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一、我縣商業(yè)保險(xiǎn)市場(chǎng)發(fā)展現(xiàn)狀
(一)市場(chǎng)主體發(fā)展迅速。截止年7月底,全縣共有10家商業(yè)保險(xiǎn)公司進(jìn)入我縣設(shè)立分公司或營(yíng)銷服務(wù)部。其中,財(cái)險(xiǎn)公司有中國(guó)財(cái)保、太平洋財(cái)保、中華聯(lián)合財(cái)保、大地財(cái)保等4家,壽險(xiǎn)公司有中國(guó)人壽、泰康人壽、新華人壽、生命人壽、平安人壽、太平洋人壽等6家。10家保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)中,以分公司形式設(shè)立的有4家,其中財(cái)險(xiǎn)有中國(guó)財(cái)保、大地財(cái)保、中華聯(lián)合財(cái)保3家,壽險(xiǎn)有中國(guó)人壽1家。全縣共有保險(xiǎn)從業(yè)人員1800余人,其中,專職管理人員116人。從業(yè)人員中,從事財(cái)險(xiǎn)人員800余人,從事壽險(xiǎn)人員1000余人。當(dāng)前,另有等5家財(cái)險(xiǎn)公司正在我縣籌建設(shè)立分公司(營(yíng)銷服務(wù)部),年底,全縣商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)將達(dá)到15家,比年新增9家。
(二)保險(xiǎn)產(chǎn)品日益豐富。人壽保險(xiǎn)產(chǎn)品主要包括普通壽險(xiǎn)、分紅保險(xiǎn)、一年期以上健康險(xiǎn)和短期險(xiǎn)。規(guī)模較大的主要有“康寧終身”、“千禧理財(cái)”、“國(guó)壽鴻泰”、“國(guó)壽鴻新”、“學(xué)生平安”保險(xiǎn)、“校方責(zé)任險(xiǎn)”等30多個(gè)險(xiǎn)種。各財(cái)險(xiǎn)公司主要經(jīng)營(yíng)機(jī)動(dòng)車輛險(xiǎn)、家財(cái)險(xiǎn)、企業(yè)財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)、貨運(yùn)險(xiǎn)、短期健康和意外傷害險(xiǎn)等。有的公司還積極探索涉農(nóng)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。如中華聯(lián)合財(cái)保、大地財(cái)保公司分別推出了“家家樂”、“農(nóng)家樂”系列組合產(chǎn)品,正在農(nóng)村推廣。
(三)經(jīng)營(yíng)管理日臻完善。在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中,各家保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)不斷更新經(jīng)營(yíng)管理理念,加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè),建立客戶回訪制度,完善事前、事中、事后服務(wù)控制體系,改善內(nèi)部管理,增強(qiáng)服務(wù)能力,贏得客戶認(rèn)可,保費(fèi)收入、上繳利稅逐年增長(zhǎng)。年,全縣實(shí)現(xiàn)保費(fèi)收入7540.3萬元,上繳利稅237.47萬元;年,全縣實(shí)現(xiàn)保費(fèi)收入9763.8萬元,上繳利稅262.82萬元,分別增長(zhǎng)29.49%、10.68%。今年元至6月,全縣實(shí)現(xiàn)保費(fèi)收入就達(dá)10293.7萬元,上繳利稅269.2萬元,保險(xiǎn)深度(保費(fèi)收入占GDP的比重)為3.87%;保險(xiǎn)密度(人均保費(fèi)金額)為101.02元/人,已超過年全年保費(fèi)收入和利稅。元至6月的保費(fèi)收入中,財(cái)險(xiǎn)收入1600.7萬元,占15.55%,壽險(xiǎn)收入8693萬元,占84.45%。中國(guó)財(cái)保、中國(guó)人壽兩家老牌公司雖穩(wěn)居主導(dǎo)地位,占有財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)和人壽險(xiǎn)89.66%左右的市場(chǎng)份額,始終領(lǐng)跑全縣保險(xiǎn)市場(chǎng),但也明顯感覺到了來自保險(xiǎn)市場(chǎng)開放的競(jìng)爭(zhēng)壓力。
(四)保險(xiǎn)功能逐步增強(qiáng)。全縣保險(xiǎn)行業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大,保費(fèi)逐年遞增,保險(xiǎn)所提供的制度安排,如參與社會(huì)體制管理、減少社會(huì)成員間的經(jīng)濟(jì)糾紛、完善社會(huì)保障制度、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定等等,已開始滲透到社會(huì)經(jīng)濟(jì)的多個(gè)層面、多個(gè)環(huán)節(jié),其經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、資金融通和社會(huì)管理功能明顯提升,促進(jìn)了全縣保險(xiǎn)事業(yè)與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)事業(yè)的和諧發(fā)展。年,全縣各保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)共受理理賠6047起,賠款兌現(xiàn)1905.2萬元;年,全縣各保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)共受理理賠5549起,賠付兌現(xiàn)1532.4萬元,今年元至6月,全縣共受理理賠2827起,理賠兌現(xiàn)952.162萬元。今年,我縣“4•26”特大交通事故發(fā)生后,太平洋保險(xiǎn)公司積極主動(dòng)介入,并按合同約定,進(jìn)行頂線賠付,向縣審計(jì)局原副局長(zhǎng)肖國(guó)辛的家屬快速理賠23.4559萬元,為政府減輕了壓力,維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。年,中華聯(lián)合財(cái)保公司為56家涉農(nóng)企業(yè)開辦了小額保險(xiǎn)業(yè)務(wù),及時(shí)化解了這些公司在恢復(fù)性發(fā)展中的資金困難。
二、我縣商業(yè)保險(xiǎn)市場(chǎng)發(fā)展過程中存在的問題
(一)保險(xiǎn)宣傳力度不夠。一直以來,縣、鄉(xiāng)兩級(jí)政府很少把商業(yè)保險(xiǎn)工作納入到議事日程,對(duì)《保險(xiǎn)法》等相關(guān)法律法規(guī)、保險(xiǎn)的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、資金融通和社會(huì)管理功能等方面的宣傳組織不力。各保險(xiǎn)公司只注重對(duì)業(yè)務(wù)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)與產(chǎn)品推介宣傳,很少組織對(duì)相關(guān)法律、法規(guī),社會(huì)保障知識(shí)、案例等的宣傳。加之,不少保險(xiǎn)從業(yè)人員在進(jìn)行保險(xiǎn)展業(yè)推介時(shí),重理財(cái)功能的宣傳,輕風(fēng)險(xiǎn)保障功能的宣傳,宣傳方向不對(duì),導(dǎo)致消費(fèi)者對(duì)保險(xiǎn)的風(fēng)險(xiǎn)防范功能認(rèn)識(shí)不深、保險(xiǎn)意識(shí)不強(qiáng)。社會(huì)的保險(xiǎn)意識(shí)與保險(xiǎn)業(yè)的發(fā)展態(tài)勢(shì)還存在很大差距,被動(dòng)接受保險(xiǎn)活動(dòng)較多,主動(dòng)參與保險(xiǎn)活動(dòng)較少。
(二)同業(yè)無序競(jìng)爭(zhēng)突出。主要表現(xiàn)在:一是高薪挖引同業(yè)公司人員。隨著我縣機(jī)構(gòu)的增加,全縣保險(xiǎn)從業(yè)人員需求量逐步增大,尤其是高級(jí)管理人才和手中掌握著一定客戶資源的業(yè)務(wù)經(jīng)理,成為新保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)爭(zhēng)奪的重點(diǎn),在高薪、高位的誘惑下,不少管理人員走馬燈一樣,頻繁跳槽,導(dǎo)致保險(xiǎn)隊(duì)伍管理混亂,也直接增加了相關(guān)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的人員培養(yǎng)和管理成本。二是不計(jì)風(fēng)險(xiǎn)成本低價(jià)“攬?!薄O啾戎?,財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)比人身險(xiǎn)競(jìng)爭(zhēng)更趨激烈,主要以車輛險(xiǎn)、責(zé)任險(xiǎn)、意外險(xiǎn)競(jìng)爭(zhēng)為主。違規(guī)競(jìng)爭(zhēng)導(dǎo)致費(fèi)率嚴(yán)重走低,經(jīng)營(yíng)瀕臨虧損,承保潛在風(fēng)險(xiǎn)加大。特別是機(jī)動(dòng)車輛保險(xiǎn),各家公司相互壓價(jià),費(fèi)率折扣超過約定標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)象比較普遍。個(gè)別新公司急于搶占市場(chǎng),“低價(jià)”攬保。年城區(qū)的士車輛臺(tái)均保費(fèi)為6600多元,現(xiàn)已降至4500-4800元,降幅達(dá)46.67%,而責(zé)任保額未降,仍為66萬元。縣大地財(cái)保測(cè)算,今年該公司承保的士40輛,共收取保費(fèi)18萬元左右,如有1輛的士需全額賠付,該公司將所有保費(fèi)全賠進(jìn)去還不夠。這種局面得不到遏制,勢(shì)必將保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)推向險(xiǎn)境。部分公司、部分險(xiǎn)種已經(jīng)開始出現(xiàn)虧損。三是旁落責(zé)任拉攏客戶。今年,車船稅開征后,按照有關(guān)政策規(guī)定,財(cái)險(xiǎn)公司在開展車輛保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的同時(shí),必須代征車輛、船舶使用稅。但是,有少數(shù)財(cái)險(xiǎn)公司不顧國(guó)家利益,只管拉攏客戶,不代收車船稅,導(dǎo)致少數(shù)“聽話”的公司因代收車船稅而客戶減少保費(fèi)下降,“不聽話”的公司不收車船稅而拉攏客戶,客戶增多保費(fèi)增加,責(zé)任與利益出現(xiàn)了倒掛現(xiàn)象。
(三)營(yíng)銷人員素質(zhì)偏低。主要表現(xiàn)在三個(gè)方面:一是從業(yè)人員業(yè)務(wù)知識(shí)有待加強(qiáng)。從全縣保險(xiǎn)從業(yè)人員的組成和來源看,以待崗、下崗、離崗人員和機(jī)關(guān)事業(yè)單位兼職人員為主,專修保險(xiǎn)專業(yè)的人員比較少。不少人員本著就業(yè)和謀取“二職業(yè)”的想法進(jìn)入保險(xiǎn)行業(yè),對(duì)保險(xiǎn)的相關(guān)法律法規(guī)掌握不夠,了解不多。特別是有不少管理層人員和具體人員對(duì)公司推出的新產(chǎn)品條款理解不透,宣傳解釋不清,有上下標(biāo)準(zhǔn)不一致、口徑不統(tǒng)一的現(xiàn)象。二是少數(shù)從業(yè)人員道德、誠(chéng)信素質(zhì)有待提高。有不少?gòu)臉I(yè)人員短期行為嚴(yán)重,為了達(dá)到自己的目的,利用客戶對(duì)自己的信任,過分夸大產(chǎn)品的保障功能,對(duì)限制性條款和免除責(zé)任沒有如實(shí)告知客戶,誤導(dǎo)投保人做出非理性選擇,為以后客戶與保險(xiǎn)公司在理賠問題上發(fā)生糾紛埋下隱患。三是從業(yè)人員中“臨時(shí)就業(yè)”的現(xiàn)象較為普遍,隊(duì)伍流動(dòng)性大。各家保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)從業(yè)人員更新?lián)Q代較為頻繁,營(yíng)銷隊(duì)伍不穩(wěn)定,導(dǎo)致隊(duì)伍整體素質(zhì)不高,服務(wù)斷檔,續(xù)保業(yè)務(wù)開展困難,投保對(duì)象“投后撤?!钡默F(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。
(四)涉農(nóng)保險(xiǎn)發(fā)展緩慢。我縣是農(nóng)業(yè)大縣,農(nóng)業(yè)是我縣經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè),也是弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)。從目前農(nóng)村保險(xiǎn)保費(fèi)收入情況看,增速有所加快,但覆蓋面和保費(fèi)收入仍處于較低水平,與農(nóng)業(yè)在我縣經(jīng)濟(jì)中的地位以及農(nóng)村人口數(shù)極不相稱。特別是近些年,我縣農(nóng)村自然災(zāi)害、疫蟲病害頻發(fā),農(nóng)民損失嚴(yán)重?!皣?guó)十條”和省“八條”出臺(tái)后,省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了省保監(jiān)局《關(guān)于加快全省“三農(nóng)”保險(xiǎn)發(fā)展的意見》,但是,我縣“三農(nóng)”保險(xiǎn)特別是事關(guān)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局的政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)還未引起縣、鄉(xiāng)兩級(jí)政府和相關(guān)保險(xiǎn)部門的重視。目前,涉農(nóng)保險(xiǎn)也僅限于農(nóng)房險(xiǎn)、家財(cái)險(xiǎn)、醫(yī)療、養(yǎng)老、人身意外傷害險(xiǎn)等常規(guī)險(xiǎn)種,涉及農(nóng)業(yè)的只有變壓器、耕牛、棉花儲(chǔ)運(yùn)之類的財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn),真正為農(nóng)戶種植、養(yǎng)殖排憂解難的險(xiǎn)種較少,或者說保險(xiǎn)公司雖有相關(guān)的險(xiǎn)種,但由于受農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)條件、收入狀況、保險(xiǎn)意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)難預(yù)測(cè)等因素的影響,存在“農(nóng)戶保不起、保險(xiǎn)公司賠不起”的兩難現(xiàn)象。
(五)行業(yè)監(jiān)督管理缺失。目前保險(xiǎn)市場(chǎng)的監(jiān)督管理體系不完善,監(jiān)管明顯不到位。國(guó)家設(shè)立了保監(jiān)會(huì),對(duì)保險(xiǎn)業(yè)行使監(jiān)督管理職能,保監(jiān)會(huì)向下只延伸到省一級(jí)。省保監(jiān)局面對(duì)龐大的保險(xiǎn)市場(chǎng),顯得鞭長(zhǎng)莫及、力不從心;市一級(jí)雖然成立了保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì),制訂了《保險(xiǎn)自律公約》、《營(yíng)銷員流動(dòng)自律公約》、《從業(yè)人員違規(guī)行為管理暫行辦法》、《違約保證金管理辦法》等一系列制度,但協(xié)會(huì)是一個(gè)行業(yè)組織,不具備行政執(zhí)法職能,不能采取強(qiáng)制措施,所以,面對(duì)各種違規(guī)行為也無能為力,對(duì)行業(yè)違約行為的處罰很難執(zhí)行到位;縣一級(jí)則什么機(jī)構(gòu)也沒有,個(gè)別保險(xiǎn)公司只顧快速擴(kuò)張,不顧自律公約,違約經(jīng)營(yíng)問題時(shí)有發(fā)生,但無人監(jiān)管。
三、進(jìn)一步加強(qiáng)我縣商業(yè)保險(xiǎn)市場(chǎng)建設(shè)的建議
(一)加大宣傳力度,提高社會(huì)保險(xiǎn)意識(shí)??h、鄉(xiāng)兩級(jí)政府和有關(guān)部門要重視保險(xiǎn)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要作用,利用各種會(huì)議和宣傳媒體廣泛開展宣傳,引導(dǎo)社會(huì)正確認(rèn)識(shí)保險(xiǎn),引導(dǎo)廣大消費(fèi)者積極參與保險(xiǎn),理性進(jìn)行保險(xiǎn)消費(fèi),擴(kuò)大保險(xiǎn)消費(fèi)需求,拓展保險(xiǎn)的資源空間。特別是在新農(nóng)村建設(shè)中,要發(fā)揮正確的主體導(dǎo)向作用,宣傳、支持并引導(dǎo)農(nóng)村保險(xiǎn)事業(yè)的發(fā)展,發(fā)揮保險(xiǎn)支農(nóng)、助農(nóng)、扶農(nóng)的功能。要充分發(fā)揮各保險(xiǎn)公司自身的作用和行業(yè)優(yōu)勢(shì),利用電視、廣播、報(bào)紙雜志及網(wǎng)絡(luò)媒體,向社會(huì)公眾廣泛宣傳保險(xiǎn)的重要性;要“抱團(tuán)”宣傳,避免單打獨(dú)斗,降低宣傳成本,提高宣傳效果。特別是要通過正面典型案例、現(xiàn)身說法,向公眾宣傳保險(xiǎn)在日常生產(chǎn)和生活中的重要作用,增強(qiáng)宣傳的可信度,提高人們的參與意識(shí)。各保險(xiǎn)公司還要利用保險(xiǎn)營(yíng)銷人員點(diǎn)多面廣的優(yōu)勢(shì),加大保險(xiǎn)產(chǎn)品的宣傳解釋工作,加深人們對(duì)保險(xiǎn)產(chǎn)品的了解和認(rèn)識(shí),為擴(kuò)大保險(xiǎn)市場(chǎng)儲(chǔ)備客戶資源。
(二)加強(qiáng)內(nèi)控建設(shè),增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。一是要加強(qiáng)對(duì)保險(xiǎn)從業(yè)人員的管控力度。建立并完善保險(xiǎn)從業(yè)人員準(zhǔn)入制度和相關(guān)管理制度。要嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān),防止一味追求擴(kuò)充市場(chǎng)占有份額,盲目吸納從業(yè)人員;要加強(qiáng)從業(yè)人員崗前培訓(xùn),徹底杜絕無證上崗。二是要切實(shí)加強(qiáng)保險(xiǎn)行業(yè)的誠(chéng)信建設(shè)。要進(jìn)一步加強(qiáng)誠(chéng)信建設(shè),把“誠(chéng)信保險(xiǎn)”的各項(xiàng)教育和創(chuàng)建活動(dòng)作為“信用”建設(shè)的重要組成部分,杜絕誤導(dǎo)、欺詐等違規(guī)行為;要堅(jiān)持向社會(huì)投保風(fēng)險(xiǎn)提示,增強(qiáng)消費(fèi)者的維權(quán)意識(shí),促進(jìn)理性消費(fèi);要克服保險(xiǎn)服務(wù)過程中“重承保、輕理賠,重保前服務(wù)、輕售后服務(wù)”等現(xiàn)象。對(duì)社會(huì)普遍關(guān)注的車險(xiǎn)、健康險(xiǎn)等領(lǐng)域,要細(xì)化理賠服務(wù)內(nèi)容,明確理賠程序和時(shí)限,突出解決銷售誤導(dǎo)和理賠難問題;要逐步建立統(tǒng)一、規(guī)范的保險(xiǎn)人誠(chéng)信記錄信息庫(kù),與從業(yè)資格證書一同管理,實(shí)現(xiàn)各保險(xiǎn)公司之間信息互通、資源共享。特別是要建立和完善保險(xiǎn)從業(yè)人員的“退出”機(jī)制,加大對(duì)保險(xiǎn)從業(yè)人員失信的懲戒力度,對(duì)不履行如實(shí)告知義務(wù)的保險(xiǎn)人,要堅(jiān)決辭退,并記錄在案,終身不得從事保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。三是要制定切實(shí)可行的業(yè)務(wù)操作規(guī)程。各保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要認(rèn)真研究制定業(yè)務(wù)操作規(guī)程,明確重要崗位的職責(zé)分工,實(shí)行業(yè)務(wù)流程規(guī)范化管理。要設(shè)立內(nèi)部稽核、事后監(jiān)督崗位,作好日常監(jiān)督檢查工作,有效降低并規(guī)避保險(xiǎn)公司與投保人的利益風(fēng)險(xiǎn)。四是要細(xì)分市場(chǎng),找準(zhǔn)市場(chǎng)定位。各保險(xiǎn)公司要圍繞全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活的重大變化、圍繞城鄉(xiāng)居民的消費(fèi)習(xí)慣和熱點(diǎn)、圍繞宏觀經(jīng)濟(jì)政策和產(chǎn)業(yè)政策的調(diào)整,發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì),細(xì)化我縣保險(xiǎn)市場(chǎng),選擇好各自的突破口和切入點(diǎn),推出個(gè)性化、差異化的保險(xiǎn)服務(wù)項(xiàng)目,努力滿足不同層次、不同職業(yè)、不同地區(qū)人群對(duì)保險(xiǎn)產(chǎn)品多樣化的需求,避免同質(zhì)競(jìng)爭(zhēng)、爭(zhēng)奪同一市場(chǎng)帶來的不良后果。
(三)拓寬服務(wù)領(lǐng)域,支持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。一是要?jiǎng)?chuàng)新縣域保險(xiǎn)發(fā)展思路。各保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要著眼縣域?qū)嶋H,立足于關(guān)注民生、保障民生和改善民生,創(chuàng)新發(fā)展思路,積極拓展服務(wù)領(lǐng)域,加快發(fā)展涉農(nóng)保險(xiǎn)。要在進(jìn)一步探索開展農(nóng)民醫(yī)療保險(xiǎn)、失地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)、農(nóng)村家庭財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)、涉農(nóng)企業(yè)小額保險(xiǎn)等常規(guī)險(xiǎn)種的同時(shí),不斷開發(fā)新的“三農(nóng)”保險(xiǎn)產(chǎn)品,突出解決好農(nóng)民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題。二是要積極參與政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。要堅(jiān)持“有效需求”的原則,確定種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)“兩業(yè)”政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)險(xiǎn)種,特別是要盡快啟動(dòng)生豬保險(xiǎn)、能繁母豬保險(xiǎn)業(yè)務(wù),加大政府支持力度,建立起“政府推動(dòng)、共保經(jīng)營(yíng)”的政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)體制??h政府要作為農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展的組織者,主動(dòng)承擔(dān)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展的責(zé)任,積極向省、市爭(zhēng)取,落實(shí)資金支持,引導(dǎo)我縣政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)盡早啟動(dòng)。三是要完善農(nóng)村保險(xiǎn)網(wǎng)絡(luò)體系。要進(jìn)一步優(yōu)化網(wǎng)點(diǎn)布局,改善和加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)保險(xiǎn)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè),力爭(zhēng)建立起網(wǎng)絡(luò)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、延伸到村組的農(nóng)村保險(xiǎn)服務(wù)體系。四是要建立健全縣級(jí)保險(xiǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)。各營(yíng)銷服務(wù)部要不斷拓展自身業(yè)務(wù)空間,提升服務(wù)能力和水平,使之逐步達(dá)到分公司設(shè)立標(biāo)準(zhǔn),做到納稅到縣級(jí),參與服務(wù)縣級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
服務(wù)業(yè)就是我們通常說的第三產(chǎn)業(yè)。世界貿(mào)易組織《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》認(rèn)為,服務(wù)貿(mào)易分為12大類:商業(yè)(包括法律、工程設(shè)計(jì)、城市規(guī)劃、公共關(guān)系等專業(yè)服務(wù)以及計(jì)算機(jī)、研究與開發(fā)、不動(dòng)產(chǎn)、商務(wù)租賃等方面的服務(wù));電訊服務(wù);建筑服務(wù);銷售(分銷)服務(wù);教育服務(wù);環(huán)境服務(wù);金融服務(wù);健康與社會(huì)服務(wù);旅游及相關(guān)服務(wù);文化、娛樂及體育服務(wù);交通運(yùn)輸服務(wù);其他服務(wù)。
自20世紀(jì)60年代初,世界主要發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)重心開始轉(zhuǎn)向服務(wù)業(yè),服務(wù)業(yè)在就業(yè)和國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值中的比重不斷加大,全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出“工業(yè)型經(jīng)濟(jì)”向“服務(wù)型經(jīng)濟(jì)”轉(zhuǎn)型的總趨勢(shì)。未來20年,抓住我國(guó)加入世貿(mào)組織后的有利機(jī)遇,大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。
“現(xiàn)代服務(wù)業(yè)”的提法最早在*年9月黨的十五大報(bào)告中,*年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出:“既要改造和提高傳統(tǒng)服務(wù)業(yè),又要發(fā)展旅游、信息、會(huì)計(jì)、咨詢、法律服務(wù)等新興服務(wù)業(yè)”。
“現(xiàn)代服務(wù)業(yè)”的內(nèi)涵是:伴隨著信息技術(shù)和知識(shí)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)生,用現(xiàn)代化的新技術(shù)、新業(yè)態(tài)和新服務(wù)方式改造傳統(tǒng)服務(wù)業(yè),創(chuàng)造需求,引導(dǎo)消費(fèi),向社會(huì)提供高附加值、高層次、知識(shí)型的生產(chǎn)服務(wù)和生活服務(wù)的服務(wù)業(yè)。
現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展本質(zhì)上來自于社會(huì)進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)分工的專業(yè)化等需求。具有智力要素密集度高、產(chǎn)出附加值高、資源消耗少、環(huán)境污染少等特點(diǎn)?,F(xiàn)代服務(wù)業(yè)既包括新興服務(wù)業(yè),也包括對(duì)傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的技術(shù)改造和升級(jí),其本質(zhì)是實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)的現(xiàn)代化。
二、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的分類
1、基礎(chǔ)服務(wù)(包括通信服務(wù)和信息服務(wù))
2、生產(chǎn)和市場(chǎng)服務(wù)(包括金融、物流、批發(fā)、電子商務(wù)、農(nóng)業(yè)支撐服務(wù)以及中介和咨詢等專業(yè)服務(wù))
3、個(gè)人消費(fèi)服務(wù)(包括教育、醫(yī)療保健、住宿、餐飲、文化娛樂、旅游、房地產(chǎn)、商品零售等)
4、公共服務(wù)(包括政府的公共管理服務(wù)、基礎(chǔ)教育、公共衛(wèi)生、醫(yī)療以及公益性信息服務(wù)等)。
三、發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要意義
現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)達(dá)程度是衡量經(jīng)濟(jì)、社會(huì)現(xiàn)代化水平的重要標(biāo)志。新時(shí)期提出發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的戰(zhàn)略意義主要體現(xiàn)在以下六個(gè)方面:
1、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是全面建設(shè)小康社會(huì)時(shí)期國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的主要增長(zhǎng)點(diǎn)。
2、發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是緩解就業(yè)壓力的主渠道。
3、發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是提升國(guó)民經(jīng)濟(jì)素質(zhì)和運(yùn)行質(zhì)量的戰(zhàn)略舉措。
4、發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是實(shí)施國(guó)民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的需要。
5、發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的有效途徑。
6、發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人的全面發(fā)展,走向知識(shí)社會(huì)的必要條件。
四、與發(fā)達(dá)國(guó)家相比,我國(guó)服務(wù)業(yè)目前存在的差距
改革開放以來,我國(guó)服務(wù)業(yè)有較大發(fā)展,但與發(fā)達(dá)國(guó)家乃至部分發(fā)展中國(guó)家比,仍存在較大差距。
1、服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重偏低。截至*年,服務(wù)業(yè)占GDP的比重,世界平均水平為62%,其中22個(gè)高收入國(guó)家為65%,48個(gè)中等收入國(guó)家為52%,34個(gè)低收入國(guó)家為43.5%,而我國(guó)僅為40%左右。
2、服務(wù)業(yè)就業(yè)勞動(dòng)力占就業(yè)勞動(dòng)力的比重仍遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于大多數(shù)發(fā)展中國(guó)家水平。大部分發(fā)展中國(guó)家該比重在*年已經(jīng)達(dá)到40%以上,而我國(guó)目前還不到30%。
3、服務(wù)業(yè)總體技術(shù)含量不高。內(nèi)部結(jié)構(gòu)仍以傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)為主,勞動(dòng)生產(chǎn)率較低。*年,美國(guó)、日本、歐盟的服務(wù)業(yè)從業(yè)人員人均生產(chǎn)率是6萬美元以上,我國(guó)僅為*美元左右。
4、服務(wù)業(yè)市場(chǎng)開放不夠,競(jìng)爭(zhēng)不夠充分,服務(wù)業(yè)投資在所有制結(jié)構(gòu)上的轉(zhuǎn)換仍然緩慢。
5、服務(wù)業(yè)發(fā)展不平衡,城鄉(xiāng)和地區(qū)差別大,公益資源分布不均衡。
我國(guó)服務(wù)業(yè)不小的差距,既體現(xiàn)了我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的無比潛力,但也嚴(yán)重制約著我國(guó)近期經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間的擴(kuò)大。
五、加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的對(duì)策措施
(一)提高認(rèn)識(shí),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展
現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分,在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位和作用越來越重要,是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期增長(zhǎng)潛力大、應(yīng)該加快發(fā)展的產(chǎn)業(yè),要把現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與工業(yè)、農(nóng)業(yè)一樣放在重要的戰(zhàn)略地位來抓。由于服務(wù)業(yè)范圍廣、行業(yè)多、牽涉面廣、政策性強(qiáng),而且目前的行政體制中沒有一個(gè)統(tǒng)一的服務(wù)業(yè)管理部門,因此必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。建議市、縣(市、區(qū))兩級(jí)政府要盡快建立服務(wù)業(yè)發(fā)展的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu),規(guī)劃協(xié)調(diào)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展中的重大問題,進(jìn)一步明確各職能部門的工作職責(zé)和工作目標(biāo),通過協(xié)調(diào)各部門的工作步調(diào),形成抓好現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展工作的合力,并加強(qiáng)責(zé)任制考核,各地服務(wù)業(yè)的發(fā)展要有明確的任務(wù)和目標(biāo),并對(duì)地方主要領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門實(shí)施考核,促進(jìn)全市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的健康發(fā)展。
(二)加大改革力度,增強(qiáng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展活力
要從改革入手,以改革增壓力,求動(dòng)力,強(qiáng)活力。要從三個(gè)層面實(shí)施改革。一是按照產(chǎn)權(quán)明晰化、投資多元化、勞動(dòng)力市場(chǎng)化、經(jīng)營(yíng)者職業(yè)化的要求,加快國(guó)有(集體)服務(wù)企業(yè)改制步伐,積極引進(jìn)境外資本,大力吸收民間投資,促進(jìn)國(guó)有資本從一般服務(wù)領(lǐng)域有序退出。二是按照政企分開、政事公開、企事公開、營(yíng)利性機(jī)構(gòu)與非營(yíng)利性機(jī)構(gòu)分開的原則,加快事業(yè)單位改革改制步伐,將營(yíng)利性或企業(yè)化管理的服務(wù)型事業(yè)單位改制為產(chǎn)權(quán)多元化的企業(yè)。非營(yíng)利性機(jī)構(gòu)也要引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,面向市場(chǎng)提供服務(wù)。三是推進(jìn)企事業(yè)單位和機(jī)關(guān)后勤服務(wù)由為內(nèi)部自我服務(wù)為主向?yàn)樯鐣?huì)服務(wù)轉(zhuǎn)變。按照市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化、社會(huì)化的發(fā)展思路,積極推進(jìn)部分公益服務(wù)事業(yè)領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)化和后勤服務(wù)的社會(huì)化。對(duì)機(jī)關(guān)、院校、醫(yī)院等后勤服務(wù)設(shè)施盡可能向全社會(huì)開放,統(tǒng)一整合資源,提高社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。
(三)放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入,促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展
要積極探索和引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,進(jìn)一步解放思想,轉(zhuǎn)變觀念。凡是國(guó)家法律、法規(guī)沒有明文禁止的領(lǐng)域和允許外資進(jìn)入的領(lǐng)域,都要允許和鼓勵(lì)民間資本以獨(dú)資、合資、合作、聯(lián)營(yíng)、參股、特許經(jīng)營(yíng)等方式進(jìn)入。政府要制定合理的市場(chǎng)主體資質(zhì),市場(chǎng)準(zhǔn)入條件和服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),建立公開透明、管理規(guī)范和全行業(yè)統(tǒng)一的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。要對(duì)服務(wù)業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行清理,降低市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻,廢除不合理的帶歧視性的有關(guān)規(guī)定,改革市場(chǎng)準(zhǔn)入的行政審批制度,減少行政審批項(xiàng)目。加強(qiáng)對(duì)服務(wù)市場(chǎng)的依法監(jiān)管,整頓規(guī)范服務(wù)市場(chǎng)秩序,營(yíng)造公開、公平、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)環(huán)境。
(四)擴(kuò)大對(duì)外開放,提高現(xiàn)代服務(wù)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力
要抓住我國(guó)加入WTO的機(jī)遇,加強(qiáng)與境外服務(wù)企業(yè)的合資合作,大力引進(jìn)外資投向基礎(chǔ)設(shè)施、金融保險(xiǎn)、現(xiàn)代流通、旅游設(shè)施、公共交通、文化教育、醫(yī)療體育、社區(qū)服務(wù)等服務(wù)領(lǐng)域,加快服務(wù)業(yè)的國(guó)際化進(jìn)程。鼓勵(lì)外商投資設(shè)立各類中介咨詢機(jī)構(gòu),吸收國(guó)外先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn),提高服務(wù)業(yè)的市場(chǎng)化水平。加強(qiáng)與國(guó)際知名服務(wù)企業(yè)的合作,利用跨國(guó)公司的經(jīng)營(yíng)渠道和市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò),輸出服務(wù)產(chǎn)品。鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)外大型服務(wù)企業(yè)在我市設(shè)立研發(fā)中心,采購(gòu)中心、分銷中心和配送中心,促進(jìn)服務(wù)業(yè)的外向發(fā)展。
(五)加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo),促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)有序、協(xié)調(diào)發(fā)展
規(guī)劃是龍頭。及時(shí)制定全市服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要,現(xiàn)代物流等重點(diǎn)新興行業(yè)要專門制訂好專項(xiàng)規(guī)劃和行業(yè)規(guī)劃,指導(dǎo)服務(wù)業(yè)健康有序發(fā)展。在規(guī)劃的制定和實(shí)施中,各地各部門必須樹立全局觀念,處理好局部和全局、當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)的關(guān)系,在發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)的同時(shí),合理布局,準(zhǔn)確定位,防止盲目建設(shè),低水平重復(fù)建設(shè)和過度競(jìng)爭(zhēng),促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)健康有序的協(xié)調(diào)發(fā)展。
(六)多渠道增加投入,增強(qiáng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展后勁
首先要發(fā)揮政府投資的引導(dǎo)和推動(dòng)作用。引導(dǎo)服務(wù)業(yè)的發(fā)展方向,推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)、重大建設(shè)項(xiàng)目的發(fā)展。各級(jí)政府每年要安排一定數(shù)量的服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金,主要用于重點(diǎn)服務(wù)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目的貸款貼息和補(bǔ)貼,并根據(jù)形勢(shì)發(fā)展,進(jìn)一步加大引導(dǎo)力度,吸引更多的社會(huì)資金投入服務(wù)領(lǐng)域。其次要加強(qiáng)與銀行的溝通,引導(dǎo)銀行在獨(dú)立審貸基礎(chǔ)上,積極向有市場(chǎng)、有效益的服務(wù)業(yè)項(xiàng)目和企業(yè)發(fā)放貸款。再次要大力扶持符合條件的服務(wù)業(yè)企業(yè)進(jìn)入資本市場(chǎng),通過股票上市、企業(yè)債券、項(xiàng)目融資、股權(quán)置換等方式籌措資金,同時(shí)要積極向中央和省爭(zhēng)取服務(wù)業(yè)引導(dǎo)資金,支持支柱行業(yè)重大項(xiàng)目的開發(fā)建設(shè)。
(七)加快推進(jìn)城市化、市場(chǎng)化進(jìn)程,做大服務(wù)業(yè)總量規(guī)模
積極推進(jìn)城市化進(jìn)程,提高市場(chǎng)化水平,是促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展,緩解就業(yè)壓力,提高居民收入與消費(fèi)水平,調(diào)節(jié)供求矛盾,做大服務(wù)業(yè)總量規(guī)模的一個(gè)重要突破口。因此,要加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,形成以城帶鄉(xiāng),以工促農(nóng),城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展格局,促進(jìn)城鄉(xiāng)服務(wù)業(yè)發(fā)展。
(八)加快技術(shù)創(chuàng)新和人才培養(yǎng),提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)整體水平
要運(yùn)用高新技術(shù)改造提升服務(wù)業(yè),鼓勵(lì)服務(wù)企業(yè)應(yīng)用信息技術(shù),實(shí)現(xiàn)信息管理網(wǎng)絡(luò)化。以電子商務(wù)為龍頭,推進(jìn)服務(wù)業(yè)企業(yè)信息化。加快研發(fā)中心和技術(shù)開發(fā)中心建設(shè),鼓勵(lì)科研機(jī)構(gòu)和高等院校的科技力量進(jìn)入服務(wù)領(lǐng)域或創(chuàng)辦服務(wù)企業(yè),提高服務(wù)企業(yè)創(chuàng)新能力。加快培養(yǎng)和引進(jìn)服務(wù)業(yè)所需的各類人才,特別是熟悉世貿(mào)規(guī)則,通曉國(guó)際慣例、擅長(zhǎng)國(guó)際交往的金融、保險(xiǎn)、貿(mào)易、中介等專業(yè)人才。要加強(qiáng)服務(wù)業(yè)崗位職業(yè)培訓(xùn),全面推行職業(yè)資格證書制度,提高服務(wù)業(yè)從業(yè)人員的職業(yè)素質(zhì)。從而加快服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)層次的升級(jí),重點(diǎn)培育科技含量較高的行業(yè),提高現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。
(九)以市場(chǎng)需求為取向,擴(kuò)大服務(wù)業(yè)就業(yè)規(guī)模
要規(guī)范和完善就業(yè)服務(wù)體系,加強(qiáng)就業(yè)信息工作,制定勞動(dòng)力市場(chǎng)管理和職業(yè)介紹、職業(yè)指導(dǎo)、勞動(dòng)事務(wù)等就業(yè)服務(wù)制度的標(biāo)準(zhǔn),規(guī)范勞動(dòng)者、企業(yè)和中介組織的市場(chǎng)行為,方便勞動(dòng)者就業(yè)。對(duì)安置就業(yè)多、公益性強(qiáng)的社區(qū)服務(wù)和農(nóng)業(yè)服務(wù)等項(xiàng)目,要給予必要的稅費(fèi)減免,營(yíng)造更加寬松的發(fā)展環(huán)境。要鼓勵(lì)下崗失業(yè)人員、轉(zhuǎn)業(yè)軍人創(chuàng)辦社區(qū)服務(wù)和農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè),擴(kuò)大就業(yè)渠道,增加就業(yè)崗位,緩解就業(yè)壓力。
科技發(fā)展有限公司是真正意義上的孵化器。公司僅有一個(gè)加工車間,少量的精密設(shè)備和實(shí)驗(yàn)裝置,更多的是電腦和高科技人才。下面是小編收集整理的產(chǎn)業(yè)招商組關(guān)于科技公司考察情況報(bào)告,歡迎大家閱讀。
我們產(chǎn)業(yè)招商組專程前往考察。現(xiàn)將考察情況報(bào)告如下:
一、基本概況
99年國(guó)家級(jí)留學(xué)回歸人員創(chuàng)業(yè)園在市區(qū)內(nèi)創(chuàng)建,區(qū)為創(chuàng)業(yè)者提供:(1)500m2廠房三年免租金;(2)每人一套三年免費(fèi)宿舍;(3)20萬創(chuàng)業(yè)資金補(bǔ)助;(4)其它區(qū)稅收優(yōu)惠政策。02年8月張超明等兩名留美博士入園創(chuàng)辦科技發(fā)展有限公司。他倆創(chuàng)業(yè)的宗旨理念十分明確,就是利用人才、技術(shù)、市場(chǎng)、信息的優(yōu)勢(shì),以市場(chǎng)為導(dǎo)向接單服務(wù),為客戶提供工程技術(shù)咨詢、研發(fā)新產(chǎn)品,把科技轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力,成為高新技術(shù)企業(yè)的孵化器。公司創(chuàng)辦至今已先后研發(fā)出7個(gè)系列新產(chǎn)品,孵化出2家高科技企業(yè),09年預(yù)計(jì)銷售收入(含2家控股公司)將達(dá)到5000多萬元。
二、產(chǎn)品研發(fā)與孵化情況
科技發(fā)展有限公司是真正意義上的孵化器。公司僅有一個(gè)加工車間,少量的精密設(shè)備和實(shí)驗(yàn)裝置,更多的是電腦和高科技人才。7年時(shí)間研發(fā)成功7個(gè)系列新產(chǎn)品,孵化出2家高科技公司。
1.多相流分離、計(jì)量、水處理系列產(chǎn)品。該系列產(chǎn)品廣泛用于油田,油田采出的原油通過該產(chǎn)品處理即可分離油、氣和水,該系列產(chǎn)品已成為中石油、中石化、中海油的定點(diǎn)供應(yīng)商,并接到國(guó)家的批量訂單。由此于05年10月孵化出了由、、三方出資合作的公司,公司今后1~2年將在創(chuàng)業(yè)板上市。
2.室內(nèi)霉菌無線預(yù)警系統(tǒng)。對(duì)室內(nèi)居住環(huán)境要求很高,特別是在潮濕地區(qū)。根據(jù)客商的要求研發(fā)該產(chǎn)品。公司又將該產(chǎn)品延伸開發(fā)出無線糧情監(jiān)測(cè)系統(tǒng),該系統(tǒng)已成功應(yīng)用于全國(guó)20多個(gè)省市、自治區(qū),進(jìn)行糧庫(kù)糧情在線監(jiān)測(cè)。由此于06年6月孵化出了艾科理環(huán)境監(jiān)測(cè)科技有限公司。
3.燒烤架。傳統(tǒng)的燒烤架都用電能、明火加熱,但市場(chǎng)上有轉(zhuǎn)動(dòng)明火加熱的需求。為此客戶委托永康的一家企業(yè)研發(fā)轉(zhuǎn)動(dòng)明火燒烤架,結(jié)果損失了100多萬元的訂單,仍沒有研發(fā)成功。無奈之下,客戶找到公司,公司經(jīng)過分析、論證、技術(shù)攻關(guān),成功研發(fā)了滿足市場(chǎng)需求的轉(zhuǎn)動(dòng)明火燒烤架,當(dāng)年該產(chǎn)品成功打進(jìn)Lowe,s連鎖超市,今年又將有近8個(gè)貨柜的生產(chǎn)訂單。
4.風(fēng)光互補(bǔ)發(fā)電機(jī)站。該機(jī)站專門為我國(guó)某大型央企的國(guó)際援建項(xiàng)目而開發(fā),產(chǎn)品樣機(jī)已出,待援助項(xiàng)目洽談成功正式簽約后,將有4000多萬元的訂單。
5.太陽能系列產(chǎn)品。其中太陽能手電筒,廣泛用于缺電地區(qū)和救災(zāi)應(yīng)急環(huán)境;太陽能廣告燈箱(含路燈)是社會(huì)倡導(dǎo)的節(jié)能產(chǎn)品。這兩個(gè)產(chǎn)品已研制成功,能批量生產(chǎn),并成功出口多個(gè)國(guó)家。
6.水車(泵)配件。關(guān)鍵的部件有其獨(dú)特的技術(shù),根據(jù)客戶要求組織生產(chǎn),技術(shù)已經(jīng)成熟,并出口多個(gè)國(guó)家。
7.直升機(jī)逃生培訓(xùn)系統(tǒng)。批量的市場(chǎng)尚未形成,根據(jù)訂單生產(chǎn)。
三、幾點(diǎn)思考與建議
1.創(chuàng)新是的立身之本。以市場(chǎng)為導(dǎo)向,以技術(shù)為依托,根據(jù)客戶的要求在仿制、來圖加工、創(chuàng)意設(shè)計(jì)過程中不斷研發(fā)新產(chǎn)品,通過新產(chǎn)品進(jìn)行商務(wù)合作(以入股的形式創(chuàng)辦新公司,或以成果出讓來獲取盈利)。不斷創(chuàng)新研發(fā)新產(chǎn)品是本質(zhì)特征。
2.我市工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提升發(fā)展,最缺的是創(chuàng)新能力。在我市也創(chuàng)建留學(xué)回歸人員創(chuàng)業(yè)園,引進(jìn)類似孵化器,無論是軟環(huán)境還是硬條件都不現(xiàn)實(shí)。但我們可以借用鄉(xiāng)情、以民間資本為主導(dǎo)、輔之以政府扶持,依托,在協(xié)作示范區(qū)創(chuàng)建“二級(jí)孵化器”,使之成為的實(shí)驗(yàn)工廠。
3.現(xiàn)有7個(gè)系列產(chǎn)品,多相流分離系統(tǒng)已經(jīng)成型并落戶區(qū);室內(nèi)霉菌無線預(yù)警系統(tǒng)也已落戶區(qū),但歡迎合作伙伴資金入股;其它5個(gè)系列產(chǎn)品都還沒孵化出去,有很大的合作可能,相信今后還會(huì)有新的研發(fā)成果,帶來更多的合作商機(jī)。
施工招投標(biāo)是招標(biāo)人從眾多的投標(biāo)人中擇優(yōu)選定項(xiàng)目中標(biāo)人的行為過程。施工招投標(biāo)在整個(gè)基建管理中起著決定性、引領(lǐng)性的至關(guān)重要的作用,施工招投標(biāo)是對(duì)工程質(zhì)量、工期、資金等合同條款的事前約定,建設(shè)工程施工合同簽定是以招標(biāo)文件約定為準(zhǔn),施工執(zhí)行是以建設(shè)工程合同為準(zhǔn),而工程質(zhì)量、工期、資金等方面又是決定整個(gè)工程優(yōu)劣的重要指標(biāo)。然而,目前在審計(jì)實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)施工招投標(biāo)中存在著不少問題,對(duì)工期、工程造價(jià)、工程質(zhì)量和工程結(jié)算等方面產(chǎn)生非常不利的影響,而且招投標(biāo)問題一經(jīng)產(chǎn)生必將在合同簽定和施工中發(fā)生連鎖反應(yīng),即便事后發(fā)現(xiàn)也難以挽回?fù)p失,為此,對(duì)施工招投標(biāo)的事前審計(jì)和跟蹤審計(jì)顯得尤為必要和重要。如何采取有效的審計(jì)手段以確保招投標(biāo)程序規(guī)范,使建設(shè)單位能選擇到合格中意的施工單位,降低工程造價(jià),提高工程質(zhì)量及保證按工期交付使用,非常值得我們?nèi)パ芯俊,F(xiàn)介紹下列審計(jì)方法和具體案例以供參考。
二、案例簡(jiǎn)介及審計(jì)方法
(一)發(fā)現(xiàn)招投標(biāo)程序相關(guān)問題和審計(jì)方法
1.采用比較分析法判斷是否存在圍標(biāo)。
【案例】某建設(shè)單位辦公樓外墻維修改造項(xiàng)目審計(jì)中,通過查閱《投標(biāo)人報(bào)名簽到表》及施工承包合同發(fā)現(xiàn),熊某于2013年8月26日,以甲建筑公司法人代表委托人身份參加該工程第一次投標(biāo),于2013年9月26日以乙建筑公司法人代表委托人身份參加該工程第二次投標(biāo),這兩次均未中標(biāo)。熊某又于2013年9月28日以丙建筑公司法人代表委托人身份參加該工程第三次投標(biāo),并于2013年11月14日與某中支簽定了辦公樓外墻改造及屋面維修工程的《建筑裝修工程施工承包合同》。得出結(jié)論熊某借甲乙兩家建筑公司的資質(zhì)進(jìn)行投標(biāo),丙公司在該招投標(biāo)中進(jìn)行圍標(biāo)。
審計(jì)方法歸納:將投標(biāo)文件、現(xiàn)場(chǎng)簽到表以及其他相關(guān)書面資料進(jìn)行比較,查找某公司的一名項(xiàng)目經(jīng)理以多家建筑公司法人委托身份對(duì)某一個(gè)工程項(xiàng)目投標(biāo),則可初步判定某公司進(jìn)行圍標(biāo)。
2.內(nèi)查外調(diào)法判斷是否存在圍標(biāo)。
【案例】某建設(shè)單位辦公樓擴(kuò)建項(xiàng)目審計(jì)中,審計(jì)人員和建設(shè)單位一起檢查X、Y建筑公司基本賬戶往來賬,發(fā)現(xiàn):
①在開標(biāo)前,Z公司將款項(xiàng)轉(zhuǎn)到X、Y公司的基本賬戶上。
②在招標(biāo)人與中標(biāo)人簽訂合同后第5日,X、Y公司將款項(xiàng)轉(zhuǎn)到Z公司賬戶上。
③金額均為X、Y公司投標(biāo)所交的保證金。
根據(jù)以上情況,確定Z建筑公司借X、Y建筑公司資質(zhì)投標(biāo),Z建筑公司進(jìn)行圍標(biāo)。
【審計(jì)方法歸納】目前規(guī)定投標(biāo)保證金和誠(chéng)信保證金等保證金必須從投標(biāo)人基本賬戶匯入指定賬戶,因此,通過內(nèi)查外調(diào)的方法查投標(biāo)人基本賬戶往來款,看該投標(biāo)人是否在開標(biāo)前將款項(xiàng)轉(zhuǎn)到其他投標(biāo)人賬戶上,看其他投標(biāo)人在招標(biāo)人和中標(biāo)人簽訂合同后5日內(nèi)將款項(xiàng)返還給該投標(biāo)人,且所轉(zhuǎn)金額均與其他投標(biāo)人保證金大抵相等,如果存在這一現(xiàn)象,就可初步判斷該投標(biāo)人進(jìn)行圍標(biāo)。
(二)發(fā)現(xiàn)施工單位資質(zhì)相關(guān)問題和審計(jì)方法
1.內(nèi)查外調(diào)法檢驗(yàn)對(duì)投標(biāo)單位考察報(bào)告結(jié)論的真實(shí)性。
【案例】某建設(shè)單位辦公樓擴(kuò)建項(xiàng)目審計(jì)中,在建設(shè)單位對(duì)施工總承包單位的考察報(bào)告中發(fā)現(xiàn):“三家入圍施工單位目前均未辦理貸款卡,均無不良記錄”。但查閱投標(biāo)單位利潤(rùn)表,發(fā)現(xiàn)投標(biāo)單位財(cái)務(wù)費(fèi)用均發(fā)生了借方發(fā)生額,這說明投標(biāo)單位有可能發(fā)生了銀行貸款或民間借貸利息支出。帶著這個(gè)疑問,審計(jì)人員將投標(biāo)單位的組織機(jī)構(gòu)代碼在人民銀行“企業(yè)信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)”進(jìn)行檢索,發(fā)現(xiàn)三家入圍投標(biāo)單位均有貸款卡。根據(jù)這一發(fā)現(xiàn),審計(jì)人員要求三家入圍單位提供信用報(bào)告,果然這三家投標(biāo)單位均有不良信用記錄。
【審計(jì)方法歸納】在編制招標(biāo)文件前,按規(guī)定建設(shè)單位要對(duì)入圍投標(biāo)人進(jìn)行考察并形成考察報(bào)告,考察內(nèi)容主要是投標(biāo)人的資質(zhì)、財(cái)務(wù)狀況、企業(yè)信譽(yù)、信用記錄、業(yè)績(jī)狀況、施工能力以及項(xiàng)目經(jīng)理資質(zhì)等情況。為此,內(nèi)審可采用內(nèi)查外調(diào)法檢驗(yàn)考察報(bào)告結(jié)論的真實(shí)性,即通過向人民銀行查詢信用報(bào)告;向建設(shè)主管部門查詢處罰情況;向安全管理局查詢其安全狀況;向原建設(shè)單位咨詢過去的業(yè)績(jī);向稅務(wù)、法院、商業(yè)銀行咨詢投標(biāo)人的資質(zhì)、財(cái)務(wù)狀況、企業(yè)信譽(yù)、信用記錄、業(yè)績(jī)狀況、施工能力等,來檢驗(yàn)對(duì)投標(biāo)單位考察報(bào)告結(jié)論的真實(shí)性。
2.采用比較法核查施工單位是否具備施工資質(zhì)。
【案例】對(duì)某單位辦公樓外墻改造及屋面維修工程審計(jì)中,《建筑裝修工程施工承包合同》中幾個(gè)會(huì)議室合同包干價(jià)為120萬元,承包公司的《企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照》中顯示該公司為叁級(jí)資質(zhì),不能承包60萬元以上的裝修裝飾工程項(xiàng)目。
【審計(jì)方法歸納】比較合同包干價(jià)和營(yíng)業(yè)執(zhí)照所能承包的項(xiàng)目合同金額,如果實(shí)際包干價(jià)大于其資質(zhì)能承包的項(xiàng)目合同金額,則說明投標(biāo)單位不具備施工資質(zhì)。
(三)發(fā)現(xiàn)施工單位專業(yè)人員資質(zhì)問題及審計(jì)方法
1.采用比較法查投標(biāo)是否有效。
【案例】某建設(shè)單位辦公樓擴(kuò)建項(xiàng)目審計(jì)中,招標(biāo)文件中規(guī)定“參加開標(biāo)會(huì)的投標(biāo)人必須是法定代表人或法人委托人,如果是法人委托的,被委托人必須是注冊(cè)建造師本人”,但查閱項(xiàng)目經(jīng)理的資格證時(shí)發(fā)現(xiàn),資格證中姓名邊上帶“*”,這種帶“*”表示房屋建造師是臨時(shí)建造師,既本身不具備投標(biāo)資格,也不符招標(biāo)文件上“被委托人必須是注冊(cè)建造師本人”的資格要求,投標(biāo)顯然無效。
【審計(jì)方法歸納】將招標(biāo)文件中對(duì)被委托投標(biāo)人資質(zhì)要求與投標(biāo)人的實(shí)際資質(zhì)進(jìn)行比較,如果投標(biāo)人的資質(zhì)不符合招標(biāo)文件中的要求,那投標(biāo)則無效。
2.采用核對(duì)法判斷“五大員”和項(xiàng)目經(jīng)理身份是否真實(shí),資格是否具備。
【案例】某建設(shè)單位辦公樓擴(kuò)建項(xiàng)目審計(jì)中,項(xiàng)目經(jīng)理張某受A公司法人代表委托參加投標(biāo),審計(jì)人員要求其提供在A公司的勞動(dòng)合同或聘書、社保關(guān)系、工資表等,張某和A公司均無法提供,顯然,張某并非A公司的員工,不具備代表A公司法人代表委托參加投標(biāo)。
【審計(jì)方法歸納】①將投標(biāo)單位“五大員”和項(xiàng)目經(jīng)理的身份證號(hào)碼、姓名等身份要素,與相應(yīng)的從業(yè)資格證原件上的身份要素一一進(jìn)行核對(duì),判斷其身份是否真實(shí)。②要求投標(biāo)單位提供“五大員”和項(xiàng)目經(jīng)理的勞動(dòng)合同或聘書、社保關(guān)系、工資表等,判斷“五大員”和項(xiàng)目經(jīng)理是否是投標(biāo)單位的員工。如果身份不真實(shí),則投標(biāo)無效。
(四)發(fā)現(xiàn)報(bào)價(jià)方面的問題及審計(jì)方法
1.采用遵循性審計(jì)方法判斷標(biāo)底是否有效。
【案例】某建設(shè)單位辦公樓外墻維修改造項(xiàng)目審計(jì)中,招標(biāo)公司吳某編制的會(huì)議室裝修工程《招標(biāo)控制價(jià)》資料沒有填寫編制單位,沒有蓋公司公章,造價(jià)師也沒有蓋執(zhí)業(yè)專用章,不符合《某省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)標(biāo)底管理實(shí)施辦法》第十三條“招標(biāo)人委托工程造價(jià)咨詢、招標(biāo)機(jī)構(gòu)編制標(biāo)底的,標(biāo)底應(yīng)當(dāng)由造價(jià)工程師簽字,并加蓋造價(jià)工程師執(zhí)業(yè)專用印章和建設(shè)工程造價(jià)咨詢或招標(biāo)公司報(bào)告專用印章方為有效。無造價(jià)工程師專用印章和建設(shè)工程造價(jià)咨詢或招標(biāo)公司報(bào)告專用印章的標(biāo)底為無效標(biāo)底”的規(guī)定,則可判斷該標(biāo)底為無效標(biāo)底。
【審計(jì)方法歸納】查看《招標(biāo)控制價(jià)》,看標(biāo)底是否有造價(jià)工程師簽字,是否加蓋造價(jià)工程師執(zhí)業(yè)專用印章和建設(shè)工程造價(jià)咨詢或招標(biāo)公司報(bào)告專用印章,如果沒有簽字則標(biāo)底無效,如果沒有蓋印章標(biāo)底也無效。
2.采用觀察分析法判斷主材是否有全面詳細(xì)的約定。
【案例】某建設(shè)單位辦公樓外墻維修改造項(xiàng)目審計(jì)中,視頻會(huì)議室招標(biāo)文件對(duì)乳膠漆的質(zhì)量等級(jí)、地面磚質(zhì)量等級(jí)沒有約定;三個(gè)會(huì)議室裝修項(xiàng)目的招標(biāo)文件對(duì)主材(包括乳膠漆、地面磚)品牌、規(guī)格、價(jià)格、質(zhì)量等級(jí)等內(nèi)容未進(jìn)行約定,無法確定施工中使用材料質(zhì)量等級(jí)和報(bào)價(jià)。
【審計(jì)方法歸納】查閱《工程量清單》和《招標(biāo)控制價(jià)》,看項(xiàng)目工程主材是否規(guī)定了品牌、規(guī)格、質(zhì)量等級(jí)、單價(jià)和合計(jì)價(jià)格,單價(jià)是否進(jìn)行貨比三家后才進(jìn)行確定的,如果沒有則無法確定施工中使用材料的質(zhì)量等級(jí)和報(bào)價(jià)。
三、幾點(diǎn)啟示
(一)要充分認(rèn)識(shí)招投標(biāo)審計(jì)的重要性。做為審計(jì)人員要充分認(rèn)識(shí)到招投標(biāo)在整個(gè)工程項(xiàng)目中起關(guān)鍵性的引導(dǎo)作用,一方面招投標(biāo)關(guān)系到工程質(zhì)量、工期、資金等合同條款的事前約定,另一方面,也關(guān)系到能否選定一個(gè)合格且中意的施工單位,并涉及到招標(biāo)人的重大利益。
(二)要熟練掌握項(xiàng)目招投標(biāo)的相關(guān)知識(shí)。由于基建工程招投標(biāo)專業(yè)性強(qiáng)、涵蓋面廣、體系龐雜,因此,審計(jì)人員一定要做好招投標(biāo)的調(diào)查研究工作,不僅要學(xué)習(xí)招投標(biāo)的書本知識(shí),也要學(xué)習(xí)招投標(biāo)相關(guān)的規(guī)章制度,更要學(xué)習(xí)在書本中難以掌握的招投標(biāo)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。
ABR記者孟為實(shí)習(xí)記者張嫣
每到年末,都會(huì)有一個(gè)以汽車公司命名的環(huán)保獎(jiǎng)項(xiàng)如約而至,它就是福特汽車環(huán)保獎(jiǎng)。
從2000年,福特汽車決定將全球化的這一舉措帶入中國(guó)開始,今年已經(jīng)是它走過的第14個(gè)年頭,它也成為了中國(guó)汽車界持續(xù)時(shí)間最長(zhǎng)的環(huán)保和CSR項(xiàng)目。
14年里,它分發(fā)了1410萬元的項(xiàng)目獎(jiǎng)金,有301家優(yōu)秀的環(huán)保團(tuán)體或個(gè)人獲得了獎(jiǎng)金資助或提名鼓勵(lì),有超過320家民間環(huán)保組織接受了它提供的能力建設(shè)培訓(xùn)。
如果僅從金錢投入來看,福特汽車環(huán)保獎(jiǎng)在中國(guó)的投入并不算多,但是從堅(jiān)持的時(shí)間和投入的精力來看,這個(gè)獎(jiǎng)項(xiàng)顯然有了其應(yīng)有的分量。
那么,當(dāng)人們站在一家跨國(guó)車企所開展的CSR項(xiàng)目角度來看福特汽車環(huán)保獎(jiǎng),它的成績(jī)又怎樣?
它沒有給企業(yè)帶來直接的銷量,它沒有給企業(yè)帶來可以賣弄的營(yíng)銷噱頭,但它已經(jīng)成為了中國(guó)由企業(yè)出資并獨(dú)立運(yùn)作、國(guó)內(nèi)規(guī)模最大的環(huán)保獎(jiǎng)項(xiàng)評(píng)比活動(dòng),它在環(huán)保界所創(chuàng)造的影響力遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了其在汽車界的風(fēng)頭。
而這樣的成功讓它贏得更多的是品牌美譽(yù)度的提升。
當(dāng)然,福特汽車董事長(zhǎng)比爾·福特在2012年參加中國(guó)福特汽車環(huán)保獎(jiǎng)?lì)C獎(jiǎng)后接受采訪時(shí)也表示,每一個(gè)獲獎(jiǎng)的組織、個(gè)人,乃至于因他們的環(huán)保舉措而受益的人們都是福特汽車的朋友或是消費(fèi)者,通過彼此的溝通和關(guān)系的改善,福特汽車也會(huì)向他們?cè)儐柸绾螏椭约焊纳茦I(yè)務(wù)。
14年的光陰,福特汽車環(huán)保獎(jiǎng)如何落地中國(guó)并持之以恒地將這個(gè)項(xiàng)目延續(xù)下來,下一步,它是繼續(xù)堅(jiān)守,還是創(chuàng)新向前?《汽車商業(yè)評(píng)論》專訪福特汽車(中國(guó))有限公司副總裁李英,為您描繪一個(gè)具有獨(dú)特氣質(zhì)的汽車企業(yè)CSR項(xiàng)目。
初入中國(guó)
講述福特汽車環(huán)保獎(jiǎng)在中國(guó)就不得不先談它在全球范圍內(nèi)的影響力。
1980年代,當(dāng)全球汽車業(yè)對(duì)于環(huán)保這個(gè)話題還不感冒,甚至有些抵觸情緒的時(shí)候,作為福特汽車第四代傳人的比爾·福特便成為了環(huán)保事業(yè)的堅(jiān)定支持者。
他一方面承諾福特將生產(chǎn)更多的小型車,降低對(duì)環(huán)境的污染;另一方面,盡管他的聲音孤獨(dú),在汽車業(yè)也是曲高和寡,但他仍四處演講,傳播他對(duì)汽車企業(yè)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)保護(hù)環(huán)境責(zé)任的理念。
這種堅(jiān)持源自福特家族價(jià)值觀的傳承。
1903年,當(dāng)他的曾祖父亨利·福特以“打開通往全人類自由出行的通道”這一理念成立福特汽車公司開始,企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任就是其家族和公司所堅(jiān)持價(jià)值觀和經(jīng)營(yíng)理念。
于是,比爾·福特有了他的那句名言:“一個(gè)好公司和一個(gè)偉大公司的區(qū)別在于:一個(gè)好的公司能為顧客提供優(yōu)秀的產(chǎn)品和服務(wù),而一個(gè)偉大的公司不僅能為顧客提供優(yōu)秀的產(chǎn)品和服務(wù),還竭盡全力使這個(gè)世界更加美好?!?/p>
1983年,福特汽車在英國(guó)首次發(fā)起了“亨利·福特環(huán)保獎(jiǎng)”,其宗旨是鼓勵(lì)各階層人士積極參與有助于保護(hù)本地環(huán)境和自然資源的活動(dòng),隨后發(fā)展成為了今天的福特汽車環(huán)保獎(jiǎng)。
在過去的30年中,福特汽車環(huán)保獎(jiǎng)的授獎(jiǎng)活動(dòng)已經(jīng)遍及五大洲,成為全球規(guī)模最大的環(huán)保獎(jiǎng)評(píng)比活動(dòng)之一。
1999年,福特汽車與長(zhǎng)安汽車簽訂了成立合資公司的合營(yíng)意向書,為了給即將國(guó)產(chǎn)的福特產(chǎn)品打好品牌基礎(chǔ),他們決定以承擔(dān)企業(yè)社會(huì)責(zé)任為切入點(diǎn),提前做好福特品牌的鋪墊工作。福特汽車環(huán)保獎(jiǎng)就這樣來到了中國(guó)。
福特環(huán)保獎(jiǎng)雖然在全球都重視青少年的環(huán)保教育,但它的一個(gè)特色是針對(duì)不同的區(qū)域,因地制宜,用最適當(dāng)?shù)男问?,扶持?dāng)?shù)刈钚枰_展的環(huán)保項(xiàng)目。
例如,在地中海地區(qū),福特環(huán)保獎(jiǎng)依托世界自然基金會(huì)扶持當(dāng)?shù)睾Q笊锖退亮魇У缺Wo(hù)項(xiàng)目;在馬來西亞,它也與世界自然基金會(huì)合作扶持當(dāng)?shù)貙?duì)水資源和森林的保護(hù);在尼日利亞,它則將更多的精力和錢財(cái)投入到保護(hù)當(dāng)?shù)丨h(huán)境、文化遺產(chǎn)和自然資源等方面。
在中國(guó)應(yīng)該選擇什么樣的項(xiàng)目,成為了擺在福特汽車面前如何將福特汽車環(huán)保獎(jiǎng)本土化的一道難題。
最終它們選擇了支持中國(guó)的NGO組織,也就是人們常說的草根環(huán)保組織。
“這完全是一個(gè)本土化的決定,與國(guó)外的環(huán)保組織有著相對(duì)豐富的資源不同,中國(guó)草根環(huán)保組織的生存狀況比較艱難?!崩钣⒏嬖V《汽車商業(yè)評(píng)論》。
例如,在注冊(cè)上,中國(guó)政府并未對(duì)大量的NGO組織敞開大門。即使能夠注冊(cè)成功,政府能夠給他們提供的資源支持也十分有限,這大大制約了它們的發(fā)展。即使到今天,這樣的生存狀態(tài)仍然沒有太大的改變。
而NGO組織恰恰又是中國(guó)環(huán)境保護(hù)進(jìn)程中最為堅(jiān)定、也最有執(zhí)行力的一個(gè)群體。
“他們什么都不圖,心甘情愿地投身于環(huán)境問題的解決,并貢獻(xiàn)自己的時(shí)間和精力。他們是星星之火可以燎原。他們需要幫助,而沒有人可以幫助他們。”李英說。
但福特汽車相信,環(huán)境保護(hù)工作需要政府、民間和企業(yè)三方合作,動(dòng)員全民參與,推動(dòng)環(huán)境保護(hù)意識(shí)的普及,中國(guó)的環(huán)境狀況才能大有改觀。
因此,福特汽車最終將福特環(huán)保獎(jiǎng)鎖定在扶持中國(guó)NGO組織和民間個(gè)人以及他們所開展的環(huán)保項(xiàng)目。
2000 年,福特汽車公司拿出100萬元作為獎(jiǎng)金,開始了它們?cè)谥袊?guó)的“福特汽車環(huán)保獎(jiǎng)”之路。
嚴(yán)謹(jǐn)
從2000年開始,福特環(huán)保獎(jiǎng)走過了14年的歷程,但它能夠獲得今天在環(huán)保界中的聲望與地位,靠得不僅僅是時(shí)間的積累,還有它公正、透明、嚴(yán)格的評(píng)選流程。
福特汽車環(huán)保獎(jiǎng)之初,也有人認(rèn)為這是企業(yè)在作秀,但時(shí)間是攻破猜疑的最好工具。
李英說:“我們從來沒有想過把它當(dāng)做一種品牌營(yíng)銷,或者為企業(yè)的某些利益去服務(wù),它就是一個(gè)純粹的企業(yè)社會(huì)公益項(xiàng)目,一個(gè)純粹的環(huán)保獎(jiǎng)。”
福特汽車在這個(gè)獎(jiǎng)項(xiàng)中更多的是充當(dāng)幕后英雄和后勤保障的角色。
每年6月,福特汽車環(huán)保獎(jiǎng)的活動(dòng)網(wǎng)站都會(huì)開通,接受各個(gè)NPO組織和個(gè)人在網(wǎng)站上的申請(qǐng)。它還設(shè)立了專門的團(tuán)隊(duì)與申請(qǐng)者聯(lián)系,負(fù)責(zé)檢查申請(qǐng)者的資料是否需要補(bǔ)充,是否有情況需要說明。
每年,福特汽車環(huán)保獎(jiǎng)都會(huì)收到200份以上的申請(qǐng),但是只有30個(gè)能夠獲獎(jiǎng)。如何來保證它的公正性?
“在福特汽車環(huán)保獎(jiǎng)的整個(gè)評(píng)獎(jiǎng)過程中,評(píng)審環(huán)節(jié)和結(jié)果全部由國(guó)內(nèi)環(huán)保領(lǐng)域?qū)<医M成的評(píng)審團(tuán)完成,福特汽車只負(fù)責(zé)給他們提供差旅和食宿的費(fèi)用,做好行政工作。”李英表示。
每年的評(píng)選分為兩個(gè)階段。
第一個(gè)階段,由評(píng)審團(tuán)從200余份申請(qǐng)中初選40-50個(gè)名單,然后在第二輪評(píng)審前,會(huì)招募志愿者深入到全國(guó)各地的申請(qǐng)項(xiàng)目進(jìn)行考察;第二個(gè)階段就進(jìn)入了最終評(píng)審環(huán)節(jié)。
這些志愿者大多來自于福特汽車的內(nèi)部員工。
“福特汽車亞太區(qū)的總裁非常重視這項(xiàng)活動(dòng),會(huì)親自發(fā)郵件給中層領(lǐng)導(dǎo)表示,雖然要占用上班時(shí)間,但仍希望他們能夠支持員工帶薪脫產(chǎn)參與考察?!崩钣⒏嬖V《汽車商業(yè)評(píng)論》。
福特汽車可持續(xù)發(fā)展傳播主管張朗萱曾參與過2010年到2012年三年的實(shí)地考察。她給我們提供的一份考察報(bào)告模板顯示了這種實(shí)地考察并非簡(jiǎn)單的走一走,看一看。
在這份考察報(bào)告模板上,除了要注明項(xiàng)目的編號(hào)、地點(diǎn)、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人等基本信息,還要重點(diǎn)考察“項(xiàng)目的實(shí)用性與實(shí)際產(chǎn)生的貢獻(xiàn)”、“主要負(fù)責(zé)人的獻(xiàn)身與投入”、“可復(fù)制性”、“新穎性”、“項(xiàng)目規(guī)劃與資金需求”等5個(gè)指標(biāo),并進(jìn)行詳細(xì)的描述。
更重要的是,它還要求參與調(diào)查的人員必須對(duì)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、參與者、受眾、環(huán)保項(xiàng)目責(zé)任單位、甚至當(dāng)?shù)毓蚕到y(tǒng)等進(jìn)行面訪,并將這些文字形成報(bào)告,綜合來考評(píng)項(xiàng)目的好壞。而這也是最后環(huán)保獎(jiǎng)評(píng)選結(jié)果的重要依據(jù)之一。
正是堅(jiān)持這樣的流程和嚴(yán)謹(jǐn)性,才使得福特汽車環(huán)保獎(jiǎng)脫離了人們心中企業(yè)求名逐利的形象,在提高環(huán)保獎(jiǎng)的知名度和美譽(yù)度的同時(shí),間接地提升了福特汽車的美譽(yù)度。
打造生態(tài)圈
盡管福特汽車環(huán)保獎(jiǎng)在中國(guó)取得了成功,但它在發(fā)展面前也遇到了難題。
李英坦言,盡管環(huán)保獎(jiǎng)設(shè)有兩年的項(xiàng)目跟蹤期,但隨著環(huán)保獎(jiǎng)在中國(guó)的時(shí)間越來越長(zhǎng),獲獎(jiǎng)項(xiàng)目越來越多,福特汽車也沒有更多的精力去關(guān)心和關(guān)注每一個(gè)獲獎(jiǎng)?wù)咴谳^長(zhǎng)時(shí)間后續(xù)的發(fā)展和生存狀態(tài)。
例如,2012年的福特汽車環(huán)保獎(jiǎng)獲獎(jiǎng)?wù)咧皇且晃粊碜员本┑臄z影師,他走遍北京所有垃圾廠,拍攝了很多照片并辦了照片展,這個(gè)展覽在社會(huì)上引起很大轟動(dòng)。但今后這個(gè)人是否還關(guān)心環(huán)保,又是否持續(xù)他的環(huán)保項(xiàng)目?這些都成為了擺在福特汽車面前的問題。
2012年,福特汽車對(duì)135家民間環(huán)保團(tuán)體進(jìn)行的調(diào)查中發(fā)現(xiàn),超過70%的中國(guó)民間環(huán)保組織正在進(jìn)行組織架構(gòu)上的調(diào)整與發(fā)展,以求達(dá)到社會(huì)影響與環(huán)境影響的最大化,從而保證其組織機(jī)構(gòu)的長(zhǎng)期可持續(xù)性發(fā)展。
因此,除了資金上的資助,福特汽車還要積極為中國(guó)民間環(huán)保團(tuán)體做長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃布局。
2012年5月,福特汽車宣布斥資25 萬美元(約合人民幣158萬元)推出“綠色晉級(jí)”計(jì)劃——在一年的時(shí)間內(nèi),對(duì)中國(guó)100家草根環(huán)保組織在上海、北京、昆明和深圳進(jìn)行了針對(duì)“項(xiàng)目開發(fā)與管理”、“非營(yíng)利組織治理”、“新媒體、新公益”、“學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)”、“創(chuàng)新模式”和“企業(yè)社會(huì)責(zé)任”等六大課程的能力建設(shè)培訓(xùn),其中23家具有頗高潛力的環(huán)保團(tuán)體還獲得了導(dǎo)師項(xiàng)目指導(dǎo)。
對(duì)于福特汽車環(huán)保獎(jiǎng)的未來,李英的設(shè)想是要搭建一個(gè)平臺(tái),匯集能匯集到的NGO組織,以形成一個(gè)民間環(huán)保組織的生態(tài)圈。
為了實(shí)現(xiàn)這個(gè)生態(tài)圈的計(jì)劃,2012年,福特找到了一個(gè)新伙伴——NPI。
“他們是專門孵化民間NGO的組織,福特選擇與之合作,是想讓草根環(huán)保組織通過NPI的孵化機(jī)制,得到更持續(xù)的發(fā)展?!崩钣?duì)《汽車商業(yè)評(píng)論》說。
為此,福特汽車計(jì)劃在2013年投入50萬美元,用以扶持NGO組織的發(fā)展。此后每年,它們都會(huì)增加25萬美元的投入,一直增加至175萬美元為止。福特汽車的這項(xiàng)支出已經(jīng)寫在了它們的財(cái)務(wù)規(guī)劃上。
NPI將主要負(fù)責(zé)與福特汽車開發(fā)對(duì)NGO組織能力建設(shè)的課程。這些課程包括不同方面的專家進(jìn)行的培訓(xùn)。例如,如何與其他公司合作,讓公司和環(huán)保組織達(dá)到一個(gè)共贏;又例如,如何利用社交媒體去宣傳項(xiàng)目,如何與利益相關(guān)方保持好的聯(lián)系,如何為NGO建立合理科學(xué)的管理機(jī)構(gòu)等技能培訓(xùn)。
此外,福特汽車還要求NPI對(duì)環(huán)保組織進(jìn)行“一對(duì)一”的咨詢時(shí)間,請(qǐng)專家針對(duì)每個(gè)不同NGO在實(shí)際中遇到的問題進(jìn)行答疑解惑。
當(dāng)然,建立一個(gè)生態(tài)圈不能僅僅只有NGO組織,它還要更廣泛地借用的資源。
福特的員工就是這個(gè)生態(tài)圈中重要的一環(huán)。
“以往,福特汽車的員工參與環(huán)保獎(jiǎng),大多是自發(fā)行為,沒有形成機(jī)制。”李英表示,現(xiàn)在他們正在搭建一個(gè)員工志愿者平臺(tái)。根據(jù)對(duì)環(huán)保參與程度的不同,員工可以分為三個(gè)層面:
第一個(gè)層面,員工只是被動(dòng)地知道公司在做什么;第二個(gè)層面,他們會(huì)利用自己的時(shí)間為關(guān)注的項(xiàng)目做貢獻(xiàn);第三個(gè)層面,則是用他的專業(yè)知識(shí)去為關(guān)心的環(huán)保組織,提供專業(yè)上的支持。
搭建這個(gè)平臺(tái),可以讓員工更清楚地知道企業(yè)正在做什么,企業(yè)希望支持怎樣的項(xiàng)目以及公司的投入和計(jì)劃,同時(shí)它也可以讓員工從不同層面,按照自己的興趣和情況去參與到志愿者活動(dòng)中去。
下一步,福特汽車還計(jì)劃將國(guó)內(nèi)合資公司的員工也納入到這一平臺(tái)中。
媒體也是這個(gè)生態(tài)圈中的一部分。
每年福特汽車環(huán)保獎(jiǎng)結(jié)束后,福特汽車都會(huì)邀請(qǐng)媒體對(duì)這些獲獎(jiǎng)?wù)哌M(jìn)行采訪和報(bào)道。而這些采訪和報(bào)道在很大程度上可以幫助NGO組織和個(gè)人獲獎(jiǎng)?wù)吲c政府或相關(guān)主管部門搭建一個(gè)溝通的橋梁,以獲得政府更多的支持。
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