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一、總體要求
認(rèn)真貫徹縣委、市交委掀起“責(zé)任風(fēng)暴”實(shí)施”治庸計(jì)劃”改善發(fā)展環(huán)境會(huì)議精神。堅(jiān)持學(xué)習(xí)與教育、自查與互查、評(píng)議與督查相結(jié)合,以找問題、尋根源、抓整改、促落實(shí)為主線。廣泛征求意見、找準(zhǔn)問題根源、制定對(duì)策措施、搞好民主評(píng)議、抓好整改落實(shí),切實(shí)增強(qiáng)自查整改工作的針對(duì)性和有效性。
二、主要任務(wù)及工作步驟
自查整改是治庸問責(zé)”工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。扎實(shí)推進(jìn)集中排查、優(yōu)化交通行政審批、執(zhí)法、服務(wù)、收費(fèi)事項(xiàng)、召開專題民主生活會(huì)、承諾踐諾大檢查、自查整改、組織民主評(píng)議、抓好一批典型、形成綜合分析報(bào)告等8項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)。特別要把集中排查、找準(zhǔn)問題作為基本要求,決定整個(gè)活動(dòng)能否取得實(shí)效重要因素。局要按照縣委、市交委掀起“責(zé)任風(fēng)暴”實(shí)施”治庸計(jì)劃”工作的總體要求。把召開專題民主生活會(huì)作為關(guān)鍵環(huán)節(jié),把開展民主評(píng)議作為有效手段,把抓好整改落實(shí)作為重要措施,突出重點(diǎn),全面落實(shí)。
一深入開展集中排查活動(dòng)4月中旬-5月底
結(jié)合工作實(shí)際。堅(jiān)持邊學(xué)邊查、邊查邊改。領(lǐng)導(dǎo)班子成員和每名干部中廣泛開展自查自糾。依照各自的具體職責(zé),明確排查對(duì)象。結(jié)合創(chuàng)先爭優(yōu)的公開承諾,開展好“四查四看”活動(dòng),一是對(duì)照自查,看每名干部的實(shí)際表現(xiàn),否存在庸、懶、散”行為;二是開門查找,結(jié)合對(duì)標(biāo)學(xué)標(biāo)活動(dòng),聽取運(yùn)輸企業(yè)和群眾代表意見建議,優(yōu)化交通行政審批、服務(wù)、執(zhí)法和收費(fèi)事項(xiàng),組織班子成員之間、一般干部之間相互評(píng)議,查找存在突出問題;三是對(duì)比檢查,看與上級(jí)組織和群眾要求相比還存在哪些差距,看與先進(jìn)單位和個(gè)人相比存在哪些差距;四是邊查邊改,看查出的問題整改是否及時(shí)、位。重點(diǎn)查找我局實(shí)行績效管理、推進(jìn)重點(diǎn)工作中存在突出問題,群眾反映強(qiáng)烈的老大難問題,機(jī)關(guān)管理和干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)的根本問題。圍繞“庸、懶、散”10種表現(xiàn),重點(diǎn)查找自身是否存在責(zé)任心不強(qiáng)、不想干事、不愿干事,能力平庸、不能干事、不會(huì)干事,作風(fēng)散漫不守規(guī)矩、不按規(guī)定辦事等方面的問題。把握問題癥結(jié)所在深入剖析原因,找準(zhǔn)產(chǎn)生的根源,并做到邊查邊改,查糾結(jié)合。
二認(rèn)真開好專題民主生活會(huì)6月10日前
圍繞解決突出問題、優(yōu)化交通運(yùn)輸市場發(fā)展環(huán)境、深化治庸問責(zé)。認(rèn)真查找領(lǐng)導(dǎo)班子和個(gè)人存在突出問題,組織召開專題民主生活會(huì)。全局干部根據(jù)自查情況在民主生活會(huì)上認(rèn)真開展批評(píng)和自我批評(píng)。并進(jìn)行深刻剖析,分析問題產(chǎn)生的原因,有針對(duì)性地提出整改措施。
局主要存在以下問題:通過梳理干部群眾、企業(yè)代表的意見和建議、走訪行業(yè)企業(yè)及自查情況。
1少數(shù)干部存在治庸問責(zé)”敏感度不高、工作責(zé)任心不強(qiáng)、工作主動(dòng)性不夠的現(xiàn)象;
2轄縣窗口地帶??瓦\(yùn)市場監(jiān)管缺乏長效管理機(jī)制;特別是新榮客運(yùn)站、頭道街等重點(diǎn)路段道路運(yùn)輸秩序有待進(jìn)一步改善。
3對(duì)轄縣非法營運(yùn)“黑的整治力度不夠、整治手段不多、綜合整治效果欠佳;
存在管理和服務(wù)不夠規(guī)范的問題。4為行業(yè)企業(yè)服務(wù)的水平和質(zhì)量有待進(jìn)一步提高。
三開展民主評(píng)議活動(dòng)6月下旬
重點(diǎn)圍繞集中排查和民主生活會(huì)的情況進(jìn)行民主評(píng)議。采取召開座談會(huì)、組織書面評(píng)議、口頭評(píng)議等方式,評(píng)議查找問題的準(zhǔn)確性、民主生活會(huì)的實(shí)效性以及單位、領(lǐng)導(dǎo)班子成員和干部個(gè)人自查整改措施的落實(shí)情況。拓寬評(píng)議渠道,確保評(píng)議的真實(shí)性和客觀性。
真抓真改6月四承諾踐諾。
針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題。明確整改時(shí)限、整改責(zé)任、整改目標(biāo)、整改措施。通過開展各種評(píng)比,認(rèn)真研究制定整改方案。促進(jìn)整改措施的落實(shí)。同時(shí)加強(qiáng)整改落實(shí)的監(jiān)督,將我局整改落實(shí)情況采取一定方式向社會(huì)公開承諾,接受基層群眾和社會(huì)各界的監(jiān)督。干部個(gè)人的整改落實(shí)情況,局內(nèi)部進(jìn)行公開承諾和民主測評(píng),評(píng)議或測評(píng)不過關(guān)的認(rèn)真開展“回頭看”重新進(jìn)行自查和整改。
圍繞績效目標(biāo)和重點(diǎn)工作。將整改責(zé)任細(xì)化到各個(gè)科室,結(jié)合“治庸改軟”工作實(shí)際。明確工作重點(diǎn)、工作要求和時(shí)間安排,做好各項(xiàng)工作之間的協(xié)調(diào),制定以下整改措施:
1制定“治庸問責(zé)”整改方案。協(xié)調(diào)好各科室之間的工作,及時(shí)做好上傳下達(dá)。將責(zé)任細(xì)化到每名機(jī)關(guān)干部,并督促落實(shí)。
主管領(lǐng)導(dǎo):
責(zé)任科室:黨政辦公室
完成時(shí)間:2011年12月
2開展對(duì)標(biāo)、學(xué)標(biāo)活動(dòng)。進(jìn)一步提高辦事效率和服務(wù)水平。優(yōu)化交通運(yùn)輸行政審批、服務(wù)、執(zhí)法、收費(fèi)方案。
3開展行政審批、行政執(zhí)法、行政處罰工作的自查自糾。并追究當(dāng)事人的責(zé)任。發(fā)現(xiàn)違規(guī)操作堅(jiān)決糾正。
4強(qiáng)化轄縣客、貨運(yùn)市場特別是新榮客運(yùn)站、頭道街等重點(diǎn)地段監(jiān)管和整治。取得公安交管、城管等部門的支持,積極協(xié)調(diào)。進(jìn)一步加大整治“黑的工作力度,建立長效機(jī)制,規(guī)范運(yùn)輸市場。
主管領(lǐng)導(dǎo):
責(zé)任科室:
完成時(shí)間:2011年6月
5新榮客運(yùn)站安裝監(jiān)控?cái)z像頭。加大監(jiān)管力度,更新監(jiān)管手段。并根據(jù)需要優(yōu)化公交線路,協(xié)調(diào)辦理的士島劃線項(xiàng)目,方便市民出行。
6積極做好黃浦客運(yùn)站的撤站轉(zhuǎn)場工作。
7深入基層、服務(wù)上門。積極為行業(yè)企業(yè)發(fā)展服務(wù)、排憂解難。走訪和服務(wù)重點(diǎn)企業(yè)10家。
確保企業(yè)安全穩(wěn)定。8指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促江岸運(yùn)輸六公司進(jìn)行危房隱患的整改。
主管領(lǐng)導(dǎo):
責(zé)任科室:
責(zé)任人:
完成時(shí)間:2011年6月
9積極做好企業(yè)職工維穩(wěn)工作。盡快拿出資金分配方案細(xì)化到每一名職工解決遺留問題。一是協(xié)調(diào)辦理運(yùn)輸五公司退休職工醫(yī)保相關(guān)手續(xù);二是指導(dǎo)江岸運(yùn)輸五公司進(jìn)行改制破產(chǎn)方案的制定和經(jīng)費(fèi)測算;三是辦理局屬企業(yè)“五七工”家屬工”保險(xiǎn)手續(xù);四是督促興盛印務(wù)公司原衛(wèi)星印刷廠簽訂廠房拆遷協(xié)議。
主管領(lǐng)導(dǎo):
責(zé)任科室:
責(zé)任人:
完成時(shí)間:2011年6月
穩(wěn)步推進(jìn)三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。
一精心組織、領(lǐng)導(dǎo)帶頭。認(rèn)真研究、周密部署自查整改階段各項(xiàng)工作任務(wù)。帶頭查擺問題、帶頭剖析原因、帶頭開展批評(píng)與自我批評(píng)、帶頭深入整改,局班子成員要充分發(fā)揮示范帶頭作用。認(rèn)真參加每一項(xiàng)活動(dòng),確保時(shí)間到位、精力到位、行動(dòng)到位,為機(jī)關(guān)干部職工做出表率。
二結(jié)合實(shí)際、深查真改。緊密聯(lián)系我局實(shí)際。分析報(bào)告精。緊扣“治庸提能、治懶增效、治散聚力”目標(biāo),做到查找問題準(zhǔn)、剖析原因深、整改措施實(shí)。嚴(yán)格按照先查找問題、再召開民主生活會(huì)、進(jìn)行民主評(píng)議和整改落實(shí)的順序進(jìn)行。對(duì)查擺出來的突出問題,制定整改計(jì)劃,明確整改落實(shí)時(shí)限、措施和責(zé)任人,分階段、分步驟實(shí)施。發(fā)揚(yáng)民主精神,學(xué)會(huì)換位思考,圍繞服務(wù)對(duì)象的所思所想所盼,以三個(gè)月見成效、半年得到好轉(zhuǎn)為目標(biāo),落實(shí)公開承諾,抓好民主評(píng)議,推動(dòng)問題解決。
自全市掀起“責(zé)任風(fēng)暴”、實(shí)施“治庸計(jì)劃”活動(dòng)以來,區(qū)財(cái)政局對(duì)照上級(jí)要求,按照區(qū)治庸辦總體部署,結(jié)合單位實(shí)際,統(tǒng)籌兼顧,認(rèn)真實(shí)施,切實(shí)抓好自查整改階段各項(xiàng)工作,確保了區(qū)財(cái)政局治庸問責(zé)自查整改階段活動(dòng)落到實(shí)處,并形成區(qū)財(cái)政局綜合分析報(bào)告如下:
一、主要工作措施
(一)以治庸提能為抓手,暢通內(nèi)查外找諫言渠道
我們把征詢意見、查擺問題作為自查整改階段工作進(jìn)程中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。
1、強(qiáng)化四項(xiàng)重點(diǎn)。一是在民主評(píng)議范圍上,突出以業(yè)務(wù)部門和窗口單位為重點(diǎn);二是在征詢意見的對(duì)象上,突出服務(wù)對(duì)象為重點(diǎn);三是在工作形式上,突出上門走訪為重點(diǎn);四是在工作成效上,突出以“辦實(shí)事、解民憂”為重點(diǎn)。
2、實(shí)施四類評(píng)議。一是社會(huì)評(píng)議。分別召開不同形式、不同層次的座談會(huì),誠邀企業(yè)代表、服務(wù)對(duì)象、財(cái)政行風(fēng)監(jiān)督員及社會(huì)各界代表來評(píng)議財(cái)政工作,幫助查找我局在工作作風(fēng)上存在的突出問題;二是服務(wù)單位評(píng)議。通過發(fā)放征詢意見函、電話征詢、上門訪談、面對(duì)面征詢等形式廣泛征求服務(wù)單位對(duì)財(cái)政工作的意見。三是百姓評(píng)議。通過熱線電話接聽、網(wǎng)站開辟“民聲通道”等形式,收集廣大人民群眾對(duì)財(cái)政工作的看法和意見。四是干部個(gè)人評(píng)議。通過組織召開黨員支部會(huì)議會(huì)、干部座談會(huì)等形式,自己提,群眾幫,干部個(gè)人重點(diǎn)查找自身在作風(fēng)方面存在的突出問題,實(shí)事求是地分析存在問題的主客觀原因,并形成了個(gè)人自查分析報(bào)告以及科(室)所自查報(bào)告。
3、突出兩項(xiàng)特征。一是突出廣泛性。通過近兩個(gè)月糾建并舉的措施,我們分別召開現(xiàn)場座談會(huì)5次;走訪調(diào)研4個(gè)基層社區(qū)、4家街道辦事處以及4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn);上門走訪35家單位;到掛點(diǎn)的對(duì)口扶貧村和聯(lián)系點(diǎn)7次;發(fā)放征求意見表280份。合計(jì)收集整理意見43條。二是注重突出針對(duì)性。對(duì)各科室所的工作流程進(jìn)行了“回頭看”,該簡化的簡化,該公開的公開,同時(shí)加強(qiáng)科室之間的配合與協(xié)調(diào),對(duì)制度執(zhí)行不力的問題,加大了督查力度。
(二)以治懶增效為突破口,認(rèn)真開展“七查七看”活動(dòng)
致力于在活動(dòng)全程營造風(fēng)清氣正、團(tuán)結(jié)和諧的干事環(huán)境,局黨總支在全局黨員中廣泛開展了“七查七看”活動(dòng)。一查學(xué)習(xí)修養(yǎng),看政治理論水平、業(yè)務(wù)水平是否符合崗位要求,個(gè)人品德方面是否符合黨員干部標(biāo)準(zhǔn);二查全局觀念,看是否存在協(xié)作意識(shí)不強(qiáng)及“有令不行,有禁不止”行為;三查服務(wù)意識(shí),看是否牢固樹立為人民、為企業(yè)服務(wù)理念,服務(wù)工作是否落實(shí),服務(wù)對(duì)象是否滿意;四查履責(zé)情況,看是否落實(shí)個(gè)人職責(zé)、部門職責(zé)和目標(biāo)管理,是否兌現(xiàn)工作承諾,是否存在“得過且過,事業(yè)心責(zé)任感不強(qiáng)”、“不作為、慢作為、亂作為”等問題;五查依法行政,看是否存在有法不依、以權(quán)代法等問題;六查政務(wù)公開,看是否存在不落實(shí)公開辦事制度的問題;七查廉潔自律,看是否做到求真務(wù)實(shí)和勤政廉政,是否存在“貪圖享受”等問題。結(jié)合七查七看,針對(duì)干部隊(duì)伍“庸、懶、散”十個(gè)方面的表現(xiàn),逐條對(duì)照檢查,屬于領(lǐng)導(dǎo)班子的問題,在領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)上向領(lǐng)導(dǎo)班子全體通報(bào);屬于干部個(gè)人的問題,向本人如實(shí)反饋,并依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。
(三)以治散聚力為著力點(diǎn),積極推進(jìn)治庸問責(zé)立體縱深運(yùn)行
1、認(rèn)真開展“財(cái)政黨員承諾”活動(dòng),著力營造求真務(wù)實(shí)、爭先創(chuàng)優(yōu)的人文環(huán)境。圍繞突出治庸、治懶、治散這條主線,抓住服務(wù)對(duì)象和群眾反映的突出問題,我們堅(jiān)持邊查邊改,邊整邊改。督促各科室所結(jié)合工作職責(zé)和年度目標(biāo)任務(wù),提出公開承諾的事項(xiàng)和措施;黨員干部結(jié)合崗位職責(zé)和本人實(shí)際,提出公開承諾的事項(xiàng),公開承諾事項(xiàng)和措施對(duì)外公布,接受群眾和社會(huì)監(jiān)督。深入開展“四比”(比素質(zhì)、比干勁、比奉獻(xiàn)、比創(chuàng)新)、“四創(chuàng)”(創(chuàng)一流科室(部門)、創(chuàng)一流服務(wù)、創(chuàng)一流業(yè)績、創(chuàng)一流形象)活動(dòng),擴(kuò)大踐諾實(shí)效,努力塑造財(cái)政干部隊(duì)伍的新風(fēng)貌。
2、認(rèn)真做好政務(wù)公開工作,著力營造政令暢通、規(guī)范有序的法制環(huán)境。一是對(duì)財(cái)政相關(guān)法律法規(guī)以及政策文件進(jìn)行一次全面清理,同時(shí)匯編成冊(cè),印發(fā)給相關(guān)企業(yè)和單位,便于了解和掌握。二是進(jìn)一步推行政務(wù)公開,督促各科室所,進(jìn)一步落實(shí)服務(wù)內(nèi)容、審批依據(jù)、辦事程序、承諾時(shí)限、辦事結(jié)果“五公開”,按照“以公開為原則,不公開為特例”的要求,全面公開有關(guān)政務(wù)信息,方便企業(yè)和群眾辦事,并接受群眾監(jiān)督。三是監(jiān)督檢查落實(shí)情況,采取明查暗訪,群眾評(píng)議,集中檢查、舉報(bào)等方式,嚴(yán)肅查處不依法行政,有令不行、有禁不止的行為。
3、進(jìn)一步加強(qiáng)行政效能建設(shè),著力營造依法行政、高效優(yōu)質(zhì)的政務(wù)環(huán)境。
一是全面清理行政審批事項(xiàng)。做到該取消的堅(jiān)決取消,該合并的堅(jiān)決合并,督促各科(室)所圍繞“二減”(減程序、減時(shí)限)提出零障礙,低成本,高效率的具體服務(wù)舉措。二是加大投資環(huán)境投訴處理力度。健全、電話、網(wǎng)絡(luò)投訴平臺(tái)“三位一體”的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò),認(rèn)真受理并及時(shí)處理群眾和企業(yè)對(duì)我局機(jī)關(guān)及其工作人員不作為,亂作為、慢作為的投訴,嚴(yán)肅處理相關(guān)責(zé)任人。
二、查找的主要問題
在自查整改階段中,經(jīng)過全方位的收集、征詢、調(diào)查等工作,我們合計(jì)征集不同意見共43條,經(jīng)過梳理、歸納集中主要存在以下5個(gè)方面的問題:
一是在各種專項(xiàng)資金的監(jiān)督管理方面,在項(xiàng)目的合理申報(bào)、資金的管理監(jiān)督等環(huán)節(jié)上仍存在一些不足。
二是在轄區(qū)范圍內(nèi)組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街、村及大中型企業(yè)會(huì)計(jì)
人員的財(cái)務(wù)知識(shí)、會(huì)計(jì)技能培訓(xùn)力度還不夠。三是在政府集中采購工作方面,政府采購質(zhì)量與管理以及政府采購物品售后服務(wù)等方面還有待進(jìn)一步完善。
四是在財(cái)源建設(shè)方面,財(cái)政作為政府的重要職能部門,圍繞建立平衡、穩(wěn)定、發(fā)展的地方財(cái)源格局,深入轄區(qū)納稅大戶企業(yè)掌握第一手資料,支持、促進(jìn)、服務(wù)企業(yè)力度還需進(jìn)一步加強(qiáng)。
五是在財(cái)政服務(wù)“三農(nóng)”方面,還需進(jìn)一步加大對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等方面的投入,更好地提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力,促進(jìn)農(nóng)業(yè)明顯增效、農(nóng)民持續(xù)增收。
三、整改落實(shí)的情況
逐一對(duì)照五個(gè)方面的問題,局黨組以積極的態(tài)度,剖析原因,堅(jiān)持做到“三不五有”,“三不”即措施制定不到位不放過,問題改正不徹底不放過,群眾認(rèn)為不滿意不放過;“五有”,即整改有布置,整改有措施,整改有重點(diǎn),整改有行動(dòng),整改有效果。在此基礎(chǔ)上,突出整改的務(wù)實(shí)性、嚴(yán)肅性、有效性。
(一)在整改過程中,注重突出了務(wù)實(shí)性。大力推行“服務(wù)型機(jī)關(guān)”建設(shè)行動(dòng)。強(qiáng)調(diào)財(cái)政管理就是服務(wù)服務(wù)。大力提高“現(xiàn)場辦結(jié)速度”,全力暢通“快速辦理通道”,努力提升服務(wù)效能。同時(shí)通過開門接訪、深入基層調(diào)研,重點(diǎn)化解在財(cái)政管理運(yùn)行中遇到的實(shí)際問題和突出問題。并通過干部作風(fēng)建設(shè)大行動(dòng),重點(diǎn)解決了干部服務(wù)意識(shí)不強(qiáng),
作風(fēng)漂浮的問題。
(二)在制度建設(shè)上,注重突出了嚴(yán)肅性。一是建立健全了公開問責(zé)制度。整改落實(shí)情況實(shí)行了全局范圍內(nèi)公開,接受監(jiān)督。問責(zé)方式實(shí)行了提醒、批評(píng)教育、責(zé)令檢查、限期整改、通報(bào)批評(píng)、誡勉談話等不同形式。二是建立健全了工作點(diǎn)評(píng)制度。對(duì)中心工作、階段性工作等實(shí)行層級(jí)點(diǎn)評(píng)、定期點(diǎn)評(píng)、專題點(diǎn)評(píng)、跟蹤點(diǎn)評(píng)等,對(duì)落實(shí)不到位并影響工作推進(jìn)的科室和個(gè)人進(jìn)行責(zé)任追究。三是建立監(jiān)督評(píng)議制度。完善了機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò),建立健全了明查暗訪、舉報(bào)投訴機(jī)制,設(shè)立了專用舉報(bào)電話和投訴信箱,將明查向民查延伸。
(三)在整改措施上,注重突出了有效性
一是針對(duì)財(cái)政資金使用的監(jiān)督管理方面問題。我們制定并完善了《財(cái)政監(jiān)督檢查試行辦法》,逐步建立事前預(yù)警、事中監(jiān)管、事后評(píng)價(jià)全套監(jiān)督體系,并建立財(cái)政監(jiān)督信息反饋系統(tǒng),同時(shí)進(jìn)一步完善了對(duì)投資項(xiàng)目建立項(xiàng)目庫和績效評(píng)價(jià)制度,保證財(cái)政資金健康運(yùn)行,并取得良好效益。
二是針對(duì)加大培訓(xùn)力度方面的問題,我們?cè)谄刚?qǐng)專家、學(xué)者講座、專題報(bào)告的同時(shí),下步準(zhǔn)備充分借助財(cái)政三會(huì)以及各業(yè)務(wù)科室所的力量,全面確定各相關(guān)科室對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街、大中型企業(yè)會(huì)計(jì)人員的培訓(xùn)量,全年培訓(xùn)量較上年擬提升50%以上。
三是針對(duì)政府集中采購方面的問題。我們深入調(diào)研,針對(duì)性地完善出臺(tái)了貫穿政府采購計(jì)劃、審批、實(shí)施、監(jiān)督、管理全過程的相關(guān)制度,編印了《洪山區(qū)政府采購指南》,以逐步加強(qiáng)監(jiān)管,完善服務(wù),堵塞漏洞。
四是針對(duì)財(cái)源建設(shè)方面的問題。我局按照《十二五財(cái)源建設(shè)工作實(shí)施方案》,積極確定實(shí)施手段,重點(diǎn)從招商引資、服務(wù)稅源大戶,完善稅源監(jiān)控機(jī)制、完善稅源信息網(wǎng)絡(luò)等方面著手,加大財(cái)源建設(shè)力度。同時(shí),我局將編印《服務(wù)企業(yè)指南》,積極組織召開了企業(yè)座談會(huì),加強(qiáng)了對(duì)納稅大戶企業(yè)的服務(wù)與聯(lián)系。
五是針對(duì)財(cái)政投入方面的問題。我們將進(jìn)一步優(yōu)化支出結(jié)構(gòu),加大民生重點(diǎn)領(lǐng)域投入力度。首先是加大“三農(nóng)”投入,確保財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)投入增長高于財(cái)政經(jīng)常性收入增長。綜合運(yùn)用貼息、稅收優(yōu)惠等財(cái)稅政策措施,引導(dǎo)社會(huì)資金投入,形成多元化支農(nóng)投入格局。認(rèn)真抓好農(nóng)資綜合補(bǔ)貼、糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼、家電下鄉(xiāng)、汽車摩托車下鄉(xiāng)補(bǔ)貼等各項(xiàng)補(bǔ)貼發(fā)放工作,確保各項(xiàng)惠農(nóng)政策落實(shí)。其次是加大教育投入。認(rèn)真落實(shí)義務(wù)教育階段貧困生的“兩免一補(bǔ)”政策,強(qiáng)化義務(wù)教育收費(fèi)“一費(fèi)制”管理,農(nóng)村教育在全面完成危房改造的基礎(chǔ)上,按計(jì)劃改造磚木結(jié)構(gòu)校舍,建立農(nóng)村中小學(xué)校舍維修改造的長效機(jī)制;支持職業(yè)教育發(fā)展,加快職教中心建設(shè)步伐;繼續(xù)加大對(duì)重點(diǎn)學(xué)校扶持力度,著力提升教育教學(xué)整體水平。其三是加大公共衛(wèi)生投入。進(jìn)一步加大公共衛(wèi)生資源整合力度,大力支持社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)建設(shè),提高公共衛(wèi)生整體水平。同時(shí)加大城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境投入。鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)業(yè)生態(tài)經(jīng)濟(jì),改善農(nóng)村整體環(huán)境質(zhì)量。加強(qiáng)集中供水、污水處理、垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),提高“三廢”處理無害化水平。加大環(huán)保專項(xiàng)資金整合力度,重點(diǎn)支持企業(yè)推廣清潔生產(chǎn),發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),努力減輕經(jīng)濟(jì)增長帶來的環(huán)境壓力。
四、下階段工作思路
圍繞治庸問責(zé)下一步工作,區(qū)財(cái)政將著重從建立長效管理機(jī)制入手,狠抓“四個(gè)融入”,即把治庸問責(zé)工作融入到財(cái)政業(yè)務(wù)工作之中,融入到干部隊(duì)伍建設(shè)之中,融入到財(cái)政機(jī)關(guān)文化建設(shè)之中,融入到黨的建設(shè)之中,建立治庸問責(zé)工作的責(zé)任機(jī)制、教育機(jī)制、監(jiān)督機(jī)制、懲治機(jī)制、制度機(jī)制和預(yù)警機(jī)制。
(一)建立明確的責(zé)任機(jī)制。強(qiáng)化分工責(zé)任到位。局領(lǐng)導(dǎo)班子成員及財(cái)政各科室所責(zé)任人都要按照“治庸問責(zé)”的要求,明確責(zé)任范圍,強(qiáng)調(diào)對(duì)自己分管或直接管理的科室所,負(fù)起治庸問責(zé)的責(zé)任,一級(jí)抓一級(jí),看好自己的門,管好自己的人,做到不出問題。
(二)建立有效的教育機(jī)制。要著力建立區(qū)財(cái)政治庸問責(zé)“大宣講、大推進(jìn)”工作格局。開展多種形式的主題教育,特別是用身邊的事教育身邊的人,使廣大財(cái)政干部防微杜漸,時(shí)刻警醒。同時(shí)把治庸問責(zé)的各項(xiàng)工作內(nèi)容作為作風(fēng)建設(shè)、作為財(cái)政干部培訓(xùn)的重要內(nèi)容,形成有效制度。
(三)建立嚴(yán)格的制度約束機(jī)制。圍繞治庸問責(zé)各方面工作內(nèi)容,建立立體保障運(yùn)行制度。確保制度的均衡,強(qiáng)化制約監(jiān)督作用的同時(shí)也提升保障促進(jìn)作用,將日常行政行為納入制度軌道,在當(dāng)前財(cái)政系統(tǒng)在內(nèi)部防線上,主要是健全干部作風(fēng)建設(shè)各項(xiàng)規(guī)定;在外部防線上主要是推進(jìn)明查暗訪、舉報(bào)投訴、群眾評(píng)議、領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評(píng)各項(xiàng)日常工作制度落實(shí)。
四是建立嚴(yán)密的監(jiān)督制約機(jī)制。以區(qū)財(cái)政政務(wù)公開為平臺(tái),全面實(shí)行業(yè)務(wù)流程公開、
編者按:本文主要從再掀學(xué)習(xí)沈浩精神熱潮;對(duì)第二批、第三批,尤其是對(duì)第三批實(shí)踐活動(dòng)再一次回頭看;貫徹落實(shí)今天的電視電話會(huì)要做到兩個(gè)結(jié)合進(jìn)行講述。其中,主要包括:要搞清楚什么是沈浩精神、學(xué)習(xí)沈浩精神要立一系列的載體、要掌握沈浩精神,了解沈浩精神,學(xué)透沈浩精神、系統(tǒng)分類查、學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組查,查一查推進(jìn)情況,要把握、推進(jìn)載體和面上的情況、各級(jí)黨組、黨委自覺查、學(xué)沈浩要與貫徹剛剛閉幕的縣委全委會(huì)精神相結(jié)合,要與第三批整改落實(shí)、鞏固和擴(kuò)大學(xué)習(xí)實(shí)踐成果相結(jié)合等,具體材料請(qǐng)?jiān)斠姡?/p>
今天電視電話會(huì)是一個(gè)學(xué)習(xí)部署會(huì),簡短而重要,它又是一次黨性教育會(huì)。我就貫徹講三點(diǎn)意見:
第一,再掀學(xué)習(xí)沈浩精神熱潮。首先要搞清楚什么是沈浩精神,請(qǐng)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組、組織部解決幾件事,第一送學(xué)習(xí)資料,第二看專題片,第三組織一次集中學(xué)習(xí),第四組織一次查找、查差活動(dòng),這些都是規(guī)定動(dòng)作。關(guān)于沈浩精神的內(nèi)涵,省市都有通稿,各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、各級(jí)組織要搞清楚什么是沈浩精神。聽了報(bào)告我們心里都感覺到熱血沸騰,都感覺到受教育。剛才領(lǐng)導(dǎo)同志不是說了嗎,對(duì)照“三個(gè)想一想”,我們除了落實(shí)王書記、韓書記強(qiáng)調(diào)的做好規(guī)定題以外,××的自選題在什么地方?這個(gè)自選題就是沈浩精神和我們身邊的事情結(jié)合起來,讓大家好消化,好理解,好接收。學(xué)沈浩精神就應(yīng)該做到立黨為公,執(zhí)法為民,就是贏得人民群眾的尊重,努力做群眾離不開的好干部,這是幾個(gè)必定的題目。另外,學(xué)習(xí)沈浩精神要立一系列的載體。怎么把這引向深入呢,就要立載體。剛才韓書記強(qiáng)調(diào)了,縣里面是謀發(fā)展,爭上游,創(chuàng)一流;基層是強(qiáng)班子,講奉獻(xiàn),富一方;企業(yè)是敢創(chuàng)業(yè),創(chuàng)大業(yè),比貢獻(xiàn);兩新組織是比干勁,比業(yè)績,比成績。今天會(huì)很短暫,但全部都是要點(diǎn),我們以后也要學(xué)習(xí)這種工作作風(fēng)。韓書記還強(qiáng)調(diào),怎么把學(xué)習(xí)當(dāng)作一面鏡子來找差距,我們縣委也好,各個(gè)單位也好,各個(gè)部門也好,每個(gè)人都要對(duì)照鏡子,給自己畫什么樣的相。這是第一個(gè),要掌握沈浩精神,了解沈浩精神,學(xué)透沈浩精神。
第二,對(duì)第二批、第三批,尤其是對(duì)第三批實(shí)踐活動(dòng)再一次回頭看。學(xué)沈浩,找差距,精神學(xué)了什么;問題查找準(zhǔn)不準(zhǔn);有沒有整改,改沒改到位,要圍繞這三個(gè)問題,分三個(gè)層級(jí)往下推。第一,系統(tǒng)分類查。金山書記講了,醫(yī)改解決“貴”的問題,解決“難”的問題,還有教育、兩新組織、其他類型的等等,要分系統(tǒng)下去查。第二,學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組查,查一查推進(jìn)情況,要把握、推進(jìn)載體和面上的情況。第三,各級(jí)黨組、黨委自覺查。要落實(shí)這“三查”,通過“三查”推動(dòng)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)。
第三,貫徹落實(shí)今天的電視電話會(huì)要做到兩個(gè)結(jié)合。學(xué)沈浩要與貫徹剛剛閉幕的縣委全委會(huì)精神相結(jié)合,要與第三批整改落實(shí)、鞏固和擴(kuò)大學(xué)習(xí)實(shí)踐成果相結(jié)合。學(xué)沈浩精神,活動(dòng)辦還有個(gè)任務(wù),就是把盛市委領(lǐng)導(dǎo)講話和交流發(fā)言材料整理下發(fā)(特別是烏衣白廟大隊(duì)書記講的,學(xué)習(xí)沈浩不怕苦不怕累,不圖名不圖利,不畏難不退縮,不滿足不停步)。今天的會(huì)議既是省市會(huì)議的落實(shí)會(huì)貫徹會(huì),也是學(xué)習(xí)沈浩精神,推進(jìn)全委會(huì)工作再落實(shí)的動(dòng)員會(huì)。二是學(xué)習(xí)沈浩精神要與第三批整改相結(jié)合。第一,要有具體安排。第二,要形成濃厚氛圍,由宣傳部與學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組策劃。第三,各級(jí)各地要有專人抓。省市主要領(lǐng)導(dǎo)同志強(qiáng)調(diào),不搞形式主義,不停留在口頭上。第四,做到兩個(gè)結(jié)合要樹標(biāo)桿,見行動(dòng)。不僅僅是學(xué)沈浩、找差距、見行動(dòng),還要見實(shí)效。鎮(zhèn)要樹什么標(biāo)桿,學(xué)校樹什么標(biāo)桿,村樹什么標(biāo)桿,醫(yī)院樹什么標(biāo)桿,等等,列出清單來,一道一道發(fā)下去。最后一點(diǎn)是學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組和宣傳部要加大對(duì)沈浩事跡的宣傳,包括公益廣告等等。要設(shè)計(jì)宣傳載體,包括在下派干部中,在全縣干部中大力弘揚(yáng)學(xué)沈浩精神當(dāng)好帶頭人,辦好自身事,加快××新發(fā)展。
一、分析檢查階段開展工作的基本情況
分析檢查階段工作在縣委正確領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)組的指導(dǎo)下,我局嚴(yán)格按照縣委規(guī)定的活動(dòng)基本原則、目標(biāo)要求、實(shí)施范圍、方法步驟,堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求,注重針對(duì)性,講求實(shí)效性,精心組織,周密安排,統(tǒng)籌兼顧,整體推進(jìn),互學(xué)互助,學(xué)改結(jié)合。從12月3日開始,經(jīng)過20天緊張有序、扎實(shí)認(rèn)真的工作,已完成了縣委安排部署的“規(guī)定動(dòng)作”,達(dá)到了預(yù)期的目的。我局深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)開展以來,堅(jiān)持把深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)作為當(dāng)前首要的政治任務(wù),嚴(yán)格按照縣委的部署要求,認(rèn)真做好集中學(xué)習(xí)、深化思想認(rèn)識(shí)的各項(xiàng)工作,確保學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)扎實(shí)深入開展。進(jìn)入分析檢查階段以來,我局以“做大做強(qiáng)財(cái)政,提高百姓福祉”為載體,分析檢查在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀方面存在的突出問題,總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),努力消除科學(xué)發(fā)展的障礙,明確科學(xué)合理的新思路、新方法、新舉措。局領(lǐng)導(dǎo)班子召開專題民主生活會(huì)、支委擴(kuò)大會(huì)議、群眾評(píng)議會(huì),廣泛征求黨員、群眾對(duì)財(cái)政發(fā)展過程中的意見,針對(duì)影響和制約發(fā)展的突出問題和群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的熱點(diǎn)問題進(jìn)行具體分析,形成局領(lǐng)導(dǎo)班子貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀分析檢查報(bào)告。
(一)分析檢查階段開展工作的具體進(jìn)程
1、召開專題民主生活會(huì)
按照縣學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)總體部署,我局于12月9日召開了領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會(huì)。會(huì)議以“做大做強(qiáng)財(cái)政,提高百百姓福祉”為主題,領(lǐng)導(dǎo)班子成員深入開展批評(píng)和自我批評(píng),開誠布公地談問題、找原因、提建議、吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),自覺改進(jìn)提高,會(huì)議形成了民主、團(tuán)結(jié)、務(wù)實(shí)、創(chuàng)新的氛圍。
縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)閔加奇,縣檢查指導(dǎo)組成員,局黨總支全體成員出席會(huì)議。
(1)會(huì)前準(zhǔn)備。開展談心活動(dòng)。班子成員會(huì)前相互談心、交換看法,在思想上達(dá)到統(tǒng)一。做到了敞開心扉,觸及問題,坦誠相見,溝通思想,增進(jìn)團(tuán)結(jié),找準(zhǔn)問題,形成共識(shí)。
撰寫發(fā)言材料。班子成員緊密聯(lián)系個(gè)人在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀方面存在的突出問題,分析檢查個(gè)人存在的不足,提出整改打算和建議,以對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的精神,認(rèn)真撰寫發(fā)言材料。
(2)認(rèn)真分析檢查。班子成員結(jié)合自己在思想、工作、作風(fēng)上的實(shí)際情況,積極查擺存在的問題。
一是把握征求意見的廣度。為準(zhǔn)確查擺自身存在的問題,把征求意見的范圍向服務(wù)對(duì)象延伸,向黨員、向群眾延伸,廣泛征求黨員干部和群眾對(duì)深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的意見和建議以及對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和科級(jí)干部個(gè)人的工作及作風(fēng)建設(shè)等方面的意見和建議。增強(qiáng)了貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的針對(duì)性和實(shí)效性。
二是把握自查的深度。在征求意見的基礎(chǔ)上,領(lǐng)導(dǎo)班子成員按照“五對(duì)照、五檢查”的要求和規(guī)定,從理想信念、宗旨觀念、組織紀(jì)律、思想作風(fēng)、工作作風(fēng)等方面,查找問題。深層次查擺自己存在的問題,深挖存在問題的根源。
三是把握住對(duì)待問題的態(tài)度。發(fā)現(xiàn)問題是前提,解決問題是關(guān)鍵,而對(duì)待問題的態(tài)度卻直接決定著解決問題的力度。為正確引導(dǎo)每個(gè)班子成員正視問題,主要領(lǐng)導(dǎo)精心組織,扎實(shí)運(yùn)作,確保民主生活會(huì)取得了實(shí)質(zhì)性效果。
2、形成財(cái)政局領(lǐng)導(dǎo)班子貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀分析檢查報(bào)告
按照縣委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)方案部署,局黨總支在總結(jié)完善學(xué)習(xí)調(diào)研階段工作的基礎(chǔ)上,認(rèn)真分析財(cái)政部門落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的狀況,深入查找不符合科學(xué)發(fā)展觀的突出問題,深入分析這些問題的主客觀原因,明確科學(xué)發(fā)展的思路,本著力求做到思想觀念有新解放、統(tǒng)一認(rèn)識(shí)有新局面、能力素質(zhì)有新提高、解決問題有新舉措、完善機(jī)制有新進(jìn)展、探索經(jīng)驗(yàn)有新體會(huì)的“六個(gè)新”目標(biāo),為解決問題階段的順利開展奠定基礎(chǔ),而形成書面分析檢查報(bào)告。分析檢查報(bào)告針對(duì)我縣財(cái)政工作發(fā)展幾年來的經(jīng)驗(yàn)、規(guī)律、制約科學(xué)發(fā)展的問題、根源、思路都有明確闡述。
3、三開展群眾評(píng)議
開好黨員會(huì)議是黨內(nèi)評(píng)議的主要形式,我局將分析檢查報(bào)告和分析檢查報(bào)告征求意見表發(fā)放到每位黨員手中,科室集中針對(duì)分析檢查報(bào)告所列擺的突出問題進(jìn)行分析,選擇其中一些問題重點(diǎn)撰寫議案。
局召開黨總支擴(kuò)大會(huì)議,通報(bào)分析報(bào)告形成情況和主要內(nèi)容,并以科室為單位組織分組討論,對(duì)分析報(bào)告提出修改意見,發(fā)放評(píng)議表,由全體黨員干部集中表決評(píng)議,由辦公室對(duì)意見建議進(jìn)行整理,吸收合理部分,對(duì)報(bào)告作適當(dāng)修改。
局召開群眾評(píng)議會(huì)議,開門搞評(píng)議,鼓勵(lì)群眾建言獻(xiàn)策,貢獻(xiàn)才智。
4、局內(nèi)公示分析報(bào)告
根據(jù)財(cái)政的實(shí)際情況,局領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告采取局內(nèi)公示,向廣大黨員干部公布。
(二)分析檢查階段存在的問題
總的來看,我局分析檢查階段的各項(xiàng)任務(wù)已基本完成,為深入開展下一階段的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)打下了良好的思想和理論基礎(chǔ)。但還存在一些不足和薄弱環(huán)節(jié),主要是:個(gè)別黨員對(duì)分析檢查環(huán)節(jié)的認(rèn)識(shí)還不夠深刻、不夠到位,分析問題的自覺性和主動(dòng)性還有待于增強(qiáng);在聯(lián)系思想和工作實(shí)際解決具體問題上力度還不夠大,學(xué)習(xí)實(shí)踐的質(zhì)量和效果還有待于進(jìn)一步提高。在具體組織實(shí)施、不斷把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)引向深入上也還有需要加強(qiáng)和改進(jìn)等。這都需要我們下一步的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中,引起高度重視,采取有效措施,認(rèn)真加以解決。
二、精心組織,搞好整改落實(shí)階段工作
(一)進(jìn)一步統(tǒng)一思想,切實(shí)增強(qiáng)抓好整改落實(shí)的緊迫感。
把統(tǒng)一思想、深化認(rèn)識(shí)貫穿始終,是搞好學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的一項(xiàng)重要原則。這就要求我們要緊跟學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的進(jìn)程,用中央和省委的決策指示統(tǒng)一思想行動(dòng),不斷增強(qiáng)抓好整改落實(shí)的緊迫感。要深刻認(rèn)識(shí)抓好整改落實(shí)是提高領(lǐng)導(dǎo)班子執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性的客觀要求。這些年來,盡管我們?cè)谧ヮI(lǐng)導(dǎo)班子執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性上做了一些工作,也取得了一些成效。但從分析階段所反映出來的問題看,面對(duì)新形勢、新任務(wù),尤其是科學(xué)發(fā)展的新要求相比,還有較大差距。有的黨員、干部黨性鍛煉、黨性修養(yǎng)不夠好,尤其是先進(jìn)性意識(shí)不夠強(qiáng)等問題還是客觀存在的。這些都影響了財(cái)政事業(yè)的科學(xué)發(fā)展。為此,我們只有以時(shí)不我待的緊迫感抓整改,切實(shí)轉(zhuǎn)變不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展觀的思想觀念,著力解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題,才能確保把科學(xué)發(fā)展觀真正落到實(shí)處。
(二)在立足成效上下功夫,切實(shí)增強(qiáng)抓好整改落實(shí)的責(zé)任感。
學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)能不能取得實(shí)實(shí)在在的成果,關(guān)鍵在于整改落實(shí),也難在整改落實(shí)。這就要求我們要認(rèn)真貫徹胡總書記關(guān)于“努力使學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)取得實(shí)效”的重要指示,切實(shí)把整改落實(shí)階段的各項(xiàng)工作做實(shí)、做細(xì)、做到位,確保真正在解決問題、推動(dòng)工作上見成效,不斷增強(qiáng)抓好整改落實(shí)的責(zé)任感。
一是要把整改落實(shí)的標(biāo)準(zhǔn)定高。我們?cè)谡穆鋵?shí)階段的各項(xiàng)工作會(huì)不會(huì)走過場,很大程度上取決于確立一個(gè)什么樣的標(biāo)準(zhǔn)。目前,我們?cè)趯?shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的征程中,之所以存在著一些制約財(cái)政科學(xué)發(fā)展的突出問題,關(guān)鍵在于我們確立科學(xué)發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)不高。這就要求我們?cè)谡穆鋵?shí)階段一定要把標(biāo)準(zhǔn)定在統(tǒng)一思想、應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)、解決制約財(cái)政科學(xué)發(fā)展的突出問題上,定在深化財(cái)政改革、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、提高構(gòu)建和諧財(cái)政的能力上,定在為實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保證和組織保證上。切實(shí)把能不能解決問題,作為檢驗(yàn)我們?cè)谡穆鋵?shí)階段是否取得成效的硬指標(biāo)。也只有這樣,才能促進(jìn)我們領(lǐng)導(dǎo)班子和機(jī)關(guān)的科學(xué)發(fā)展。
二是要把整改的辦法找準(zhǔn)。能不能把整改的辦法找準(zhǔn),既是確保整改落實(shí)是否取得成效的重中之重,這就要求我們一定要牢固樹立以事業(yè)為本的進(jìn)取精神,切實(shí)在找準(zhǔn)解決問題的辦法上使實(shí)勁、出實(shí)招。這不僅是對(duì)我們每位黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的客觀要求,也是我們找準(zhǔn)“良方”的根本保證??梢哉f有了這種精神,我們沒有條件也可以創(chuàng)造條件,即便是困難再多也可以找出解決問題的辦法。并認(rèn)真制定既操作性強(qiáng),又行之有效的措施。使措施既明確整改落實(shí)的目標(biāo)、方式和時(shí)限要求,又明確分管領(lǐng)導(dǎo)和部門的責(zé)任。
三是要把整改的成果夯實(shí)。取得階段性成果,既是整改落實(shí)階段所追求的目標(biāo)。為此,我們領(lǐng)導(dǎo)班子將本著從實(shí)際出發(fā)的原則,對(duì)檢查出來的問題將進(jìn)行認(rèn)真的研究,特別是對(duì)條件具備,能改的問題要馬上改,能辦的事情要立即辦;對(duì)需要在一定時(shí)間和跨度內(nèi)解決的問題,要制定出整改計(jì)劃,做到責(zé)任到部門、責(zé)任到人頭,并分步驟、分階段地抓好落實(shí);對(duì)需要上級(jí)解決的問題,要積極提出建議;對(duì)確實(shí)無法解決的問題,也要解釋清楚。切實(shí)把能不能解決問題,敢不敢解決深層次的問題,作為檢驗(yàn)領(lǐng)導(dǎo)班子和機(jī)關(guān)以及每位黨員干部黨性修養(yǎng)高低的重要尺度,作為衡量責(zé)任意識(shí)強(qiáng)弱的重要標(biāo)準(zhǔn)來把握。通過我們實(shí)實(shí)在在的整改行動(dòng),讓群眾看到領(lǐng)導(dǎo)班子的新面貌、機(jī)關(guān)建設(shè)的新氣象和我們?nèi)w黨員的新形象。
(三)嚴(yán)密組織使實(shí)勁,切實(shí)增強(qiáng)抓好整改落實(shí)的使命感。
一是要堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧,確保相互促進(jìn)見成效。當(dāng)前,正值年終歲尾,怎樣妥善處理好完成學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)任務(wù)與完成其它各項(xiàng)工作任務(wù)的關(guān)系,將是對(duì)我們是否有強(qiáng)烈的政治敏銳性的一次考驗(yàn)。為此,希望大家以大局為重,切實(shí)做到既要使其它一切工作服從于學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng),又要使學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)所取得的成果指導(dǎo)和推動(dòng)各項(xiàng)工作的落實(shí),真正做到相得益彰,從根本上體現(xiàn)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的政治魅力,彰顯科學(xué)發(fā)展觀的無窮力量。
(一)分析檢查階段開展工作的具體進(jìn)程
1、召開專題民主生活會(huì)
按照縣學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)總體部署,我局于12月9日召開了領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會(huì)。會(huì)議以“做大做強(qiáng)財(cái)政,提高百百姓福祉”為主題,領(lǐng)導(dǎo)班子成員深入開展批評(píng)和自我批評(píng),開誠布公地談問題、找原因、提建議、吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),自覺改進(jìn)提高,會(huì)議形成了民主、團(tuán)結(jié)、務(wù)實(shí)、創(chuàng)新的氛圍。
縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)閔加奇,縣檢查指導(dǎo)組成員,局黨總支全體成員出席會(huì)議。
(1)會(huì)前準(zhǔn)備。開展談心活動(dòng)。班子成員會(huì)前相互談心、交換看法,在思想上達(dá)到統(tǒng)一。做到了敞開心扉,觸及問題,坦誠相見,溝通思想,增進(jìn)團(tuán)結(jié),找準(zhǔn)問題,形成共識(shí)。
撰寫發(fā)言材料。班子成員緊密聯(lián)系個(gè)人在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀方面存在的突出問題,分析檢查個(gè)人存在的不足,提出整改打算和建議,以對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的精神,認(rèn)真撰寫發(fā)言材料。
(2)認(rèn)真分析檢查。班子成員結(jié)合自己在思想、工作、作風(fēng)上的實(shí)際情況,積極查擺存在的問題。
一是把握征求意見的廣度。為準(zhǔn)確查擺自身存在的問題,把征求意見的范圍向服務(wù)對(duì)象延伸,向黨員、向群眾延伸,廣泛征求黨員干部和群眾對(duì)深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的意見和建議以及對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和科級(jí)干部個(gè)人的工作及作風(fēng)建設(shè)等方面的意見和建議。增強(qiáng)了貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的針對(duì)性和實(shí)效性。
二是把握自查的深度。在征求意見的基礎(chǔ)上,領(lǐng)導(dǎo)班子成員按照“五對(duì)照、五檢查”的要求和規(guī)定,從理想信念、宗旨觀念、組織紀(jì)律、思想作風(fēng)、工作作風(fēng)等方面,查找問題。深層次查擺自己存在的問題,深挖存在問題的根源。
三是把握住對(duì)待問題的態(tài)度。發(fā)現(xiàn)問題是前提,解決問題是關(guān)鍵,而對(duì)待問題的態(tài)度卻直接決定著解決問題的力度。為正確引導(dǎo)每個(gè)班子成員正視問題,主要領(lǐng)導(dǎo)精心組織,扎實(shí)運(yùn)作,確保民主生活會(huì)取得了實(shí)質(zhì)性效果。
2、形成財(cái)政局領(lǐng)導(dǎo)班子貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀分析檢查報(bào)告
按照縣委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)方案部署,局黨總支在總結(jié)完善學(xué)習(xí)調(diào)研階段工作的基礎(chǔ)上,認(rèn)真分析財(cái)政部門落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的狀況,深入查找不符合科學(xué)發(fā)展觀的突出問題,深入分析這些問題的主客觀原因,明確科學(xué)發(fā)展的思路,本著力求做到思想觀念有新解放、統(tǒng)一認(rèn)識(shí)有新局面、能力素質(zhì)有新提高、解決問題有新舉措、完善機(jī)制有新進(jìn)展、探索經(jīng)驗(yàn)有新體會(huì)的“六個(gè)新”目標(biāo),為解決問題階段的順利開展奠定基礎(chǔ),而形成書面分析檢查報(bào)告。分析檢查報(bào)告針對(duì)我縣財(cái)政工作發(fā)展幾年來的經(jīng)驗(yàn)、規(guī)律、制約科學(xué)發(fā)展的問題、根源、思路都有明確闡述。
3、三開展群眾評(píng)議
開好黨員會(huì)議是黨內(nèi)評(píng)議的主要形式,我局將分析檢查報(bào)告和分析檢查報(bào)告征求意見表發(fā)放到每位黨員手中,科室集中針對(duì)分析檢查報(bào)告所列擺的突出問題進(jìn)行分析,選擇其中一些問題重點(diǎn)撰寫議案。
局召開黨總支擴(kuò)大會(huì)議,通報(bào)分析報(bào)告形成情況和主要內(nèi)容,并以科室為單位組織分組討論,對(duì)分析報(bào)告提出修改意見,發(fā)放評(píng)議表,由全體黨員干部集中表決評(píng)議,由辦公室對(duì)意見建議進(jìn)行整理,吸收合理部分,對(duì)報(bào)告作適當(dāng)修改。
局召開群眾評(píng)議會(huì)議,開門搞評(píng)議,鼓勵(lì)群眾建言獻(xiàn)策,貢獻(xiàn)才智。
4、局內(nèi)公示分析報(bào)告
根據(jù)財(cái)政的實(shí)際情況,局領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告采取局內(nèi)公示,向廣大黨員干部公布。
(二)分析檢查階段存在的問題
總的來看,我局分析檢查階段的各項(xiàng)任務(wù)已基本完成,為深入開展下一階段的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)打下了良好的思想和理論基礎(chǔ)。但還存在一些不足和薄弱環(huán)節(jié),主要是:個(gè)別黨員對(duì)分析檢查環(huán)節(jié)的認(rèn)識(shí)還不夠深刻、不夠到位,分析問題的自覺性和主動(dòng)性還有待于增強(qiáng);在聯(lián)系思想和工作實(shí)際解決具體問題上力度還不夠大,學(xué)習(xí)實(shí)踐的質(zhì)量和效果還有待于進(jìn)一步提高。在具體組織實(shí)施、不斷把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)引向深入上也還有需要加強(qiáng)和改進(jìn)等。這都需要我們下一步的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中,引起高度重視,采取有效措施,認(rèn)真加以解決。
二、精心組織,搞好整改落實(shí)階段工作
(一)進(jìn)一步統(tǒng)一思想,切實(shí)增強(qiáng)抓好整改落實(shí)的緊迫感。
把統(tǒng)一思想、深化認(rèn)識(shí)貫穿始終,是搞好學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的一項(xiàng)重要原則。這就要求我們要緊跟學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的進(jìn)程,用中央和省委的決策指示統(tǒng)一思想行動(dòng),不斷增強(qiáng)抓好整改落實(shí)的緊迫感。要深刻認(rèn)識(shí)抓好整改落實(shí)是提高領(lǐng)導(dǎo)班子執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性的客觀要求。這些年來,盡管我們?cè)谧ヮI(lǐng)導(dǎo)班子執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性上做了一些工作,也取得了一些成效。但從分析階段所反映出來的問題看,面對(duì)新形勢、新任務(wù),尤其是科學(xué)發(fā)展的新要求相比,還有較大差距。有的黨員、干部黨性鍛煉、黨性修養(yǎng)不夠好,尤其是先進(jìn)性意識(shí)不夠強(qiáng)等問題還是客觀存在的。這些都影響了財(cái)政事業(yè)的科學(xué)發(fā)展。為此,我們只有以時(shí)不我待的緊迫感抓整改,切實(shí)轉(zhuǎn)變不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展觀的思想觀念,著力解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題,才能確保把科學(xué)發(fā)展觀真正落到實(shí)處。
(二)在立足成效上下功夫,切實(shí)增強(qiáng)抓好整改落實(shí)的責(zé)任感。
學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)能不能取得實(shí)實(shí)在在的成果,關(guān)鍵在于整改落實(shí),也難在整改落實(shí)。這就要求我們要認(rèn)真貫徹胡總書記關(guān)于“努力使學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)取得實(shí)效”的重要指示,切實(shí)把整改落實(shí)階段的各項(xiàng)工作做實(shí)、做細(xì)、做到位,確保真正在解決問題、推動(dòng)工作上見成效,不斷增強(qiáng)抓好整改落實(shí)的責(zé)任感。
一是要把整改落實(shí)的標(biāo)準(zhǔn)定高。我們?cè)谡穆鋵?shí)階段的各項(xiàng)工作會(huì)不會(huì)走過場,很大程度上取決于確立一個(gè)什么樣的標(biāo)準(zhǔn)。目前,我們?cè)趯?shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的征程中,之所以存在著一些制約財(cái)政科學(xué)發(fā)展的突出問題,關(guān)鍵在于我們確立科學(xué)發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)不高。這就要求我們?cè)谡穆鋵?shí)階段一定要把標(biāo)準(zhǔn)定在統(tǒng)一思想、應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)、解決制約財(cái)政科學(xué)發(fā)展的突出問題上,定在深化財(cái)政改革、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、提高構(gòu)建和諧財(cái)政的能力上,定在為實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保證和組織保證上。切實(shí)把能不能解決問題,作為檢驗(yàn)我們?cè)谡穆鋵?shí)階段是否取得成效的硬指標(biāo)。也只有這樣,才能促進(jìn)我們領(lǐng)導(dǎo)班子和機(jī)關(guān)的科學(xué)發(fā)展。
二是要把整改的辦法找準(zhǔn)。能不能把整改的辦法找準(zhǔn),既是確保整改落實(shí)是否取得成效的重中之重,這就要求我們一定要牢固樹立以事業(yè)為本的進(jìn)取精神,切實(shí)在找準(zhǔn)解決問題的辦法上使實(shí)勁、出實(shí)招。這不僅是對(duì)我們每位黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的客觀要求,也是我們找準(zhǔn)“良方”的根本保證。可以說有了這種精神,我們沒有條件也可以創(chuàng)造條件,即便是困難再多也可以找出解決問題的辦法。并認(rèn)真制定既操作性強(qiáng),又行之有效的措施。使措施既明確整改落實(shí)的目標(biāo)、方式和時(shí)限要求,又明確分管領(lǐng)導(dǎo)和部門的責(zé)任。
三是要把整改的成果夯實(shí)。取得階段性成果,既是整改落實(shí)階段所追求的目標(biāo)。為此,我們領(lǐng)導(dǎo)班子將本著從實(shí)際出發(fā)的原則,對(duì)檢查出來的問題將進(jìn)行認(rèn)真的研究,特別是對(duì)條件具備,能改的問題要馬上改,能辦的事情要立即辦;對(duì)需要在一定時(shí)間和跨度內(nèi)解決的問題,要制定出整改計(jì)劃,做到責(zé)任到部門、責(zé)任到人頭,并分步驟、分階段地抓好落實(shí);對(duì)需要上級(jí)解決的問題,要積極提出建議;對(duì)確實(shí)無法解決的問題,也要解釋清楚。切實(shí)把能不能解決問題,敢不敢解決深層次的問題,作為檢驗(yàn)領(lǐng)導(dǎo)班子和機(jī)關(guān)以及每位黨員干部黨性修養(yǎng)高低的重要尺度,作為衡量責(zé)任意識(shí)強(qiáng)弱的重要標(biāo)準(zhǔn)來把握。通過我們實(shí)實(shí)在在的整改行動(dòng),讓群眾看到領(lǐng)導(dǎo)班子的新面貌、機(jī)關(guān)建設(shè)的新氣象和我們?nèi)w黨員的新形象。
(三)嚴(yán)密組織使實(shí)勁,切實(shí)增強(qiáng)抓好整改落實(shí)的使命感。
一是要堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧,確保相互促進(jìn)見成效。當(dāng)前,正值年終歲尾,怎樣妥善處理好完成學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)任務(wù)與完成其它各項(xiàng)工作任務(wù)的關(guān)系,將是對(duì)我們是否有強(qiáng)烈的政治敏銳性的一次考驗(yàn)。為此,希望大家以大局為重,切實(shí)做到既要使其它一切工作服從于學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng),又要使學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)所取得的成果指導(dǎo)和推動(dòng)各項(xiàng)工作的落實(shí),真正做到相得益彰,從根本上體現(xiàn)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的政治魅力,彰顯科學(xué)發(fā)展觀的無窮力量。