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公路建設(shè)行業(yè)前景范文第1篇

關(guān)鍵詞：縣鄉(xiāng)公路；管理；發(fā)展

1 縣鄉(xiāng)公路管理體制改革的背景

我國(guó)的道路交通有著悠久而光輝的歷史，西周時(shí)代建立起比較完善的城鄉(xiāng)道路管理體系，由于長(zhǎng)期的封建制度嚴(yán)重束縛了生產(chǎn)力的發(fā)展。我國(guó)現(xiàn)行的公路管理體制是按照計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的要求，以及“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理”的原則建立起來(lái)的，公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、管理的事權(quán)均在地方。多年來(lái)，這種體制較好地發(fā)揮了中央和地方投資公路建設(shè)的積極性，在公路規(guī)劃、建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、管理等方面發(fā)揮了十分重要的作用。但是隨著我同國(guó)政社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，已經(jīng)對(duì)新形勢(shì)下公路事業(yè)的健康發(fā)展產(chǎn)生了不利影響。因此，按社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，建立高效、科學(xué)的公路管理體制已經(jīng)成為全國(guó)各級(jí)交通主管部門(mén)的一項(xiàng)重要任務(wù)。

1.1 現(xiàn)代公路的基本屬性

公路的社會(huì)歸屬和行業(yè)歸屬很復(fù)雜。一方面它作為社會(huì)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)性沒(méi)施，公路具有社會(huì)性和公益性，它向全社會(huì)提供開(kāi)放式的社會(huì)化服務(wù)，任何客體都可以使用它。另一方面現(xiàn)代公路作為一種具有特定涵義的社會(huì)商品，具有特殊的商品屬性，它通過(guò)向社會(huì)公眾提供可以獲取特定收益的服務(wù)而產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，它的特定使用方必須以一定的方式如收取養(yǎng)路費(fèi)、通行費(fèi)、財(cái)政稅收中公路費(fèi)用的轉(zhuǎn)移支付等來(lái)實(shí)現(xiàn)公路商品的投資回報(bào)。

1.2 公路管理體制格局

公路管理體制格局的不合理是我國(guó)在長(zhǎng)期的國(guó)家管理、建設(shè)實(shí)踐中形成的對(duì)非政府機(jī)關(guān)、企業(yè)組織、社會(huì)團(tuán)體的社會(huì)公共服務(wù)型組織的一種約定成俗的名稱“事業(yè)單位”，是我國(guó)生產(chǎn)力發(fā)展水平十分落后的情況下的產(chǎn)物。公路服務(wù)對(duì)象的社會(huì)性一方面需要有一個(gè)有力的計(jì)劃體制框架來(lái)協(xié)調(diào)一個(gè)國(guó)家、一個(gè)省、一個(gè)縣的公路管理。另一方面公路基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的高投人性同樣需要一個(gè)相對(duì)稱的機(jī)構(gòu)來(lái)組織和整合有限的國(guó)家資源、地方資源、企業(yè)力量和社會(huì)勞動(dòng)力共同支撐公路事業(yè)的發(fā)展，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇和發(fā)展服務(wù)。這種格局明確了當(dāng)時(shí)的公路部門(mén)行業(yè)屬性，即它既要承擔(dān)政府部門(mén)賦予的管理職能和協(xié)凋、組織、整合社會(huì)各方力量服務(wù)公路事業(yè)發(fā)展的職責(zé)，又要在不以為國(guó)家積累資金為主要目的前提下承擔(dān)起公路養(yǎng)護(hù)、建設(shè)等企業(yè)范疇的事務(wù)。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系日益健全和完善的今天，對(duì)公路管理部門(mén)而言，這種事企不分、權(quán)責(zé)不明的體制制約了抑制了公路產(chǎn)業(yè)的商品屬性的張揚(yáng)，使公路作為社會(huì)資本要素的地位得不到體現(xiàn)。

2 縣鄉(xiāng)公路管理體制改革的必要性

(1)公路管理體制改革的必要性隨著改革開(kāi)放的不斷深入，傳統(tǒng)管理體制的種種弊端逐步暴露出來(lái)。①政企不分，事企不分公路管理機(jī)構(gòu)，既有代表國(guó)家管理公路的行政職能．又承擔(dān)著公路的設(shè)計(jì)、施工、養(yǎng)護(hù)等生產(chǎn)任務(wù)，政事企合一。這種體制，生產(chǎn)按計(jì)劃安排，經(jīng)費(fèi)按人頭劃撥，大鍋飯現(xiàn)象十分嚴(yán)重。這樣既影響了公路管理，又壓抑了生產(chǎn)單位的積極性和主動(dòng)性。②機(jī)構(gòu)重疊，職能交叉公路管理機(jī)構(gòu)重復(fù)設(shè)置的問(wèn)題比較突出，部分省(區(qū))在公路管理局以外，又平行設(shè)置了高速公路管理局或高等級(jí)公路管理局以及路政管理局，有的還準(zhǔn)備設(shè)置收費(fèi)公路管理局等，在一個(gè)行政區(qū)域內(nèi)出現(xiàn)了幾個(gè)公路管理機(jī)構(gòu)，形成了多頭管理，同時(shí)部門(mén)之間的利益沖突也日見(jiàn)嚴(yán)重。此外，機(jī)構(gòu)名稱也不規(guī)范，縣級(jí)縣鄉(xiāng)公路管理機(jī)構(gòu)就有有幾種稱謂，如：縣鄉(xiāng)公路管理所、縣鄉(xiāng)公路管理局或農(nóng)村公路管理所等。

(2)公路體制改革的有利時(shí)機(jī)中國(guó)加入WTO以來(lái)，國(guó)家采取積極的財(cái)政政策，交通公路部門(mén)的思想觀念得到進(jìn)一步的解放，公路投資建設(shè)模式也在不斷創(chuàng)新，公路部門(mén)以及各級(jí)政府部門(mén)、人民群眾建設(shè)公路的熱情不斷高漲，公路事業(yè)占盡天時(shí)、地利、人和。首先，國(guó)家繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策，交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入力度講一步加大?？h鄉(xiāng)公路自分級(jí)管理以來(lái)，隨著分批實(shí)施的“鄉(xiāng)鄉(xiāng)”通油路、‘‘十五”后三年完成的農(nóng)村公路“通達(dá)工程”，以及啟動(dòng)的“村村通”油路(水泥路)工程，都將極大地提升縣鄉(xiāng)公路形象，也為縣鄉(xiāng)公路部門(mén)的大發(fā)展提供了巨大的市場(chǎng)平臺(tái)和直接的項(xiàng)目來(lái)源；其次，我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)持續(xù)走好，資本市場(chǎng)活躍、游資多且看好收益穩(wěn)定的公路事業(yè)，為我們的大發(fā)展提供了充足的融資空間；其三，國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度增強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域開(kāi)放空間不斷加大，拓展領(lǐng)域廣。

3 縣鄉(xiāng)公路體制改革的主要任務(wù)和措施

3．1改革管理機(jī)構(gòu)

建立一支高素質(zhì)的專(zhuān)業(yè)化管理隊(duì)伍公路管理機(jī)構(gòu)從中央到地方按四級(jí)設(shè)置，每一級(jí)設(shè)立一個(gè)公路管理機(jī)構(gòu)，在政府交通主管部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)下行使本轄區(qū)內(nèi)公路的規(guī)劃、建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、路政和收費(fèi)公路等有關(guān)行政管理職責(zé)，同時(shí)規(guī)范名稱，各級(jí)公路管理機(jī)構(gòu)在改革中，都要政企分開(kāi)、事企分開(kāi)，轉(zhuǎn)變職能，精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)，壓縮編制，加強(qiáng)對(duì)公路管理人員的培訓(xùn)，嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)錄用公路管理人員，建立起精簡(jiǎn)高效、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的管理機(jī)構(gòu)，培養(yǎng)一支高素質(zhì)的管理隊(duì)伍。

3.2完善縣鄉(xiāng)公路管理

機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步完善縣鄉(xiāng)公路管理機(jī)構(gòu)，形成省、市、縣、鄉(xiāng)四級(jí)有機(jī)的縣鄉(xiāng)公路管理體系?？h鄉(xiāng)公路建設(shè)投資主體是縣鄉(xiāng)兩級(jí)政府，各級(jí)縣鄉(xiāng)公路管理機(jī)構(gòu)主要是通過(guò)一定的政策調(diào)節(jié)推動(dòng)主體加強(qiáng)縣鄉(xiāng)公路建管，保證良好的通行能力。各級(jí)縣鄉(xiāng)公路管理機(jī)構(gòu)主要職責(zé)是：縣級(jí)：縣鄉(xiāng)公路管理政策落實(shí)的主要責(zé)任機(jī)構(gòu)。落實(shí)本地縣鄉(xiāng)公路建養(yǎng)計(jì)劃并具體組織實(shí)施，養(yǎng)護(hù)管理轄區(qū)縣鄉(xiāng)公路，協(xié)調(diào)與縣、鄉(xiāng)兩級(jí)政府關(guān)系，促進(jìn)縣鄉(xiāng)兩級(jí)政府發(fā)動(dòng)群眾修建管理鄉(xiāng)村公路，指導(dǎo)和管理工程建設(shè)，保證工程質(zhì)量。鄉(xiāng)級(jí)：農(nóng)村公路修建任務(wù)的計(jì)劃安排和具體執(zhí)行者，協(xié)調(diào)與鄉(xiāng)村群眾關(guān)系，養(yǎng)護(hù)管理轄區(qū)鄉(xiāng)村公路，保證良好的通行能力。省級(jí)應(yīng)成立專(zhuān)門(mén)的縣鄉(xiāng)公路管理機(jī)構(gòu)(目前，我省的縣鄉(xiāng)公路管理部門(mén)還只是交通廳下設(shè)的一個(gè)科室)。鑒于所承擔(dān)的職責(zé)和范圍之廣，為了便于各市、縣更好地開(kāi)展工作，加快農(nóng)村公路建設(shè)步伐，省級(jí)縣鄉(xiāng)公路管理部門(mén)的行政等級(jí)和機(jī)構(gòu)設(shè)置應(yīng)與省公路局保持一致。鄉(xiāng)級(jí)應(yīng)設(shè)置由主管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)的農(nóng)村公路管理辦公室，指導(dǎo)和監(jiān)督農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)中“一事一議”、“三六一機(jī)制”等制度的建立及執(zhí)行，成立并完善較為固定的養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍，佐證養(yǎng)管人員有相應(yīng)的技術(shù)熟練能力，保證道路養(yǎng)護(hù)作業(yè)到位。

3.3加大力度強(qiáng)化縣鄉(xiāng)公路管理

將縣鄉(xiāng)公路建養(yǎng)納入政府目標(biāo)管理體系?？h鄉(xiāng)公路投資主體是縣鄉(xiāng)兩級(jí)政府，一方面縣鄉(xiāng)公路的好壞主要取決于縣鄉(xiāng)兩級(jí)政府的重視程度，另一方面縣鄉(xiāng)公路的好壞對(duì)縣鄉(xiāng)地方經(jīng)濟(jì)有很大的影響作用。因此，應(yīng)將縣鄉(xiāng)公路建、養(yǎng)、管納入政府目標(biāo)管理體系。近幾年各地縣鄉(xiāng)公路建養(yǎng)管重視程序不一，隨著政府目標(biāo)體系的逐漸完善，縣鄉(xiāng)公路建養(yǎng)管工作必將因未能列入政府目標(biāo)體系而遭到旁待。因此，應(yīng)從省政府或者市政府目標(biāo)管理開(kāi)始，層層納入目標(biāo)管理。由交通部門(mén)(縣鄉(xiāng)公路管理機(jī)關(guān))對(duì)下級(jí)政府提出縣鄉(xiāng)公路建養(yǎng)管目標(biāo)并進(jìn)行考評(píng)，這樣必將使縣鄉(xiāng)公路工作走向良性發(fā)展的道路。要完善縣鄉(xiāng)公路管理辦法，保證用于縣鄉(xiāng)公路建設(shè)的村提留、鄉(xiāng)統(tǒng)籌款到位。用于縣鄉(xiāng)公路建設(shè)的村提留、鄉(xiāng)統(tǒng)籌是經(jīng)國(guó)家和省、市各級(jí)政府審核通過(guò)的合理收費(fèi)項(xiàng)目，不屬于亂攤派問(wèn)題。必須將這部分款用于改善縣鄉(xiāng)公路。實(shí)現(xiàn)專(zhuān)款專(zhuān)用。切實(shí)保證縣鄉(xiāng)道路狀況良好。要進(jìn)一步完善鄉(xiāng)級(jí)管理機(jī)構(gòu)，要成立由鄉(xiāng)政府牽頭的鄉(xiāng)級(jí)公路管理機(jī)構(gòu)，相對(duì)固定養(yǎng)護(hù)人員，要實(shí)行農(nóng)村公路建設(shè)和大、中修基金制度，提取修建基金。要保證養(yǎng)護(hù)人員收入和必要的養(yǎng)護(hù)工具、材料。還要加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)護(hù)工作的檢查考評(píng)，也可通過(guò)開(kāi)展勞動(dòng)競(jìng)?cè)问教岣叩缆佛B(yǎng)護(hù)水平。

3.4縣鄉(xiāng)公路體制改革的趨勢(shì)和前景展望

公路行業(yè)改革是行政體制改革的一部分。就全國(guó)范圍來(lái)說(shuō)，公路行業(yè)改革沒(méi)有統(tǒng)一固定的模式，但總的方向是在事企分開(kāi)的基礎(chǔ)上建立一個(gè)精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、效能的公路管理機(jī)關(guān)，科學(xué)規(guī)范部門(mén)職能，實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)和編制的法定化。按照這個(gè)方向，公路管理機(jī)關(guān)的職能主要是執(zhí)行政府決策、實(shí)施行業(yè)監(jiān)管、服務(wù)市場(chǎng)體系、提供公共產(chǎn)品，并承擔(dān)政府和法律法規(guī)委托授權(quán)的事項(xiàng)。事企分開(kāi)的后的公路管理機(jī)關(guān)將由直接參與型機(jī)關(guān)變?yōu)楹暧^干預(yù)型機(jī)關(guān)，不再直接參與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，而是通過(guò)計(jì)劃調(diào)控等手段實(shí)現(xiàn)對(duì)公路市場(chǎng)的宏觀干預(yù)，用市場(chǎng)化手段確保公路行業(yè)公共產(chǎn)品的完好率和技術(shù)狀況，發(fā)展公路交通事業(yè)；由管人、管事、管企業(yè)的無(wú)邊界管理變?yōu)橐苑?wù)、監(jiān)管、執(zhí)法為核心的定位型管理，強(qiáng)化事權(quán)、加強(qiáng)執(zhí)法、突出服務(wù)，不再承擔(dān)企業(yè)職能和其他可由企業(yè)行為替代的具體職能，主要承擔(dān)提供公共產(chǎn)品服務(wù)、保護(hù)路產(chǎn)路權(quán)、維護(hù)市場(chǎng)秩序等公共職能。通過(guò)構(gòu)筑現(xiàn)代公路市場(chǎng)平臺(tái)，容納公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)的資本，落實(shí)公路行業(yè)的相關(guān)法律、法規(guī)和市場(chǎng)規(guī)則，承載公路領(lǐng)域的資源、企業(yè)組織機(jī)構(gòu)和信息，促進(jìn)公路資源的合理配置，使行業(yè)管理和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)在統(tǒng)一的平臺(tái)和公開(kāi)、公平、公正原則的基礎(chǔ)上有序開(kāi)展，推動(dòng)公路事業(yè)低成本、高效率地快速發(fā)展。在這個(gè)平臺(tái)上，行業(yè)壁壘和地方保護(hù)將被破除，依法依規(guī)和市場(chǎng)化運(yùn)作將是平臺(tái)運(yùn)行的主規(guī)則縣鄉(xiāng)公路行業(yè)管理體制改革是一項(xiàng)復(fù)雜的改革系統(tǒng)工程，需要突破，更需要?jiǎng)?chuàng)新，總的改革方向是通過(guò)行業(yè)再造建立符合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的公路新體制，通過(guò)公路行業(yè)的制度創(chuàng)新推動(dòng)發(fā)展手段創(chuàng)新，全面推動(dòng)縣鄉(xiāng)公路事業(yè)的持續(xù)、快速、健康發(fā)展。

公路建設(shè)行業(yè)前景范文第2篇

雙重動(dòng)力推動(dòng)公司占領(lǐng)市場(chǎng)

交通部李盛霖部長(zhǎng)所指出，“在信息時(shí)代，交通信息化要跟上發(fā)展形勢(shì)，加強(qiáng)交通信息化建設(shè)是提高政府管理水平和宏觀調(diào)控能力的需要，是增強(qiáng)政府公共服務(wù)能力的需要，是提高交通行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的需要，也是建設(shè)創(chuàng)新型行業(yè)的需要”。

1　我國(guó)高速公路發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁

根據(jù)《國(guó)家高速公路網(wǎng)規(guī)劃》，從2005年到2030年，國(guó)家將斥資2萬(wàn)億元，新建5.1萬(wàn)公里高速公路，使我國(guó)高速公路里程達(dá)到8.5萬(wàn)公里。與此同時(shí)，地方為服務(wù)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，將大力建設(shè)配套連接線，由此延伸帶來(lái)的主輔高速公路線的總長(zhǎng)度將達(dá)到13萬(wàn)公里。此外，為抵御國(guó)際金融危機(jī)對(duì)我國(guó)的不利影響，國(guó)家將實(shí)施進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需的經(jīng)濟(jì)政策，加大高速公路網(wǎng)建設(shè)，10至20年，國(guó)家對(duì)公路建設(shè)的投資力度將維持較高的增長(zhǎng)。高速公路信息化是高速公路發(fā)展趨勢(shì)，隨著高速公路建設(shè)里程的增長(zhǎng)，為從事高速公路信息化建設(shè)的企業(yè)提供了千載難逢快速發(fā)展的機(jī)會(huì)。其市場(chǎng)份額必將產(chǎn)生同步增長(zhǎng)。

2　存量高速公路市場(chǎng)規(guī)模龐大

我國(guó)現(xiàn)已建成的高速公路規(guī)模龐大，到2008年底已經(jīng)達(dá)到6.03萬(wàn)公里。高速公路信息化建設(shè)投資一般在60-80萬(wàn)元／公里。以信息化建設(shè)投資60萬(wàn)元／公里計(jì)算，全國(guó)信息系統(tǒng)設(shè)備存量固定資產(chǎn)總額高達(dá)360億元，而且還將逐年遞增，如此規(guī)模龐大的存量高速公路信息系統(tǒng)的運(yùn)行維護(hù)，僅僅依靠高速公路運(yùn)營(yíng)管理單位自行承擔(dān)既不現(xiàn)實(shí)也不經(jīng)濟(jì)，迫切需要第三方服務(wù)商能夠?yàn)槠涮峁┤粘＜夹g(shù)維護(hù)和升級(jí)、硬件設(shè)備養(yǎng)護(hù)和維修等專(zhuān)業(yè)化運(yùn)行提供外包服務(wù)。

獨(dú)特優(yōu)勢(shì)鑄就行業(yè)領(lǐng)先地位

皖通科技作為高速公路信息化建設(shè)行業(yè)擁有資質(zhì)最全面的企業(yè)之一，是安徽省唯一一家擁有“公路交通工程專(zhuān)業(yè)承包通信、監(jiān)控、收費(fèi)綜合系統(tǒng)工程資質(zhì)”以及首批獲得“計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)集成二級(jí)資質(zhì)”的公司，面對(duì)廣闊的市場(chǎng)發(fā)展前景，以及先期業(yè)已形成的品牌效應(yīng)，均將構(gòu)成公司未來(lái)持續(xù)行業(yè)領(lǐng)先的絕對(duì)優(yōu)勢(shì)。

技術(shù)優(yōu)勢(shì)

皖通科技始終站在行業(yè)技術(shù)前沿，緊跟行業(yè)發(fā)展潮流，“以市場(chǎng)為導(dǎo)向，創(chuàng)新和實(shí)用并重”，完成了多項(xiàng)高速公路系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范的研究和編制工作。公司從創(chuàng)立之初就擁有核心技術(shù)研發(fā)團(tuán)隊(duì)，具有較高的自主研發(fā)能力。經(jīng)過(guò)多年來(lái)的經(jīng)驗(yàn)積累和技術(shù)創(chuàng)新，公司近年來(lái)先后承擔(dān)了近20項(xiàng)國(guó)家、省、市級(jí)科研項(xiàng)目，如：擁有公司自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的科技部科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金項(xiàng)目“高速公路綜合信息管理系統(tǒng)”，國(guó)家級(jí)火炬計(jì)劃項(xiàng)目“皖通高速公路綜合信息系統(tǒng)”；“高速公路交通信息綜合服務(wù)平臺(tái)”。“高速公路機(jī)電系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)平臺(tái)”等等。

品牌優(yōu)勢(shì)

皖通科技從1999年就開(kāi)始專(zhuān)業(yè)從事高速公路信息化建設(shè)，起步早、產(chǎn)品技術(shù)含量高、總體規(guī)劃能力強(qiáng)、客戶資源豐富，是國(guó)內(nèi)擁有自主核心軟件技術(shù)、通過(guò)資質(zhì)認(rèn)證最多、業(yè)務(wù)鏈最為完整的系統(tǒng)集成企業(yè)之一，在全國(guó)高速公路行業(yè)內(nèi)具有很高的知名度?！〗裉焱钔萍嫉漠a(chǎn)品擁有“全、新、實(shí)”三大特點(diǎn)：

全：公司擁有在該領(lǐng)域內(nèi)最齊全的技術(shù)鏈，實(shí)現(xiàn)對(duì)高速公路信息化每一個(gè)環(huán)節(jié)的全部覆蓋。

新：公司最先提出綜合信息系統(tǒng)和面向大服務(wù)的解決方案，最先提出并建設(shè)了專(zhuān)業(yè)化運(yùn)行維護(hù)平臺(tái)，并獲得中國(guó)公路學(xué)會(huì)頒發(fā)的“全國(guó)高速公路機(jī)電工程技術(shù)創(chuàng)新獎(jiǎng)”。

實(shí)：公司的產(chǎn)品及科研成果全部應(yīng)用到客戶的業(yè)務(wù)當(dāng)中，用信息化手段為高速公路管理者解決了實(shí)際工作中的難題。

憑借先進(jìn)的技術(shù)、優(yōu)秀的人才、科學(xué)的管理手段和豐富的項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)，所有由皖通科技承建的高速公路信息化工程，均達(dá)到了優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目目標(biāo)，成為行業(yè)優(yōu)秀企業(yè)的典范。

成功上市鎖定未來(lái)

公路建設(shè)行業(yè)前景范文第3篇

［關(guān)鍵詞］高速公路；融資方式；創(chuàng)新；投資

［中圖分類(lèi)號(hào)］F542［文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼］A［文章編號(hào)］1005-6432（2014）22-0121-02

1大力發(fā)展高速公路建設(shè)的意義

近年來(lái),高速公路在世界各地得到高速的發(fā)展。高速公路一經(jīng)出現(xiàn),就以快速、舒適、安全等特征走進(jìn)我們的日常生活中。高速公路發(fā)展到了今天,不僅成為一個(gè)國(guó)家和地區(qū)交通現(xiàn)代化的標(biāo)志,同時(shí)也是一個(gè)國(guó)家現(xiàn)代化的重要標(biāo)志。高速公路在各個(gè)國(guó)家的運(yùn)輸方式中都在發(fā)揮著特有的重要作用。各個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展都和高速公路建設(shè)存在著重要的聯(lián)系。在現(xiàn)在科技和經(jīng)濟(jì)都在日新月異發(fā)展的大環(huán)境下,高速公路的發(fā)展推動(dòng)著社會(huì)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,各個(gè)國(guó)家大力發(fā)展高速公路已經(jīng)成為必然的選擇。

我國(guó)的高速公路總里程在世界上處于第二位的位置,但是落實(shí)到人頭上就會(huì)遠(yuǎn)遠(yuǎn)的落后于其他國(guó)家,所以,我國(guó)要加大力度促進(jìn)高速公路的發(fā)展。在我國(guó)的高速公路建設(shè)中,資金是制約其發(fā)展的重要因素,所以,如果高速公路建設(shè)的融資問(wèn)題能夠得到解決,就可以在很大程度上促進(jìn)我國(guó)高速公路建設(shè)的發(fā)展。

2我國(guó)高速公路投融資的具體特點(diǎn)

要對(duì)我國(guó)高速公路建設(shè)的投融資特點(diǎn)進(jìn)行分析,我國(guó)高速公路建設(shè)的主要融資主體是政府,投資的主體比較單一。當(dāng)時(shí)的公路建設(shè)資金主要來(lái)自各級(jí)地方政府的撥款,中央撥款主要在國(guó)道和國(guó)防公路的建設(shè)上。改革開(kāi)放以來(lái),我國(guó)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)得到飛速的發(fā)展,但是公路發(fā)展已經(jīng)嚴(yán)重不能滿足社會(huì)發(fā)展的需要了,為了緩解我國(guó)高速公路建設(shè)發(fā)展的“瓶頸”,國(guó)家和地方積極的對(duì)投融資方式進(jìn)行創(chuàng)新與改革。近年來(lái),國(guó)家相繼出臺(tái)了一系列的優(yōu)惠措施,我國(guó)的高速公路投融資體制有了相應(yīng)的發(fā)展,由原來(lái)的單純依靠政府到現(xiàn)在向銀行和社會(huì)發(fā)放債券和股票等渠道,投資的主體逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)橹醒?、地方政府、企業(yè)、外商等多元化的主體。我國(guó)現(xiàn)在的高速公路投融資體制主要呈現(xiàn)以下特點(diǎn)：

21投資主體多元化

現(xiàn)在我國(guó)的高速公路建設(shè)資金來(lái)源呈現(xiàn)多元化的特征,經(jīng)營(yíng)性的高速公路項(xiàng)目按照投資主體主要可以分為非政府投資主體和政府投資主體,其中政府投資主體又可以分為中央政府投資和地方政府投資。高速公路的建設(shè)現(xiàn)在主要以地方性的投資為主,中央對(duì)車(chē)輛征收的各種費(fèi)用只是一種必要的行政手段,這樣的投融資方式充分調(diào)動(dòng)了地方政府建設(shè)高速公路的熱情。非政府投資的主體主要包括個(gè)人、企業(yè)和外商,因?yàn)槠髽I(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的加強(qiáng)以及政府一些優(yōu)惠政策的制定,吸引了一些企業(yè)加入到高速公路投融資的主體中來(lái)。

22融資方式和資金來(lái)源的多樣化

現(xiàn)階段,我國(guó)高速公路建設(shè)的資金主要來(lái)源于國(guó)家的財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金和資金市場(chǎng)融資。其中財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金還包括各種國(guó)債和地方債券,對(duì)公路征收的各種稅費(fèi)等。資金市場(chǎng)融資的渠道相對(duì)較多,主要包括銀行貸款、股票以及企業(yè)債券等。隨著市場(chǎng)融資方式的不斷增多,高速公路建設(shè)融資體制改革也得到了相應(yīng)的發(fā)展。

3高速公路建設(shè)投融資機(jī)制的現(xiàn)狀與問(wèn)題

31我國(guó)高速公路建設(shè)投融資機(jī)制的現(xiàn)狀

我國(guó)是世界上擁有最大規(guī)模高速公路網(wǎng)的國(guó)家,近年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國(guó)對(duì)公路建設(shè)投資逐漸增加,但是因?yàn)橘Y金的供給不足,很多已定的路線建設(shè)只能延遲開(kāi)通,由此可見(jiàn),高速公路建設(shè)投資規(guī)模的擴(kuò)大,需要對(duì)融資的渠道進(jìn)行拓寬,在政府的指導(dǎo)下,使市場(chǎng)機(jī)制的調(diào)節(jié)作用得到充分的發(fā)揮,可以對(duì)民間資本進(jìn)行吸引,還要對(duì)地方政府投資進(jìn)行爭(zhēng)取,另外,還可以通過(guò)發(fā)放債券、基金等方式使高速公路建設(shè)的資金供給得到相應(yīng)的增加。

我國(guó)高速公路建設(shè)始終在沿用政府指導(dǎo)性的投融資體制,建設(shè)的資金主要來(lái)源包括銀行貸款、吸引外資和公路建設(shè)資金等。其中,政府性投資是公路建設(shè)中的主要投融資渠道,近年來(lái)國(guó)家采取積極的財(cái)政政策,使國(guó)民經(jīng)濟(jì)得到拉動(dòng)。公路建設(shè)資金是政府批準(zhǔn)的專(zhuān)門(mén)用于公路建設(shè)的資金。債務(wù)性融資主要包括銀行貸款、高速公路債券和外資借款等。股權(quán)式融資主要是一種對(duì)股份制改造籌資進(jìn)行利用的籌資方式,該融資方式為我國(guó)高速公路建設(shè)與發(fā)展作出了巨大的貢獻(xiàn)。企業(yè)融資在現(xiàn)在來(lái)講還是一種條件不成熟的融資方式,這種融資方式需要項(xiàng)目的業(yè)主對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行全程管理,并且要自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧。

32現(xiàn)行投融資機(jī)制中存在的問(wèn)題

321現(xiàn)行投融資機(jī)制的模式比較落后,投資主體較單一

長(zhǎng)期以來(lái),我國(guó)高速公路建設(shè)的投資主體主要靠國(guó)家財(cái)政撥款,雖然近年來(lái)已經(jīng)開(kāi)始大規(guī)模的建設(shè),投融資體制得到了相應(yīng)的改善,但是投資主體還是沒(méi)有改變投資主體單一的局面。

322投融資的方式較單一,渠道較狹窄

我國(guó)高速公路建設(shè)的資金來(lái)源主要包括建設(shè)債券、地方政府融資和銀行貸款等渠道,其中主要以中央財(cái)政撥款作為融資的主要來(lái)源,市場(chǎng)化的融資并沒(méi)有得到有效的利用。

323高速公路建設(shè)的法律保障相對(duì)滯后,相對(duì)應(yīng)的政策支持力度也不夠我國(guó)關(guān)于高速公路建設(shè)的法律不是很健全,僅有的說(shuō)法也是非常簡(jiǎn)單和籠統(tǒng)的。經(jīng)過(guò)近年來(lái)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,我國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制已經(jīng)逐漸走向完善,同時(shí),社會(huì)經(jīng)濟(jì)也取得了巨大的發(fā)展?，F(xiàn)在的高速公路建設(shè)已經(jīng)不能滿足當(dāng)前社會(huì)生活的需要。到現(xiàn)在為止,仍然沒(méi)有相關(guān)的法律條文為民間融資做保障。為了高速公路的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展,我國(guó)必須要加強(qiáng)立法,制定與民間資本加入到高速公路建設(shè)的相關(guān)政策。

33創(chuàng)新高速公路建設(shè)投融資機(jī)制的必要性

創(chuàng)新高速公路建設(shè)是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的需要。對(duì)高速公路建設(shè)機(jī)制進(jìn)行創(chuàng)新可以更加適應(yīng)我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的創(chuàng)新與完善打破了原有的管理發(fā)展方式,充分利用經(jīng)濟(jì)體制的調(diào)節(jié)作用,同時(shí)激發(fā)了民眾的投資熱情,在這樣的經(jīng)濟(jì)體制發(fā)展之下,我國(guó)的經(jīng)濟(jì)一直處于高增長(zhǎng)的水平。我國(guó)社會(huì)主義有了現(xiàn)在的發(fā)展水平與高速公路建設(shè)的發(fā)展是分不開(kāi)的。但是因?yàn)楦咚俟吠度谫Y渠道窄、主體和方式單一等,對(duì)投融資機(jī)制的創(chuàng)新要求已經(jīng)顯得非常必要。

34創(chuàng)新高速公路建設(shè)投融資機(jī)制的可行性

(1)國(guó)家已經(jīng)將高速公路建設(shè)列為國(guó)家重點(diǎn)發(fā)展的項(xiàng)目,為高速公路建設(shè)提供了大力的財(cái)政支持。但是單一的投融資方式已經(jīng)不能滿足高速公路大規(guī)模發(fā)展的需要,所以,必須要加快高速公路投融資機(jī)制的改革與創(chuàng)新步伐。對(duì)市場(chǎng)機(jī)制進(jìn)行充分的利用,使市場(chǎng)融資逐漸走向規(guī)范化,還要積極地將民間團(tuán)體拉到高速公路建設(shè)的投融資領(lǐng)域中來(lái)。

(2)現(xiàn)階段,國(guó)內(nèi)外的學(xué)者和專(zhuān)家已經(jīng)對(duì)高速公路建設(shè)的投融資機(jī)制進(jìn)行了充分的研究和分析,充分借鑒世界其他國(guó)家的高速公路建設(shè)投融資機(jī)制,提出了一套符合我國(guó)高速公路建設(shè)的投融資理論,這些研究成果為我國(guó)高速公路投融資機(jī)制的改革與創(chuàng)新提供了充分的經(jīng)驗(yàn)借鑒與理論基礎(chǔ)。

4國(guó)外高速公路投融資體制給我國(guó)的啟示

41我國(guó)的投融資應(yīng)該開(kāi)征燃油稅和土地升值附加稅

高速公路是我國(guó)的一項(xiàng)基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè),高速公路建設(shè)要有穩(wěn)定的資金來(lái)源。我國(guó)現(xiàn)在普遍征收車(chē)輛購(gòu)置稅,除此之外,還可以增收燃油稅等稅種,征收來(lái)的資金可以作為國(guó)家公路建設(shè)的專(zhuān)項(xiàng)資金,在需要的時(shí)候投資給高速公路等交通建設(shè)。從相關(guān)的國(guó)外經(jīng)驗(yàn)來(lái)看,燃油稅是一種穩(wěn)定的籌資手段,可以很好地為高速公路建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行投融資?，F(xiàn)階段我國(guó)正處在改革深化的關(guān)鍵時(shí)期,國(guó)家可以通過(guò)具體的研究和深入的調(diào)查對(duì)車(chē)輛征收燃油稅和燃油附加費(fèi),可以取代現(xiàn)行的養(yǎng)路費(fèi),這將是一項(xiàng)符合我國(guó)國(guó)情的適合我國(guó)高速公路發(fā)展的做法。

42適當(dāng)?shù)厥够I資渠道得到拓寬

在現(xiàn)階段,我國(guó)的居民個(gè)人存款額比較大,但是投資的方式比較單一,針對(duì)這種現(xiàn)狀,可以針對(duì)我國(guó)居民發(fā)放高速公路的建設(shè)債券,這樣的投資方式將會(huì)是非常有前景的?？梢栽趪?guó)家的引導(dǎo)下,在利率合理的條件下,鼓勵(lì)政府發(fā)行高速公路債券、基金。

43要積極改變國(guó)內(nèi)的投資環(huán)境

為了我國(guó)高速公路建設(shè)的健康發(fā)展,政府可以為投資者進(jìn)行擔(dān)保,減少投資者的投資風(fēng)險(xiǎn),使投資者的投資信心得到增強(qiáng),從而吸引更多的資本到高速公路的建設(shè)中。對(duì)高速公路的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)范與完善,在消費(fèi)者能夠接受的前提之下盡量使收費(fèi)發(fā)揮到國(guó)民經(jīng)濟(jì)效益的最大化。同時(shí)充分借鑒外國(guó)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),收費(fèi)的高速公路完全可以成為高速公路建設(shè)的一項(xiàng)穩(wěn)定的來(lái)源。

5結(jié)論

本文提到的高速公路的投融資方式是一種充分結(jié)合我國(guó)國(guó)情的方式,為我國(guó)高速公路建設(shè)的投融資開(kāi)辟出了一條新道路。如果想要多渠道的獲得高速公路建設(shè)的投融資,就要擺脫傳統(tǒng)的觀念,在觀念上進(jìn)行創(chuàng)新。本文提出了高速公路建設(shè)的新型投融資方式,為高速公路企業(yè)的良好發(fā)展提供了方向。隨著交通運(yùn)輸業(yè)的不斷發(fā)展,我國(guó)的高速公路投融資方式與未來(lái)發(fā)展的需要將存在不適應(yīng)甚至矛盾,這就需要我們?cè)趯?shí)際的工作中對(duì)合適的投融資方式進(jìn)行創(chuàng)新的選擇與發(fā)現(xiàn),從而不斷地促進(jìn)我國(guó)高速公路建設(shè)的發(fā)展。

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公路建設(shè)行業(yè)前景范文第4篇

一、__縣公路現(xiàn)狀

__縣屬非鐵路沿線，西距省城__市180公里，東距佳木斯市190公里。全縣有兩條省級(jí)公路，其中：哈肇公路116.11公里，鐵通路（現(xiàn)稱雞訥公路）53.9公里，鄉(xiāng)級(jí)公路47條208.077公里，村級(jí)公路44條138.671公里。

多年來(lái)，由于__縣受自然、經(jīng)濟(jì)、區(qū)位等因素，公路建設(shè)遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)程，20__年之前，__縣硬化公路只有__鎮(zhèn)過(guò)境路4.65887公里，通鄉(xiāng)通村公路硬化率為零。省級(jí)公路__段只有24公里的二級(jí)砂石路，其它都是三級(jí)、四級(jí)或等外路砂石路，道路泥濘、難以通行，抗災(zāi)能力低。20__年未，全縣鄉(xiāng)村路面建成白色路面2條，17.7公里，完成通達(dá)公路35條28.8公里，剩余路無(wú)路面。1999年由交通局爭(zhēng)取市交通局投資3000萬(wàn)元，縣投資400萬(wàn)元建成15公里小方通白色路面（建在江南方正境內(nèi)）打通了__與哈同高速公路的瓶頸，__去往方正哈同路仍需靠輪船擺度，北與鐵力市隔山無(wú)法通行，哈肇公路仍成為我縣連接外縣市的主要通道。公路建設(shè)的落后嚴(yán)重的滯約了__經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

20__年以來(lái)，國(guó)家加大了對(duì)公路建設(shè)的投入，在農(nóng)村公路建設(shè)上“十一五”期間國(guó)家實(shí)施了農(nóng)村公路建設(shè)千億元計(jì)劃，__縣委、縣政府緊緊抓住這個(gè)歷史機(jī)遇乘勢(shì)而上，舉全縣之力，全力推動(dòng)公路建設(shè)。在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，交通局加大融資力度，20__年至20__年的四年間，融資1.5億元，投入到農(nóng)村公路建設(shè)之中，建設(shè)3條鄉(xiāng)級(jí)白色路面43.8公里，村級(jí)路白色路面60條189公里，通村率已達(dá)93.9%。哈肇公路__西段建成白色路面二級(jí)公路45.492 公里。目前，公路建設(shè)方興未艾，今年9月—10月交付使用的雞訥公路和松花江大橋是黑龍江省干線網(wǎng)絡(luò)“三射、四橫、六縱”規(guī)劃中的橫二線，也是鐵通公路鐵力至通榆公路的重要組成部分，__至鐵力的開(kāi)通，使我縣公路又增加了一個(gè)與外市、縣連接的出口，實(shí)現(xiàn)了南北貫通。哈肇公路東段（__鎮(zhèn)至清河鎮(zhèn)）今年已立項(xiàng)準(zhǔn)備開(kāi)工建設(shè)，設(shè)計(jì)里程70.618411公里，于20__年11月份竣工。農(nóng)村公路將完成19項(xiàng)52.5173公里的建設(shè)任務(wù)，到20__年末，通村公路通村率將達(dá)95%，公路建設(shè)前景形勢(shì)喜人。

二、公路建設(shè)促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展

幾年來(lái)，__縣的公路建設(shè)以形成了以省級(jí)公路為龍頭，以縣鄉(xiāng)道為支架。以村道路為支脈，縱橫交錯(cuò)，四通八達(dá)的公路交通網(wǎng)絡(luò)。公路基礎(chǔ)設(shè)施的迅猛發(fā)展，推動(dòng)了城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

1、極大的方便了人民群眾的出行，促進(jìn)了農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程，接受大中城市信息輻射作用明顯增強(qiáng)，推動(dòng)了鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村基礎(chǔ)設(shè)施不斷擴(kuò)展，縮小了城鄉(xiāng)差別，加快了城鄉(xiāng)一體化建設(shè)。

2、交通環(huán)境的改善，進(jìn)一步優(yōu)化了地方投資環(huán)境，使廣大農(nóng)村資源優(yōu)勢(shì)迅速轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，吸引了大批外地客商到鄉(xiāng)鎮(zhèn)投資創(chuàng)業(yè)，近年來(lái)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)招商引資的數(shù)量和規(guī)模大大超過(guò)了以往時(shí)期，不僅帶動(dòng)了地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，安排了閑置農(nóng)村勞動(dòng)力，使農(nóng)民收入得到了提高。

3、公路建設(shè)的發(fā)展促進(jìn)了縣旅游業(yè)的發(fā)展，為縣旅游業(yè)提供堅(jiān)實(shí)保證，隨著青山橋的開(kāi)工建設(shè)，鏵子山林場(chǎng)到鳳山鎮(zhèn)青山村13公里農(nóng)村路的建成，將鏵子山旅游景區(qū)和岔林河漂流景區(qū)相連通，極大的縮短了兩個(gè)景區(qū)的往來(lái)時(shí)間，使登山旅游和漂流融為一體，不僅為游客提供了便利的旅游環(huán)境，更為我縣旅游業(yè)發(fā)展提供了良好交通環(huán)境。

4、實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)一體化，新開(kāi)辟農(nóng)村客運(yùn)線路3條，調(diào)整和發(fā)展區(qū)域旅客運(yùn)輸車(chē)輛12臺(tái)，達(dá)到村村通客車(chē)，極大的發(fā)便了人民群眾的出行需要。同時(shí)，農(nóng)村購(gòu)私家轎車(chē)增多，僅去年下旬到現(xiàn)在，全縣農(nóng)村購(gòu)置的轎車(chē)達(dá)60多臺(tái)。農(nóng)村公路的發(fā)展，為新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展提供了先決條件。

三、我縣公路建設(shè)中的困難和問(wèn)題

（一）我縣是非鐵路沿線，哈肇公路與雞訥公路是我縣與處界連接的重要通道（二級(jí)白色路面），公路等級(jí)低，公路服務(wù)功能遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，使我縣接受大中城市的幅射作用比外縣明顯減弱。

（二）至20__年底，省級(jí)哈肇公路仍有70.618411公里的砂石路面，全縣四個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒(méi)有通上白色路面，嚴(yán)重滯約了鄉(xiāng)、村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（三）農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)化水平低，通達(dá)深度不夠，雖然我縣村屯大部分座落在公路主干路旁，但從整個(gè)農(nóng)村公路網(wǎng)看，還處于初級(jí)階段，通達(dá)深度明顯不足，特別是村與村、屯與屯之間未能連成網(wǎng)絡(luò)，“斷頭路”和瓶頸路較多，自然村屯通公路總量不足。

（四）籌措公路建設(shè)資金壓力很大，資金問(wèn)題將成為制約農(nóng)村公路建設(shè)持續(xù)健康發(fā)展瓶頸。農(nóng)村公路不同于干線公路，其建設(shè)資金主要靠各級(jí)政府和群眾的力量來(lái)解決。上級(jí)所撥付的資金為補(bǔ)貼性質(zhì)，單靠上級(jí)的補(bǔ)助資金修建農(nóng)村公路是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。況且我縣是省級(jí)貧困縣，財(cái)政收入較低，落實(shí)配套資金難度較大，一是農(nóng)村稅費(fèi)改革后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府沒(méi)有財(cái)政收入，不可能拿出錢(qián)來(lái)修路，只有實(shí)行“一事一議”的辦法來(lái)籌資，但“一事一議”又受籌資額和籌資范圍限制，群眾籌資修路的積極性不高。二是建筑材料如：水

泥、砂、碎石等價(jià)格的提高，大大增加了造價(jià)成本。三是工程造價(jià)較低，質(zhì)量難控制，雖然我們加大了質(zhì)量管理，但也難免出現(xiàn)質(zhì)量偏差。 （五）農(nóng)村公路缺少養(yǎng)護(hù)資金，農(nóng)村公路白色路面建成后，后期的管養(yǎng)工作成為一個(gè)重要問(wèn)題，農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)體制還沒(méi)形成，養(yǎng)護(hù)配套資金還沒(méi)落實(shí)。目前，農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)處于肓區(qū)。

（六）農(nóng)村公路路政管理機(jī)制還沒(méi)有建立，缺少必要的管理手段和執(zhí)法權(quán)，使公路處于無(wú)人管理的肓區(qū)。

四、加快我縣交通公路的幾點(diǎn)建議

（一）要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，高度重視交通公路建設(shè)工作。公路建設(shè)工作牽涉面廣，工作量大，關(guān)系到方方面面，需要各級(jí)各部門(mén)的密切配合和大力支持。今年，哈肇公路東段即將施工建設(shè)，各種復(fù)雜問(wèn)題會(huì)接踵而來(lái)，在縣公路建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，各成員部門(mén)要高度負(fù)責(zé)，本著“誰(shuí)的孩子誰(shuí)抱，誰(shuí)的問(wèn)題誰(shuí)解決”的原則，高效率的解決和協(xié)調(diào)各種問(wèn)題，矛盾不上交，工作不推諉，全力做好公路建設(shè)工作，為交通公路建設(shè)提供強(qiáng)有力的保障。同時(shí)，建議各級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府加大公路建設(shè)的重視和支持力度。

（二）哈肇公路省里投資為每公里200萬(wàn)元，資金不足部分由縣里自行匹配，我們建議，縣里應(yīng)無(wú)償提供石場(chǎng)、土場(chǎng)、砂場(chǎng)，這樣可以減少財(cái)政壓力，彌補(bǔ)匹配資金不足的問(wèn)題。

（三）目前公路建設(shè)發(fā)展很快，但是偏遠(yuǎn)村屯公路的基礎(chǔ)很差，雖然通達(dá)工程給偏遠(yuǎn)山區(qū)解決了出行難、看病難和上學(xué)難的實(shí)際問(wèn)題，但通行能力差，抗災(zāi)能力弱。20__年以后，國(guó)家對(duì)公路建設(shè)不再給予補(bǔ)貼，再修公路就由縣里全額解決，因此我們要充分利用有限時(shí)間，對(duì)偏遠(yuǎn)村屯和較大自然屯的公路列入改造項(xiàng)目，根據(jù)偏遠(yuǎn)村屯的道路大型車(chē)輛很少進(jìn)入通行的特點(diǎn)，建議可修3.5米寬的白色路面，既解決偏遠(yuǎn)村屯公路暢通的問(wèn)題，也大大的提高偏遠(yuǎn)村屯的公路等級(jí)和抗災(zāi)能力問(wèn)題。

（四）多措并舉，籌措農(nóng)村公路建設(shè)資金，農(nóng)村公路建設(shè)面臨最大困難是資金問(wèn)題，建議縣政府在國(guó)家法律法規(guī)和政策允許下，在不增債務(wù)包袱前題下，通過(guò)以下辦法籌集農(nóng)村公路建設(shè)資金。

1、交通部門(mén)爭(zhēng)取點(diǎn)。交通局要積極、主動(dòng)多立建設(shè)項(xiàng)目。

2、財(cái)政部門(mén)補(bǔ)助點(diǎn)。建議縣政府對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)給予更多的資金投入，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到每公里 萬(wàn)元。

3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)自籌一點(diǎn)。在群眾自愿的原則下，用好用活“一事一議”政策，用民主的方法籌集資金。

4、社會(huì)捐資一點(diǎn)?？砂l(fā)動(dòng)企業(yè)和各方面人士對(duì)家鄉(xiāng)建行贊助。同時(shí)，全縣所包扶單位把用于包扶資金投入到農(nóng)村公路建設(shè)上，這樣可以在國(guó)家不再為農(nóng)村公路建設(shè)投入補(bǔ)貼時(shí)，我縣已完成農(nóng)村公路建設(shè)。

5、項(xiàng)目資金上列一點(diǎn)。在扶貧項(xiàng)目、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目資金中列出一部分用于農(nóng)村公路建設(shè)。

（五）建立管養(yǎng)體系，完善路政管理。結(jié)合費(fèi)改稅政策，建立農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理體系，將原收費(fèi)人員轉(zhuǎn)崗并入路政管理部門(mén)。要明確農(nóng)村公路管理內(nèi)容，責(zé)任體系，事權(quán)劃分，資金渠道，養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)等；制定技術(shù)性的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，包括養(yǎng)護(hù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，養(yǎng)護(hù)操作規(guī)范，檢查評(píng)定方法等。

進(jìn)一步完善農(nóng)村公路路政管理，縣人大應(yīng)對(duì)縣農(nóng)村公路管理立法，賦予交通部門(mén)執(zhí)法權(quán)限，保證農(nóng)村公路產(chǎn)權(quán)、路權(quán)不受侵害。

（六）建立農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)資金，縣財(cái)政應(yīng)給予必要的資金給予補(bǔ)貼，用于農(nóng)村公路建設(shè)。

公路建設(shè)行業(yè)前景范文第5篇

一、當(dāng)前文化公路建設(shè)存在的問(wèn)題

目前，雖然文化公路建設(shè)工作中取得了一定的成效，但是仍然存在以下幾個(gè)問(wèn)題：

一是對(duì)文化公路建設(shè)認(rèn)識(shí)不到位。大多數(shù)人對(duì)文化公路建設(shè)的思考和理解不夠，缺乏層次性和系統(tǒng)性；對(duì)文化建設(shè)的重要性認(rèn)識(shí)不深，缺乏整體規(guī)劃和深層次的研究。

二是缺少單位核心價(jià)值觀。價(jià)值觀是所有單位目標(biāo)的先驅(qū)，是一切單位目標(biāo)為之奮斗的基礎(chǔ)。目前，大多數(shù)人一味的把單位的目標(biāo)、價(jià)值觀、使命和經(jīng)營(yíng)目的當(dāng)成單位的核心價(jià)值觀，盲目的認(rèn)為核心價(jià)值觀就是單位的前景。

三是文化公路建設(shè)與實(shí)際工作脫節(jié)。大多數(shù)人把文化建設(shè)等同于開(kāi)展各項(xiàng)文體活動(dòng)，停留在文化公路建設(shè)的外延和表象上，沒(méi)有把文化元素真正融入到工作中，與實(shí)際工作聯(lián)系不夠緊密。

二、當(dāng)前文化公路建設(shè)狀況

第一，發(fā)揮文化引領(lǐng)作用，形成基本經(jīng)營(yíng)理念。各級(jí)公路系統(tǒng)在長(zhǎng)期的經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，不斷發(fā)展壯大，逐漸形成了自己的經(jīng)營(yíng)文化和價(jià)值觀。有的基層單位還形成了“在穩(wěn)定和成長(zhǎng)中求得永久生存與發(fā)展，并與客戶、職工創(chuàng)造價(jià)值，為社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及人類(lèi)的幸福做出貢獻(xiàn)?！钡慕?jīng)營(yíng)文化。把追求價(jià)值的最終目標(biāo)定位為“利益相關(guān)者的幸?！?。在不斷滿足客戶的需求，獲得客戶的信任，追求與客戶的共同發(fā)展的同時(shí)，給職工營(yíng)造自覺(jué)自愿的工作環(huán)境，使職工在職期間為單位的發(fā)展自覺(jué)自愿地付諸行動(dòng)、貢獻(xiàn)力量。不斷提高透明度和工作效率，提升單位工作的價(jià)值，為職工創(chuàng)造收益。

第二，發(fā)揮文化建設(shè)作用，提高單位競(jìng)爭(zhēng)力。

一是加強(qiáng)單位內(nèi)部管理提升管理文化。全方位創(chuàng)新管理機(jī)制，使管理過(guò)程井然有序。首先是管理標(biāo)準(zhǔn)化。將技術(shù)、管理、工作、服務(wù)納入標(biāo)準(zhǔn)，充分體現(xiàn)工作的時(shí)效性和責(zé)權(quán)利的統(tǒng)一，使所有工作便于考核，達(dá)到統(tǒng)一、規(guī)范，以獲得最佳管理秩序和管理效益。其次是管理規(guī)范化?？茖W(xué)制訂各部門(mén)基本制度，編制各類(lèi)管理事務(wù)的作業(yè)流程，形成統(tǒng)一、規(guī)范和相對(duì)穩(wěn)定的管理體系，使職責(zé)清晰化，業(yè)務(wù)程序化、形象統(tǒng)一化。再次是管理集約化。采用科學(xué)有效的管理手段，優(yōu)化單位資源配置，整合人力資源、資產(chǎn)資源和信息資源，充分應(yīng)用信息技術(shù)，加強(qiáng)內(nèi)部協(xié)作配合。最后是管理人本化。堅(jiān)持管理以人為本，把激勵(lì)人作為管理的主要目的和手段，引導(dǎo)職工在單位發(fā)展中實(shí)現(xiàn)個(gè)人價(jià)值。最大限度地激發(fā)干部職工的積極進(jìn)取的主觀潛能，促進(jìn)管理目標(biāo)人本化、管理過(guò)程和服務(wù)方式人性化。

二是質(zhì)量創(chuàng)新提升服務(wù)文化。質(zhì)量是單位的生命，是服務(wù)的基礎(chǔ)。各級(jí)公路系統(tǒng)應(yīng)牢固樹(shù)立“質(zhì)是根，量是葉”的質(zhì)量觀，堅(jiān)持質(zhì)量先行，以優(yōu)良的質(zhì)量塑造品牌。借鑒先進(jìn)單位的質(zhì)量控制經(jīng)驗(yàn)，購(gòu)置高標(biāo)準(zhǔn)化驗(yàn)儀器，嚴(yán)格化驗(yàn)員上崗培訓(xùn)制度，著力抓好瀝青質(zhì)量檢驗(yàn)、工程驗(yàn)收等工作。嚴(yán)格的質(zhì)量檢測(cè)體系，使公路干部職工中形成“以質(zhì)量塑品牌、以品牌拓市場(chǎng)”的質(zhì)量理念，保證工程建設(shè)合格率。

第三，發(fā)揮文化保障作用，促進(jìn)文化建設(shè)。營(yíng)造文化氛圍，實(shí)現(xiàn)和諧發(fā)展。各級(jí)公路系統(tǒng)采取集中學(xué)習(xí)、講黨課、聽(tīng)講座、看碟片等形式，組織干部職工廣泛學(xué)習(xí)文明禮儀等課程。最大限度的發(fā)揮每名干部職工的自身能力，使之形成新的合力。在抓好人文文化的基礎(chǔ)上，應(yīng)在營(yíng)造環(huán)境氛圍上下功夫。綠化美化辦公環(huán)境，設(shè)計(jì)制作聲光自動(dòng)控制沙盤(pán)、產(chǎn)品展示室，組建處文化展廳，結(jié)合3D立體技術(shù)、全屏觸摸、動(dòng)畫(huà)等多項(xiàng)技術(shù)，集中展示公路發(fā)展歷程、精神文明創(chuàng)建、安全和廉政理念。搭建全新宣傳、交流平臺(tái)，對(duì)外宣傳文化建設(shè)情況，優(yōu)化升級(jí)OA辦公系統(tǒng)，促進(jìn)單位內(nèi)部各部門(mén)的溝通、協(xié)調(diào)。

三、文化公路發(fā)展趨勢(shì)

針對(duì)當(dāng)前文化公路建設(shè)現(xiàn)狀，結(jié)合公路文化“十二五”規(guī)劃，在文化公路建設(shè)工作上，下一步將主要開(kāi)展以下二項(xiàng)工作：

一是增強(qiáng)對(duì)文化建設(shè)的認(rèn)識(shí)。根據(jù)工作實(shí)際，充分利用開(kāi)展學(xué)習(xí)教育活動(dòng)和周五學(xué)習(xí)時(shí)間，堅(jiān)持“以文化武裝頭腦”，對(duì)干部職工開(kāi)展文化公路教育。結(jié)合教育講座、網(wǎng)絡(luò)媒體等宣傳方式，把核心價(jià)值觀變成每位職工的共同理念和行為準(zhǔn)則，使大家能夠真正認(rèn)識(shí)到文化對(duì)于提高單位競(jìng)爭(zhēng)力的決定性作用。

二是深化經(jīng)營(yíng)文化。把文化建設(shè)作為樹(shù)立行業(yè)形象的主要方式，以核心價(jià)值觀為指導(dǎo)，深化經(jīng)營(yíng)文化。深入學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)營(yíng)文化理念，使干部職工積極投身于各項(xiàng)工作中，促使職工自覺(jué)自愿地，最大程度地發(fā)揮職能，處理工作時(shí)進(jìn)行充分的交流，完美處理M、P、R、S、T（營(yíng)銷(xiāo)M、生產(chǎn)P、研發(fā)R、后勤S、團(tuán)隊(duì)T）之間的協(xié)調(diào)關(guān)系，使領(lǐng)導(dǎo)的領(lǐng)導(dǎo)能力大大提高，職工的工作能力進(jìn)一步加強(qiáng)。