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1 城市公共交通現(xiàn)狀及存在的主要問題
1.1 城市交通的現(xiàn)狀
目前,我國城市公共交通系統(tǒng)中,公共汽車、電車占主體,承擔(dān)了城市80%以上的客運(yùn)量。從一些城市的發(fā)展情況來看,有些城市的軌道交通籌建速度在明顯加快,但是由于投資巨大,總的來說尚處于起步階段,發(fā)展緩慢,城市要形成以大眾運(yùn)量軌道交通為主的綜合運(yùn)輸體系,還需要一個(gè)相當(dāng)長的過程。就我國目前的經(jīng)濟(jì)情況來看,大城市的交通客運(yùn)量還是以地面常規(guī)公共交通為主要運(yùn)輸方式。
從20世紀(jì)80年代開始,我國的經(jīng)濟(jì)一直持續(xù)高速增長,而城市公共交通的建設(shè)和發(fā)展一直滯后于社會(huì)經(jīng)濟(jì)和居民生活的需要。為此,我國政府制定了一系列政策,明確了以公共交通為主的城市交通發(fā)展戰(zhàn)略。但由于財(cái)政體制、經(jīng)營機(jī)制、管理水平以及道路通行條件等諸多因素的限制,城市公共交通的發(fā)展現(xiàn)狀不盡如人意。具體情況如下:
(1)城市交通設(shè)施與城市交通需求嚴(yán)重失衡。雖然我國一直在致力于城市交通設(shè)施的建設(shè),但其建設(shè)速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后于機(jī)動(dòng)車輛和交通流量的增長。隨著機(jī)動(dòng)車的快速增長,交通環(huán)境污染日益嚴(yán)重,我國機(jī)動(dòng)車交通已成為城市主要的大氣污染源和噪聲污染源。
(3)混行交通狀況加劇交通擁擠。我國城市的道路交通擁擠程度大大高于同等機(jī)動(dòng)車擁有水平的國外城市。大量非機(jī)動(dòng)車與機(jī)動(dòng)車混行,不僅造成了道路交通復(fù)雜化,增加了管理難度,而且降低了原本薄弱的交通設(shè)施的使用效率,影響了車輛和公共設(shè)施的使用效益,增大了使用者的負(fù)擔(dān)。
(4)公交企業(yè)普遍虧損,缺少科學(xué)合理的財(cái)政補(bǔ)償機(jī)制。在市場經(jīng)濟(jì)條件下,公交企業(yè)無疑應(yīng)以經(jīng)濟(jì)效益為中心,但又不能以盈利為唯一目標(biāo),還必須體現(xiàn)社會(huì)效益。盡管政府給予公交企業(yè)以減免稅費(fèi)等許多優(yōu)惠政策,但由于體制改革帶來諸多問題,企業(yè)本身經(jīng)營管理不善,再加上缺少科學(xué)合理的財(cái)政補(bǔ)貼機(jī)制,這使得公交企業(yè)普遍虧損。
(5)發(fā)展缺少法律、法規(guī)的保障。在法規(guī)不完善的情況下,公共交通的發(fā)展依賴于政府的行政手段,在某些問題的處理上依賴政府機(jī)關(guān)的協(xié)調(diào)和行政干預(yù),無法可依的現(xiàn)象影響了城市公共交通事業(yè)的健康發(fā)展。
(6)結(jié)構(gòu)不合理。缺乏中長距離出行的快速交通工具,減少了公交車的吸引力。
(7)公共交通發(fā)展不充分。所謂公共交通占主體,其承擔(dān)的出行比例至少應(yīng)在40%以上。而我國大城市目前公交承擔(dān)的客流比重很低,一般在10~20%,現(xiàn)實(shí)與需要差距很大。
(8)交通管理手段落后。
1.2 城市公共交通存在的主要問題
隨著城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,城市人口也隨之增加,進(jìn)而出行人口數(shù)量也急劇上升?!俺塑囯y”及交通設(shè)施的不足,嚴(yán)重影響了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,造成這些問題的最根本原因是城市公共交通體系的不完善。盡管實(shí)施了一系列政策措施,但仍存在一些問題。這些問題的存在削弱了公交的優(yōu)勢(shì),制約了公交的發(fā)展。具體表現(xiàn)在:
(1)城市公共交通的分擔(dān)率低。目前,在一些大城市中盡管實(shí)施了一系列公交優(yōu)化的政策,而公交的運(yùn)輸量也處于上升趨勢(shì),但是公共交通的出行比例仍然很低。一些城市公交不但沒有成為城市客運(yùn)交通主體,而且公交的比例還呈下降的趨勢(shì)。
(2)公交服務(wù)水平低。主要表現(xiàn)為:速度慢,乘車換乘不方便,路線不合理,密度低,甚至有些地方存在公交盲區(qū)。改革開放以來,我國大城市道路面積有了大幅度提高,但仍遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于交通量的增長速度。
(3)公交服務(wù)水平差。公共交通低水準(zhǔn)的服務(wù)質(zhì)量常成為乘客投訴與媒體曝光的對(duì)象,直接影響其承擔(dān)的客運(yùn)比例。公共交通低水準(zhǔn)的服務(wù)質(zhì)量常常表現(xiàn)為乘坐公交車耗時(shí)太長、舒適性差、安全事故多、公交乘務(wù)人員服務(wù)質(zhì)量差。
(4)公交基礎(chǔ)設(shè)施缺乏統(tǒng)一規(guī)劃。城市公共交通線網(wǎng)構(gòu)成主要以公交樞紐站為依托,實(shí)現(xiàn)點(diǎn)與點(diǎn)的連接。由于長期以來,我國城市公共交通基礎(chǔ)設(shè)施薄弱,缺乏統(tǒng)一規(guī)劃,特別是在舊城市改造和新區(qū)開發(fā)時(shí)沒有把公交設(shè)施配套納入統(tǒng)一規(guī)劃,給交通營運(yùn)、管理和居民出行帶來不便。
(5)公共交通網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃不合理?!鞍l(fā)展公共交通”與“保持主要道路通暢”是城市交通工作者的兩大目標(biāo)。但是近年來,隨著我國城市公共交通的發(fā)展,公共車輛的投放量日益加大,乘車難的矛盾有所緩解,行車難的矛盾卻日益突出。特別是大巴列車化、中小巴頻繁靠停,形成動(dòng)態(tài)瓶頸,嚴(yán)重影響了主要道路的交通秩序。
2 解決城市公共交通問題的途徑
城市公共交通對(duì)居民的生活有著很大影響,公共交通必須以方便居民出行為目的,并兼顧公交企業(yè)效益。因此,針對(duì)目前城市公共交通出現(xiàn)的主要問題,采取以下措施:
2.1 公共交通線路的優(yōu)化
城市公共交通最終的服務(wù)對(duì)象是城市出行居民,即公交乘客。要想建立合理的公交線路,很重要的一點(diǎn)就是對(duì)公交乘客的心理、出行行為進(jìn)行調(diào)查研究,以進(jìn)一步確定公交最優(yōu)線路模型的優(yōu)化目標(biāo)和約束條件。參考國內(nèi)外的大量數(shù)據(jù),并結(jié)合我國城市的特點(diǎn),在對(duì)城市公共交通線網(wǎng)進(jìn)行優(yōu)化時(shí),必須考慮以下一些因素:(1)為更多乘客提供服務(wù);(2)使全體乘客總出行時(shí)間最短,減少換乘次數(shù);(3)使路線的效率最大;(4)保證良好的可達(dá)性,尤其是要減少公交乘客的步行距離;(5)擴(kuò)展公交服務(wù)范圍,減少公交盲區(qū)。
2.2 采用先進(jìn)的公交智能調(diào)度技術(shù)
隨著城市居民出行量的增加,城市公共交通越來越不能滿足出行需求。要想使公共交通能夠發(fā)揮最大的優(yōu)勢(shì),從根本上解決交通出行問題,單單依靠公交線路的優(yōu)化和增加道路設(shè)施遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠,為此必須同時(shí)引進(jìn)先進(jìn)的城市公交管理技術(shù),如可以引入先進(jìn)的城市智能公共交通管理方法。該系統(tǒng)的研究應(yīng)該注意以下問題:建立適合我國公交企業(yè)的調(diào)度優(yōu)化系統(tǒng)。這方面主要研究的是適合我國公交企業(yè)的調(diào)度優(yōu)化系統(tǒng)模式、各種新技術(shù),例如車輛自動(dòng)定位技術(shù)等與調(diào)度優(yōu)化系統(tǒng)相結(jié)合的可能性、以及基于公交線路流量的線路配車數(shù)技術(shù)模型。目前,我國公交企業(yè)的總體技術(shù)手段落后,新的公交運(yùn)營調(diào)度技術(shù),例如車輛自動(dòng)定位技術(shù)、乘客自動(dòng)技術(shù)等,基本上沒有應(yīng)用。
2.3 發(fā)展大運(yùn)量快速公共交通體系
大運(yùn)量快速交通工具速度快、運(yùn)量大、耗能低、污染少,并且可靠、準(zhǔn)時(shí)、舒適、安全,但它需要專用道路,處于封閉狀態(tài),目前我國城市無論從資金上還是技術(shù)上,都不可能在短期內(nèi)建成完善的快速交通體系,因此建立我國城市大運(yùn)量快速公共交通可考慮按如下三個(gè)階段依次實(shí)施,即:設(shè)立公共汽車專用道;發(fā)展公共汽車列車;開辟軌道交通。
2.4 建立智能公共交通系統(tǒng),開展響應(yīng)需求服務(wù)
智能公共交通系統(tǒng)是城市的一個(gè)重要組成部分,在保持與外部有關(guān)部門(如交管)協(xié)調(diào)銜接的基礎(chǔ)上,著眼于改善公交乘客的信息服務(wù);改善公交公司營運(yùn)調(diào)度與企業(yè)管理;改善公共交通服務(wù)的安全性與可靠性,提高其營運(yùn)效率,降低其營運(yùn)成本;建立電子付費(fèi)系統(tǒng)。響應(yīng)需求是一種新型的公交運(yùn)營模式,其特點(diǎn)是:無固定運(yùn)行時(shí)刻表、路線及汽車停靠站,乘客享受門到門的運(yùn)輸服務(wù),是一種機(jī)動(dòng)靈活而且效率較高的公交運(yùn)營模式。
2.5 財(cái)政補(bǔ)償
對(duì)于公共交通企業(yè)政策性虧損應(yīng)予以財(cái)政補(bǔ)償,具體措施如下:(1)制定《公共交通法》,依法為公共交通發(fā)展提供專向資金;(2)建立專門的公共交通專向資金發(fā)放與監(jiān)管機(jī)構(gòu)及公交企業(yè)政策性補(bǔ)償額的評(píng)估體系,對(duì)政策性補(bǔ)償額進(jìn)行核算、發(fā)放、審計(jì)與監(jiān)管,確保公共交通專向資金發(fā)揮應(yīng)有的作用。
3 我國城市交通的發(fā)展方向———大力發(fā)展城市軌道交通系統(tǒng)
關(guān)鍵詞:軌道交通;對(duì)策
為解決大城市客運(yùn)交通擁擠、道路堵塞、事故頻繁、污染嚴(yán)重等問題,緩解城市交通需求與供給之間的矛盾,必須優(yōu)先發(fā)展公共交通。建立以軌道交通為骨架,以地面公共電、汽車(簡稱常規(guī)公交)為主體的綜合客運(yùn)交通體系時(shí),要重點(diǎn)考慮軌道交通與常規(guī)公交之間的換乘銜接問題。
1 主要公共交通方式的特性
大城市的公共交通方式主要有 3 種:常規(guī)公交、地鐵和輕軌。
常規(guī)公交固定投資較小,運(yùn)行路線可改變,但必須在地面道路上行駛,舒適性和準(zhǔn)點(diǎn)率都較差,適于客流不大的中短距離出行。
地鐵作為一種交通工具,具有速度快(45~60 km/h)、載客量大等特性。全部于獨(dú)立線路上運(yùn)行,準(zhǔn)點(diǎn)率高,適于客流非常集中的中長距離出行。
輕軌作為新興交通工具,各項(xiàng)指標(biāo)均介于常規(guī)公交與地鐵之間,既可于獨(dú)立的線路上行駛,又可與其他交通方式在地面上混合行駛。本文中所指的軌道交通主要是地鐵和輕軌。
2 換乘接駁車站設(shè)施類型
乘客從一種交通方式換乘另一種交通方式,必須有供其轉(zhuǎn)換的銜接設(shè)施。軌道交通車站與常規(guī)公交車站的銜接設(shè)施按其規(guī)模和等級(jí)分為 3 種類型[1] 。
(1)綜合樞紐站。綜合樞紐站一般位于城市對(duì)外交通進(jìn)出口處,是吸引多種交通方式匯集的客運(yùn)中心地段。在此,公交線路一般呈放射型布置,可多達(dá)10幾條,站場規(guī)模在10 000 m2以上。一般不僅限于城市快速軌道交通和常規(guī)公交,有時(shí)還包括長途汽車、企業(yè)班車、鐵路甚至水運(yùn)設(shè)施等,具有客流集中、換乘量大、輻射面廣等特點(diǎn)。
(2)大型接駁站。大型接駁站指位于快速軌道交通首末站、地區(qū)中心及換乘量較大車站的換乘點(diǎn)。此處的常規(guī)公交線路主要為某一個(gè)扇面方向的地區(qū)提供服務(wù)。公交車站可采用總站或規(guī)模較大的中途站兩種形式??傉镜囊?guī)模一般在3 000~5 000 m2;中途站需提供 3~4個(gè)車位或線外有超車功能的港灣式??吭O(shè)施。
(3)一般換乘站。一般換乘站指快速軌道交通的中間站與常規(guī)公交線路的中間站的換乘點(diǎn),多位于市區(qū),由于土地緊張,通常沒有大規(guī)模的站場布置。
3 軌道交通與常規(guī)公交換乘問題
關(guān)鍵詞:交通工程 問題 方案
市政道路土基施工技術(shù)難度不大,但由于施工場地狹小,交通流量影響大,且工藝比較復(fù)雜,因此,在施工中會(huì)遇到各種各樣不同的環(huán)境條件的制約。所以,要始終堅(jiān)持技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),注意加強(qiáng)施工管理,強(qiáng)化質(zhì)量意識(shí),就一定會(huì)提高土基路面的耐久性。質(zhì)量通病是可以預(yù)防并消除的,為了保證工程質(zhì)量,使市政道路工程做得更好、更完美,我們應(yīng)進(jìn)一步理順質(zhì)量管理體系,加強(qiáng)對(duì)工程實(shí)施過程中的監(jiān)督管理,抓住關(guān)鍵問題和重要工序,嚴(yán)格遵守設(shè)計(jì)及施工規(guī)范技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),控制質(zhì)量問題的出現(xiàn)。
1.交通工程的概念及特點(diǎn)
1.1交通工程的概念
交通工程就是把人、車、路、環(huán)境及能源等與交通有關(guān)的幾個(gè)方面綜合在道路交通這一統(tǒng)一體中進(jìn)行研究,以尋求道路通行能力最大、交通事故最少、運(yùn)行速度最快、運(yùn)輸費(fèi)用最省、環(huán)境影響最小、能源消耗最低的交通系統(tǒng)規(guī)劃、建設(shè)與管理方案,從而達(dá)到安全、迅速、經(jīng)濟(jì)、方便、舒適、節(jié)能及低公害的目的工程建設(shè)。
1.2交通工程的特點(diǎn)
1.2.1規(guī)模合理性。
交通工程是關(guān)系到社會(huì)進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要的工程設(shè)施,交通狀況的好壞直接關(guān)系到人們生活水平的質(zhì)量,因此交通工程具有建設(shè)規(guī)模合理性的特征,只有具有了建設(shè)規(guī)??茖W(xué)合理的設(shè)計(jì)以后,才能使建設(shè)出來的交通符合社會(huì)的發(fā)展。
1.2.2系統(tǒng)性。
公路工程交通設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)體系涉及的范圍很大,交通是全人類共同使用的公共資源,交通的建設(shè)程度關(guān)系到人們的生活質(zhì)量,可以說交通工程是一個(gè)關(guān)系到多個(gè)社會(huì)層次的系統(tǒng)工程,它具有較強(qiáng)的系統(tǒng)性,只有把社會(huì)的各個(gè)系統(tǒng)調(diào)動(dòng)起來才能實(shí)現(xiàn)交通工程的最終目的。
2.我國交通工程的現(xiàn)狀
交通安全設(shè)施方面已探索出了一套適合我國國情的設(shè)計(jì)、制造、施工規(guī)范;在高速公路監(jiān)控、通信、收費(fèi)系統(tǒng)與實(shí)施方面,對(duì)控制方式、收費(fèi)制式、設(shè)備的布置、管理的軟件及少量硬件設(shè)備的開發(fā)等已經(jīng)達(dá)到了實(shí)用階段,但是我國的交通工程還存在許多的不走之處,主要表現(xiàn)在:
2.1由于我國的交通工程相對(duì)起步晚,在交通工程設(shè)計(jì)及施工上沒有相對(duì)嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)。在交通工程的設(shè)計(jì)初始就未對(duì)現(xiàn)場地勢(shì)進(jìn)行認(rèn)真勘測,易出現(xiàn)設(shè)計(jì)脫離現(xiàn)場實(shí)際的現(xiàn)象。在按設(shè)計(jì)圖紙施工完成后,才發(fā)現(xiàn)其弊端,而必須對(duì)其重新變更施工,就會(huì)相應(yīng)的增加工程量而且在部分工程中發(fā)現(xiàn),交通工程的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)完全與當(dāng)?shù)貐^(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不相適應(yīng),直接影響到將來的交通工程的使用價(jià)值。
2.2在交通工程的管理中還存在著管理不科學(xué)的弊端。交通工程是全人類共同使用的公共資源,它的使用狀況是關(guān)系到所有人的安全的,但是我國的交通工程在實(shí)際的使用過程中存在著交通工程的經(jīng)營部門與管理部門不能協(xié)作統(tǒng)一,致使交通不能實(shí)現(xiàn)信息共享,資源共用。例如,高速公路經(jīng)營部門目前正在建設(shè)一套主要用于收費(fèi)、養(yǎng)護(hù)、路政工作的電子監(jiān)控設(shè)備,但是由于歸屬部門不統(tǒng)一,不能實(shí)現(xiàn)信息資源共享,而設(shè)施的重復(fù)建設(shè)也會(huì)造成國家資金的浪費(fèi)。
2.3交通工程設(shè)施沒有與先進(jìn)的技術(shù)手段相結(jié)合。交通設(shè)施是保證交通暢通安全的最基本的條件之一,只要具有了良好的交通設(shè)施就會(huì)保證交通的安全。隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步,我們要把先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)與交通設(shè)施建設(shè)相結(jié)合,但是我國的交通設(shè)施就沒有與科學(xué)技術(shù)很好的相聯(lián)系,其主要表現(xiàn)在:首先,交通設(shè)施沒有充分利用視頻監(jiān)控設(shè)施。如果我們充分利用視頻監(jiān)控系統(tǒng)就會(huì)對(duì)交通情況進(jìn)行時(shí)時(shí)檢測、快速控制、排障、誘導(dǎo)等措施來減少交通的違法行為。其次,子共享資源在交通設(shè)施中應(yīng)用較少。電子信息共享功能可以避免因有霧、雪、冰、雨等惡劣天氣或發(fā)生交通堵塞排隊(duì)等情況時(shí),不知前方多少公里發(fā)生什么情況及如何應(yīng)對(duì)的弊端,為交通的參與者及時(shí)提供正確的信息來保證交通的暢通。
最后,交通設(shè)施缺少與不規(guī)范。雖然我國近幾年的交通工程建設(shè)取得了較大的發(fā)展,交通的通行能力也提高了,種類也擴(kuò)大了,但是我國的交通設(shè)施的設(shè)計(jì)及使用還有許多的不足,一是限速標(biāo)志少且不規(guī)范。二是限速標(biāo)志缺乏針對(duì)性,例如,在大型橋梁、陡坡、彎道等復(fù)雜路況下,缺少警告性限速或禁令性限速標(biāo)志,形成安全隱患節(jié)點(diǎn)。
3.交通工程的改進(jìn)措施
可以說近幾年隨著我國經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,我國的交通工程有了較大的發(fā)展,而且交通的參與者的積極性也不斷地得到提高,就拿我國的公路建設(shè)速度來說,我國的公路建設(shè)總長度逐年地不斷增加,而且國家也不斷加大對(duì)交通設(shè)施資金、技術(shù)的投入比例,在我國的交通工程取得進(jìn)步的時(shí)候,我們更應(yīng)該看到我國的交通工程的弊端,從而進(jìn)行有效的改正。
3.1交通工程應(yīng)該具有廣泛性、配套性、協(xié)調(diào)性的公路交通工程設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)體系
公路交通工程設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)體系是一具相互依存、相互銜接、相互補(bǔ)充、相互制約的有機(jī)整體。我們?cè)谶M(jìn)行交通工程建設(shè)的時(shí)候要根據(jù)廣泛性、配套性、協(xié)調(diào)性的公路交通工程設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)體系來進(jìn)行建設(shè),我們只要把握住這種交通工程設(shè)施的標(biāo)準(zhǔn)體系,使交通工程從靜態(tài)的交通安全設(shè)施到動(dòng)態(tài)的監(jiān)控技術(shù),使交通工程的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)與國家國際的標(biāo)準(zhǔn)相一致。我們要嚴(yán)格按照這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)體系進(jìn)行交通工程設(shè)施的施工及管理,只有這樣才能保證交通工程的使用價(jià)值。
3.2交通工程應(yīng)該具有一整套科學(xué)合理的發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)
制定一整套科學(xué)合理的發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo),是解決當(dāng)前我國的交通不暢的主要手段之一。整體的交通發(fā)展戰(zhàn)略是交通建設(shè)的一項(xiàng)系統(tǒng)工程,既要研究交通需求和供應(yīng)的平衡,還要考慮土地和財(cái)力的可能,是一項(xiàng)決策性很強(qiáng)的工作。我們?cè)谶M(jìn)行交通工程的時(shí)候一定要根據(jù)當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)狀況和人口比例進(jìn)行建設(shè),并且要充分考慮當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)情況和地質(zhì)地貌,并且要把長遠(yuǎn)的目標(biāo)放在首位不要為了眼前的利益而大規(guī)模地不假思索進(jìn)行交通工程建設(shè)。
3.3大力發(fā)展先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)水平與交通工程的聯(lián)系,使交通工程應(yīng)用先進(jìn)的技術(shù)
答:《關(guān)于加強(qiáng)義務(wù)教育階段農(nóng)村留守兒童關(guān)愛和教育工作的意見》(以下簡稱《意見》)自2013年1月30日起施行?!兑庖姟访鞔_了關(guān)愛留守兒童工作的基本原則,對(duì)政府、學(xué)校、家庭、社會(huì)的職責(zé)進(jìn)行了定位:(1)政府主導(dǎo)、統(tǒng)籌規(guī)劃。政府應(yīng)把留守兒童工作納入地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃和社會(huì)管理創(chuàng)新體系中,根據(jù)地域環(huán)境、經(jīng)濟(jì)和留守兒童工作的實(shí)際情況,統(tǒng)籌規(guī)劃、分類指導(dǎo),形成有效的留守兒童關(guān)愛服務(wù)模式。(2)家校聯(lián)動(dòng)、形成合力。學(xué)校和家庭要充分發(fā)揮自身的重要作用,共同關(guān)注留守兒童在學(xué)校和家庭中的各方面需求,及時(shí)溝通,對(duì)單親家庭、特殊困難家庭留守兒童給予更多關(guān)愛,形成學(xué)校與家庭密切合作的良好局面。(3)社會(huì)參與、共同關(guān)愛。政府要鼓勵(lì)、動(dòng)員和組織社會(huì)各部門、各界人士參與關(guān)愛留守兒童工作,建立全社會(huì)立體式關(guān)愛服務(wù)網(wǎng)絡(luò),逐步形成長效機(jī)制,營造全社會(huì)共同關(guān)愛留守兒童的良好氛圍,促進(jìn)留守兒童健康成長。
問:如何切實(shí)改善留守兒童的教育條件?
答:《意見》指出,首先要優(yōu)先建設(shè)留守兒童教育基礎(chǔ)設(shè)施。留守兒童集中地區(qū),要通過科學(xué)規(guī)劃建設(shè)農(nóng)村寄宿制學(xué)校,優(yōu)先滿足留守兒童寄宿需求,確保每名寄宿生都有一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)床位;實(shí)施好農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造計(jì)劃和初中校舍改造工程,使農(nóng)村寄宿制學(xué)校的教室、宿舍、食堂、廁所、浴室等條件得到明顯改善;增加義務(wù)教育階段農(nóng)村寄宿制學(xué)校公用經(jīng)費(fèi),加快建立農(nóng)村寄宿制學(xué)校經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制;為寄宿制學(xué)校配備必要的生活教師,還要不斷健全各項(xiàng)管理制度,提高基礎(chǔ)設(shè)施的利用水平。
其次要優(yōu)先改善留守兒童營養(yǎng)狀況。集中連片特殊困難地區(qū)及其他留守兒童集中地區(qū),在國家組織實(shí)施的農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃和地方組織實(shí)施的營養(yǎng)改善項(xiàng)目中,要建立留守兒童用餐登記臺(tái)賬和營養(yǎng)狀況檔案,優(yōu)先保障留守兒童用餐需求,合理安排膳食結(jié)構(gòu),切實(shí)改善留守兒童營養(yǎng)狀況。還未實(shí)施營養(yǎng)改善計(jì)劃的地區(qū),要積極創(chuàng)造條件,優(yōu)先解決好留守兒童在校吃飯問題。
此外還要保障留守兒童的交通需求。留守兒童集中地區(qū),要充分考慮留守兒童數(shù)量和分布狀況等因素,合理設(shè)置學(xué)校或教學(xué)點(diǎn),保證他們能就近入學(xué),減小上下學(xué)交通風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)于確實(shí)難以保障就近入學(xué)的地區(qū),要合理規(guī)劃公共交通,為他們上下學(xué)提供交通條件。對(duì)于公共交通難以滿足的地區(qū),要?jiǎng)?chuàng)造條件提供校車服務(wù),加強(qiáng)安全管理,保障留守兒童優(yōu)先乘坐。
問:如何讓留守兒童享受到更好的教育?
答:《意見》明確指出,首先要加強(qiáng)留守兒童的管理。認(rèn)真做好留守兒童入學(xué)管理工作,建立健全留守兒童資料檔案,準(zhǔn)確掌握信息,并將關(guān)愛和教育留守兒童的內(nèi)容納入教師培訓(xùn),提高教師照料留守兒童的能力,還要發(fā)揮少先隊(duì)和共青團(tuán)組織的作用,將關(guān)愛留守兒童成長納入各項(xiàng)活動(dòng)中。
其次要加強(qiáng)留守兒童的心理健康教育。學(xué)校要將其作為重要內(nèi)容納入教育教學(xué)計(jì)劃,營造關(guān)愛留守兒童的氛圍;班主任和心理教師要密切關(guān)注留守兒童的思想動(dòng)向,主動(dòng)與之加強(qiáng)交流。對(duì)學(xué)習(xí)困難的留守兒童,要進(jìn)行有針對(duì)性的輔導(dǎo),提高其自主學(xué)習(xí)的能力。在各項(xiàng)學(xué)校工作中,特別要避免將留守兒童標(biāo)簽化。
關(guān)鍵詞 工學(xué)交替;實(shí)習(xí)單位;認(rèn)同感
一、工學(xué)交替培養(yǎng)模式的基本思路和措施
通常情況下的工學(xué)交替模式,指的就是學(xué)生在學(xué)校學(xué)習(xí)和實(shí)習(xí)單位崗位實(shí)踐這兩個(gè)環(huán)節(jié)之間交替進(jìn)行,因此,它把整個(gè)學(xué)習(xí)過程分解為學(xué)校學(xué)習(xí)和實(shí)習(xí)單位工作兩個(gè)過程(并且這兩個(gè)過程是交替進(jìn)行的)。為了方便對(duì)整個(gè)過程的管理,同時(shí)也可以利用實(shí)習(xí)單位比較完善的培訓(xùn)體系,將在傳統(tǒng)的“工學(xué)交替”模式基礎(chǔ)上進(jìn)行進(jìn)一步的提升,即學(xué)生的實(shí)踐和學(xué)習(xí)全部都放在實(shí)習(xí)單位進(jìn)行,由專業(yè)老師和實(shí)習(xí)單位的人力資源部門共同制定培訓(xùn)計(jì)劃,并在實(shí)習(xí)單位的培訓(xùn)場所進(jìn)行實(shí)施,從而可以有效避免在校學(xué)習(xí)過于強(qiáng)調(diào)理論的弊端,并執(zhí)行以下措施:(1)在學(xué)生的日常管理上,堅(jiān)持實(shí)習(xí)單位和教師共同管理;實(shí)習(xí)單位對(duì)學(xué)生的管理一般通過實(shí)習(xí)單位的日常管理規(guī)章制度對(duì)學(xué)生實(shí)施約束,而指導(dǎo)老師對(duì)指定的學(xué)生進(jìn)行定期的跟蹤和管理。(2)在學(xué)生工作業(yè)績的評(píng)定上,參考所在實(shí)習(xí)單位對(duì)于新員工的績效考核標(biāo)準(zhǔn),但考慮到學(xué)生對(duì)社會(huì)工作環(huán)境陌生,適當(dāng)降低業(yè)績考核標(biāo)準(zhǔn)。(3)在對(duì)學(xué)生進(jìn)行定期培訓(xùn)時(shí),以實(shí)習(xí)單位為主導(dǎo),學(xué)校為輔助,充分體現(xiàn)培訓(xùn)內(nèi)容的務(wù)實(shí)性和在解決實(shí)際問題上的及時(shí)性。(4)對(duì)于學(xué)生成績的評(píng)定,實(shí)習(xí)單位學(xué)校兩方共同評(píng)價(jià)。
二、機(jī)電專業(yè)學(xué)生工學(xué)交替實(shí)習(xí)單位調(diào)研
(1)調(diào)研對(duì)象和方法。本研究以廣東機(jī)電職業(yè)技術(shù)學(xué)院2010級(jí)機(jī)電專業(yè)實(shí)習(xí)后期的83名學(xué)生為調(diào)查對(duì)象.其中女生3名,男生80名。他們的年齡為20—23歲。他們均參加工學(xué)交替在實(shí)習(xí)單位實(shí)習(xí)4個(gè)月。其頂崗實(shí)習(xí)單位是廣東省佛山市美的制冷有限公司。調(diào)研方法主要有訪談和問卷調(diào)查法,具體操作是:先根據(jù)訪談、開放式問卷調(diào)查收集數(shù)據(jù),再對(duì)學(xué)生對(duì)工學(xué)交替的認(rèn)識(shí)情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)及分析,最后得到本研究的量化數(shù)據(jù)。該調(diào)研共發(fā)放問卷83份,回收83份,回收率為100%,其中有效問卷80份,有效回收率為96.4%。
(2)調(diào)研結(jié)果。從“對(duì)工學(xué)交替實(shí)習(xí)目標(biāo)了解程度”?!皩?duì)工學(xué)交替實(shí)習(xí)目標(biāo)完全不了解”的學(xué)生占有效參與問卷調(diào)查總?cè)藬?shù)8.75%,“對(duì)工學(xué)交替實(shí)習(xí)目標(biāo)不清晰,但在工學(xué)交替實(shí)習(xí)得到收獲”的學(xué)生人數(shù)占52.5%,“對(duì)工學(xué)交替目標(biāo)明確"的學(xué)生人數(shù)占占38.75%。由此可見,工學(xué)交替實(shí)習(xí)學(xué)生在工學(xué)交替實(shí)習(xí)過程中對(duì)工學(xué)交替實(shí)習(xí)目標(biāo)并不清晰。從針對(duì)“認(rèn)可公司的實(shí)習(xí)單位文化”這一描述,選擇“不確定、不同意和很不同意的”學(xué)生人數(shù)占25%,其余占75%?;J(rèn)可程度并不高。70%的學(xué)生認(rèn)為自己關(guān)注的不是實(shí)習(xí)單位的發(fā)展前景,而是個(gè)人的成長和發(fā)展前途。針對(duì)“為實(shí)習(xí)單位發(fā)展提出有意義的建議”這一描述,選擇“很不同意”、“不同意”、“不確定”3項(xiàng)的占有效參與問卷調(diào)查總?cè)藬?shù)的32.5%。由此可見,不愿意積極主動(dòng)地為實(shí)習(xí)單位工作過程中提出改進(jìn)的實(shí)習(xí)學(xué)生不少。
三、影響工學(xué)交替實(shí)習(xí)目標(biāo)的因素分析
工學(xué)交替學(xué)生的工學(xué)交替的目標(biāo)產(chǎn)生質(zhì)疑其中最主要因素是實(shí)習(xí)單位環(huán)境,實(shí)習(xí)單位環(huán)境主要指企業(yè)文化,它是企業(yè)在實(shí)踐中逐步形成的為全體員工所認(rèn)同、遵守、帶有本企業(yè)特色的價(jià)值觀念、經(jīng)營準(zhǔn)則、經(jīng)營作風(fēng)、企業(yè)精神、道德規(guī)范、發(fā)展目標(biāo)的總和。它具有引導(dǎo)企業(yè)職工統(tǒng)一到企業(yè)所確定的企業(yè)目標(biāo)和增強(qiáng)凝聚力功能,其中,企業(yè)的管理制度、效率機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制等是否違背員工所認(rèn)識(shí)的普遍觀念和經(jīng)營思想會(huì)在員工那里產(chǎn)生正面或者負(fù)面的影響:企業(yè)獨(dú)特的文化氛圍尤其是和諧的人際關(guān)系會(huì)顯著地影響員工對(duì)企業(yè)的情感認(rèn)同,企業(yè)內(nèi)部的公平也會(huì)使學(xué)生產(chǎn)生強(qiáng)烈的企業(yè)認(rèn)同感,從而對(duì)工學(xué)交替實(shí)習(xí)產(chǎn)生認(rèn)同感。
四、從企業(yè)角度上提高學(xué)生對(duì)工學(xué)交替認(rèn)同感的對(duì)策
工學(xué)交替實(shí)習(xí)單位的落實(shí)一般是學(xué)校聯(lián)系若干實(shí)習(xí)單位作為學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)基地。由學(xué)校根據(jù)實(shí)習(xí)單位的名額分配安排,學(xué)生和用人單位只能被動(dòng)接受,這樣導(dǎo)致部分學(xué)生對(duì)實(shí)習(xí)單位或崗位不感興趣,工作積極性不高.而用人單位對(duì)學(xué)生的工作表現(xiàn)不太滿意也會(huì)使學(xué)生降低對(duì)企業(yè)的認(rèn)同感。因此學(xué)校應(yīng)堅(jiān)持學(xué)校推薦與學(xué)生自主選擇相結(jié)合的方式落實(shí)學(xué)生的實(shí)習(xí)單位。學(xué)校可以組織推薦會(huì)安排企業(yè)和學(xué)生進(jìn)行雙向選擇。讓用人單位與學(xué)生都擁有更大的自和選擇空間。凸顯他們的主體性和自愿性,這不僅增強(qiáng)了實(shí)習(xí)的針對(duì)性,而且有助于提高學(xué)生實(shí)習(xí)的熱情與激情,增強(qiáng)工作責(zé)任感并產(chǎn)生強(qiáng)烈的企業(yè)認(rèn)同感。