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在走訪察看了該村村容村貌和與該村部分村干部的座談后獲悉,該村有12個村民組370余戶1054口人,水田1113畝,有林山場3600多畝,20__年該村農(nóng)村人均純收入3060元。綜合各方面因素,我認(rèn)為當(dāng)前在該村推動新農(nóng)村建設(shè)主要面臨以下五個方面的問題:
第一,村集體經(jīng)濟(jì)薄弱,農(nóng)民增收后勁不足。該村只有集體林場300余畝,主要是松、杉、雜木和毛竹林,但每年的林場收入也只能應(yīng)付山場的管護(hù)費(fèi)用;村集體養(yǎng)豬場和水面養(yǎng)魚等收入每年也只有二、三千元,微不足道,除此沒有其他經(jīng)濟(jì)實(shí)體。農(nóng)民人均只有1畝水田、3.5畝山場,正常年景全年的收入除去生產(chǎn)成本,農(nóng)業(yè)純收入還不足20__元。
第二,資金投入不足,村內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。由于村集體經(jīng)濟(jì)差,向農(nóng)民籌資籌勞等操作性弱,村內(nèi)公益事業(yè)建設(shè)難度很大。這個村的村民居住非常分散,長達(dá)10公里的村級道路,雖然經(jīng)過多年的努力已經(jīng)貫通,但路面窄,路面硬化率卻為零,長期都是“晴天一身灰,雨天兩腳泥”。
第三,村莊建設(shè)無序,環(huán)境衛(wèi)生很差。農(nóng)民建房普通缺乏規(guī)劃,房舍散而零亂,渠、路、林不配套,柴草亂堆濫放,農(nóng)家肥門口“看家”,“露天廁”,“雞鴨院”,豬欄牛圈隨意建,家禽牲畜滿街跑,垃圾隨處見的現(xiàn)象很普遍。
第四,勞動力素質(zhì)偏低,就業(yè)難度大。該村有勞動力600余人,凡有一技之長或體力強(qiáng)壯的勞力都外出務(wù)工,留在村里從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民大多是一些老弱病殘和文化技能較低的群體。因此他們就業(yè)培訓(xùn)的可塑性不強(qiáng),從業(yè)單一,管理難度較大。
第五,農(nóng)業(yè)農(nóng)村服務(wù)體系不健全,難以為“三農(nóng)”發(fā)展提供較好的服務(wù)。一是農(nóng)村金融網(wǎng)點(diǎn)收縮,農(nóng)民貸款難;二是科技服務(wù)組織不能發(fā)揮應(yīng)有作用,服務(wù)不到位;三是農(nóng)資市場管理不到位,坑農(nóng)誤農(nóng)現(xiàn)象時有發(fā)生;四是農(nóng)村中介服務(wù)組織缺乏,為農(nóng)民提供技術(shù)、資金、信息、銷售等等服務(wù)的能力十分有限,既使遇上風(fēng)調(diào)雨順的“豐年”,富余的農(nóng)產(chǎn)品也沒有好的銷路,或低價賤賣,或爛掉倒掉,增產(chǎn)卻不能增收。
綜上所述,凡村建設(shè)以“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明,村容整潔、管理民主”為目標(biāo)的新農(nóng)村,困難還很多,任務(wù)十分艱巨??上驳氖峭ㄟ^接觸和群眾反映該村有一個團(tuán)結(jié)齊心的村領(lǐng)導(dǎo)班子,村支書楊金友踏實(shí)穩(wěn)重,在書記崗位上30年來一心一意帶領(lǐng)群眾充分利用有限的土地和山場資源,走多種經(jīng)營發(fā)展的路子并小有規(guī)模,村級道路等基礎(chǔ)設(shè)施也是在他的多方求助下貫通了全部10公里的初坯,在群眾中享有很高的威望。村主任徐云開年輕有為,有經(jīng)濟(jì)頭腦,富有開拓精神,在帶頭勤勞致富和帶領(lǐng)群眾共同致富方面肯動腦、有點(diǎn)子。
二、思路與對策
“社會主義新農(nóng)村”是指在社會主義制度下,農(nóng)村以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為基礎(chǔ),以社會全面進(jìn)步為標(biāo)志的良好狀態(tài),它函蓋新房舍、新設(shè)施,新環(huán)境、新農(nóng)民、新風(fēng)尚等內(nèi)容。具體的就是發(fā)展經(jīng)濟(jì),增加收入;建設(shè)村鎮(zhèn),改善環(huán)境;擴(kuò)大公益,促進(jìn)和諧;培育農(nóng)民,提高素質(zhì)。因此,對于凡村的新農(nóng)村建設(shè)工作,必須著重從抓好幫助農(nóng)民群眾改善基本生產(chǎn)生活條件、拓寬基本增收門路、提高基本素質(zhì)這三個基本問題入手。
(一)從幫助群眾改善基本生產(chǎn)生活條件入手,切實(shí)增強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁
1、嚴(yán)格管理,全面規(guī)劃建設(shè)農(nóng)民新村。遵循“有利農(nóng)業(yè)生產(chǎn),方便農(nóng)民生活,適度集聚,節(jié)約用地”的原則,按照“規(guī)劃一步到位,建設(shè)逐步實(shí)施”的指導(dǎo)方針,做好村莊規(guī)劃。凡村是一個自然村較多(12個村民組有9個自然村),農(nóng)民居住相對分散的行政村,除上、下凡和大川相對集中外,其他都是依承包山承包地而散居,在編制凡村村莊規(guī)劃時要充分考慮現(xiàn)狀,引導(dǎo)農(nóng)民在規(guī)劃區(qū)內(nèi)拆舊換新、以舊改新,規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建民房嚴(yán)格執(zhí)行“規(guī)劃一張圖、審批一支筆,建設(shè)一盤棋,管理一個法”的手段,不能簡單過分強(qiáng)調(diào)“整齊劃一、千房一面”,規(guī)劃時還要充分考慮農(nóng)民在建牛欄、豬圈、雞鴨舍等傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用地,做到“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一建設(shè)”村莊建設(shè)或改造要逐步實(shí)現(xiàn)水、電、道路、電視、電話“五通”,力爭通過5—10年的努力,使凡村村莊建設(shè)達(dá)到“規(guī)劃科學(xué)、布局合理、功能齊全,環(huán)境優(yōu)美”的目標(biāo)。
和我縣大多地方一樣,凡村也是一個生態(tài)環(huán)境優(yōu)美的場所,青山綠水、鳥語花香,這些都是大都市的人們非常向往的所在。他們有意在這里安營扎寨或短期居住,共享“農(nóng)家樂”。目前已有一范姓滬商決定在凡村丁嶺向該村租用土地依兩個山丘建設(shè)“生態(tài)園”,園內(nèi)在保持原有生態(tài)的基礎(chǔ)上,興建一批木屋,以吸引滬人一年四季來村小住。我認(rèn)為這是我縣的一大優(yōu)勢,我們完全可以借勢充分發(fā)揮其作用。建好“生態(tài)新村”起碼有以下三個好處:一是實(shí)現(xiàn)城市人與農(nóng)民的直接融合與思想觀念及信息的交流,互為取長補(bǔ)短,提高農(nóng)民素質(zhì);二是可以拓寬農(nóng)民辛苦勞動收獲的農(nóng)產(chǎn)品銷售市場,實(shí)
現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品與城市人的直接交易,提高農(nóng)民收入;三是“生態(tài)新村”不但本身是一個亮點(diǎn),而且可以有效帶動和改善凡村的基礎(chǔ)設(shè)施(有外商的投入和支持)。用地方面,建議全縣在凡村先行試點(diǎn),根據(jù)皖政(20__)60號文件精神,在不占用基本農(nóng)田的前提下,可采取集體土地流轉(zhuǎn)形式解決,或“租賃”,或“入股”。這項(xiàng)工作做好了,不但可以增加供地農(nóng)民的收成,而且還可以帶動當(dāng)?shù)厝罕姷钠渌杖胗幸欢ǚ鹊奶岣?。?)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),改善群眾生產(chǎn)生活條件。以“三改”(改水、改廁、改路)為突破口,改變村莊“臟亂差”的現(xiàn)象。改水方面:加大投入,繼續(xù)實(shí)施好農(nóng)村“人飲工程”,首先拿出一部分資金,修繕、改造和鞏固好已建“人飲工程”(因原建工程投入少,質(zhì)量差,加上多年的使用,已有一定的損壞,需維修、擴(kuò)容),確保其高質(zhì)量高效率地發(fā)揮作用。爭取利用兩年的時間,增加政府投入,集中力量解決好凡村剩下的1/3人口衛(wèi)生飲用水問題。改廁方面:使用政府撥付的每戶800元的發(fā)展農(nóng)村沼氣專項(xiàng)資金,用2年時間拆除現(xiàn)有全部露天廁所,結(jié)合“沼氣工程”,進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一建設(shè),改建水沖式衛(wèi)生廁所。今年政府安排的首期150戶的沼氣建設(shè)任務(wù)要高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量按期完成。改路方面:大力爭取專項(xiàng)資金,3年內(nèi)改建和硬化村級公路10公里、村內(nèi)道路5公里,一年內(nèi)力爭做到村內(nèi)無成片暴露垃圾?;緦?shí)現(xiàn)道路硬化,庭院凈化,街道亮化,村莊綠化。
(二)在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整中不斷拓寬群眾的基本增收門路,促進(jìn)農(nóng)民收入穩(wěn)定增長。凡村的土地資源布局是“七分山、二分田、一分道路和灘涂”,因此,凡村的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)重點(diǎn)應(yīng)該放在“山”和“田”上。
1、重視糧食生產(chǎn),發(fā)展多種經(jīng)營。不斷加大投入和扶持力度,大力推廣良種良法,促進(jìn)糧食穩(wěn)定增產(chǎn)。在保障農(nóng)民基本口糧自給有余的前提下,擴(kuò)大蔬菜、西瓜、吊瓜等種植面積,努力提高單位面積的收入。
2、大力發(fā)展生態(tài)畜牧業(yè)。充分發(fā)揮本村山場面積大的優(yōu)勢發(fā)展立體農(nóng)業(yè),修建圍欄,大力發(fā)展雞、鴨、豬、牛等畜牧業(yè),作為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的主攻方向,向市場提供具有特色的當(dāng)?shù)赝岭u、土蛋、土豬等無公害農(nóng)產(chǎn)品。特別是在經(jīng)濟(jì)林中養(yǎng)畜禽,既能滅食害蟲,又能為林地提供農(nóng)家肥,一舉兩得,林畜雙收。
3、做好“山”文章,突出抓好經(jīng)濟(jì)林建設(shè)。凡村是一個典型的“山上有村、村內(nèi)有山”的行政村,山場面積大,且大多為低矮山丘,且坡度小,這類山地因?yàn)楸阌谌斯谧?,對種植經(jīng)濟(jì)林極為有力,這是凡村的比較優(yōu)勢。通過該村兩委班子的多年努力和極力引導(dǎo),竹子(400余畝)、板栗(200多畝)、柿子等經(jīng)濟(jì)林小有規(guī)模,我認(rèn)為還可以擴(kuò)大面積,力爭人均種植1.5畝經(jīng)濟(jì)林,將其做大做強(qiáng)。
4、組建公司,注冊商標(biāo),搞好農(nóng)產(chǎn)品加工和包裝,增加農(nóng)產(chǎn)品的存儲時間和銷售渠道。腌制品是該村的一大特色農(nóng)產(chǎn)品,縣城菜市場的腌尖椒、腌豇豆,腌制雪里紅等大多來自該村,每年該村的腌制品出售達(dá)3—4噸,而且這些腌制品鮮嫩香脆,口感很好,很受消費(fèi)者歡迎??梢宰浴暗窃啤保óa(chǎn)地之名)牌商標(biāo),村集體組建公司,以“公司+農(nóng)戶”的形式擴(kuò)大生產(chǎn)加工規(guī)模,加上板栗、柿子、竹筍、吊瓜子等可以搞真空包裝,有組織地向市場提供系列特色產(chǎn)品,實(shí)現(xiàn)村集體與農(nóng)戶的雙贏。
5、努力增加非農(nóng)收入。主要有:①在基礎(chǔ)[!]設(shè)施建設(shè)中幫助農(nóng)民就近務(wù)工增收;②加強(qiáng)政府對農(nóng)村勞動力技能培訓(xùn),有組織地輸出勞力外出務(wù)工增收;③打造“生態(tài)新村”,發(fā)展生態(tài)旅游業(yè),增加農(nóng)民群眾旅游業(yè)收入等。
(三)以提高群眾基本素質(zhì)為根本,努力增強(qiáng)農(nóng)民群眾脫貧致富能力
這是縣、鄉(xiāng)兩級政府需要抓的一項(xiàng)基礎(chǔ)性、長期性的工作。勞動力文化素質(zhì)不高已經(jīng)成為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、推進(jìn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移和新農(nóng)村建設(shè)的一大障礙。按照“圍繞產(chǎn)業(yè)抓培訓(xùn),依托平臺搞培訓(xùn)”的思路,深入實(shí)施“陽光工程”,有計(jì)劃、有針性地圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展對農(nóng)民進(jìn)行農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn),面向市場為農(nóng)民提供職業(yè)技術(shù)培訓(xùn),使18—45歲的農(nóng)村勞動力都能掌握1—2門實(shí)用技術(shù)或從業(yè)技能,由傳統(tǒng)農(nóng)民向產(chǎn)業(yè)農(nóng)民、產(chǎn)業(yè)工人轉(zhuǎn)變,積極搭建平臺,創(chuàng)造環(huán)境,鼓勵外出務(wù)工人員利用所學(xué)技能技術(shù)回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。具體到凡村,要大力加強(qiáng)板栗病蟲防治技術(shù)的培訓(xùn),加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)的培訓(xùn),加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品的真空包裝技術(shù)的培訓(xùn)等。
【關(guān)鍵詞】新疆;牧區(qū);新農(nóng)村;建設(shè)
前言
在新農(nóng)村建設(shè)中,要以改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件和人居環(huán)境為目標(biāo),加強(qiáng)村鎮(zhèn)規(guī)劃管理。要推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè),必須開展縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃和村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃編制工作。在村鎮(zhèn)規(guī)劃管理上,要設(shè)立村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理機(jī)構(gòu),以及配備專職的村鎮(zhèn)建設(shè)管理人員。為了加快抗震安居工程建設(shè),讓農(nóng)民住上真正屬于自己的房子,要制定村鎮(zhèn)房屋權(quán)屬登記管理辦法,開展集體土地房屋所有權(quán)登記發(fā)證工作讓農(nóng)民擁有房產(chǎn)證。同時還要要堅(jiān)持把村莊整治與扶貧工程、生態(tài)建設(shè)、牧民定居等結(jié)合起來,通過村莊整治,整合各類公共資源,統(tǒng)籌安排各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施,以改路、改水、改廁、改廚為重點(diǎn),著力完善農(nóng)村道路、供排水等最基本的基礎(chǔ)設(shè)施。
一、建設(shè)現(xiàn)狀及存在的問題
1.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平還不高,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平較低。龍頭企業(yè)帶動能力不強(qiáng),農(nóng)民專業(yè)合作社推進(jìn)較慢。小而全、結(jié)構(gòu)雷同的一家一戶小生產(chǎn)模式,集中連片的專業(yè)村組和專業(yè)大戶不多,大多靠價格拉動增收、靠政策扶持致富。產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的規(guī)模不大、水平不高、后勁不足,農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)少,特別是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的規(guī)模化經(jīng)營與農(nóng)民承包土地分散經(jīng)營之間的矛盾比較突出,農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)亟待規(guī)范和加快發(fā)展。優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品規(guī)模優(yōu)勢、品牌優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢沒有得到整體開發(fā)。
2.農(nóng)民老齡化、農(nóng)村空心化、農(nóng)業(yè)兼業(yè)化問題較為突出。目前農(nóng)村中的農(nóng)民普遍存在老齡化現(xiàn)象,一方面農(nóng)村年輕勞動力大量向城市轉(zhuǎn)移,種地農(nóng)民年齡普遍偏大。由于農(nóng)村人口大量減少,出現(xiàn)農(nóng)村空心化現(xiàn)象。另一方面農(nóng)村勞動力后續(xù)乏力,一些先進(jìn)適用技術(shù)推廣遇到阻力,土地向種養(yǎng)殖大戶、能人集中,加快培養(yǎng)新型農(nóng)民勢在必行,實(shí)行土地規(guī)?;⒓s化經(jīng)營是今后發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的方向和必由之路。
3.新農(nóng)村建設(shè)整體發(fā)展不平衡。農(nóng)區(qū)和牧區(qū)之間發(fā)展不平衡,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展的任務(wù)艱巨。有的市區(qū)新農(nóng)村建設(shè)通過多年的發(fā)展,無論在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收、村莊整治等方面整體推進(jìn)水平較高,涌現(xiàn)了一大批人均純收入萬元鄉(xiāng)鎮(zhèn)、萬元村,發(fā)展層次和水平不斷提高,農(nóng)民的思想觀念轉(zhuǎn)變快,接受新鮮事物較快,農(nóng)民的居住和生活環(huán)境發(fā)生較大變化。農(nóng)民建設(shè)新農(nóng)村積極性不斷提高,參與度和主動性不斷提高,打造了一大批精品示范村。但由于農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)欠賬太多,整體發(fā)展水平急需加快推進(jìn)。同時全州牧業(yè)村農(nóng)民增收普遍低于農(nóng)業(yè)村,增收渠道較為單一,牧民增收困難較大。
二、加強(qiáng)新農(nóng)村建設(shè)的建議
1.加快現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)的發(fā)展。按照自治州“三化”的要求,不斷適應(yīng)新形勢,開辟新思路,擴(kuò)展新視野,把新農(nóng)村建設(shè)置于全州率先實(shí)現(xiàn)“三化”的大局中統(tǒng)籌謀劃、統(tǒng)籌考慮,重點(diǎn)在產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)和村鎮(zhèn)建設(shè)上體現(xiàn)出規(guī)劃、住房、管理“三個超前”。要把加快率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展作為今后農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的重中之重,緊緊圍繞率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化目標(biāo)任務(wù),按照現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的指標(biāo)體系,科學(xué)測算、對比分析差距,科學(xué)合理的提出推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)和措施,加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。重點(diǎn)要加大“四大能力“建設(shè)。一是調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu),加大農(nóng)畜產(chǎn)品基地和農(nóng)業(yè)科技支撐能力建設(shè)。按照發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的要求,大力推行農(nóng)畜產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),建設(shè)綠色、有機(jī)農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地,著力提升優(yōu)質(zhì)小麥、棉花、番茄、葡萄、種業(yè)、瓜菜、優(yōu)質(zhì)奶牛、商品豬、良種肉牛肉羊、無公害肉雞、苗木、花卉等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)基地整體水平,不斷提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益。二是加快農(nóng)畜產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化能力建設(shè)。要以農(nóng)副產(chǎn)品精深加工為重點(diǎn),以精深加工重大項(xiàng)目為載體,突出發(fā)展與農(nóng)民增收關(guān)聯(lián)度大的棉花、加工番茄、糧食、特色林果、畜產(chǎn)品、制種、飼料等為主的加工業(yè),培植有市場競爭力的優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶,延長產(chǎn)業(yè)鏈,提高產(chǎn)品附加值,促進(jìn)農(nóng)畜產(chǎn)品加工能力全面升級。三是加快市場開拓能力建設(shè)。要健全完善農(nóng)副產(chǎn)品品牌戰(zhàn)略,加強(qiáng)品牌規(guī)劃,明確定位,重點(diǎn)培育和打造一批具有優(yōu)勢特色的知名品牌和特色品牌,做強(qiáng)做大名牌產(chǎn)品,通過市場和宣傳等手段樹品牌品質(zhì)形象,通過品牌增強(qiáng)市場競爭力。發(fā)展壯大農(nóng)民專業(yè)合作組織,強(qiáng)化規(guī)范管理,增強(qiáng)輻射帶動功能,提高農(nóng)民參與市場競爭的能力。同時加快培育農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人和市場營銷隊(duì)伍,借助北京、上海、廣州為中心三大農(nóng)產(chǎn)品展銷平臺,推動大宗農(nóng)畜產(chǎn)品長期穩(wěn)定進(jìn)入國內(nèi)外大市場。
2.加快制定農(nóng)民老齡化、農(nóng)村空心化、農(nóng)業(yè)兼業(yè)化的應(yīng)對之策。針對農(nóng)村出現(xiàn)的新情況、新變化,各級黨政組織要高度重視,提前研究制定切實(shí)可行的應(yīng)對之策,積極鼓勵大中專畢業(yè)生、返鄉(xiāng)青年農(nóng)民和農(nóng)業(yè)科技人員在農(nóng)村開展創(chuàng)業(yè)活動,加快新型農(nóng)民的培訓(xùn),使其盡快掌握、熟練運(yùn)用發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)所具備的基本知識和技能。建立健全農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的體制機(jī)制,在不損害農(nóng)民利益的前提下,加快土地向種養(yǎng)殖大戶、合作經(jīng)濟(jì)組織和能人集中,實(shí)現(xiàn)土地的規(guī)?;?、集約化、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合配套技術(shù)運(yùn)用,解放大量農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)力,提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的綜合效益,有效增加農(nóng)民工資性收入。
3.高度重視牧區(qū)新農(nóng)村建設(shè)工作。加大對牧區(qū)的投入、扶持力度,有關(guān)部門要結(jié)合牧區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展特點(diǎn),在政策、資金、技術(shù)、人才上要實(shí)行差別化政策,鞏固和加強(qiáng)牧民定居點(diǎn)建設(shè),落實(shí)定居點(diǎn)飼草料基地,加強(qiáng)牧區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公益設(shè)施建設(shè),切實(shí)改善牧區(qū)的生產(chǎn)生活條件,積極推進(jìn)牧區(qū)畜牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式轉(zhuǎn)變,促進(jìn)牧民快速增收,盡快扭轉(zhuǎn)牧區(qū)經(jīng)濟(jì)落后的局面,實(shí)現(xiàn)農(nóng)牧區(qū)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展。
4.加大新農(nóng)村建設(shè)精品示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范村建設(shè)。要做好示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范村掛牌工作,列入年度綜合目標(biāo)考核內(nèi)容,加快建設(shè)進(jìn)度,提高建設(shè)層次和水平;制定新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃和考核驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn),將新農(nóng)村建設(shè)驗(yàn)收掛牌的示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范村列入新農(nóng)村建設(shè)精品示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范村,加快推進(jìn),重點(diǎn)打造精品示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、精品示范村,到2015末年驗(yàn)收掛牌精品示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、精品示范村,使新農(nóng)村建設(shè)形成梯次推進(jìn)結(jié)構(gòu),不斷提高建設(shè)層次和水平。
5.采取措施,發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。加強(qiáng)農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理,嚴(yán)格財(cái)務(wù)制度,盤活現(xiàn)有集體資金,防止集體資產(chǎn)和資金流失。嚴(yán)格控制非生產(chǎn)性和不必要支出,防止集體經(jīng)濟(jì)新債務(wù)產(chǎn)生。找準(zhǔn)壯大集體經(jīng)濟(jì)的突破口,拓寬增加集體積累的渠道。依靠集體開發(fā)林帶、果園、養(yǎng)殖場等,開展個人承包經(jīng)營,增加集體收入;還可依托地緣優(yōu)勢,開展飲食、旅游、商貿(mào)、運(yùn)輸?shù)热a(chǎn),增加集體收入。要積極探索農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的多種形式,逐步壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì),為新農(nóng)村建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
四、結(jié)語
總而言之,新農(nóng)村建設(shè)是我國社會發(fā)展的必然趨勢,盡管工程巨大,耗時、耗財(cái)、耗力,但是其對于提高農(nóng)民生活質(zhì)量、改善農(nóng)村居住環(huán)境、保護(hù)農(nóng)業(yè)用地具有重要的作用,而且符合“中國夢”偉大理想的內(nèi)在要求。所以,我們一定要不斷探索,敢于創(chuàng)新,為推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)貢獻(xiàn)力量。
參考文獻(xiàn)
[1]張建偉.新農(nóng)村規(guī)劃基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃方案研究 安徽農(nóng)業(yè)科學(xué), 2013.
【關(guān)鍵詞】農(nóng)村現(xiàn)狀;老人;孝道文化;居家養(yǎng)老
一、當(dāng)前農(nóng)村存在的問題
自實(shí)施新農(nóng)村建設(shè)政策以來,農(nóng)村的村容村貌、居住條件、生活水平等方面都有了明顯的改善,但仍存在頗多問題。
由于農(nóng)村大量青壯年勞動力外出打工,大多數(shù)老人只能選擇留在老家看門,耕種責(zé)任田,多數(shù)都是“活到老,干到老”。另外部分年輕人會在市區(qū)買房定居,而老人由于去城里沒事做、沒熟人、連說話都找不到人、居住樓房不習(xí)慣、對城市里人與人關(guān)系的不適應(yīng),無法融入城市生活,不愿離開農(nóng)村。有的是因?yàn)閮合毕訔壚先?,而不愿讓老人搬來同住,使得父母成為了空巢老人。由于子女們每年回來探望老人的次?shù)極為有限,造成了老人的生活無人照料。大多數(shù)老人與子女的生活水平相差較大,有的子女雖然進(jìn)了贍養(yǎng)義務(wù),但也僅僅能維持老人的溫飽水平。許多老年人孤單寂寞,精神上缺少慰藉,很難見到孩子人影,有的電話也很少打給老人,就是偶爾打個電話,還嫌老人嘮叨。老人即使生病了,兒女也只是看一眼就走。受限于老人們的文化水平,再加上農(nóng)村的娛樂場所缺少,活動空間非常有限。適合老人參加的活動幾乎沒有,很大程度上造成了老年人的精神空虛,毫無情感寄托。有的上了年紀(jì)的老人由于不能參加勞動了,認(rèn)為給孩子增加了經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān),從而增加了老人自己的精神負(fù)擔(dān)?!梆B(yǎng)兒防老”是農(nóng)村世代相傳的觀念,但這一觀念在時下的農(nóng)村正在被逐漸的淡化。這些現(xiàn)實(shí)存在的問題,深刻反映出在農(nóng)村孝道意識的淡薄。老人擔(dān)負(fù)著精神和物質(zhì)的雙重壓力,從而使農(nóng)村老年人的幸福感降低。
二、當(dāng)前農(nóng)村孝道缺失的主要原因
(一)社會現(xiàn)實(shí)因素的影響
當(dāng)今社會,由于社會價值的改變,在處理與父母的關(guān)系時,往往也把個人利益得失放在首位,首先考慮的是否有利于自己的小家庭。在贍養(yǎng)父母的問題上,更多的從經(jīng)濟(jì)方面考慮,看是否會影響到自己的小日子,是否會為自己帶來家庭負(fù)擔(dān)。往往忽略了父母最需要的是親情溫暖,老人渴求的并不是單純物質(zhì)上的滿足,父母所倚重的仍然是“親情式”孝道。
(二)農(nóng)村公共輿論的缺失
在上世紀(jì)八十年代前的農(nóng)村,村里公共輿論具有很強(qiáng)的約束力,本家輩分大的老人也有很大的話語權(quán)。一旦哪家發(fā)生子女不孝順父母、不贍養(yǎng)老人、甚至虐待父母的事情,本族大輩可以訓(xùn)教,村民會用傳統(tǒng)的眼光,私下的議論和公開的批評,指責(zé)子女的不孝行為。這種做法導(dǎo)致的直接結(jié)果就是讓不孝順的子女在村里“壞了名聲,沒了面子,抬不起頭來”。
(三)農(nóng)村基層組織對傳統(tǒng)道德的重視程度不夠
現(xiàn)在有的農(nóng)村基層組織不太注重精神文明建設(shè),很少在村里積極地開展道德文明宣傳,更談不上在村里舉辦有關(guān)孝道的活動。有的農(nóng)村組織在對待子女不孝的問題上放任和不作為,睜一只眼閉一只眼,覺得子女不孝的家庭矛盾不在村干部的管轄范圍內(nèi),抱著多一事不如少一事的心態(tài),不會為了兒女不孝的行為去得罪老人家的孩子,事不關(guān)己,漠不關(guān)心。因此,未能在農(nóng)村形成良好的村風(fēng)、民風(fēng)。
(四)家庭成員間利益的沖突和傳統(tǒng)觀念的影響
農(nóng)村普遍存在的傳統(tǒng)觀念是,兒子繼承家產(chǎn)和贍養(yǎng)老人,女兒為年邁的父母洗洗涮涮。但在當(dāng)前的農(nóng)村,婆媳關(guān)系有矛盾的居多,這就導(dǎo)致了老人無法從兒子家庭那里得到親情溫暖。
(五)家庭結(jié)構(gòu)的變化和家庭教育存在的問題
家庭規(guī)模逐漸縮小,人口流動加快,流動家庭和空巢家庭已成為家庭的常規(guī)模式。在教育子女的問題上,家庭的教育和父母的言行將直接影響孩子的一生?;谝陨戏N種原因,直接導(dǎo)致了農(nóng)村孝道的缺失,影響到了父母與子女之間,公婆與兒媳之間,兄弟姐們之間的親情關(guān)系和農(nóng)村的穩(wěn)定。
三、讓孝道在農(nóng)村傳承和讓老人安享晚年的措施和建議
(一)政府加大對農(nóng)村老人的補(bǔ)貼,讓他們晚年生活地更有尊嚴(yán)和幸福。同時大力倡導(dǎo),積極引導(dǎo)。樹立孝道模范典型,以點(diǎn)帶面。對有志于農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)的愛心人士給予政策上的支持和經(jīng)濟(jì)上的扶持,使更多的人加入到傳承孝道的隊(duì)伍中來,讓孝道扎根農(nóng)村,源遠(yuǎn)流長。威縣政府把“孫家寨”模式向全縣推廣就是成功的范例。
(二)各地農(nóng)村可結(jié)合本地實(shí)際情況,如“孝道+居家養(yǎng)老”的模式,在村里建起“沒有圍墻的敬老院”。
(三)發(fā)揮各村村委會的帶頭作用,充分認(rèn)識到道德文明建設(shè)在農(nóng)村工作中的重要性。對空巢老人給予特殊的關(guān)懷和貼心的照顧,做到精神上關(guān)懷,生活上關(guān)心。
鼓勵外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),讓在外務(wù)工人員多回家探望老人,并經(jīng)常的給自己的老人電話問候。村干部模范帶頭,讓有愛心、有意愿的年輕人組建志愿者服務(wù)隊(duì)幫助那些需要幫助的老人。同時評選村中孝子慈父(母)模范并大力表揚(yáng),有意愿的農(nóng)村可以制作“功德榜”,記錄村民善舉,以此來促進(jìn)村民道德素質(zhì)提高,同時也可記錄某些村民的不良行為,并與村福利掛鉤。加強(qiáng)村中公共輿論的力量,讓孝老敬老助老成為村里的風(fēng)尚
(四)加強(qiáng)輿論導(dǎo)向,各種傳媒工作者利用自身媒體優(yōu)勢,更多地去發(fā)現(xiàn)和挖掘現(xiàn)實(shí)生活中孝老敬親的感人事例,把他們?yōu)槔先吮M孝心的點(diǎn)點(diǎn)滴滴,在各自的媒體上開辟專題欄目大力宣傳,喚起人的良知,讓孝道回歸。
(五)學(xué)校、家庭結(jié)合村委會可以共同組織,利用節(jié)假日帶孩子去農(nóng)村看望空巢老人,和孩子一起幫助老人。孩子既在潛移默化中懂得感恩,又在生動的孝道課堂里學(xué)會孝老愛親。
(六)社會愛心組織或企業(yè)成立農(nóng)村孝心基金會,弘揚(yáng)孝道文化。支持和組織孝心活動;獎勵孝道模范;關(guān)愛、幫扶孤寡貧困老人。
總之,孝道,是一切養(yǎng)老形式的基礎(chǔ),唯有真正做到孝老敬親,用孝心感恩父母,用真心去尊重、理解、包容、關(guān)愛父母。才能讓父母體會到人間溫暖,世道親情。
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">新農(nóng)村建設(shè)中人力資源開發(fā)的現(xiàn)狀及對策研究
新農(nóng)村建設(shè)中財(cái)務(wù)管理的現(xiàn)狀及對策研究 浙江新農(nóng)村建設(shè)中生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀與治理對策 眉山市農(nóng)村老年人體育健身現(xiàn)狀及對策研究 河南省農(nóng)村老年人體育健身現(xiàn)狀及對策研究 山東省新農(nóng)村建設(shè)中的農(nóng)村學(xué)校體育發(fā)展現(xiàn)狀研究 農(nóng)村學(xué)校體育與社會主義新農(nóng)村建設(shè)和諧發(fā)展對策研究 河北省農(nóng)村體育文化與新農(nóng)村建設(shè)和諧發(fā)展的對策研究 新農(nóng)村建設(shè)中農(nóng)村體育策略 新農(nóng)村建設(shè)中的農(nóng)業(yè)支持與保護(hù)對策研究 常見問題解答 當(dāng)前所在位置:[OL].
焦作市位于河南省西北部,北依太行與山西省接壤,南臨黃河與鄭州相望,東連新鄉(xiāng),西接洛陽,轄2市4縣4區(qū)和1個省級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)??偯娣e4071平方公里,居河南省第15位;總?cè)丝?58萬,居河南省第14位。下有孟州、沁陽、博愛、溫縣、修武、武陟、中站、馬村、解放區(qū)、山陽區(qū)、高新區(qū)。目前解放區(qū)、山陽區(qū)都在市里,發(fā)展空間較小,政府重點(diǎn)在扶持幾個重點(diǎn)縣加快新農(nóng)村建設(shè),盡快將市區(qū)鏈接起來,加快焦作經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。為此焦作市出臺《關(guān)于加快新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的實(shí)施意見》《關(guān)于制定新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)配套政策的通知》和《焦作市新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)用地管理暫行辦法》。全市已規(guī)劃新型農(nóng)村社區(qū)102個,可整合村莊298個,可入住人口63.18萬人,計(jì)劃總投資336.05億元。
焦作市完成了《市域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃》,規(guī)劃一個面積40平方公里的中心城區(qū),西向、西萬、柏香、崇義4個中心鎮(zhèn),10個以上較大規(guī)模新型農(nóng)村社區(qū)的城鎮(zhèn)發(fā)展格局。修武縣城鄉(xiāng)統(tǒng)籌,高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃打造生態(tài)宜居城、旅游特色服務(wù)城,在縣城規(guī)劃3個大型社區(qū);建設(shè)周莊新市鎮(zhèn),聚集10萬人口;利用緊鄰云臺山世界地質(zhì)公園的優(yōu)勢,打造旅游度假、休閑娛樂特色服務(wù)的七賢旅游小城鎮(zhèn);利用緊鄰青龍峽、峰林峽、圓融寺的優(yōu)勢,規(guī)劃建設(shè)當(dāng)陽裕特色文化旅游小城鎮(zhèn);依托產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),建設(shè)葛莊、五里源和周流新型社區(qū),吸引周邊群眾聚集。
按照城鄉(xiāng)一體化要求,結(jié)合新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)實(shí)際,啟動陳村、田莊、大紙坊、郭屯、閆莊等村的改造建設(shè),推進(jìn)新區(qū)村莊城市化、農(nóng)民市民化、管理社區(qū)化,實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的轉(zhuǎn)型升級。2012年年底前完成田莊村拆遷安置房建設(shè),完成陳村、郭屯改造前期準(zhǔn)備工作,制定拆遷改造實(shí)施方案。為了更好的發(fā)展旅游業(yè),修武縣在云臺山旅游度假村方面開動了腦筋,主要有云臺農(nóng)家樂是新興的旅游休閑形式,是農(nóng)民向城市現(xiàn)代人提供的一種回歸自然從而獲得身心放松、愉悅精神的休閑旅游方式。賓館院可提供吃、住、行、玩一條龍服務(wù)。安排最適合的旅游行程,制定詳細(xì)周全的行程安排。修武縣已經(jīng)建成了據(jù)旅游與休閑一體的城市新農(nóng)村。目前除了278個大型賓館以外還有200多家農(nóng)家樂。為此云臺山的旅游業(yè)已經(jīng)把焦作市和修武縣基本上連為一體了。
武陟縣北郭鄉(xiāng)是一個典型的農(nóng)業(yè)大鄉(xiāng),依托蔬菜、“四大懷藥”和小雜果種植已經(jīng)形成的良好產(chǎn)業(yè),規(guī)劃建設(shè)余會社區(qū)和蔡莊社區(qū)??烧?個村、安置4851人的余會社區(qū)依托西余會村的無公害蔬菜種植基地,帶動周邊農(nóng)村發(fā)展日光溫室,目前已經(jīng)發(fā)展日光溫室110座,蔬菜種植近1000畝。
溫縣馬莊新型農(nóng)村社區(qū)把土地流轉(zhuǎn)、產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展,作為破解多元就業(yè)難的重點(diǎn)來抓。規(guī)劃合并3個行政村,建成后村民集中居住,整理出來的土地能復(fù)耕的復(fù)耕,不具備復(fù)耕條件的用做企業(yè)建設(shè)用地,可節(jié)約土地700余畝?!痹隈R莊村星羅棋布地分布著20多家企業(yè),村里以土地參股企業(yè)保證了集體土地收益得以持續(xù),流轉(zhuǎn)土地的村民不僅每年每畝可以得到近800元的補(bǔ)貼,而且可以到村辦企業(yè)就業(yè)。