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光伏產(chǎn)業(yè)的主要問題范文第1篇

全球氣候變暖以及酸雨、光化學煙霧的一系列環(huán)境問題使得人類不斷探索新的低碳經(jīng)濟，而太陽能作為一種新型的環(huán)保清潔能源，以其在分布、技術(shù)、安全性的極大優(yōu)勢具有廣闊的發(fā)展前景和市場。目前，我國太陽能光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，但光伏企業(yè)的發(fā)展模式比較落后，技術(shù)含量低，同時受到后補貼時代的影響，太陽能光伏產(chǎn)業(yè)的投資存在很大的風險，因此，要正確認識光伏產(chǎn)業(yè)的投資風險，并提出合理的解決方案，積極發(fā)展太陽能光伏產(chǎn)業(yè)。

2.太陽能光伏產(chǎn)業(yè)投資風險及決策

2.1我國太陽能光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展狀況

截至2015年底，我國光伏產(chǎn)業(yè)制造總產(chǎn)值超過2000億元，我國光伏發(fā)電裝機容量將達到4300萬千瓦左右，1―9月，我國光伏相關(guān)企業(yè)投資807.9億元，同比增長35.8%。同時，我國光伏產(chǎn)業(yè)在自主研發(fā)新技術(shù)的道路取得很大成就，高效多晶硅電池平均轉(zhuǎn)換率、單晶硅電池平均轉(zhuǎn)換率以及漢能薄膜發(fā)電技術(shù)達到國際領(lǐng)先水平。但我國太陽能光伏企業(yè)的投資存在很多風險，國內(nèi)市場的狹隘，歐盟補貼政策的淡化，以及電價、補貼政策等影響我國光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

2.2太陽能光伏產(chǎn)業(yè)投資風險

2.2.1投資領(lǐng)域技術(shù)風險

目前，世界上90%以上的太陽能光伏電池是由單晶硅或多晶硅為原料生產(chǎn)，而晶硅電池和薄膜電池是光伏產(chǎn)業(yè)的主要技術(shù)路線，目前我國硅片技術(shù)仍存在很大的風險。以多晶產(chǎn)業(yè)為例，中國國內(nèi)在多晶硅原料生產(chǎn)技術(shù)比較滯后，國內(nèi)產(chǎn)量供應不足，對國外的依存度高，改良的西門子法是我國進行多晶硅生產(chǎn)采用的主要技術(shù)，工藝簡單落后，與發(fā)達國家相比耗能高，同時，四氯化硅的高排放和高污染問題也是阻礙多晶硅技術(shù)發(fā)展的主要問題。

2.2.2補貼政策市場風險

在2015年國家補貼標準中，分布式光伏電補標準為0.42/千瓦時（含稅），一類資源區(qū)上網(wǎng)電價0.9/千瓦時，二類資源區(qū)上網(wǎng)電價0.95/千瓦時，三類資源區(qū)上網(wǎng)電價1.0/千瓦時，中國光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展嚴重依靠政府補貼，但預計2016年光伏發(fā)電補貼將有所下調(diào)，因此急切需要光伏產(chǎn)業(yè)提高生產(chǎn)技術(shù)，完善企業(yè)管理，同時補貼政策的下調(diào)也增加了光伏產(chǎn)業(yè)的投資風險。

2.2.3時局變化政策風險

2008年全球金融危機，歐盟主要國家為節(jié)省開支，調(diào)整縮減光伏支持政策，2009年初，西班牙的國內(nèi)太陽能產(chǎn)業(yè)補貼規(guī)模縮減為500兆瓦，2010年一月，德國屋頂光伏系統(tǒng)和地面光伏系統(tǒng)上網(wǎng)電價下調(diào)15%，等等。歐洲光伏補貼政策的淡出，導致光伏產(chǎn)業(yè)的后補貼時代來臨。對于長期以出口為向?qū)У闹袊夥髽I(yè)來說，光伏產(chǎn)業(yè)的后補貼時代一方面使國內(nèi)國內(nèi)中小型光伏企業(yè)因為競爭力薄弱而淘汰，另一方面與國外光伏產(chǎn)業(yè)的競爭加劇，國際貿(mào)易摩擦不可避免。

2.3太陽能光伏產(chǎn)業(yè)投資決策

2.3.1基于PEST模型下發(fā)達國家的太陽能光伏產(chǎn)業(yè)分析

PEST即政治（political system）、經(jīng)濟（Economice）、社會（Social）、技術(shù)（Technological）的總稱，為明確目前企業(yè)的狀態(tài)，分析企業(yè)面臨的風險，都會采用不同的分析方法，但都會考慮政治、經(jīng)濟、技術(shù)、社會的因素。政治、經(jīng)濟、技術(shù)、社會等因素是影響太陽能光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要因素.

在政治上，以美國為例，美國政府對太陽能的政策支持已經(jīng)實施了30年，包括能源部的陽光活動計劃、洛杉磯的太陽能利用計劃等，2015年9月，奧巴馬政府提供1.2億美元以推動美國太陽能的發(fā)展，主要是為了降低太陽能系統(tǒng)成本的新設備和技術(shù)，推動新的光伏電池和組件性能，用于將為電力、制冷、烹飪提供太陽能發(fā)電的項目。2015年12月，太陽能減稅優(yōu)惠法案延長5年。政府提供金融優(yōu)惠政務，主要包括太陽能項目的貸款和項目的擔保，美國能源部推出為12個發(fā)電項目提供總額約為130億元的“貸款擔保項目”。在經(jīng)濟方面，2015年，全國光伏市場迅速增長，新增裝機容量超過50GW，同比增長16.3%，累計光伏容量超過230GB。傳統(tǒng)市場如日本、美國、歐洲的新增裝機容量分別達到9GB、8GB、7.5GB，依然保持強勁發(fā)展的勢頭。新興市場不斷涌現(xiàn)，光伏產(chǎn)業(yè)在東南亞、拉丁美洲的發(fā)展迅速，印度、智利、墨西哥、泰國等裝機規(guī)模迅速提升。在社會角度上來說，發(fā)展新興清潔能源一直是各國貫徹落實可持續(xù)發(fā)展道路的重要戰(zhàn)略，同時也是各國能源戰(zhàn)略的重要方向。太陽能作為一種清潔可再生資源，開發(fā)利用可以有效減少石油燃料的燃燒污染，發(fā)展前景開闊。

2.3.2我國光伏產(chǎn)業(yè)投資決策

（1）完善市場控制機制，發(fā)揮市場調(diào)節(jié)作用。通過挖掘國內(nèi)強大的市場內(nèi)需，競爭淘汰落后產(chǎn)能，提高行業(yè)的整體水平和企業(yè)核心競爭力，啟動多元化的太陽能發(fā)電市場，一方面實現(xiàn)太陽能市場的就地消化，為當?shù)厣a(chǎn)生活提供清潔能源，另一方面加快電網(wǎng)建設，解決發(fā)電用電供需不平衡問題。

（2）企業(yè)技術(shù)與管理。延長光伏產(chǎn)業(yè)價值鏈中附加值較高環(huán)節(jié)的產(chǎn)業(yè)線，實施好對太陽能電池生產(chǎn)的統(tǒng)籌規(guī)劃，合理制訂硅原料提純生產(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)業(yè)計劃。同時要在多晶硅的大規(guī)模合成、四氯化硅氫化、高效提純、低耗電還原等技術(shù)方面實現(xiàn)突破，持續(xù)加大對先進技術(shù)的吸收借鑒和創(chuàng)新，縮小國內(nèi)與西方發(fā)達國家光伏技術(shù)上的差距。

（3）政府政策扶持。太陽能開發(fā)和使用成本較高，太陽能光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要政府的扶持。政府在經(jīng)濟、財政、稅收等方面給于支持，積極穩(wěn)定的推動財政補貼、購電價格、稅收優(yōu)惠等政策，同時加快農(nóng)村、郊區(qū)、山區(qū)的政策支持力度和資金支持力度，為當?shù)厣钐峁┣鍧嵞茉?。豐富太陽能的利用形式，積極推廣太陽能溫室大棚、太陽能光伏發(fā)電廠、光電建筑以及清潔能源循環(huán)利用等。

光伏產(chǎn)業(yè)的主要問題范文第2篇

關(guān)鍵詞：新能源產(chǎn)業(yè) 產(chǎn)能過剩 對策建議

一、我國新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

近年來，為促進新能源市場的發(fā)展，我國出臺了一系列產(chǎn)業(yè)政策，鼓勵、扶持新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，涌現(xiàn)出一批具有世界影響力的新能源企業(yè)，并成為世界新能源產(chǎn)業(yè)的有力競爭者和最大新能源市場之一。根據(jù)彭博新能源財經(jīng)數(shù)據(jù)，我國2009年清潔能源投資額超越美國，達到391億美元，2010年以544億美元繼續(xù)領(lǐng)先世界。在2011年，得益于支持聯(lián)邦貸款擔保計劃及政策，美國以559億美元險勝中國，重回清潔能源投資額首位。但在2012年，我國光伏產(chǎn)業(yè)投資激增，清潔能源投資總額一舉創(chuàng)下677億美元的高點。至此，在清潔能源投資規(guī)模上，我國已遙遙領(lǐng)先于世界其他國家。其中，風能、太陽能、水能、核能頗具代表性。

全球風能協(xié)會統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，自2006年起，我國風電進入快速發(fā)展期，風電裝機容量連續(xù)4年實現(xiàn)倍數(shù)增長，2012年，可再生能源學會風能專業(yè)委員會的最新統(tǒng)計，我國風電并網(wǎng)總量已達到6083萬千瓦，連續(xù)兩年位居全球第一，年發(fā)電量超過1000億千瓦時，占全國總發(fā)電量的2%，成為第三大主力電源。我國已取代美國成為世界第一風電大國。

在太陽能熱利用方面， 2009年，我國太陽能熱水器產(chǎn)量達到4900萬平方米，2012年產(chǎn)量達到6390萬平方米。在光太陽能利用方面最具代表性的是光伏產(chǎn)業(yè)，2011 年產(chǎn)值超過3000 多億元，進出口總額220 億美元，就業(yè)人數(shù)達30 萬人。但同時面臨著產(chǎn)能過剩和資產(chǎn)利用率低等問題。

此外，我國核電裝機總量2010年，為10.1吉瓦，位列世界第十。水電裝機容量2011年達到2.3億千瓦，位列各國首位，生物質(zhì)能、地熱能、氫能等新能源產(chǎn)業(yè)也快速成長。

二、我國新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的主要問題

（一）成本相對較高，市場競爭力弱

目前，我國新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的首要問題仍然是成本較高，除太陽能熱水器等少數(shù)行業(yè)，大多數(shù)新能源產(chǎn)業(yè)的成本均高于常規(guī)能源，導致缺乏市場競爭力。目前，光伏發(fā)電成本一般在1元/千瓦時以上，風電發(fā)電成本通常也超過0.6元/千瓦時，而火電成本一般僅為0.4-0.5元/千瓦時。光伏發(fā)電與風能發(fā)電短期內(nèi)仍難以與火電直接競爭，除成本因素外，潛在用戶對其安全性和穩(wěn)定性也存在疑慮。尤其日本福島核事故，更是加劇了民眾對核電安全的擔憂。

（二）產(chǎn)業(yè)鏈畸形發(fā)展，體制機制不順

我國的新能源產(chǎn)業(yè)鏈明顯呈畸形狀態(tài)，根本原因在于體制機制尚未理順。第一，新能源的項目審批與電網(wǎng)規(guī)劃脫節(jié)，導致新能源發(fā)電難以上網(wǎng)，出現(xiàn)了“只裝機不發(fā)電”的現(xiàn)象。第二，華北、華東、東北、華中、西北及南方六大區(qū)域電網(wǎng)之間缺少有效的協(xié)調(diào)機制，發(fā)電與用電在區(qū)域間分布不均衡，區(qū)域電網(wǎng)分割的非同步體制對新能源電能的跨區(qū)域傳輸造成了一定的阻礙。第三，能源價格機制尚未理順，例如電力，我國至今沒有形成明確的定價規(guī)則，“開發(fā)主體市場化、上網(wǎng)電價仍計劃”的定價機制成為了新能源電力發(fā)展的沉重桎梏。

（三）行業(yè)無序化競爭，產(chǎn)能嚴重過剩

在國內(nèi)瘋狂的加大投資、歐美等國實行貿(mào)易保護主義的背景下，我國的太陽能、風能等產(chǎn)業(yè)已出現(xiàn)了嚴重的產(chǎn)能過剩。2012年，國內(nèi)風電整機產(chǎn)能過剩率在50%以上，鑄件過剩100%以上，齒輪箱過剩100%以上，葉片過剩30%以上。以光伏產(chǎn)業(yè)為例，2013年3月，經(jīng)江蘇省無錫市中級人民法院裁定，尚德電力國內(nèi)子公司、全球四大光伏企業(yè)之一，無錫尚德電力控股有限公司將實施破產(chǎn)重整，“中國光伏教父”施正榮走下神壇，這標志著光伏產(chǎn)業(yè)已徹底步入寒冬。

（四）政府過度參與，市場機制嚴重扭曲

政府采取適度的措施鼓勵、扶持具有戰(zhàn)略性意義的新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展本無可厚非，但如今我國政府已走的過遠。為了拉動本地區(qū)經(jīng)濟增長、創(chuàng)造就業(yè)，很多地方政府不約而同的將新能源產(chǎn)業(yè)列為新的增長點，大力鼓勵本地新能源投資，企圖以此拉動地方經(jīng)濟。在2012年，全國31 個省市自治區(qū)均把光伏產(chǎn)業(yè)列為本地區(qū)的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，600 個城市中，有300 個發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)。但過度的財政補貼、土地稅收優(yōu)惠和政策扶持已嚴重扭曲了市場激勵，干預了市場機制的正常運行，錯誤的價格信號與企業(yè)自身的盲目樂觀相結(jié)合，造成了當下光伏、風電等行業(yè)產(chǎn)能嚴重過剩的局面。

（五）缺乏核心技術(shù)，自主創(chuàng)新力不足

核心技術(shù)來源于國外導致我國新能源企業(yè)缺乏核心競爭力。以尚德電力為例，其主要從事在光伏組件產(chǎn)業(yè)鏈中低端、低利潤率的光伏電池制造、光伏組件封裝和光伏系統(tǒng)整合環(huán)節(jié)的生產(chǎn)制造，高端、高利潤率的環(huán)節(jié)則依靠進口。在風電方面，我國企業(yè)同樣處于類似的處境。如美國GE公司風電設備在12—25 m/s風速區(qū)間可以滿負荷發(fā)電，而國產(chǎn)風電設備滿負荷發(fā)電風速區(qū)間僅為15—19 m/s。新能源產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)的缺乏的根本原因是自身基礎研究薄弱，創(chuàng)新性、基礎性研究工作還開展的較少。短期內(nèi)，我國新能源產(chǎn)業(yè)還難以進入產(chǎn)業(yè)鏈的高技術(shù)、高利潤環(huán)節(jié)。

三、發(fā)展我國新能源產(chǎn)業(yè)的建議

（一）充分發(fā)揮市場機制的基礎性配置作用

發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)，首先應尊重市場機制的基礎性資源配置作用，減少對市場的過度干預。充分發(fā)揮市場機制的基礎性配置作用就是允許企業(yè)根據(jù)反映市場供求的價格信號自主做出決策，并在價格機制的引導下相互競爭、優(yōu)勝劣汰，從而實現(xiàn)資源在新能源產(chǎn)業(yè)的有效配置。另一方面，我國應建立污染排放權(quán)利的市場交易制度。這不僅能直接將污染排放的社會成本內(nèi)部化，利用市場制度安排實現(xiàn)對污染總量的控制，最小化控污成本，也間接的給予清潔新能源相對成本優(yōu)勢，歐洲建立的碳排放交易體系已獲得了初步的成效。

（二）完善相關(guān)立法，改進財稅制度

為了促進可再生能源的開發(fā)利用，我國專門制定了《可再生能源法》等相關(guān)法律通過鼓勵環(huán)境保護和能源節(jié)約間接的促進新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展。但目前我國的法律仍存在法律與政策體系建設不足、執(zhí)行機制及執(zhí)行的配套建設不足等一系列問題，仍需不斷的改進完善。

除法律法規(guī)的規(guī)范管理，我國應在直接激勵和間接激勵兩個方面改進有關(guān)新能源產(chǎn)業(yè)的財稅制度安排。在直接激勵方面，完善財政補貼政策、充分運用政府采購政策的示范引導作用、完善貨物與勞務稅及企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策、調(diào)整和完善新能源產(chǎn)業(yè)專用設備進口環(huán)節(jié)稅等；在間接激勵方面，可開征綜合考慮資源碳含量和資源稀缺性的新型資源稅、調(diào)整和完善現(xiàn)行消費稅、將現(xiàn)行“排污費”改征環(huán)境稅等。

（三）著力理順新能源產(chǎn)業(yè)鏈的體制機制

理順體制機制必須著眼于新能源的整條產(chǎn)業(yè)鏈，而不應只是關(guān)注產(chǎn)業(yè)鏈的某一環(huán)節(jié)。首先，理順新能源生產(chǎn)價格與上網(wǎng)價格之間的關(guān)系，確保兩個價格形成良好的聯(lián)動規(guī)則，建立新能源項目審批和電網(wǎng)規(guī)劃的協(xié)調(diào)機制；其次，建立有效的協(xié)調(diào)機制，確保新能源產(chǎn)業(yè)順利實現(xiàn)跨地域應用；再者，理順新能源設備原料、部件生產(chǎn)、整機組裝、終端銷售等上下游產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)的關(guān)系，避免產(chǎn)業(yè)鏈內(nèi)部供求失衡。

（四）建立完善新能源市場的信息分享機制

建立高效信息分享機制能夠避免企業(yè)對市場情況誤判，給企業(yè)、甚至整個行業(yè)帶來不必要的損失。第一，應充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的作用，由行業(yè)協(xié)會搜集、相關(guān)市場信息，避免惡性競爭和盲目擴張；第二，政府相關(guān)部門也應協(xié)助行業(yè)協(xié)會和企業(yè)搜集市場信息，根據(jù)對宏觀經(jīng)濟和市場監(jiān)控情況向企業(yè)提供適當?shù)慕ㄗh，降低系統(tǒng)性風險。

（五）遵循比較優(yōu)勢發(fā)展，逐步加大自主創(chuàng)新力度

隨著企業(yè)利潤的不斷積累，企業(yè)將逐漸增加資本投資和研發(fā)投入，整個產(chǎn)業(yè)也相應以漸進的方式從產(chǎn)業(yè)鏈勞動密集區(qū)域升級到資本和技術(shù)密集型的高利潤區(qū)域。因此，在新能源產(chǎn)業(yè)升級的過程中，政府作為公共部門應確保知識產(chǎn)權(quán)得到有效的保護，并做好基本公共服務，提供公正的法律環(huán)境和公平的競爭平臺，對具有重大戰(zhàn)略意義或存在顯著規(guī)模經(jīng)濟特征的新能源產(chǎn)業(yè)，通過稅收、補貼等手段給予大力扶持。

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光伏產(chǎn)業(yè)的主要問題范文第3篇

1當前我國新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

伴隨著國際上低碳經(jīng)濟的呼聲越來越高，我國新能源產(chǎn)業(yè)近兩年獲得了快速的膨脹，但由于擴張的速度太快，使得新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展陷入無序的狀態(tài)，特別是近兩年快速擴張的風電、多晶硅等新興產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)明顯的重復建設傾向，新能源產(chǎn)業(yè)這種“虛熱”的狀態(tài)，不得不引起我們高度的重視。

①風電產(chǎn)業(yè)——失衡的產(chǎn)業(yè)鏈。中國風電產(chǎn)業(yè)在2005年《可再生能源法》實施之后，連續(xù)4年實現(xiàn)新增裝機容量翻番，2008年中國風電裝機1221萬kW，已占全球總裝機的10％，已成為亞洲第一、世界第四的風電大國，僅排在美國、德國、西班牙之后。但是，在競相上馬的風電項目背后，卻是微不足道的經(jīng)濟效益，風電產(chǎn)業(yè)陷入產(chǎn)能過剩的尷尬境遇。截至2008年底，風電裝機容量只占到全國電力總裝機容量的1.13％，而發(fā)電量更是只占區(qū)區(qū)0.37％。同時，內(nèi)蒙古約有三分之一的風電并網(wǎng)項目處于閑置狀態(tài)；甘肅酒泉已經(jīng)投運的46萬kW風電裝機最大發(fā)電出力只能達到65％左右。國內(nèi)風電產(chǎn)業(yè)面臨的主要問題主要集中在產(chǎn)能過剩、成本過高、機組質(zhì)量和電網(wǎng)模式制約等方面。

而從風電產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈上來講，嚴重失衡。今年上的風電項目都集中在風機制造一端，這是因為我國目前風電場建設的高歌猛進，催生了風電設備的巨大需求，使得風機制造項目一哄而上，造成了風電產(chǎn)業(yè)鏈的結(jié)構(gòu)性失衡，所以我們說風電過熱過剩其實指的是風電產(chǎn)業(yè)的這種結(jié)構(gòu)性過剩。國內(nèi)風電整機生產(chǎn)企業(yè)超70家，超過全球其他地區(qū)風電設備廠商總和。目前，不僅在整機市場上存在著過多企業(yè)涌入的狀況，在葉片市場也出現(xiàn)了一哄而上的現(xiàn)象。盡管風電大小企業(yè)如雨后春筍般成立，在核心技術(shù)和關(guān)鍵零部件等方面，生產(chǎn)企業(yè)走的卻是清一色的引進路線。

②光伏產(chǎn)業(yè)——國外環(huán)保事業(yè)的打工仔。國際上新技術(shù)的發(fā)展與應用，促使太陽能發(fā)電成本大大降低，美國工業(yè)體系大約在0.21美元左右，這一數(shù)值已經(jīng)相當接近于火電價格的成本。而且成本還將進一步的下降，可以預期不遠的將來光伏產(chǎn)業(yè)將會迎來一個爆發(fā)的增長期。我國光伏產(chǎn)的發(fā)展也是隨著國外的需求而近年來得到了快速發(fā)展，最近5年的年平均增長率在40％以上，其擴展主要在海外市場。按照國家制定的發(fā)展計劃，至2010年，中國光伏發(fā)電的累計安裝量將不會超過300MW，因此目前光伏產(chǎn)業(yè)的主要市場仍將在海外。

目前國內(nèi)光伏產(chǎn)業(yè)上游多晶硅產(chǎn)業(yè)擴張迅猛，價格回落預期強烈，多晶硅行業(yè)的暴利時代將逐漸走結(jié)束。而且由于金融危機影響了下游光伏需求，許多曾出臺龐大擴產(chǎn)計劃的多晶硅制造商必將推遲或取消其部分后期項目，近幾年將發(fā)生無情的洗牌。下游太陽能電池制造業(yè)將擺脫多晶硅原料產(chǎn)能瓶頸，行業(yè)毛利率將會有所回升。

但是，中國的太陽能電池生產(chǎn)最主要的原料晶體硅，我國礦產(chǎn)儲存很少，因此不得不從歐洲和日本高價進口。加工制成太陽能電池后，再返銷回當?shù)兀@種發(fā)展模式無疑等同于擔任著國外環(huán)保事業(yè)“打工仔”的角色。

③其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。在新能產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，我國太陽能熱水器產(chǎn)業(yè)近幾年發(fā)展迅速，產(chǎn)品推廣很快，目前國內(nèi)太陽能熱水器安裝總量達到13284萬m3，占全球安裝總量的70％以上，產(chǎn)業(yè)形態(tài)也逐步走向成熟。在國際生物燃料產(chǎn)業(yè)化風潮的促進下，我國生物燃料產(chǎn)業(yè)近年發(fā)展很快，2008年中國燃料乙醇產(chǎn)量達到190萬t，受糧食產(chǎn)量制約，我國近期不再擴大以糧食為原料的燃料乙醇生產(chǎn)。為了擴大生物燃料來源，我國已自主開發(fā)了以甜高粱莖稈為原料生產(chǎn)燃料乙醇的技術(shù)(稱為甜高梁乙醇)，并開展了甜高梁的種植及燃料乙醇生產(chǎn)試點。另外，我國也在開展纖維素制取燃料乙醇的技術(shù)研究開發(fā)，如果農(nóng)林廢棄物纖維素制取燃料乙醇或合成柴油的技術(shù)實現(xiàn)突破，生物燃料年產(chǎn)量可達到上億噸，從理論上講，我國生物燃料的發(fā)展?jié)摿€是很大的，但目前還處于起步階段，其產(chǎn)業(yè)化的進程還很緩慢。總體來講部分新能源細分產(chǎn)業(yè)在國內(nèi)市場仍未完全啟動，雖然目前發(fā)展態(tài)勢來看還不錯，但是如果不加快新能源產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域核心技術(shù)的研發(fā)與應用，以及加強行業(yè)的規(guī)范與引導，新能源產(chǎn)業(yè)泡沫無疑將會發(fā)展成為中國經(jīng)濟將來發(fā)展的又一隱患。

2我國新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)瓶頸

我國新能源企業(yè)的大多規(guī)模小，核心技術(shù)對外依存度高，關(guān)鍵設備和零部件主要靠引進，企業(yè)自主研發(fā)能力薄弱。有數(shù)據(jù)顯示我國新能源技術(shù)的專利集中在高校和科研院所，這一方面說明我國對于新能源技術(shù)研發(fā)的投資重點在高校和科研院所，同時又從另一個方面說明我國新能源企業(yè)自主研發(fā)能力低下，從而制約了我國新能源技術(shù)產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)化的效率和能力。當前我國新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)瓶頸主要有以下幾方面：

①戰(zhàn)略產(chǎn)品缺乏核心技術(shù)大幅縮減了產(chǎn)業(yè)的利潤空間?？傮w來說我國新能源產(chǎn)品的技術(shù)水平偏低，而且核心技術(shù)多依賴國外。比較有代表性的是光伏產(chǎn)業(yè)，目前太陽能的利用的效率主要依賴于電池的性能，而我國太陽能電池生產(chǎn)的上游產(chǎn)品最重要的專用原材料單晶硅基本都靠進口，由于前期生產(chǎn)過快的擴大，競爭變得異常激烈，因為缺乏核心技術(shù)，使得我國這些企業(yè)的利潤大幅下降，后期的發(fā)展不容樂觀。

②設備與制造技術(shù)落后使得新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏后勁。這個問題在風電、核電等產(chǎn)業(yè)都很突出。風電機組制造技術(shù)是風電發(fā)展的核心，而目前我國風電整機總體設計和關(guān)鍵零部件設計制造仍是制約我國風電產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸。目前我國風電建設遠遠落后于世界發(fā)展，其主要原因是，沒有加大力度依靠國內(nèi)雄厚的機電制造業(yè)基礎，吸收引進國外先進技術(shù)對風電成套設備進行自主開發(fā)。隨著世界風力發(fā)電設備制造水平提高，更大的單機容量已經(jīng)是全球風能技術(shù)發(fā)展的趨勢。據(jù)了解，國外風電機組目前已達到兆瓦級，如美國主流1.5MV，丹麥主流2.0～3.0MV，在2004年的漢諾威工業(yè)博會上4.5MV的風電機組也已面世。而迄今為止，我國在這一技術(shù)上處于落后位置，尚不具備自行開發(fā)制造大型風電機組的能力，且在機組總體設計技術(shù)，特別是槳葉和控制系統(tǒng)及總裝等關(guān)鍵性技術(shù)上落后于歐美發(fā)達國家，且機組質(zhì)量普遍不高，易出現(xiàn)故障，這就使國產(chǎn)設備的競爭力面臨嚴峻的考驗。

③新能源并網(wǎng)應用技術(shù)滯后形成了新能源的消費瓶頸。我國風電、光伏電站一般處于偏遠地帶后，電網(wǎng)負荷小，不能滿足大規(guī)模風電接人的要求，特別是近幾年隨著新能源發(fā)電裝機容量的大幅提升必然對電網(wǎng)提出更高的建設要求。典型的例子便是，西北、東北和華北本是我國風電資源相對豐富的地區(qū)，但這些地區(qū)大部分處于電網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的末梢，電網(wǎng)基礎設施建設較為薄弱，因而難以對當?shù)氐娘L電資源進行充分有效利用。就全國來看，如業(yè)內(nèi)人士所言，我國風電裝機容量雖然在2008年底已突破1200萬kW，但其中僅有800萬kW的裝機容量入網(wǎng)發(fā)電。將來新能源的發(fā)展迫切需要在電網(wǎng)的系統(tǒng)接入、并網(wǎng)技術(shù)標準、并網(wǎng)管理等方面開展突破性工作。

3對策思路

①做好新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，進行超前布局。新能源是一個新興的產(chǎn)業(yè)，我們應該做好超前布局和規(guī)劃，為新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展建立良好的政策環(huán)境。政府應該提前進行新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)、共性技術(shù)進行攻關(guān)從戰(zhàn)略上提前布局，只有這樣我們的新能源產(chǎn)業(yè)才能克服當前發(fā)展的核心技術(shù)不足的軟肋，迎頭趕上甚至超越發(fā)達國家。

②建立起行業(yè)標準，引導規(guī)范新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。逐步建立和完善新能源產(chǎn)品的標準體系，以及質(zhì)量控制體系，選擇有特色的創(chuàng)新能力較強的地區(qū)，發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)基地，構(gòu)建比較完善的產(chǎn)業(yè)鏈，促進新能源產(chǎn)業(yè)的積聚式發(fā)展。

③加強示范與應用，推進關(guān)鍵技術(shù)與產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化。氫能，以燃料電池為重點，燃料電池堆、燃料電池輔助裝置、燃料電池發(fā)動機等技術(shù)，開展產(chǎn)業(yè)化示范，推動氫能燃料在交通運輸方面的應用。重點包括太陽能系統(tǒng)集成和產(chǎn)業(yè)化應用，重點支持能夠促進光伏發(fā)電并網(wǎng)發(fā)電，光伏發(fā)電的系統(tǒng)技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化；圍繞成形燃料開展能源作物的育種、繁育等高科技產(chǎn)業(yè)化；實施新材料高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化專項等。通過關(guān)鍵技術(shù)與產(chǎn)品的示范與應用，從而推動這些技術(shù)產(chǎn)品的規(guī)模化、商業(yè)化，帶動新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

光伏產(chǎn)業(yè)的主要問題范文第4篇

關(guān)鍵詞　光伏產(chǎn)業(yè)　挑戰(zhàn)　對策建議

一、前言

近幾年來，我國光伏產(chǎn)業(yè)經(jīng)歷了高速發(fā)展期。特別是在2007年，我國光伏產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出爆發(fā)式增長，使得我國一躍成為全球第一大生產(chǎn)國；而且，高純多晶硅技術(shù)以及其他許多關(guān)鍵生產(chǎn)技術(shù)裝備的研發(fā)和國產(chǎn)化工作也取得令人鼓舞的進展。

但是，2007年以來，我國光伏產(chǎn)業(yè)也集中爆發(fā)了一系列相互關(guān)聯(lián)、引起高度關(guān)注甚至激烈爭議的問題，主要包括：不協(xié)調(diào)的產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)構(gòu)、絕大部分產(chǎn)品出口國外的市場格局、生產(chǎn)過程導致的國內(nèi)高能耗和四氯化硅環(huán)境污染、全球技術(shù)和市場競爭加劇下的產(chǎn)業(yè)風險和可持續(xù)發(fā)展能力、光伏發(fā)電的商業(yè)化前景和時間表等。這些都是當前廣受熱議的焦點問題，也是推動我國光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展和太陽能利用的重大問題。

二、國內(nèi)外光伏產(chǎn)業(yè)的最新進展和發(fā)展趨勢

(一)我國光伏產(chǎn)業(yè)的最新進展

近幾年來，我國光伏產(chǎn)業(yè)經(jīng)歷了爆發(fā)式增長，已基本形成了涵蓋多晶硅材料、鑄錠、拉單晶、電池片、封裝、平衡部件、系統(tǒng)集成、光伏應用產(chǎn)品和專用設備制造的較完整產(chǎn)業(yè)鏈。產(chǎn)業(yè)鏈各個環(huán)節(jié)的專用設備和專用材料的國產(chǎn)化加快，許多設備完全實現(xiàn)了國產(chǎn)化并有部分出口。截止到2007年底，全國太陽能電池和組件的生產(chǎn)能力分別達到2.9GWp和3.8GWp，當年產(chǎn)量分別比2006年增長148％和138％，達到1.1GWp和1.7GWp，均占世界總產(chǎn)量的27％以上，使我國成為全球第一大太陽能電池和組件生產(chǎn)國。2007年我國光伏產(chǎn)業(yè)的銷售收入也增加到1000億元，從業(yè)人員達到8萬人以上。

特別是多年持續(xù)嚴重制約我國光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高純多晶硅制造技術(shù)，在這兩年內(nèi)實現(xiàn)了重大技術(shù)突破。在科技部和國家發(fā)展改革委等有關(guān)部門支持下，2007年新光硅業(yè)、洛陽中硅、江蘇中能等3個企業(yè)分別建成了千噸級高純硅生產(chǎn)線，使得全年高純硅產(chǎn)量大幅增加到1130噸。2008年，隨著江蘇中能二期和重慶大全的各自1500噸多晶硅工程的建成投產(chǎn)，預計國內(nèi)超純多晶硅的全年產(chǎn)量將超過4000噸。而且，重慶大全和江蘇中能公司實現(xiàn)了還原尾氣回收利用技術(shù)和多晶硅還原爐制造技術(shù)的重大突破；據(jù)介紹，綜合能耗已降到150-180kWh/kg(使得成本降低到約50美元／kg)，顯著低于其他國內(nèi)同類企業(yè)的250-300kWh/kg，主要物料的綜合回收率也超過98％。最近，江蘇中能等一些國內(nèi)企業(yè)還在積極準備開發(fā)引進流化床法、硅烷法等新型高純硅生產(chǎn)技術(shù)，可望使高純多晶硅生產(chǎn)的綜合電耗降至20-50kWh/kg，成本降至15-25美元／kg。據(jù)不完全統(tǒng)計，目前全國至少有33家高純硅生產(chǎn)企業(yè)的一期工程產(chǎn)能總計約為4.4萬噸(規(guī)劃總產(chǎn)能高達8.8萬噸)，如果這些項目能順利建成投產(chǎn)，預計我國2010年的多晶硅產(chǎn)量將超過3萬噸，將從根本上緩解高純硅材料的供需緊張的矛盾。

隨著我國光伏產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展壯大，不少地方和企業(yè)近年來積極建設MWp級并網(wǎng)光伏系統(tǒng)(主要是建筑屋頂光伏系統(tǒng))。據(jù)不完全統(tǒng)計，截止到2008年5月，全國已建和在建11個MWp級并網(wǎng)光伏系統(tǒng)，大部分預計在2009年建成。一些光伏設備制造企業(yè)還積極探尋建設更大規(guī)模光伏發(fā)電站的機會；江蘇等省份還提出制定“萬個太陽能屋頂計劃”。我國第十屆中國太陽能光伏會議的《常州宣言》提出了非常積極的目標，力爭在2015年前使光伏發(fā)電成本下降到1.5元／kWh，在10年內(nèi)使光伏發(fā)電量占到全國總發(fā)電量的1％，這意味著大約500億kWh的年發(fā)電量和超過4000萬kW的裝機量。

(二)國際光伏產(chǎn)業(yè)的進展和發(fā)展前景

在國際上，光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)得到了許多國家的持續(xù)政策扶持，光伏發(fā)電的成本也隨著太陽能電池技術(shù)進步、硅原料和組件供需形勢逐步緩解而快速下降，使光伏發(fā)電成為增長速度最快、初步實現(xiàn)規(guī)模化發(fā)展的可再生能源發(fā)電技術(shù)。

日本2008年恢復了中斷兩年的居民屋頂并網(wǎng)光伏發(fā)電系統(tǒng)的投資補貼政策。美國目前30多個州都實施屋頂并網(wǎng)光伏發(fā)電凈電量計量法政策；美國聯(lián)邦政府2008年又延長了光伏投資稅減免政策。德國繼續(xù)對光伏發(fā)電實行為期20年的固定電價，2008年平均上網(wǎng)電價為45.7歐分，kWh。

國內(nèi)外光伏產(chǎn)業(yè)界已開始描繪以居民銷售電價和峰谷電價為臨界點的并網(wǎng)光伏發(fā)電商業(yè)化時間表。德意志銀行預計多晶硅太陽能電池技術(shù)的發(fā)電成本最低可降到$0.1/kWh以下(約合0.7元人民幣，kWh)，樂觀估計大約在2015-2016年左右可降到$0.15/kWh(約合1元人民幣／kWh)，使得光伏發(fā)電將于2010-2013年期間首先在日本、德國、西班牙等實行較高平均零售電價的國家開始商業(yè)化發(fā)展。

在扶持政策和發(fā)展前景激勵下，2002年以來，全球光伏發(fā)電裝機年均增長率超過40％。2007年全球新增裝機量同比增長62％，當年統(tǒng)計安裝量為2.83GWp，累計總裝機容量大約為12GWp。據(jù)有關(guān)預測或展望，未來數(shù)年全球光伏市場將以大約60％的速度增長，2020年累計裝機將達到200GWp，絕大部分為并網(wǎng)光伏發(fā)電。

值得注意的是，2007年以來愈演愈烈的金融危機乃至可能的經(jīng)濟危機，預計會減弱全球光伏發(fā)電市場增長速度，并影響光伏設備制造業(yè)的發(fā)展。主要原因包括：一是全球金融危機普遍增加融資難度，而資金密集型的光伏產(chǎn)業(yè)也不能獨善其身；二是國際能源價格(以油價為代表)的大幅回落將扭轉(zhuǎn)各國銷售電價持續(xù)增長的趨勢，從而延遲光伏發(fā)電實現(xiàn)電網(wǎng)平價(grid parity)的時間點；三是各國在金融危機和財政能力影響下，其今后的光伏產(chǎn)業(yè)補貼政策將存在一定的不確定性。

三、我國推動光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展和市場應用的障礙和挑戰(zhàn)

雖然我國光伏產(chǎn)業(yè)近年來實現(xiàn)了長足進步，但也存在不容忽視的技術(shù)、環(huán)境和市場風險；近期推動國內(nèi)光伏市場應用也面臨成本高、上網(wǎng)難、缺乏經(jīng)驗等障礙。

(一)國內(nèi)光伏技術(shù)仍存在總體水平不高、內(nèi)在競爭力不強和短期環(huán)境風險

由于我國光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展歷史短、基礎研究工作薄弱，目前我國光伏技術(shù)總體水平仍然不高，太陽能

電池及組件的效率和質(zhì)量水平仍然普遍低于世界先進水平，在新型高效的太陽能電池和高純硅生產(chǎn)技術(shù)的研究開發(fā)方面也落后于歐美日發(fā)達國家，許多裝備主要依賴國外引進。因此，目前我國太陽能光伏產(chǎn)業(yè)仍主要依靠市場驅(qū)動而非技術(shù)驅(qū)動，缺乏強大的內(nèi)在競爭力。特別是目前國內(nèi)大多數(shù)高純多晶硅企業(yè)仍面臨物料閉路循環(huán)和廢液廢氣污染物回收處理等方面的技術(shù)瓶頸，存在四氯化硅副產(chǎn)品的環(huán)境污染風險，成為我國高純硅行業(yè)發(fā)展的重大制約因素。

(二)產(chǎn)業(yè)和市場發(fā)展不平衡，不利于產(chǎn)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展和節(jié)能減排

過去幾年內(nèi)，我國光伏產(chǎn)業(yè)界抓住歐美國家光伏市場的快速增長的機遇，利用國內(nèi)人力和資源成本較低的比較優(yōu)勢，實現(xiàn)了迅速起步與發(fā)展壯大。但業(yè)界普遍預測，由于近年全球光伏產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)能迅速擴張以及金融危機影響，未來兩年內(nèi)世界光伏組件和高純硅材料市場將呈現(xiàn)供過于求的趨勢，使光伏產(chǎn)業(yè)面臨大規(guī)模洗牌。

最近我國光伏企業(yè)已普遍停止擴產(chǎn)、削減產(chǎn)量。在這個洗牌過程中，利潤率最高的環(huán)節(jié)也將逐漸轉(zhuǎn)向下游的光伏發(fā)電運營業(yè)，使得出售光伏電力比出售光伏組件和系統(tǒng)具有更長遠穩(wěn)定的回報，這也是傳統(tǒng)光伏產(chǎn)業(yè)界(光伏設備制造業(yè))日益重視、極力呼吁啟動國內(nèi)光伏市場的根本原因。但是，我國光伏市場的發(fā)展卻滯后于國內(nèi)光伏產(chǎn)業(yè)和國際光伏市場，2007年我國新增光伏發(fā)電裝機量為20MWp，僅為當年國內(nèi)太陽能電池產(chǎn)量的2％和全球總新增裝機量的0.71％，其中并網(wǎng)光伏發(fā)電裝機僅為2MWp。因此，目前這種產(chǎn)業(yè)和市場格局意味著我國光伏產(chǎn)業(yè)面臨日益突出的市場風險。而廣受爭論的光伏產(chǎn)業(yè)的高能耗問題，其實質(zhì)問題也在于產(chǎn)業(yè)和市場發(fā)展不平衡，即取決于國內(nèi)光伏產(chǎn)業(yè)鏈建設和國內(nèi)外市場的選擇。相關(guān)研究已達成基本一致的結(jié)論，目前多晶硅太陽能光伏發(fā)電系統(tǒng)的生產(chǎn)過程所耗能量的回收期只有兩到三年。但是，如果在國內(nèi)生產(chǎn)高純硅料及硅棒／錠和硅片(占光伏系統(tǒng)生產(chǎn)總能耗的70％-80％)、在國外應用光伏發(fā)電系統(tǒng)，則光伏產(chǎn)業(yè)對我國而言即是高能耗的出口加工業(yè)。

(三)光伏產(chǎn)業(yè)在近中期仍缺乏足夠經(jīng)濟競爭力，有賴于政府政策扶持

并網(wǎng)光伏發(fā)電的初投資目前大約為5-6萬元／kW，預期上網(wǎng)電價3-5元／kWh，離網(wǎng)光伏系統(tǒng)的投資和供電成本更高，需依賴優(yōu)惠的價格和財稅政策扶持。最近數(shù)十年全球光伏市場的重心隨著各國光伏市場政策的變化而先后從美國(1996年以前)轉(zhuǎn)移到日本(1996-2002年)和歐盟(2002年以來)，即充分反映了全球光伏市場的需求主要是由扶持政策推動的。目前我國還未制定比較系統(tǒng)完善的光伏發(fā)電經(jīng)濟激勵政策，全國已建成的100多個并網(wǎng)光伏發(fā)電項目中只有2個項目在2008年6月經(jīng)國家發(fā)展改革委準予享受4元／kWh的優(yōu)惠上網(wǎng)電價，有待于加快制定必要適度的財政補貼和優(yōu)惠上網(wǎng)電價扶持政策。

(四)有待于制定落實光伏發(fā)電上網(wǎng)的具體政策措施

由于光伏發(fā)電系統(tǒng)增加了不可調(diào)度的電力裝機，目前的技術(shù)標準也沒有關(guān)于無功補償以及電網(wǎng)調(diào)度等問題的相應標準和管理規(guī)程，使得電力部門不愿接受光伏發(fā)電上網(wǎng)。我國已建成的光伏并網(wǎng)發(fā)電示范項目都處于試驗性并網(wǎng)狀態(tài)，不允許光伏電力通過電力變壓器向高壓電網(wǎng)(10kV)反送電，只允許在低壓側(cè)(380V/220V)自發(fā)自用。因此，目前我國還缺乏真正的光伏發(fā)電上網(wǎng)項目和充分的經(jīng)驗。

四、關(guān)于我國光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展道路的探討

為應對根據(jù)我國光伏產(chǎn)業(yè)面臨的挑戰(zhàn)，切實建立符合國情的產(chǎn)業(yè)發(fā)展道路和政策措施，我國需要正確處理產(chǎn)業(yè)、技術(shù)和市場的關(guān)系，解決以下三個主要問題。

(一)如何增強國內(nèi)光伏產(chǎn)業(yè)的技術(shù)水平和持續(xù)發(fā)展能力

產(chǎn)業(yè)發(fā)展從根本上取決于技術(shù)驅(qū)動(競爭力增強)和市場拉動。雖然不少業(yè)內(nèi)人士呼吁立即啟動國內(nèi)規(guī)?；⒕W(wǎng)光伏發(fā)電市場以支撐我國光伏產(chǎn)業(yè)，但目前的高成本使得大規(guī)模發(fā)展光伏發(fā)電目前仍難以承受。而且，如果我國在當前啟動大規(guī)模光伏市場和補貼，必將立刻扭轉(zhuǎn)光伏市場的回落趨勢，推高光伏發(fā)電成本。另一方面，國際光伏市場仍保持增長態(tài)勢，仍為國內(nèi)光伏產(chǎn)業(yè)提供了必要的支撐。鑒于此，近期仍要努力通過技術(shù)進步、健全產(chǎn)業(yè)鏈、鞏固開拓國際市場、建設國內(nèi)示范項目來進一步降低成本、增強產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展能力。在產(chǎn)業(yè)鏈中，太陽能電池和組件制造業(yè)符合我國的人力資源優(yōu)勢和擴大就業(yè)政策導向，仍是應首要鼓勵發(fā)展的環(huán)節(jié)。自主化生產(chǎn)高純硅是中國光伏產(chǎn)業(yè)降低價格的必由條件，但必須重點支持清潔高效、低成本的高純硅生產(chǎn)技術(shù)的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。

(二)近中期國內(nèi)光伏市場應確立的主要發(fā)展方向

由于歐、美、日等國家早已實現(xiàn)電力普遍化服務，其太陽能光伏的推廣應用在上世紀90年代就瞄準了并網(wǎng)光伏系統(tǒng)(主要是屋頂并網(wǎng)光伏系統(tǒng))，并于近年來加快大規(guī)模應用，包括大規(guī)模地面并網(wǎng)光伏電站。而我國目前還有大約100萬無電戶需要在2020年以前采用光伏和風光互補發(fā)電系統(tǒng)解決用電問題，潛在市場容量為200-1000MWp(1GWp)，應成為近中期首要考慮、予以扶持的光伏市場。雖然某些企業(yè)認為必須依靠并網(wǎng)光伏發(fā)電而非離網(wǎng)發(fā)電來支撐光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展，但其實質(zhì)問題在于只有并網(wǎng)光伏發(fā)電才能使得光伏企業(yè)進入下游市場并實現(xiàn)穩(wěn)定售電收入，故而光伏企業(yè)十分熱衷于并網(wǎng)光伏發(fā)電。不過，從政府的公共服務責任和有限財政資源來看，我國近期光伏發(fā)電的首要方向仍然是面向無電區(qū)的電力建設，同時可根據(jù)相關(guān)科技攻關(guān)和前期產(chǎn)業(yè)化工作要求建設一批并網(wǎng)光伏系統(tǒng)／電站，為啟動大規(guī)模并網(wǎng)光伏發(fā)電市場做好技術(shù)性準備。

(三)我國應制定光伏產(chǎn)業(yè)和國內(nèi)市場應用扶持政策

按照前述的光伏產(chǎn)業(yè)政策目標和國內(nèi)市場應用方向的相關(guān)思路，我國在當前和近期仍要堅持并加強相關(guān)科技、財稅、外貿(mào)優(yōu)惠扶持政策，以進一步提高核心技術(shù)能力、完善產(chǎn)業(yè)鏈條、擴大中游電池組件產(chǎn)業(yè)能力及國際市場份額。另外，根據(jù)國內(nèi)無電區(qū)電力建設和并網(wǎng)光伏發(fā)電示范項目建設的需求，予以必要適度的財政補貼和優(yōu)惠上網(wǎng)電價支持。鑒于我國還沒有并網(wǎng)光伏發(fā)電的充分經(jīng)驗和可靠成本評估，也缺乏相近電價的支撐，而且地區(qū)差別較大，故而難以立即制定頒布統(tǒng)一的固定電價，而需要通過招標等途徑探索相關(guān)經(jīng)驗，積累必要數(shù)據(jù)。

五、結(jié)論和建議

我國的光伏產(chǎn)業(yè)通過持續(xù)開展技術(shù)研發(fā)和市場化運作，迅速建立了基本完整的產(chǎn)業(yè)鏈，使我國一躍成為世界太陽能電池和組件生產(chǎn)大國，為我國加快開發(fā)利用太陽能資源初步奠定了堅實基礎。但是，光伏發(fā)電價格仍然高昂，我國光伏產(chǎn)業(yè)仍未完全擺脫“低水平擴張的出口依賴型產(chǎn)業(yè)”特征。為此，我國在近期宜制定實施以“提高技術(shù)和產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展能力、促進經(jīng)濟發(fā)展和增加就業(yè)、提供國內(nèi)電力普遍服務”

為中心目標的產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和政策，近期應抓緊開展如下工作。

(一)大力加強先進技術(shù)的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，扶持“技術(shù)推動型”的光伏設備制造業(yè)

要重點研發(fā)清潔高效、低成本、新型的高純硅和太陽能電池生產(chǎn)技術(shù)，近期重點支持企業(yè)逐步完善改良西門子法，開展流化床法、硅烷法、冶金法等新興高純硅生產(chǎn)技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化工作。應支持技術(shù)領(lǐng)先的企業(yè)擴大產(chǎn)能，建立國家光伏技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)品檢測中心。要加強相關(guān)科技、財稅、外貿(mào)優(yōu)惠等扶持政策，鼓勵支持發(fā)展符合我國的人力資源優(yōu)勢和擴大就業(yè)政策導向的太陽能電池和組件制造業(yè)，鞏固和擴大國際市場份額。

(二)穩(wěn)步開拓“離網(wǎng)和并網(wǎng)并行，不同階段各有側(cè)重”的國內(nèi)光伏應用市場

在近期(估計2015年前)，應在難以延伸電網(wǎng)或建設水電站的無電地區(qū)加快建設光伏電站和推廣戶用光伏系統(tǒng)，另外根據(jù)技術(shù)研發(fā)和項目示范工作需要建設一批集中并網(wǎng)的大型建筑屋頂光伏系統(tǒng)、分散并網(wǎng)的居民屋頂并網(wǎng)光伏系統(tǒng)及新型太陽能建筑一體化光伏系統(tǒng)。在中期(估計2015年左右)，隨著無電區(qū)電力建設接近尾聲和光伏發(fā)電成本趨近銷售電價，首先擴大建筑屋頂和建筑一體化并網(wǎng)光伏市場，并穩(wěn)步建設地面并網(wǎng)光伏系統(tǒng)。在長期(預計2020年以后)，隨著光伏發(fā)電成本接近常規(guī)發(fā)電成本，全面擴大各類并網(wǎng)光伏市場。

為此，近期應研究制定用戶側(cè)低壓端光伏系統(tǒng)的發(fā)電上網(wǎng)和電量監(jiān)控技術(shù)規(guī)程，制定頒布針對工商業(yè)和居民的“凈用電量計費”管理辦法，制定實施投資補貼和稅收優(yōu)惠政策；制定大型地面并網(wǎng)光伏電站示范項目的實施投資經(jīng)營主體和上網(wǎng)電價的招標辦法等。在中期(2015年左右)，隨著經(jīng)驗和成本數(shù)據(jù)的積累再引入建立“控制總量規(guī)模的固定電價制度”，為在2020年后全面實施固定電價制度做準備。

光伏產(chǎn)業(yè)的主要問題范文第5篇

自二十世紀七十年代初世界能源危機爆發(fā)以來，可再生能源的開發(fā)利用引起各國政府的極大重視，也開創(chuàng)了以太陽能、風能、生物質(zhì)能、氫能等可再生能源開發(fā)利用的新紀元。風能發(fā)電，太陽能發(fā)電和熱利用，生物質(zhì)利用等項技術(shù)日臻成熟，有的已進入大規(guī)模產(chǎn)業(yè)化發(fā)展階段，在總能耗中的比重不斷增加。經(jīng)過20年的發(fā)展，新疆的可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)生了突破性的變化。初步奠定了太陽能、風能利用的產(chǎn)業(yè)基礎?？v觀新疆可再生能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展過程，分析我區(qū)的能源產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀，探討新疆多元化能源結(jié)構(gòu)體系的發(fā)展，研究新疆可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展策略，把新疆建成我國21世紀的能源基地，促進國民經(jīng)濟快速、健康、可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。

一、 新疆能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的主要問題

1、 發(fā)展新疆多元化的能源結(jié)構(gòu)任重道遠

新疆能源結(jié)構(gòu)的多元化是指煤炭，石油，水能和可再生能源均衡發(fā)展，互為補充，因地制宜，合理布局。為推進可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略和全面建設小康社會，大力發(fā)展和促進潔凈的、可再生的能源的廣泛應用，構(gòu)筑多元的能源產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

新疆有豐富的能源資源，煤炭、石油、天然氣儲量位居全國首位。預測煤炭儲量為2.2萬億噸，占全國煤炭資源總量的43.4%；石油儲量209.2億噸，占全國儲量的30.1%；天然氣儲量10.8萬億立方米，占全國儲量的34%；水能理論蘊藏量4054.7萬千瓦，占全國可開發(fā)量5.0%；風能蘊藏年總量為9100億千瓦時，約占全國風能總量的41.5%；太陽能年輻射總量為5.0X109-6.6X109焦耳/立方米年，位居全國第二；生物質(zhì)能總量3000萬噸標準煤，由此可見，新疆是我國二十一世紀最重要的能源資源基地，為建設我區(qū)多元化的能源結(jié)構(gòu)提供了充足的資源，為發(fā)展新疆特色的可再生能源產(chǎn)業(yè)提供了得天獨厚的資源條件。

煤炭和石油是一種不可再生的化石能源，由于大規(guī)模的利用，資源日趨枯竭，生態(tài)環(huán)境污染嚴重，這對經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略提出了嚴峻的挑戰(zhàn)。尋找和利用潔凈的、巨大的、可再生的能源，建立煤炭，石油，電力，新能源和可再生能源等多元化的新型的能源結(jié)構(gòu)，是重要的能源發(fā)展戰(zhàn)略。豐富的煤炭、石油資源和較發(fā)達的常規(guī)能源產(chǎn)業(yè)，在能源暫時并不十分緊缺的新疆，如何開發(fā)和利用可再生能源，建立包括可再生能源在內(nèi)的多元化新型能源結(jié)構(gòu)，逐步取代以煤炭為主的常規(guī)能源格局，確保自治區(qū)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實施，全面解決農(nóng)村能源短缺問題，促進社會主義新農(nóng)村建設。對建設多元化的新型能源結(jié)構(gòu)夠認識的不足，對可再生能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生重要影響，多元化的能源結(jié)構(gòu)還未形成，發(fā)展可再生能源產(chǎn)業(yè)任重而道遠。

2. 政府引導可再生能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是關(guān)鍵

自治區(qū)各級政府部門為了解決我區(qū)農(nóng)村能源問題，以各種不同形式給予可再生能源的推廣應用適當?shù)慕?jīng)濟補貼，使可再生能源的開發(fā)利用得以生存和發(fā)展，可再生能源的利用研究也取得了一些可喜的成果。但是，調(diào)查表明，目前仍在使用的可再生能源裝置不超過40%，其中60%的裝置因各種原因，已經(jīng)廢棄，不能發(fā)揮作用?！笆濉逼陂g國內(nèi)外各類資金的支持大約6~8億元，建成了具有一定規(guī)模的太陽能、風能開發(fā)利用企業(yè)，但產(chǎn)業(yè)化的水平不高，規(guī)模普遍偏小，產(chǎn)品質(zhì)量良莠不齊，維護成本高。從2000年至今，國家對可再生能源開發(fā)利用的投資力度不斷加大，這極大推進了新疆光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，緩解了農(nóng)村能源的緊缺狀況。但是，可再生能源利用系統(tǒng)的集成、服務體系尚未形成，依靠政府的政策和資金支持仍然是可再生能源發(fā)展的初始動力。離開了政府的支助政策的扶持，現(xiàn)在剛剛發(fā)展起來的產(chǎn)業(yè)隊伍將難以發(fā)展、壯大。

認真總結(jié)我區(qū)可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程，自治區(qū)在經(jīng)濟比較困難的情況下，仍然拿出了一些資金，支持可再生能源產(chǎn)業(yè)，解決農(nóng)村能源問題，這有利于促進可再生能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。但是，欠缺系統(tǒng)規(guī)劃，缺少客觀指導，新疆可再生能源思路不明確，建設布局不統(tǒng)一，可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中遇到的困難和問題得不到及時的解決，一些鼓勵可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策不能及時推出，相關(guān)的技術(shù)標準，規(guī)定和行政法規(guī)遲遲不能出臺，可再生能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展比較緩慢。

3、 可再生能源產(chǎn)業(yè)市場運行機制尚未建立

可再生能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要強有力的政策支持，規(guī)范的市場是保證公平競爭，有序發(fā)展的基礎條件。但是，縱觀我區(qū)20余年的可再生能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展歷程，可再生能源產(chǎn)業(yè)市場極不規(guī)范，新技術(shù)、新成果的市場轉(zhuǎn)化能力很弱，重大工程項目的建設遠未能形成規(guī)范的招標投標機制，可再生能源工程項目的監(jiān)理，質(zhì)量監(jiān)督，竣工驗收的體系尚未建立，所有這些在很大程度上嚴重制約了我區(qū)可再生能源產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。

4、 可再生能源產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，發(fā)展不平衡

從新疆的能源資源狀況來分析，可再生能源主要包括太陽能、風能、生物質(zhì)能、水能（小水電）。地熱、氫能和燃料電池等可再生能源還處在研究階段。從可再生能源的開發(fā)利用種類來看，目前主要集中在太陽能，風能和水能方面。而且數(shù)量太少，企業(yè)規(guī)模不大，多數(shù)企業(yè)實力弱，水平低，管理差，根本沒有能力參與市場競爭。新疆可再生能源年產(chǎn)值在新疆國民經(jīng)濟生產(chǎn)總值中占的比例很小，是一個新興的弱小產(chǎn)業(yè)。尤其值得注意的是可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡，二頭小，中間大。而可再生能源技術(shù)的研究開發(fā)，可再生能源利用系統(tǒng)的運行，管理，服務行業(yè)非常弱小，這種不完整的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，影響和阻礙可再生能源利用技術(shù)的推廣，從可再生能源的行業(yè)分類來看，太陽能和風能產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快，生物質(zhì)能和小水電等產(chǎn)業(yè)隊伍并沒有形成，沒有基本的研發(fā)力量，又沒有相關(guān)的企業(yè)，但是，生物質(zhì)和水能的利用，技術(shù)比較成熟，經(jīng)濟性較好，有廣闊的市場前景．應該得到重視．

5、 技術(shù)研究薄弱，產(chǎn)品的技術(shù)含量不高

可再生能源是一種潔凈的，無污染的，可再生的能源，具有廣闊的應用前景．但是，多數(shù)可再生能源的能量密度較低，受環(huán)境氣候的影響顯著，收集，轉(zhuǎn)換，儲存的技術(shù)難度較大，開發(fā)利用成本較高．這些問題都直接或間接地制約了可再生能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展．因此，加強可再生能源利用技術(shù)的研究，開發(fā)新產(chǎn)品，努力降低成本，是推動可再生能源產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的重要途徑．但是，我區(qū)的可再生能源應用技術(shù)研究非常薄弱，首先是應用技術(shù)研究涉及的領(lǐng)域太窄，主要集中在太陽能和風能利用方面的某些領(lǐng)域，而且處在較低水平的研發(fā)階段．生物質(zhì)能，小水電的開發(fā)應用，與建筑結(jié)合的太陽能利用技術(shù)，大功率光伏發(fā)電控制技術(shù)、并網(wǎng)逆變技術(shù)等項研究尚待開發(fā)，農(nóng)村能源的綜合利用技術(shù)，地熱、氫能、燃料電池的應用技術(shù)研究仍是一片空白，多數(shù)產(chǎn)品是在低水平上重復開發(fā)，高技術(shù)含量的產(chǎn)品很少，產(chǎn)品的穩(wěn)定性，可靠性和經(jīng)濟性較差，直接影響可再生能源產(chǎn)業(yè)參與市場競爭，阻礙可再生能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

二、發(fā)展新疆可再生能源產(chǎn)業(yè)思路

1、加強可再生能源利用技術(shù)產(chǎn)品的開發(fā)，發(fā)展具有新疆特色的可再生能源利用產(chǎn)品制造業(yè)

堅持建設規(guī)模與經(jīng)濟發(fā)展水平相適應，堅持“因地制宜、多能互補、綜合利用、講求效益、政策引導、技術(shù)創(chuàng)新”發(fā)展與市場開發(fā)相結(jié)合原則，總體規(guī)劃，分類實施，突出重點，滾動發(fā)展，構(gòu)建多元化的能源結(jié)構(gòu)體系，使可再生能源成為新疆能源的重要組成部分。

20多年來，我區(qū)在太陽能、風能等方面，開展了大量的研究、開發(fā)、引進、消化工作。在大功率風機的研制，戶用光伏電源、太陽能光伏電站設備、太陽能水泵，太陽能熱利用技術(shù)等取得一些實用的技術(shù)成果。新疆新源股份公司、新疆金風科技開發(fā)公司、新疆太陽能科技開發(fā)公司、新疆風能公司就是在依托一批科技成果的開發(fā)和利用的基礎上，逐步發(fā)展起來的可再生能源產(chǎn)業(yè)。然而，這些科技成果已不能適應我區(qū)可再生能源建設蓬勃發(fā)展的需要，也不適應可再生能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。為了加快發(fā)展具有我區(qū)特色的可再生能源利用產(chǎn)品制造業(yè)，必須加強可再生能源利用技術(shù)產(chǎn)品的開發(fā)。

1）引進國內(nèi)、外先進技術(shù)，開發(fā)大型風電機組，努力降低風電成本，利用風力資源，建造大規(guī)模的風力發(fā)電場，促進新疆風電產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

2）太陽能光伏發(fā)電技術(shù)應用十分廣泛，技術(shù)比較成熟，但發(fā)電成本較高，是制約光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要因素。引進新的光電材料，提高光伏電池的轉(zhuǎn)換效率，是降低光伏發(fā)電成本的重要途徑。研究大功率光伏電站監(jiān)控系統(tǒng)、逆變、并網(wǎng)裝置。是促進光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)，必須在新產(chǎn)品的技術(shù)性、可靠性和經(jīng)濟性三方面加大開發(fā)力度，推進太陽光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

3）為建筑物提供潔凈的能源，將極大的推動與建筑結(jié)合的太陽能利用技術(shù)的發(fā)展，也是可再生能源利用的重要方向，這是一個正在形成的新興產(chǎn)業(yè)。加強研究和開發(fā)與建筑物結(jié)合的太陽能熱利用技術(shù)，并網(wǎng)光伏發(fā)電技術(shù)，太陽能空調(diào)技術(shù)，太陽能熱泵技術(shù)，建立熱-電-冷聯(lián)供太陽能建筑示范基地，促進太陽能建筑產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。

4）新疆有豐富的生物質(zhì)能資源，主要包括薪柴資源、作物秸桿和人畜糞便等，全疆生物能資源可利用量達到3000萬噸標準煤，是廣大農(nóng)牧區(qū)的重要能源資源。

2. 大力發(fā)展可再生能源利用系統(tǒng)集成、服務業(yè)

隨著自治區(qū)經(jīng)濟的快速發(fā)展，大量的可再生能源利用工程項目啟動與實施，然而，新疆的可再生能源利用系統(tǒng)集成、管理和服務業(yè)不適應可再生能源利用市場快速發(fā)展的要求，不但集成技術(shù)水平低，企業(yè)規(guī)模小，管理能力弱，服務質(zhì)量差，而且以往的農(nóng)村小水電、太陽能光伏電站以及戶用光伏電源的推廣應用，因為沒有建立具有維護、管理、服務能力的可再生能源電力企業(yè)，沒有建立適合于可再生能源電力市場發(fā)展的運行機制，導致一些電力系統(tǒng)經(jīng)幾年的運行之后，由于管理不善，維護不力，沒有服務而被迫廢棄，給國家和人民帶來巨大的損失，給可再生能源的推廣應用產(chǎn)生不良影響，阻礙了可再生能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

大力發(fā)展可再生能源利用系統(tǒng)集成和服務業(yè)，采用市場運行機制，促進可再生能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。依托可再生能源利用工程的開發(fā)，按行業(yè)分類，應成立風電公司、太陽能電力公司、農(nóng)村能源公司、太陽能建筑工程公司、可再生能源燃氣公司等，這些企業(yè)利用成熟的可再生能源利用技術(shù)，開發(fā)、生產(chǎn)各類高品位的清潔能源，并向最終用戶提供完整的服務，為企業(yè)創(chuàng)造利潤，用于促進本企業(yè)的再發(fā)展。我們總結(jié)以往的失敗和教訓，正是因為背離了市場運行規(guī)律，盲目推廣，導致一些扶貧項目失敗。另一方面，可再生能源產(chǎn)業(yè)是一個朝陽產(chǎn)業(yè)，正處在發(fā)展和逐步成熟期，如果沒有一支專業(yè)的技術(shù)服務隊伍，完善的管理運行機制，就無法實現(xiàn)可再生能源利用系統(tǒng)的長期穩(wěn)定運行。所以，按照市場規(guī)則，發(fā)展可再生能源系統(tǒng)集成、管理、服務業(yè)，調(diào)整現(xiàn)行不合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，確?？稍偕茉串a(chǎn)業(yè)的快速、有序、健康發(fā)展。

3. 建立面向國內(nèi)和國際市場的可再生能源利用技術(shù)創(chuàng)新基地

世界已探明的化石能源的儲量和開采的年限十分有限。原油、天然氣分別在40年、60年內(nèi)基本枯竭，煤炭經(jīng)濟開采年限220年。世界能源形勢依然嚴峻。因此，大力開發(fā)可再生能源，廣泛利用可再生能源已成為二十一世紀的重要課題。

1） 建立風電技術(shù)創(chuàng)新基地

風力發(fā)電是可再生能源中技術(shù)最成熟、經(jīng)濟性較好、最具規(guī)模開發(fā)條件和商業(yè)化發(fā)展前景的發(fā)電方式，國際風電市場繼續(xù)高速增長，平均增長率達31%；國內(nèi)風電市場快速發(fā)展，年裝機容量平均增長率達18%。面對廣泛的國內(nèi)、國際和新疆風電市場，建立具有新疆風電技術(shù)特點的創(chuàng)新基地，是應對風電技術(shù)市場快速發(fā)展的舉措。風電機組的技術(shù)沿著增加單機容量，研究變速恒頻并網(wǎng)技術(shù)，提高風能利用系數(shù)，開發(fā)新一代的風電技術(shù)產(chǎn)品，積極參與國際、國內(nèi)風電市場競爭。

2） 建立新疆太陽能光電光熱利用技術(shù)創(chuàng)新基地

太陽能光伏發(fā)電和熱發(fā)電技術(shù)比較成熟，但發(fā)電成本很高，幾乎是煤電成本的8-10倍。盡管如此，光伏發(fā)電仍以30%的年增長率高速發(fā)展。這是因為最具可持續(xù)發(fā)展理想特征的太陽能光伏發(fā)電將成為人類能源結(jié)構(gòu)中的重要組成部分。隨著太陽能利用技術(shù)的提高和成本的不斷下降。據(jù)專家估計，到本世紀50年代，可再生能源在能源結(jié)構(gòu)中的比例將達到30%，太陽能在能源結(jié)構(gòu)中的比例將達到15%。由此證明太陽能在世界能源市場中的重要戰(zhàn)略地位。建設太陽能利用技術(shù)創(chuàng)新基地，研制太陽光伏發(fā)電系統(tǒng)關(guān)鍵技術(shù)和設備，研究太陽能熱氣流、太陽能熱電發(fā)電技術(shù)，開發(fā)太陽能建筑技術(shù)和產(chǎn)品，保證我區(qū)的太陽能產(chǎn)業(yè)在激烈的競爭中持續(xù)、健康發(fā)展。

3） 建立生物質(zhì)能利用技術(shù)創(chuàng)新基地

生物質(zhì)能資源包括農(nóng)作物秸桿、薪柴、禽畜糞便、工業(yè)有機廢棄物和城市固體有機垃圾，以及能源作物，如甜高粱、甘蔗等，為生物質(zhì)能源產(chǎn)業(yè)化提供可靠的資源保障。

生物質(zhì)能是一種易于轉(zhuǎn)化、儲存、運輸、經(jīng)濟的可再生能源，也是我國農(nóng)村重要的可再生能源。20世紀90年代，我國開發(fā)了生物質(zhì)氣化供氣、氣化發(fā)電、沼氣發(fā)電、甜高粱莖桿制取乙醇燃料，生物柴油和能源植物等現(xiàn)代生物質(zhì)能技術(shù)，為我國生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)化發(fā)展提供技術(shù)支撐。

發(fā)展新疆生物質(zhì)能源產(chǎn)業(yè)，必須加強生物質(zhì)能利用技術(shù)的引進、開發(fā)。結(jié)合新疆生物質(zhì)能的特點、重點研究生物質(zhì)能的固化成型技術(shù)、生物質(zhì)氣化技術(shù)，生物質(zhì)液體燃料轉(zhuǎn)化技術(shù)，生物質(zhì)發(fā)電技術(shù)，以及“高光效植物”的生物轉(zhuǎn)化培育技術(shù)。加快生物質(zhì)能利用技術(shù)創(chuàng)新基地的建設，促進生物質(zhì)能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

三、 發(fā)展新疆可再生能源產(chǎn)業(yè)的對策和保障措施

1、構(gòu)筑多元化能源結(jié)構(gòu)體系，制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和保障措施

近年來，我區(qū)能源工業(yè)發(fā)展很快，基本滿足國民經(jīng)濟增長的需求，主要城鎮(zhèn)能源短缺現(xiàn)象有所緩解，無電區(qū)域逐步減小，初步形成了以煤炭為基礎，電力為中心，石油為突破口，可再生能源開發(fā)和節(jié)能并舉的能源結(jié)構(gòu)體系。由于常規(guī)能源的不均衡分布，能源短缺在一些地區(qū)依然存在。因此，進一步調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，提高能源的利用率，加快發(fā)展可再生能源是解決環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展問題的一項長期而艱巨的任務。新疆具有豐富的煤炭、石油資源，但分布不均，且污染嚴重，盡管在短時期內(nèi)仍然是主要的能源，但應改變利用方式，提高利用效率，加大潔凈化利用，延長化石能源的開采和利用年限，降低在總能耗中的比例。從我區(qū)的能源資源分布狀況和需求預測結(jié)果分析，總的來講，可再生能源在整個能源結(jié)構(gòu)中，應逐步增加在總能耗中的比例，“十五”期間將上升到5%，2020年將達到15%，2050年將達到總能耗的50%。首先在常規(guī)能源短缺和污染嚴重的地區(qū)鼓勵利用可再生能源，其構(gòu)成比例可以大一些。隨著可再生能源利用技術(shù)的提高和經(jīng)濟性的改善，提倡在一切可以利用可再生能源的生產(chǎn)、生活領(lǐng)域盡量利用潔凈的可再生的能源，逐步實現(xiàn)可再生能源與常規(guī)能源并舉發(fā)展的多元化能源結(jié)構(gòu)。

支持企業(yè)可持續(xù)發(fā)展還應該制定出相關(guān)的保障措施，制定并出臺有利于可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的法規(guī)政策、制定符合地方特點的可再生能源市發(fā)展規(guī)劃、引進可再生能源的資源評價和利用規(guī)劃、設立可再生能源開發(fā)基金、建立可再生能源發(fā)電價格的補償機制、建立可再生能源產(chǎn)業(yè)化建設的保障體系，才能夠使可再生能源企業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定、健康的發(fā)展。

2. 以優(yōu)惠的政策，寬松的市場環(huán)境，強化內(nèi)引外聯(lián)，全方位開放新疆可再生能源利用市場

可再生能源行業(yè)的發(fā)展需要先進技術(shù)，專業(yè)人才和雄厚資金，僅靠新疆自身的力量和現(xiàn)有的基礎，新疆可再生能源產(chǎn)業(yè)很難取得突破性的發(fā)展。我們應該積極創(chuàng)造良好的市場氛圍，優(yōu)惠的政策，學習和借鑒國外的成功經(jīng)驗。解放思想，與時俱進，借助外力，采取多種形式、多種途徑、多種方式引進技術(shù)、人才和資金。其實，國外許多大企業(yè)看好新疆的可再生能源市場，以投石問路的方式，援助新疆的可再生能源利用工程。荷蘭援助的“新疆光明工程”、德國援建的“再生能源供電工程”、法國支持的“農(nóng)村電氣化工程”、丹麥參與的“大型風電工程”等，總共以數(shù)億元的規(guī)模援助新疆的可再生能源建設，期望進一步開拓新疆可再生能源市場。參與這些援助的都是國際上大型的企業(yè)，他們有先進的技術(shù)，一流的人才和雄厚的資金， 他們進入新疆的可再生能源產(chǎn)業(yè)和市場，將推動新疆可再生能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

要引進國內(nèi)外的技術(shù)、人才、資金，吸引他們到新疆來投資、開發(fā)、建設。必須有優(yōu)惠的政策，開放市場，豐富的資源和良好的環(huán)境。企業(yè)的行為都是以獲取最大利益為目標，在新疆可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的初級階段，應該出臺更優(yōu)惠的政策，吸引國內(nèi)外的可再生能源企業(yè)來新疆投資，開發(fā)利用太陽能、風能、生物質(zhì)能、以及常規(guī)能源的潔凈化利用。比如，可再生能源發(fā)電優(yōu)惠入網(wǎng)，獨立電站供電優(yōu)質(zhì)優(yōu)價，鼓勵利用可再生能源等政策。尤其應該加快可再生能源方面的立法工作，通過各種優(yōu)惠的政策，合理的法規(guī)，吸引全社會各種力量和內(nèi)引外聯(lián)國內(nèi)外企業(yè)集團積極參與投入我區(qū)可再生能源建設中去。這是多、快、好、省發(fā)展我區(qū)可再生能源產(chǎn)業(yè)的有效措施。

3. 加強研究開發(fā)，大力培養(yǎng)人才，穩(wěn)定技術(shù)隊伍。