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節(jié)約資源的方式范文第1篇

1 資源節(jié)約型林業(yè)企業(yè)的含義

資源節(jié)約型企業(yè)到目前為止，還沒(méi)有統(tǒng)一的概念。所謂節(jié)約型社會(huì)，是指在生產(chǎn)、流通、消費(fèi)各種領(lǐng)域中通過(guò)采取法律、經(jīng)濟(jì)和行政等綜合措施提高資源的利用效率，以最少的資源消耗來(lái)獲得最大的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)收益，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。其目的在于追求更少資源消耗、、更大經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。因此，資源節(jié)約型企業(yè)具有豐富的內(nèi)涵?！肮?jié)約”這兩個(gè)字包含雙重的含義，一是相對(duì)浪費(fèi)而言的解釋；二是要求在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中對(duì)資源、能源需求實(shí)行減量化，即盡可能用少的資源和能源或者利用可再生的資源創(chuàng)造相同的財(cái)富或者更多的財(cái)富，最大限度地充分利用回收各種廢棄物，但是必須明確指出，節(jié)約并不一定就意味著控制成本而限制發(fā)展，而是要求企業(yè)徹底轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，進(jìn)行深入的技術(shù)革新，走集約、持續(xù)、高效地利用資源的發(fā)展道路。

2 創(chuàng)建節(jié)約型林業(yè)企業(yè)的有效措施

2.1 加強(qiáng)相關(guān)法律的建設(shè)工作，建立節(jié)約資源的系統(tǒng)

因?yàn)橘Y源節(jié)約型林業(yè)企業(yè)的管理方式與現(xiàn)階段其他林業(yè)企業(yè)的管理方式存在差異和沖突，而且還可能會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)效益造成不良的影響。為了企業(yè)的效益，不少林業(yè)企業(yè)都沒(méi)有參與資源節(jié)約型的改造工作。這使需要借助政府部門和法律的理論，指導(dǎo)和管理林業(yè)企業(yè)，運(yùn)用強(qiáng)制性的方法介入。

在建立節(jié)約資源法律系統(tǒng)過(guò)程中，我國(guó)已經(jīng)頒布了《森林法》等相關(guān)的法律文件，然而單純地依賴相關(guān)的法律規(guī)定無(wú)法滿足當(dāng)前對(duì)于節(jié)約資源法律系統(tǒng)建設(shè)的需要。因此，我國(guó)還應(yīng)該進(jìn)一步的加強(qiáng)節(jié)約資源的法律系統(tǒng)工作，積極地發(fā)現(xiàn)其中可能出現(xiàn)的問(wèn)題，解決問(wèn)題，建立與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的管理體制，比如建立鼓勵(lì)與強(qiáng)制相結(jié)合的制度等。嚴(yán)格按照法律的規(guī)定來(lái)管理林業(yè)企業(yè)，主動(dòng)借鑒國(guó)外成功創(chuàng)建法律系統(tǒng)的經(jīng)驗(yàn)，調(diào)控消耗資源較多的企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程。與此同時(shí)，還應(yīng)該頒布一些激勵(lì)型的法律規(guī)定，以此來(lái)激勵(lì)林業(yè)企業(yè)開(kāi)展并運(yùn)行資源節(jié)約型的操作模式?？偠灾?，在法律規(guī)定的支持下，資源節(jié)約型林業(yè)企業(yè)的創(chuàng)建才能夠更好地進(jìn)行。

2.2 增強(qiáng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)政策的指導(dǎo)性

考慮到我國(guó)現(xiàn)階段林業(yè)企業(yè)發(fā)展的特點(diǎn)和態(tài)勢(shì)，如果想要保證企業(yè)順利地進(jìn)行轉(zhuǎn)型，需要堅(jiān)持資源節(jié)約的運(yùn)行方式和方法，還需要政府部門的指導(dǎo)和領(lǐng)導(dǎo)等。因此，我國(guó)不僅需要加強(qiáng)法律法規(guī)方面的建設(shè)，還需要頒布有關(guān)的政策來(lái)支持林業(yè)產(chǎn)業(yè)。林業(yè)產(chǎn)業(yè)的政策能夠促進(jìn)企業(yè)有秩序地進(jìn)步，運(yùn)用較少的成本完成計(jì)劃的工作量，防止盲目和激烈的競(jìng)爭(zhēng)造成資源的浪費(fèi)。因此，需要立足于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體特點(diǎn)和有序發(fā)展的層次，制定林業(yè)企業(yè)的工程計(jì)劃和產(chǎn)業(yè)政策，促進(jìn)市場(chǎng)有秩序地進(jìn)步。需要確定淘汰類、限制類和激勵(lì)類的工程項(xiàng)目，禁止發(fā)展污染程度大、高耗能以及浪費(fèi)資源的產(chǎn)業(yè)，嚴(yán)格制止盲目的投資和質(zhì)量低的反復(fù)建設(shè)工程；需要完善投資方面、上稅方面以及應(yīng)用技術(shù)等方面的政策，大力支持耗能少、低排放、資源綜合利用效率高的林業(yè)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)資源節(jié)約型林業(yè)企業(yè)的進(jìn)步。

2.3 促進(jìn)林業(yè)企業(yè)的自律，落實(shí)資源節(jié)約型的發(fā)展目標(biāo)

資源節(jié)約型林業(yè)企業(yè)的創(chuàng)建過(guò)程中，法律的監(jiān)督和政策支持工作都屬于輔的措施。只有林業(yè)企業(yè)內(nèi)部加強(qiáng)自律，落實(shí)資源節(jié)約型的發(fā)展目標(biāo)和戰(zhàn)略，才能夠真正地建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)。林業(yè)企業(yè)應(yīng)該以節(jié)約資源和能源為工作核心，推動(dòng)節(jié)約資源理念和先進(jìn)管理方式的運(yùn)用，加快企業(yè)的轉(zhuǎn)型進(jìn)程。具體的措施包括以下幾個(gè)方面。

（1）形成完整、統(tǒng)一，具有權(quán)威性的資源節(jié)約管理部門

為了加強(qiáng)林業(yè)企業(yè)的資源節(jié)約工作。應(yīng)該形成完整、統(tǒng)一，又具備權(quán)威性的資源節(jié)約管理部門。安排專業(yè)人員推動(dòng)建設(shè)資源節(jié)約型林業(yè)企業(yè)。大型林業(yè)企業(yè)可以建立專門的一個(gè)獨(dú)立的公司級(jí)的能源部，全面負(fù)責(zé)能源生產(chǎn)和燃?xì)?、蒸汽等能源介質(zhì)的系統(tǒng)供需平衡，負(fù)責(zé)節(jié)能技術(shù)的推廣應(yīng)用，以及能源設(shè)備的日常運(yùn)行維護(hù)。中小林業(yè)企業(yè)還可以成立資源節(jié)約管理中心，直接負(fù)責(zé)企業(yè)的能源信息動(dòng)態(tài)管理和系統(tǒng)能源平衡調(diào)配，統(tǒng)一優(yōu)化配置企業(yè)的內(nèi)部能源，提高資源節(jié)約管理的效率。

（2）制定以節(jié)能、節(jié)材、節(jié)水為中心的全面節(jié)約資源戰(zhàn)略

每個(gè)林業(yè)企業(yè)必須從人力的使用，原材料和燃料的消耗，機(jī)器設(shè)備的利用，產(chǎn)品的數(shù)量、質(zhì)量和效能，成本和利潤(rùn)等方面，以最少的資源消耗和生態(tài)環(huán)境代價(jià)，取得最大的產(chǎn)出。所以，節(jié)約、合理、高效利用資源，提高資源綜合利用率，是推進(jìn)集約型的全面節(jié)約資源戰(zhàn)略，創(chuàng)建資源節(jié)約型林業(yè)企業(yè)的核心問(wèn)題。

（3）依靠科技進(jìn)步和創(chuàng)新提高資源綜合利用率

目前我國(guó)林業(yè)企業(yè)在生產(chǎn)資源利用效率和林業(yè)產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)效益方面的發(fā)展水平還相對(duì)較低，科技含量也較小，這對(duì)于資源節(jié)約型林業(yè)企業(yè)的創(chuàng)建是極為不利的。為此，林業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)積極引進(jìn)先進(jìn)工藝技術(shù)和科學(xué)管理理念，增添性能完善的現(xiàn)代化技機(jī)械設(shè)備，為資源節(jié)約管理提供必要基礎(chǔ)設(shè)施和技術(shù)支持。而對(duì)于林業(yè)產(chǎn)品資源利用效率的提高，則可以通過(guò)三方面來(lái)實(shí)現(xiàn)。即加大代替木材的新型材料研究力度，以實(shí)現(xiàn)木材節(jié)約代用；提高木材保護(hù)技術(shù)水平，使木材的使用壽命更長(zhǎng)，消耗量更小；提高次小薪材的利用效率，減緩大徑木材的市場(chǎng)供需矛盾，提高林業(yè)木材資源利用效率。

節(jié)約資源的方式范文第2篇

1.1節(jié)約型社會(huì)建設(shè)的意義分析。在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，資源瓶頸嚴(yán)重制約了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。以社會(huì)生產(chǎn)生活中常用礦產(chǎn)為例，45種主要礦產(chǎn)中24中需要依賴進(jìn)口。因此，資源的制約嚴(yán)重影響了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、影響了我國(guó)社會(huì)主義的建設(shè)與發(fā)展。針對(duì)資源現(xiàn)狀對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、對(duì)人民生活的影響，加快節(jié)約型社會(huì)建設(shè)有助于提高現(xiàn)有資源的利用效率、有助于環(huán)境污染的治理。通過(guò)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展實(shí)現(xiàn)節(jié)約資源目標(biāo)，通過(guò)全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、強(qiáng)化資源開(kāi)發(fā)與節(jié)約的雙重利用，滿足經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式的轉(zhuǎn)變。

1.2增強(qiáng)節(jié)約型社會(huì)建設(shè)的責(zé)任感與緊迫感，促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的實(shí)施。在我國(guó)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，環(huán)境及資源問(wèn)題日益突出。雖然我國(guó)資源總量?jī)?chǔ)備屬于大國(guó)，但是我國(guó)人口眾多、人均資源占有量卻處于世界下游水平。近年來(lái)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展及工業(yè)化、城鎮(zhèn)化建設(shè)，加劇了資源的消耗，資源需求的上升與資源儲(chǔ)量矛盾不斷加劇。而且，多年來(lái)的資源型經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成了環(huán)境污染問(wèn)題的加劇。這些問(wèn)題在發(fā)達(dá)國(guó)家以百年時(shí)間分段出現(xiàn)，為問(wèn)題的解決提供了時(shí)間。但是這些問(wèn)題在我國(guó)20年間集中發(fā)生，造成了問(wèn)題治理的難度。因此，我國(guó)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展活動(dòng)中必須認(rèn)識(shí)到節(jié)約型社會(huì)建設(shè)及循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式實(shí)施的意義，通過(guò)貫徹落實(shí)節(jié)約資源的基本國(guó)策、加快節(jié)約型社會(huì)建設(shè)，滿足新時(shí)期下國(guó)家資源、經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求。通過(guò)提高節(jié)約型社會(huì)建設(shè)的緊迫感、責(zé)任感，促進(jìn)節(jié)約型社會(huì)基本國(guó)策的有效執(zhí)行。

1.3明確節(jié)約型社會(huì)及循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展重點(diǎn)。針對(duì)我國(guó)節(jié)約型社會(huì)建設(shè)及循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式應(yīng)用需求，在節(jié)約型社會(huì)構(gòu)建中應(yīng)全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以資源綜合利用、社會(huì)消費(fèi)引導(dǎo)、節(jié)約型生活方式推廣、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整以及先進(jìn)技術(shù)運(yùn)用，滿足資源高效利用及循環(huán)利用目的，促進(jìn)我國(guó)節(jié)約型社會(huì)的構(gòu)建。根據(jù)我國(guó)資源現(xiàn)狀及問(wèn)題，在節(jié)約型社會(huì)構(gòu)建及循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式發(fā)展中應(yīng)明確工作重點(diǎn)。以能源節(jié)約技術(shù)推廣應(yīng)用、節(jié)約用水技術(shù)推廣語(yǔ)宣傳、資源節(jié)約理念樹(shù)立、土地資源合理利用為重點(diǎn)，科學(xué)制定節(jié)約型發(fā)展方向與內(nèi)容。通過(guò)對(duì)各行業(yè)企業(yè)的宣傳、政策引導(dǎo)、技術(shù)推廣等工作的開(kāi)展，使企業(yè)樂(lè)于應(yīng)用新技術(shù)、新方法推進(jìn)節(jié)約型社會(huì)的建設(shè)。在工業(yè)園區(qū)建設(shè)中，以循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為中心合理配置園區(qū)企業(yè)功能，滿足能源綜合利用、循環(huán)利用需求。

1.4以循環(huán)經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)，促進(jìn)節(jié)約型社會(huì)的建設(shè)。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是促進(jìn)節(jié)約型社會(huì)建設(shè)的根本。通過(guò)“減量化、再利用、再循環(huán)”的原則，滿足資源循環(huán)式利用需求。針對(duì)生產(chǎn)領(lǐng)域資源使用量大、資源消耗高的特點(diǎn)，加快生產(chǎn)領(lǐng)域資源循環(huán)利用和綜合利用的開(kāi)展。通過(guò)節(jié)約初級(jí)資源、多種途徑回收利用廢舊資源、單一資源多用途利用等方式提高資源利用效率、提高資源循環(huán)的利用。同時(shí)針對(duì)生產(chǎn)領(lǐng)域中排放物的特點(diǎn)加以利用，實(shí)現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)。例如：蔗糖生產(chǎn)后，甘蔗渣、甜菜渣造紙技術(shù)的應(yīng)用、火電廠灰渣制磚技術(shù)應(yīng)用等，節(jié)約資源、減少污染。以循環(huán)式生產(chǎn)、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)化循環(huán)式組合發(fā)展，促進(jìn)資源的綜合利用、實(shí)現(xiàn)全面清潔生產(chǎn)目的，促進(jìn)我國(guó)節(jié)約型社會(huì)的構(gòu)建。

2、以國(guó)策引導(dǎo)與法規(guī)規(guī)范，促進(jìn)節(jié)約型社會(huì)的構(gòu)建

針對(duì)我國(guó)節(jié)約型社會(huì)構(gòu)建的需求、針對(duì)節(jié)約型社會(huì)構(gòu)建的意義，我國(guó)應(yīng)加快國(guó)策法規(guī)的貫徹落實(shí)。以國(guó)策引導(dǎo)與法規(guī)規(guī)范，促進(jìn)節(jié)約型社會(huì)的構(gòu)建。通過(guò)貫徹落實(shí)節(jié)約資源基本國(guó)策、通過(guò)目標(biāo)測(cè)任職及評(píng)價(jià)考核體系的完善，確保我國(guó)節(jié)約型社會(huì)構(gòu)建基本政策的執(zhí)行。同時(shí)，加快法規(guī)的完善與監(jiān)督，以執(zhí)法監(jiān)督為基礎(chǔ)確保各項(xiàng)國(guó)策與法規(guī)的執(zhí)行，確保各行業(yè)領(lǐng)域中循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)與節(jié)約型技術(shù)的應(yīng)用。針對(duì)資源利用現(xiàn)狀，完善資源節(jié)約政策體系，以政策傾斜、政策扶持，加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)重大項(xiàng)目及示范項(xiàng)目。通過(guò)政府投資、資金補(bǔ)助、貸款貼息、政策傾斜等方式，引導(dǎo)社會(huì)投資、促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

節(jié)約資源的方式范文第3篇

2、節(jié)約能源，從我做起

3、節(jié)約用水，人人有責(zé)

4、節(jié)能、降耗、減污、增效

5、實(shí)施資源戰(zhàn)略，保障能源安全

6、開(kāi)發(fā)與節(jié)約并重，把節(jié)約放在首位

7、使用清潔能源，還我碧水藍(lán)天

8、依靠科技進(jìn)步，提高能源效率

9、推廣節(jié)能燈具，倡導(dǎo)綠色照明

10、節(jié)能需要你我他，節(jié)水節(jié)油靠大家

11、因地制宜，發(fā)展風(fēng)能

12、發(fā)展太陽(yáng)能，方便千萬(wàn)家

13、大力發(fā)展新能源和可再生能源

14、浪費(fèi)資源、殃及后代，節(jié)約資源、造福子孫

15、節(jié)約能源、保護(hù)環(huán)境，功在當(dāng)代、利在千秋

16、節(jié)能減排就在你我身邊

17、保護(hù)環(huán)境，人人有責(zé)

18、從小養(yǎng)成節(jié)約的好習(xí)慣

19、建設(shè)資源節(jié)約型的和諧校園

20、節(jié)約資源，可持續(xù)發(fā)展

21、節(jié)約一滴水、節(jié)約一度電、節(jié)約一粒糧食，給子孫后代留點(diǎn)資源

22、節(jié)約光榮，浪費(fèi)可恥

23、水是生命之本，節(jié)水從我做起

節(jié)約資源的方式范文第4篇

第一節(jié)合理利用資源

使礦產(chǎn)資源的開(kāi)發(fā)利用納入有序、有度的規(guī)范化軌道，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督和行政檢查。嚴(yán)禁無(wú)證開(kāi)采和掠奪式開(kāi)采。嚴(yán)格實(shí)行礦業(yè)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目環(huán)境評(píng)估。大力推廣應(yīng)用采礦新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備，積極推進(jìn)共伴生礦產(chǎn)資源的綜合開(kāi)發(fā)利用，不時(shí)提高礦產(chǎn)資源的回采率。大力提高資源利用效率，推進(jìn)尾礦、煤矸石、煤層氣的綜合利用。

第二節(jié)改善生態(tài)環(huán)境

積極創(chuàng)建環(huán)境生態(tài)鄉(xiāng)村，加大環(huán)境維護(hù)力度。全面落實(shí)以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，基本控制城鄉(xiāng)環(huán)境污染和生態(tài)破壞，基本改變礦山生態(tài)環(huán)境惡化狀況，全面改善城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量。重點(diǎn)解決好礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)與生態(tài)環(huán)境脆弱的矛盾，改變以犧牲環(huán)境為代價(jià)對(duì)礦產(chǎn)資源的開(kāi)發(fā)利用。抓好鄉(xiāng)村生活垃圾、污水處置和汽車尾氣控制，控制和治理城鄉(xiāng)工業(yè)“三廢”堅(jiān)決關(guān)停污染嚴(yán)重的企業(yè)，加大農(nóng)村污染源的綜合治理，解決好農(nóng)村生活垃圾處置和農(nóng)村河道整治問(wèn)題。

著重抓好的生態(tài)維護(hù)。加強(qiáng)內(nèi)河、水庫(kù)的水質(zhì)監(jiān)控。加強(qiáng)主干道綠化帶建設(shè)步伐，加強(qiáng)生態(tài)維護(hù)與建設(shè)。重點(diǎn)抓好干線、全縣公路兩側(cè)的高標(biāo)準(zhǔn)綠化。加速綠化造林，實(shí)施退耕還林（草）封山綠化，建好贛江流域的水源涵養(yǎng)林和沙土流失嚴(yán)重地區(qū)的水土堅(jiān)持林，建設(shè)自然維護(hù)區(qū)。大力推進(jìn)豬-沼-果（豬-沼-漁）等生態(tài)示范村和綠色家園工程建設(shè)。

第三節(jié)加強(qiáng)人口管理

從單一控制人口數(shù)量向控制數(shù)量與提高素質(zhì)、改善結(jié)構(gòu)偏重轉(zhuǎn)變，創(chuàng)新人口管理模式。從以懲罰手段為主向懲罰和獎(jiǎng)勵(lì)偏重轉(zhuǎn)變，從片面強(qiáng)調(diào)管理向管理和服務(wù)并重轉(zhuǎn)變。堅(jiān)持穩(wěn)定計(jì)劃生育政策和堅(jiān)持低生育水平。建立健全優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)體系，提供完善的生育健康服務(wù)，進(jìn)一步降低孕產(chǎn)婦死亡率、嬰兒死亡率和缺陷兒出生率。

第四節(jié)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)

落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、建設(shè)節(jié)約型社會(huì)。堅(jiān)持以企業(yè)為主體，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。政府調(diào)控、市場(chǎng)引導(dǎo)、公眾參與相結(jié)合，形成有利于促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策體系和社會(huì)氛圍。全面推行清潔生產(chǎn)，煤炭、建材、電力、輕工、化工等行業(yè)，構(gòu)建清潔型、綠色產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)體系，從源頭減少?gòu)U物的發(fā)生，實(shí)現(xiàn)由末端治理向污染預(yù)防和生產(chǎn)全過(guò)程控制轉(zhuǎn)變。鼓勵(lì)和促使現(xiàn)有煤炭企業(yè)拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，積極發(fā)展煤炭深加工和非煤產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)發(fā)展節(jié)能省地型住宅和公共建筑，建立垃圾分類收集和分選系統(tǒng)，建設(shè)一批符合循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的典型企業(yè)、工業(yè)（農(nóng)業(yè)）園區(qū)和資源節(jié)約型、環(huán)境友好型城鎮(zhèn)，積極開(kāi)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)示范。

推進(jìn)礦山廢渣、廢水、廢氣的綜合利用。加快發(fā)展低耗能、低排放的第三產(chǎn)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造激進(jìn)產(chǎn)業(yè)，依法淘汰一批技術(shù)落后、浪費(fèi)資源、污染嚴(yán)重的生產(chǎn)工藝、設(shè)備和企業(yè)。積極引進(jìn)和消化、吸收國(guó)內(nèi)外先進(jìn)適用的循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)。大力建議有利于節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的消費(fèi)方式，鼓勵(lì)使用能效標(biāo)識(shí)產(chǎn)品、節(jié)能節(jié)水認(rèn)證產(chǎn)品和環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品、綠色標(biāo)志產(chǎn)品及有機(jī)標(biāo)志食品。十一五”時(shí)期，以節(jié)能節(jié)水、資源綜合利用和推行清潔生產(chǎn)為重點(diǎn)，推進(jìn)企業(yè)產(chǎn)品之間的相互利用，加強(qiáng)塑料、羽毛等廢舊物的回收利用和深度加工，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)在集聚產(chǎn)業(yè)中促發(fā)展，節(jié)約資源中求發(fā)展、維護(hù)環(huán)境中謀發(fā)展，最大限度地提高單位資源綜合利用率。

節(jié)約資源的方式范文第5篇

(一)從宏觀角度看，稅收政策是國(guó)家進(jìn)行宏觀調(diào)控的重要政策手段，可以充分體現(xiàn)政府的政策意圖和戰(zhàn)略導(dǎo)向，調(diào)節(jié)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體的行為，是政府節(jié)能事業(yè)管理和調(diào)控中最靈活、有效、重要的政策手段。首先，“節(jié)約資源，提高資源使用效率”的正外部性要求稅收政策界定和調(diào)整市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體的利益。合理的稅收政策可以很好地引導(dǎo)、規(guī)范和調(diào)節(jié)市場(chǎng)主體的經(jīng)濟(jì)行為，在解決外幫性方面產(chǎn)生積極的作用，實(shí)現(xiàn)政府的宏觀調(diào)控意圖和發(fā)展戰(zhàn)略。其次，為確?！肮?jié)約資源和提高資源使用效率”的實(shí)現(xiàn)就必須轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，而稅收政策可以通過(guò)特定的機(jī)制對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式產(chǎn)生正效應(yīng)。內(nèi)生經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論將稅收政策作為一種內(nèi)生自變量納入經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模型中研究、證實(shí)了稅收政策對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的正效應(yīng)。體現(xiàn)自主創(chuàng)新能力和可持續(xù)發(fā)展能力的集約型增長(zhǎng)方式需要合理的稅收政策加以引導(dǎo)。再次，稅收政策集經(jīng)濟(jì)、法律和必要的行政手段于一身，具有無(wú)可替代的特殊作用，能針對(duì)不同的資源型項(xiàng)目和資源耗費(fèi)行為采取不同的、行之有效的政策手段，從不同側(cè)面對(duì)“節(jié)約資源，提高資源使用效率”產(chǎn)生積極作用。

(二)從微觀經(jīng)濟(jì)看，稅收直接影響價(jià)格，在節(jié)約資源、促進(jìn)資源合理利用方面，稅收不僅具有使經(jīng)濟(jì)外部成本和效益內(nèi)在化的功能，而且可以在資源的開(kāi)采、使用、(廢棄物)排放、(廢棄物)回收、再生和替代等各個(gè)環(huán)節(jié)發(fā)揮作用，影響其供求水平。第一，通過(guò)對(duì)自然資源的開(kāi)采環(huán)節(jié)征收資源稅，使資源的環(huán)境價(jià)值內(nèi)在化。從理論上說(shuō)，當(dāng)征稅額能夠充分反映自然資源的環(huán)境價(jià)值時(shí)，就可以使資源的市場(chǎng)價(jià)格回歸到資源的完全價(jià)值(即經(jīng)濟(jì)價(jià)值和環(huán)境價(jià)值之和)，從而真實(shí)反映資源的供求關(guān)系。第二，在資源的使用(消費(fèi))環(huán)節(jié)，一方面可以對(duì)有利于節(jié)約資源消耗的投資實(shí)施稅收優(yōu)惠來(lái)降低“節(jié)耗投資成本”，另一方面可以對(duì)資源的使用征收或提高使用稅(即消費(fèi)稅)，以增加資源的消耗成本。第三，在資源消耗后產(chǎn)生的廢棄物排放環(huán)節(jié)，可以通過(guò)征收排污稅或提高排污稅稅率，來(lái)增加廢棄物排放成本。這不僅有利于提高節(jié)約資源的積極性，而且有利于促使資源的回收利用。第四，在廢棄物的回收利用環(huán)節(jié)，可以通過(guò)廢棄物回收利用的稅收優(yōu)惠政策，來(lái)降低回收資源的成本。第五，在資源的替代環(huán)節(jié)，除對(duì)原有資源增稅從而提高原有資源的價(jià)格外，主要可以對(duì)替代資源實(shí)施稅收優(yōu)惠，以降低替代資源的價(jià)格，鼓勵(lì)替代資源的開(kāi)發(fā)研究和促進(jìn)替代進(jìn)程。稅收措施除提高原有資源的稅負(fù)外還可以選擇替代資源的稅收減免、資源替代技術(shù)及其研發(fā)的稅收優(yōu)惠等。第六，在資源的再生環(huán)節(jié)，除可以通過(guò)增稅提高資源價(jià)格外，還可以通過(guò)稅收優(yōu)惠鼓勵(lì)提高資源再生能力方面的技術(shù)研究、開(kāi)發(fā)和使用。

二、我國(guó)促進(jìn)資源開(kāi)發(fā)利用的現(xiàn)行稅收政策缺陷

(一)我國(guó)尚未建立起一套促進(jìn)資源有效利用的完整的資源稅收體系。近年來(lái)，我國(guó)雖然陸續(xù)出臺(tái)了系列促進(jìn)資源節(jié)約和綜合利用的稅收政策，利用資源稅、增值稅、消費(fèi)稅、企業(yè)所得稅、關(guān)稅等稅種在投資、生產(chǎn)銷售、消費(fèi)以及進(jìn)出口等環(huán)節(jié)對(duì)資源的利用行為和利用方式進(jìn)行調(diào)解，希望在促進(jìn)資源開(kāi)發(fā)、資源替代和綜合利用、提高資源使用效率等方面發(fā)揮積極作用。但由于沒(méi)有一套完整的資源稅收體系構(gòu)架，有關(guān)稅收政策處于散亂狀態(tài)，加之缺乏主體稅種的強(qiáng)力支撐，因此作用是零星的，力度是不夠的，效果是不明顯的。

(二)現(xiàn)行稅收政策在支持的范圍和力度上明顯滯后于《可再生能源法》、《節(jié)約能源法》和《清潔生產(chǎn)法》等相關(guān)法律、法規(guī)。對(duì)國(guó)家鼓勵(lì)發(fā)展的太陽(yáng)能、地?zé)崮艿瓤稍偕茉春凸?jié)能、環(huán)保技術(shù)設(shè)備的開(kāi)發(fā)推廣缺乏必要、具體的稅收支持政策。

(三)目前的稅收政策在資源和環(huán)境的保護(hù)方面存在明顯的功能缺陷。在對(duì)資源保護(hù)和節(jié)約上，現(xiàn)行稅收政策側(cè)重于資源利用，而在促進(jìn)資源保護(hù)，節(jié)約開(kāi)采方面的政策措施明顯不足。要在礦產(chǎn)資源開(kāi)采中保護(hù)和節(jié)約資源，減少資源的破壞和浪費(fèi)，必須要提高資源回采率。提高資源回采率的有效途徑有兩條，一是要加大資源租用成本；二是要提高開(kāi)采技術(shù)水平。稅收促進(jìn)資源保護(hù)性、節(jié)約性開(kāi)采，一方面應(yīng)有適當(dāng)?shù)馁Y源租稅抑制低水平開(kāi)采；另一方面應(yīng)有鼓勵(lì)開(kāi)采企業(yè)技術(shù)改造和設(shè)備更新的政策措施。而我國(guó)目前的資源稅制在這兩方面都存在明顯的缺陷，資源稅改革滯后，鼓勵(lì)類和限制類稅收政策出臺(tái)緩慢，基本處于缺位狀態(tài)。

(四)稅收政策在生態(tài)補(bǔ)償方面功能缺位。1994年稅制改革時(shí)，我國(guó)對(duì)生態(tài)環(huán)境資源問(wèn)題尚未引起足夠的重視，因此我國(guó)現(xiàn)行稅收體系對(duì)資源環(huán)境問(wèn)題關(guān)注是不夠，現(xiàn)行的稅種中有關(guān)環(huán)保的規(guī)定不健全，更缺乏以保護(hù)環(huán)境為目的的專門的稅種。資源稅在稅制設(shè)計(jì)上缺乏補(bǔ)償功能，不能體現(xiàn)資源開(kāi)采外部成本內(nèi)在化和建立補(bǔ)償機(jī)制的要求。資源稅稅額偏低，財(cái)政收入功能弱化，政府很難從稅收中有效籌措生態(tài)環(huán)境的補(bǔ)償基金。

(五)資源綜合利用的稅收政策力度有待加大。目前，所得稅在促進(jìn)資源有效綜合利用上力度明顯欠缺。1，優(yōu)惠的范圍比較窄。限制在本企業(yè)綜合利用本企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的主要原料生產(chǎn)的產(chǎn)品的所得和利用本企業(yè)外的大宗煤矸石、爐渣。粉煤灰做主要原料，生產(chǎn)建材產(chǎn)品的所得。對(duì)于處理利用其他企業(yè)廢棄的資源而新辦的企業(yè)，稅收優(yōu)惠過(guò)少，不利于資源節(jié)約和循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。2，優(yōu)惠期限較短。企業(yè)綜合利用資源，不僅可以節(jié)約資源。而且可以凈化環(huán)境，減少污染，具有較大的社會(huì)效益，但經(jīng)濟(jì)效益相對(duì)較小。同時(shí)，由于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)初期大都沒(méi)有多少利潤(rùn)可言，過(guò)短的所得稅優(yōu)惠政策期限使企業(yè)很難享受到實(shí)質(zhì)性的優(yōu)惠。3，對(duì)新辦的綜合利用資源企業(yè)優(yōu)惠不足，起不到激勵(lì)作用。

(六)現(xiàn)行資源稅在促進(jìn)資源有效利用上的作用有限。1，我國(guó)現(xiàn)行的資源稅的目的主要是通過(guò)征收調(diào)節(jié)資源級(jí)差收入，這種過(guò)于單一的目標(biāo)限制了其應(yīng)有的稅制功能，未能體現(xiàn)通過(guò)稅款征收表達(dá)保護(hù)資源和限制資源開(kāi)采的意圖。2，計(jì)稅依據(jù)不盡合理。資源稅按銷售數(shù)量計(jì)征的計(jì)稅方式不利于提高資源開(kāi)采利用率，資源稅從量計(jì)征不利于發(fā)揮稅收對(duì)資源價(jià)格的杠桿作用。3，資源稅稅額偏低、征稅范圍窄，有效補(bǔ)償嚴(yán)重不到位，無(wú)法有效實(shí)現(xiàn)節(jié)約資源、促進(jìn)資源有效利用的目標(biāo)。

(七)現(xiàn)行增值稅促進(jìn)資源綜合利用和促進(jìn)節(jié)能生產(chǎn)的效果不明顯。生產(chǎn)型增值稅不利于資源合理開(kāi)發(fā)和利用。

(八)現(xiàn)行消費(fèi)稅在社會(huì)消費(fèi)環(huán)節(jié)對(duì)資源利用的引導(dǎo)功能有待強(qiáng)化。消費(fèi)稅征稅范圍窄，稅率偏低，調(diào)控乏力，在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)過(guò)程中對(duì)促進(jìn)資源降耗、能源節(jié)約、環(huán)境污染治理的調(diào)控功能尚待開(kāi)發(fā)。

三、促進(jìn)資源有效利用的稅收政策建議

(一)完善我國(guó)的資源法律體系

資源的有效利用是一項(xiàng)涉及社會(huì)、經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的系統(tǒng)工程。國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家普遍制定了一個(gè)有法律、經(jīng)濟(jì)和管理“三位一體”綜合利用政策，即“強(qiáng)制性”的法律政策，“刺激性”的經(jīng)濟(jì)政策和“交換性”的管理政策。美國(guó)《資源保護(hù)和回收法》是目前世

界上一部比較完整詳盡資源綜合利用法律；日本資源綜合利用立法有《自然環(huán)境保護(hù)法》、《能源使用合理化法》等；英國(guó)有《污染控制法》等。因此，目前我國(guó)首先要完善資源綜合立法。要推動(dòng)資源有效利用，關(guān)鍵是將資源循環(huán)利用理念溶入環(huán)境資源保護(hù)立法之中，通過(guò)建立健全環(huán)境資源保護(hù)法律法規(guī)，設(shè)立再生資源回收利用法律制度，對(duì)再生資源利用管理實(shí)施激勵(lì)機(jī)制，保障再生資源回收利用發(fā)展；要盡快制定《資源綜合利用基本法》及其《再生資源回收利用管理?xiàng)l例》等科學(xué)高校法律法規(guī)。其次要加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)立法，促進(jìn)資源利用。從鼓勵(lì)、限制、懲處多方面加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)立法，如環(huán)境污染稅，對(duì)污染物或排污征稅；環(huán)境資源稅，對(duì)稀有資源或利用、破壞自然資源征稅；環(huán)境保護(hù)稅還應(yīng)該包括環(huán)境稅收優(yōu)惠的法律法規(guī)，可以采取某種或某幾種常見(jiàn)的、嚴(yán)重的環(huán)境污染物、稀有資源、污染行為或生態(tài)環(huán)境破壞行為為課稅對(duì)象，單獨(dú)立法，以暫行條例形式實(shí)行。

(二)改革完善資源稅，發(fā)揮資源稅對(duì)資源的基礎(chǔ)性調(diào)節(jié)作用

改革資源稅計(jì)征方式，建立與資源利用水平掛鉤的浮動(dòng)稅額(率)制度，將資源稅從量計(jì)征方式改為從量計(jì)征與從價(jià)計(jì)征相結(jié)合的方式，擴(kuò)大資源稅征稅范圍，將水、林木、面臨枯竭的貴重天然藥物資源以及對(duì)生態(tài)環(huán)境影響較大的生物資源、獨(dú)特的天然旅游資源等納入資源稅的征稅范圍。將資源補(bǔ)償費(fèi)、探礦權(quán)使用費(fèi)、礦區(qū)使用費(fèi)等行政事業(yè)收費(fèi)逐步納入資源稅范圍。根據(jù)資源稀缺程度與開(kāi)采比率科學(xué)設(shè)計(jì)資源稅的稅收負(fù)擔(dān)，一方面充分行使國(guó)家對(duì)資源的所有權(quán)，將資源的級(jí)差收益全部歸國(guó)家所有，另一方面增加資源稅的調(diào)節(jié)力度，促使節(jié)約資源，提高資源利用效率。

(三)規(guī)范所得稅收優(yōu)惠政策，建立企業(yè)所得稅對(duì)促進(jìn)資源有效利用的激勵(lì)政策

要將環(huán)保、節(jié)能、資源綜合利用、可再生能源等產(chǎn)業(yè)納入所得稅優(yōu)惠的重點(diǎn)，允許各類環(huán)保設(shè)施、再循環(huán)利用設(shè)備、關(guān)鍵節(jié)能設(shè)備、可再生能源生產(chǎn)設(shè)備等的投資在一定額度內(nèi)實(shí)行投資抵免企業(yè)當(dāng)年新增所得稅的優(yōu)惠；加大企業(yè)對(duì)污染控制技術(shù)、節(jié)能產(chǎn)品、可再生能源等研發(fā)的稅前抵扣比例；鼓勵(lì)建立專項(xiàng)研發(fā)基金，用于環(huán)保、節(jié)能、資源綜合利用的研發(fā)，增強(qiáng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展后勁；對(duì)企業(yè)購(gòu)進(jìn)的節(jié)能、節(jié)水、防治污染、促進(jìn)資源綜合利用等專利技術(shù)，允許一次性攤銷；對(duì)采用清潔生產(chǎn)工藝、清潔能源進(jìn)行生產(chǎn)的企業(yè)、“三廢”利用企業(yè)實(shí)行減征或免征所得稅的優(yōu)惠；對(duì)有償轉(zhuǎn)讓環(huán)保、節(jié)能等科研成果及提供相關(guān)的技術(shù)咨詢、技術(shù)培訓(xùn)而取得的收入給予免征所得稅的優(yōu)惠。

(四)調(diào)整消費(fèi)稅，引導(dǎo)資源合理消費(fèi)和有效利用

進(jìn)一步擴(kuò)大消費(fèi)稅的征收范圍，將資源消耗品、不符合節(jié)能技術(shù)的高能耗產(chǎn)品、無(wú)法回收利用的材料與產(chǎn)品等納入征收范圍；調(diào)整稅率，適當(dāng)提高消費(fèi)稅稅率。取消1.0升以下小排量車的征稅，鼓勵(lì)小排量汽車的消費(fèi)，適當(dāng)提高含鉛汽油的稅率，抑制含鉛汽油的消費(fèi)。

(五)完善增值稅的激勵(lì)和約束功能

要盡快實(shí)行增值稅轉(zhuǎn)型，對(duì)資源綜合利用企業(yè)、可再生能源企業(yè)和環(huán)保企業(yè)實(shí)行增值稅轉(zhuǎn)型，將企業(yè)綜合利用資源、可再生能源生產(chǎn)和環(huán)境保護(hù)的機(jī)器設(shè)備及所用建筑的投資分期分批抵扣增值稅，激勵(lì)企業(yè)進(jìn)行環(huán)保和資源綜合利用設(shè)備的更新改造和技術(shù)投入。要調(diào)整增值稅優(yōu)惠范圍。對(duì)列入國(guó)家《節(jié)能產(chǎn)品目錄》重點(diǎn)產(chǎn)品和設(shè)備，給予減免增值稅優(yōu)惠；對(duì)符合《資源綜合利用目錄》產(chǎn)品，實(shí)行增值稅即征即退的政策；將增值稅的優(yōu)惠擴(kuò)大廢舊物資利用企業(yè)，允許其對(duì)購(gòu)進(jìn)的廢舊物資按17％抵扣，并實(shí)行即征即退的增值稅優(yōu)惠政策。

(六)盡快開(kāi)征燃油稅

征收燃油稅，一方面使節(jié)能環(huán)保與消費(fèi)者的支出直接掛鉤；另一方面為了迎合消費(fèi)者的需求，汽車廠商也會(huì)花大力開(kāi)發(fā)節(jié)能環(huán)保汽車，有利于汽車的技術(shù)進(jìn)步，從而進(jìn)一步影響汽車的消費(fèi)結(jié)構(gòu)。開(kāi)征燃油稅在我國(guó)醞釀已久，時(shí)機(jī)已經(jīng)成熟，應(yīng)盡快擇機(jī)出臺(tái)。