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綠色低碳前沿技術(shù)范文第1篇

關(guān)鍵詞：歐債危機(jī) 碳關(guān)稅 應(yīng)對(duì)策略

2008年12月，在美國(guó)金融危機(jī)向全球蔓延的過程中，隨著穆迪、標(biāo)準(zhǔn)普爾和惠譽(yù)全球三大評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)共同下調(diào)希臘評(píng)級(jí)，希臘的債務(wù)危機(jī)隨即愈演愈烈，并最終波及整個(gè)歐盟。在此背景下法國(guó)前總統(tǒng)希拉克提出對(duì)未遵守《京都議定書》的國(guó)家課征商品進(jìn)口稅（即碳關(guān)稅）來保護(hù)國(guó)內(nèi)的鋼鐵產(chǎn)業(yè)及高耗能產(chǎn)業(yè)。2009年11月，法國(guó)政府單方面提出將從2010年起對(duì)那些在環(huán)保立法方面達(dá)不到歐盟標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)家征收碳關(guān)稅，碳關(guān)稅稅率暫定為每噸二氧化碳排放收取17歐元，此后還將逐步遞增。碳關(guān)稅作為一種新型的貿(mào)易壁壘工具，而本身又站在了環(huán)境保護(hù)這一道義的高度，一經(jīng)提出即受到了西方發(fā)達(dá)國(guó)家的廣泛歡迎。加拿大、瑞典、意大利等國(guó)家也大力進(jìn)行碳稅改革，積極為碳關(guān)稅征收做準(zhǔn)備；2011年3月，歐盟正式通過決議，確定從2012年1月1日起，對(duì)所有在歐盟過境的飛機(jī)征收碳關(guān)稅；2011年10月10日，澳大利亞政府宣布將從2012年7月1日起對(duì)每噸二氧化碳征收23澳元碳排放稅，并積極為碳關(guān)稅征收做準(zhǔn)備，時(shí)至今日，隨著歐債危機(jī)的加劇，碳關(guān)稅正越來越成為發(fā)達(dá)國(guó)家的一種新型經(jīng)濟(jì)霸權(quán)。

歐債危機(jī)下發(fā)達(dá)國(guó)家征收碳關(guān)稅的動(dòng)機(jī)

首先是提高本國(guó)經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)力，削弱中國(guó)、印度、巴西等發(fā)展中大國(guó)的工業(yè)出口競(jìng)爭(zhēng)力，遏制這些新興國(guó)家的崛起，以達(dá)到維護(hù)本國(guó)經(jīng)濟(jì)的目的。在歐債危機(jī)持續(xù)升級(jí)且愈演愈烈的過程中，諸多歐盟發(fā)達(dá)國(guó)家在危機(jī)中經(jīng)濟(jì)遭受重創(chuàng)，他們極其希望以綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，搶占危機(jī)過后未來產(chǎn)業(yè)的制高點(diǎn)。碳關(guān)稅恰恰是實(shí)現(xiàn)這一系列目標(biāo)的主要備選手段。發(fā)達(dá)國(guó)家自身在新能源及節(jié)能減排技術(shù)方面本就極具優(yōu)勢(shì)，因此開征碳關(guān)稅、執(zhí)行嚴(yán)格的碳排放標(biāo)準(zhǔn)有可能使發(fā)達(dá)國(guó)家成為世界產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)者和國(guó)際貿(mào)易規(guī)則締造者。

其次，征收碳關(guān)稅可以大幅增加額外的財(cái)政收入。當(dāng)前美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家基本都完成了高污染、高能耗產(chǎn)業(yè)向第三世界的轉(zhuǎn)移，把這些產(chǎn)品的生產(chǎn)都放到了新興發(fā)展中國(guó)家，向這些國(guó)家輸出技術(shù)，然后回購(gòu)產(chǎn)品，以滿足自身的需要。所以發(fā)達(dá)國(guó)家特別是美國(guó)的對(duì)外貿(mào)易逆差逐年擴(kuò)大，這本是無可厚非的，這些國(guó)家通過技術(shù)輸出滿足自身的社會(huì)產(chǎn)品需要，而發(fā)展中國(guó)家犧牲環(huán)境為代價(jià)獲得這部分收益來滿足國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展。但是若美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家開征碳關(guān)稅，則意味原屬于發(fā)展中國(guó)家的一部分收入轉(zhuǎn)移給了發(fā)達(dá)國(guó)家，發(fā)達(dá)國(guó)家可以利用這部分收入彌補(bǔ)自身的財(cái)政赤字和貿(mào)易逆差，同時(shí)也使發(fā)達(dá)國(guó)家的相關(guān)產(chǎn)業(yè)的貿(mào)易環(huán)境得到改進(jìn)。

最后是碳關(guān)稅的征收可使歐盟等發(fā)達(dá)國(guó)家其在全球氣候變化談判中處于有利地位，增強(qiáng)其國(guó)際談判籌碼。歐盟等國(guó)家不遺余力地以節(jié)能減排為由提倡征收碳關(guān)稅，其真正目的是形成一種環(huán)境成本轉(zhuǎn)嫁機(jī)制，讓發(fā)展中國(guó)家承擔(dān)發(fā)達(dá)國(guó)家產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移而產(chǎn)生的減排成本與費(fèi)用。

碳關(guān)稅征收對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響

從環(huán)境保護(hù)的角度來分析，碳關(guān)稅征收本身具有抑制二氧化碳排放、促進(jìn)環(huán)境保護(hù)的作用。從長(zhǎng)期來看，碳關(guān)稅征收對(duì)于我國(guó)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)、發(fā)展技術(shù)創(chuàng)新有一定的促進(jìn)作用。然而，碳關(guān)稅作為綠色掩蓋下的新型貿(mào)易壁壘，其危害性會(huì)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過其所能帶來的利益。對(duì)我國(guó)而言，碳關(guān)稅的開征將使我國(guó)的對(duì)外貿(mào)易活動(dòng)和國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展遭受困境。

首先，作為出口大國(guó)雖然我國(guó)的出口市場(chǎng)結(jié)構(gòu)已經(jīng)呈現(xiàn)多元化發(fā)展態(tài)勢(shì)，但是從整體數(shù)據(jù)來看，2010年出口的前三大市場(chǎng)歐盟、美國(guó)、日本分別占出口總額的22.51%、17.95% 和7.67%，這說明我國(guó)外貿(mào)出口對(duì)這三大國(guó)家的依賴程度非常高（如圖1所示）。在法國(guó)、美國(guó)、加拿大等國(guó)家提出碳關(guān)稅之后，其它發(fā)達(dá)國(guó)家也會(huì)相繼效仿，未來將會(huì)有更多的國(guó)家加入這一陣營(yíng)，最終會(huì)使得我國(guó)高度依賴的出口市場(chǎng)面臨全面的碳關(guān)稅，出口企業(yè)由于短期內(nèi)資金、技術(shù)的限制和成本的急劇上升，會(huì)形成嚴(yán)重的出口瓶頸，導(dǎo)致某一地區(qū)市場(chǎng)的封閉，在長(zhǎng)期中出口企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略也會(huì)因?yàn)樘缄P(guān)稅的實(shí)施而受阻。

其次，我國(guó)就業(yè)率將會(huì)有較大幅度的下降。一方面由于碳關(guān)稅很可能對(duì)將來的國(guó)際貿(mào)易格局有較大的影響，使得我國(guó)眾多的勞動(dòng)密集型生產(chǎn)企業(yè)遭受到重創(chuàng)，因而就業(yè)率會(huì)受到非常大的影響。另一方面由于許多企業(yè)需要進(jìn)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)以提升產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力和降低能耗，勞動(dòng)密集型的企業(yè)更多地會(huì)進(jìn)行戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，因此相關(guān)的勞動(dòng)力需求將會(huì)大大減弱，這在一定程度上也會(huì)降低就業(yè)率。大量人員失業(yè)，加劇就業(yè)壓力和社會(huì)的不穩(wěn)定。

最后，倒逼我國(guó)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、節(jié)能減排。碳關(guān)稅的征收將會(huì)使眾多企業(yè)特別是中小企業(yè)更加注重節(jié)能減排問題，并將其作為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作中非常重要的一環(huán)，并努力使企業(yè)朝低碳企業(yè)方向發(fā)展。也就是說碳關(guān)稅作為一種外部力量會(huì)倒逼國(guó)內(nèi)企業(yè)不斷地進(jìn)行轉(zhuǎn)型升級(jí)，苦練內(nèi)功，節(jié)能減排。這在一定程度上也具有減少我國(guó)碳排放的積極意義。

歐債危機(jī)下我國(guó)應(yīng)對(duì)碳關(guān)稅的對(duì)策

（一）國(guó)際層面的應(yīng)對(duì)策略

首先，加強(qiáng)國(guó)際區(qū)域合作，結(jié)成反碳關(guān)稅聯(lián)盟。我國(guó)支持低碳經(jīng)濟(jì)并不等于認(rèn)同發(fā)達(dá)國(guó)家開征碳關(guān)稅。目前，從世界范圍看，低碳經(jīng)濟(jì)還處于發(fā)展的初期，對(duì)于高碳、低碳標(biāo)準(zhǔn)的界定并不明確。但隨著國(guó)際氣候變化談判的深入進(jìn)行以及各國(guó)節(jié)能減排技術(shù)的日趨成熟，有關(guān)進(jìn)口商品的碳排放標(biāo)準(zhǔn)、碳排放技術(shù)認(rèn)定等諸如此類的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)將逐漸成熟，從而將制約各國(guó)經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易的發(fā)展。因此，我國(guó)應(yīng)著眼于本國(guó)的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，積極推動(dòng)和發(fā)展國(guó)際間碳排放合作，努力擴(kuò)大內(nèi)需，參與國(guó)際上有關(guān)碳規(guī)則的制定與討論，加強(qiáng)我國(guó)在國(guó)際氣候談判中的話語權(quán)，為我國(guó)在未來低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中爭(zhēng)取主動(dòng)地位。

其次，大力呼吁國(guó)際社會(huì)合理分配碳排放權(quán)。當(dāng)前，由于發(fā)展中國(guó)家碳排放機(jī)制的欠缺以及話語權(quán)的不足，全球二氧化碳的排放份額分配權(quán)一直掌握在少數(shù)發(fā)達(dá)國(guó)家手中。我國(guó)在約束自我碳排放的同時(shí)，可以與廣大發(fā)展中國(guó)家攜起手來，共同應(yīng)對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家不合理的分配碳排放份額等問題。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中發(fā)達(dá)國(guó)家也曾經(jīng)歷高能耗、高排放的發(fā)展階段，在減少溫室氣體排放方面理應(yīng)承擔(dān)更多的責(zé)任，這也是與聯(lián)合國(guó)的氣候變化框架公約的精神相一致的。因此，在國(guó)際氣候談判中我國(guó)可以大力呼吁發(fā)達(dá)國(guó)家遵守《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》中所倡導(dǎo)的“共同而有區(qū)別責(zé)任”的精神，站在公平、公正的角度，考慮廣大發(fā)展中國(guó)家的利益，主動(dòng)為其已經(jīng)造成的污染承擔(dān)責(zé)任，合理地分配碳排放權(quán)。

另外，為了降低歐盟等發(fā)達(dá)國(guó)家的貿(mào)易保護(hù)政策對(duì)我國(guó)出口貿(mào)易的影響，我國(guó)應(yīng)通過區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作加強(qiáng)與其他發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作，逐步降低對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家的外貿(mào)依存度。例如，東盟是我國(guó)機(jī)械類產(chǎn)品的第四大貿(mào)易伙伴，與我國(guó)的進(jìn)出口貿(mào)易發(fā)展非?？?。2005年我國(guó)與東盟簽訂了自由貿(mào)易區(qū)《貨物貿(mào)易協(xié)議》，2015年我國(guó)將與柬埔寨、緬甸、越南和老撾4個(gè)東盟成員實(shí)現(xiàn)自由貿(mào)易；新加坡是我國(guó)與東盟10國(guó)最大的貿(mào)易伙伴，2008年中國(guó)與新加坡簽訂了自由貿(mào)易協(xié)定，從2009年起新加坡取消了自中國(guó)進(jìn)口全部商品的關(guān)稅。國(guó)際區(qū)域貿(mào)易合作的發(fā)展，可以為我國(guó)的出口產(chǎn)品提供更廣闊的市場(chǎng)，保持我國(guó)出口貿(mào)易的穩(wěn)定增長(zhǎng)。

最后，我國(guó)可以根據(jù)WTO的相關(guān)準(zhǔn)則來應(yīng)對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家征收碳關(guān)稅。在碳關(guān)稅問題上WTO指引是模棱兩可的，一旦國(guó)家之間的碳關(guān)稅糾紛產(chǎn)生，如果雙方至WTO利用其爭(zhēng)端解決機(jī)制來處理爭(zhēng)議，WTO很可能會(huì)因?yàn)榘l(fā)達(dá)國(guó)家的施壓而援引GATT的第二十條環(huán)境豁免條款，認(rèn)為發(fā)達(dá)國(guó)家征收碳關(guān)稅的目的是應(yīng)對(duì)全球氣候環(huán)境的不斷惡化，從而使征收行為合法化。但是征收碳關(guān)稅這一行為卻也同樣違反了WTO的國(guó)民待遇原則和最惠國(guó)待遇原則，據(jù)此我國(guó)政府可以以此抗辯，捍衛(wèi)我國(guó)的合法權(quán)益。并且針對(duì)GATT的第二十條環(huán)境例外條款，我國(guó)在對(duì)外貿(mào)易政策上也可以效仿此類政策，以其人之道還治其人之身。例如，稀土是我國(guó)最豐富的戰(zhàn)略資源，作為許多重大武器系統(tǒng)的關(guān)鍵材料，美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家每年都需要從我國(guó)進(jìn)口大量稀土資源。據(jù)此，我國(guó)可以出臺(tái)“類碳關(guān)稅”等措施，同樣以GATT第二十條保護(hù)自然資源的環(huán)境例外條款為由對(duì)稀土資源出口課征出口特別關(guān)稅或發(fā)放許可證。此類政策實(shí)施可能會(huì)引發(fā)貿(mào)易戰(zhàn)，但不可否認(rèn)這是我國(guó)應(yīng)對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家綠色貿(mào)易壁壘的一大戰(zhàn)略武器。

（二）國(guó)內(nèi)層面如何應(yīng)對(duì)

首先，堅(jiān)持鼓勵(lì)低碳經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)我國(guó)的新能源建設(shè)。從1992年開始的《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》簽訂，到1997年的《京都議定書》簽署并在2005年正式生效，再到2009年哥本哈根全球氣候談判中各國(guó)對(duì)后京都時(shí)代所達(dá)成的減排協(xié)議，為保護(hù)人類共同利益，必須削減溫室氣體的排放量，這已經(jīng)在世界各國(guó)之間達(dá)成了共識(shí)。碳關(guān)稅的提出，從某種角度來講為我國(guó)目前的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)敲響了警鐘。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局有關(guān)統(tǒng)計(jì)，近年來我國(guó)每百萬美元GDP所消耗的能源是美國(guó)的3倍，日本的6倍；而每噸煤產(chǎn)生的效率僅相當(dāng)于美國(guó)的26.8%，歐盟的15.7%，日本的10.2%，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)成本高于世界平均水平的25%左右。這種高投入、高消耗的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)必然會(huì)帶來高污染和低效益，資源稟賦和人口數(shù)量不斷增長(zhǎng)之間的矛盾將在我國(guó)長(zhǎng)期存在。為了我國(guó)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，我國(guó)不能像發(fā)達(dá)國(guó)家歷史上那樣走高耗能低效益的粗放式發(fā)展道路，如何實(shí)現(xiàn)低碳發(fā)展，建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)將成為我國(guó)中長(zhǎng)期發(fā)展的一項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)。

綠色低碳前沿技術(shù)范文第2篇

[關(guān)鍵詞]綠色就業(yè)；動(dòng)力機(jī)制；約束機(jī)制；戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型

[中圖分類號(hào)]F72 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1009 ― 2234（2016）05 ― 0108 ― 02

十三五規(guī)劃確立“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念，步入經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)施低碳化改造成為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型與升級(jí)的重要趨勢(shì)，經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益融合成為可能，經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)與經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的雙重作用使就業(yè)綠色轉(zhuǎn)型成為就業(yè)的戰(zhàn)略選擇。

一、綠色就業(yè)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的基本動(dòng)力機(jī)制

低碳經(jīng)濟(jì)實(shí)質(zhì)是謀求實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)安全為一體的經(jīng)濟(jì)模式，經(jīng)濟(jì)新常態(tài)為就業(yè)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型創(chuàng)造時(shí)間窗口，實(shí)現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)模式下的就業(yè)模式“綠”化成為協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整與生態(tài)安全的戰(zhàn)略選擇。

綠色就業(yè)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的根本要求。隨著中國(guó)逐步進(jìn)入工業(yè)化中期階段，支持社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的環(huán)境承載力已經(jīng)無法滿足工業(yè)化的生產(chǎn)方式，環(huán)境零價(jià)值形成的不可持續(xù)的發(fā)展模式降低了社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的凈福利，根據(jù)世界銀行的結(jié)論，1997年的環(huán)境惡化使中國(guó)每年付出600多億美元的代價(jià)，接近國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的8%〔1〕，為此，中國(guó)確立了2020年低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展目標(biāo)：?jiǎn)挝籊DP能耗比2005年降低40%-60%，單位GDP的CO2排放降低50%左右。降低宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展成本，與就業(yè)是民生之本的話語結(jié)合，轉(zhuǎn)變中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式需要植入環(huán)境與就業(yè)兩個(gè)重要的發(fā)展要素，在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式過程中將社會(huì)勞動(dòng)力與環(huán)境進(jìn)行結(jié)合，逐步實(shí)現(xiàn)就業(yè)的綠色轉(zhuǎn)型不僅可以解決就業(yè)與環(huán)境之間的矛盾，修復(fù)與維護(hù)就業(yè)與環(huán)境之間的平衡，而且為正處于倒“U”環(huán)境庫(kù)茲涅茨曲線的爬坡階段〔2〕的社會(huì)發(fā)展尋找到可持續(xù)發(fā)展的道路。

綠色就業(yè)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型是就業(yè)質(zhì)量提升的內(nèi)在動(dòng)力。隨著技術(shù)進(jìn)步提高了資本對(duì)勞動(dòng)力的替代速度，造成了低就業(yè)率的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)；同時(shí)，中國(guó)就業(yè)人口長(zhǎng)期存在的供大于求的失衡狀態(tài)形成了依靠勞動(dòng)力的低成本配置培育了人口紅利和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，而勞動(dòng)力在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中并沒有提升其發(fā)展地位，就業(yè)質(zhì)量包含的就業(yè)性質(zhì)、就業(yè)條件、就業(yè)環(huán)境、社會(huì)保險(xiǎn)和勞動(dòng)關(guān)系，與現(xiàn)實(shí)的“強(qiáng)資本、弱勞動(dòng)”產(chǎn)生了沖突，根據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2014年底，全國(guó)累計(jì)報(bào)告職業(yè)病86萬902例。其中2010-2014年，每年報(bào)告職業(yè)病病例均超過2萬6000例，塵肺病占總報(bào)告病例的87% ～ 90%，苯、鉛及其化合物和砷及其化合物為每年引起慢性職業(yè)中毒事故最多的化學(xué)物質(zhì)〔3〕；同時(shí)，勞動(dòng)者報(bào)酬增長(zhǎng)落后于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、勞動(dòng)者人均報(bào)酬增長(zhǎng)落后于勞動(dòng)生產(chǎn)率增長(zhǎng)、企業(yè)與勞動(dòng)者分配關(guān)系不協(xié)調(diào)、勞動(dòng)收入負(fù)擔(dān)的增長(zhǎng)快于勞動(dòng)報(bào)酬的增長(zhǎng)〔4〕，綠色就業(yè)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型可以促進(jìn)就業(yè)作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的優(yōu)先目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，解決就業(yè)總量的增加和就業(yè)質(zhì)量的提升雙重任務(wù)，使關(guān)系到中國(guó)長(zhǎng)期面臨的不斷擴(kuò)大就業(yè)規(guī)模與提高就業(yè)質(zhì)量問題得到解決。

綠色就業(yè)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型是迎接危機(jī)挑戰(zhàn)的外在動(dòng)力。2015年全年GDP增長(zhǎng)6.9%，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1312萬人，同比減少10萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4.05%，就業(yè)人員7.75億人，其中，城鎮(zhèn)就業(yè)人員4.04億人。部分老工業(yè)基地、資源型省份、重點(diǎn)群體的就業(yè)形勢(shì)不容樂觀，非全日制、短期、兼職、待崗等就業(yè)方式增多，就業(yè)質(zhì)量有所下降〔5〕。根據(jù)中國(guó)社科院城市與環(huán)境研究所課題組對(duì)林業(yè)、電力行業(yè)、鋼鐵行業(yè)等與氣候變化密切相關(guān)的重點(diǎn)部門的測(cè)算表明，2005-2020年間，中國(guó)主要行業(yè)實(shí)施低碳發(fā)展，至少可創(chuàng)造3000多萬個(gè)直接與間接的綠色就業(yè)崗位；僅2020年中國(guó)將至少提供450萬的綠色就業(yè)機(jī)會(huì)，而隨后幾年將提供數(shù)以百萬計(jì)的就業(yè)機(jī)會(huì)。同時(shí)，根據(jù)《2015年中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》的資料顯示，2014年第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)占總就業(yè)人數(shù)的比例為29.5%，第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)比例為40.6%，勞動(dòng)力的產(chǎn)業(yè)分布的調(diào)整仍然有很大的空間。實(shí)行綠色就業(yè)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型將創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)，包括研究開發(fā)、環(huán)境管理、生態(tài)服務(wù)、科普教育等相關(guān)的服務(wù)業(yè)將進(jìn)入高速發(fā)展階段，有力地促進(jìn)人口資源向人力資本轉(zhuǎn)化，減少單位產(chǎn)出的碳排放水平，改善環(huán)境質(zhì)量和就業(yè)質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量和就業(yè)質(zhì)量的動(dòng)態(tài)累積性增加。

二、中國(guó)綠色就業(yè)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的結(jié)構(gòu)性約束機(jī)制

（1）經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)缺陷。工業(yè)化中期的發(fā)展階段需要產(chǎn)業(yè)升級(jí)與轉(zhuǎn)型，綠色增長(zhǎng)還沒有成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)發(fā)展模式，綠色就業(yè)崗位的創(chuàng)造和生產(chǎn)的空間仍然無法有效打開。同時(shí)，新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)的成熟是一個(gè)長(zhǎng)期的發(fā)展過程，高新技術(shù)進(jìn)步在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，因其知識(shí)密集型的特征而排斥勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，導(dǎo)致綠色就業(yè)的緩慢增長(zhǎng)，并不能夠迅速地實(shí)現(xiàn)就業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型與升級(jí)。傳統(tǒng)勞動(dòng)密集型行業(yè)因金融危機(jī)的沖擊成為受損害的行業(yè)，但是傳統(tǒng)勞動(dòng)密集型行業(yè)仍然是維持經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力的重要基礎(chǔ)，承接農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移的重要職能，但是在缺乏有效低碳技術(shù)的支持下，即使進(jìn)入經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇階段只能是傳統(tǒng)發(fā)展道路的復(fù)制，因此傳統(tǒng)勞動(dòng)密集型行業(yè)的低碳升級(jí)與轉(zhuǎn)型引發(fā)的綠色就業(yè)崗位仍然無法有效創(chuàng)造。

（2）就業(yè)結(jié)構(gòu)缺陷。由于供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革形成的失業(yè)人口、新增勞動(dòng)力、農(nóng)村轉(zhuǎn)移剩余勞動(dòng)力以及復(fù)員人口使勞動(dòng)力供應(yīng)長(zhǎng)期處于供大于求的狀態(tài)，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)條件下的就業(yè)供求結(jié)構(gòu)仍然沒有得到有效解決；同時(shí)勞動(dòng)人口中低技能或無技能過剩，高技能勞動(dòng)人口短缺導(dǎo)致低端就業(yè)與高端就業(yè)失衡，根據(jù)中國(guó)人力資源市場(chǎng)信息監(jiān)測(cè)中心2015年第二季度部分城市公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)市場(chǎng)供求狀況分析，各技術(shù)等級(jí)的崗位空缺與求職人數(shù)的比率均大于1。其中技師、高級(jí)技師、高級(jí)工程師、高級(jí)工的崗位空缺與求職人數(shù)的比率較大，分別為2.0、1.94、1.81、1.77，就業(yè)人口數(shù)量與質(zhì)量的結(jié)構(gòu)性失衡仍將長(zhǎng)期存在；由于新興產(chǎn)業(yè)仍然處于培育期，阻礙了傳統(tǒng)高碳產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，從而抑制了綠色就業(yè)的充分就業(yè)狀態(tài)的形成；承擔(dān)國(guó)計(jì)民生的國(guó)有經(jīng)濟(jì)由于技術(shù)進(jìn)步導(dǎo)致綠色就業(yè)崗位創(chuàng)造失靈，而中小企業(yè)在吸收并創(chuàng)造綠色就業(yè)崗位的主體地位沒有形成，綠色就業(yè)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型還沒有成為企業(yè)構(gòu)建核心競(jìng)爭(zhēng)力的內(nèi)在動(dòng)力，國(guó)有經(jīng)濟(jì)與中小企業(yè)在創(chuàng)造綠色就業(yè)崗位方面表現(xiàn)出吸納就業(yè)主體失衡。

（3）制度接軌缺陷。首先，由于缺乏碳交易市場(chǎng)，以碳交易為中心的價(jià)格改革沒有進(jìn)入企業(yè)運(yùn)營(yíng)機(jī)制，建立市場(chǎng)機(jī)制下的減排激勵(lì)機(jī)制僅依靠政府的規(guī)范和強(qiáng)制性的措施根本無法產(chǎn)生綠色就業(yè)轉(zhuǎn)型的持久動(dòng)力。第二，碳排放測(cè)試系統(tǒng)建設(shè)由于理論、技術(shù)流程、計(jì)算方法、行業(yè)差異、排放監(jiān)管權(quán)限等各種因素的存在，測(cè)試體系建設(shè)處于起步階段，符合國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，方便企業(yè)測(cè)試和評(píng)價(jià)的碳排放量標(biāo)準(zhǔn)遠(yuǎn)沒有確立，導(dǎo)致政府監(jiān)管困難，企業(yè)創(chuàng)造綠色就業(yè)崗位的動(dòng)力不足。第三，碳稅制度體系目前主要針對(duì)二氧化碳，涉及碳稅核心的激勵(lì)與約束機(jī)制相互結(jié)合的稅率設(shè)計(jì)還處于理論探討階段，因此，支持綠色就業(yè)崗位創(chuàng)造的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度、生態(tài)補(bǔ)償制度、產(chǎn)品支持認(rèn)證體系、政府價(jià)格補(bǔ)貼和采購(gòu)制度都存在著完善的空間，學(xué)習(xí)和借鑒西方發(fā)達(dá)國(guó)家的制度經(jīng)驗(yàn)，并轉(zhuǎn)化為驅(qū)動(dòng)綠色就業(yè)幅度的提升的制度還需要時(shí)間的累積。

三、中國(guó)綠色就業(yè)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的基本路徑

（1）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)低碳化調(diào)整為契機(jī)，完善產(chǎn)業(yè)組織政策、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策和產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策，創(chuàng)造綠色就業(yè)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型空間。通過能耗效率管制重新規(guī)劃產(chǎn)業(yè)鏈條中的碳排放，控制高碳行業(yè)過快增長(zhǎng)，限制高碳產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)準(zhǔn)入，縮短高碳產(chǎn)業(yè)鏈條，降低高碳產(chǎn)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重，逐步形成包含低碳農(nóng)業(yè)、低碳工業(yè)、低碳服務(wù)業(yè)在內(nèi)的完善的低碳經(jīng)濟(jì)體系，建立和完善綠色就業(yè)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)；建立高碳產(chǎn)業(yè)低碳化就業(yè)補(bǔ)償機(jī)制，明確產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型與環(huán)境保護(hù)的綠色就業(yè)指標(biāo)，運(yùn)用政策工具鼓勵(lì)轉(zhuǎn)型產(chǎn)業(yè)開發(fā)綠色就業(yè)崗位以容納合理的人力資源量，鼓勵(lì)自主綠色創(chuàng)業(yè)，實(shí)施綠色就業(yè)援助，降低綠色就業(yè)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型成本；通過國(guó)內(nèi)清潔技術(shù)開發(fā)與國(guó)外先進(jìn)技術(shù)的整合推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步，推進(jìn)低碳共性技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)的發(fā)展，加強(qiáng)節(jié)能技術(shù)和清潔能源技術(shù)研究的投入，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)和低碳前沿技術(shù)，在信息、環(huán)保、先進(jìn)制造等領(lǐng)域形成具有低碳經(jīng)濟(jì)特征的技術(shù)產(chǎn)業(yè)群和服務(wù)群，為綠色就業(yè)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型創(chuàng)造新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)支持。

（2）政府管理創(chuàng)新。首先將低碳管理思想嵌入政府管理系統(tǒng)，對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型與就業(yè)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)，制定科學(xué)的階段目標(biāo)和可持續(xù)發(fā)展的行動(dòng)方案，通過低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型促進(jìn)綠色就業(yè)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型；其次，建立多元的綠色就業(yè)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的治理機(jī)制，在發(fā)揮政府為綠色就業(yè)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型主導(dǎo)作用的基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)企業(yè)低碳生產(chǎn)和社會(huì)公眾低碳消費(fèi)，形成政府主導(dǎo)、與市場(chǎng)和公民社會(huì)開展多元合作的治理機(jī)制；第三，綜合運(yùn)用包含政府管制、碳稅、財(cái)政補(bǔ)貼、碳基金、碳排放權(quán)交易、標(biāo)簽計(jì)劃、生態(tài)工業(yè)園規(guī)劃等在內(nèi)各種控制性工具以及經(jīng)濟(jì)性工具，完善綠色就業(yè)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的公共政策體系，為綠色就業(yè)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型創(chuàng)造良好的激勵(lì)與約束機(jī)制，實(shí)現(xiàn)綠色就業(yè)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型政策體系的市場(chǎng)化。第四，將綠色就業(yè)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型納入政府績(jī)效管理，根據(jù)效率與公平并重、效率與民主兼顧、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與社會(huì)同步發(fā)展的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)為指導(dǎo)，構(gòu)建一套科學(xué)、合理、符合中國(guó)國(guó)情的政績(jī)?cè)u(píng)估指標(biāo)體系，把經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)發(fā)展和就業(yè)轉(zhuǎn)型擺在同等地位，用全面的指標(biāo)評(píng)價(jià)政府績(jī)效。

（3）人力資本再造。人力資本再造，提升就業(yè)能力是實(shí)現(xiàn)綠色就業(yè)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵，是人口就業(yè)壓力轉(zhuǎn)化為科技進(jìn)步與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的動(dòng)力。運(yùn)用勞動(dòng)預(yù)備制度對(duì)基礎(chǔ)行業(yè)和高碳產(chǎn)業(yè)分離出的勞動(dòng)力實(shí)施針對(duì)性教育培訓(xùn)，為綠色就業(yè)創(chuàng)造知識(shí)與技能基礎(chǔ)；加快高等院校專業(yè)調(diào)整步伐，建立構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的共同培養(yǎng)機(jī)制，重視與低碳經(jīng)濟(jì)相關(guān)的專業(yè)發(fā)展，培養(yǎng)實(shí)踐性高端人才，滿足經(jīng)濟(jì)低碳轉(zhuǎn)型的人才需求；建立綠色人才培訓(xùn)和科技資源公共服務(wù)平臺(tái)，構(gòu)建創(chuàng)新投入、技術(shù)研發(fā)、人才資源開發(fā)、信息服務(wù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)、人才保障服務(wù)等高效共享的服務(wù)體系，為綠色就業(yè)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型提供技術(shù)支撐、培養(yǎng)載體和服務(wù)保障；培育新興產(chǎn)業(yè)與綠色就業(yè)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型相結(jié)合，建立項(xiàng)目、人才、資本、政策四位一體的互動(dòng)機(jī)制，形成綠色就業(yè)的集群效應(yīng)，并以集群效應(yīng)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)低碳化轉(zhuǎn)型。

〔參 考 文 獻(xiàn)〕

〔1〕李侃如.治理中國(guó)：從革命到改革〔M〕.北京：中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社，2010.

〔2〕莊貴陽.低碳經(jīng)濟(jì)：氣候變化背景下的中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路〔M〕.北京：氣象出版社，2007.

〔3〕招嘉虹.圖解我國(guó)2010―2014年職業(yè)病報(bào)告〔J〕.現(xiàn)代職業(yè)安全，2016，（02）.

綠色低碳前沿技術(shù)范文第3篇

根據(jù)xx省發(fā)展和改革委員會(huì)《關(guān)于做好2018年節(jié)能宣傳周和低碳日活動(dòng)的通知》（x發(fā)改環(huán)資〔2018〕x號(hào)）要求，現(xiàn)將xx市2018年節(jié)能宣傳周活動(dòng)開展情況報(bào)告如下。

一、活動(dòng)開展情況

（一）認(rèn)真安排部署

根據(jù)國(guó)家和省上通知精神，我委制定印發(fā)了《關(guān)于做好xx市2018年節(jié)能宣傳周活動(dòng)的通知》，對(duì)全市節(jié)能宣傳周活動(dòng)進(jìn)行了全面安排部署，明確了宣傳重點(diǎn)和各部門的工作職責(zé)。要求各縣（區(qū)）、各部門緊扣“節(jié)能降耗，保衛(wèi)藍(lán)天”的宣傳主題，自行組織，適時(shí)開展活動(dòng)，形成了各縣區(qū)協(xié)調(diào)開展、各部門共同參與的良好宣傳氛圍。

（二）廣泛開展宣傳

1. 6—8月，各部門緊緊圍繞“節(jié)能降耗，保衛(wèi)藍(lán)天”的宣傳主題，開展了形式多樣的節(jié)能宣傳活動(dòng)。

市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局6月份率先開展了公共機(jī)構(gòu)節(jié)能宣傳周活動(dòng)，面向全市公共機(jī)構(gòu)工作人員推送短信兩次x余條，向各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)推送彩信x余條，擺放節(jié)能宣傳展板、懸掛宣傳標(biāo)語、張貼節(jié)能提示x余幅，組織發(fā)放x余份節(jié)能知識(shí)測(cè)試卷，發(fā)放xx市公共機(jī)構(gòu)能源緊缺體驗(yàn)倡議書x余份。市建規(guī)局利用xx市建筑節(jié)能與墻改網(wǎng)，對(duì)建筑節(jié)能與綠色建筑進(jìn)行宣傳，普及建筑節(jié)能與綠色建筑相關(guān)政策法規(guī)、技術(shù)措施以及購(gòu)房節(jié)能環(huán)保理念等知識(shí)。市商務(wù)局通過宣傳標(biāo)語、海報(bào)、車載宣傳、電視、局網(wǎng)站、《xx商務(wù)》簡(jiǎn)報(bào)等方式，廣泛在商貿(mào)流通領(lǐng)域宣傳節(jié)能降耗、綠色消費(fèi)理念。市廣播電視臺(tái)充分發(fā)揮輿論宣傳主陣地作用，精心策劃，播出《我市各地開展節(jié)能宣傳周宣傳活動(dòng)》、《共享單車進(jìn)駐留壩》、《秦嶺地區(qū)專項(xiàng)執(zhí)法“綠肺行動(dòng)”在我市啟動(dòng)》、《鎮(zhèn)巴：騎共享單車游美麗鄉(xiāng)村》、《略陽開展節(jié)能降耗主題活動(dòng)》等稿件20余條，持續(xù)報(bào)道中省市關(guān)于節(jié)能低碳的方針政策和要求，全面反映節(jié)能宣傳周和低碳日活動(dòng)期間全市的工作動(dòng)態(tài)，深入宣傳節(jié)能低碳的新舉措新成效和先進(jìn)典型。市住管局指導(dǎo)市房地產(chǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)向全市開發(fā)企業(yè)發(fā)出《關(guān)于推行第五代鋼構(gòu)裝配式住宅的倡議書》，在全市房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)中倡導(dǎo)逐步推行第五代鋼構(gòu)裝配式高層庭院住宅。市科技局圍繞節(jié)約能源積極宣傳推介節(jié)能科技成果，鼓勵(lì)引導(dǎo)科研院所和科技工作者加大節(jié)能技術(shù)研發(fā)，提高研究積極性。市交通局積極宣傳國(guó)家新能源汽車優(yōu)惠政策，在城市公交、出租汽車領(lǐng)域加快推廣和普及新能源汽車；活動(dòng)期間中心城區(qū)交通運(yùn)輸系統(tǒng)共懸掛橫幅25條，利用公交、出租車LED顯示屏滾動(dòng)播放節(jié)能宣傳口號(hào)x余條，發(fā)放宣傳資料x余份。我委聯(lián)合漢臺(tái)區(qū)發(fā)改局、商務(wù)局等部門在世紀(jì)陽光商廈、興漢家電商場(chǎng)共同開展了節(jié)能宣傳。并于9月19日在勉縣舉辦了2018年全市節(jié)能業(yè)務(wù)工作培訓(xùn)會(huì)，市級(jí)有關(guān)部門、各縣區(qū)發(fā)改局、全市重點(diǎn)用能企業(yè)共計(jì)x余人參加了培訓(xùn)會(huì)議。通過現(xiàn)場(chǎng)參觀和專家授課，進(jìn)一步提升了工作能力，促進(jìn)推動(dòng)“十三五”后期全市節(jié)能工作再上新臺(tái)階。

2. 7月底—8月初，各縣區(qū)相繼開展了形式多樣、亮點(diǎn)紛呈的2018年度節(jié)能宣傳周活動(dòng)。漢臺(tái)區(qū)開展了節(jié)能工作落實(shí)情況專項(xiàng)督查，重點(diǎn)掌握了全體機(jī)關(guān)干部的節(jié)能意識(shí)、節(jié)能行為及節(jié)能措施落實(shí)情況等，促進(jìn)全體干部職工增強(qiáng)節(jié)能意識(shí)，確保節(jié)能措施有效落實(shí)。南鄭區(qū)通過漢山廣場(chǎng)大屏幕滾動(dòng)播放節(jié)能宣傳短片、發(fā)送手機(jī)短信等方式，多渠道宣傳節(jié)能低碳生活理念，普及生態(tài)文明、綠色低碳發(fā)展理念。洋縣采取多部門聯(lián)動(dòng)，開展節(jié)能宣傳進(jìn)校園、進(jìn)機(jī)關(guān)，制作公共機(jī)構(gòu)宣傳欄五面，建立了公共機(jī)構(gòu)節(jié)能宣傳平臺(tái)，節(jié)能信息x余條。西鄉(xiāng)縣6月11日在縣城廣場(chǎng)舉辦了2018年節(jié)能宣傳周活動(dòng)啟動(dòng)儀式，次日開展了節(jié)能宣傳進(jìn)校園活動(dòng)，向?qū)W生發(fā)放生活垃圾分類手冊(cè)x余冊(cè)，在校園張貼宣傳畫冊(cè)10幅，進(jìn)一步增強(qiáng)少年兒童節(jié)能低碳、生態(tài)環(huán)保理念。勉縣通過微博、微信等線上方式宣傳節(jié)能降耗標(biāo)語，結(jié)合線下同步持續(xù)開展節(jié)能降耗宣傳活動(dòng)。留壩縣開展了節(jié)能宣傳知識(shí)有獎(jiǎng)問答活動(dòng)，印制節(jié)能宣傳口杯x個(gè)作為獎(jiǎng)品發(fā)放。佛坪縣活動(dòng)期間向廣大群眾發(fā)放節(jié)能燈具x個(gè)、節(jié)能低碳宣傳資料x余份，參與群眾達(dá)340余人次。城固縣、寧強(qiáng)縣、略陽縣、鎮(zhèn)巴縣、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)通過制做節(jié)能宣傳展板、印制張貼節(jié)能宣傳周招貼畫、發(fā)放宣傳彩頁、利用大屏幕播放節(jié)能公益宣傳片等方式，引導(dǎo)社會(huì)各界樹立節(jié)能意識(shí)。

綠色低碳前沿技術(shù)范文第4篇

[關(guān)鍵詞]低碳經(jīng)濟(jì) 對(duì)策研究

低碳經(jīng)濟(jì),是指在可持續(xù)發(fā)展理念指導(dǎo)下,通過技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、新能源開發(fā)等多種手段,盡可能地減少煤炭石油等高碳能源消耗,減少溫室氣體排放,達(dá)到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)雙贏的一種經(jīng)濟(jì)發(fā)展形態(tài)。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì),一方面是積極承擔(dān)環(huán)境保護(hù)責(zé)任,完成國(guó)家節(jié)能降耗指標(biāo)的要求;另一方面是調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),提高能源利用效益,發(fā)展新興工業(yè),建設(shè)生態(tài)文明。這是摒棄以往先污染后治理、先低端后高端、先粗放后集約的發(fā)展模式的現(xiàn)實(shí)途徑,是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源環(huán)境保護(hù)雙贏的必然選擇。。

走低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路,既是應(yīng)對(duì)全球氣候變化的根本途徑,也是實(shí)觀可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求。我省是國(guó)內(nèi)氣候變暖最顯著、產(chǎn)業(yè)受氣候變化影響最明顯的省份之一,正處于經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)和工業(yè)化轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期,發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)不僅是提高能源資源使用效率、實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排目標(biāo)的需要,也是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、推進(jìn)全省觀代化進(jìn)程的迫切需要。面對(duì)全國(guó)乃至全世界低碳經(jīng)濟(jì)競(jìng)相發(fā)展的大趨勢(shì),必須要增力口緊迫感,強(qiáng)化低碳意識(shí),加快體制機(jī)制和科技創(chuàng)新,調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),引領(lǐng)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)低碳化發(fā)展。

一、我省發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)

近年來,我省全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,積極推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,取得了明顯進(jìn)展。節(jié)能降耗成效顯著,2007年、2008年單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗同比分別下降4.09%和4.75%;能源結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化,清潔能源開發(fā)速度明顯加快,風(fēng)力發(fā)電、生物質(zhì)發(fā)電裝機(jī)容量大幅度增力口,農(nóng)村可再生能源發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁;服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)較快發(fā)展,結(jié)構(gòu)調(diào)整穩(wěn)步推進(jìn);生態(tài)建設(shè)力度加大,大小興安嶺生態(tài)功能保護(hù)區(qū)啟動(dòng)建設(shè),綠化龍江大地行動(dòng)全面展開,為減緩溫室氣體排放、增加碳匯發(fā)揮了積極作用。作為資源大省和全國(guó)重要的老工業(yè)基地,我省發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)難度大、潛力也大,具有廣闊的拓展空間。工業(yè)生產(chǎn)工藝和裝備設(shè)施面臨升級(jí)改造,通過節(jié)能挖潛降低單位產(chǎn)值碳排放空間大。城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷深入,供熱、供電、交通等領(lǐng)域能源效率將進(jìn)一步提升。我省低碳能源資源稟賦優(yōu)越,風(fēng)能、生物質(zhì)能、地?zé)崮艿荣Y源位居全國(guó)前列,天然氣、水能等資源豐富,為優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)奠定了物質(zhì)基礎(chǔ)。

二、發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的主要目標(biāo)

在通過廣泛宣傳凝聚社會(huì)共識(shí)的基礎(chǔ)上,逐步建立有利于低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策法規(guī)支撐體系、技術(shù)創(chuàng)新體系和激勵(lì)約束機(jī)制,適時(shí)建立區(qū)域性碳排放監(jiān)測(cè)、管理和交易體系,形成促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的管理體制。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化,創(chuàng)新能力進(jìn)一步增強(qiáng),以低碳為特征的產(chǎn)業(yè)群體進(jìn)一步壯大,主要高耗能行業(yè)中一批大中型企業(yè)單位產(chǎn)品能耗達(dá)到或接近國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平,培育一批在低碳技術(shù)領(lǐng)域掌握核心技術(shù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的先進(jìn)企業(yè),大幅度提升低碳技術(shù)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整,水電、風(fēng)電、生物質(zhì)能和太陽能、地?zé)崮艿瓤稍偕茉撮_發(fā)規(guī)模不斷擴(kuò)大,天然氣和煤層氣利用取得積極進(jìn)展,潔凈煤技術(shù)廣泛應(yīng)用,能源利用效率顯著提高。

1.發(fā)揮產(chǎn)業(yè)技術(shù)優(yōu)勢(shì),打造綠色低碳裝備制造基地

圍繞低碳經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展帶來的新需求,打造裝備制造產(chǎn)業(yè)新優(yōu)勢(shì),以企業(yè)為主體,大專院校、科研單位為支撐,積極利用先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備、現(xiàn)代管理手段和制造模式改造提升制造企業(yè),培育一批產(chǎn)品設(shè)計(jì)制造和企業(yè)管理信息化、生產(chǎn)過程控制智能化、制造裝備控制數(shù)字化、制造工藝裝備緊密化、產(chǎn)品制造過程綠色化的低碳裝備骨干企業(yè)群,加快產(chǎn)業(yè)技術(shù)優(yōu)勢(shì)向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化,搶占低碳產(chǎn)業(yè)制高點(diǎn),建設(shè)國(guó)家重要的綠色低碳裝備制造基地。

(1)電站成套設(shè)備。依托哈電集團(tuán)等大型電力裝備企業(yè),發(fā)展超臨界和超超臨界火電機(jī)組、大型循環(huán)流化床鍋爐、大型水電機(jī)組、大型抽水蓄能機(jī)組、核電裝備、燃?xì)廨啓C(jī)聯(lián)合循環(huán)機(jī)組、煤氣化聯(lián)合循環(huán)發(fā)電設(shè)備、風(fēng)電裝備等高效火電裝備和清潔能源設(shè)備。

(2)重型機(jī)械裝備。依托一重集團(tuán)等優(yōu)勢(shì)企業(yè),發(fā)展新一代大型連鑄連軋?jiān)O(shè)備、大型石化成套裝備、清潔能源發(fā)電設(shè)備大型鑄鍛件及輔助機(jī)械、煤礦綜采設(shè)備等高效重型機(jī)械裝備。

(3)交通運(yùn)輸裝備。依托哈爾濱長(zhǎng)安集團(tuán)、齊鐵車輛集團(tuán)等企業(yè),發(fā)展節(jié)能型汽車、新能源汽車、高效節(jié)能鐵路運(yùn)輸設(shè)備等低碳交通運(yùn)輸裝備。

2.優(yōu)化能源結(jié)構(gòu),建設(shè)新型清潔低碳能源基地

依托資源優(yōu)勢(shì),統(tǒng)籌規(guī)劃能源開發(fā)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、加工、轉(zhuǎn)換等環(huán)節(jié),實(shí)現(xiàn)煤、油、氣和水電、風(fēng)電等資源合理配置,進(jìn)一步擴(kuò)大新型能源比重,提高能源利用整體效率,構(gòu)筑安全、穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)、清潔的能源供應(yīng)體系,打造國(guó)家重要的新型清潔低碳能源基地。

第一,優(yōu)化資源配置,提高傳統(tǒng)能源開發(fā)利用效率。積極發(fā)展清潔煤技術(shù)、低熱值礦物燃料綜合利用技術(shù)和聯(lián)合循環(huán)發(fā)電技術(shù),建設(shè)高參數(shù)電廠、大型坑口電站和中心城市大型熱電聯(lián)產(chǎn)工程。

第二,加快新能源與可再生能源開發(fā),改善能源結(jié)構(gòu)。積極推進(jìn)水電流域梯級(jí)綜合開發(fā),支持大型水電建設(shè),因地制宜開發(fā)中小型水電。研究發(fā)展能源作物、燃料電池、核能、氫能新能源。

3.推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整,加快產(chǎn)業(yè)低碳化進(jìn)程實(shí)施產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整,提升產(chǎn)業(yè)層次,大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和觀代服務(wù)業(yè),降低單位產(chǎn)值能耗,以有限的碳排放實(shí)觀經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出最大化,達(dá)到環(huán)境效益、經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益的統(tǒng)一。

(1)發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。實(shí)施《黑龍江省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集中區(qū)發(fā)展規(guī)劃》,集中力量打造哈大齊國(guó)家級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)帶,牡丹江、佳木斯兩個(gè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)和煤化工、硅基新材料、農(nóng)副產(chǎn)品精深加工、生態(tài)保護(hù)與開發(fā)等四個(gè)高新技術(shù)特色產(chǎn)業(yè)基地,在鞏固發(fā)展裝備制造、石油石化、醫(yī)藥等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上,力爭(zhēng)在新材料、新能源、電子信息、生物技術(shù)及綠色食品精深加工等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域?qū)嵱^重大突破。

(2)淘汰落后產(chǎn)能。實(shí)施“上大壓小”戰(zhàn)略,綜合運(yùn)用提高準(zhǔn)入門檻、加強(qiáng)清潔生產(chǎn)審查、實(shí)施差別電價(jià)等多種手段,加快淘汰《國(guó)家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整目錄》中淘汰類產(chǎn)品產(chǎn)能和電力、水泥、煤炭、焦炭、鋼鐵、鐵合金、造紙、酒精等行業(yè)的落后產(chǎn)能。妥善解決好在淘汰落后產(chǎn)能過程中職工安置、企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)、債務(wù)化解等問題,建立落后產(chǎn)能退出機(jī)制。修訂完善產(chǎn)業(yè)政策,堅(jiān)持控制增量和優(yōu)化存量相結(jié)合,抑制部分產(chǎn)能過剩行業(yè)重復(fù)建設(shè)。

4.實(shí)施節(jié)能減排,推進(jìn)低碳社會(huì)建設(shè)

以提升可持續(xù)發(fā)展能力為目標(biāo),以建設(shè)低碳社會(huì)為努力方向,推廣應(yīng)用先進(jìn)適用技術(shù),加快設(shè)施裝備升級(jí)改造,建設(shè)以節(jié)能高效、低碳排放為特征的工業(yè)、交通、建筑和農(nóng)業(yè)體系,減緩生活與消費(fèi)領(lǐng)域的溫室氣體排放。

(1)建設(shè)低碳節(jié)能工業(yè)體系。以能源、化工、冶金、建材、裝備制造等高耗能行業(yè)為重點(diǎn),實(shí)施生產(chǎn)過程機(jī)械化、數(shù)字化、智能化改造,提高工業(yè)企業(yè)裝備水平,改進(jìn)工藝流程。

(2)完善低碳高效交通體系。建設(shè)現(xiàn)代交通網(wǎng)絡(luò),充分發(fā)揮鐵路、公路、水運(yùn)、民航及管道運(yùn)輸?shù)膬?yōu)勢(shì),合理配置運(yùn)輸資源,提高能源利用效率。

(3)構(gòu)建低碳生態(tài)農(nóng)業(yè)體系。積極適應(yīng)氣候變化,利用氣候變暖、積溫增加帶來的新增生產(chǎn)潛力,選育作物新品種,適時(shí)調(diào)整種植結(jié)構(gòu)布局,提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力。發(fā)展太陽房等節(jié)能設(shè)施農(nóng)業(yè),推廣節(jié)能機(jī)械,提高農(nóng)業(yè)能效水平。

三、保障措施

1.建立低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制

把發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)作為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)的重大戰(zhàn)略問題納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,認(rèn)真組織實(shí)施。充分發(fā)揮省應(yīng)對(duì)氣候變化工作領(lǐng)導(dǎo)小組的作用,統(tǒng)籌規(guī)劃發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略部署,研究解決重大問題。加強(qiáng)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè),完善政府推進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法規(guī)政策。探索建立碳排放統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)和管理體系,組織編制區(qū)域溫室氣體排放清單,逐步完善區(qū)域溫室氣體排放評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范,試行碳排放強(qiáng)度考核制度。

2.提高發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的科技人才支持能力

建立健全低碳技術(shù)體系。積極推進(jìn)能源資源優(yōu)化開發(fā)配置、節(jié)能和提高能效、新能源和可再生能源等領(lǐng)域的技術(shù)研發(fā)、應(yīng)用與推廣,探索發(fā)展碳捕捉與封存利用等前沿技術(shù)。

3.培育發(fā)展市場(chǎng)化合作減排體系

充分利用碳減排合作市場(chǎng)機(jī)制,加大資金與技術(shù)引進(jìn)力度。通過擴(kuò)大宣傳,開展能力建設(shè),提高各級(jí)政府部門和企業(yè)對(duì)清潔發(fā)展機(jī)制等國(guó)際合作減排機(jī)制的認(rèn)識(shí)。樹立服務(wù)意識(shí),對(duì)具有碳減排市場(chǎng)開發(fā)潛力的節(jié)能與提高能效、清潔能源、資源綜合利用等類項(xiàng)目,建立政府有關(guān)部門與企業(yè)的信息溝通機(jī)制。

參考文獻(xiàn):

[1] 黑龍江欲做低碳經(jīng)濟(jì)先行者,中華會(huì)計(jì)網(wǎng),2010-3-9.

[2] 黑龍江代表委員熱議"低碳經(jīng)濟(jì)",中國(guó)網(wǎng),2010-3-1.

綠色低碳前沿技術(shù)范文第5篇

科技創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)質(zhì)變通過科技創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)制造業(yè)的質(zhì)變，以科技提高能源使用效率，降低排放提高效益是另外一條可行之路。從我國(guó)和世界經(jīng)驗(yàn)來看，科技水平是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵因素?？萍紕?chuàng)新可以有效的提高生產(chǎn)效率、能源使用效率和降低生產(chǎn)過程中的排放，從而實(shí)現(xiàn)制造業(yè)發(fā)展目標(biāo)。而且低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展將改變我國(guó)未來產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈的分布，目前產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈的分布一直是向資源型產(chǎn)業(yè)傾斜，今后產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈將逐漸轉(zhuǎn)向高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，即向以低碳經(jīng)濟(jì)為核心的新型綠色產(chǎn)業(yè)傾斜。通過科技創(chuàng)新，增加科技含量，傳統(tǒng)制造業(yè)將自然而然的逐步向“微笑曲線”右端移動(dòng)，從而依靠科技創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，并且可以有效推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移[2～3]。

傳統(tǒng)制造業(yè)升級(jí)效果評(píng)價(jià)體系

評(píng)價(jià)目標(biāo)從內(nèi)涵上講，低碳背景下利用科技創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)制造業(yè)的升級(jí)，涵蓋了經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)方面的概念。因此，在對(duì)升級(jí)效果進(jìn)行評(píng)價(jià)研究時(shí)，必須尋求一個(gè)綜合經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)等方面概念的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，運(yùn)用科學(xué)的方法系統(tǒng)反映制造業(yè)升級(jí)狀況，判斷和測(cè)度升級(jí)效果對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)生活和生態(tài)環(huán)境的促進(jìn)效果，為政府、科研人員和公眾了解判斷制造業(yè)升級(jí)的現(xiàn)狀和未來趨勢(shì)提供科學(xué)的判斷依據(jù)。通過連續(xù)性的評(píng)價(jià)結(jié)果，還可以分析制造業(yè)內(nèi)部各因素的變化，并采取措施及時(shí)扭轉(zhuǎn)不利的變化趨勢(shì)，使制造業(yè)的升級(jí)發(fā)展回歸到良性軌道，實(shí)現(xiàn)預(yù)期發(fā)展目標(biāo)。

評(píng)價(jià)體系的內(nèi)容本文構(gòu)建了低碳科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)升級(jí)效果發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系框架。經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)的測(cè)度包括產(chǎn)業(yè)發(fā)展、研發(fā)投入和創(chuàng)新產(chǎn)出三方面；社會(huì)貢獻(xiàn)指標(biāo)的測(cè)度包括產(chǎn)業(yè)升級(jí)和社會(huì)價(jià)值兩方面；生態(tài)效益指標(biāo)的測(cè)度包括能源消耗和環(huán)境保護(hù)，根據(jù)有關(guān)評(píng)價(jià)體系建立的目標(biāo)和原則的闡述，結(jié)合大量的調(diào)研和篩選研究工作，最終確定了包括31個(gè)指標(biāo)構(gòu)成的產(chǎn)業(yè)升級(jí)效果評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。

評(píng)價(jià)方法在本文構(gòu)建的低碳科技創(chuàng)新效果綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系中，含有一些模糊指標(biāo)，這些指標(biāo)的概念與確定性定量指標(biāo)不同，它們的指標(biāo)值不能用單一數(shù)值描述，而必須采用模糊集合來表示，并且不同層次和同層次指標(biāo)之間都存在著一定的關(guān)聯(lián)關(guān)系，由于ANP方法允許同一層次中的元素是相互依賴和影響，同時(shí)下層元素對(duì)上層元素存在反饋?zhàn)饔?，更切合低碳科技?chuàng)新效果體系的立體結(jié)構(gòu)，因此本文采用改進(jìn)的AHP方法——ANP方法建立傳統(tǒng)制造業(yè)升級(jí)效果評(píng)價(jià)指標(biāo)體系[4～5]。

傳統(tǒng)制造業(yè)升級(jí)效果評(píng)價(jià)ANP模型

本文所面對(duì)的就是一個(gè)既有內(nèi)部依存，又有循環(huán)的ANP網(wǎng)絡(luò)層次結(jié)構(gòu)。按照ANP方法的步驟，根據(jù)所確定的低碳科技創(chuàng)新效果評(píng)價(jià)指標(biāo)，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)層次評(píng)價(jià)模型。

研發(fā)投入、創(chuàng)新產(chǎn)出和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的關(guān)系制造業(yè)的科技投入水平，特別是R&D投入和科研人員數(shù)量?jī)蓚€(gè)指標(biāo)，對(duì)于制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)升級(jí)具有重要的影響，R&D投入和科研人員數(shù)量指標(biāo)代表的是制造業(yè)利用科技創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)過程中資本投入和勞動(dòng)力投入，是社會(huì)財(cái)富創(chuàng)造的主要生產(chǎn)要素，會(huì)直接影響到制造業(yè)的科技創(chuàng)新產(chǎn)出績(jī)效，包括新產(chǎn)品銷售收入和技術(shù)轉(zhuǎn)讓收入。而新產(chǎn)品代表了制造業(yè)的前沿技術(shù)和成果，能夠有效促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)指標(biāo)的提高，新產(chǎn)品的發(fā)展和壯大會(huì)顯著提高制造業(yè)的勞動(dòng)生產(chǎn)率，改善資源消耗指數(shù)，而產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高能夠促進(jìn)該產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，使產(chǎn)業(yè)具有超過經(jīng)濟(jì)平均增長(zhǎng)的速度。

研發(fā)投入、能源消耗與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系制造業(yè)特別是高耗能產(chǎn)業(yè)，其研發(fā)投入如果關(guān)注于降低能耗問題，則會(huì)降低產(chǎn)業(yè)單位產(chǎn)值的能耗水平，而生產(chǎn)中利用清潔能源替代不可再生的耗竭性資源消耗，如增加利用太陽能、風(fēng)能和電能等，減少化石類能源的消耗水平。制造業(yè)的研發(fā)投入如果投入到污染排放的治理方向，那么產(chǎn)業(yè)的環(huán)境污染指標(biāo)，如總廢氣排放量、總廢水排放量和總固體廢物排放量，將有希望得到顯著的改善[6～7]。