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電力企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化范文第1篇

關(guān)鍵詞：安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化；電力行業(yè)；綜述；問(wèn)題解析

中圖分類(lèi)號(hào)： F407 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

Abstract: In the new situation, the safety standardization of power industry is an important means and methods to strengthen the basic management of safety production. At the same time, it is also an important way to build a long-term mechanism of safety production. This paper elaborates the course of safety standardization development in power production, and clear the necessity and significance to carry out safety standardization in power industry. Also, it gives introduction of current situation of safety standardization. At last, it proposed solutions combined with the actual experience of the author to solve the problems in safety standardized.

Keywords: Safety Standardization; Electric Power Industry; Review; Problem Resolution

1 前言

電力行業(yè)在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中是基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)之一，電力行業(yè)能否安全、穩(wěn)定的運(yùn)行直接關(guān)系到人們的日常生活秩序和國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；同時(shí)，電力行業(yè)為高危行業(yè)，存在較大的事故風(fēng)險(xiǎn)。因此，有必要采取強(qiáng)有力的措施，有效的控制電力行業(yè)事故風(fēng)險(xiǎn)，最大化電力社會(huì)、經(jīng)濟(jì)效益，最小化電力危害和損失。在電力行業(yè)推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)有利于保證電力生產(chǎn)安全、促進(jìn)電力企業(yè)良性循環(huán)發(fā)展，積極推動(dòng)構(gòu)建和諧、穩(wěn)定的用電環(huán)境，發(fā)揮經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)作用。

安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是指通過(guò)建立安全生產(chǎn)責(zé)任制，制定安全管理制度和操作規(guī)程，排查治理隱患和監(jiān)控重大危險(xiǎn)源，建立風(fēng)險(xiǎn)分析與預(yù)防機(jī)制，規(guī)范生產(chǎn)行為，使各生產(chǎn)環(huán)節(jié)符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求，進(jìn)而使人、機(jī)、物、環(huán)處于良好的生產(chǎn)狀態(tài)，并持續(xù)改進(jìn)，不斷加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范化建設(shè)。

2 電力行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展歷程

總的來(lái)看，我國(guó)電力行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)發(fā)展歷程經(jīng)歷了三個(gè)階段，即國(guó)務(wù)院總體部署，原國(guó)家電監(jiān)會(huì)和國(guó)家安監(jiān)總局深化明確，各地電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)及安監(jiān)局開(kāi)展落實(shí)。

2010年7月19日，鑒于全國(guó)生產(chǎn)安全的嚴(yán)峻形式，國(guó)務(wù)院下發(fā)了《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國(guó)發(fā)〔2010〕23號(hào)），以下簡(jiǎn)稱(chēng)《國(guó)務(wù)院通知》?！秶?guó)務(wù)院通知》中在“加強(qiáng)企業(yè)安全管理，健全規(guī)章制度，完善安全標(biāo)準(zhǔn)，提高企業(yè)技術(shù)水平，夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)和責(zé)任追究”等方面提出了工作要求；并且在“目標(biāo)考核和責(zé)任追究，管理手段和政策措施，應(yīng)急救援，技術(shù)裝備和防護(hù)設(shè)施，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，政策引導(dǎo)”等方面明確了主要任務(wù)，要求嚴(yán)格企業(yè)安全管理，深入開(kāi)展以崗位達(dá)標(biāo)、專(zhuān)業(yè)達(dá)標(biāo)和企業(yè)達(dá)標(biāo)為內(nèi)容的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

2011年3月2日，國(guó)務(wù)院辦公廳下發(fā)了《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于繼續(xù)深化“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)的通知》（ 〔2011〕11號(hào)），以下簡(jiǎn)稱(chēng)《國(guó)辦通知》?！秶?guó)辦通知》中提出“推進(jìn)安全達(dá)標(biāo)，強(qiáng)化安全基層基礎(chǔ)”，要求有序推進(jìn)企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)升級(jí)。廣泛開(kāi)展以“企業(yè)達(dá)標(biāo)升級(jí)”為主要內(nèi)容的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建活動(dòng)。組織對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行安全標(biāo)準(zhǔn)化分級(jí)考核評(píng)價(jià)，且評(píng)價(jià)結(jié)果向社會(huì)公開(kāi)，并向銀行業(yè)、證券業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)、擔(dān)保業(yè)等主管部門(mén)通報(bào)，作為企業(yè)信用評(píng)級(jí)的重要參考依據(jù)。

2011年3月下旬，電監(jiān)會(huì)印發(fā)了《關(guān)于全面貫徹落實(shí)〈國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知〉精神繼續(xù)深化“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)的意見(jiàn)》（電監(jiān)安全〔2011〕9號(hào)）。明確了“杜絕重大以上電力生產(chǎn)人身傷亡責(zé)任事故、杜絕重大以上電網(wǎng)大面積停電事故、杜絕電廠垮壩事故，防止重大以上環(huán)境污染事故、防止主設(shè)備嚴(yán)重?fù)p壞事故、防止對(duì)社會(huì)造成重大影響事故，維護(hù)電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行，保持電力安全生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定”的工作目標(biāo)，并提出在電力行業(yè)開(kāi)展安全標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)活動(dòng)，要求電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)和電力企業(yè)要制定安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)活動(dòng)規(guī)劃和分步實(shí)施方案，確保主要電力企業(yè)按照國(guó)家要求三年內(nèi)全部達(dá)標(biāo)。

2011年5月3日，國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)發(fā)文《國(guó)務(wù)院安委會(huì)關(guān)于深入開(kāi)展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（安委〔2011〕4號(hào)），以下簡(jiǎn)稱(chēng)《安委意見(jiàn)》。《安委意見(jiàn)》中提出了開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的總體目標(biāo)和任務(wù)，并提供了實(shí)施方法和工作要求。

2011年10月1日，國(guó)務(wù)院辦公廳下發(fā)了《安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃》（ 〔2011〕47號(hào)），以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)劃》?！兑?guī)劃》中對(duì)電力行業(yè)提出了明確的要求：完善處置電網(wǎng)大面積停電應(yīng)急體系，提高電力系統(tǒng)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件能力。加強(qiáng)電力調(diào)度監(jiān)督與管理，加強(qiáng)廠網(wǎng)之間協(xié)調(diào)配合。扎實(shí)開(kāi)展電力安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加強(qiáng)新能源發(fā)電監(jiān)督管理，確保電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行和電力可靠供應(yīng)。加強(qiáng)核電運(yùn)營(yíng)安全監(jiān)管，落實(shí)安全防范措施。對(duì)已投入運(yùn)行20年以上的水電站全面開(kāi)展隱患排查，加強(qiáng)水電站大壩補(bǔ)強(qiáng)加固和設(shè)備更新改造。

2011年10月10日，為全面推進(jìn)電力安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加強(qiáng)基層安全管理，夯實(shí)安全基礎(chǔ)，提高防范和處置生產(chǎn)安全事故的能力，提升安全生產(chǎn)監(jiān)督管理水平，原國(guó)家電監(jiān)會(huì)印發(fā)了《關(guān)于深入開(kāi)展電力安全標(biāo)準(zhǔn)化工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》（電監(jiān)安全〔2011〕21號(hào)）、《發(fā)電企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范及達(dá)標(biāo)評(píng)級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》（電監(jiān)安全〔2011〕23號(hào)）、《電力安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)評(píng)級(jí)管理辦法（試行）》（電監(jiān)安全〔2011〕28號(hào)）和《電力安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)評(píng)級(jí)實(shí)施細(xì)則（試行）》（辦安全〔2011〕83號(hào)）。文件中明確了電力安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的主要目標(biāo)，即：努力實(shí)現(xiàn)2013年底前規(guī)模以上企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)，2015年底前所有企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)，確保一般事故隱患及時(shí)排查治理，重大事故隱患得到整治或監(jiān)控，職工安全意識(shí)和操作技能得到提高，“三違”現(xiàn)象得到有效禁止，企業(yè)本質(zhì)安全水平明顯提高，防范事故能力明顯加強(qiáng)。為此，各地電監(jiān)會(huì)部門(mén)及電力企業(yè)積極響應(yīng)國(guó)家政策，全力組織，精心策劃，紛紛部署安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，不斷提高電力安全生產(chǎn)水平。

2011年12月7日，國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局辦公廳下發(fā)《關(guān)于切實(shí)做好電力安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的通知》，要求各地方安監(jiān)局參與推動(dòng)電力安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作，會(huì)同電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對(duì)電力安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的指導(dǎo)和監(jiān)督。加強(qiáng)對(duì)電力行業(yè)安全生產(chǎn)工作的綜合監(jiān)管，積極會(huì)同電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)推進(jìn)本地電力安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作。

2011年12月9日，原國(guó)家電監(jiān)會(huì)、國(guó)家安全監(jiān)管總局在山東聯(lián)合召開(kāi)全國(guó)電力安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作會(huì)議，要求我國(guó)電力行業(yè)全面推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

2012年7月20日，原國(guó)家電監(jiān)會(huì)、國(guó)家安全監(jiān)管總局聯(lián)合印發(fā)《電力工程建設(shè)項(xiàng)目安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范及達(dá)標(biāo)評(píng)級(jí)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》。

2012年10月，原國(guó)家電監(jiān)會(huì)出臺(tái)《電網(wǎng)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范及達(dá)標(biāo)評(píng)級(jí)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》。

另外，為配合發(fā)電企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化推進(jìn)工作，原國(guó)家電監(jiān)會(huì)公布了一批電力安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)評(píng)級(jí)評(píng)審機(jī)構(gòu)。要求發(fā)電企業(yè)和中介評(píng)審機(jī)構(gòu)高度重視、通力合作，認(rèn)真做好安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作，推動(dòng)電力安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)級(jí)工作的開(kāi)展。原國(guó)家電監(jiān)會(huì)分別于2012年3月9日和8月20日公布了全國(guó)首批和第二批發(fā)電企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)評(píng)級(jí)評(píng)審機(jī)構(gòu)。2012年10月26日，原國(guó)家電監(jiān)會(huì)公布全國(guó)首批電力工程建設(shè)項(xiàng)目安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)評(píng)級(jí)評(píng)審機(jī)構(gòu)。2013年1月28日，原國(guó)家電監(jiān)會(huì)公布全國(guó)首批電網(wǎng)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)評(píng)級(jí)評(píng)審機(jī)構(gòu)。

3 電力行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)步驟

不論是發(fā)電企業(yè)、電網(wǎng)企業(yè)（主要指輸電企業(yè)和供電企業(yè)）或者是電力建設(shè)項(xiàng)目，安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)總共分為六個(gè)階段：

（1）宣傳動(dòng)員階段。通過(guò)宣傳動(dòng)員，使得電力企業(yè)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和員工充分認(rèn)識(shí)到安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的重要性，激發(fā)他們參加電力安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的主動(dòng)性和積極性。

（2）制定計(jì)劃階段。電力安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)必須要制定科學(xué)完整的實(shí)施方案和合理的計(jì)劃。計(jì)劃制定的內(nèi)容包含四個(gè)方面：明確安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的范圍；明確安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)；制定開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)進(jìn)度表；確定安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的內(nèi)容。

（3）文件編寫(xiě)階段。電力安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作首先要確定標(biāo)準(zhǔn)，不斷完善企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理水平。其次，電力企業(yè)還要制定安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化驗(yàn)收程序和評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)。

（4）選擇試點(diǎn)階段。為促進(jìn)電力安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的深入開(kāi)展，在實(shí)施前選擇若干個(gè)有代表性的單位進(jìn)行試點(diǎn)，根據(jù)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，為全面實(shí)施電力安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作做鋪墊。

（5）全面實(shí)施階段。在取得試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上對(duì)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的內(nèi)容進(jìn)行全面實(shí)施。

（6）檢查驗(yàn)收階段。電力安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作在實(shí)施一段時(shí)間后，要按規(guī)定進(jìn)行檢查驗(yàn)收，以實(shí)現(xiàn)該項(xiàng)工作閉環(huán)管理，保證電力安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的科學(xué)性。

4 電力安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)開(kāi)展的必要性及意義

觀近年來(lái)電力行業(yè)安全生產(chǎn)情況，整體形勢(shì)依然嚴(yán)峻。2012年，全國(guó)發(fā)生電力人身傷亡責(zé)任事故49起，死亡86人，同比事故起數(shù)增加5起，死亡人數(shù)增加18人。其中，電力生產(chǎn)人身傷亡事故33起，死亡39人，同比事故起數(shù)增加3起，死亡人數(shù)增加1人；電力建設(shè)人身傷亡事故16起，死亡47人，同比事故起數(shù)增加2起，死亡人數(shù)增加17人。2012年，全國(guó)發(fā)生較大以上電力人身傷亡事故10起，死亡42人，同比事故起數(shù)增加5起，死亡人數(shù)增加20人。

電力行業(yè)是國(guó)家重要的能源基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，其安全生產(chǎn)工作不僅涉及電力企業(yè)廣大職工的安全健康，更關(guān)系到國(guó)家社會(huì)生產(chǎn)和人民生活的可靠保障。在發(fā)電行業(yè)實(shí)行安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)有助于進(jìn)一步推動(dòng)電力企業(yè)安全生產(chǎn)工作，防范和減少電力安全生產(chǎn)事故的發(fā)生，有利于全國(guó)電力安全生產(chǎn)形勢(shì)進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。因此，企業(yè)進(jìn)行電力安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作具有重大意義。

同時(shí)，在電力行業(yè)開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)有其必要性。

（1）開(kāi)展電力安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)有利于企業(yè)貫徹電力法律法規(guī)、落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。電力安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)評(píng)級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，在管理要素、設(shè)備設(shè)施要求、現(xiàn)場(chǎng)條件等方面，都體現(xiàn)了法律法規(guī)的具體要求，并通過(guò)建立健全企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制，將具體責(zé)任落實(shí)到具體從業(yè)人員及操作崗位，促進(jìn)了電力安全生產(chǎn)工作的持續(xù)好轉(zhuǎn)。

（2）開(kāi)展電力安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)有利于企業(yè)預(yù)防控制風(fēng)險(xiǎn)、降低事故發(fā)生率。電力企業(yè)在安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作過(guò)程中，對(duì)企業(yè)存在的危險(xiǎn)源進(jìn)行系統(tǒng)識(shí)別、評(píng)估，并制定相應(yīng)的防范措施，使隱患排查制度化、規(guī)范化，提高了企業(yè)安全管理水平。

（3）開(kāi)展電力安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)有利于企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。電力安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)有助于企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任的落實(shí)，將安全責(zé)任逐一落實(shí)到具體人員和具體操作崗位，保證電力企業(yè)的安全生產(chǎn)。

（4）開(kāi)展電力安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)有利于企業(yè)建立約束機(jī)制、樹(shù)立良好形象。電力企業(yè)開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，通過(guò)績(jī)效考核、內(nèi)部評(píng)審等方式，提升企業(yè)管理水平，減少傷亡事故，提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，為企業(yè)樹(shù)立良好形象。

5電力安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化開(kāi)展現(xiàn)狀

5.1 電力安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)評(píng)級(jí)評(píng)審機(jī)構(gòu)

電力安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)評(píng)級(jí)工作實(shí)行企業(yè)自主評(píng)定和外部評(píng)審的方式。目前經(jīng)原國(guó)家電監(jiān)會(huì)批準(zhǔn)開(kāi)展發(fā)電企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)評(píng)級(jí)評(píng)審機(jī)構(gòu)共83家，批準(zhǔn)開(kāi)展電力工程建設(shè)項(xiàng)目安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)評(píng)級(jí)評(píng)審機(jī)構(gòu)共48家，批準(zhǔn)開(kāi)展電網(wǎng)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)評(píng)級(jí)評(píng)審機(jī)構(gòu)共54家。

5.2 電力安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)評(píng)級(jí)評(píng)審流程

開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化一級(jí)達(dá)標(biāo)工作流程如圖5-1所示。安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化二級(jí)、三級(jí)達(dá)標(biāo)工作流程與一級(jí)類(lèi)似，其審核會(huì)由原國(guó)家電監(jiān)會(huì)組織召開(kāi)。

5.3 電力安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)評(píng)級(jí)評(píng)審統(tǒng)計(jì)

截至到2013年12月，電力安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)企業(yè)主要為發(fā)電企業(yè)，通過(guò)達(dá)標(biāo)評(píng)審的企業(yè)數(shù)量為606個(gè)。其中一級(jí)達(dá)標(biāo)211個(gè)，二級(jí)達(dá)標(biāo)324個(gè)，三級(jí)達(dá)標(biāo)71個(gè)。具體達(dá)標(biāo)企業(yè)數(shù)量及等級(jí)統(tǒng)計(jì)情況見(jiàn)圖5-2。

圖5-1 電力安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化一級(jí)達(dá)標(biāo)工作流程圖

圖5-2 截至2013年12月達(dá)標(biāo)企業(yè)數(shù)量及等級(jí)統(tǒng)計(jì)情況

5.4 電力安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作開(kāi)展中存在的問(wèn)題及對(duì)策

自2012年全面開(kāi)展電力行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作以來(lái)，各電力企業(yè)及評(píng)審機(jī)構(gòu)均高度重視和開(kāi)展電力安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作。但標(biāo)準(zhǔn)化工作在電力行業(yè)的開(kāi)展處于積累經(jīng)驗(yàn)階段，不可避免會(huì)存在一些問(wèn)題。

（1）思想認(rèn)識(shí)不足，重視程度不夠。部分電力企業(yè)認(rèn)為標(biāo)準(zhǔn)化工作是短暫性、短期即可完成的主管部門(mén)組織的一項(xiàng)任務(wù)，甚至認(rèn)為標(biāo)準(zhǔn)化僅僅是投入資金換來(lái)一張牌匾而已，沒(méi)有意識(shí)到標(biāo)準(zhǔn)化工作開(kāi)展對(duì)企業(yè)提升工作水平、提高安全管理能力的重要性，忽視了電力安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ)性、長(zhǎng)期性工作的重要性。

（2）標(biāo)準(zhǔn)化工作的連續(xù)性不強(qiáng)，全面推進(jìn)的力度不夠。電力安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作需要一個(gè)不斷宣傳、啟動(dòng)，逐步推廣、提高的過(guò)程，不可能在短時(shí)間內(nèi)達(dá)到全面開(kāi)展。個(gè)別地方和企業(yè)對(duì)電力安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作態(tài)度缺乏持續(xù)不斷、大力推進(jìn)的熱情，影響了標(biāo)準(zhǔn)化工作的深入開(kāi)展。

（3）缺乏激勵(lì)約束，自愿程度不高，企業(yè)被動(dòng)參與達(dá)標(biāo)。一方面，電力安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化在法律法規(guī)層面仍缺乏有效支撐，難以依法強(qiáng)制推動(dòng)。另一方面，缺乏對(duì)電力企業(yè)開(kāi)展電力安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的激勵(lì)和約束手段，導(dǎo)致電力企業(yè)主動(dòng)創(chuàng)建電力安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的積極性不高。一些企業(yè)認(rèn)為創(chuàng)建電力安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化耗時(shí)、耗力、耗財(cái)，投入多而不能在短期內(nèi)取得直接經(jīng)濟(jì)效益，因而采取消極應(yīng)付的態(tài)度，被動(dòng)參與標(biāo)準(zhǔn)化工作。

（4）評(píng)審機(jī)構(gòu)良莠不齊，評(píng)審質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)難以統(tǒng)一。電力行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的開(kāi)展核心在于現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審，而現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審依托于社會(huì)中介機(jī)構(gòu)，在具體工作的開(kāi)展過(guò)程中，由于缺乏統(tǒng)一的衡量標(biāo)準(zhǔn)，各個(gè)評(píng)審機(jī)構(gòu)的評(píng)審質(zhì)量難以保證。

針對(duì)上述幾個(gè)方面存在的問(wèn)題，筆者認(rèn)為：政府相關(guān)部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)引導(dǎo)，扭轉(zhuǎn)電力企業(yè)目前存在的不正確思想意識(shí)，通過(guò)理論和實(shí)際情況加大標(biāo)準(zhǔn)化工作的宣傳，強(qiáng)調(diào)安全是電力企業(yè)生存根本，安全是第一生產(chǎn)力，安全就是企業(yè)效益等經(jīng)過(guò)事實(shí)證明的正確理論，采取一系列理論結(jié)合實(shí)際的措施，提高企業(yè)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化工作的重視程度；同時(shí)，電監(jiān)會(huì)派出機(jī)構(gòu)及電力企業(yè)應(yīng)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化工作持有持續(xù)開(kāi)展、循序漸進(jìn)的態(tài)度，爭(zhēng)取將標(biāo)準(zhǔn)化工作每一步都走得踏實(shí)、可靠，切實(shí)滿足標(biāo)準(zhǔn)化工作所要達(dá)到的要求。對(duì)于原國(guó)家電監(jiān)會(huì)批準(zhǔn)的標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)評(píng)審機(jī)構(gòu)，首先要強(qiáng)調(diào)行業(yè)自律，提高評(píng)審機(jī)構(gòu)開(kāi)展工作的認(rèn)識(shí)和覺(jué)悟，不能為了企業(yè)利益而使得標(biāo)準(zhǔn)化工作成為表面工作；政府相關(guān)部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)評(píng)審機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，嚴(yán)格處理評(píng)審機(jī)構(gòu)違規(guī)行為，建立評(píng)審機(jī)構(gòu)退出機(jī)制，建立評(píng)審機(jī)構(gòu)編制的評(píng)審報(bào)告考核制度，對(duì)于評(píng)審報(bào)告質(zhì)量不合格、存在造假、虛構(gòu)查評(píng)情況的評(píng)審機(jī)構(gòu)，應(yīng)嚴(yán)格查處。建立評(píng)審機(jī)構(gòu)間相互監(jiān)督機(jī)制，嚴(yán)格審核評(píng)審報(bào)告，對(duì)通過(guò)的電力企業(yè)適當(dāng)進(jìn)行驗(yàn)收，明確相關(guān)方的主體責(zé)任。

6 結(jié)論

2013年是電力企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化全面推行的一年，根據(jù)相關(guān)要求，規(guī)模以上企業(yè)要在2013年底前達(dá)標(biāo)，其余企業(yè)在2015年前完成達(dá)標(biāo)。只有政府相關(guān)部門(mén)加強(qiáng)監(jiān)督和科學(xué)合理指導(dǎo)，電力企業(yè)積極參與和認(rèn)真整改，評(píng)審機(jī)構(gòu)客觀組織評(píng)審和公正完成評(píng)審報(bào)告，電力安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作才能更好的開(kāi)展，從而提高電力企業(yè)抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力，減少電力安全生產(chǎn)事故的發(fā)生，保證電力穩(wěn)定供應(yīng)，更好的發(fā)揮電力行業(yè)作為我國(guó)能源支柱產(chǎn)業(yè)的作用。

參考文獻(xiàn)：

[1] 國(guó)家電力監(jiān)管委員會(huì)網(wǎng)站./

[2] 電力安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理網(wǎng).

電力企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化范文第2篇

【關(guān)鍵詞】電力企業(yè)；安全生產(chǎn)管理；措施

電力企業(yè)安全生產(chǎn)的重要性對(duì)電力企業(yè)良性環(huán)境和和諧用電環(huán)境的構(gòu)建都起到了積極的作用。電力企業(yè)要想實(shí)現(xiàn)預(yù)期的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，則需要在安全生產(chǎn)的前提下得以完成，所以說(shuō)電力企業(yè)安全生產(chǎn)不僅是企業(yè)生存和發(fā)展的基石，同時(shí)也關(guān)系到職工的身體健康及生命安全，所以安全生產(chǎn)的最根本目的是保護(hù)人的生命和健康，使股東和員工的合法權(quán)益受到保護(hù)。另外企業(yè)要想發(fā)展，需要安全生產(chǎn)隨行，安全生產(chǎn)直接關(guān)系著企業(yè)的前途和命運(yùn)，是企業(yè)得以健康、持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展的基礎(chǔ)。

1、電力企業(yè)安全生產(chǎn)管理的意義

電力企業(yè)安全生產(chǎn)管理工作的良好進(jìn)行，能夠有效的保證電力企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，保障社會(huì)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展，從而為人們的日常生活和工作提供更多的便利，具體主要有以下幾點(diǎn)：

1.1能夠有效的推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，電力企業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要企業(yè)，電力企業(yè)的發(fā)展直接對(duì)社會(huì)當(dāng)中多個(gè)行業(yè)都產(chǎn)生了非常深遠(yuǎn)的影響，特別是在交通、工業(yè)以及農(nóng)業(yè)當(dāng)中，同時(shí)和人們的日常生活和工作也有著密切的聯(lián)系。如今社會(huì)不斷發(fā)展，不論是在經(jīng)濟(jì)還是在技術(shù)方面都獲得了很大的提升，因此生活當(dāng)中所使用的電器設(shè)備也開(kāi)始不斷的增多，這就直接增大了對(duì)于電力的需求。

1.2電力企業(yè)自身的發(fā)展特點(diǎn)決定了，電力企業(yè)進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和發(fā)展的主要目的就是為了能夠收獲到更多的經(jīng)濟(jì)效益，因此其安全生產(chǎn)就是電力企業(yè)順利運(yùn)營(yíng)的有效保證，電力企業(yè)一旦出現(xiàn)電力生產(chǎn)事故或者是電力方面的費(fèi)用支出，及增加情況不明都將直接導(dǎo)致企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的降低，甚至也可能會(huì)直接威脅到有關(guān)人員的生命健康安全。所以，必須做好電力安全生產(chǎn)工作，以此來(lái)保證電力企業(yè)獲得更多的經(jīng)濟(jì)效益。

2、電力企業(yè)安全生產(chǎn)管理的現(xiàn)狀

2.1 缺乏安全意識(shí)。電力企業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)當(dāng)中，從領(lǐng)導(dǎo)到職員安全生產(chǎn)責(zé)任意識(shí)不高，自我保護(hù)能力不強(qiáng)，有習(xí)慣性違章行為，容易導(dǎo)致人員責(zé)任事故較為頻繁地發(fā)生。尤其是在檢修和施工工作中，由于對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的安全在組織措施和技術(shù)措施上沒(méi)有認(rèn)真落實(shí)，從而導(dǎo)致作業(yè)規(guī)程和現(xiàn)場(chǎng)的安全得不到保證，導(dǎo)致人員傷亡情況嚴(yán)重。

2.2 安全管理措施得不到落實(shí)。電力企業(yè)安全生產(chǎn)管理措施不定卻存在著，同時(shí)各項(xiàng)措施也得不到具體落實(shí)，如在現(xiàn)場(chǎng)運(yùn)行中，沒(méi)有及時(shí)對(duì)運(yùn)行規(guī)程進(jìn)行修訂，“兩票”沒(méi)有得到有效執(zhí)行，各項(xiàng)裝置的管理存在著不規(guī)范的情況，發(fā)現(xiàn)設(shè)備缺陷時(shí)沒(méi)有及時(shí)進(jìn)行處理，從而導(dǎo)致設(shè)備長(zhǎng)期處于帶病狀態(tài)下工作，使電網(wǎng)運(yùn)行的穩(wěn)定性受到較大的影響。認(rèn)識(shí)不到安全工作的重要性，無(wú)論是態(tài)度還是工作作風(fēng)都缺乏認(rèn)真的態(tài)度，許多時(shí)候安全工作只停留在嘴上說(shuō)的狀態(tài)，而在具體實(shí)施過(guò)程中得不到落實(shí)。

2.3安全管理薄弱。在大部分電力企業(yè)當(dāng)中，由于領(lǐng)導(dǎo)存在著重生產(chǎn)輕安全的思想，因而在實(shí)際工作中往往忽視了安全的重要性，缺乏必要的預(yù)防措施。對(duì)于安全工作的管理也存在著不到位的情況，出了事故就開(kāi)始抓安全管理，而過(guò)段時(shí)間又放松了，而且在抓安全管理工作時(shí)存在著礙于情面，怕得罪人的情況，所以導(dǎo)致許多時(shí)候安全管理工作只是在做表面文章，檢查督促都不到位，缺乏必要的跟蹤檢查，不能?chē)?yán)格進(jìn)行事故處理，從而導(dǎo)致事故發(fā)生的較為頻繁。

2.4職工安全責(zé)任心不強(qiáng)。在電力企業(yè)安全事故發(fā)生中，其中由于安全責(zé)任心不強(qiáng)所導(dǎo)致的事故占很大一部分。這主要是由于職工在工作過(guò)程中對(duì)《安規(guī)》不熟悉，在執(zhí)行過(guò)程中為了一時(shí)方便，往往簡(jiǎn)化手續(xù)，導(dǎo)致執(zhí)行存在著較大的隨意性，再加之各部門(mén)之間聯(lián)系和溝通的較少，這樣就留下安全隱患，使安全生產(chǎn)受到不小的威脅。

3、加強(qiáng)電力企業(yè)安全生產(chǎn)管理的建議

3.1 規(guī)范管理制度，實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)

電力安全管理是否合格將直接成為電力企業(yè)的綜合性標(biāo)準(zhǔn)，因此就需要做好全面的電力企業(yè)管理工作，必須要嚴(yán)格的對(duì)企業(yè)內(nèi)部安全管制度進(jìn)行規(guī)范。做好企業(yè)內(nèi)外部的有效結(jié)合，有效地促進(jìn)電力企業(yè)生產(chǎn)安全管理工作的各項(xiàng)有效因素加以整合，以此來(lái)為電力企業(yè)的安全生產(chǎn)提供相應(yīng)的條件。同時(shí)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格的規(guī)范各項(xiàng)制度，謹(jǐn)記電力安全的中心程度。企業(yè)方面的領(lǐng)導(dǎo)也必須要采取相應(yīng)的積極措施，以此來(lái)做好相應(yīng)的防范工作，這樣電力企業(yè)的安全管理才能實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化。

3.2常抓設(shè)備管理，提高設(shè)備健康水平

電力企業(yè)安全生產(chǎn)中硬件的健康水平是電力安全運(yùn)行的關(guān)鍵。所以在生產(chǎn)過(guò)程中，首先需要加強(qiáng)設(shè)備的運(yùn)行、維護(hù)和管理，提高設(shè)備的檢修質(zhì)量；其次，還要加強(qiáng)設(shè)備管理中危險(xiǎn)點(diǎn)的分析和控制，因?yàn)樵O(shè)備的危險(xiǎn)點(diǎn)并不是一成不變的，其可能表現(xiàn)為靜態(tài)或是動(dòng)態(tài)兩大類(lèi)，其處于不同的條件下具有不同的變化，所以對(duì)其進(jìn)行控制時(shí)也要具有動(dòng)態(tài)性，應(yīng)從人身、電網(wǎng)和設(shè)備三方面入手進(jìn)行。

3.3 加強(qiáng)安全管理培訓(xùn)，提高安全意識(shí)

人員是電力企業(yè)安全生產(chǎn)的關(guān)鍵，因此不論是企業(yè)內(nèi)部的領(lǐng)導(dǎo)還是企業(yè)基層內(nèi)的員工都必須要從根本上來(lái)改善自身的陳舊觀念，并以此來(lái)樹(shù)立起強(qiáng)烈的安全生產(chǎn)意識(shí)。這就必須要加強(qiáng)工作人員方面的安全管理培訓(xùn)工作，結(jié)合企業(yè)方面的發(fā)展現(xiàn)狀來(lái)不斷地完善安全培訓(xùn)的有效機(jī)制，同時(shí)聘請(qǐng)相關(guān)人員來(lái)對(duì)安全管理知識(shí)和技術(shù)的要點(diǎn)進(jìn)行講解，這樣才能真正提升員工們的安全理論知識(shí)。而領(lǐng)導(dǎo)方面則必須要重視安全生產(chǎn)管理工作的開(kāi)展，要鼓勵(lì)和調(diào)動(dòng)員工們的積極性。

3.4制定事故應(yīng)急處理預(yù)案和快速反應(yīng)機(jī)制

“安全第一，預(yù)防為主”是電力安全生產(chǎn)的基本方針。超前做好預(yù)防工作，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題立即采取措施消除隱患，避免事故再次發(fā)生。拋開(kāi)外力因素的影響，在實(shí)際工作中事故的不斷發(fā)生主要是因?yàn)楦骷?jí)人員的安全意識(shí)和技能水平不盡相同，有的還很低。其次是電力設(shè)備的運(yùn)行狀況不一樣，有些隱患尚未知曉。因此，電力企業(yè)應(yīng)樹(shù)立風(fēng)險(xiǎn)憂患意識(shí)，制定事故應(yīng)急處理預(yù)案和快速機(jī)制，把問(wèn)題設(shè)想得復(fù)雜些，后果設(shè)想得嚴(yán)重些，措施考慮得周全些。

結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，要想做好電力企業(yè)安全生產(chǎn)管理工作就需要規(guī)范管理制度，實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、加強(qiáng)安全管理培訓(xùn)，提高安全意識(shí)、做好對(duì)電力生產(chǎn)設(shè)備的安全維護(hù)、更新及管理等，這樣才能真正提升電力企業(yè)安全生產(chǎn)管理工作的質(zhì)量和水平。

參考文獻(xiàn)：

[1] 劉堅(jiān).淺析電力安全生產(chǎn)管理中存在的問(wèn)題及解決方法[J].通訊世界，2014（19）.

[2] 鄧小黃，陳鳳喬.淺談電力企業(yè)的安全生產(chǎn)管理[J].科技與企業(yè)，2012（06）22-23.

電力企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化范文第3篇

【關(guān)鍵詞】供電企業(yè)；安全生產(chǎn)；管理

安全工作事關(guān)企業(yè)發(fā)展大局，供電安全生產(chǎn)關(guān)系到國(guó)家的財(cái)產(chǎn)安全、人民生活利益和電力職工的安康，是供電企業(yè)最根本的效益所在，是企業(yè)生存和發(fā)展的基石。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，電力供需矛盾突出，對(duì)供電企業(yè)安全管理提出了新的要求。要使供電企業(yè)健康、穩(wěn)定、持續(xù)的發(fā)展，就必須與時(shí)俱進(jìn)，更新觀念，提高認(rèn)識(shí)，探索新思路，就要不斷強(qiáng)化企業(yè)的安全管理，建立健全長(zhǎng)效的安全管理機(jī)制。

1 目前供電企業(yè)安全生產(chǎn)管理中的常見(jiàn)問(wèn)題

1.1 安全職責(zé)落實(shí)不到位

企業(yè)雖然制定出了一系列安全生產(chǎn)的制度，也明確了安全生產(chǎn)職責(zé)，但仍然有對(duì)安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)不到位的現(xiàn)象，具體表現(xiàn)在不能正確處理安全與效益、進(jìn)度的關(guān)系；抓安全生產(chǎn)的態(tài)度不堅(jiān)決，作風(fēng)不扎實(shí)，只停留在開(kāi)會(huì)講話，只作一般性、原則性的動(dòng)員和要求水平上；對(duì)存在的問(wèn)題不能進(jìn)行認(rèn)真的分析，沒(méi)有找到事故的直接原因和深層次的根源，不能及時(shí)追究責(zé)任、吸取教訓(xùn)。

1.2 缺乏對(duì)危險(xiǎn)源的辨別能力

受業(yè)務(wù)素質(zhì)、知識(shí)能力以及責(zé)任心的影響，對(duì)生產(chǎn)環(huán)節(jié)中可能存在的危險(xiǎn)和隱患，不能運(yùn)用科學(xué)的方法進(jìn)行全方位的分析和判斷，缺乏對(duì)危險(xiǎn)源的辨別的能力，看不到生產(chǎn)過(guò)程和生產(chǎn)環(huán)境中存在的潛在風(fēng)險(xiǎn)，找不出周?chē)嬖诘木薮箅[患，只是在事故發(fā)生之后，才認(rèn)識(shí)到深層次的安全隱患和危害。

1.3 現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)不到位，經(jīng)常習(xí)慣性違章

習(xí)慣性違章是指定安全生產(chǎn)工作中經(jīng)常發(fā)生的習(xí)以為常的違章行為，它包括違章操作、違章指揮和違反勞動(dòng)紀(jì)律。

筆者認(rèn)為，要從根本上改善以上現(xiàn)象，要通過(guò)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制、加強(qiáng)員工培訓(xùn)、強(qiáng)化監(jiān)督控制等綜合手段，建立健全供電企業(yè)安全生產(chǎn)管理長(zhǎng)效機(jī)制。

2 供電企業(yè)安全生產(chǎn)管理的對(duì)策及建議

2.1 充分認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn)管理的重要意義

電力作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，已經(jīng)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、人民生活、構(gòu)建和諧社會(huì)等棲息相關(guān)，涉及整個(gè)社會(huì)的發(fā)展和穩(wěn)定，電力企業(yè)安全生產(chǎn)的重要作用和意義日益凸顯，要實(shí)現(xiàn)電力企業(yè)的安全生產(chǎn)，首先要從企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)到基層班組人員都要充分認(rèn)識(shí)到安全生產(chǎn)的重要性，領(lǐng)導(dǎo)干部率先垂范，以身作則，操作人員遵章守紀(jì)，安全生產(chǎn)。

2.2 加強(qiáng)企業(yè)安全文化的建設(shè)

安全文化是在企業(yè)的生產(chǎn)及經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中為保護(hù)人的健康、尊重人的生命、實(shí)現(xiàn)人的價(jià)值的文化。企業(yè)只有具有掌握專(zhuān)業(yè)安全文化的生產(chǎn)力，才可能實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)良性循環(huán)。企業(yè)安全文化，既可以肯定員工的價(jià)值觀念，也可以改變員工的價(jià)值觀念。因此，企業(yè)必須重視安全文化的建設(shè)，并且一定要體現(xiàn)出“以人為本”。其重點(diǎn)是從人的觀念文化、行為文化以及制度文化和物態(tài)文化方面加強(qiáng)企業(yè)的安全文化建設(shè)。

2.3 落實(shí)各級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任制

進(jìn)一步明確和細(xì)化各項(xiàng)監(jiān)管工作的安全生產(chǎn)責(zé)任制度和其它相關(guān)工作制度。將責(zé)任落實(shí)到具體崗位，按責(zé)任制追究責(zé)任。以制度規(guī)范行為，按制度開(kāi)展工作，防止工作開(kāi)展的隨意性。不斷完善和建立安全管理體系，制定安全生產(chǎn)目標(biāo)和計(jì)劃，將線路、設(shè)備劃分區(qū)域，把安全責(zé)任層層分解落實(shí)到人，層層簽訂《安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書(shū)》，形成安全生產(chǎn)一級(jí)抓一級(jí)，將安全生產(chǎn)考核指標(biāo)與部門(mén)、班組和個(gè)人經(jīng)濟(jì)利益掛鉤，真正使安全管理工作形成縱到底、橫到邊、全員化、全方位、全過(guò)程管理的新格局。

2.4 認(rèn)真落實(shí)安全培訓(xùn)工作，提高全員安全管理素質(zhì)

人生來(lái)就有求生的本能和安全的需要，但崗位所需要的安全知識(shí)和技能并不與生俱來(lái)，而人的安全意識(shí)強(qiáng)弱、技能的高低直接決定安全生產(chǎn)的具體過(guò)程和結(jié)果，因此，企業(yè)也只有通過(guò)加強(qiáng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)力度，來(lái)提高人的安全意識(shí)，增強(qiáng)人的安全素質(zhì)，使人人都懂得安全、會(huì)安全，才能確保安全生產(chǎn)。安全培訓(xùn)教育除了傳統(tǒng)的強(qiáng)制性安全教育外，企業(yè)還要更多地利用通俗易懂的形式進(jìn)行經(jīng)常性安全教育，并且要分層次、分對(duì)象、分崗位、分工種、有針對(duì)性地進(jìn)行培訓(xùn)，要通過(guò)培訓(xùn)切實(shí)提高職工的安全操作技術(shù)水平和安全防范意識(shí)，促使管理人員的安全管理素質(zhì)整體提高，從而適應(yīng)電力生產(chǎn)建設(shè)的需要。

2.5 全面推進(jìn)現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)，杜絕習(xí)慣性違章

規(guī)范現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)程序，落實(shí)現(xiàn)場(chǎng)安全措施，確?，F(xiàn)場(chǎng)生產(chǎn)流程的可控、在控。加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)安全措施標(biāo)準(zhǔn)化管理，保證現(xiàn)場(chǎng)安全技術(shù)措施的落實(shí)，提高人員失誤的防范和控制水平，可以從操作層面，建立所有操作項(xiàng)目的標(biāo)準(zhǔn)化管理體系，實(shí)現(xiàn)所有業(yè)務(wù)活動(dòng)、生產(chǎn)活動(dòng)的流程化，把各類(lèi)文字流程圖表化、現(xiàn)場(chǎng)化。推行崗位標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)流程，明確排查措施，量化操作參數(shù)，界定操作步驟，重點(diǎn)推廣應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)、標(biāo)準(zhǔn)化巡檢、標(biāo)準(zhǔn)化操作、標(biāo)準(zhǔn)化資料、標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)場(chǎng)、標(biāo)準(zhǔn)化交接班、標(biāo)準(zhǔn)化講解、標(biāo)準(zhǔn)化管理方法。通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)的推廣應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)杜絕崗位員工習(xí)慣性違章的目的。

2.6 抓好設(shè)備管理，提高設(shè)備健康水平

設(shè)備健康水平是安全生產(chǎn)的硬件基礎(chǔ)，直接關(guān)系到電網(wǎng)的安全運(yùn)行，許多事故的發(fā)生都是與設(shè)備的缺陷有關(guān)。一是以缺陷管理為中心來(lái)加強(qiáng)設(shè)備管理，著重應(yīng)用好紅外測(cè)溫及成熟的在線監(jiān)測(cè)和信息管理系統(tǒng)等技術(shù)手段，掌握設(shè)備運(yùn)行狀況，及時(shí)消除設(shè)備隱患；二是合理安排電力設(shè)備檢修計(jì)劃，做到“應(yīng)修必修，修必修好”。加強(qiáng)設(shè)備檢修管理，穩(wěn)步推進(jìn)輸變配電設(shè)備狀態(tài)檢修，建立健全輸電線路設(shè)備狀態(tài)評(píng)估辦法；三是增加和完善保證安全的技術(shù)手段，加快老舊變電站、輸電線路的改造，提高電網(wǎng)輸送能力和安全穩(wěn)定水平，提高供電可靠性；四是對(duì)一時(shí)難以消除的設(shè)備隱患，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)和跟蹤，制定完善的應(yīng)對(duì)預(yù)案，采取果斷措施，不能存在有任何僥幸心理和麻痹思想；五是加強(qiáng)設(shè)備的運(yùn)行管理。根據(jù)電網(wǎng)迎峰度夏、防洪、防汛等特殊時(shí)期保供電需要，有針對(duì)性地加強(qiáng)電網(wǎng)設(shè)備各個(gè)時(shí)期的運(yùn)行管理，對(duì)重要輸電通道、樞紐變電站定期巡視，重點(diǎn)檢查。

3 結(jié)束語(yǔ)

電力企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化范文第4篇

【關(guān)鍵詞】電力安全；生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化；查評(píng)

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，中國(guó)電力事業(yè)發(fā)展迅猛，截止2012年一季度，全國(guó)全口徑裝機(jī)容量達(dá)到10.6億萬(wàn)千瓦，居世界第2位。年發(fā)電量達(dá)4.8萬(wàn)億KW·h，居世界第1位。為抓好電力安全監(jiān)管工作，2011年12月國(guó)家電力監(jiān)管委員會(huì)和國(guó)家安全監(jiān)督管理總局聯(lián)合召開(kāi)全國(guó)電力安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作首次會(huì)議，要求電力行業(yè)努力實(shí)現(xiàn)2013年底前規(guī)模以上電力企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)，2015年底前所有火力發(fā)電企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化（以下簡(jiǎn)稱(chēng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化）達(dá)標(biāo)。

安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)目的是確保一般事故隱患排查及時(shí)排查治理，重大事故隱患得到整治或監(jiān)控，職工安全意識(shí)和操作技能得到提高，“三違”現(xiàn)象得到有效禁止，企業(yè)本質(zhì)安全水平明顯提高，防范事故能力明顯加強(qiáng)，安全生產(chǎn)基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)。

1 安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化相關(guān)概念及主要內(nèi)容

1.1 安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化定義

通過(guò)建立安全生產(chǎn)責(zé)任制，制定安全生產(chǎn)管理制度和操作規(guī)程，排查治理隱患和監(jiān)控重大危險(xiǎn)源，建立風(fēng)險(xiǎn)分析和預(yù)控機(jī)制，規(guī)范生產(chǎn)行為，使各生產(chǎn)環(huán)節(jié)符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求，人、設(shè)備、環(huán)境、管理處于良好狀態(tài)，并持續(xù)改進(jìn)，不斷加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范化建設(shè)。

1.2 安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化主要內(nèi)容包括

安全管理標(biāo)準(zhǔn)化、安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化、安全裝備標(biāo)準(zhǔn)化、安全作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化。

2 安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化依據(jù)

2.1 安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化文件

（1）國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局和國(guó)家電力監(jiān)管委員會(huì)《關(guān)于深入開(kāi)展電力安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》（電監(jiān)安全[2011]21號(hào)）

（2）國(guó)家電力監(jiān)管委員會(huì)《關(guān)于印發(fā)電力安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)評(píng)級(jí)管理辦法（試行）的通知》（電監(jiān)安全[2011]28號(hào)）

（3）國(guó)家電力監(jiān)管委員會(huì)《關(guān)于印發(fā)電力安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)評(píng)級(jí)實(shí)施細(xì)則（試行）的通知》（辦安全[2011]83號(hào)）

（4）國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局和國(guó)家電力監(jiān)管委員會(huì)《關(guān)于印發(fā)發(fā)電企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范及達(dá)標(biāo)評(píng)級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的通知》（電監(jiān)安全[2011]23號(hào)）

2.2 安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范及規(guī)范性引用文件

火力發(fā)電企業(yè)涉及《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《電力安全生產(chǎn)監(jiān)管辦法》等44個(gè)法律法規(guī)、規(guī)章制度。個(gè)別法律法規(guī)、規(guī)章制度已實(shí)施最新版的。

GB 2894安全標(biāo)準(zhǔn)志及其使用導(dǎo)則、GB 4053-1993 《固定式鋼梯及平臺(tái)安全要求》等21個(gè)國(guó)家強(qiáng)制性及推薦性標(biāo)準(zhǔn)。

DL5000-2000 火力發(fā)電廠設(shè)計(jì)技術(shù)規(guī)程、DL/T 755-2001電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定導(dǎo)則等34個(gè)電力行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。注意個(gè)別標(biāo)準(zhǔn)及技術(shù)規(guī)范已有新的版本，如電力安全工作規(guī)程（發(fā)電廠和變電所電氣部分）DL 408-1991由新的GB26860-2011代替。

AQ/T9006-2010 企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范及等5個(gè)安全及其他相關(guān)規(guī)范。

3 安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范所含蓋的內(nèi)容

安全生產(chǎn)目標(biāo)、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)、安全生產(chǎn)投入、法律法規(guī)與安全管理制度、教育培訓(xùn)、生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施、作業(yè)安全、隱患排查和治理、重大危險(xiǎn)源監(jiān)控、職業(yè)健康、應(yīng)急救援、信息報(bào)送和事故處理、績(jī)效考核和持續(xù)改進(jìn)等13個(gè)方面計(jì)54項(xiàng)。

4 安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作開(kāi)展過(guò)程

某發(fā)電企業(yè)是兩省資源優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，煤電聯(lián)營(yíng)的示范企業(yè)。2012年11月以88.93分通過(guò)電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審。現(xiàn)將該企業(yè)開(kāi)展的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化主要工作介紹如下：

4.1 積極宣傳，營(yíng)造氛圍

先進(jìn)的安全理念是做好安全工作的方法，思想帶動(dòng)工作。企業(yè)按照電力安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范及達(dá)標(biāo)評(píng)級(jí)要求，緊密結(jié)合本企業(yè)“三標(biāo)一體”（技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、工作標(biāo)準(zhǔn)、管理標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)安健環(huán)整合管理體系），積極推進(jìn)電力安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。利用各種條件和場(chǎng)所大力宣傳開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的重大意義，不斷提高廣大干部、職工的思想認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)工作的主動(dòng)性和責(zé)任感。

同時(shí)邀請(qǐng)相關(guān)專(zhuān)家結(jié)合國(guó)家電監(jiān)會(huì)有關(guān)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的要求和發(fā)電企業(yè)達(dá)標(biāo)評(píng)級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，從安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的管理規(guī)定、核心內(nèi)容、自查和自評(píng)方法、達(dá)標(biāo)程序、達(dá)標(biāo)條件等關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行詳細(xì)講解，使企業(yè)員工進(jìn)一步了解安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)的工作核心、目標(biāo)、內(nèi)容和評(píng)審步驟。

4.2 成立組織機(jī)構(gòu)，實(shí)施方案，開(kāi)展動(dòng)員工作

根據(jù)企業(yè)的實(shí)際情況，該企業(yè)成立安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組，下屬設(shè)立綜合管理、安全、鍋爐、汽機(jī)化學(xué)、電氣儀控信息、灰硫燃料環(huán)境和消防交通保衛(wèi)等七個(gè)工作小組，并確定每個(gè)工作的負(fù)責(zé)人及組員。同時(shí)，編制、企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作實(shí)施方案，宣布培訓(xùn)學(xué)習(xí)、自查自糾、復(fù)查驗(yàn)收和提出評(píng)審申請(qǐng)等各階段的計(jì)劃內(nèi)容。明確責(zé)任部門(mén)、責(zé)任人和計(jì)劃完成時(shí)間。依據(jù)工作實(shí)施方案，企業(yè)組織各工作小組召開(kāi)動(dòng)員會(huì)議，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化開(kāi)展的必要性和重要性以及實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)的目標(biāo)進(jìn)行宣貫，做好開(kāi)展自查自評(píng)準(zhǔn)備工作。

4.3 安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化教育培訓(xùn)

為進(jìn)一步深入了解、掌握安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的具體評(píng)分內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)組織各工作小組組長(zhǎng)、部分領(lǐng)導(dǎo)小組成員和專(zhuān)業(yè)工程師，參加安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)學(xué)習(xí)。掌握電力監(jiān)管部門(mén)對(duì)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審工作的要求，具體到每一項(xiàng)查評(píng)的方法和依據(jù)，并確定適用于本企業(yè)的評(píng)審條款。

4.4 企業(yè)認(rèn)真開(kāi)展自查自評(píng)工作

依據(jù)發(fā)電企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范及達(dá)標(biāo)評(píng)級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，確定符合本企業(yè)的共有119條，1500分。各工作小組根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)內(nèi)容，逐條開(kāi)展自查自評(píng)工作。對(duì)查評(píng)的每條內(nèi)容，盡量以國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)作為充分的證據(jù)及支持材料，真實(shí)反映本企業(yè)的技術(shù)、設(shè)備、安全管理現(xiàn)狀，發(fā)現(xiàn)存在的各類(lèi)安全隱患、設(shè)備、設(shè)施缺陷等安全問(wèn)題，主要有：

企業(yè)通過(guò)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化自查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)了安全管理中的不足之處，全面梳理了設(shè)備、設(shè)施的缺陷，進(jìn)一步提升安全管理水平。

5 查評(píng)整改中的注意事項(xiàng)

查評(píng)后的整改階段關(guān)鍵是重點(diǎn)解決檢查出的問(wèn)題，這是安全標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)工作中，即耗時(shí)最多，也是最為煩鎖的工作，時(shí)間一般不少于3個(gè)月。各專(zhuān)業(yè)小組集思廣益、本著認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度，對(duì)自查出的問(wèn)題，按照“邊查邊改”和“閉環(huán)管理”的原則，制定切實(shí)可行的整改計(jì)劃，落實(shí)整改時(shí)間、責(zé)任人，落實(shí)整改。對(duì)有一定難度或需上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)支持、協(xié)調(diào)的問(wèn)題， 及時(shí)匯報(bào)，做到自查中不留死區(qū)。領(lǐng)導(dǎo)小組定期組織召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議，協(xié)調(diào)整改中出現(xiàn)的問(wèn)題。

各專(zhuān)業(yè)組自查梳理的問(wèn)題完成整改后，按照評(píng)級(jí)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行一次全面復(fù)查，并對(duì)結(jié)論進(jìn)行評(píng)議。對(duì)暫時(shí)整改不了的問(wèn)題，制定相應(yīng)的防范措施，并嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行扣分。

規(guī)范填寫(xiě)自評(píng)表，評(píng)定扣分點(diǎn)及原因說(shuō)明，最終形成自評(píng)報(bào)告和自評(píng)分?jǐn)?shù)。

6 查評(píng)中的注意事項(xiàng)

（1）企業(yè)向評(píng)審組提交自評(píng)報(bào)告，真實(shí)反映自查自評(píng)的情況，以及查出的問(wèn)題整改完成的情況。避免出現(xiàn)評(píng)審機(jī)構(gòu)查評(píng)分?jǐn)?shù)與企業(yè)自評(píng)分?jǐn)?shù)差距過(guò)大的現(xiàn)象。

（2）自查報(bào)告附件資料必須完整有效，如：《電力業(yè)務(wù)許可證》《并網(wǎng)安全性評(píng)價(jià)合格證》等。

（3）各專(zhuān)業(yè)組提前準(zhǔn)備相關(guān)受審材料及查評(píng)的支撐資料、電子臺(tái)賬、投影等，以便節(jié)約查評(píng)時(shí)間。

（4）首末次評(píng)審會(huì)議：在首次會(huì)議上，電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)代表提出查評(píng)要求。查評(píng)組組長(zhǎng)介紹查評(píng)組員、查評(píng)內(nèi)容及分工安排。受審企業(yè)向查評(píng)組介紹安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)工作開(kāi)展情況

（5）企業(yè)合理安排人員全程陪同檢查，查評(píng)中盡量做到有問(wèn)必答。同時(shí)準(zhǔn)備檢查車(chē)輛，便于廠外灰場(chǎng)、補(bǔ)給水泵房及補(bǔ)給水管線等廠外設(shè)施的檢查。準(zhǔn)備部分檢測(cè)工具如：手持測(cè)溫儀、萬(wàn)用表等，用于現(xiàn)場(chǎng)設(shè)備、設(shè)施的檢查。

（6） 在末次會(huì)議上，評(píng)審組分別對(duì)查評(píng)的問(wèn)題及扣分項(xiàng)目進(jìn)行闡述，并給出查評(píng)的綜合評(píng)分和評(píng)級(jí)。企業(yè)負(fù)責(zé)人及各專(zhuān)業(yè)組長(zhǎng)認(rèn)真聽(tīng)取評(píng)審組的匯報(bào)，確認(rèn)評(píng)審組提出的問(wèn)題。并及時(shí)制定整改措施，在電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)規(guī)定的整改期限內(nèi)，向電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)匯報(bào)查評(píng)問(wèn)題整改的情況。

電力企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化范文第5篇

張娟（1987—），女，漢族，湖南省岳陽(yáng)市人，會(huì)計(jì)研究生，單位：長(zhǎng)沙理工大學(xué)工商管理專(zhuān)業(yè)，研究方向：會(huì)計(jì)學(xué)。

摘 要：當(dāng)前，中國(guó)經(jīng)濟(jì)正處于高速發(fā)展的大好時(shí)期，對(duì)電力需求十分迫切。而電力體制改革正處于一個(gè)關(guān)鍵的時(shí)期，因此，在這一期時(shí)期尤其需要做好企業(yè)自身的安全成本管理工作。本文首先對(duì)安全成本概念及構(gòu)成進(jìn)行界定，進(jìn)行安全成本優(yōu)化分析，進(jìn)而提出增強(qiáng)效益的對(duì)策，為電力企業(yè)安全成本管理提供可靠借鑒依據(jù)。

關(guān)鍵詞：安全成本；安全成本優(yōu)化；安全效益

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，電在我們生活中扮演不可或缺的角色，電力工業(yè)發(fā)展滯后將制約著其他行業(yè)的發(fā)展。電力系統(tǒng)的故障，不僅造成本系統(tǒng)的停運(yùn)，減少的電量供應(yīng)，造成電力企業(yè)直接經(jīng)濟(jì)損失。也會(huì)給社會(huì)帶來(lái)巨大的間接損失。因此，各級(jí)政府、各級(jí)單位對(duì)電力安全由為重視。經(jīng)濟(jì)越發(fā)展對(duì)電能的需求也會(huì)越大，人們對(duì)供電系統(tǒng)的安全性要求也相應(yīng)的提高，尋求如何保障以最小的安全成本獲取最大的經(jīng)濟(jì)收益，是電企目前需要做好的緊要工作之一。

一、電力企業(yè)安全成本分析

電力企業(yè)的安全成本是以個(gè)很值得研究的問(wèn)題，包括安全成本的科學(xué)分類(lèi)及安全成本的特性。安全成本是一個(gè)比較新的概念，國(guó)內(nèi)關(guān)于電力安全成本研究還近乎空白狀態(tài)，所以對(duì)安全成本研究具有重要意義。下文對(duì)電力企業(yè)的安全成本進(jìn)行界定，并對(duì)安全成本構(gòu)成及特性進(jìn)行分析。

電力企業(yè)安全成本是為保證和提高電力企業(yè)安全水平，改善電力企業(yè)安全生產(chǎn)的條件等進(jìn)行的人力、物力和財(cái)力的投入或因安全問(wèn)題所支付的一切費(fèi)用。安全成本由保證性成本和損失性成本構(gòu)成。保證性成本是保障或提高企業(yè)安全生產(chǎn)所付出的的人力、物力、財(cái)力等，包括安全工程費(fèi)用和安全預(yù)防費(fèi)用；損失性安全成本是企業(yè)因安全問(wèn)題而產(chǎn)生的事故損失，它涉及到企業(yè)的內(nèi)外部的各種損失而帶給企業(yè)的成本支出。

安全成本由損失性安全成本和保證性安全成本構(gòu)成，因此安全成本受兩者的影響，進(jìn)而影響安全水平。各項(xiàng)工作的綜合反映，具有自身的特性和變化規(guī)律。認(rèn)識(shí)這些特性和規(guī)律，有利于指導(dǎo)電力企業(yè)的安全管理工作的開(kāi)展。如圖所示，保證性安全成本、損失性安全成本影響安全水平，同時(shí)三者都受安全保證程度的影響。首先保證性安全成本曲線隨安全保證成本的增加而提高。而損失性安全成本曲線的變化趨勢(shì)則相反，其隨著安全保證程度的增加而不斷降低。安全水平曲線則隨著安全保證程度的增加先不斷下降，然后微微上揚(yáng)。保證性安全成本和損失性安全成本是互逆的，兩者相互影響和聯(lián)系。對(duì)于電力企業(yè)而言，安全事故越嚴(yán)重，企業(yè)的損失越大，損失性安全成本越大；企業(yè)為實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)，往往需根據(jù)企業(yè)實(shí)際情況，建設(shè)安全設(shè)施，采取安全措施等，以預(yù)防安全事故發(fā)生，以提高企業(yè)安全水平。

二、電力企業(yè)的安全成本優(yōu)化分析

對(duì)于電力企業(yè)而言，安全投入并非越高越好，需要根據(jù)企業(yè)實(shí)際需求，適時(shí)調(diào)整安全投入。如圖所示，保證性安全成本和損失性安全成本與安全水平三者交叉作用，可找到一個(gè)安全成本最低的理想點(diǎn)——最低合理安全成本。我們結(jié)合電力企業(yè)生產(chǎn)實(shí)際特點(diǎn)，將安全水平曲線劃分為三個(gè)區(qū)域：安全改進(jìn)區(qū)域、安全成本最佳區(qū)域、安全過(guò)剩區(qū)域這三個(gè)區(qū)域。分析三個(gè)區(qū)域安全水平的特點(diǎn)，原因，以提出優(yōu)化策略。 （1） 安全改進(jìn)區(qū)域。此區(qū)域由于損失性安全成本的不斷增加導(dǎo)致安全成本過(guò)高，導(dǎo)致企業(yè)安全效益的降低，增加企業(yè)負(fù)擔(dān)，影響安全管理工作。在此區(qū)域的優(yōu)化措施包括：合理配置企業(yè)安全資源，防止浪費(fèi)；加強(qiáng)對(duì)安全設(shè)施和安全技術(shù)的維護(hù)和創(chuàng)新；完善企業(yè)安全管理措施和制度；建立企業(yè)安全成本獨(dú)立的會(huì)計(jì)核算體系，

（2）安全成本最佳區(qū)域。此區(qū)域的安全成本趨近最低，說(shuō)明安全成本最為合理，安全保障適中，安全工作較理想。所以此區(qū)域的優(yōu)化策略主要集中于穩(wěn)固企業(yè)安全成果，如建立企業(yè)安全管理規(guī)范，實(shí)現(xiàn)安全工作的標(biāo)準(zhǔn)化和制度化。對(duì)安全投入進(jìn)行獨(dú)立核算，分析安全管理中的不足，制定解決措施，為安全工作提供依據(jù)。

（3）安全過(guò)剩區(qū)域。此區(qū)域由于保證性安全過(guò)高導(dǎo)致安全總成本不斷增加，從而造成安全功能過(guò)剩。此區(qū)域的優(yōu)化策略包括：降低不必要的安全費(fèi)用，精簡(jiǎn)安全管理流程，降低企業(yè)形式化安全工程建設(shè)以降低安全成本，最大限度地保證安全生產(chǎn)，防止事故發(fā)生。

三、提升電力企業(yè)安全效益的對(duì)策

電力企業(yè)為了保證安全生產(chǎn)，降低安全事故，需要加強(qiáng)企業(yè)安全管理，從而提升企業(yè)安全效益。我們可以依據(jù)企業(yè)實(shí)際情況，采取以下措施：

（1） 做好安全資源的合理規(guī)劃，優(yōu)化配置，提高資源利用率，避免浪費(fèi)。優(yōu)化資源電力企業(yè)需要有效利用有限各種資源，以提高企業(yè)安全管理水平。合理配置和利用安全資源，達(dá)到資源使用效益最大化，是提高企業(yè)安全效益和社會(huì)安全效益的重要途徑。另外，電力企業(yè)可以制定符合實(shí)際需求的安全規(guī)范和制度，減少和防范安全事故發(fā)生，可以轉(zhuǎn)嫁本企業(yè)的一部分損失費(fèi)用。

（2）加強(qiáng)員工安全教育，提高員工安全意識(shí)。員工的安全意識(shí)淡薄是導(dǎo)致電力事故不斷發(fā)生的重要原因之一。電力企業(yè)要從根本上解決安全隱患，提高安全效益，需提高員工的安全素質(zhì)，增強(qiáng)意識(shí)。其根本途徑是對(duì)員工的進(jìn)行安全培訓(xùn)和安全教育，及時(shí)更新員工的知識(shí)結(jié)構(gòu)和工作技能。

（3）完善企業(yè)安全管理，建立安全投入的長(zhǎng)期保障機(jī)制。電力企業(yè)的安全效益的提高前提是加強(qiáng)安全管理，即建立并完善安全管理組織機(jī)構(gòu)和人員配置，保障各種安全措施有效、順利實(shí)施。財(cái)務(wù)管理對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)是十分重要的，同樣電力企業(yè)在進(jìn)行安全成本管理的時(shí)候，尤其需要做好自身的財(cái)務(wù)管理工作。其次，保障企業(yè)有效安全管理的另一措施是建立電力企業(yè)安全投入的長(zhǎng)期保障機(jī)制，即建立企業(yè)安全管理專(zhuān)項(xiàng)資金和電力安全設(shè)備研發(fā)與使用，從資金和設(shè)備上保證企業(yè)安全生產(chǎn)；最后，電力企業(yè)的安全規(guī)章制度和規(guī)范要落到實(shí)處，實(shí)現(xiàn)安全管理工作的標(biāo)準(zhǔn)化和制度化。

四、結(jié)束語(yǔ)

本文依據(jù)電力企業(yè)安全管理的實(shí)際情況，首先對(duì)電力企業(yè)安全成本的概念及構(gòu)成進(jìn)行界定，然后進(jìn)行安全優(yōu)化分析，并提出提高安全效益的措施。充分理解在電力成本及其構(gòu)成的相關(guān)關(guān)系，可保證電力安全生產(chǎn)，并且更好地發(fā)揮安全成本在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的作用，從而獲取更大的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效應(yīng)。（作者單位：長(zhǎng)沙理工大學(xué)）

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