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可再生能源的開發(fā)利用范文第1篇

1.新能源與可再生能源發(fā)展現(xiàn)狀

現(xiàn)在我國(guó)的新能源與可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展已初具規(guī)模。但是在發(fā)展中還存在許多問(wèn)題。主要表現(xiàn)在：整體上缺乏科學(xué)規(guī)劃，發(fā)展不均衡；自主研發(fā)企業(yè)數(shù)量少、投入少，既有的成果實(shí)際推廣應(yīng)用成效甚微，新能源規(guī)?；a(chǎn)之前的成本也較高，配套設(shè)施跟不上；在新能源產(chǎn)業(yè)方面面臨著基礎(chǔ)設(shè)施和基層公共服務(wù)能力嚴(yán)重缺失的問(wèn)題。

2. 加強(qiáng)對(duì)新能源和可再生能源的利用

2.1 科學(xué)評(píng)估新能源和可再生能源的資源潛力 城市的新能源和可再生能源的合理利用，需要科學(xué)評(píng)估城市新能源、可再生能源的資源潛力。

2.2合理規(guī)劃不同政策和資金投入下的利用規(guī)模 新能源和可再生能源的資金可獲得量、當(dāng)前利用量與政策以及資金投入量密切相關(guān)。以生物能為例，秸稈、畜禽糞便和林木薪柴等可收集利用的數(shù)量與可作為沼氣、秸稈發(fā)電、氣化液化等利用的規(guī)模的大小，不僅與農(nóng)業(yè)政策有關(guān)，而且還與政府給予的資金、技術(shù)支持有關(guān)。

2.3能源結(jié)構(gòu)的低碳化 由于目前國(guó)內(nèi)外未將水電、核電以外的可再生能源列入能源消費(fèi)核算體系，改變以煤為主的中國(guó)能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，需要相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間，需要付出巨大的人力、物力和財(cái)力，才可能實(shí)現(xiàn)“發(fā)展”和“低碳”兩個(gè)目標(biāo)。制定規(guī)劃的任務(wù)就是在發(fā)展與減排之間求得一個(gè)平衡點(diǎn)。

2.4 繼續(xù)調(diào)整能源產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) 優(yōu)先開發(fā)水電，適度控制煤炭產(chǎn)能增長(zhǎng)，是調(diào)整現(xiàn)階段能源結(jié)構(gòu)的主要任務(wù)。我國(guó)是世界上煤炭生產(chǎn)規(guī)模最大的國(guó)家，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)中，煤炭占70%。我國(guó)電力結(jié)構(gòu)特別是電源結(jié)構(gòu)明顯不合理，水火電比例為1∶5，火電比重偏大，需要繼續(xù)貫徹優(yōu)先開發(fā)水電的方針，并加快發(fā)展核電，加快優(yōu)化電源結(jié)構(gòu)。

2.5 做好地質(zhì)勘探等前期工作，制定科學(xué)規(guī)劃和開發(fā)方案 在充分摸清煤、油、氣、田的地址構(gòu)造特征、賦存狀況、儲(chǔ)量規(guī)模及分布等的基礎(chǔ)上，制定科學(xué)開發(fā)方案，是今后開發(fā)過(guò)程中能夠?qū)崿F(xiàn)低碳化的關(guān)鍵。

3 .促進(jìn)新能源產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的建議

3.1政府應(yīng)出臺(tái)戰(zhàn)略計(jì)劃，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)引導(dǎo) 根據(jù)我國(guó)國(guó)情，考慮新能源與可再生能源市場(chǎng)的運(yùn)行，建立和完善新能源和節(jié)能政策體系，建立能源管理機(jī)構(gòu)和咨詢機(jī)構(gòu)，使得政策對(duì)新能源和節(jié)能產(chǎn)業(yè)的制度保障具有綜合性和戰(zhàn)略性。

3.2加大技術(shù)創(chuàng)新和投資力度 技術(shù)創(chuàng)新是新能源與可再生能源發(fā)展的關(guān)鍵。中國(guó)目前的新能源技術(shù)創(chuàng)新能力較低。因此要加大核心技術(shù)的自主研發(fā)力度，從人才方面注重新能源研發(fā)的技術(shù)性專業(yè)人才的培養(yǎng)。對(duì)于投資巨大、外部性明顯的新能源技術(shù)研發(fā)，必須以國(guó)家投入為主、社會(huì)資本參與的方式，建立公共研發(fā)平臺(tái)和檢測(cè)平臺(tái)，成立工程技術(shù)中心，在技術(shù)研發(fā)、風(fēng)險(xiǎn)投入、上市融資等方面加大政策傾斜，形成集研發(fā)應(yīng)用于一體的產(chǎn)學(xué)研技術(shù)創(chuàng)新體系。

3.3堅(jiān)持實(shí)用性第一的原則 基礎(chǔ)設(shè)施的完善。如電網(wǎng)布局、新能源汽車賴以運(yùn)行的充電站建設(shè)等，通過(guò)完善基礎(chǔ)設(shè)施，為新能源的應(yīng)用提供基本條件；完善補(bǔ)貼機(jī)制。需要在補(bǔ)貼領(lǐng)域和補(bǔ)貼方法上進(jìn)行擴(kuò)展，如財(cái)稅支持等；調(diào)整能源利益結(jié)構(gòu)。通過(guò)補(bǔ)貼或績(jī)效考核等途徑，對(duì)現(xiàn)有能源利益結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整。

3.4促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與新能源及可再生能源的供需平衡 調(diào)整國(guó)內(nèi)的能源消費(fèi)政策，鼓勵(lì)使用新能源與可再生能源，大規(guī)模啟動(dòng)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，建立綠色能源的民族品牌。

可再生能源的開發(fā)利用范文第2篇

第一條為了促進(jìn)可再生能源的開發(fā)利用，增加能源供應(yīng)，改善能源結(jié)構(gòu)，保障能源安全，保護(hù)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，制定本法。

第二條本法所稱可再生能源，是指風(fēng)能、太陽(yáng)能、水能、生物質(zhì)能、地?zé)崮?、海洋能等非化石能源?/p>

水力發(fā)電對(duì)本法的適用，由國(guó)務(wù)院能源主管部門規(guī)定，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。

通過(guò)低效率爐灶直接燃燒方式利用秸稈、薪柴、糞便等，不適用本法。

第三條本法適用于中華人民共和國(guó)領(lǐng)域和管轄的其他海域。

第四條國(guó)家將可再生能源的開發(fā)利用列為能源發(fā)展的優(yōu)先領(lǐng)域，通過(guò)制定可再生能源開發(fā)利用總量目標(biāo)和采取相應(yīng)措施，推動(dòng)可再生能源市場(chǎng)的建立和發(fā)展。

國(guó)家鼓勵(lì)各種所有制經(jīng)濟(jì)主體參與可再生能源的開發(fā)利用，依法保護(hù)可再生能源開發(fā)利用者的合法權(quán)益。

第五條國(guó)務(wù)院能源主管部門對(duì)全國(guó)可再生能源的開發(fā)利用實(shí)施統(tǒng)一管理。國(guó)務(wù)院有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)有關(guān)的可再生能源開發(fā)利用管理工作。

縣級(jí)以上地方人民政府管理能源工作的部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)可再生能源開發(fā)利用的管理工作。縣級(jí)以上地方人民政府有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)有關(guān)的可再生能源開發(fā)利用管理工作。

第二章資源調(diào)查與發(fā)展規(guī)劃

第六條國(guó)務(wù)院能源主管部門負(fù)責(zé)組織和協(xié)調(diào)全國(guó)可再生能源資源的調(diào)查，并會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門組織制定資源調(diào)查的技術(shù)規(guī)范。

國(guó)務(wù)院有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)相關(guān)可再生能源資源的調(diào)查，調(diào)查結(jié)果報(bào)國(guó)務(wù)院能源主管部門匯總。

可再生能源資源的調(diào)查結(jié)果應(yīng)當(dāng)公布；但是，國(guó)家規(guī)定需要保密的內(nèi)容除外。

第七條國(guó)務(wù)院能源主管部門根據(jù)全國(guó)能源需求與可再生能源資源實(shí)際狀況，制定全國(guó)可再生能源開發(fā)利用中長(zhǎng)期總量目標(biāo)，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后執(zhí)行，并予公布。

國(guó)務(wù)院能源主管部門根據(jù)前款規(guī)定的總量目標(biāo)和省、自治區(qū)、直轄市經(jīng)濟(jì)發(fā)展與可再生能源資源實(shí)際狀況，會(huì)同省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定各行政區(qū)域可再生能源開發(fā)利用中長(zhǎng)期目標(biāo)，并予公布。

第八條國(guó)務(wù)院能源主管部門根據(jù)全國(guó)可再生能源開發(fā)利用中長(zhǎng)期總量目標(biāo)，會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門，編制全國(guó)可再生能源開發(fā)利用規(guī)劃，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后實(shí)施。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府管理能源工作的部門根據(jù)本行政區(qū)域可再生能源開發(fā)利用中長(zhǎng)期目標(biāo)，會(huì)同本級(jí)人民政府有關(guān)部門編制本行政區(qū)域可再生能源開發(fā)利用規(guī)劃，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

經(jīng)批準(zhǔn)的規(guī)劃應(yīng)當(dāng)公布；但是，國(guó)家規(guī)定需要保密的內(nèi)容除外。

經(jīng)批準(zhǔn)的規(guī)劃需要修改的，須經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

第九條編制可再生能源開發(fā)利用規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)征求有關(guān)單位、專家和公眾的意見(jiàn)，進(jìn)行科學(xué)論證。

第三章產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)與技術(shù)支持

第十條國(guó)務(wù)院能源主管部門根據(jù)全國(guó)可再生能源開發(fā)利用規(guī)劃，制定、公布可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)目錄。

第十一條國(guó)務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門應(yīng)當(dāng)制定、公布國(guó)家可再生能源電力的并網(wǎng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和其他需要在全國(guó)范圍內(nèi)統(tǒng)一技術(shù)要求的有關(guān)可再生能源技術(shù)和產(chǎn)品的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。

對(duì)前款規(guī)定的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)中未作規(guī)定的技術(shù)要求，國(guó)務(wù)院有關(guān)部門可以制定相關(guān)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，并報(bào)國(guó)務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門備案。

第十二條國(guó)家將可再生能源開發(fā)利用的科學(xué)技術(shù)研究和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展列為科技發(fā)展與高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)先領(lǐng)域，納入國(guó)家科技發(fā)展規(guī)劃和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，并安排資金支持可再生能源開發(fā)利用的科學(xué)技術(shù)研究、應(yīng)用示范和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，促進(jìn)可再生能源開發(fā)利用的技術(shù)進(jìn)步，降低可再生能源產(chǎn)品的生產(chǎn)成本，提高產(chǎn)品質(zhì)量。

國(guó)務(wù)院教育行政部門應(yīng)當(dāng)將可再生能源知識(shí)和技術(shù)納入普通教育、職業(yè)教育課程。

第四章推廣與應(yīng)用

第十三條國(guó)家鼓勵(lì)和支持可再生能源并網(wǎng)發(fā)電。

建設(shè)可再生能源并網(wǎng)發(fā)電項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)依照法律和國(guó)務(wù)院的規(guī)定取得行政許可或者報(bào)送備案。

建設(shè)應(yīng)當(dāng)取得行政許可的可再生能源并網(wǎng)發(fā)電項(xiàng)目，有多人申請(qǐng)同一項(xiàng)目許可的，應(yīng)當(dāng)依法通過(guò)招標(biāo)確定被許可人。

第十四條電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)與依法取得行政許可或者報(bào)送備案的可再生能源發(fā)電企業(yè)簽訂并網(wǎng)協(xié)議，全額收購(gòu)其電網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)可再生能源并網(wǎng)發(fā)電項(xiàng)目的上網(wǎng)電量，并為可再生能源發(fā)電提供上網(wǎng)服務(wù)。

第十五條國(guó)家扶持在電網(wǎng)未覆蓋的地區(qū)建設(shè)可再生能源獨(dú)立電力系統(tǒng)，為當(dāng)?shù)厣a(chǎn)和生活提供電力服務(wù)。

第十六條國(guó)家鼓勵(lì)清潔、高效地開發(fā)利用生物質(zhì)燃料，鼓勵(lì)發(fā)展能源作物。

利用生物質(zhì)資源生產(chǎn)的燃?xì)夂蜔崃?，符合城市燃?xì)夤芫W(wǎng)、熱力管網(wǎng)的入網(wǎng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的，經(jīng)營(yíng)燃?xì)夤芫W(wǎng)、熱力管網(wǎng)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)接收其入網(wǎng)。

國(guó)家鼓勵(lì)生產(chǎn)和利用生物液體燃料。石油銷售企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院能源主管部門或者省級(jí)人民政府的規(guī)定，將符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的生物液體燃料納入其燃料銷售體系。

第十七條國(guó)家鼓勵(lì)單位和個(gè)人安裝和使用太陽(yáng)能熱水系統(tǒng)、太陽(yáng)能供熱采暖和制冷系統(tǒng)、太陽(yáng)能光伏發(fā)電系統(tǒng)等太陽(yáng)能利用系統(tǒng)。

國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門制定太陽(yáng)能利用系統(tǒng)與建筑結(jié)合的技術(shù)經(jīng)濟(jì)政策和技術(shù)規(guī)范。

房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)前款規(guī)定的技術(shù)規(guī)范，在建筑物的設(shè)計(jì)和施工中，為太陽(yáng)能利用提供必備條件。

對(duì)已建成的建筑物，住戶可以在不影響其質(zhì)量與安全的前提下安裝符合技術(shù)規(guī)范和產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的太陽(yáng)能利用系統(tǒng)；但是，當(dāng)事人另有約定的除外。

第十八條國(guó)家鼓勵(lì)和支持農(nóng)村地區(qū)的可再生能源開發(fā)利用。

縣級(jí)以上地方人民政府管理能源工作的部門會(huì)同有關(guān)部門，根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、生態(tài)保護(hù)和衛(wèi)生綜合治理需要等實(shí)際情況，制定農(nóng)村地區(qū)可再生能源發(fā)展規(guī)劃，因地制宜地推廣應(yīng)用沼氣等生物質(zhì)資源轉(zhuǎn)化、戶用太陽(yáng)能、小型風(fēng)能、小型水能等技術(shù)。

縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)農(nóng)村地區(qū)的可再生能源利用項(xiàng)目提供財(cái)政支持。

第五章價(jià)格管理與費(fèi)用分?jǐn)?/p>

第十九條可再生能源發(fā)電項(xiàng)目的上網(wǎng)電價(jià)，由國(guó)務(wù)院價(jià)格主管部門根據(jù)不同類型可再生能源發(fā)電的特點(diǎn)和不同地區(qū)的情況，按照有利于促進(jìn)可再生能源開發(fā)利用和經(jīng)濟(jì)合理的原則確定，并根據(jù)可再生能源開發(fā)利用技術(shù)的發(fā)展適時(shí)調(diào)整。上網(wǎng)電價(jià)應(yīng)當(dāng)公布。依照本法第十三條第三款規(guī)定實(shí)行招標(biāo)的可再生能源發(fā)電項(xiàng)目的上網(wǎng)電價(jià)，按照中標(biāo)確定的價(jià)格執(zhí)行；但是，不得高于依照前款規(guī)定確定的同類可再生能源發(fā)電項(xiàng)目的上網(wǎng)電價(jià)水平。

第二十條電網(wǎng)企業(yè)依照本法第十九條規(guī)定確定的上網(wǎng)電價(jià)收購(gòu)可再生能源電量所發(fā)生的費(fèi)用，高于按照常規(guī)能源發(fā)電平均上網(wǎng)電價(jià)計(jì)算所發(fā)生費(fèi)用之間的差額，附加在銷售電價(jià)中分?jǐn)偂＞唧w辦法由國(guó)務(wù)院價(jià)格主管部門制定。

第二十一條電網(wǎng)企業(yè)為收購(gòu)可再生能源電量而支付的合理的接網(wǎng)費(fèi)用以及其他合理的相關(guān)費(fèi)用，可以計(jì)入電網(wǎng)企業(yè)輸電成本，并從銷售電價(jià)中回收。

第二十二條國(guó)家投資或者補(bǔ)貼建設(shè)的公共可再生能源獨(dú)立電力系統(tǒng)的銷售電價(jià)，執(zhí)行同一地區(qū)分類銷售電價(jià)，其合理的運(yùn)行和管理費(fèi)用超出銷售電價(jià)的部分，依照本法第二十條規(guī)定的辦法分?jǐn)偂?/p>

第二十三條進(jìn)入城市管網(wǎng)的可再生能源熱力和燃?xì)獾膬r(jià)格，按照有利于促進(jìn)可再生能源開發(fā)利用和經(jīng)濟(jì)合理的原則，根據(jù)價(jià)格管理權(quán)限確定。

第六章經(jīng)濟(jì)激勵(lì)與監(jiān)督措施

第二十四條國(guó)家財(cái)政設(shè)立可再生能源發(fā)展專項(xiàng)資金，用于支持以下活動(dòng)：

（一）可再生能源開發(fā)利用的科學(xué)技術(shù)研究、標(biāo)準(zhǔn)制定和示范工程；

（二）農(nóng)村、牧區(qū)生活用能的可再生能源利用項(xiàng)目；

（三）偏遠(yuǎn)地區(qū)和海島可再生能源獨(dú)立電力系統(tǒng)建設(shè)；

（四）可再生能源的資源勘查、評(píng)價(jià)和相關(guān)信息系統(tǒng)建設(shè)；

（五）促進(jìn)可再生能源開發(fā)利用設(shè)備的本地化生產(chǎn)。

第二十五條對(duì)列入國(guó)家可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)目錄、符合信貸條件的可再生能源開發(fā)利用項(xiàng)目，金融機(jī)構(gòu)可以提供有財(cái)政貼息的優(yōu)惠貸款。

第二十六條國(guó)家對(duì)列入可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)目錄的項(xiàng)目給予稅收優(yōu)惠。具體辦法由國(guó)務(wù)院規(guī)定。

第二十七條電力企業(yè)應(yīng)當(dāng)真實(shí)、完整地記載和保存可再生能源發(fā)電的有關(guān)資料，并接受電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)的檢查和監(jiān)督。

電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢查時(shí)，應(yīng)當(dāng)依照規(guī)定的程序進(jìn)行，并為被檢查單位保守商業(yè)秘密和其他秘密。

第七章法律責(zé)任

第二十八條國(guó)務(wù)院能源主管部門和縣級(jí)以上地方人民政府管理能源工作的部門和其他有關(guān)部門在可再生能源開發(fā)利用監(jiān)督管理工作中，違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由本級(jí)人民政府或者上級(jí)人民政府有關(guān)部門責(zé)令改正，對(duì)負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）不依法作出行政許可決定的；

（二）發(fā)現(xiàn)違法行為不予查處的；

（三）有不依法履行監(jiān)督管理職責(zé)的其他行為的。

第二十九條違反本法第十四條規(guī)定，電網(wǎng)企業(yè)未全額收購(gòu)可再生能源電量，造成可再生能源發(fā)電企業(yè)經(jīng)濟(jì)損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任，并由國(guó)家電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正；拒不改正的，處以可再生能源發(fā)電企業(yè)經(jīng)濟(jì)損失額一倍以下的罰款。

第三十條違反本法第十六條第二款規(guī)定，經(jīng)營(yíng)燃?xì)夤芫W(wǎng)、熱力管網(wǎng)的企業(yè)不準(zhǔn)許符合入網(wǎng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的燃?xì)狻崃θ刖W(wǎng)，造成燃?xì)狻崃ιa(chǎn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任，并由省級(jí)人民政府管理能源工作的部門責(zé)令限期改正；拒不改正的，處以燃?xì)?、熱力生產(chǎn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)損失額一倍以下的罰款。

第三十一條違反本法第十六條第三款規(guī)定，石油銷售企業(yè)未按照規(guī)定將符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的生物液體燃料納入其燃料銷售體系，造成生物液體燃料生產(chǎn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任，并由國(guó)務(wù)院能源主管部門或者省級(jí)人民政府管理能源工作的部門責(zé)令限期改正；拒不改正的，處以生物液體燃料生產(chǎn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)損失額一倍以下的罰款。

第八章附則

第三十二條本法中下列用語(yǔ)的含義：

（一）生物質(zhì)能，是指利用自然界的植物、糞便以及城鄉(xiāng)有機(jī)廢物轉(zhuǎn)化成的能源。

（二）可再生能源獨(dú)立電力系統(tǒng)，是指不與電網(wǎng)連接的單獨(dú)運(yùn)行的可再生能源電力系統(tǒng)。

（三）能源作物，是指經(jīng)專門種植，用以提供能源原料的草本和木本植物。

可再生能源的開發(fā)利用范文第3篇

關(guān)鍵詞：新能源；時(shí)間與速度；經(jīng)濟(jì)

前言

伴隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，中國(guó)對(duì)能源的巨大需求正在對(duì)世界經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生巨大的影響。在中國(guó)出口增長(zhǎng)的同時(shí)，高耗能高污染的發(fā)展模式也日益成為中國(guó)人擔(dān)憂的對(duì)象。

為此，本版近期特推出“可持續(xù)發(fā)展”系列，共8篇，聚焦新能源及環(huán)保主題，希望引起讀者的進(jìn)一步關(guān)注。

新能源是相對(duì)于長(zhǎng)期廣泛使用、技術(shù)上成熟的常規(guī)能源(如煤、石油、天然氣、水能、核能等)而言，已經(jīng)開發(fā)但還不能大規(guī)模使用或正在研究試驗(yàn)、尚需進(jìn)一步開發(fā)的能源。

新能源開發(fā)空間有待拓展

新能源包括海洋能、太陽(yáng)能、風(fēng)能、地?zé)崮?、生物質(zhì)能、氫能等等。也就是目前通常說(shuō)的可再生能源(水電除外)。新能源技術(shù)在世界上得到不同程度的應(yīng)用，例如太陽(yáng)能的光熱轉(zhuǎn)換，光電轉(zhuǎn)換，地?zé)嶂苯討?yīng)用，生物發(fā)酵及熱分解以制取沼氣和氣體燃料，潮汐發(fā)電技術(shù)等等。

中國(guó)《可再生能源法》確立了可再生能源(新能源)發(fā)展的基本法律制度體系。自2006年1月1日正式實(shí)施以來(lái)，對(duì)可再生能源投資投入和可再生能源制造業(yè)的發(fā)展起到了積極的推動(dòng)作用。它比較完整地規(guī)定了可再生能源開發(fā)利用的法律制度，有益于解決中國(guó)日益突出的能源供需矛盾和環(huán)境惡化問(wèn)題。

除了《可再生能源法》，國(guó)家發(fā)改委還牽頭在可再生能源發(fā)展的政策措施方面做了許多工作。例如制定了2010年可再生能源發(fā)展目標(biāo)，頒布了《可再生能源發(fā)電有關(guān)管理規(guī)定》、《可再生能源發(fā)電價(jià)格和費(fèi)用分?jǐn)偣芾碓囆修k法》、《可再生能源電價(jià)附加收入調(diào)配暫行辦法》和《可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)目錄》。發(fā)改委還與財(cái)政部等有關(guān)部門聯(lián)合頒布了《促進(jìn)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施意見(jiàn)》、《關(guān)于加強(qiáng)生物燃料乙醇項(xiàng)目建設(shè)管理，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的通知》和《關(guān)于發(fā)展生物能源和生物化工財(cái)稅扶持政策的實(shí)施意見(jiàn)》。此外，風(fēng)能和生物質(zhì)能資源的普查工作也正在進(jìn)行中。

可再生能源是指在自然界中可以再生的能源資源。它清潔且對(duì)環(huán)境無(wú)害或危害很小，其另一特性是分布廣泛，適宜就地開發(fā)利用。2007年中國(guó)風(fēng)電裝機(jī)累計(jì)已達(dá)到605萬(wàn)千瓦，在建420萬(wàn)千瓦，該年的裝機(jī)比過(guò)去20年總和還要多。但相對(duì)于中國(guó)目前的能源資源和環(huán)境問(wèn)題，業(yè)界對(duì)可再生能源的發(fā)展速度仍不滿意?？稍偕茉丛谥袊?guó)電力工業(yè)中僅占很小的比例。到2006年底，全國(guó)水電裝機(jī)容量1.3億千瓦，占全國(guó)總發(fā)電裝機(jī)容量的21%。對(duì)于大型水電是否列為可再生能源，仍有爭(zhēng)論。然而，除水電以外的可再生能源所占比重尚不足1%。

可再生能源發(fā)展緩慢的原因

可再生能源發(fā)展緩慢的原因主要是它相對(duì)高的成本和所需的電價(jià)?？稍偕茉吹陌l(fā)電成本一般比煤電高，生物質(zhì)能發(fā)電為1.5倍，風(fēng)力發(fā)電為1.7倍，光伏發(fā)電為11-18倍?？稍偕茉窗l(fā)展遲緩，與快速增長(zhǎng)的火發(fā)電裝機(jī)容量相比微乎其微，因此比例可能進(jìn)一步減小。以風(fēng)能為例，中國(guó)風(fēng)能資源相對(duì)豐富，據(jù)估計(jì)可開發(fā)利用的風(fēng)能儲(chǔ)量約10億千瓦，其中，陸地風(fēng)能資源約2.5億千瓦，海上7.5億千瓦。中國(guó)推動(dòng)風(fēng)能發(fā)電近十年了，盡管近期增長(zhǎng)較快，然而風(fēng)電裝機(jī)容量也只有約605萬(wàn)千瓦。

可再生能源發(fā)展的焦點(diǎn)集中在降低成本，這是共識(shí)。然而，過(guò)度關(guān)注成本和所需的電價(jià)，是中國(guó)可再生能源戰(zhàn)略的一個(gè)誤區(qū)。表現(xiàn)在，一是過(guò)于迫切降低成本而急切要求設(shè)備國(guó)產(chǎn)化，二是對(duì)可再生能源電價(jià)控制過(guò)緊。中國(guó)的可再生能源必然有一個(gè)大發(fā)展，這一點(diǎn)不應(yīng)當(dāng)懷疑。但是，開發(fā)時(shí)間和速度很重要，這應(yīng)當(dāng)是可再生能源戰(zhàn)略乃至能源戰(zhàn)略的一個(gè)重點(diǎn)。簡(jiǎn)單地說(shuō)，無(wú)論利用不利用，風(fēng)一直在吹，陽(yáng)光普照。但是，煤越挖越少，大氣污染排放越來(lái)越多。

大規(guī)模地降低可再生能源成本，顯然需要設(shè)備國(guó)產(chǎn)化。但是，設(shè)備國(guó)產(chǎn)化有一個(gè)先引進(jìn)技術(shù)還是先做成市場(chǎng)規(guī)模后再國(guó)產(chǎn)化的選擇。在市場(chǎng)規(guī)模很小的情況下，引進(jìn)技術(shù)需要政府行為和干預(yù)。除了扭曲市場(chǎng)之外，引進(jìn)可能是一個(gè)相對(duì)漫長(zhǎng)的談判過(guò)程。相反，有了市場(chǎng)規(guī)模，國(guó)產(chǎn)化必然隨之而來(lái)，且速度很快。以火電30萬(wàn)和60萬(wàn)千瓦機(jī)組設(shè)備為例，當(dāng)筆者10年前做30萬(wàn)千瓦和60萬(wàn)千瓦機(jī)組的電廠項(xiàng)目時(shí)，設(shè)備基本進(jìn)口，政府并沒(méi)有刻意要求國(guó)產(chǎn)化。事實(shí)是，幾年前30萬(wàn)和60萬(wàn)千瓦設(shè)備已基本國(guó)產(chǎn)化。大市場(chǎng)吸引了技術(shù)，造就了中國(guó)30萬(wàn)和60萬(wàn)千瓦發(fā)電設(shè)備的制造能力。另一個(gè)問(wèn)題是行政控制電價(jià)。行政主管部門對(duì)于風(fēng)能項(xiàng)目的電價(jià)實(shí)行特許權(quán)招標(biāo)，企業(yè)則為了獲取項(xiàng)目壓低競(jìng)標(biāo)電價(jià)，以不到0.4元/kWh中標(biāo)。而根據(jù)風(fēng)電的基本情況測(cè)算，除了自然條件特別好的風(fēng)場(chǎng)，加上特別樂(lè)觀的假設(shè)之外，能夠達(dá)到商業(yè)要求的風(fēng)電價(jià)格都應(yīng)該超過(guò)0.6元/kWh。經(jīng)驗(yàn)證明，中標(biāo)企業(yè)可能沒(méi)有想真正地按建設(shè)承諾經(jīng)營(yíng)這些風(fēng)電場(chǎng)，而是先拿下項(xiàng)目，慢慢做，或等待政策，或再與政府討價(jià)還價(jià)。當(dāng)然，為裝飾門面，虧本建設(shè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)電的企業(yè)，可能有，但不多。

在可再生能源的成本和價(jià)格問(wèn)題上，必須包括環(huán)境治理成本以及資源耗盡溢價(jià)。環(huán)境治理成本很容易理解，資源耗盡溢價(jià)則需要解釋。涉及對(duì)能源礦藏等不可再生資源的開采，經(jīng)濟(jì)分析中要計(jì)算資源利用的經(jīng)濟(jì)成本。由于這些資源無(wú)法再生，被耗盡時(shí)必須用進(jìn)口或國(guó)內(nèi)替代品來(lái)替代，因此資源利用的機(jī)會(huì)成本包括了資源耗盡后其替代品的成本。耗盡溢價(jià)或費(fèi)用可根據(jù)經(jīng)濟(jì)價(jià)格和年開采量占總儲(chǔ)量的比例來(lái)確定，該溢價(jià)與經(jīng)濟(jì)開采成本相加后就得到使用不可再生資源的總經(jīng)濟(jì)成本。如果在可再生能源定價(jià)時(shí)，將目前的可再生能源成本價(jià)格，扣去用煤發(fā)電的環(huán)境治理成本和資源耗盡溢價(jià)，可再生能源的價(jià)格不會(huì)比煤電高。

此外，還應(yīng)當(dāng)動(dòng)態(tài)地來(lái)看可再生能源成本和價(jià)格問(wèn)題，不應(yīng)當(dāng)將目前國(guó)家批給可再生能源的價(jià)格看成是一成不變。長(zhǎng)遠(yuǎn)的看，不可再生能源發(fā)電價(jià)格會(huì)上漲。因?yàn)?，不可再生能源資源價(jià)格會(huì)因?yàn)橄∪焙驮黾迎h(huán)境治理成本而上行，而可再生能源的價(jià)格則可能由于技術(shù)進(jìn)步和市場(chǎng)規(guī)模帶來(lái)的迅速國(guó)產(chǎn)化而下行。現(xiàn)在認(rèn)為被批高了的電價(jià)，以后可以下調(diào)。除非價(jià)格當(dāng)局認(rèn)定已經(jīng)批復(fù)的價(jià)格永遠(yuǎn)不變，但是這樣一來(lái)，那能源價(jià)格還改革什么？

當(dāng)然，許多價(jià)格上的考慮是出于對(duì)提高目前電價(jià)水平的擔(dān)憂。這種擔(dān)憂是合理的，但至少在現(xiàn)階段不能成為阻礙可再生能源發(fā)展的原因。因?yàn)?，以目前可再生能源占發(fā)電

的極小份額(大水電除外)來(lái)看，可再生能源電價(jià)再高一些并不足以影響整個(gè)電價(jià)水平。

可再生能源的優(yōu)點(diǎn)已為越來(lái)越多的人所了解和接受。推廣應(yīng)用可再生能源，對(duì)促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展以及構(gòu)建和諧社會(huì)舉足輕重。在資源緊張的現(xiàn)實(shí)條件下，建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)，大力發(fā)展可再生能源是中國(guó)社會(huì)的共同選擇，也是電力工業(yè)可持續(xù)發(fā)展之路的重要途徑。近年來(lái)，中國(guó)政府已經(jīng)從戰(zhàn)略高度采取了一系列重大舉措，加快可再生能源的開發(fā)利用。

《可再生能源法》2006年1月1日正式生效以來(lái)，雖然不盡人意，但為可再生能源發(fā)展提供了一個(gè)法律框架。中國(guó)可再生能源中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃也明確提出，到2020年可再生能源發(fā)電裝機(jī)容量(包含大水電)將占總裝機(jī)容量的30%以上。實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，必須加快可再生能源發(fā)展的步伐。國(guó)家發(fā)改委決定在2005-2007年間設(shè)立可再生能源和新能源高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化專項(xiàng)資金，主要用于鼓勵(lì)風(fēng)力發(fā)電、太陽(yáng)能光伏發(fā)電、太陽(yáng)能供熱和地?zé)岜霉?。這些政策和規(guī)劃為可再生能源的大發(fā)展奠定了良好的政策基礎(chǔ)。在降低可再生能源成本方面，還有其他一些措施，如通過(guò)平攤電價(jià)或?qū)嵭袃r(jià)格補(bǔ)償?shù)葯C(jī)制，計(jì)劃增加科技投入，提高可再生能源的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

推廣可再生能源發(fā)展的關(guān)鍵因素

經(jīng)驗(yàn)證明，可再生能源的發(fā)展相對(duì)緩慢，需要特殊政策和努力去推廣應(yīng)用。顯然，科技攻關(guān)，降低生產(chǎn)成本，是推廣可再生能源應(yīng)用和發(fā)展的關(guān)鍵。但是，當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高投入、高能耗、高污染、低效率的粗放式增長(zhǎng)方式造成中國(guó)能源后備儲(chǔ)量不足，資源過(guò)快消耗，從而影響能源安全和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。發(fā)展可再生能源勢(shì)在必行，而且時(shí)間和速度都很重要。

“十一五”計(jì)劃確定了單位GDP能耗比“十五”期末降低20%左右的發(fā)展目標(biāo)。發(fā)展可再生能源是有助于實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的一項(xiàng)重要措施。目前風(fēng)電裝機(jī)容量已經(jīng)超過(guò)了“十一五”末期的500萬(wàn)千瓦規(guī)劃目標(biāo)，但是與可開發(fā)利用的約10億千瓦風(fēng)能儲(chǔ)量和每年8000萬(wàn)千瓦火電裝機(jī)相比，是一個(gè)小數(shù)字。發(fā)展速度是不是能再快一些，政策能不能更優(yōu)惠些，措施能不能更有力些？比如，采取風(fēng)電強(qiáng)制入網(wǎng)和收購(gòu)政策，強(qiáng)制某一電網(wǎng)范圍可再生能源的份額，還有其它一些激勵(lì)可再生能源發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策和貸款優(yōu)惠政策。

目前可再生能源發(fā)展還有其它障礙?？稍偕茉窗l(fā)電規(guī)模小而且分散、成本高，會(huì)給電網(wǎng)帶來(lái)一系列運(yùn)行、負(fù)荷匹配、增容和成本增加等問(wèn)題，實(shí)踐中存在上網(wǎng)問(wèn)題。另一方面，可再生能源設(shè)備和產(chǎn)品的技術(shù)論證、檢查及監(jiān)督，也缺乏有資質(zhì)認(rèn)證的專業(yè)公司，增加運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)。因此，可再生能源企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)較大、盈利較差，較難吸引社會(huì)資金的投入。

可再生能源的開發(fā)利用范文第4篇

國(guó)外配額制

國(guó)外配額制是一種通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制實(shí)現(xiàn)的可再生能源發(fā)展政策，是一個(gè)國(guó)家（或地區(qū)）用法律的形式對(duì)可再生能源發(fā)電量在電力生產(chǎn)總量或消費(fèi)總量中所占的份額進(jìn)行強(qiáng)制性規(guī)定的一項(xiàng)政策，也是一項(xiàng)支持可再生能源發(fā)展的重要政策工具，目標(biāo)是通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制以最低的成本引導(dǎo)企業(yè)開發(fā)和利用可再生能源。

美國(guó)是世界上最早實(shí)施可再生能源配額制的國(guó)家之一，截至2010 年底，全球已有超過(guò)14個(gè)國(guó)家在全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)施了配額制政策，一些國(guó)家在部分地區(qū)實(shí)施了配額制政策。在全球可再生能源開發(fā)利用規(guī)模較大的國(guó)家中，美國(guó)是配額制政策實(shí)施較為成功的國(guó)家，已有37個(gè)州實(shí)施了可再生能源配額制。

國(guó)外可再生能源配額制的實(shí)質(zhì)是通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制以最低的成本引導(dǎo)企業(yè)開發(fā)和利用可再生能源，根本是要解決可再生能源開發(fā)利用成本過(guò)高的問(wèn)題，其作用與可再生能源固定電價(jià)政策類似。配額制政策并不只是提出一個(gè)配額目標(biāo)，而是包括配套運(yùn)作機(jī)制的完整政策體系。國(guó)外配額制政策具有兩個(gè)基本特征：

一是基于綠色證書交易。強(qiáng)制配額制是要求電力企業(yè)必須生產(chǎn)或銷售規(guī)定比例的可再生能源電量，同時(shí)，政府對(duì)企業(yè)生產(chǎn)或銷售的可再生能源電量核發(fā)綠色交易證書，并通過(guò)綠色證書交易市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)交易。承擔(dān)配額制的企業(yè)既可以通過(guò)自己生產(chǎn)可再生能源，也可以通過(guò)買入可再生能源證書，或者二者并舉履行義務(wù)。

在綠色證書交易機(jī)制下，電力企業(yè)可根據(jù)可再生能源生產(chǎn)成本和綠色證書價(jià)格，靈活選擇合適的可再生能源產(chǎn)量和證書買入數(shù)量，從而實(shí)現(xiàn)成本最小化；同時(shí)，綠色證書交易大幅降低政府可再生能源補(bǔ)貼的確定、調(diào)整、籌集和分配等的管理成本。

二是基于電力市場(chǎng)。電力市場(chǎng)在配額制政策體系承擔(dān)重要作用，配額制一般不需要進(jìn)行價(jià)格補(bǔ)貼，可再生能源開發(fā)利用高成本主要通過(guò)電力市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)用戶分?jǐn)?。電力企業(yè)為生產(chǎn)或收購(gòu)可再生能源電力或購(gòu)買交易證書付出的高成本，最終通過(guò)電力市場(chǎng)在電力用戶的銷售電價(jià)中消化。

從國(guó)外配額制政策要素來(lái)看，主要涉及以下幾個(gè)方面。

其一，配額制政策一定有一個(gè)明確的總量目標(biāo)，同時(shí)需要有配套的針對(duì)配額義務(wù)主體的目標(biāo)分配機(jī)制。不同國(guó)家總量目標(biāo)及分配機(jī)制不同。如英國(guó)，主要根據(jù)歐盟可再生能源發(fā)展目標(biāo)確定逐年配額總量目標(biāo)，并根據(jù)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平確定不同地區(qū)的差異化的配額指標(biāo)，但同一地區(qū)內(nèi)電力企業(yè)承擔(dān)相同配額指標(biāo)。美國(guó)加州以2001年配額比例為基準(zhǔn)，以每年遞增1%的方式確定總量目標(biāo)，電力企業(yè)采用“存量+增量”方式承擔(dān)不同配額指標(biāo)。日本在分配地區(qū)配額指標(biāo)的時(shí)候，還會(huì)考慮各地區(qū)電網(wǎng)條件的差異，在配額指標(biāo)上乘以一個(gè)電網(wǎng)系數(shù)。

其二，從國(guó)外配額制實(shí)踐來(lái)看，配額制政策實(shí)施中承擔(dān)責(zé)任的主體是電力企業(yè)。配額制政策中，供電企業(yè)（發(fā)電企業(yè)）承擔(dān)的義務(wù)是其收購(gòu)（銷售）的電量中可再生能源電量必須達(dá)到規(guī)定的比例，電力企業(yè)不是可再生能源消納的責(zé)任主體，并沒(méi)有承擔(dān)可再生能源開發(fā)利用高成本的義務(wù)。實(shí)施配額制獲得的環(huán)境和其他社會(huì)效益，受益者是全社會(huì)和全體公民，其高成本通過(guò)電力市場(chǎng)以銷售電價(jià)的形式由全體電力消費(fèi)者承擔(dān)，配額義務(wù)的最終承擔(dān)者是電力消費(fèi)者。

其三，國(guó)外配額制政策成功實(shí)施的經(jīng)驗(yàn)表明，電力市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制、綠色證書交易機(jī)制以及考核機(jī)制構(gòu)成配額制政策實(shí)施的運(yùn)作機(jī)制，電力市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制解決了可再生能源開發(fā)利用的激勵(lì)問(wèn)題，通過(guò)放開終端銷售電價(jià)定價(jià)權(quán)，可再生能源開發(fā)利用的高成本能夠疏導(dǎo)到電力消費(fèi)者；綠色證書交易機(jī)制可引導(dǎo)以最低成本開發(fā)可再生能源；考核機(jī)制確保配額目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

中國(guó)制度設(shè)計(jì)

由于政策目標(biāo)不同，電力管理體制不同，可再生能源政策環(huán)境不同，我國(guó)配額制政策設(shè)計(jì)應(yīng)與國(guó)外有很大差別。

配額制政策的本質(zhì)與固定上網(wǎng)電價(jià)政策相同，都是一項(xiàng)推動(dòng)可再生能源開發(fā)利用的激勵(lì)政策，著力點(diǎn)在于解決可再生能源開發(fā)利用的高成本問(wèn)題，因此，配額制政策一般不與固定電價(jià)政策混用。與國(guó)外不同，我國(guó)針對(duì)風(fēng)電和地面光伏電站均出臺(tái)固定上網(wǎng)電價(jià)政策，對(duì)于可再生能源的開發(fā)，固定電價(jià)政策已充分發(fā)揮其激勵(lì)作用，我國(guó)出臺(tái)配額制的政策目標(biāo)不是解決通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)降低可再生能源開發(fā)成本的問(wèn)題，而是要解決可再生能源的消納問(wèn)題，也就是可再生能源利用成本高的問(wèn)題。

由于電力管理體制與國(guó)外不同，我國(guó)各地方發(fā)電計(jì)劃由各地方政府能源主管部門核定，因此，在我國(guó)配額制政策設(shè)計(jì)中，地方政府必須承擔(dān)起可再生能源配額制消納義務(wù)主體的責(zé)任，而發(fā)電企業(yè)和電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)作為配額制的實(shí)施義務(wù)主體。

配額總量目標(biāo)根據(jù)國(guó)家合理控制能源消費(fèi)總量和調(diào)整能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)的宏觀目標(biāo)確定。對(duì)于配額指標(biāo)的地區(qū)分配綜合考慮消納責(zé)任、消納能力、發(fā)展?jié)摿?、電網(wǎng)布局等因素,以省為單位進(jìn)行可再生能源電力配額指標(biāo)分配，不同資源條件的省份承擔(dān)的配額指標(biāo)不同；同類型的省份承擔(dān)同等的配額指標(biāo)。

基于中國(guó)國(guó)情及配額制政策目標(biāo)，中國(guó)配額制政策的實(shí)施應(yīng)主要通過(guò)行政方式實(shí)施。各地方政府應(yīng)充分發(fā)揮其在配額制政策實(shí)施的主導(dǎo)和協(xié)調(diào)作用，負(fù)責(zé)提出并落實(shí)本地區(qū)完成配額義務(wù)的具體實(shí)施方案，協(xié)調(diào)督促發(fā)電企業(yè)及電網(wǎng)企業(yè)完成配額義務(wù)。發(fā)電企業(yè)應(yīng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)和技術(shù)最優(yōu)的原則，合理確定各類非水可再生能源發(fā)電項(xiàng)目的投資規(guī)模和建設(shè)時(shí)序，確保其配額義務(wù)的完成。電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)根據(jù)可再生能源配額總目標(biāo)及其分配情況，合理確定可再生能源電力輸送規(guī)劃，在國(guó)家能源主管部門和地方政府的指導(dǎo)和協(xié)助下編制并落實(shí)可再生能源電力消納市場(chǎng)，確保配額指標(biāo)的完成。

需要怎樣的政策

可再生能源發(fā)展中遇到的問(wèn)題歸根結(jié)底還是經(jīng)濟(jì)性的問(wèn)題。目前，對(duì)于風(fēng)電等可再生能源發(fā)電的開發(fā)成本高已得到了廣泛認(rèn)識(shí)，現(xiàn)有固定政策也較好解決了這一問(wèn)題，但對(duì)于其由于出力特性導(dǎo)致的利用成本高，社會(huì)普遍認(rèn)識(shí)不足，缺乏量化研究，導(dǎo)致目前可再生能源發(fā)電消納問(wèn)題突出。

我國(guó)配額制政策設(shè)計(jì)的目標(biāo)是要解決可再生能源發(fā)電上網(wǎng)和市場(chǎng)消納問(wèn)題，也就是可再生能源發(fā)電利用問(wèn)題。電力系統(tǒng)發(fā)、輸、用同時(shí)完成的特點(diǎn)，決定了可再生能源發(fā)電利用涉及發(fā)電、輸電及用電等各環(huán)節(jié)。需要政府、發(fā)電企業(yè)、電網(wǎng)企業(yè)的共同努力，特別是政府對(duì)于發(fā)電企業(yè)和電網(wǎng)企業(yè)的責(zé)任義務(wù)、經(jīng)濟(jì)利益的協(xié)調(diào)，以及對(duì)于用戶用電行為的引導(dǎo)。

可再生能源的開發(fā)利用范文第5篇

關(guān)鍵詞：可再生資源　政策　措施　發(fā)展

前言：

自上世紀(jì)90年代以來(lái)不可再生能源消耗巨大，世界各國(guó)逐漸認(rèn)識(shí)并日益重視能源、環(huán)境、氣候等全球變化問(wèn)題。時(shí)至今日，許多國(guó)家早已陸續(xù)制定出不同形式的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略以及一系列的優(yōu)惠政策，來(lái)投資并鼓勵(lì)社會(huì)各界利用和使用可再生資源，以此尋求可持續(xù)發(fā)展的重要替代能源。以下筆者對(duì)我國(guó)鼓勵(lì)可再生能源發(fā)展的扶植與優(yōu)惠政策體現(xiàn)進(jìn)行粗淺的概述，并提出幾點(diǎn)推動(dòng)可再生資源發(fā)展的個(gè)人建議，以供參考。

目前我國(guó)鼓勵(lì)可再生能源發(fā)展的扶植與優(yōu)惠政策體現(xiàn)

為了更好的鼓勵(lì)我國(guó)可再生能源技術(shù)的發(fā)展，我國(guó)政府先后出臺(tái)了一系列的扶植與優(yōu)惠政策，以此促進(jìn)可再生資源的利用，具體歸納起來(lái)主要有以下幾點(diǎn)：

在國(guó)家法律法規(guī)上給予的支持

目前我國(guó)在法律、法規(guī)以及行政規(guī)章等法律中，都對(duì)開發(fā)利用可再生能源做出了相關(guān)的鼓勵(lì)政策。例如：在十屆人大常委會(huì)第十四次會(huì)議通過(guò)了《中華人民共和國(guó)可再生能源法》，把可再生能源的開發(fā)和利用提高到“增加能源供應(yīng)，改善能源結(jié)構(gòu)，保障能源安全，保護(hù)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度。以此國(guó)家強(qiáng)制手段以及利好政策激勵(lì)可再生能源的進(jìn)一步發(fā)展。

1.2鼓勵(lì)開發(fā)利用，給予政府補(bǔ)貼

目前我國(guó)有關(guān)財(cái)政部門早已制定了一系列的優(yōu)惠政策，對(duì)開發(fā)利用可再生資源的地區(qū)和企業(yè)，給予一定的政府補(bǔ)貼，加快了可再生資源的發(fā)展。例如：“送電到鄉(xiāng)”工程，在工程實(shí)施初期，我國(guó)政策及地方財(cái)政部門籌集了近40多億的資金，支持無(wú)電地區(qū)1000多個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))建立太陽(yáng)能發(fā)電、風(fēng)力發(fā)電和小水電站，解決人們生活用電的同時(shí)，充分的利用和使用了可再生資源，降低了不可再生能源的消耗。同時(shí)，部分地方政府益對(duì)開發(fā)和利用可再生能源的企業(yè)給予一定的政府補(bǔ)貼，如遠(yuǎn)地區(qū)的農(nóng)牧民，購(gòu)買太陽(yáng)能光伏發(fā)電系統(tǒng)和小型風(fēng)力發(fā)電系統(tǒng)給予每套100 300元的財(cái)政補(bǔ)貼，以此促進(jìn)可再生能源在快速融入人們的生活。

1.3利用價(jià)格支持促進(jìn)可再生資源發(fā)展

利用價(jià)格支持是促進(jìn)可再生能源發(fā)展的關(guān)鍵。目前我國(guó)典型的價(jià)格支持政策，主要體現(xiàn)在風(fēng)力發(fā)電上，如：為了促進(jìn)可再生能源的發(fā)展，電價(jià)改革方案中提出，

“風(fēng)電、地?zé)岬刃履茉春涂稍偕茉雌髽I(yè)暫不參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，電量由電網(wǎng)企業(yè)按政府定價(jià)或招標(biāo)價(jià)格優(yōu)先購(gòu)買，待電力市場(chǎng)成熟時(shí)由政府規(guī)定供電企業(yè)售電量中新能源和可再生能源電量的比例，建立專門的競(jìng)爭(zhēng)性新能源和可再生能源市場(chǎng)。以價(jià)格優(yōu)惠，為可再生資源提供有力的發(fā)展環(huán)境。

1.4對(duì)可再生資源給予國(guó)家投資支持

目前我國(guó)除了對(duì)可再生資源給予法律政策優(yōu)惠外，還給予了充足的專項(xiàng)投資支持，以此加快可再生資源的研究開發(fā)，建立起科學(xué)系統(tǒng)的可再生能源產(chǎn)業(yè)鏈。例如：農(nóng)村推廣使用可再生資源時(shí)，地方財(cái)政部門為可再生資源產(chǎn)業(yè)提供了專項(xiàng)貼息貸款。同時(shí)，我國(guó)還將可再生能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，納入了雙邊和多邊援助的優(yōu)先領(lǐng)域，引入國(guó)外的優(yōu)惠貸款支持國(guó)內(nèi)可再生能源的項(xiàng)目發(fā)展。

推動(dòng)我國(guó)可在生資源進(jìn)一步發(fā)展的幾點(diǎn)個(gè)人建議

目前我國(guó)早已出臺(tái)了一系列的優(yōu)惠政策，促進(jìn)可再生能源的發(fā)展。雖然取得了巨大的收益，降低了能源的消耗，但是可再生能源發(fā)展的力度尚較為薄弱。因此，為了進(jìn)一步促進(jìn)我國(guó)可再生能源的開發(fā)與利用，加快我國(guó)可再生資源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展步伐，筆者從可再生資源發(fā)展的兩個(gè)方面，提出幾點(diǎn)個(gè)人建議。

2.1進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)家政策扶植、鼓勵(lì)的具體建議

針對(duì)我國(guó)可再生資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本現(xiàn)狀，合理加強(qiáng)國(guó)家扶植、鼓勵(lì)力度，落實(shí)法律法規(guī)，對(duì)促進(jìn)可再生資源的開發(fā)與利用尤為重要。我認(rèn)為要貫徹落實(shí)國(guó)家法律法規(guī)，可再生資源發(fā)展的利好政策：一，應(yīng)該明確可再生能源的發(fā)展目標(biāo)，制定發(fā)展戰(zhàn)略與發(fā)展規(guī)劃；二，加大可再生資源專項(xiàng)資金的投入，研發(fā)開發(fā)高端產(chǎn)業(yè)；三，國(guó)務(wù)院財(cái)稅主管部門應(yīng)制定促進(jìn)可再生能源發(fā)展的財(cái)稅政策和投儲(chǔ)資政策；四，建立國(guó)家可再生資源技術(shù)研發(fā)中心，并在各大高校中，開始可再生資源研究專業(yè)課程，為可再生資源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供有力的人才支持與儲(chǔ)備；五，加大對(duì)可再生資源開發(fā)利用重要意義的正面宣傳，貫徹落實(shí)節(jié)約型社會(huì)。

2.2加大可再生資源技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的扶植力度

目前我國(guó)可再生資源技術(shù)發(fā)展水平良莠不齊，各類技術(shù)發(fā)展的戰(zhàn)略地位也不盡相同，嚴(yán)重造成部分可再生資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，無(wú)法形成適合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求的產(chǎn)業(yè)規(guī)模。因此，針對(duì)上述問(wèn)題，筆者認(rèn)為我國(guó)應(yīng)該根據(jù)各類可再生資源技術(shù)的特點(diǎn)及發(fā)展水平，制定具體的戰(zhàn)略措施，平衡發(fā)展，以適應(yīng)市場(chǎng)商業(yè)化發(fā)展需求。具體建議如下：首先，加強(qiáng)對(duì)風(fēng)力發(fā)電公司的扶植。扶植幾家大型風(fēng)力企業(yè)，迅速形成規(guī)模化的生產(chǎn)能力，并且規(guī)范風(fēng)電市場(chǎng)，加速風(fēng)電場(chǎng)建設(shè)；其次，加強(qiáng)對(duì)太陽(yáng)能熱水器產(chǎn)業(yè)的扶植。目前我國(guó)太陽(yáng)能熱水器技術(shù)相對(duì)成熟，但是由于種種因素限制，太陽(yáng)能熱水器的使用仍無(wú)法廣泛推廣。因此，我國(guó)應(yīng)該盡快出臺(tái)對(duì)太陽(yáng)能熱水器使用的相關(guān)優(yōu)惠政策，并給予一定的政府補(bǔ)助，促進(jìn)發(fā)展；再次，生物液體燃料。生物液體燃料多使用農(nóng)村秋后廢棄收割的高梁莖稈、地瓜、木薯等原料。因此，其能源來(lái)源廣泛，價(jià)格低廉，在使用中生態(tài)環(huán)保，加強(qiáng)生物液體發(fā)展勢(shì)必會(huì)逐漸形成上千萬(wàn)噸的液體燃料替代能力。