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浪費(fèi)糧食的觀點(diǎn)范文第1篇

教材內(nèi)容分為三部分。第一部分將節(jié)約和小學(xué)生的日常行為聯(lián)系起來(lái)，并點(diǎn)出節(jié)約的重要意義。第二部分是兩組有意義的計(jì)算，以小見(jiàn)大，提升學(xué)生對(duì)節(jié)儉的認(rèn)識(shí)。第三部分是豆博士的一段話，將個(gè)人行為和整個(gè)國(guó)家的發(fā)展聯(lián)系起來(lái)，鼓勵(lì)學(xué)生養(yǎng)成節(jié)儉的好習(xí)慣。

設(shè)計(jì)理念

本課從學(xué)生日常的浪費(fèi)現(xiàn)象導(dǎo)入，讓學(xué)生重新認(rèn)識(shí)一粒米、一滴水的重要價(jià)值，豐富學(xué)生的社會(huì)認(rèn)識(shí)和內(nèi)心世界。學(xué)生參與計(jì)算，用自己的方式探究社會(huì)。選取學(xué)生生活中真實(shí)可信的生動(dòng)短片，幫助學(xué)生解決現(xiàn)實(shí)生活中的浪費(fèi)問(wèn)題。學(xué)生在課堂上討論節(jié)約資源的好方法，培養(yǎng)學(xué)生的責(zé)任心和良好行為習(xí)慣，提高德育的實(shí)效性。

教學(xué)目標(biāo)

1.感受、認(rèn)識(shí)生活中節(jié)約的重要性，進(jìn)一步認(rèn)識(shí)節(jié)儉的重要意義。

2.對(duì)生活中節(jié)約與浪費(fèi)情況進(jìn)行反思和評(píng)價(jià)，提高節(jié)約的意識(shí)。

3.學(xué)習(xí)積累生活中節(jié)約的方法和竅門。

教學(xué)重難點(diǎn)

認(rèn)識(shí)節(jié)儉的重要意義，積累節(jié)約的方法和竅門。

教學(xué)準(zhǔn)備

1.組織學(xué)生到學(xué)校食堂觀察就餐時(shí)剩飯菜情況。

2.了解學(xué)校公共場(chǎng)所用水的情況。

3.大米、水。

4.課件。

教學(xué)課時(shí)：1課時(shí)。

教學(xué)流程

一、說(shuō)一說(shuō)身邊的浪費(fèi)現(xiàn)象。

學(xué)生匯報(bào)調(diào)查了解到的發(fā)生在學(xué)校的浪費(fèi)現(xiàn)象。

生匯報(bào)，師出示相關(guān)課件圖片

師：學(xué)生的浪費(fèi)現(xiàn)象，他們所持觀點(diǎn)是什么？課件出示學(xué)生觀點(diǎn)。

師：你同意這些觀點(diǎn)嗎？

生回答：不同意。

師：中國(guó)人自古就有提倡節(jié)儉，反對(duì)浪費(fèi)的美德。這節(jié)課，就讓我們從一粒米說(shuō)起，共同聊一聊節(jié)儉的話題。

板書(shū)課題：從一粒米說(shuō)起。

二、學(xué)習(xí)新課、探究計(jì)算。

（一）交流節(jié)儉和浪費(fèi)的意義。

師：雖然我們生活富裕了，但也要提倡節(jié)儉，那么節(jié)儉有什么意義，浪費(fèi)又會(huì)給我們帶來(lái)什么后果呢？我們算一算就知道了。

（二）學(xué)生探究，計(jì)算結(jié)果。

1.學(xué)生分成兩組分別計(jì)算“一粒米”、“一滴水”的相關(guān)數(shù)值。

請(qǐng)同學(xué)們觀察50粒米、100毫升水然后計(jì)算。

2.課件出示“一粒米”的相關(guān)計(jì)算結(jié)果。

有的同學(xué)稱出50粒米等于1克，

2.7億粒米： 5.4噸

13億粒米： 26噸

26噸大米大約需要3輛載重10噸的卡車才能裝完。

這些大米夠我們?nèi)嗤瑢W(xué)吃多久呢？猜猜看。

約5.7年

3.了解世界各地的糧食現(xiàn)狀。

（1）中國(guó)的溫飽現(xiàn)狀

同學(xué)們，你們知道嗎？目前在全國(guó)農(nóng)村仍有2365萬(wàn)人沒(méi)有解決溫飽問(wèn)題。

課件出示中國(guó)的饑餓兒童。

（2）世界糧食危機(jī)。

在世界范圍內(nèi)還存在著糧食危機(jī)的問(wèn)題，課件出示饑餓兒童圖片。

（3）海地泥餅。

課件出示海地泥餅圖片

4.課件出示“一滴水”的相關(guān)計(jì)算結(jié)果。

一個(gè)開(kāi)到最細(xì)的水龍頭1分鐘流失100毫升水。

（1）1小時(shí)：6升

1天：144升

（2）2.7億少年兒童每人每天浪費(fèi)300毫升水

810億毫升

（3）每人每天需要攝入的水分是1800毫升，這些水夠多少人一天正常飲用？

4500萬(wàn)

（4）全國(guó)13億每人每天浪費(fèi)300毫升水。

390000立方米，將近洛陽(yáng)市開(kāi)元湖的容水量。

三、觀看短片、討論感受。

課件播放節(jié)約糧食、水、電資源的宣傳片，學(xué)生觀看后交流自己的感受。

學(xué)生的一些感受：

王凱樂(lè)同學(xué)：人們浪費(fèi)的現(xiàn)象真是嚴(yán)重，這些糧食如果節(jié)約下來(lái)送給西部山區(qū)的孩子該多好呀！

王露露同學(xué)：水資源是有限的，現(xiàn)在的浪費(fèi)將會(huì)給今后的生活帶來(lái)危害，人們要付出代價(jià)，今后在生活中我會(huì)注意的，不再浪費(fèi)。

王順祥同學(xué)：在家中和學(xué)校我會(huì)管理好電器的開(kāi)關(guān)，合理使用，不造成浪費(fèi)。

師小結(jié)：任何一個(gè)非常小的數(shù)字乘以13億，就是一個(gè)巨大的數(shù)字。我們?cè)谏钪幸磳?duì)浪費(fèi)，提倡節(jié)約。

板書(shū)：反對(duì)浪費(fèi)，提倡節(jié)約。

四、節(jié)約社會(huì)、共同行動(dòng)。

（一）節(jié)能型建筑

其實(shí)，節(jié)約無(wú)處不在。（課件出示水立方圖片）北京奧運(yùn)會(huì)場(chǎng)館水立方就是盡最大可能運(yùn)用了太陽(yáng)能，雨水等自然資源，水立方的一個(gè)節(jié)約功能就是收集和循環(huán)雨水，落到水立方房頂上的雨水被匯集到建筑物下面的一個(gè)中心蓄水池中，這些被收集來(lái)的雨水將被循環(huán)再利用。

（二）必須節(jié)約的資源

師：小到我們手上的一滴水、一粒米，大到社會(huì)上的大型公共設(shè)施都在努力實(shí)踐著節(jié)約的生活理念，我們必須節(jié)約的資源有哪些呢？

生回答：電、紙、塑料、粉筆、石油、樹(shù)木……

（三）節(jié)約資源好方法

討論：在日常生活中節(jié)約資源的好方法？

學(xué)生分成4組分別討論節(jié)約糧食、節(jié)約用水、節(jié)約用電、節(jié)約用紙的好方法。

五、感情升華。

教師總結(jié)：節(jié)約資源就是物盡其用，最大化合理使用資源。垃圾都是放錯(cuò)地方的資源，在生活中把垃圾分類就能產(chǎn)生價(jià)值。節(jié)約是一種美德，也是一種社會(huì)責(zé)任，讓我們都擔(dān)當(dāng)起這份責(zé)任！在落實(shí)節(jié)約行動(dòng)時(shí)，為社會(huì)做出了自己應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

六、談收獲。

上過(guò)這一節(jié)課你最想說(shuō)的一句話或最想做的一件事情是什么？

學(xué)生的收獲：

王雅靜：在生活中，我一定會(huì)節(jié)約用水的。

王怡婷：我在平時(shí)不再浪費(fèi)糧食，把飯菜吃完。

王凱樂(lè)：我在平時(shí)把廢紙、飲料瓶收集起來(lái)，變廢為寶，希望大家也這樣做。

……

七、實(shí)踐作業(yè)。

浪費(fèi)糧食的觀點(diǎn)范文第2篇

江都市國(guó)際學(xué)校小學(xué)部六（3）班周鈺

“誰(shuí)知盤中餐，粒粒皆辛苦?！惫?jié)儉是傳統(tǒng)美德，像是一聲聲春雷，時(shí)時(shí)回響在我們的耳畔；節(jié)儉是新時(shí)尚，像是一朵朵浪花，常常飛濺在我們的心里。

“打包“是在飯店里吃晚飯，把剩菜統(tǒng)統(tǒng)帶走，而小作者和她的媽媽帶幾位朋友在酒樓吃飯，吃完后，作者的媽媽要求“打包”，這下小作者難為情了，說(shuō)了幾句讓媽媽別打包的話，更讓她的媽媽覺(jué)得打包很平常，還讓小作者當(dāng)眾背一遍《憫農(nóng)》，背著背著，眼淚不知不覺(jué)的流了出來(lái)，這才讓小作者知道了節(jié)儉是一種社會(huì)美德，不能為了嫌丟人而白白浪費(fèi)了糧食。

浪費(fèi)糧食的觀點(diǎn)范文第3篇

“主觀”表現(xiàn)：一、是提供參考答案（以突出要點(diǎn)為主），但允許考生作不同的回答；二是閱卷教師有不同看法和評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，在閱卷中，允許有規(guī)定范圍內(nèi)的評(píng)分誤差。

主觀題的呈現(xiàn)形式：以材料（或情境）為載體，以問(wèn)題為中心，通過(guò)考生文字描述作答的一種題型。

題型特點(diǎn)：信息容量大 、能力層次多、綜合要求高、選拔功能強(qiáng)。

二、主觀性試題的命題特點(diǎn)

1.重視基礎(chǔ)，突出運(yùn)用——能力立意；

2.熱點(diǎn)多元，模擬情境——拓展思維

3.強(qiáng)調(diào)聯(lián)系，細(xì)分入口——回歸教材；

4.角度多維，分層設(shè)問(wèn)——思維綜合

5.適度開(kāi)放，難度穩(wěn)定——引導(dǎo)創(chuàng)新

三、主觀性試題得分偏低的主觀原因

1.基礎(chǔ)知識(shí)未落實(shí)

概念界定不清——判斷失誤；觀點(diǎn)理解不透——遷移失敗

知識(shí)表述不全——要點(diǎn)失缺；人文通識(shí)不廣——思維失活

2.常規(guī)能力未到位

無(wú)法提煉有效信息——茫然失措、切題困難

不能形成有機(jī)聯(lián)系——思路不清、運(yùn)用失當(dāng)

沒(méi)有結(jié)合熱點(diǎn)分析——東拉西扯、要點(diǎn)不顯

難以形成穩(wěn)定觀點(diǎn)——觀點(diǎn)游離、點(diǎn)睛缺失

3.基礎(chǔ)知識(shí)和思維能力問(wèn)題

思維的發(fā)散不活：認(rèn)準(zhǔn)一點(diǎn) 不及其余

思維的聚合不準(zhǔn)：信息干擾 題眼難破

思維的邏輯不嚴(yán)：分析不實(shí) 推理不順

4.解題方法未掌握

命題特點(diǎn)不清——定位不準(zhǔn)；問(wèn)題要求不明——破題不易

答題過(guò)程不白——思路不順；答題套路不熟——得分不高

5.語(yǔ)言組織表達(dá)不清

書(shū)寫潦草，難以評(píng)判；術(shù)語(yǔ)不準(zhǔn)，辭不達(dá)意；邏輯混亂，層次不清。

【例】：2008年全國(guó)卷38題（1）的評(píng)分細(xì)則與失分分析

試題：38.閱讀材料，回答下列問(wèn)題。

材料一 2007年以來(lái)，國(guó)際市場(chǎng)糧食價(jià)格持續(xù)上漲，一些發(fā)展中國(guó)家出現(xiàn)了嚴(yán)重的糧食危機(jī)，30多個(gè)國(guó)家由此發(fā)生民眾的抗議和騷亂，一些發(fā)達(dá)國(guó)家出現(xiàn)了搶購(gòu)大米等食物的風(fēng)潮，糧食危機(jī)有向世界蔓延之勢(shì)。

為了防止糧食危機(jī)蔓延到我國(guó)，造成糧食價(jià)格大幅度上升，我國(guó)政府應(yīng)采取哪些政策措施？

【試題：38.考卷中的一些變通】：

第一，在需求方面，如果只答了控制需求，也酌情給分。

第二，在生產(chǎn)方面，如果只答了擴(kuò)大生產(chǎn)或只答了宏觀調(diào)控，并聯(lián)系糧食實(shí)際也可得2分。另外，答穩(wěn)定黨和政府在農(nóng)村的政策；加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施投入；加大對(duì)農(nóng)業(yè)的貨幣、財(cái)政支持；依靠科技發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等也可酌情給分。

【得分不高原因分析】：

1.范圍錯(cuò)誤。不少學(xué)生從哲學(xué)或政治常識(shí)回答，得不到分。

2.指向不準(zhǔn)。

3.思維片面。不少學(xué)生只答擴(kuò)大供給，沒(méi)有從減少需求回答，白丟6分。

4.要點(diǎn)不全。有少數(shù)學(xué)生整個(gè)答案反復(fù)講宏觀調(diào)控的三個(gè)手段，浪費(fèi)時(shí)間，僅得2分。

5.政策不熟。有的學(xué)生答廢除農(nóng)民稅、廢除土地稅、廢除耕地稅等等，就是不說(shuō)免除農(nóng)業(yè)稅。

6.答錯(cuò)地方。部分學(xué)生沒(méi)有在指定位置答題或不答題。

2008年38題第（1）問(wèn)的反思

反思一：教師的“教”

高三政治學(xué)科的復(fù)習(xí)教學(xué)主要突破兩大難題：

第一基礎(chǔ)知識(shí)的落實(shí)（復(fù)述—整合）

第二解題方法的掌握（知曉—運(yùn)用）。 如僅解決了第一問(wèn)題，夯實(shí)了學(xué)生的基礎(chǔ)，但在第二問(wèn)題上沒(méi)有突破，最終依然會(huì)失敗.

反思二：學(xué)生的“學(xué)”

學(xué)生知識(shí)應(yīng)用能力急待提高：

政治的敏感度、思維的開(kāi)放度、邏輯的嚴(yán)密度、解題的熟練度。

四、如何提高主觀性試題的解題能力

1.主觀性試題審題過(guò)程要注意“六部曲

1.1看：看什么——看設(shè)問(wèn)

怎么看——要看出設(shè)問(wèn)的范圍（政治科的考點(diǎn)包括經(jīng)濟(jì)常識(shí)、哲學(xué)常識(shí)、政治常識(shí)三個(gè)部分，哲學(xué)常識(shí)又包括唯物論、辯證法、認(rèn)識(shí)論、人生價(jià)值觀四個(gè)部分）；角度（是什么、為什么、怎么樣）指向主體特殊的限制與要求等，并一次性將所有的問(wèn)題看完。

1.2抓：抓什么——抓住材料的關(guān)鍵詞，中心意；

怎么抓—通常可用“首尾法，詞語(yǔ)頻率法，同一中心法，引導(dǎo)法”來(lái)抓；

1.3領(lǐng)：領(lǐng)什么——領(lǐng)悟命題者的意圖，主要是考什么知識(shí)原理；

怎么領(lǐng)——從題目的材料出發(fā)，去思考該題所處的時(shí)政背景，從而判斷出命題者的意圖主要是想考查什么知識(shí)內(nèi)容

1.4聯(lián)：聯(lián)什么——緊扣題目的材料聯(lián)系相應(yīng)的教材術(shù)語(yǔ)和時(shí)政術(shù)語(yǔ)；

怎么聯(lián)——回想相應(yīng)的教材知識(shí)網(wǎng)和相關(guān)熱點(diǎn)背景，準(zhǔn)確完整的聯(lián)想。

1.5列：列什么——列出答題綱要；

怎么列——按照前面的四部曲的內(nèi)容，把相關(guān)題目設(shè)問(wèn)所要求的材料知識(shí)、教材知識(shí)，時(shí)政知識(shí)等內(nèi)容按先后次有序地列出答案要點(diǎn)。

1.6思：思什么——反思答案的完整性，科學(xué)性；

怎么思——倒推重審題，注意題分值（看分作答

2.主觀性試題答案組織要求注意“六個(gè)化”

2.1解題過(guò)程程序化：每答一題都要遵循上面六部曲來(lái)進(jìn)行；

2.2答案組織要點(diǎn)化：每個(gè)要點(diǎn)自成一點(diǎn)，自成一理；

2.3答案表述術(shù)語(yǔ)化：采用教材政治術(shù)語(yǔ)或時(shí)政精辟術(shù)語(yǔ)；

2.4答案結(jié)構(gòu)邏輯化：各要點(diǎn)之間要有一定的主次、先后、微觀、宏觀等邏輯關(guān)系

2.5答案編寫完整化：各要點(diǎn)要支持原理+方法論、觀點(diǎn)+材料、基礎(chǔ)分+提高分等三個(gè)方面的統(tǒng)一（提高分是指要聯(lián)系黨和國(guó)家的方針政策的最新時(shí)政精辟觀點(diǎn)，進(jìn)行創(chuàng)造性答題而爭(zhēng)取加分）；（內(nèi)在美）

2.6字跡書(shū)寫整潔化：要注意該卷老師的心理，以喚起閱卷老師的同情心和印象分（外在美）

（教師可以結(jié)合自己班的一次考試在試卷講評(píng)中來(lái)具體應(yīng)用

3.主觀題答題的非智力因素

3.1卷面整潔，字體整齊，層次清楚，使閱卷老師一目了然，產(chǎn)生愉悅之感；

3.2敘述和論證符合邏輯，步驟明確，無(wú)前后顛倒，答非所問(wèn)的表達(dá)

3.3字體整齊，粗細(xì)得當(dāng)為度

3.4試卷無(wú)異味，不要使用刺激性大、氣味重，油膩性的藥物或降暑用品

浪費(fèi)糧食的觀點(diǎn)范文第4篇

帶著這樣的疑問(wèn)，我自己做了幾個(gè)小實(shí)驗(yàn)，我取來(lái)了一點(diǎn)家里的剩飯，搓成小的飯團(tuán)，在撮飯團(tuán)的過(guò)程中明顯米飯表面是粘粘的。然后我取來(lái)了一張紙，將飯團(tuán)放在上面，然后將紙對(duì)折，再將紙張里面的飯團(tuán)慢慢壓平，過(guò)了一會(huì)兒就發(fā)現(xiàn)對(duì)折的紙張確實(shí)被這塊米飯黏在一起，仿佛產(chǎn)生了膠水一樣的作用。然后我又嘗試著用米飯去粘別的物品，就發(fā)現(xiàn)用剛剛煮熟的米飯也可以粘住信封的封口，作業(yè)本不小心因?yàn)橄鹌げ疗屏艘部梢杂妹罪垖⑵茡p的地方粘住，而且聽(tīng)很多家住農(nóng)村的小朋友們講，逢年過(guò)節(jié)幫助爺爺奶奶貼春聯(lián)所用的漿糊也是用米飯或者面粉熬成的。這些現(xiàn)象都不在我以往的知識(shí)儲(chǔ)備當(dāng)中，甚至覺(jué)得這是根本不可能的事情，因?yàn)槲液茈y能將食物與膠水這樣兩種東西關(guān)聯(lián)起來(lái)。但由此來(lái)看，電視節(jié)目當(dāng)中出現(xiàn)的情節(jié)也絕對(duì)不是虛構(gòu)的，煮熟的米飯確實(shí)具有能夠粘住紙張的功能。但是我在做實(shí)驗(yàn)的過(guò)程中，后來(lái)還發(fā)現(xiàn)一個(gè)現(xiàn)象同樣是米飯，只有剛煮熟的米飯才能粘東西、干米飯并沒(méi)有這種作用；另外用米飯粘住的信封并不是永久的，或者說(shuō)相對(duì)于用米飯粘住的信封，它存在一定的時(shí)效性，一旦米飯干了，信封的封口就會(huì)再自動(dòng)裂開(kāi)、這個(gè)時(shí)候就自然不會(huì)粘住東西了，它不像膠水、一旦粘住了就是永久的。

根據(jù)這些小實(shí)驗(yàn)或者生活常識(shí)中所表現(xiàn)出來(lái)的內(nèi)容，我覺(jué)得煮熟的米飯，和干燥的米飯之間一定存在著什么不同，而這種不同恰恰是導(dǎo)致其能夠產(chǎn)生粘性和失去粘性的根本性原因。那么這種不同到底是什么呢？

其實(shí)從觸覺(jué)的角度來(lái)說(shuō)，剛煮熟的米飯和已經(jīng)干燥的米飯之間最大的區(qū)別，就在于表面手感的粘粘性，而且這種粘粘性很有可能與水有關(guān)系。我在課下向老師問(wèn)出了這個(gè)問(wèn)題，老師向我說(shuō)起了一個(gè)全新的名詞，叫做“淀粉”。其實(shí)“淀粉”這個(gè)詞我并不陌生，這種東西以前看媽媽做菜的時(shí)候經(jīng)常用到，很多好吃的菜最后要勾芡，就是要用淀粉調(diào)成一種黏稠的醬汁，淋在菜上，會(huì)讓菜的色澤更加好看，味道也更加好。我曾經(jīng)觀察過(guò)媽媽做菜的過(guò)程，發(fā)現(xiàn)在水里加入水淀粉之后，原本很細(xì)膩的水會(huì)變得特別黏稠，像漿糊一樣。老師說(shuō)其實(shí)我們每天吃的米飯當(dāng)中也含有大量的淀粉，所以在煮米飯的過(guò)程中，淀粉遇到水就會(huì)產(chǎn)生如同勾芡一樣的效果，就會(huì)讓最后煮熟的米飯產(chǎn)生粘性，但是一旦米飯干燥，這種粘性就會(huì)消失，自然也就無(wú)法再存在著中效果了。

找到問(wèn)題的答案之后，我不禁想到另外一個(gè)問(wèn)題，電視新聞當(dāng)中曾經(jīng)提到的一則新聞――“光盤行動(dòng)”，意思是讓人們?nèi)ワ埖甑赛c(diǎn)餐吃飯的地方，將吃剩下的飯菜打包帶走、而不是隨意丟棄?，F(xiàn)實(shí)生活中我們經(jīng)常會(huì)發(fā)現(xiàn)這樣的現(xiàn)象，好多飯店、甚至是普通的快餐店每天都會(huì)丟棄大量的剩飯剩菜，浪費(fèi)大量的米飯。既然煮熟的米飯具有粘性，我在猜想，也許我們的國(guó)家、諸多從事科學(xué)研究的專家，可以將這些吃剩的米飯本著不浪費(fèi)的原則，從粘粘性的角度進(jìn)行研發(fā)，哪怕將其制作成具有粘合作用的產(chǎn)品，也要遠(yuǎn)好于將其浪費(fèi)。但是這只是我的猜想，也許從實(shí)際操作的角度來(lái)說(shuō)可行性會(huì)比較低，但也不失為一種可以有效利用剩飯的一種嘗試。

浪費(fèi)糧食的觀點(diǎn)范文第5篇

關(guān)鍵詞：耕地總量動(dòng)態(tài)平衡；土地開(kāi)發(fā)復(fù)墾與整治；保護(hù)與改造利用；可持續(xù)發(fā)展

1.耕地總量動(dòng)態(tài)平衡的內(nèi)涵

目前，我國(guó)對(duì)耕地總量動(dòng)態(tài)平衡的內(nèi)涵有多種看法，其區(qū)別在與對(duì)耕地總量的認(rèn)識(shí)不同，主要有以下四種觀點(diǎn)。

1.1第一種觀點(diǎn)認(rèn)為耕地總量是耕地面積的總量，耕地總量動(dòng)態(tài)平衡就是保證耕地?cái)?shù)量的動(dòng)態(tài)平衡。這一觀點(diǎn)已被廣大的土地行政管理部門所接受和使用，在新一輪土地利用總體規(guī)劃中得到實(shí)施，但其可能導(dǎo)致土地質(zhì)量下降。

1.2第二種觀點(diǎn)認(rèn)為耕地總量是耕地的數(shù)量和質(zhì)量的總和，保持耕地總量動(dòng)態(tài)平衡是保持一定質(zhì)量的耕地?cái)?shù)量的動(dòng)態(tài)平衡。其能保證耕地的數(shù)量和質(zhì)量，較前一觀點(diǎn)有較大進(jìn)步。其保證的耕地總量依然是一個(gè)絕對(duì)的概念。

1.3第三種觀點(diǎn)認(rèn)為耕地總量是耕地面積總數(shù)、耕地質(zhì)量水平和耕地產(chǎn)出水平的總和。此觀點(diǎn)與前兩個(gè)觀點(diǎn)的最大區(qū)別是耕地總量是一個(gè)相對(duì)概念，所謂保持耕地總量不變是保持耕地的產(chǎn)出不變，因我國(guó)提出保持耕地總量動(dòng)態(tài)平衡就是為了滿足人們的糧食要求。這一觀點(diǎn)提出了一個(gè)系統(tǒng)觀。

1.4在江蘇南通市，市委、市政府在1997年提出在本市內(nèi)力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)跨世紀(jì)人均耕地動(dòng)態(tài)平衡的新目標(biāo)，而且提出了相應(yīng)的條件和實(shí)施措施。其所指的耕地總量是人均耕地面積。

前述四種觀點(diǎn)，無(wú)論耕地總量的內(nèi)容和內(nèi)涵如何，都是現(xiàn)狀水平，沒(méi)有考慮人口、科技對(duì)糧食生產(chǎn)的影響；而且耕地問(wèn)題只是人地問(wèn)題中的一部分。因此我們討論耕地問(wèn)題應(yīng)放在人地關(guān)系這一大的系統(tǒng)中去探索、思考，在可持續(xù)發(fā)展的前提下，去處理耕地問(wèn)題。在這種思路的指導(dǎo)下，耕地總量是指在規(guī)定的生活質(zhì)量和營(yíng)養(yǎng)水平下，按正常水平的科技投入，其產(chǎn)出能滿足我國(guó)人口高峰年人口的食物需求的耕地；而保持耕地總量動(dòng)態(tài)平衡就是保持前述耕地?cái)?shù)量及質(zhì)量的動(dòng)態(tài)平衡。在這種觀點(diǎn)的指導(dǎo)下，我們能保證人口對(duì)糧食的需求，也能保證社會(huì)、經(jīng)濟(jì)的健康、持續(xù)和有序發(fā)展。

2.我國(guó)耕地資源的現(xiàn)狀和主要問(wèn)題

2.1耕地總量銳減，人均耕地面積不斷下降

近10年來(lái)，因各項(xiàng)建設(shè)占用、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、災(zāi)毀等減少耕地達(dá)1.03億畝，周期開(kāi)發(fā)復(fù)墾增加耕地7400萬(wàn)畝，增減相抵，耕地凈減少2899萬(wàn)畝，年均凈減少耕地290萬(wàn)畝，相當(dāng)于每年減少了3個(gè)中等縣的耕地面積。

從人均耕地面積看，建國(guó)初期我國(guó)人均耕地面積約2.7畝，而從1978年到1994年，人均占有耕地又從1.55畝減少至1.19畝，相當(dāng)于世界平均水平的1/4，全國(guó)有1/3的省（區(qū)、市）人均耕地不足1畝，其中廣東、福建、浙江人均耕地在0.6畝以下，已低于日本人均0.7畝耕地的水平。

2.2耕地質(zhì)量嚴(yán)重衰退

2.2.1水土流失

全國(guó)耕地水土流失總面積為6.81億畝，每年流失土壤10億噸。其中黃土高原和西南地區(qū)最為嚴(yán)重；其次東北、華北和長(zhǎng)江中下游地區(qū)。人為因素是造成水土流失的主要原因。隨著人口不斷增加，涵養(yǎng)水土的林地和草地面積越來(lái)越少，特別是在許多不宜開(kāi)墾的陡坡地進(jìn)行開(kāi)墾，造成嚴(yán)重的水土流失。

2.2.2耕地沙化

全國(guó)沙化耕地面積為3800多萬(wàn)畝，其中東北、華北和西北地區(qū)的11個(gè)?。ㄊ校?，占全國(guó)沙化耕地面積的80%以上。耕地沙漠化的主要原因是過(guò)度開(kāi)墾、過(guò)度放物、工交城建破壞植被、水資源利用不當(dāng)?shù)热藶橐蛩亍?/p>

2.2.3土壤鹽漬化

我國(guó)鹽漬化耕地面積為11450萬(wàn)畝，主要分布在黃淮平原，黃土高原和沿海地帶。鹽漬化土壤的有機(jī)質(zhì)含量低，微生物活動(dòng)能力差，土壤板結(jié)。這是我國(guó)主要中低產(chǎn)耕地類型之一，嚴(yán)重制約了水稻、玉米、大豆、小麥等農(nóng)作物產(chǎn)量的提高。

2.2.4耕地污染

耕地污染主要來(lái)自工業(yè)“三廢”和農(nóng)業(yè)大量使用化肥、農(nóng)藥，尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)對(duì)耕地造成的污染較為嚴(yán)重。此外，污水灌溉利用不當(dāng)，也使耕地受到金屬和有機(jī)物質(zhì)的污染。

2.2.5地力衰竭

由于缺乏地力補(bǔ)償機(jī)制，以及農(nóng)業(yè)收入太低，農(nóng)民負(fù)擔(dān)太重，造成農(nóng)民忽視培肥地力，采用粗放經(jīng)營(yíng)，掠奪性使用土地，結(jié)果使耕地肥力不斷下降，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展后勁日漸不足。而且，由于農(nóng)民缺乏養(yǎng)肥土地的知識(shí)，用肥結(jié)構(gòu)不合理，使耕地有機(jī)質(zhì)含量低，地力下降速度加快。

2.4耕地保護(hù)措施不力

2.4.1土地使用審批不權(quán)不當(dāng)

一些?。▍^(qū)、市）以地方立法的形式層層下放土地審批權(quán)，造成土地審批失控。另外，普遍存在建設(shè)項(xiàng)目用地不按規(guī)定權(quán)限和程序?qū)徟那闆r。

2.4.2土地的宏觀調(diào)空能力弱

由于土地利用規(guī)劃和計(jì)劃執(zhí)行不力，削弱了土地的宏觀調(diào)空能力，很多地方對(duì)開(kāi)發(fā)區(qū)域或大面積的建設(shè)項(xiàng)目用地，在沒(méi)有投資或項(xiàng)目的情況下一次性供地，造成土地閑置。

2.4.3土地法律法規(guī)不健全，執(zhí)法不嚴(yán)

現(xiàn)有法律法規(guī)對(duì)集體非農(nóng)業(yè)用地流轉(zhuǎn)管理規(guī)定不具體、不明確，制止自發(fā)交易較難，致使集體土地流轉(zhuǎn)秩序混論，造成大量耕地浪費(fèi)。此外，土地法律法規(guī)等的執(zhí)法力度不夠、執(zhí)法不嚴(yán)、執(zhí)法難的問(wèn)題長(zhǎng)期沒(méi)有解決。

2.4.4現(xiàn)行土地產(chǎn)權(quán)制度不合理

土地產(chǎn)權(quán)是指以土地作為財(cái)產(chǎn)客體的各種權(quán)利總和。在現(xiàn)行城市土地產(chǎn)權(quán)制度中，由于城市土地產(chǎn)權(quán)主體不明確直接導(dǎo)致耕地難以有效保護(hù)；城市土地產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)不合理，加速了對(duì)耕地的蠶食。在現(xiàn)行農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度中，集體土地所有權(quán)產(chǎn)權(quán)不明確；集體土地產(chǎn)權(quán)界定不明晰；現(xiàn)行集體地產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)不合理；集體土地產(chǎn)權(quán)制度安排不合理，導(dǎo)致土地資源配置和耕地質(zhì)量保護(hù)困難。

2.4.6中低產(chǎn)田大量存在

據(jù)國(guó)家土地管理局的研究材料，我國(guó)中低產(chǎn)田面積約為總耕地面積的80%以上。如在今后20~30年中能將中低產(chǎn)田全部加以改造，以畝增100公斤糧計(jì)，則可獲1600億公斤糧，按當(dāng)前畝產(chǎn)算也等于增加耕地7億畝。

3.實(shí)現(xiàn)耕地總量動(dòng)態(tài)平衡的措施

目前，探討方法主要從技術(shù)角度出發(fā)，提出了“開(kāi)源、節(jié)流、挖潛”及相應(yīng)的技術(shù)手段。

3.1制度創(chuàng)新

所謂制度創(chuàng)新是指能夠使創(chuàng)新者獲得追加利益的現(xiàn)存經(jīng)濟(jì)體制及運(yùn)行機(jī)制的變革，而產(chǎn)生一種更有效益的變遷過(guò)程。一個(gè)較高效率制度的建立能充分協(xié)調(diào)耕地問(wèn)題各方的關(guān)系，優(yōu)化配置土地，使勞動(dòng)、資本、技術(shù)等充分發(fā)揮作用，從而促使社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。我國(guó)改革開(kāi)放的實(shí)踐已經(jīng)證明了這一點(diǎn)。

3.2技術(shù)創(chuàng)新

科學(xué)技術(shù)的每次突破性進(jìn)展總能導(dǎo)致人地關(guān)系的組織水平、組織結(jié)構(gòu)、組織形式的革新。據(jù)有關(guān)專家的研究，中國(guó)糧食單產(chǎn)的提高主要依靠科技的進(jìn)步。1976年開(kāi)始推行雜交水稻，水稻平均畝產(chǎn)量提高了20%，七八十年代的農(nóng)業(yè)科技革命使糧食單產(chǎn)提高40%。因此，應(yīng)在種子、栽培、農(nóng)藥、灌溉、農(nóng)機(jī)、水土保持、土壤改良、植保等方面加大科技投入，不斷創(chuàng)新，提高糧食作物的單產(chǎn)，改善耕地質(zhì)量。

3.3文化創(chuàng)新

我們常說(shuō)思想是行動(dòng)的指南，只有在思想上人人都了保護(hù)耕地的意識(shí)，才能保證各項(xiàng)政策的順利執(zhí)行。首先要在全民中進(jìn)行國(guó)土資源教育，糾正以往“地大物博”的不正確思想，改變傳統(tǒng)社會(huì)中不自覺(jué)保護(hù)環(huán)境、保持耕地的機(jī)制和規(guī)范，建立完善的“人口、資源、環(huán)境”協(xié)調(diào)發(fā)展的意識(shí)；其次要摒棄掠奪性的生產(chǎn)方式和生活方式，創(chuàng)造新的生活方式；再次緊跟世界潮流，追蹤科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，具有創(chuàng)新精神；最后，要發(fā)揮民族文化，辨證地吸收其他國(guó)家的生活方式，使其符合我國(guó)的國(guó)情。

3.4加強(qiáng)耕地資源的綜合管理

針對(duì)前述的我國(guó)耕地資源現(xiàn)狀和現(xiàn)有問(wèn)題，要進(jìn)行加強(qiáng)耕地資源的綜合管理。目前，由于數(shù)據(jù)管理、更新、輔助決策等方面的原因，而使耕地資源幾套數(shù)據(jù)并存的狀況，需要形成一套完整可靠的分級(jí)耕地動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和管理系統(tǒng)，以實(shí)現(xiàn)對(duì)耕地資源的有效保護(hù)和耕地的分級(jí)目標(biāo)管理責(zé)任制。各地政府和有關(guān)部門還要繼續(xù)加強(qiáng)有關(guān)耕地資源的信息交流。要計(jì)劃使用耕地，國(guó)家重點(diǎn)企業(yè)建設(shè)用地，應(yīng)進(jìn)行論證，盡可能用非耕地和次等耕地；城鎮(zhèn)擴(kuò)建要盡量少占優(yōu)質(zhì)耕地。制度、技術(shù)、文化創(chuàng)新是解決耕地問(wèn)題的相互關(guān)聯(lián)的子系統(tǒng)，制度創(chuàng)新是保障，技術(shù)創(chuàng)新是動(dòng)力，文化創(chuàng)新是前提，三者的結(jié)合導(dǎo)致最終目標(biāo)：耕地總量動(dòng)態(tài)平衡。

參考文獻(xiàn)：

[1]唐世界.耕地總量動(dòng)態(tài)平衡及實(shí)施措施,2000年1月.