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【關(guān)鍵詞】建筑工程;招投標(biāo);管理;問題及對(duì)策
中圖分類號(hào):K826.16 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):
招投標(biāo)是市場經(jīng)濟(jì)呼喚公平交易應(yīng)運(yùn)而生的一種有組織的交易方式,目前,隨著我國工程招投標(biāo)相關(guān)法律、法規(guī)的不斷完善,招標(biāo)投標(biāo)市場的運(yùn)作正朝著越來越規(guī)范化的方向發(fā)展。然而,盡管招投標(biāo)事業(yè)取得了長足進(jìn)步,但總體上我國的招投標(biāo)市場仍處于起步階段,隨著市場經(jīng)濟(jì)體制的深入發(fā)展和市場形勢的不斷變化,招投標(biāo)領(lǐng)域中仍存在著不少矛盾和問題。
1、當(dāng)前招投標(biāo)市場亟待進(jìn)一步研究加強(qiáng)的問題
下面我們通過兩個(gè)真實(shí)的案例來初步了解一些問題:
案例一:我市某民警用房工程,2月2日開標(biāo),共8個(gè)單位參加了投標(biāo),定標(biāo)后,評(píng)委會(huì)推薦的第四名投標(biāo)人投訴一、二、三名投標(biāo)人有在建工程(國家規(guī)定一個(gè)項(xiàng)目經(jīng)理只能承接一個(gè)工程),此時(shí),招標(biāo)人又提出第四、五、六名投標(biāo)人也有在建工程。招標(biāo)辦通過調(diào)查核實(shí),并對(duì)界定不清的情況赴外地現(xiàn)場調(diào)查取證后發(fā)現(xiàn),全部六家投標(biāo)人都可認(rèn)定為有在建工程。最終于5月初形成處理意見:重新招標(biāo)公告、重新組織開標(biāo)、評(píng)標(biāo)活動(dòng)。
案例二:我市某機(jī)關(guān)辦公樓遷建冰蓄冷項(xiàng)目,定標(biāo)后,投標(biāo)人對(duì)評(píng)委會(huì)評(píng)審意見有疑義,向市紀(jì)委提出申述。招標(biāo)辦協(xié)同市紀(jì)委進(jìn)行調(diào)查取證,裁定申訴合理,否決了原中標(biāo)結(jié)果,要求招標(biāo)人重新組織招標(biāo),最后為避免行政干預(yù),保證重新招標(biāo)公平、公正地順利完成,安排開標(biāo)、評(píng)標(biāo)到異地進(jìn)行。
上述看似簡單的案例,卻能反映出當(dāng)前招投標(biāo)管理無法到位的復(fù)雜問題:
1)在監(jiān)管機(jī)構(gòu)方面,由于我國仍處于經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型階段,市場機(jī)制還不完善,行政體制改革還不到位,因此,如何進(jìn)一步健全工程建設(shè)招投標(biāo)監(jiān)管機(jī)制,使民主法制監(jiān)督及時(shí)到位、行業(yè)自律管理充分落實(shí)是當(dāng)前亟待研究的問題。
2)在施工單位方面,仍存在不正當(dāng)競爭的現(xiàn)象。因此,如何杜絕圍標(biāo)、陪標(biāo)、串標(biāo)、非法掛靠、分包、轉(zhuǎn)包、陰陽合同、中標(biāo)后變更投標(biāo)承諾等現(xiàn)象是當(dāng)前重點(diǎn)探討的問題。
3)在建設(shè)單位方面,仍存在規(guī)避招標(biāo)的現(xiàn)象。因此,如何進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)管,杜絕肢解工程、以邀代招、度身招標(biāo)、明招暗定等現(xiàn)象是當(dāng)前急需解決的問題。
4)在招投標(biāo)單位方面,存在“中介不中”現(xiàn)象。一些招投標(biāo)單位惡性競爭、唯利是圖,極易滋生行業(yè)腐敗,因此,如何強(qiáng)化招標(biāo)管理是當(dāng)前有待進(jìn)一步加強(qiáng)的重點(diǎn)問題。
2、如何進(jìn)一步規(guī)范完善我市招投標(biāo)市場行為
2.1建立健全機(jī)制,減少人為因素。
1)通過全面推進(jìn)工程量計(jì)價(jià)規(guī)則,積極做好建筑市場指導(dǎo)、引導(dǎo)、督導(dǎo)工作,及時(shí)制定、修定《鎮(zhèn)江市房屋建筑和市政設(shè)施工程項(xiàng)目工程量清單施工招標(biāo)投標(biāo)評(píng)標(biāo)規(guī)則》,并在評(píng)標(biāo)規(guī)則中,用“價(jià)格紅線”,對(duì)報(bào)價(jià)偏低、干擾市場競爭秩序的投機(jī)行為堅(jiān)決打擊。同時(shí),聯(lián)合市紀(jì)委、市檢察院和市建設(shè)局三方,出臺(tái)《鎮(zhèn)江市建設(shè)工程領(lǐng)域不當(dāng)行為防治辦法》,對(duì)工程建設(shè)參建各方行為都提出明確要求,進(jìn)一步加大建設(shè)領(lǐng)域不當(dāng)行為打擊力度,規(guī)范市場行為。
2)通過有形建筑市場建立電子監(jiān)控系統(tǒng),營造封閉式監(jiān)控開標(biāo)、評(píng)標(biāo)區(qū),減少評(píng)標(biāo)過程的外在干擾和人為因素。,采用建筑市場管理信息IC卡投標(biāo)刷卡報(bào)名、網(wǎng)上項(xiàng)目信息、網(wǎng)上公布中標(biāo)結(jié)果,積極推行電子評(píng)標(biāo),提高工作效率。在招投標(biāo)辦事大廳、開標(biāo)大廳、評(píng)標(biāo)室安裝電子監(jiān)控系統(tǒng),對(duì)評(píng)標(biāo)過程進(jìn)行全過程錄音錄像,由監(jiān)督機(jī)構(gòu)和監(jiān)察部門代表對(duì)招標(biāo)企業(yè)與投標(biāo)企業(yè)、投標(biāo)企業(yè)與評(píng)標(biāo)專家、評(píng)標(biāo)專家之間以及招投標(biāo)工作人員進(jìn)行有效監(jiān)控,進(jìn)一步完善科學(xué)、有序、高效的運(yùn)作機(jī)制和監(jiān)督制約機(jī)制,使違法違紀(jì)行為無處遁形,從而進(jìn)一步保證了招投標(biāo)活動(dòng)的陽光操作。
3)建立專家評(píng)委隨機(jī)抽取制度,對(duì)評(píng)標(biāo)專家的每次評(píng)標(biāo)表現(xiàn)計(jì)分考評(píng),實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)管,嚴(yán)格準(zhǔn)入清出制度,淘汰不合格人員,定期選拔專業(yè)素質(zhì)與思想素質(zhì)兼?zhèn)涞娜瞬?,通過資格審查、培訓(xùn)、考試等環(huán)節(jié),將合格人員作為新鮮血液充實(shí)到專家評(píng)委庫中,不斷提高評(píng)定標(biāo)工作質(zhì)量,做到科學(xué)、公正、合理。
2.2加強(qiáng)監(jiān)督管理,促進(jìn)有序競爭。
1)抓好標(biāo)后跟蹤監(jiān)管環(huán)節(jié)。加強(qiáng)合同備案管理,保護(hù)工程建設(shè)雙方合法權(quán)益;做好工程投訴處理,委派專人負(fù)責(zé),制定處理辦法,設(shè)立投訴信箱、投訴電話等,公正地維護(hù)交易各方權(quán)利;積極參加建設(shè)局相關(guān)部門定期組織的建筑市場執(zhí)法檢查,不定期抽查工程項(xiàng)目經(jīng)理在崗情況,真正形成聯(lián)動(dòng),發(fā)揮監(jiān)管合力;成立招標(biāo)專項(xiàng)監(jiān)察隊(duì)伍,規(guī)定在每個(gè)工程開標(biāo)前由招標(biāo)監(jiān)察人員實(shí)地勘察,力求杜絕標(biāo)前違法行為,積極引導(dǎo)建筑市場按章辦事、有序競爭、健康發(fā)展。
2)強(qiáng)化招投標(biāo)監(jiān)管信息交流平臺(tái)作用。各地招投標(biāo)監(jiān)管部門應(yīng)打破地域限制,利用網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢資源,建立全省統(tǒng)一的企業(yè)及項(xiàng)目經(jīng)理信息庫,第一時(shí)間了解掌握企業(yè)與項(xiàng)目經(jīng)理的及時(shí)動(dòng)態(tài),這將對(duì)規(guī)范建筑市場秩序起到積極作用。
3)加強(qiáng)工程決算審計(jì)監(jiān)管。加強(qiáng)招標(biāo)辦在工程決算審計(jì)監(jiān)管中的作用,積極與相關(guān)部門密切配合,嚴(yán)格按照法律法規(guī),計(jì)價(jià)依據(jù)、雙方依法約定的招標(biāo)文件,施工合同協(xié)議,雙方簽字認(rèn)可的技術(shù)經(jīng)濟(jì)洽商和相關(guān)的規(guī)范圖集等,以中標(biāo)價(jià)為基礎(chǔ),加大對(duì)在建重點(diǎn)項(xiàng)目的全程審計(jì)監(jiān)督,把審計(jì)關(guān)口前移,促進(jìn)建設(shè)資金的管理,及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正工程建設(shè)中存在的問題,使有限的資金發(fā)揮最大效益,增強(qiáng)審計(jì)實(shí)效性。
2.3加強(qiáng)制度建設(shè),完善工作機(jī)制。
1)建立健全建設(shè)領(lǐng)域信用體系,實(shí)現(xiàn)“統(tǒng)一的信用信息平臺(tái)、統(tǒng)一的信用評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一的信用法規(guī)體系、統(tǒng)一的信用獎(jiǎng)懲機(jī)制”。逐步實(shí)現(xiàn)區(qū)域乃至全國聯(lián)網(wǎng),對(duì)各種失信行為和違法違規(guī)行為記錄在案并公開暴光,充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮參建各方在信用體系中的作用。
2)抓好資格預(yù)審環(huán)節(jié),量化業(yè)力。通過把好公告審核關(guān),防止招標(biāo)人隨意提高招標(biāo)要求,有意“對(duì)號(hào)入座”;通過把好資格審查關(guān),嚴(yán)格按照江蘇省投標(biāo)人資格審查辦法和鎮(zhèn)江市投標(biāo)人資格審查實(shí)施細(xì)則辦事,防止資格審查中的暗箱操作和工作的主觀隨意。
2.4規(guī)范行為,提升服務(wù)質(zhì)量。
1)充分發(fā)揮機(jī)構(gòu)的紐帶作用,不斷通過招標(biāo)機(jī)構(gòu)向業(yè)主宣傳相關(guān)法律法規(guī),做到有問題及時(shí)溝通解決,有效地遏制違法違規(guī)現(xiàn)象的發(fā)生。通過建立統(tǒng)一監(jiān)管、行業(yè)自律、依法執(zhí)業(yè)的社會(huì)監(jiān)督服務(wù)體系,促進(jìn)招標(biāo)機(jī)構(gòu)的不斷自我完善,推動(dòng)招標(biāo)機(jī)構(gòu)勇于創(chuàng)企業(yè)品牌、樹名牌,培育出訓(xùn)練有素的專業(yè)招標(biāo)隊(duì)伍,形成平等競爭、優(yōu)勝劣汰的良性市場服務(wù)競爭機(jī)制。
2)。建立招標(biāo)機(jī)構(gòu)信用檔案,及時(shí)記載機(jī)構(gòu)的基本情況、人員構(gòu)成、工程業(yè)績、市場行為、獎(jiǎng)懲記錄等資料,并向社會(huì)公布,對(duì)違法違規(guī)企業(yè)、人員實(shí)行限制、淘汰乃至清出市場的懲罰制度。
2.5加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)督,完善責(zé)任追究。
只所以存在這樣一個(gè)的問題,主要源于業(yè)界對(duì)房地產(chǎn)策劃的誤解。時(shí)常聽說,“你現(xiàn)在房子賣不動(dòng),不如找個(gè)公司策劃策劃”?,F(xiàn)在仍有不少房地產(chǎn)公司在樓盤啟動(dòng)后才開始找策劃公司,有的公司甚至在開盤前才找策劃公司,這真讓人擔(dān)心。
如果一個(gè)樓盤出現(xiàn)了死局,即使再高明的策劃者,也無能為力。死馬能當(dāng)活馬醫(yī)嗎?
想筑巢,策劃先行。一個(gè)房地產(chǎn)項(xiàng)目,在上馬之前。必須要進(jìn)行可行性分析與研究,國家的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢怎樣?整個(gè)房地產(chǎn)市場如何?項(xiàng)目所在區(qū)域的市場如何?項(xiàng)目地塊建什么類型的物業(yè)?如何進(jìn)行功能定位與市場定位?區(qū)域性的競爭對(duì)手有哪些?項(xiàng)目的成本即預(yù)期的利潤如何?該項(xiàng)目如何進(jìn)行市場推廣等等,這些問題如果搞不清楚,就稀里糊涂地上馬,恐怕沒什么好結(jié)果。
我接觸過一個(gè)項(xiàng)目,這個(gè)項(xiàng)目是縣級(jí)商業(yè)地產(chǎn)項(xiàng)目,總建筑面積3萬多平方米,規(guī)模不算大。在上這個(gè)項(xiàng)目之前,根本沒有做過市場調(diào)研,當(dāng)我接觸這個(gè)項(xiàng)目時(shí),房子已建到兩層(原規(guī)劃是三層商城鋪面),廣告做了不少,但銷售就是上不去。據(jù)我了解,這個(gè)項(xiàng)目在上馬時(shí),與之一街之隔的一個(gè)步行街項(xiàng)目已經(jīng)封頂。而這個(gè)縣城只不過10萬人口,商業(yè)承載能力很差,商業(yè)鋪面的經(jīng)營者利潤普遍偏低,同區(qū)位的商業(yè)鋪面的年租金也低的驚人。當(dāng)我把這種情況告訴項(xiàng)目負(fù)責(zé)人時(shí),他說:要知如此,真不該上這個(gè)項(xiàng)目。當(dāng)我們?cè)趩?dòng)一個(gè)項(xiàng)目時(shí),嚴(yán)謹(jǐn)而周密的市場調(diào)查是不可或缺的,而市場調(diào)查則是房地是策劃的基礎(chǔ)。
所以說,沒有策劃,就沒有成功的房地產(chǎn)。有人說,只要我老老實(shí)實(shí)地蓋房子,精心“筑巢”,不怕引不來鳳, 這句話確實(shí)有道理,其實(shí)并不完全是這樣,可以說房地產(chǎn)策劃貫穿于整個(gè)房地產(chǎn)運(yùn)作的全過程。一個(gè)房地產(chǎn)項(xiàng)目沒有精心構(gòu)筑的過硬的工程質(zhì)量和完善的配套設(shè)施,不能算作好項(xiàng)目,但好項(xiàng)目沒有成功的市場推廣往往也不容易成功?!爸病毙枰邉潱耙P”同樣需要策劃。二者都必須給予高度重視。在這方面我覺得要做好以下幾點(diǎn):
一是我們所筑之巢要對(duì)鳳有吸引力。即巢的內(nèi)在素質(zhì)反映了鳳的需求,比如,堅(jiān)固(優(yōu)良的工程質(zhì)量)、安全(完善的技保體系及物業(yè)管理)、舒適(優(yōu)美的環(huán)境)、方便(區(qū)位優(yōu)勢)等等。
二是定位準(zhǔn)確的市場推廣。你要把你的樓盤信息以最低的成本和最有效的說服力傳遞給目標(biāo)客戶,讓他們?cè)敢赓徺I。
關(guān)鍵詞:建筑工程;項(xiàng)目管理;效益;創(chuàng)新
中圖分類號(hào): TU198 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A 文章編號(hào):
前言
隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展與壯大,建筑工程事業(yè)得到了飛速發(fā)展。為了滿足人們?nèi)找嬖鲩L的居住辦公需求,建筑工程的完成質(zhì)量與施工管理就成為了具有重要現(xiàn)實(shí)意義的課題。同時(shí),建筑工程領(lǐng)域各項(xiàng)目技術(shù)的不斷創(chuàng)新與升級(jí),也促使項(xiàng)目管理模式應(yīng)與時(shí)俱進(jìn),進(jìn)行相應(yīng)的創(chuàng)新與更新。項(xiàng)目管理從整個(gè)建筑工程的計(jì)劃開始,到組織人員與設(shè)備進(jìn)行施工,到控制工期進(jìn)度與施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),到監(jiān)督各項(xiàng)目的完成情況與整體協(xié)調(diào),項(xiàng)目管理都應(yīng)堅(jiān)持從嚴(yán)從緊,靈活運(yùn)用新技術(shù)、新管理方法,為提高建筑工程的完成質(zhì)量奠定基礎(chǔ)。
1.建筑工程項(xiàng)目管理創(chuàng)新的重要性
目前來說,由于社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,建筑業(yè)已經(jīng)成為保障社會(huì)平穩(wěn)發(fā)展,促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展的重要組成部分。而對(duì)于建筑工程項(xiàng)目管理公司來說,現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)中,也要求其具有創(chuàng)新性,能夠適應(yīng)市場需求,能夠在激烈的市場競爭中存活下來。所以,從經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)要求、與企業(yè)自身的生存來說,進(jìn)行建筑工程項(xiàng)目管理創(chuàng)新都是必要的,根本的,決定企業(yè)發(fā)展的。基于此,建筑工程項(xiàng)目管理公司,應(yīng)把創(chuàng)新放在企業(yè)管理的第一步。研究如何調(diào)整管理思路,優(yōu)化管理結(jié)構(gòu),提高管理效率,通過對(duì)自身管理模式進(jìn)行有效的創(chuàng)新與改革,進(jìn)一步適應(yīng)社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展要求,
對(duì)于市場競爭來說,優(yōu)勝劣汰、適者生存的法則決定了建筑工程項(xiàng)目管理應(yīng)具有現(xiàn)代化特征,能夠適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)律,不僅滿足市場經(jīng)濟(jì)中自由交易、規(guī)范交易的特點(diǎn),而且還能在項(xiàng)目與企業(yè)、項(xiàng)目與社會(huì)、項(xiàng)目與分包公司間找到一個(gè)利益平衡點(diǎn)。而這些新的形勢就決定了,建筑工程項(xiàng)目管理應(yīng)立足于實(shí)際,立足于社會(huì)發(fā)展態(tài)勢,積極有效進(jìn)行創(chuàng)新與改變,把影響項(xiàng)目管理的負(fù)面因素,通過有效的管理與安排轉(zhuǎn)變成正面影響力。這也就要求,建筑工程項(xiàng)目管理創(chuàng)新應(yīng)立足于生產(chǎn)力的發(fā)展需求,把勞動(dòng)者、勞動(dòng)工具、勞動(dòng)對(duì)象這三項(xiàng)目決定生產(chǎn)力發(fā)展水平的決定性因素,進(jìn)行管理上的有效整合與調(diào)節(jié),把生產(chǎn)力最大化發(fā)揮。基于此,建筑工程項(xiàng)目管理創(chuàng)新應(yīng)以適應(yīng)社會(huì)生產(chǎn)力為原則,以實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)力三要素最優(yōu)化發(fā)展為目的,把建筑工程的項(xiàng)目管理落到細(xì)處,落到實(shí)處。
而對(duì)于市場的準(zhǔn)確把握是決定建筑工程項(xiàng)目管理創(chuàng)新有效性的重要因素。在建筑市場動(dòng)態(tài)發(fā)展的大背景下,建筑工程項(xiàng)目管理創(chuàng)新應(yīng)立足于社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益兩方面,從建筑市場出發(fā),項(xiàng)目管理人員應(yīng)積極進(jìn)入建筑市場,從市場中得到項(xiàng)目,通過市場實(shí)施項(xiàng)目,在項(xiàng)目實(shí)施的過程中進(jìn)行其核心競爭力的有效提升。而對(duì)于項(xiàng)目管理來說,對(duì)于市場資源的有效利用率,也決定了建筑工程項(xiàng)目管理公司對(duì)于項(xiàng)目管理的成本高低,與適應(yīng)市場能力的高低。
2.如何進(jìn)行建筑工程項(xiàng)目管理的有效創(chuàng)新
2.1管理機(jī)制與模式
對(duì)于管理來說,不論是對(duì)于建筑工程的項(xiàng)目管理,還是對(duì)于公司內(nèi)部人員與設(shè)備管理,其管理機(jī)制與模式的狀態(tài),決定了其管理效率與管理成本的高低。因此,在進(jìn)行建筑工程項(xiàng)目管理有效創(chuàng)新之前,應(yīng)首先進(jìn)行建筑工程項(xiàng)目管理的思維創(chuàng)新。具體來說,建筑工程項(xiàng)目管理有效創(chuàng)新應(yīng)從管理思維入手。首先,對(duì)于關(guān)鍵性項(xiàng)目管理人員,應(yīng)進(jìn)行建筑市場當(dāng)前形勢的培訓(xùn)教育,結(jié)合任務(wù)性管理指標(biāo)的下發(fā)。讓管理人員肩上有擔(dān)子,心里有責(zé)任感。樹立其市場意識(shí)、效益意識(shí)。其次,從管理機(jī)構(gòu)的創(chuàng)新上,應(yīng)立足于公司原部門的不同職責(zé),如工程技術(shù)部、市場合同部、施工管理部等,把其部門職責(zé)通過與市場的結(jié)合,進(jìn)行有效規(guī)范。落實(shí)各部門間的任務(wù)與責(zé)任。如對(duì)于工程新技術(shù)、施工新材料與設(shè)備操作要求的技術(shù)改進(jìn),一般是由工程技術(shù)部負(fù)責(zé)。那么在進(jìn)行新管理機(jī)制與模式的創(chuàng)新時(shí),應(yīng)制訂對(duì)該部門的工藝創(chuàng)新具體要求規(guī)范,要其定期完成相關(guān)項(xiàng)目的科研攻關(guān)與研究,要求其技術(shù)性指導(dǎo)作用在實(shí)際建筑工程項(xiàng)目管理中得到最大化發(fā)揮。而施工管理部主要是通過對(duì)于建筑工程項(xiàng)目的質(zhì)量管理、技術(shù)協(xié)調(diào)、安全控制、成本把握等方面達(dá)到建筑工程項(xiàng)目管理的效益最大化目標(biāo)?;诖?,在進(jìn)行管理機(jī)制與模式的創(chuàng)新時(shí),應(yīng)以市場發(fā)展趨勢為參考,要求其把成本管理、合同管理納入統(tǒng)一性管理中去,把管理內(nèi)部進(jìn)行科學(xué)統(tǒng)籌與規(guī)范,通過不同資源間的優(yōu)化組合,進(jìn)一步提高管理效率,提高施工效率,提高建筑工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益。而市場合同部主要職責(zé)是對(duì)建筑工程項(xiàng)目進(jìn)行從計(jì)劃管理到財(cái)務(wù)與結(jié)算管理于一體的工作。那么考慮到市場發(fā)展的態(tài)勢,應(yīng)把市場合同部其核心性作用體現(xiàn)出來,把過去分散性管理統(tǒng)一起來,實(shí)現(xiàn)建筑工程項(xiàng)目預(yù)算的準(zhǔn)確執(zhí)行,完成建筑項(xiàng)目從質(zhì)量到效益的雙贏。
2.2管理責(zé)任與項(xiàng)目落實(shí)
考慮到目前建筑工程項(xiàng)目的大型性,所有的建筑工程項(xiàng)目都是在一個(gè)大項(xiàng)目下,進(jìn)行不同層次,不同級(jí)別的分包后進(jìn)行。那么在進(jìn)行建筑工程項(xiàng)目管理時(shí),就必然會(huì)面臨單項(xiàng)工程、分項(xiàng)工程與整體性項(xiàng)目的銜接問題。為了達(dá)到最好的項(xiàng)目管理效果,在進(jìn)行整體性建筑工程項(xiàng)目管理時(shí),對(duì)于項(xiàng)目管理責(zé)任制的落實(shí)與執(zhí)行,就成為了整個(gè)管理的重中之重。一般來說,項(xiàng)目經(jīng)理在實(shí)際建筑工程項(xiàng)目管理中,對(duì)于項(xiàng)目甲方與乙方的協(xié)調(diào)、對(duì)于總包方與分包方的協(xié)調(diào)、對(duì)于設(shè)計(jì)方與施工方的協(xié)調(diào),對(duì)于監(jiān)理方與當(dāng)?shù)卣膮f(xié)調(diào),都屬于其工作范圍。在進(jìn)行這些關(guān)系的處理與協(xié)調(diào)時(shí),項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)樹立起以自身管理為核心,對(duì)各施工單位、各承包方與小項(xiàng)目管理責(zé)任人,實(shí)行明確而具體的責(zé)任制,把各項(xiàng)目的完成情況進(jìn)行獎(jiǎng)懲上的掛鉤。通過不同的考核細(xì)則,來保障項(xiàng)目責(zé)任制不打折扣地執(zhí)行。另一方面,由于管理的全局性與復(fù)雜性,對(duì)于項(xiàng)目人員的素質(zhì)要求較高。如何建立起一套具有良性競爭氛圍,具有公平激勵(lì)機(jī)制的管理監(jiān)督責(zé)任制,對(duì)于整個(gè)項(xiàng)目管理人員隊(duì)伍有著重要的影響。為了保證優(yōu)秀管理人才的引進(jìn)與發(fā)展,在進(jìn)行項(xiàng)目責(zé)任制度落實(shí)時(shí),應(yīng)建立起科學(xué)合理的項(xiàng)目管理人員考核評(píng)審標(biāo)準(zhǔn),通過對(duì)于員工各項(xiàng)工作細(xì)則與個(gè)人表現(xiàn)的實(shí)時(shí)評(píng)價(jià)與公正判斷,最大化發(fā)揮項(xiàng)目管理人員的主觀能動(dòng)性,對(duì)其不同管理人員的管理權(quán)限與審批流程也要納入整個(gè)評(píng)審過程中來。保證項(xiàng)目管理人員在一個(gè)具有激勵(lì)機(jī)制,也帶有約束獎(jiǎng)懲機(jī)制的管理隊(duì)伍中實(shí)現(xiàn)對(duì)于建筑工程的有效管理。另外,對(duì)于施工生產(chǎn)、經(jīng)營管理、后勤保障等方面的項(xiàng)目管理人員,對(duì)于敏感崗位的監(jiān)督側(cè)重也要進(jìn)行相應(yīng)的制度建設(shè),圍繞著企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的核心,通過不同項(xiàng)目管理人員的分工與配合,對(duì)項(xiàng)目管理質(zhì)量進(jìn)行全面而客觀的監(jiān)督與管理,達(dá)到高效落實(shí)、充分執(zhí)行的管理目的。
2.3其它
在建筑工程項(xiàng)目管理創(chuàng)新中,應(yīng)重視對(duì)于新管理技術(shù)與信息技術(shù)的有效利用。在管理中,應(yīng)多利用計(jì)算機(jī)等信息技術(shù)與電腦軟件進(jìn)行管理與實(shí)踐。在建筑工程項(xiàng)目管理中,融入先進(jìn)管理思想、最新的管理手段,特別是項(xiàng)目管理人員應(yīng)多開發(fā)與應(yīng)用高效的信息技術(shù),把其即使性與實(shí)時(shí)監(jiān)督性應(yīng)用到建筑工程項(xiàng)目管理中來,保障項(xiàng)目管理過程中的規(guī)范化,統(tǒng)一化,標(biāo)準(zhǔn)化與辦公自動(dòng)化,以達(dá)到建筑工程項(xiàng)目管理效率的提高。
3.結(jié)語
綜上所述,進(jìn)行建筑工程項(xiàng)目管理的創(chuàng)新不僅對(duì)于提高建筑企業(yè)生存發(fā)展能力有著重要作用,同時(shí)對(duì)于提高建筑企業(yè)管理能力,提高建筑工程項(xiàng)目完成質(zhì)量,達(dá)到企業(yè)自身經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益的雙贏有著重要作用。基于此,作為項(xiàng)目管理人員,在工作中,應(yīng)著眼于社會(huì)發(fā)展現(xiàn)實(shí),積極學(xué)習(xí)與引進(jìn)先進(jìn)的管理思路與管理手段,通過人員與資源設(shè)備的合理安排與優(yōu)化,達(dá)到建筑工程項(xiàng)目管理高效化的目的。
參考文
Abstract:Must manage the project quality, must have one perfectly, the effective quality control management system. This system nothing else but three levels: First, government supervision; second, the Development organization (owner) is responsible; third, the construction product's direct producer is responsible. Carries on the control, the surveillance, the management system by these three level constitution to the entire project quality.
關(guān)鍵詞:工程質(zhì)量 宏觀控制
Key words:Project quality macrocontrol
【中圖分類號(hào)】T-0 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A 【文章編號(hào)】1004-7069(2009)-05-0131-01
要把工程質(zhì)量管理好,必須有一個(gè)健全的、有效的質(zhì)量控制管理體制。這個(gè)體制不外乎三個(gè)層次:一是政府監(jiān)管,二是建設(shè)單位(業(yè)主)負(fù)責(zé),三是建筑產(chǎn)品的直接生產(chǎn)者負(fù)責(zé)。由這三個(gè)層次構(gòu)成對(duì)整個(gè)工程質(zhì)量進(jìn)行控制、監(jiān)督、管理的體制。從政府這個(gè)層次來說,政府對(duì)工程質(zhì)量的控制、監(jiān)督,又包含宏觀和微觀兩個(gè)層次,宏觀層次就是政府通過立法、建制,構(gòu)造一個(gè)市場的運(yùn)行規(guī)則。搞市場經(jīng)濟(jì),要有一個(gè)規(guī)則,就好像打籃球一樣,你裁判吹得很嚴(yán),他在那里抱著球跑,這是不行的。作為政府宏觀控制職能,控制工程質(zhì)量就是要構(gòu)筑一個(gè)市場運(yùn)行規(guī)則,并保證這個(gè)規(guī)則的正常實(shí)施。
工程風(fēng)險(xiǎn)管理是一個(gè)大課題,風(fēng)險(xiǎn)管理中包括保險(xiǎn)、擔(dān)保,保險(xiǎn)涉及的問題比較多,但是擔(dān)保是有基礎(chǔ)的,因?yàn)槭聦?shí)上許多地方已經(jīng)在實(shí)施這種制度,比如現(xiàn)在實(shí)行的投標(biāo)保函、履約保函、預(yù)付款保函、保修保函,都是國際上通行的做法。但這還不夠,特別是另一面,業(yè)主履約要不要擔(dān)保,我們主張?jiān)谑袌鼋?jīng)濟(jì)中各方主體的地位是平等的,這是市場經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)。因此,作為建設(shè)單位也應(yīng)該擔(dān)保。業(yè)主付工程款要擔(dān)保,國際上也是實(shí)行的。同時(shí),總分包之間也有一個(gè)相互擔(dān)保的問題,總包對(duì)分包要擔(dān)保,分包對(duì)總包也要擔(dān)保。這些環(huán)節(jié),按照現(xiàn)有工作的基礎(chǔ)往前推進(jìn),還是有條件的。另外,在這方面,出現(xiàn)糾紛怎么辦,有合同就必然有糾紛,這是正?,F(xiàn)象。那么合同糾紛如何進(jìn)行調(diào)解,如何進(jìn)行仲裁,如何在法院進(jìn)行訴訟,對(duì)這套管理辦法我們還要進(jìn)行研究。
政府對(duì)工程質(zhì)量監(jiān)督管理還有微觀的一方面,就是政府對(duì)具體的工程項(xiàng)目的質(zhì)量監(jiān)督。在這方面,我們已經(jīng)做了不少的工作。從80年代開始就抓政府的質(zhì)量監(jiān)督,通過這些年的努力,在全國形成了很可觀的監(jiān)督力量,地級(jí)以上城市都建立了質(zhì)量監(jiān)督站,90%縣以上的城市也建立了質(zhì)量監(jiān)督站,一些專業(yè)部也建立了質(zhì)量監(jiān)督站。這些機(jī)構(gòu)和人員,為保證工程質(zhì)量,防止劣質(zhì)建筑產(chǎn)品流入社會(huì),發(fā)揮了很好的作用。為了開展政府質(zhì)量監(jiān)督,我們還從上到下建立了一套法規(guī)體系。這些工作都是在履行政府對(duì)質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督控制的職能,而且是在市場經(jīng)濟(jì)條件下強(qiáng)化的。世界各國政府對(duì)工程項(xiàng)目的質(zhì)量監(jiān)督不外乎有兩種形式,一種是程序性的監(jiān)督,一種是實(shí)物性的監(jiān)督。我們現(xiàn)在進(jìn)行的是實(shí)物性監(jiān)督。
【關(guān)鍵詞】 工程質(zhì)量;宏觀控制
【中圖分類號(hào)】 TU711 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】 C 【文章編號(hào)】 1727-5123(2011)04-193-02
工程質(zhì)量是多因一果的問題,影響因素非常多,涉及方方面面。但總結(jié)幾十年來的經(jīng)驗(yàn),包括研究國外的經(jīng)驗(yàn),我們得出一個(gè)結(jié)論:要把工程質(zhì)量管理好,必須有一個(gè)健全的、有效的質(zhì)量控制管理體制。這個(gè)體制不外乎三個(gè)層次:一是政府監(jiān)管;二是建設(shè)單位(業(yè)主)負(fù)責(zé);三是建筑產(chǎn)品的直接生產(chǎn)者負(fù)責(zé)。由這三個(gè)層次構(gòu)成對(duì)整個(gè)工程質(zhì)量進(jìn)行控制、監(jiān)督、管理的體制。從政府這個(gè)層次來說,政府對(duì)工程質(zhì)量的控制、監(jiān)督,又包含宏觀和微觀兩個(gè)層次,宏觀層次就是政府通過立法、建制,構(gòu)造一個(gè)市場的運(yùn)行規(guī)則。搞市場經(jīng)濟(jì),要有一個(gè)規(guī)則,就好像打籃球一樣,你裁判吹得很嚴(yán),他在那里抱著球跑,這是不行的。作為政府宏觀控制職能,控制工程質(zhì)量就是要構(gòu)筑一個(gè)市場運(yùn)行規(guī)則,并保證這個(gè)規(guī)則的正常實(shí)施。從建設(shè)市場的整體來看,我們市場運(yùn)行的規(guī)則還不完善,但就現(xiàn)有的規(guī)則,實(shí)施中的問題也很多。執(zhí)法不嚴(yán),違法不究的現(xiàn)象很普遍。建設(shè)市場的混亂直接地危害工程質(zhì)量。所以,政府要下功夫,一方面要構(gòu)造這個(gè)市場,健全運(yùn)行規(guī)則,同時(shí)要保證這些運(yùn)行規(guī)則的實(shí)施。不能保證實(shí)施,就要進(jìn)行整頓。健全市場運(yùn)行規(guī)則要加強(qiáng)法制建設(shè)。在政府對(duì)質(zhì)量進(jìn)行控制、監(jiān)督的層次上,我們要做的一件很重要的事,就是要進(jìn)一步加強(qiáng)法制建設(shè)。
法制建設(shè)重點(diǎn)要做以下幾件事,一是制定《建筑施工許可證管理辦法》,施工許可制度是管理市場大門的,也是整個(gè)市場運(yùn)行機(jī)制的一個(gè)重要方面。二是制定《工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》。三是合同管理,要搞新的合同示范文本,研究制定合同管理當(dāng)中的擔(dān)保制度。我們要認(rèn)真研究,制定相應(yīng)的辦法。工程風(fēng)險(xiǎn)管理是一個(gè)大課題,風(fēng)險(xiǎn)管理中包括保險(xiǎn)、擔(dān)保,保險(xiǎn)涉及的問題比較多,但是擔(dān)保是有基礎(chǔ)的,因?yàn)槭聦?shí)上許多地方已經(jīng)在實(shí)施這種制度,比如現(xiàn)在實(shí)行的投標(biāo)保函、履約保函、預(yù)付款保函、保修保函,都是國際上通行的做法。但這還不夠,特別是另一面,業(yè)主履約要不要擔(dān)保,我們主張?jiān)谑袌鼋?jīng)濟(jì)中各方主體的地位是平等的,這是市場經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)。因此,作為建設(shè)單位也應(yīng)該擔(dān)保。業(yè)主付工程款要擔(dān)保,國際上也是實(shí)行的。同時(shí),總分包之間也有一個(gè)相互擔(dān)保的問題,總包對(duì)分包要擔(dān)保,分包對(duì)總包也要擔(dān)保。這些環(huán)節(jié),按照現(xiàn)有工作的基礎(chǔ)往前推進(jìn),還是有條件的。另外,在這方面,出現(xiàn)糾紛怎么辦,有合同就必然有糾紛,這是正?,F(xiàn)象。那么合同糾紛如何進(jìn)行調(diào)解,如何進(jìn)行仲裁,如何在法院進(jìn)行訴訟,對(duì)這套管理辦法我們還要進(jìn)行研究。
政府對(duì)工程質(zhì)量監(jiān)督管理還有微觀的一方面,就是政府對(duì)具體的工程項(xiàng)目的質(zhì)量監(jiān)督。在這方面,我們已經(jīng)做了不少的工作。世界各國政府對(duì)工程項(xiàng)目的質(zhì)量監(jiān)督不外乎有兩種形式,一種是程序性的監(jiān)督,一種是實(shí)物性的監(jiān)督。我們現(xiàn)在進(jìn)行的是實(shí)物性監(jiān)督。我個(gè)人認(rèn)為目前這種實(shí)物性監(jiān)督符合中國國情,因?yàn)槲覀兊姆ㄖ撇唤∪?,?zhí)法意識(shí)比較弱,在這種情況下,政府的監(jiān)督必須深入到工程項(xiàng)目上去。質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)不能散,工作不能松懈,要繼續(xù)努力地去做。同時(shí)政府質(zhì)量監(jiān)督工作必須改進(jìn),必須是在現(xiàn)在的基礎(chǔ)上推進(jìn)。
那么現(xiàn)在政府質(zhì)量監(jiān)督方面存在哪些不足呢?我認(rèn)為主要有三個(gè)方面的問題,一是政府質(zhì)量監(jiān)督的地位,在實(shí)際把握上不夠準(zhǔn)確。監(jiān)督工作有時(shí)與施工單位、監(jiān)理單位的質(zhì)量責(zé)任混淆。如,由質(zhì)量監(jiān)督站去組織質(zhì)量驗(yàn)評(píng)、竣工驗(yàn)收,進(jìn)行過程檢查等,這等于成了企業(yè)質(zhì)量檢查員了。二是政府質(zhì)量監(jiān)督重點(diǎn)監(jiān)督什么,不夠明確。現(xiàn)在是全面在做,如三到位、五到位等。三是現(xiàn)有質(zhì)量監(jiān)督人員的素質(zhì)、人才結(jié)構(gòu)有缺陷。政府質(zhì)量監(jiān)督必須對(duì)設(shè)計(jì)文件進(jìn)行監(jiān)督,但現(xiàn)有的監(jiān)督人員中大量還是施工方面的人員,人才結(jié)構(gòu)不盡合理。我們改進(jìn)這些不足的總體思路是以法律、法規(guī)和強(qiáng)制性的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù),以結(jié)構(gòu)質(zhì)量為重點(diǎn),以建立使用許可制度為手段,以保證使用安全為目的,實(shí)施政府質(zhì)量監(jiān)督。政府最關(guān)心的是結(jié)構(gòu)安全問題,是不要出現(xiàn)倒房子、塌橋這種惡性質(zhì)量事故,從而保證人民的生命財(cái)產(chǎn)安全。為什么要對(duì)設(shè)計(jì)文件進(jìn)行監(jiān)督呢?因?yàn)?,設(shè)計(jì)文件最重要的是結(jié)構(gòu)安全問題,如果設(shè)計(jì)有問題,結(jié)構(gòu)受力就不合理,安全系數(shù)不夠,怎么能保證結(jié)構(gòu)安全。所以,一定要重視結(jié)構(gòu)質(zhì)量問題。政府進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督,拿什么能管住人呢?就是實(shí)行使用許可制度。
政府質(zhì)量監(jiān)督制度有幾個(gè)要點(diǎn),第一,誰來實(shí)施監(jiān)督。有兩種做法,一種是美國的辦法,由政府官員直接進(jìn)行,檢查后記錄,最后驗(yàn)收要看有沒有記錄,記錄全不全。另一種就是政府委托第三方來實(shí)施質(zhì)量監(jiān)督,典型的就是德國。政府通過委托第三方來進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督,這個(gè)被委托的機(jī)構(gòu),必須是經(jīng)過政府嚴(yán)格審查,有條件代表政府進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督的機(jī)構(gòu)。我們現(xiàn)在是質(zhì)量監(jiān)督站,由目前這種狀態(tài)進(jìn)行轉(zhuǎn)變應(yīng)該是有條件的。第二,政府監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容是什么。有兩個(gè)方面,一方面要審查設(shè)計(jì)文件,重點(diǎn)審查有關(guān)結(jié)構(gòu)安全、建筑物消防方面的內(nèi)容,包括地基的承載情況、結(jié)構(gòu)受力分析和計(jì)算,通過審查這些內(nèi)容,證明結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)方面沒有問題了,由審查單位出具設(shè)計(jì)文件審查報(bào)告。另一方面監(jiān)督結(jié)構(gòu)施工方面的關(guān)鍵環(huán)節(jié),包括結(jié)構(gòu)施工中的建筑材料,必要時(shí)還要對(duì)材料進(jìn)行檢測。這個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)督不是去對(duì)每個(gè)工序、每個(gè)環(huán)節(jié)像旁站監(jiān)理那樣進(jìn)行監(jiān)督檢查,監(jiān)督的客體主要是在建設(shè)活動(dòng)中的各方責(zé)任主體,施工單位是不是按規(guī)范進(jìn)行施工,材料供應(yīng)商供應(yīng)的材料是不是合格,監(jiān)理單位是不是履行職責(zé),建設(shè)單位有沒有要求設(shè)計(jì)、施工、材料供應(yīng)單位使用不合格材料來降低工程質(zhì)量的行為,重點(diǎn)在這些方面。施工過程完了,審查機(jī)構(gòu)出具關(guān)于結(jié)構(gòu)安全的報(bào)告。整個(gè)工程完工后,建設(shè)單位進(jìn)行驗(yàn)收,政府要對(duì)是否符合驗(yàn)收程序進(jìn)行監(jiān)督。最后,由政府出具使用許可證。第三,監(jiān)督的費(fèi)用問題。費(fèi)用應(yīng)由建設(shè)單位交,但不是交給直接監(jiān)督的第三方,而是在申請(qǐng)施工許可證時(shí)交給政府,政府收取費(fèi)用后再撥給由政府委托去進(jìn)行該項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)督的機(jī)構(gòu)。政府雇人去監(jiān)督工程,但是費(fèi)用是由建設(shè)單位交給政府,使得監(jiān)督機(jī)構(gòu)和建設(shè)單位之間不要形成直接的經(jīng)濟(jì)關(guān)系。
按照這種政府質(zhì)量監(jiān)督的模式,政府是否對(duì)工程出現(xiàn)質(zhì)量問題承擔(dān)責(zé)任呢?不是的。這個(gè)概念在國際上是通行的:誰的工程誰負(fù)責(zé),誰施工誰負(fù)責(zé)。建設(shè)單位要對(duì)工程質(zhì)量負(fù)總責(zé),因?yàn)檫@個(gè)工程是你建設(shè)單位的,你是最終的受益者,或者是最終的直接使用者,你應(yīng)該有這個(gè)責(zé)任和義務(wù),建一個(gè)好的工程。當(dāng)然,盡管建設(shè)單位有很重要的作用,但是真正的工程質(zhì)量做得怎么樣,還是靠設(shè)計(jì)、靠施工。因此,誰設(shè)計(jì)的誰負(fù)責(zé),誰施工的誰負(fù)責(zé)。對(duì)誰負(fù)責(zé)?對(duì)建設(shè)單位負(fù)責(zé)。所以,不存在政府又去監(jiān)督,又發(fā)使用許可證,最后又不負(fù)質(zhì)量責(zé)任的問題。當(dāng)然,如果政府委托進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督的機(jī)構(gòu),,弄虛作假,那么它要負(fù)不認(rèn)真履行職責(zé)的責(zé)任,造成重大事故的要嚴(yán)肅處理。這是就政府對(duì)工程項(xiàng)目如何進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督提出的一些思路,是我們經(jīng)過調(diào)查研究,包括學(xué)習(xí)國外的經(jīng)驗(yàn),才形成的。這里有兩項(xiàng)工作要做,一是要建成能代表政府進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督的機(jī)構(gòu),必須有一些技術(shù)上、管理上的帶頭人,在國外叫認(rèn)可人士,我們要逐步對(duì)工程師、高級(jí)工程師進(jìn)行執(zhí)業(yè)資格的管理,這些人必須要提高自己的水平來適應(yīng)政府質(zhì)量監(jiān)督的需要。二是要研究如何把質(zhì)量監(jiān)督站轉(zhuǎn)化為市場上獨(dú)立的運(yùn)作實(shí)體,而不再是附屬于政府的事業(yè)機(jī)構(gòu)。
質(zhì)量控制體制的第二個(gè)層次是建設(shè)單位的。建設(shè)單位要對(duì)質(zhì)量負(fù)責(zé),包含的內(nèi)容比較多,從項(xiàng)目的可行性研究,到設(shè)計(jì)、施工單位的選擇,都是建設(shè)單位承擔(dān)的,都要對(duì)工程質(zhì)量負(fù)責(zé)。工程進(jìn)入實(shí)施階段,誰來代表、幫助建設(shè)單位對(duì)工程的實(shí)施進(jìn)行管理?現(xiàn)行的辦法是工程監(jiān)理。因此,談監(jiān)理,也就是在談建設(shè)單位如何對(duì)質(zhì)量負(fù)責(zé)。
關(guān)于工程監(jiān)理,要做好兩方面的工作。
一方面,進(jìn)一步樹立監(jiān)理的權(quán)威?,F(xiàn)在的工程監(jiān)理有相當(dāng)多是建設(shè)單位說什么,他干什么,權(quán)威性不夠。當(dāng)然,監(jiān)理公司是受雇于建設(shè)單位,代表建設(shè)單位來管好工程,當(dāng)然要聽業(yè)主的。但監(jiān)理公司還有另一面,他必須按照國家的法律、法規(guī)、設(shè)計(jì)文件和合同規(guī)定,獨(dú)立地行使自己的職責(zé),對(duì)社會(huì)負(fù)責(zé)。因此,監(jiān)理公司既要對(duì)建設(shè)單位負(fù)責(zé),也要對(duì)社會(huì)負(fù)責(zé)。從保證工程順利進(jìn)行,保證工程質(zhì)量來說,這兩個(gè)負(fù)責(zé)是一致的。如果出現(xiàn)了分歧和矛盾,我看就要找原因了。原因恐怕多數(shù)是建設(shè)單位有問題了。所以,我們要強(qiáng)調(diào)監(jiān)理公司在工程監(jiān)理中獨(dú)立行使職能。我們要再次強(qiáng)調(diào),沒有監(jiān)理工程師簽字,材料、構(gòu)配件和設(shè)備不得在工程上使用或安裝,不得進(jìn)行下一道工序的施工,不得撥付工程進(jìn)度款,不得組織竣工驗(yàn)收。要把監(jiān)理在工程管理過程中的權(quán)威性和作用強(qiáng)化起來。