，自治區(qū)環(huán)保廳5年投入6.2億元全面提升常規(guī)監(jiān)測和自動(dòng)監(jiān)測能力，徹底改變了“廢水靠看、廢氣靠聞、廢渣靠摸、噪聲靠聽”的落后狀況。自治區(qū)環(huán)境監(jiān)測中心站新建了監(jiān)測實(shí)驗(yàn)中心，具備了有機(jī)、無機(jī)等15大類的監(jiān)測能力，并通過了國家級實(shí)驗(yàn)室技術(shù)評估。2008年4月和2010年9月，自治區(qū)環(huán)保廳分別啟動(dòng)實(shí)施了全區(qū)重點(diǎn)污染源自動(dòng)監(jiān)控項(xiàng)目一期、二期工程，總投入1.65億元，集成物聯(lián)網(wǎng)、“云計(jì)算”、3S空間信息管理、3G移動(dòng)通訊技術(shù)，在全國率先建成全區(qū)統(tǒng)一的環(huán)保物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控平臺(tái)、環(huán)保移動(dòng)辦公執(zhí)法平臺(tái)，環(huán)保監(jiān)管水平得到大幅提升。借助高效能的環(huán)保專網(wǎng)，自治區(qū)環(huán)保廳與各盟市環(huán)保局構(gòu)建了全區(qū)統(tǒng)一的視頻會(huì)議系統(tǒng)和環(huán)保綜合辦公平臺(tái)，建成自治區(qū)、盟市兩級環(huán)保部門13個(gè)現(xiàn)代化的監(jiān)控中心，形成全區(qū)環(huán)保管理“一張網(wǎng)”的數(shù)字化格局。

在人才增強(qiáng)環(huán)保方面，全區(qū)環(huán)保機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)得到明顯加強(qiáng)，新增機(jī)構(gòu)118個(gè)，101個(gè)旗縣區(qū)全部獨(dú)立設(shè)置了環(huán)保局，主要的工業(yè)園區(qū)也都設(shè)置了專門的環(huán)保機(jī)構(gòu)，新增各類編制1342個(gè)。自治區(qū)環(huán)保廳機(jī)關(guān)新增設(shè)了環(huán)評、總量、人事3個(gè)處室，組建了東、西部環(huán)保督查中心、評估中心、在線監(jiān)控中心、固廢管理中心、排污權(quán)交易中心、環(huán)保產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)7個(gè)事業(yè)單位，增加各類行政事業(yè)編制128個(gè)。

（三）抓住總量控制這個(gè)環(huán)保工作的主線

從“十一五”內(nèi)蒙古的污染減排和環(huán)境質(zhì)量改善效果來看，總量控制污染減排工作對改善環(huán)境質(zhì)量有著最直接的作用，抓住總量控制這一環(huán)，就抓住了環(huán)保工作的主線。

環(huán)保工作始終是圍繞如何處理好“三個(gè)量”之間的關(guān)系來開展的，這三個(gè)量就是經(jīng)濟(jì)總量、污染總量和環(huán)境質(zhì)量。三者之間，經(jīng)濟(jì)總量決定污染總量，污染總量決定環(huán)境質(zhì)量。其中，經(jīng)濟(jì)總量對污染總量的決定作用，受經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式等經(jīng)濟(jì)質(zhì)量因素影響；污染總量對環(huán)境質(zhì)量的決定作用，受污染分布、環(huán)境容量等自然生態(tài)因素影響；環(huán)境質(zhì)量反過來成為城市競爭力的重要決定性因素，進(jìn)而對城市經(jīng)濟(jì)總量增長起到推動(dòng)或制約的作用。因此，從這個(gè)關(guān)系上來看，保護(hù)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力，改善環(huán)境要從總量控制做起?？偭靠刂婆c環(huán)評審批、污染治理、監(jiān)測評估密切聯(lián)系，構(gòu)成工作循環(huán)鏈條。總量控制提出污染總量的控制目標(biāo)，通過環(huán)評審批來實(shí)現(xiàn)總量指標(biāo)優(yōu)化分配，通過污染治理來削減已有總量、控制新增總量，通過監(jiān)測評估來掌握總量控制和環(huán)境改善的成效?？偭靠刂圃接谐尚?，經(jīng)濟(jì)發(fā)展就越有空間，環(huán)境質(zhì)量就越發(fā)改善。實(shí)現(xiàn)總量控制目標(biāo)的基本思路，是貫徹總理“三個(gè)轉(zhuǎn)變”思想，綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和必要的行政辦法來解決問題。

1、將總量控制提升為政府意志，建立行政考核機(jī)制

“十一五”以來，自治區(qū)黨委、政府高度重視減排工作，先后出臺(tái)了《關(guān)于印發(fā)“十一五”期間主要污染物排放總量控制計(jì)劃的通知》等21個(gè)推進(jìn)減排的行政規(guī)章。為嚴(yán)格落實(shí)行政首長責(zé)任制，自治區(qū)政府于2006年成立了以政府主席為組長的節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組，于2009年成立了以政府主席為組長的松花江流域水污染治理領(lǐng)導(dǎo)小組，于2010年成立了以政府主席為組長的重點(diǎn)流域水污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各盟市也相繼成立以盟市長為組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，切實(shí)加強(qiáng)了組織領(lǐng)導(dǎo)和工作協(xié)調(diào)。為嚴(yán)格落實(shí)減排目標(biāo)責(zé)任考核，2007年自治區(qū)把污染減排完成情況列為對地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子實(shí)績考核的重要內(nèi)容，將節(jié)能減排考核權(quán)重由2%提高到8％，超過GDP和財(cái)政收入7%的權(quán)重，并實(shí)行“一票否決”制。

2、將環(huán)評審批提升為調(diào)控政策，建立優(yōu)化約束機(jī)制

環(huán)評審批以總量控制為導(dǎo)向，從單純的行政審批事項(xiàng)轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)調(diào)控措施，能有效地調(diào)節(jié)發(fā)展與環(huán)境的矛盾。2006年自治區(qū)開展了全國首個(gè)省級國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃綱要戰(zhàn)略環(huán)境影響評價(jià)，并以戰(zhàn)略環(huán)評研究成果為依據(jù)對自治區(qū)“十一五”規(guī)劃綱要做出調(diào)整。2009年自治區(qū)政府出臺(tái)了《關(guān)于印發(fā)自治區(qū)工業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評審查要點(diǎn)的通知》文件，把推進(jìn)規(guī)劃環(huán)評作為從源頭防范結(jié)構(gòu)性和布局性環(huán)境污染的關(guān)鍵措施來抓，明確工業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評審查“十要點(diǎn)”。2008年自治區(qū)環(huán)保廳出臺(tái)《關(guān)于建設(shè)項(xiàng)目審批“六前置、七環(huán)節(jié)”的規(guī)定》文件，從項(xiàng)目建設(shè)全過程控制污染新增量，“六前置”即對項(xiàng)目是否符合國家產(chǎn)業(yè)政策和審批權(quán)限、規(guī)劃環(huán)評要求，是否有環(huán)境容量、污染物排放總量指標(biāo)、環(huán)境監(jiān)測能力和配套環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施等6個(gè)條件進(jìn)行環(huán)評前置審查，“七環(huán)節(jié)”即在審批過程中嚴(yán)格把握項(xiàng)目選址、項(xiàng)目布局、工業(yè)用水源、污水排放去向、生產(chǎn)工藝、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防治，以及環(huán)境敏感區(qū)、城市建成區(qū)和景觀區(qū)等7個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。2009年自治區(qū)環(huán)保廳為支持地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，出臺(tái)了《關(guān)于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長的若干意見》文件，提出環(huán)保部門保增長的21條政策措施，開辟環(huán)評審批的“綠色通道”。環(huán)評審批以總量控制為目標(biāo)，疏堵結(jié)合，從而優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

3、將污染減排提升為聯(lián)合行動(dòng)，建立綜合減排機(jī)制

污染減排要見實(shí)效，必須將工作措施由主要依靠行政管理轉(zhuǎn)向依靠環(huán)境政策引導(dǎo)與行政管理相結(jié)合，將工作機(jī)制從過去的環(huán)保部門單打獨(dú)斗轉(zhuǎn)變?yōu)槎嗖块T的協(xié)同作戰(zhàn)。2007年自治區(qū)環(huán)保廳制定了《關(guān)于二氧化硫減排“雙五條”化學(xué)需氧量減排四條措施的規(guī)定》，以加快脫硫工程、污水處理設(shè)施建設(shè)。2008年，面對全區(qū)減排指標(biāo)處于降與升的邊緣的現(xiàn)狀，自治區(qū)政府出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)減排工作的通知》文件，提出加強(qiáng)減排的“雙12條”政策措施。為加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)激勵(lì)，從2009年1月1日起，全區(qū)二氧化硫排污費(fèi)從每公斤0.63元調(diào)整至1.26元，污水處理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由不足0.45元每噸提高到生活污水0.7元每噸、工業(yè)污水0.9元每噸。2007年自治區(qū)政府出臺(tái)了《關(guān)于印發(fā)自治區(qū)節(jié)能減排實(shí)施方案的通知》，將減排任務(wù)分解到自治區(qū)15個(gè)委辦廳局，2008年各級環(huán)保部門建立起與發(fā)改、統(tǒng)計(jì)、水利、城調(diào)等部門的減排統(tǒng)計(jì)聯(lián)系會(huì)審制度，2009年自治區(qū)紀(jì)檢委、監(jiān)察廳把各地貫徹執(zhí)行《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)減排工作的通知》文件情況作為全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀重大決策部署的4個(gè)重要內(nèi)容之一進(jìn)行監(jiān)督檢查。

通過部門聯(lián)合，結(jié)構(gòu)減排成效顯著，“十一五”期間全區(qū)共關(guān)停小火電機(jī)組62臺(tái)152萬千瓦，整合煤礦877座淘汰產(chǎn)能1700萬噸，淘汰水泥產(chǎn)能696萬噸，淘汰焦化產(chǎn)能1100萬噸，按國家要求淘汰了不符合產(chǎn)業(yè)政策的電石、鐵合金和鋼鐵等落后產(chǎn)能，特別是關(guān)停了包鋼3臺(tái)90平方米燒結(jié)機(jī)，在全國規(guī)模最大。

4、針對內(nèi)蒙古特點(diǎn)在工作中進(jìn)行改革創(chuàng)新

內(nèi)蒙古地域遼闊，全區(qū)總面積118.3萬平方公里，共與8個(gè)省區(qū)交界。廣闊的地域既為優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局提供了空間，又給環(huán)保監(jiān)督管理工作帶來了很多困難。2008年自治區(qū)環(huán)保廳借鑒國家成立區(qū)域環(huán)保督查中心的經(jīng)驗(yàn)，報(bào)請自治區(qū)編委批準(zhǔn)成立了東、西部環(huán)保督查中心兩個(gè)正處級事業(yè)單位，分別設(shè)立在東部通遼市和西部烏海市，以分擔(dān)自治區(qū)環(huán)境監(jiān)察總隊(duì)的職責(zé)，加強(qiáng)全區(qū)環(huán)境監(jiān)察工作。2009年自治區(qū)環(huán)保廳借鑒北京奧運(yùn)會(huì)空氣質(zhì)量聯(lián)防聯(lián)控的經(jīng)驗(yàn)，在烏海市、阿拉善盟烏斯太開發(fā)區(qū)和鄂爾多斯市棋盤井開發(fā)區(qū)組成的“小三角地區(qū)”開展空氣污染聯(lián)防聯(lián)控工作，由自治區(qū)西部環(huán)保督查中心牽頭，重點(diǎn)制定區(qū)域污染防治規(guī)劃和考核指標(biāo)，明確防治措施及工程，建立自治區(qū)、盟市、旗縣三級工作協(xié)調(diào)機(jī)制。2011年全區(qū)重點(diǎn)污染源自動(dòng)監(jiān)控項(xiàng)目一期、二期工程建成，為自治區(qū)和盟市兩級環(huán)保部門建立了可以實(shí)現(xiàn)污染企業(yè)在線、視頻、工況“三位一體”精確監(jiān)管的環(huán)保物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控平臺(tái)，極大提高了環(huán)保監(jiān)管的時(shí)效性、準(zhǔn)確性。這些創(chuàng)新舉措有效提高了全區(qū)環(huán)保行政效能，對推動(dòng)污染減排帶來持久深入的影響。

對雙減政策的認(rèn)識(shí)范文第4篇

6月9日，市政協(xié)人口資源環(huán)境委員會(huì)邀請市發(fā)改委、市環(huán)保局負(fù)責(zé)同志分別就節(jié)能減排工作通報(bào)了情況，并邀請__工程大學(xué)教授張杰博士就《我國能源形勢與節(jié)能減排策略》舉辦專題講座。6月中旬，彭學(xué)增主席，王仲民、李士杰、趙新生副主席又帶領(lǐng)人口資源環(huán)境委員會(huì)部分委員，先后深入武安市、峰峰礦區(qū)、__縣的部分企業(yè)和邯鋼、縱橫鋼鐵等大型企業(yè)，就節(jié)能減排工作進(jìn)行調(diào)研視察。調(diào)研結(jié)束后，李士杰、趙新生副主席又組織委員進(jìn)行專題座談，就進(jìn)一步搞好節(jié)能減排工作建言獻(xiàn)策?，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

一.我市節(jié)能減排工作成效顯著

近年來，按照省委、省政府的統(tǒng)一部署，市委、市政府堅(jiān)持把節(jié)能減排作為調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變增長方式、推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的突破口和重要抓手，以認(rèn)真學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)試點(diǎn)市、循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)市為契機(jī)，以提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)中心地位為大局，立足資源型經(jīng)濟(jì)特征十分明顯的傳統(tǒng)工業(yè)城市和國家能源基地的實(shí)際，緊緊圍繞“十一五”規(guī)劃提出的節(jié)能減排總體目標(biāo)，實(shí)施了碧水藍(lán)天、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)等四項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃，通過加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化政策引導(dǎo)、創(chuàng)新管理機(jī)制、加大工程治理、完善過程控制、狠抓目標(biāo)落實(shí)，初步形成了發(fā)展加快、能耗降低、環(huán)境改善、社會(huì)和諧的良性循環(huán)態(tài)勢。20__年，全市能源消耗總量為3672萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，同比增長10.2%，萬元gdp能耗為2.40噸標(biāo)準(zhǔn)煤，同比下降4.11%，下降幅度超過20__年，高于全省平均水平；同時(shí)，在國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展、固定資產(chǎn)投入逐年增加的前提下，一批城鎮(zhèn)污水處理廠等環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施相繼建成投用，脫硫工程取得突破性進(jìn)展，全市主要污染物排放總量首次實(shí)現(xiàn)雙下降，化學(xué)需氧量和二氧化硫排放量分別比上年下降了3.21%和4.92%；城市空氣質(zhì)量二級以上天數(shù)突破300天大關(guān)，達(dá)到302天，比上年增加17天；城市水源地水質(zhì)達(dá)到飲用水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，漳河水質(zhì)良好，滏陽河及東部水網(wǎng)水質(zhì)明顯好轉(zhuǎn)，既改善了城市人居環(huán)境，又為經(jīng)濟(jì)發(fā)展騰出了容量空間。

一是領(lǐng)導(dǎo)重視，政策引導(dǎo)，壓實(shí)責(zé)任。市委、市政府高度重視，市發(fā)改委、市環(huán)保局堅(jiān)決貫徹落實(shí)省委、省政府關(guān)于加強(qiáng)節(jié)能減排工作的部署，建立了節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和工作制度，成立了以市長為組長的節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立了聯(lián)席會(huì)制度。市發(fā)改委、市環(huán)保局認(rèn)真組織實(shí)施，先后出臺(tái)了《__市循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》、《__市節(jié)能減排規(guī)劃》、《關(guān)于實(shí)施節(jié)能減排“雙百+否決”責(zé)任制的通知》、《__市關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)節(jié)能減排工作的意見》和《關(guān)于全市黨政機(jī)關(guān)率先推進(jìn)節(jié)能減排切實(shí)發(fā)揮表率作用的意見》等一系列重要文件。對節(jié)能減排目標(biāo)進(jìn)行了層層分解，逐級落實(shí)到各縣（市）區(qū)、各重點(diǎn)企業(yè)，簽訂了節(jié)能目標(biāo)責(zé)任書，并加強(qiáng)了對各縣（市）區(qū)和企業(yè)特別是“雙三十”重點(diǎn)縣（市）區(qū)和企業(yè)的督導(dǎo)、檢查和考核，加強(qiáng)了對節(jié)能減排工作的組織和協(xié)調(diào)，確保我市列入“雙三十”工程的4個(gè)重點(diǎn)縣（市）區(qū)、4個(gè)重點(diǎn)企業(yè)、84項(xiàng)減排項(xiàng)目的工作落到實(shí)處（__市“雙三十”重點(diǎn)縣（市）區(qū)和重點(diǎn)企業(yè)節(jié)能減排主要任務(wù)目標(biāo)及完成情況見附表）?！半p三十”重點(diǎn)之一的__縣在全省率先成立節(jié)能減排辦公室，從縣財(cái)政拿出100萬專門經(jīng)費(fèi)，配備專門車輛、通訊工具等，強(qiáng)力推進(jìn)節(jié)能減排工作。二是淘汰落后，優(yōu)化增量，重點(diǎn)突破。出臺(tái)了《關(guān)于加快推進(jìn) 節(jié)能過剩行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的實(shí)施意見》和《關(guān)于淘汰我市落后水泥生產(chǎn)能力的通知》等文件，進(jìn)一步實(shí)施強(qiáng)制淘汰制度，加快淘汰不符合產(chǎn)業(yè)政策的能耗高、污染重的企業(yè)和落后生產(chǎn)能力、工藝、設(shè)備及產(chǎn)品。抓結(jié)構(gòu)減排，抓大關(guān)小，城鄉(xiāng)同步推進(jìn)，強(qiáng)力推進(jìn)“雙三十”行動(dòng)。對列入國家發(fā)改委關(guān)停小火電機(jī)組名單和核準(zhǔn)新建項(xiàng)目要求關(guān)停的小火電機(jī)組，嚴(yán)格在規(guī)定時(shí)限內(nèi)予以關(guān)停；對省要求關(guān)停淘汰的鋼鐵、水泥、電力、焦化落后產(chǎn)能任務(wù)，也都如期完成或超額完成，還自行依法關(guān)停年產(chǎn)3.4萬噸以下12家生料造紙企業(yè)。同時(shí)，把鋼鐵、焦化、水泥、電力等行業(yè)作為重點(diǎn)，選擇全市100家重點(diǎn)能耗企業(yè)和100項(xiàng)節(jié)能技改項(xiàng)目，實(shí)施“雙百+否決”措施，作為推進(jìn)節(jié)能工作的突破口。突出項(xiàng)目建設(shè)，嚴(yán)格固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評估，按照國際投資方向和產(chǎn)業(yè)政策，謀劃實(shí)施節(jié)能項(xiàng)目40個(gè)，總投資188億元，這些項(xiàng)目建成投產(chǎn)后，年可節(jié)能330萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，進(jìn)一步優(yōu)化了增量。從20__年開始，我市以重點(diǎn)工程為依托，將電力脫硫和污水處理廠建設(shè)作為重點(diǎn)，實(shí)施了三年減排行動(dòng)計(jì)劃，啟動(dòng)了14個(gè)縣（市）區(qū)、14個(gè)行業(yè)的65個(gè)重點(diǎn)污染治理項(xiàng)目，推進(jìn)工程減排，落實(shí)總量削減任務(wù)。并通過促進(jìn)節(jié)能技術(shù)改造，大力促進(jìn)工業(yè)節(jié)能、建筑節(jié)能，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，提高資源高效利用和循環(huán)利用，被列入國家循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)城市。作為“雙三十”重點(diǎn)縣（市）區(qū)，武安市抓住“結(jié)構(gòu)、工程、管理”三個(gè)重點(diǎn)環(huán)節(jié)，運(yùn)用綜合手段，強(qiáng)力推進(jìn)節(jié)能減排效果顯著。峰峰礦區(qū)加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，既積極發(fā)揮資源優(yōu)勢又不過分依賴資源優(yōu)勢，以產(chǎn)業(yè)調(diào)整帶動(dòng)節(jié)能減排，以大企業(yè)帶動(dòng)節(jié)能減排，高污染企業(yè)紛紛關(guān)停，財(cái)政收入不降反升，唱響煤炭、陶瓷、水泥建材基地節(jié)能減排“三部曲”。三是服務(wù)對接，技術(shù)創(chuàng)新，循環(huán)發(fā)展。我市把加快第三產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為節(jié)能的重要措施，20__年，將現(xiàn)代物流、裝備制造、煤化工、新材料確定為重點(diǎn)培育的四大新興產(chǎn)業(yè)，扶持新上一批重點(diǎn)高新技術(shù)項(xiàng)目。同時(shí)，加大節(jié)能技術(shù)研發(fā)力度，年度安排節(jié)能技術(shù)開發(fā)項(xiàng)目28項(xiàng)，科研經(jīng)費(fèi)123萬元，占全年科技開發(fā)項(xiàng)目的18.54%和11.67%。組織節(jié)能減排新產(chǎn)品、新技術(shù)推廣應(yīng)用，開展節(jié)能減排技術(shù)培訓(xùn)。抓環(huán)保準(zhǔn)入，嚴(yán)格控制增量，確?！靶聨げ辉偾?，舊賬逐步還”。通過綜合治理，城市環(huán)境質(zhì)量明顯改善，大氣污染綜合指數(shù)與20__年相比由2.69降至2.56；主要河流及東部生態(tài)水網(wǎng)水質(zhì)明顯好于上年。邯鋼堅(jiān)持技術(shù)創(chuàng)新，將廢氣轉(zhuǎn)化為電能，實(shí)現(xiàn)了蒸汽系統(tǒng)“無煤化”生產(chǎn)，企業(yè)自產(chǎn)電能占全部工業(yè)用電的31%，新區(qū)建成后，自產(chǎn)發(fā)電能力將達(dá)60%左右；將廢水循環(huán)使用，水資源充分利用率達(dá)97.13%，噸鋼耗新水4.0m3/t鋼，個(gè)別月份噸鋼耗新水達(dá)3.8-3.9m3/t鋼，指標(biāo)在全國處領(lǐng)先水平；將廢渣回收利用，過去外排的固廢已全部實(shí)現(xiàn)回收利用，初步建立起工業(yè)“三廢”綜合利用體系。四是健全法規(guī)，上下聯(lián)動(dòng)，強(qiáng)化監(jiān)管。我市在全省率先出臺(tái)《固定資產(chǎn)投資工程項(xiàng)目合理用能審核暫行辦法》、節(jié)能監(jiān)察辦法和計(jì)劃，建立了市級節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)，認(rèn)真開展項(xiàng)目節(jié)能評估，從源頭上嚴(yán)把能耗關(guān)，并對重點(diǎn)耗能排污企業(yè)實(shí)施環(huán)保在線監(jiān)測，開展節(jié)能監(jiān)察，還在省內(nèi)率先為全市建筑垃圾清運(yùn)車輛安裝gps定位系統(tǒng)，對建筑垃圾清運(yùn)實(shí)時(shí)在線監(jiān)控。同時(shí)，市委、市政府還認(rèn)真落實(shí)學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)成果，制定《關(guān)于健全節(jié)能減排環(huán)境保護(hù)約束機(jī)制的意見》，充分發(fā)揮有關(guān)部門職能，認(rèn)真落實(shí)重點(diǎn)企業(yè)節(jié)能減排目標(biāo)，廣泛發(fā)動(dòng)社會(huì)各界參與，上下聯(lián)動(dòng)，形成合力，推動(dòng)了全市節(jié)能減排工作扎實(shí)有效地展開。

二.外地節(jié)能減排工作的部分經(jīng)驗(yàn)

奧運(yùn)在即，節(jié)能減排日益受到廣泛關(guān)注，外地市有不少經(jīng)驗(yàn)和做法值得學(xué)習(xí)借鑒。如：常州實(shí)施委托治污辦法，強(qiáng)制排污企業(yè)與具有資質(zhì)的治污企業(yè)簽訂污染委托處理合同，初步形成了“排污付費(fèi)，治污掙錢”的環(huán)保產(chǎn)業(yè)與市場的良性互動(dòng)。前不久召開的省政協(xié)十屆第二次常委會(huì)上，石家莊市介紹了實(shí)行節(jié)能減排“一票否決”和“紅黃牌”、出境斷面水質(zhì)與財(cái)政掛鉤、建設(shè)項(xiàng)目區(qū)域限批制度等，加大對縣（市）區(qū)政府的硬性考核，實(shí)施“迎奧運(yùn)環(huán)保風(fēng)暴”行動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)；保定市介紹了優(yōu)化能源產(chǎn)業(yè)體系、打造“太陽能之城”、服務(wù)綠色奧運(yùn)的做法；鹿泉市和石家莊鋼鐵有限公司等地方和單位介紹了加強(qiáng)企業(yè)用能和排污的動(dòng)態(tài)監(jiān)管，加大工程治理，落實(shí)“雙三十”任務(wù)目標(biāo)的經(jīng)驗(yàn)和體會(huì)。省政協(xié)常委會(huì)上，30余位省政協(xié)常委和委員分別就完善節(jié)能減排政策法律體系、搶抓新能源發(fā)展機(jī)遇、推進(jìn)清潔能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展、加強(qiáng)水資源保護(hù)、深挖建筑節(jié)能潛力、加快利用“清潔發(fā)展機(jī)制”、加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級、建立節(jié)能減排長效機(jī)制等問題提出建議，省政協(xié)駐我市常委范社嶺、趙林明分別就鋼鐵行業(yè)節(jié)能減排和采用合同能源管理模式推進(jìn)節(jié)能減排作了發(fā)言。

三.節(jié)能減排面臨的問題與建議

通過調(diào)研，委員們認(rèn)為，盡管我市節(jié)能減排工作已取得明顯成效，但任務(wù)和壓力依然很大。主要有：一是氣候變化、資源緊缺、環(huán)境脆弱、能源價(jià)格高企及國際社會(huì)政治壓力增大等因素，使我市經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展面臨的外部壓力進(jìn)一步加大；二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理依然是困擾我市平均能耗水平偏高的主因。鋼鐵、煤炭、火電、水泥等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)所占比重偏大，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)比重偏小，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整難度偏大，節(jié)能減排面臨的形勢與任務(wù)依然嚴(yán)峻；三是政府財(cái)力和企業(yè)實(shí)力都不夠雄厚，對技術(shù)更新、產(chǎn)業(yè)升級和資源最大化利用的投入不足。節(jié)能減排所需資金投入與實(shí)際資金需求相差很大，產(chǎn)品的附加值較低、能耗較高，一些節(jié)能減排技術(shù)尚不成熟；四是節(jié)能減排的管理、考核機(jī)制不夠健全，基礎(chǔ)工作還較薄弱，實(shí)時(shí)監(jiān)測監(jiān)察難度較大，缺乏制約力和執(zhí)行力。五是地方和企業(yè)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的愿望迫切，部分領(lǐng)導(dǎo)對節(jié)能減排的認(rèn)識(shí)還不足，存在重產(chǎn)值和稅收貢獻(xiàn)而忽視節(jié)能減排指標(biāo)的現(xiàn)象。等等。鑒于我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行實(shí)際，針對節(jié)能減排工作所面臨的形勢和問題，委員們建議：

1、進(jìn)一步提高對節(jié)能減排形勢嚴(yán)峻性、緊迫性的認(rèn)識(shí)。從世界各國、尤其是工業(yè)化國家的發(fā)展趨勢來看，伴隨著工業(yè)化進(jìn)程的發(fā)展，能耗水平都經(jīng)歷了一個(gè)從高速下降轉(zhuǎn)向低速下降的經(jīng)歷，特別是到工業(yè)化中后期，能耗水平的下降速度大大減緩，甚至?xí)霈F(xiàn)不降反增的趨勢。我市正處于工業(yè)化中期和城鎮(zhèn)化加速期，面臨的形勢更加嚴(yán)峻，任務(wù)更加艱巨，實(shí)現(xiàn)“十一五”節(jié)能減排20%的目標(biāo)，是具有法律效力的約束性指標(biāo)，必須確保完成。應(yīng)不斷強(qiáng)化節(jié)能減排就是科學(xué)發(fā)展、保護(hù)環(huán)境就是造福人民的理念，抓住我市被國家確定為第二批循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)城市的機(jī)遇，強(qiáng)化措施，謀劃長遠(yuǎn)，全民動(dòng)員，干事創(chuàng)業(yè)，確保20__年萬元gdp能耗比上年下降4.6%以上，so2 和cod排放量在上年基礎(chǔ)上分別削減1.53萬噸和0.62萬噸的年度任務(wù)目標(biāo)，積極構(gòu)筑區(qū)域中心建設(shè)和區(qū)域科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的新格局、新空間。

2、進(jìn)一步加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)改造升級不僅是實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排的根本措施，而且是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的必然途徑。建議：一是以與美的、中船、中糧、中棉、中化等大集團(tuán)的戰(zhàn)略合作為契機(jī)，以重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)為帶動(dòng)，加快“一核兩帶”建設(shè)，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，大力推進(jìn)鋼鐵、煤炭、高新技術(shù)和服務(wù)等產(chǎn)業(yè)的延伸，鼓勵(lì)運(yùn)用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和升級，實(shí)現(xiàn)“由黑變綠、由重變輕、由粗變精、由弱變強(qiáng)”的科學(xué)發(fā)展總思路。二是制定鋼鐵、水泥等高耗能行業(yè)的發(fā)展規(guī)劃和政策，提高行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)控新 上高耗能、高排放項(xiàng)目，對完不成節(jié)能減排任務(wù)目標(biāo)的縣（市）區(qū)堅(jiān)決實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目區(qū)域限批。三是利用我市的區(qū)位優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念，加快推進(jìn)行業(yè)整合升級，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)施深度調(diào)整。四是進(jìn)一步加快淘汰落后產(chǎn)能，大膽探索等量替代、異地改造、政策限制等多項(xiàng)措施，建立落后產(chǎn)能退出機(jī)制。五是加快制定和完善城市環(huán)境容量核算和環(huán)境功能區(qū)劃，制定《__市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》和《__市優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)名錄》，尤其是要大力發(fā)展能源消耗低、附加值高的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)裝備制造和循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，優(yōu)先發(fā)展對經(jīng)濟(jì)增長有重大帶動(dòng)作用的信息產(chǎn)業(yè)，從根本上提升我市工業(yè)質(zhì)量和層次，實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)節(jié)能減排。

3、加大資金和政策支持，探索社會(huì)與市場管制新機(jī)制、新途徑。財(cái)政資金和政策支持是政府推動(dòng)節(jié)能減排工作的重要手段。建議：一是研究制定我市的支持政策，進(jìn)一步加大財(cái)政投入，加大政策扶持力度，如建立節(jié)能減排項(xiàng)目專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)資金、貸款資金，建立統(tǒng)一有效的行政監(jiān)管體系和使節(jié)能減排成本內(nèi)化的稅費(fèi)制度，使企業(yè)違規(guī)成本充分內(nèi)化。二是借鑒外地經(jīng)驗(yàn)，引進(jìn)和推廣合同能源管理模式，實(shí)施強(qiáng)制排污企業(yè)委托治污辦法，通過市場機(jī)制實(shí)現(xiàn)節(jié)能和治污責(zé)任的轉(zhuǎn)換，形成“耗能排污付費(fèi)，節(jié)能治污掙錢”的節(jié)能環(huán)保新機(jī)制。三是探索建立排污權(quán)有償使用和交易制度、落后生產(chǎn)能力退出補(bǔ)償機(jī)制，將市場機(jī)制引入環(huán)保治理，用經(jīng)濟(jì)杠桿推動(dòng)排污主體治理污染。在市區(qū)、開發(fā)區(qū)及相類企業(yè)聚集區(qū)，探索采取合資、股份或市場委托的辦法建立區(qū)域工業(yè)污水集中處理廠，降低治污成本，提高治污效果。如邯鋼周邊的相類企業(yè)可以市場委托的方式將所產(chǎn)生的工業(yè)污水集中到邯鋼污水處理廠處理后回用，聯(lián)紡各紡織印染企業(yè)所產(chǎn)生的工業(yè)污水可集中由統(tǒng)一的污水處理廠有償處理、有償回用或達(dá)標(biāo)排放，馬頭生態(tài)工業(yè)城及各縣（市）開發(fā)區(qū)等企業(yè)較集中的區(qū)域也可循此辦法辦理。四是采取無情關(guān)停、有情安置的辦法，一方面加快關(guān)閉進(jìn)度，另一方面加快相關(guān)的配套的政策出臺(tái)，減少減排目標(biāo)實(shí)施過程中的矛盾和沖突，保持社會(huì)穩(wěn)定。

4、加快節(jié)能減排技術(shù)進(jìn)步，完善節(jié)能減排考核激勵(lì)評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。一是政府和企業(yè)要把技術(shù)進(jìn)步作為節(jié)能減排的關(guān)鍵措施，逐年增加節(jié)能減排技術(shù)改造資金，加大節(jié)能減排新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備和新材料的研發(fā)和推廣應(yīng)用，加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。二是加強(qiáng)火電運(yùn)行管理，在完善二氧化硫處理技術(shù)的同時(shí)，提高脫氮處理技術(shù)，實(shí)現(xiàn)資源充分利用。三是強(qiáng)力推進(jìn)在線監(jiān)測，提升環(huán)境監(jiān)管和用能監(jiān)管能級，不斷完善監(jiān)測、監(jiān)控、監(jiān)察、監(jiān)督體系，加大執(zhí)法處罰力度，對重點(diǎn)耗能大戶與污染超標(biāo)大戶列入重點(diǎn)跟蹤監(jiān)測范圍，公開曝光，重罰嚴(yán)治，對不達(dá)標(biāo)的掛黃牌警示，限期整改直至“摘牌”關(guān)門。四是加大對縣（市）區(qū)政府的硬性考核，嚴(yán)格節(jié)能減排“一票否決”和“紅黃牌”警告制度等，切實(shí)把“雙百+否決”問責(zé)制落到實(shí)處，對在相應(yīng)時(shí)限內(nèi)完不成任務(wù)目標(biāo)的地方和單位主要負(fù)責(zé)人，該警告的警告，該免職的免職。五是充分調(diào)動(dòng)企業(yè)節(jié)能減排積極性，加大獎(jiǎng)勵(lì)力度，在辦證、排污費(fèi)征收、治理資金分配上給予優(yōu)惠。

5. 加大宣傳力度，抓好重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能減排。一是進(jìn)一步加強(qiáng)節(jié)能減排宣傳教育，形成全社會(huì)節(jié)約能源資源、加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的工作合力。二是實(shí)行有利于循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的價(jià)格、收費(fèi)等制度。改進(jìn)電價(jià)管理，完善電力峰谷分時(shí)電價(jià)辦法，實(shí)行差別電價(jià)。調(diào)整各類用水價(jià)格，加快推行差別階梯式水價(jià)。提高污水、垃圾處理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。三是下大力抓好建筑、交通、農(nóng)業(yè)、機(jī)關(guān)等重點(diǎn)領(lǐng)域的節(jié)能減排。建筑方面，新建建筑要嚴(yán)格執(zhí)行國家規(guī)定節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，廣泛利用太陽能，采用新型墻材和節(jié)能建材。既有建筑應(yīng)逐步運(yùn)用新技術(shù)予以節(jié)能改造。城市公共照明、交通設(shè)施和裝飾燈具應(yīng)推廣使用高能低耗的節(jié)能燈具和太陽能燈具；交通領(lǐng)域，優(yōu)先發(fā)展城市公共交通系統(tǒng)，鼓勵(lì)發(fā)展節(jié)能環(huán)保型汽車，健全機(jī)動(dòng)車尾氣排放監(jiān)管體系，以奧運(yùn)為契機(jī)，提升并強(qiáng)制實(shí)施機(jī)動(dòng)車尾氣排放、城市環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)；商業(yè)企業(yè)，特別是大型超市商場，室內(nèi)溫度應(yīng)保持在26度以上，推廣環(huán)保型購物袋；農(nóng)村農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，應(yīng)結(jié)合基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)，加大財(cái)政補(bǔ)貼，合理規(guī)劃打井取水，推廣農(nóng)業(yè)節(jié)水新技術(shù)，生態(tài)水網(wǎng)覆蓋地區(qū)應(yīng)結(jié)合完善水網(wǎng)運(yùn)行管理，逐步建立農(nóng)村水資源收費(fèi)制度，重視養(yǎng)殖場、屠宰場的水污染治理，大力推廣沼氣和太陽能利用，建立農(nóng)村垃圾和污水集中處理網(wǎng)絡(luò)，積極發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、節(jié)水農(nóng)業(yè)、有機(jī)農(nóng)業(yè)；黨政機(jī)關(guān)應(yīng)率先垂范，帶頭更換和使用節(jié)能燈、潔具，優(yōu)先采購綠色節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品，節(jié)約電、油、水、紙，做建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)的模范，將學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)成果進(jìn)一步具體化、持久化、深入化。

對雙減政策的認(rèn)識(shí)范文第5篇

自年初以來，安圖縣財(cái)政局緊密結(jié)合全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢和財(cái)政工作實(shí)際，把“保增長、保民生、促發(fā)展、樹形象”作為抓好“雙爭”活動(dòng)落實(shí)的著力點(diǎn)，積極主動(dòng)應(yīng)對危機(jī)，努力化解收支矛盾，推動(dòng)財(cái)政事業(yè)科學(xué)發(fā)展，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了強(qiáng)有力的財(cái)力支撐。

一、多收錢——千方百計(jì)確保財(cái)政收入增長18%的目標(biāo)圓滿完成。今年全縣一般預(yù)算全口徑財(cái)政收入奮斗目標(biāo)為同比增長18%，這是一個(gè)在國際金融危機(jī)持續(xù)影響、工業(yè)經(jīng)濟(jì)下滑、減收因素增多等困難較大條件下的積極目標(biāo)。因此，大力組織財(cái)政收入，比以往任何時(shí)候都更為緊迫，任務(wù)也更為艱巨。局領(lǐng)導(dǎo)班子審時(shí)度勢，迎難而上，堅(jiān)持財(cái)源培植與稅源監(jiān)控并舉，強(qiáng)化征管與協(xié)調(diào)配合并重，采取積極有效措施，充分挖掘政策、征管方面的各種潛力，拓寬增收空間、提高征管水平，確保財(cái)政收入應(yīng)收盡收。同時(shí)，規(guī)范非稅收入管理，抓好財(cái)政部門自身組織收入工作，確保非稅收入合理增長，有效彌補(bǔ)財(cái)政收入缺口。1—4月，完成一般預(yù)算全口徑財(cái)政收入6,000萬元，完成預(yù)算的25.8%，同比增收631萬元，增長11.8%。財(cái)政部門組織收入2,677萬元，完成預(yù)算的51.9%，同比增收344萬元，增長14.7%。

二、多籌錢——最大限度地爭取中省州項(xiàng)目建設(shè)資金和政策支持。中央積極財(cái)政政策在政策導(dǎo)向上堅(jiān)持減稅與增加財(cái)政支出并舉，擴(kuò)大投資規(guī)模與促進(jìn)消費(fèi)需求并舉，蘊(yùn)藏著很高的含金量。局領(lǐng)導(dǎo)班子清醒地認(rèn)識(shí)到，今年能否用好發(fā)展機(jī)遇，戰(zhàn)勝困難挑戰(zhàn)，在很大程度上取決于項(xiàng)目資金爭取工作做得如何。為此，局班子比以往任何時(shí)候都更加重視項(xiàng)目資金爭取工作，積極跑動(dòng)，多方聯(lián)系協(xié)調(diào)，全力以赴爭取中省州對我縣更多的項(xiàng)目建設(shè)資金和政策支持，做到普遍的優(yōu)惠政策必保，特殊的政策力爭。通過積極努力，已爭取到位各項(xiàng)資金14 713萬元，較去年同期增加7 608萬元。

三、花好錢——集中財(cái)力辦大事，保民生。按照“公共財(cái)政，民生為重”的要求，通過“向上爭、向內(nèi)擠、向外籌”等措施，進(jìn)一步加大對民生領(lǐng)域的投入力度，確保新增支出的70%以上用于改善民生，全力保障縣政府確定的“十個(gè)方面二十四件實(shí)事”的順利實(shí)施；調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，加大對新農(nóng)村建設(shè)、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、招商引資和項(xiàng)目建設(shè)等方面投入，促進(jìn)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展；落實(shí)好糧食直補(bǔ)、農(nóng)資綜合直補(bǔ)、農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼、家電下鄉(xiāng)、汽車摩托車下鄉(xiāng)等惠農(nóng)政策，大力支持做好城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員、返鄉(xiāng)農(nóng)民工的就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，加大對低收入群體和城鄉(xiāng)困難群眾的扶持力度。

四、管好人——建設(shè)一支依法理財(cái)、秉公辦事、盡職盡責(zé)、廉潔奉公的財(cái)政干部隊(duì)伍。今年財(cái)政工作面臨的形勢異常復(fù)雜，肩負(fù)的任務(wù)異常繁重。非常之年，需要非常之策；非常之年，需要非常作風(fēng)。局班子在抓好班子自身建設(shè)的同時(shí)，毫不松懈地加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，以作風(fēng)轉(zhuǎn)變的新成效創(chuàng)造財(cái)政工作的新業(yè)績。深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，切實(shí)把科學(xué)發(fā)展觀的要求轉(zhuǎn)化為謀劃發(fā)展的正確思路、促進(jìn)發(fā)展的政策措施、保障發(fā)展的體制機(jī)制、服務(wù)發(fā)展的工作作風(fēng)；加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，嚴(yán)格各項(xiàng)規(guī)定，推進(jìn)財(cái)政系統(tǒng)政行風(fēng)建設(shè)，使每個(gè)財(cái)政干部能夠做到勤勉自省、嚴(yán)格自律、為民理財(cái)；樹立過緊日子的思想，在用車、公務(wù)接待等方面壓減行政開支，推進(jìn)節(jié)約型機(jī)關(guān)建設(shè)；強(qiáng)化規(guī)則意識(shí)，守紀(jì)律、講原則，所有項(xiàng)目和各類資金，都嚴(yán)格按規(guī)定投入方向予以安排，確保專款專用；加強(qiáng)干部學(xué)習(xí)與培訓(xùn)，不斷提高財(cái)政干部的綜合素質(zhì)、業(yè)務(wù)技能及服務(wù)大局的意識(shí)，促進(jìn)財(cái)政各項(xiàng)工作上新臺(tái)階。