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可持續(xù)消費(fèi)體系范文第1篇

推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)體系的實(shí)施是全球可持續(xù)發(fā)展的大趨勢

標(biāo)準(zhǔn)體系的多元化為企業(yè)提供了多種走可持續(xù)化發(fā)展道路的途徑和選擇。

里約全球可持續(xù)發(fā)展議程頒布實(shí)施20年來，全球可持續(xù)發(fā)展從理論到實(shí)踐，都在努力推進(jìn)。在此過程中，需要用標(biāo)準(zhǔn)體系加以實(shí)質(zhì)性推動(dòng)和規(guī)范發(fā)展，各種強(qiáng)制性和自愿性標(biāo)準(zhǔn)正在發(fā)揮著日益重要的作用。標(biāo)準(zhǔn)涉及各個(gè)領(lǐng)域，包括質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、安全標(biāo)準(zhǔn)和社會(huì)標(biāo)準(zhǔn)等。要實(shí)現(xiàn)全球低碳發(fā)展和綠色發(fā)展，沒有標(biāo)準(zhǔn)體系的建設(shè)、實(shí)施和規(guī)范，發(fā)展的有效性和發(fā)展的效率都會(huì)大打折扣，是不可想象的。標(biāo)準(zhǔn)是也是分層次的，包括國家標(biāo)準(zhǔn)（其中有很多強(qiáng)制性實(shí)施的最低標(biāo)準(zhǔn)），企業(yè)或行業(yè)的自愿標(biāo)準(zhǔn)，聯(lián)合國的ISO國際標(biāo)準(zhǔn)體系和ISEAL的自愿性標(biāo)準(zhǔn)體系。

標(biāo)準(zhǔn)可以是強(qiáng)制性的，那是由政府部門或者行業(yè)管理機(jī)構(gòu)強(qiáng)制推行的最低標(biāo)準(zhǔn)要求，例如在環(huán)境或安全方面的國家標(biāo)準(zhǔn)或國際標(biāo)準(zhǔn)。標(biāo)準(zhǔn)也可以是自愿性的，國際組織、國家政府和許多行業(yè)為引導(dǎo)企業(yè)走可持續(xù)發(fā)展道路，而推廣一些自愿性的標(biāo)準(zhǔn)體系，使得企業(yè)能夠自愿采用相對(duì)較高的標(biāo)準(zhǔn)，引領(lǐng)低碳綠色發(fā)展的潮流和趨勢。例如ISO的標(biāo)準(zhǔn)體系，ISEAL的標(biāo)準(zhǔn)體系等。標(biāo)準(zhǔn)體系的多元化為企業(yè)提供了多種走可持續(xù)化發(fā)展道路的途徑和選擇。

在區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化迅猛發(fā)展的進(jìn)程中，自由貿(mào)易協(xié)定也在朝著更高標(biāo)準(zhǔn)邁進(jìn)。TPP的目標(biāo)就是要建立高標(biāo)準(zhǔn)的自由貿(mào)易區(qū)域，其高標(biāo)準(zhǔn)將涉及到從環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、勞工標(biāo)準(zhǔn)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)到政府采購、國有企業(yè)規(guī)制、公平競爭等各個(gè)領(lǐng)域，正在為未來的全球區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化樹立系統(tǒng)性的新標(biāo)準(zhǔn)，也是新規(guī)則，也很可能是未來全球區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的重要發(fā)展趨勢。中國在這方面面臨著巨大挑戰(zhàn)，需要加強(qiáng)跟蹤研究，加快國內(nèi)改革，順應(yīng)國際發(fā)展潮流。

發(fā)展國家和發(fā)展中國家在可持續(xù)發(fā)展進(jìn)程中，其利益訴求存在很大差異，對(duì)于標(biāo)準(zhǔn)的要求也相應(yīng)存在較大差異。一般來說，發(fā)達(dá)國家的企業(yè)相對(duì)發(fā)展中國家的企業(yè)更有條件和更有能力接受更高的標(biāo)準(zhǔn)體系。發(fā)展中國家很多企業(yè)也在朝著這個(gè)方向邁進(jìn)，但是對(duì)于大多數(shù)企業(yè)而言，挑戰(zhàn)仍依然巨大。

中國經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)型急需推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)

標(biāo)準(zhǔn)體系的缺失和普及推廣使用不足是粗放、低效的增長模式難以扭轉(zhuǎn)的關(guān)鍵因素之一。

改革開放30年的高速發(fā)展，使中國成為了世界第二大經(jīng)濟(jì)體、全球最大貨物貿(mào)易出口國家，全球新的制造業(yè)中心，但是中國的可持續(xù)發(fā)展也面臨著嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，無論是資源能源原材料的使用和消耗，還是生產(chǎn)模式和消費(fèi)模式，或中國的增長和發(fā)展模式。中國已經(jīng)卓有成效地實(shí)施了推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和推進(jìn)清潔生產(chǎn)的一系列政策、法規(guī)，并以相關(guān)戰(zhàn)略和規(guī)劃引導(dǎo)企業(yè)可持續(xù)生產(chǎn)，但粗放、低效的增長模式仍然難以扭轉(zhuǎn)，標(biāo)準(zhǔn)體系的缺失和普及推廣使用不足是關(guān)鍵因素之一。

在全球市場體系中，中國正在努力從一個(gè)較為純粹的生產(chǎn)者角色轉(zhuǎn)向既是生產(chǎn)者又是消費(fèi)者的角色轉(zhuǎn)變，但如果中國的消費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)像美國那樣高，也將難以持續(xù)。在中國努力擴(kuò)大消費(fèi)并將成為世界最大消費(fèi)市場的過程中，如何建立和推廣可持續(xù)的綠色消費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)體系至關(guān)重要。

中國擁有1023萬家各種企業(yè)，其中99%是中小企業(yè)。能夠獲得ISO標(biāo)準(zhǔn)體系認(rèn)定的企業(yè)數(shù)量微乎其微，只有行業(yè)領(lǐng)先企業(yè)才有可能通過ISO的標(biāo)準(zhǔn)體系認(rèn)定，這樣的情況不能適應(yīng)中國經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展的客觀要求。例如，中國目前在食品標(biāo)準(zhǔn)體系和農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系方面，挑戰(zhàn)嚴(yán)峻。奶制品中的三聚氰胺事件、白酒中的塑化劑事件，都缺乏國際標(biāo)準(zhǔn)和國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)，不僅對(duì)中國的標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)提出了挑戰(zhàn)，而且對(duì)國際標(biāo)準(zhǔn)體系提出了新的課題。中國的奶粉問題甚至挑戰(zhàn)著全球市場秩序，從香港到新西蘭，從歐洲到美國。中國有巨大有機(jī)產(chǎn)品和綠色產(chǎn)品消費(fèi)市場，但這些產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)制定和標(biāo)識(shí)認(rèn)定是一項(xiàng)巨大挑戰(zhàn)。

中國正在努力擴(kuò)大內(nèi)需，但必須走可持續(xù)消費(fèi)道路。這意味著從生產(chǎn)過程、到流通過程、再到消費(fèi)環(huán)節(jié)，都需要朝著可持續(xù)發(fā)展的方向邁進(jìn)。無論是在衣食住行領(lǐng)域，還是在各種生活耐用品、文化娛樂、旅游休閑等各個(gè)方面，未來中國將成為世界最大的消費(fèi)市場。根據(jù)日本貿(mào)易振興會(huì)的預(yù)測，未來中國將形成5-6億人口的中產(chǎn)消費(fèi)階層，其邊際消費(fèi)傾向很高。為滿足這一巨大消費(fèi)需求，從產(chǎn)品到服務(wù)，如果沒有可持續(xù)發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)體系的引領(lǐng)，其未來的發(fā)展將會(huì)出現(xiàn)很多問題。

可持續(xù)標(biāo)準(zhǔn)體系戰(zhàn)略的實(shí)施是提升中國國際競爭力的必然途徑

無論在中國的市場還是在全球市場，中國企業(yè)與外國企業(yè)的競爭，特別是與跨國公司的競爭，歸根到底，會(huì)歸于標(biāo)準(zhǔn)的競爭。

中國經(jīng)濟(jì)的成功得益于經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程。但中國要獲得可持續(xù)發(fā)展模式，要建立長期可持續(xù)的國際競爭新優(yōu)勢，必須依賴于各種可持續(xù)發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)體系的建立和實(shí)施。過去十年，加入WTO標(biāo)志著中國順應(yīng)了國際發(fā)展趨勢。未來中國需要實(shí)施更加主動(dòng)的對(duì)外開放戰(zhàn)略。

從企業(yè)層面看，無論在中國的市場還是在全球市場，中國企業(yè)與外國企業(yè)的競爭，特別是與跨國公司的競爭，歸根到底，會(huì)歸于標(biāo)準(zhǔn)的競爭。例如中國的家電企業(yè)海爾集團(tuán)，在無線充電技術(shù)和無尾家電領(lǐng)域，目前正在努力成為全球家電行業(yè)新標(biāo)準(zhǔn)的制定者。中國紡織工業(yè)協(xié)會(huì)所推出的“紡織企業(yè)社會(huì)責(zé)任指南”標(biāo)準(zhǔn)體系，不僅在中國實(shí)施，而且在柬埔寨的紅豆工業(yè)園向其他國家的投資者普及推廣，取得了很好的效果，提升了紅豆集團(tuán)的國際競爭力。而反觀中國目前海外投資過程中遇到的很多問題，則與企業(yè)缺乏對(duì)環(huán)境與社會(huì)責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)識(shí)，沒有意識(shí)到所蘊(yùn)藏的風(fēng)險(xiǎn)高度相關(guān)。目前無論是中國國內(nèi)，還是國際社會(huì)，包括中國所投資的東道國，社會(huì)和民眾的可持續(xù)發(fā)展意識(shí)已經(jīng)得到了極大的提升，對(duì)環(huán)境、安全、勞工標(biāo)準(zhǔn)等各方面的關(guān)注非常強(qiáng)烈。中國國內(nèi)的PS項(xiàng)目由于民眾反對(duì)而被迫停止，緬甸密松大壩停建事件都給中國企業(yè)帶來了深刻教訓(xùn)。萬寶銅礦項(xiàng)目被停，都與環(huán)境與社會(huì)標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)識(shí)和要求沒有達(dá)成一致。

但另一方面，自愿性可持續(xù)標(biāo)準(zhǔn)（VSS）的實(shí)施，也可能構(gòu)成潛在的嚴(yán)重的市場準(zhǔn)入，特別是對(duì)廣大中小企業(yè)。中國99%的中小企業(yè)未來面臨的挑戰(zhàn)也十分艱巨。這樣的問題需要自愿性可持續(xù)標(biāo)準(zhǔn)體系能夠做出適當(dāng)、合理的制度安排予以解決。

可持續(xù)消費(fèi)體系范文第2篇

近半個(gè)世紀(jì)以來,隨著人類現(xiàn)代化進(jìn)程的加快,人口的急速膨脹,全球化經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展,人類從適應(yīng)地球生存環(huán)境、改造地球到主宰地球,對(duì)地球的影響規(guī)模、造成的傷害,空前加大;單純強(qiáng)調(diào)人類社會(huì)行為的發(fā)展增長模式,所累積形成的人口、資源、環(huán)境與生存的矛盾越來越突出;一種注重人類社會(huì)長遠(yuǎn)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)增長模式――可持續(xù)發(fā)展成為世界各國政府的重要共識(shí)。

1992年6月14日在巴西里約熱內(nèi)盧的環(huán)發(fā)大會(huì)《2l世紀(jì)議程》中提到:人類環(huán)境不斷惡化的主要原因是不可持續(xù)的生產(chǎn)和消費(fèi)方式,要達(dá)到環(huán)境質(zhì)量的改善和可持續(xù)發(fā)展目標(biāo),就需要提高生產(chǎn)效率和改變消費(fèi)模式,以便最妥善地利用資源和盡量減少浪費(fèi)。其實(shí)早在1987年,由聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展委員會(huì)組織來自世界不同國家的專家發(fā)表了《我們共同的未來》報(bào)告,被稱為“可持續(xù)發(fā)展的第一個(gè)國際性宣言”,“可持續(xù)發(fā)展的路標(biāo)”。在該報(bào)告一文中,作為可持續(xù)發(fā)展的重要組成和實(shí)現(xiàn)機(jī)制,可持續(xù)消費(fèi)的理念就已得到體現(xiàn)。

什么是可持續(xù)消費(fèi)?通常引用的定義是聯(lián)合國環(huán)境署在1994年于內(nèi)羅畢發(fā)表的報(bào)告《可持續(xù)消費(fèi)的政策因素》中提出的可持續(xù)消費(fèi)定義:提供服務(wù)及相關(guān)的產(chǎn)品以滿足人類的基本需求,提高生活質(zhì)量,同時(shí)使自然資源和有毒材料的使用量最少,使服務(wù)或產(chǎn)品的生命周期中所產(chǎn)生的廢物和污染物最少,從而不危及后代的需求。

以上定義可以進(jìn)一步解釋為:可持續(xù)消費(fèi)具備可持續(xù)性和發(fā)展性,二者缺一不可;前者指既要滿足當(dāng)代人的消費(fèi)需求,又要充分保障后代人利益不受影響的消費(fèi)模式;后者指要符合人類基本需求、提高人類的生活質(zhì)量、促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、追求人與自然和諧進(jìn)步的消費(fèi)觀念、消費(fèi)方式、消費(fèi)結(jié)構(gòu)和消費(fèi)行為。

我們知道綠色經(jīng)濟(jì)是以市場為導(dǎo)向、以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)、以經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的和諧為目標(biāo)而發(fā)展起來的一種新經(jīng)濟(jì)形式;綠色經(jīng)濟(jì)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的區(qū)別在于:傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)是以破壞生態(tài)平衡、大量消耗能源與資源、損害人體健康為特征的經(jīng)濟(jì),是一種損耗式經(jīng)濟(jì);綠色經(jīng)濟(jì)則是以維護(hù)人類生存環(huán)境、合理保護(hù)資源與能源、有益于人體健康為特征的經(jīng)濟(jì),是一種平衡式經(jīng)濟(jì)。

綠色經(jīng)濟(jì)的核心指導(dǎo)思想就是可持續(xù)性發(fā)展,或者說綠色經(jīng)濟(jì)是可持續(xù)發(fā)展的某種實(shí)現(xiàn)形式。

把可持續(xù)消費(fèi)歸為綠色經(jīng)濟(jì)的推動(dòng)力,首先是因?yàn)榭沙掷m(xù)消費(fèi)具有可持續(xù)性,需要消費(fèi),而不是讓所有人重新回歸到生產(chǎn)力不發(fā)達(dá)的傳統(tǒng)舊社會(huì)。我們需要提倡節(jié)儉美德,但絕非是停止消費(fèi)或拒絕消費(fèi);因?yàn)橄M(fèi)是生產(chǎn)的內(nèi)因,是經(jīng)濟(jì)的推動(dòng)力。消費(fèi)既是人類的一種生理需要,也是人類社會(huì)一切經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的起點(diǎn)和歸宿。人們的需要總是由低向高的發(fā)展,不斷的消費(fèi),完成現(xiàn)有的需要滿足,再產(chǎn)生新的高層次的需要,這樣循環(huán)往復(fù)從而刺激社會(huì)需求,推動(dòng)整個(gè)社會(huì)生產(chǎn)的不斷發(fā)展;有了消費(fèi)才有市場,消費(fèi)數(shù)量擴(kuò)大,消費(fèi)層次越來越高,才能實(shí)現(xiàn)商品價(jià)值和市場擴(kuò)大,從而推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。近年來,政府一系列舉措,刺激經(jīng)濟(jì),擴(kuò)大內(nèi)需,促進(jìn)人們的消費(fèi),拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的增長;消費(fèi)推動(dòng)經(jīng)濟(jì),我們毋庸置疑。但是,消費(fèi)如果不具備可持續(xù)性和發(fā)展性,就會(huì)形成“大量生產(chǎn)、大量消費(fèi)、大量廢棄”的傳統(tǒng)消費(fèi)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的增長模式,將形成生態(tài)社會(huì)發(fā)展的最大阻礙。只有消費(fèi)具備了“可持續(xù)性和發(fā)展性”這一特性,成為可持續(xù)消費(fèi),才能給綠色經(jīng)濟(jì)帶來推動(dòng)作用。 其次,可持續(xù)消費(fèi)具有發(fā)展性,這種消費(fèi)包含消費(fèi)水平越來越高、消費(fèi)結(jié)構(gòu)越來越合理、消費(fèi)方式越來越科學(xué),是對(duì)“大量生產(chǎn)、大量消費(fèi)、大量廢棄”的傳統(tǒng)消費(fèi)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長模式的根本變革;人們的消費(fèi)狀況,如消費(fèi)水平和消費(fèi)方式,也是間接促使傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)有組成部分,每一個(gè)環(huán)節(jié)都對(duì)應(yīng)著生產(chǎn)、消費(fèi)、貿(mào)易和投資等經(jīng)濟(jì)活動(dòng),而對(duì)這一過程的全程綠化就是綠色經(jīng)濟(jì)的范疇。

另外,我們?cè)诶斫饪沙掷m(xù)消費(fèi)與綠色經(jīng)濟(jì)二者關(guān)系的時(shí)候,還可以從構(gòu)建全社會(huì)可持續(xù)消費(fèi)模式著眼。構(gòu)建全社會(huì)可持續(xù)消費(fèi)模式,其中之一就是要加強(qiáng)消費(fèi)者、生產(chǎn)者、決策者之間的溝通和監(jiān)督,培育綠色市場、綠色商業(yè)和綠色消費(fèi)人群。通過在可持續(xù)消費(fèi)過程中樹立綠色消費(fèi)的意識(shí),選擇購買既節(jié)約能源又無污染或少污染的綠色消費(fèi)品,拒絕資源消耗結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)生變化和調(diào)整的成因;如:人們對(duì)高效節(jié)能電器、綠色環(huán)保產(chǎn)品的高層次需求,使得轉(zhuǎn)型生產(chǎn)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品的大批企業(yè)涌現(xiàn),并吸引投資財(cái)團(tuán)的資金進(jìn)入,打造節(jié)能環(huán)保價(jià)值產(chǎn)業(yè)鏈等行為,說明可持續(xù)消費(fèi)所具有的發(fā)展性,持續(xù)推動(dòng)著綠色產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,使經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式越來越有利于人類社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)性全面發(fā)展的需要。

如果我們可以認(rèn)為,可持續(xù)發(fā)展是人類社會(huì)發(fā)展的必由之路;那么,可持續(xù)消費(fèi)則是構(gòu)建綠色生態(tài)經(jīng)濟(jì)的必然選擇和持久的推動(dòng)力。

我們?cè)诶斫饪沙掷m(xù)消費(fèi)是綠色經(jīng)濟(jì)的推動(dòng)力時(shí),也不是孤立地來理解。因?yàn)榭沙掷m(xù)消費(fèi)連接著原料提取、預(yù)處理、制造,產(chǎn)品生命周期,影響產(chǎn)品購買、使用、最終處置諸因素等整個(gè)連續(xù)環(huán)節(jié)中的所多、污染排放大的產(chǎn)品;樹立綠色消費(fèi)的意識(shí),建立可持續(xù)消費(fèi)的理念,對(duì)于綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展所帶來的精神推動(dòng)力也是很現(xiàn)實(shí)的。當(dāng)前在中國,人們已經(jīng)開始更多地選擇不污染的生態(tài)產(chǎn)品和環(huán)保的生活方式。政府也相繼出臺(tái)更加有效的政策,加快推進(jìn)綠色消費(fèi)進(jìn)程,并鼓勵(lì)生產(chǎn)和使用生態(tài)綠色產(chǎn)品。從綠色消費(fèi)開始,經(jīng)過綠色市場,推動(dòng)對(duì)生態(tài)技術(shù)的需求和綠色生產(chǎn)的發(fā)展,并拒絕會(huì)帶來環(huán)境污染和破壞生態(tài)平衡的消費(fèi)方式,最終形成有利于保護(hù)環(huán)境的綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。構(gòu)建全社會(huì)可持續(xù)消費(fèi)模式,還要倡導(dǎo)與推行清潔生產(chǎn),提高資源、能源的利用水平,改變產(chǎn)品體系,更新設(shè)計(jì)觀念,爭取廢物最少排放,將環(huán)境因素納入市場行為體系,并從根本上消除污染,最大程度地保護(hù)和合理利用自然資源,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境的一體化發(fā)展,同樣是綠色經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的重要構(gòu)成因素。

綠色經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為當(dāng)前全球環(huán)境與發(fā)展領(lǐng)域不可阻擋的趨勢和潮流,選擇可持續(xù)發(fā)展是人類社會(huì)發(fā)展的必由之路,而在全社會(huì)構(gòu)建起可持續(xù)消費(fèi)模式,形成綠色生態(tài)經(jīng)濟(jì)的持久推動(dòng)力,不是一朝一夕能夠完成的,還有許多新的課題需要我們?nèi)パ芯俊?/p>

可持續(xù)消費(fèi)體系范文第3篇

[關(guān)鍵詞]可持續(xù)發(fā)展綠色稅收體系綠化稅制

一、可持續(xù)發(fā)展的含義與構(gòu)建綠色稅收體系必要性分析

所謂綠色稅收，就是為了保護(hù)環(huán)境，合理開發(fā)利用資源，推進(jìn)清潔生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)綠色消費(fèi)而征收的稅收或稅收體系。包括狹義和廣義兩個(gè)范疇，狹義的綠色稅收即實(shí)現(xiàn)保護(hù)環(huán)境目的而專門征收的環(huán)境稅，廣義的綠色稅收則包括對(duì)環(huán)境保護(hù)起作用的稅收體系和收費(fèi)。21世紀(jì)的稅制不再是以經(jīng)濟(jì)增長即GDP為中心而是以可持續(xù)發(fā)展為核心的稅制。與此同時(shí)，稅收的效率原則和公平原則也將發(fā)生內(nèi)涵上的改變。傳統(tǒng)的效率原則體現(xiàn)在稅收有利于GDP或人均國民收入的提高，但在可持續(xù)發(fā)展思想的指導(dǎo)下，稅收效率應(yīng)體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面進(jìn)步上，換句話說，要考慮稅收的生態(tài)效率。傳統(tǒng)的稅收公平原則主要考慮當(dāng)代人之間財(cái)富分配的公平，而不考慮當(dāng)代人和后代人之間的公平，新的發(fā)展觀則要求考慮到“代際公平”。由于上述的差異，現(xiàn)行稅制必將按可持續(xù)發(fā)展觀做進(jìn)一步調(diào)整，構(gòu)建我國綠色稅收體系已勢在必行。

1.國內(nèi)外形勢的發(fā)展要求構(gòu)建綠色稅收體系

（1）社會(huì)環(huán)境：政府、企業(yè)和公民對(duì)生態(tài)問題的日益重視，科學(xué)發(fā)展觀的提出，新一輪稅制改革的推進(jìn)均為建立綠色稅收體系提供了有利的契機(jī)。目前我國正處于由“消費(fèi)型”向“享受型”社會(huì)的轉(zhuǎn)化過程中，政府和企業(yè)對(duì)生態(tài)問題日益重視，公民的環(huán)保意識(shí)和參與環(huán)保的程度也有普遍提高，環(huán)境立法趨于完善，這為綠色稅收體系的建立創(chuàng)造了良好的社會(huì)環(huán)境。

（2）現(xiàn)實(shí)條件：現(xiàn)行稅制中具有生態(tài)保護(hù)效果的稅種和稅收條款為建立綠色稅收體系創(chuàng)造了現(xiàn)實(shí)的基礎(chǔ)條件。

（3）實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)：國外一些國家的實(shí)踐證明，綠色稅收是政府調(diào)節(jié)資源使用，有效治理環(huán)境污染，籌集環(huán)保資金的重要手段。我國可以充分借鑒發(fā)達(dá)國家成熟的做法，積極參與國際合作，少走“彎路”。

2.構(gòu)建綠色稅收體系是政府調(diào)控生態(tài)建設(shè)的最佳選擇

稅收在克服這種以危害自然為表現(xiàn)形式的“負(fù)外部性”所導(dǎo)致的邊際私人成本和邊際社會(huì)成本之間的差異時(shí)有其特殊優(yōu)勢：

（1）具有環(huán)保效應(yīng)。西方環(huán)境經(jīng)濟(jì)理論認(rèn)為，環(huán)境資源的公共性和環(huán)境污染的負(fù)外部性導(dǎo)致了生態(tài)問題的“市場失靈”。政府在治理這種市場失靈過程中使用的手段主要有稅收、收費(fèi)和津貼。稅收以其固定性、強(qiáng)制性和無償性的特征把污染者污染環(huán)境或浪費(fèi)資源成本擴(kuò)大化，使其得不償失，從而達(dá)到節(jié)約資源、優(yōu)化生態(tài)環(huán)境的目的。

（2）具有財(cái)政效應(yīng)。建立綠色稅收體系一方面將收費(fèi)或行為改為收稅之后，稅收以其固有的特征可以為生態(tài)環(huán)境提供強(qiáng)有力的資金來源和財(cái)力保證；另一方面，也有利于增強(qiáng)人們的環(huán)保意識(shí)。

（3）具有公平效應(yīng)。在綠色稅收缺失的情況下，企業(yè)間的競爭是不公平的。政府通過征稅，把環(huán)境污染的外部成本內(nèi)部化、利潤水平合理化，同時(shí)會(huì)減輕那些合乎環(huán)保要求的企業(yè)的稅負(fù)，有利于體現(xiàn)公平原則，促進(jìn)各類企業(yè)之間的平等競爭。

（4）具有貿(mào)易效應(yīng)。加入WTO后，我國將面臨更多的綠色貿(mào)易壁壘。建立綠色稅收體系，一方面促使企業(yè)節(jié)約資源、控制污染、開發(fā)和采用環(huán)保產(chǎn)品和環(huán)保技術(shù)，進(jìn)行綠色生產(chǎn)。同時(shí)用稅收優(yōu)惠等政策鼓勵(lì)企業(yè)治理和控制污染，從而突破綠色壁壘，增加出口創(chuàng)匯；另一方面，可以提高有害環(huán)境的產(chǎn)品和技術(shù)的輸入成本，使其無利可圖。

二、我國現(xiàn)行稅制的缺陷分析

1.尚未形成綠色稅制體系，缺乏全面的提高環(huán)境為目的的專門稅種。我國現(xiàn)行稅制中環(huán)保稅收主要分散在某些稅種中，難以形成整體效應(yīng)，弱化了稅收在環(huán)保方面的作用。

2.現(xiàn)有稅制中存在對(duì)環(huán)境具有負(fù)效應(yīng)的稅收規(guī)定。如我國現(xiàn)行的資源稅由于收入大部分歸地方，在執(zhí)行過程中有因?yàn)槭菍?duì)使用煤、天然氣、石油、鹽等自然資源所獲得的收益征稅，往往起到了鼓勵(lì)地方對(duì)資源過度開發(fā)的作用，反而加劇了生態(tài)環(huán)境的惡化。

3.稅、費(fèi)調(diào)節(jié)面過窄?，F(xiàn)行稅制只是在鼓勵(lì)利用“三廢”、限制生產(chǎn)污染、鼓勵(lì)節(jié)能治污、鼓勵(lì)利用資源和發(fā)展環(huán)?？萍嫉确矫嬗行﹩雾?xiàng)規(guī)定；現(xiàn)行《排污費(fèi)征收使用管理?xiàng)l例》也只是對(duì)排放廢氣、廢水、固體廢物和噪聲污染征收一定標(biāo)準(zhǔn)的排污費(fèi)，現(xiàn)行稅、費(fèi)制度基本沒有涉及制約散濫開發(fā)資源、無償占有、隨意浪費(fèi)資源以及推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面的制度規(guī)定。

4.調(diào)節(jié)力度弱化。國外經(jīng)驗(yàn)已證明，污染治理投資達(dá)到超過GDP的1%-1.5%，環(huán)境惡化才有可能得到控制，環(huán)保狀況才能大體保持在人們可以接受的水平上；如果達(dá)到2%-3%，環(huán)境質(zhì)量可以得到改善，我國只達(dá)到0.93%.近年來我國加大了對(duì)環(huán)保的投入，1998-2002的五年間，國家累計(jì)投資5800億元用于環(huán)保建設(shè)，是1950-1997年投資總和的1.7倍，占同期GDP的1.29%，2003年這個(gè)比重達(dá)到1.39%，但這些投入大多依賴國債資金、世行貸款等完成，若靠現(xiàn)行稅費(fèi)制度是不可能完成的。

5.環(huán)保方面的稅收優(yōu)惠缺少針對(duì)性、靈活性，影響稅收優(yōu)惠政策實(shí)施效果。

三、國外建立綠色稅制的經(jīng)驗(yàn)與借鑒

西方發(fā)達(dá)國家為解決環(huán)境問題，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，提出全面“綠化稅制”（GreeningTaxSystem）。稅制“綠化”的措施主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是開征各種環(huán)境稅；二是調(diào)整原有稅制。

1.開征各種環(huán)境稅

（1）對(duì)廢氣排放課征的污染稅：如美國70年代開征的二氧化硫稅，芬蘭1990年開征的二氧化碳稅，法國、瑞典、西班牙、意大利等國按氮氧化物的排放量征收的氮氧化物稅。

（2）對(duì)廢水排放課征的污染稅：如前西德從1981年1月1日起開征水污染稅。

（3）對(duì)垃圾排放課征的污染稅%D%D垃圾稅：如挪威1974年開征的飲料容器稅，規(guī)定對(duì)不能回收的飲料容器征收30%的從價(jià)稅，美國、法國、挪威、澳大利亞等國在輪胎的生產(chǎn)或銷售環(huán)節(jié)征收的舊輪胎稅。

（4）對(duì)噪音污染征稅：如美國征收的噪音稅。

（5）對(duì)農(nóng)業(yè)污染物征收的污染稅。如比利時(shí)、芬蘭、挪威、瑞典等國都對(duì)農(nóng)藥和化肥征收污染稅。

2.調(diào)整原有稅制

（1）對(duì)消費(fèi)稅的調(diào)整。包括：區(qū)分含鉛汽油與無鉛汽油，調(diào)高含鉛汽油的消費(fèi)稅稅率，鼓勵(lì)使用無鉛汽油；提高污染型能源的消費(fèi)稅率；在原有消費(fèi)稅基礎(chǔ)上，對(duì)能源另征能源稅或能源消費(fèi)附加稅；取消不符合環(huán)保要求的稅收優(yōu)惠，對(duì)清潔能源減稅。

（2）對(duì)所得稅的調(diào)整。對(duì)環(huán)保投資支出允許稅前扣除或給予一定比例的稅收抵免；鼓勵(lì)環(huán)保技術(shù)的研究、開發(fā)；環(huán)保設(shè)備加速折舊；公車私用的稅收措施調(diào)整。

（3）對(duì)機(jī)動(dòng)車稅的調(diào)整。征年機(jī)動(dòng)車稅時(shí)對(duì)節(jié)能車予以優(yōu)惠；機(jī)動(dòng)車銷售稅的稅收優(yōu)惠。

四、借鑒國外經(jīng)驗(yàn)結(jié)合我國國情建立和完善我國綠色稅收體系

1.“綠化”現(xiàn)有稅種

（1）增強(qiáng)資源稅的環(huán)境保護(hù)功能。一是擴(kuò)大征收范圍，將那些必須加以保護(hù)開發(fā)和利用的資源也列入征收范圍，如土地、海洋、森林、草原、灘涂、淡水和地?zé)岬茸匀毁Y源；二是調(diào)整計(jì)稅依據(jù)，由現(xiàn)行的以銷售量和自用數(shù)量為計(jì)稅依據(jù)調(diào)整為以產(chǎn)量為計(jì)稅依據(jù)，并適當(dāng)提高單位計(jì)稅稅額，特別是對(duì)非再生性、非替代性、稀缺性資源征以重稅，以此限制掠奪性開采與開發(fā)；三是將現(xiàn)行其他資源性的稅種如土地使用稅、耕地占用稅、土地增值稅等并入資源稅，并將各類資源性收費(fèi)如礦產(chǎn)資源管理費(fèi)、林業(yè)補(bǔ)償費(fèi)、育林基金、林政保護(hù)費(fèi)、電力基金、水資源費(fèi)、漁業(yè)資源費(fèi)等也并入資源稅。

（2）加大消費(fèi)稅的環(huán)境保護(hù)功能。對(duì)污染環(huán)境的消費(fèi)行為，可以通過對(duì)企業(yè)生產(chǎn)有害環(huán)境的產(chǎn)品征收環(huán)境保護(hù)稅和消費(fèi)稅的方式加以限制，鼓勵(lì)健康性的消費(fèi)和保護(hù)資源環(huán)境的綠色消費(fèi)。對(duì)資源消耗量大的消費(fèi)品和消費(fèi)行為，如一次性木筷、飲料容器、一次性紙尿布、高檔建筑裝飾材料等，應(yīng)列入消費(fèi)稅的征收范圍；將導(dǎo)致環(huán)境污染嚴(yán)重的消費(fèi)品和消費(fèi)行為，如大排量的小汽車、越野車、摩托車、摩托艇應(yīng)征收較高的消費(fèi)稅；對(duì)煤炭、電池、一次性塑料包裝物及會(huì)對(duì)臭氧層造成破壞的氟利昂產(chǎn)品也應(yīng)列入消費(fèi)稅的征收范圍。

（3）增值稅、營業(yè)稅和所得稅等稅種也應(yīng)體現(xiàn)促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的綠色稅收理念。取消企業(yè)銷售使用過的固定資產(chǎn)免稅或低稅征收的規(guī)定；取消有毒農(nóng)藥、農(nóng)膜低稅率的規(guī)定；對(duì)經(jīng)營環(huán)境公共設(shè)施的企業(yè)，在征收營業(yè)稅、增值稅和城市維護(hù)建設(shè)稅方面給與優(yōu)惠；允許清潔能源企業(yè)、污染治理企業(yè)、環(huán)境公共設(shè)施以及環(huán)保示范工程項(xiàng)目加速投資折舊。

2.盡早開征環(huán)境保護(hù)稅

借鑒國際經(jīng)驗(yàn)，要盡快制定《中華人民共和國環(huán)境稅法》，分期分批開征環(huán)保稅。首先將對(duì)排污的收費(fèi)改為對(duì)污染征稅，解決水污染、大氣污染；其次是對(duì)工業(yè)廢棄物和城市生活廢棄物的征稅；最后在時(shí)機(jī)成熟時(shí)對(duì)噪音等行為征稅。

3.建立“綠色關(guān)稅”體系

為了有效保護(hù)我國可能用竭的資源、改善我國的出國結(jié)構(gòu)、鼓勵(lì)高附加值的技術(shù)密集型產(chǎn)品出國、減少污染產(chǎn)品的進(jìn)國、增加環(huán)境保護(hù)資金，應(yīng)建立綠色關(guān)稅。綠色關(guān)稅一般包括出口稅和進(jìn)口稅。對(duì)進(jìn)口一些污染環(huán)境、影響生態(tài)環(huán)境的進(jìn)口產(chǎn)品課以進(jìn)口附加稅，或者限制、禁止其進(jìn)國，甚至對(duì)其進(jìn)行貿(mào)易制裁。

4.盡早開征燃油稅

燃油稅對(duì)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展能起較好的促進(jìn)作用?，F(xiàn)有機(jī)動(dòng)車稅費(fèi)結(jié)構(gòu)的存在著嚴(yán)重弊端，即保護(hù)浪費(fèi)、排斥效率，保護(hù)落后、排斥先進(jìn)。主要表現(xiàn)是入門稅費(fèi)過高，運(yùn)行稅費(fèi)過低。由此造成的后果是消費(fèi)者追求高排量的機(jī)動(dòng)車，落后車型和超齡服役的車輛難以及時(shí)退出，車輛的保養(yǎng)維修不能到位，從而產(chǎn)生目前機(jī)動(dòng)車絕對(duì)量不大而污染嚴(yán)重的現(xiàn)象。

5.貫徹綠色稅費(fèi)激勵(lì)機(jī)制

制定綠色稅收體系時(shí)，對(duì)有益于可持續(xù)發(fā)展的企業(yè)和行為要予以支持。如對(duì)利用“三廢”的生產(chǎn)行業(yè)和產(chǎn)品進(jìn)行的減免稅；對(duì)生產(chǎn)環(huán)保產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)給予的政策傾斜，如對(duì)無污染的農(nóng)藥、化肥等可采取減免稅措施，對(duì)無鉛汽油可實(shí)行較低稅率，對(duì)達(dá)到高排放指標(biāo)（歐Ⅲ）的小汽車可以實(shí)行一定優(yōu)惠；對(duì)從事環(huán)?？茖W(xué)技術(shù)研究和成果推廣進(jìn)行支持，對(duì)單位及個(gè)人給予環(huán)保的投資、再投資、捐贈(zèng)予以退稅或所得稅稅前扣除等；鼓勵(lì)企業(yè)防治污染設(shè)備加速折舊；對(duì)使用環(huán)保建材的建筑企業(yè)要予以減免稅費(fèi)等。同時(shí)，對(duì)不利于環(huán)保的企業(yè)和行為要借助懲罰性的抑制手段。如大排量的小汽車、越野車、摩托車、摩托艇應(yīng)征收較高的消費(fèi)稅等。

6.適時(shí)開征社會(huì)保障稅

人類的生存和發(fā)展是保持社會(huì)可持續(xù)性發(fā)展的前提，而社會(huì)保障是需要解決的一個(gè)首要問題。因此，適時(shí)開征社會(huì)保障稅，也是綠化稅收體系的一個(gè)重要內(nèi)容。

7.完善稅收分配管理體制

綠色稅收體系直接涉及到收入上實(shí)質(zhì)只有兩個(gè)稅種：環(huán)境稅和資源稅。建議在確保地方利益的前提下對(duì)綠色稅收的籌集和級(jí)次作如下調(diào)整：將資源稅劃為中央、地方共享收入，由國稅部門負(fù)責(zé)征收，將環(huán)境稅劃為地方政府收入，由地稅機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)征收。這樣調(diào)整后，地方利益基本上沒有受到影響，中央地方兩個(gè)積極性也將得到充分調(diào)動(dòng)，綠色稅收作為專項(xiàng)財(cái)政資金用于環(huán)境保護(hù)，將有效地推動(dòng)我國的可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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可持續(xù)消費(fèi)體系范文第4篇

將生態(tài)足跡分析方法用于地區(qū)可持續(xù)性評(píng)價(jià)的出發(fā)點(diǎn)就是:把地區(qū)的生態(tài)承載力作為可持續(xù)發(fā)展的根本制約因素,探討與人類活動(dòng)相關(guān)的生態(tài)消費(fèi)水平與地區(qū)的生態(tài)承載力之間的關(guān)系,以此確定地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。地區(qū)可持續(xù)性發(fā)展評(píng)價(jià)結(jié)論在一定程度上可以揭示生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)在供給與需求方面的空間流轉(zhuǎn)于地域分異,不僅提供了地區(qū)可持續(xù)發(fā)展的基線數(shù)據(jù),而且是制定地區(qū)可持續(xù)發(fā)展的基本政策依據(jù)。本文擬采用生態(tài)足跡分析方法,在對(duì)青海省的生態(tài)足跡和生態(tài)承載力進(jìn)行計(jì)算的基礎(chǔ)上,評(píng)價(jià)了青海省可持續(xù)發(fā)展前景,并在可能改善的領(lǐng)域進(jìn)行情景分析,探討促進(jìn)與改善青海省可持續(xù)發(fā)展的可能途徑。

1.“生態(tài)足跡分析方法”的要點(diǎn)釋義

1.1生態(tài)足跡的概念

人類依賴自然提供食品、能源的生產(chǎn)能力,同時(shí)也依賴自然吸納污染物的能力。為了測度人類對(duì)自然提供的各種生態(tài)服務(wù)的消費(fèi)是否在其承載力限制內(nèi),Wackernagel和Rees提出了“生態(tài)足跡分析”方法。生態(tài)足跡的定義:任何已知人口(某個(gè)個(gè)人、一個(gè)城市或一個(gè)國家)的生態(tài)足跡是生產(chǎn)這些人口所消費(fèi)的所有資源和吸納這些人口所產(chǎn)生的所有廢棄物所需要的生物生產(chǎn)性土地總面積和水資源量【1】。

1.2生物生產(chǎn)性土地

生物生產(chǎn)性土地是指具有生產(chǎn)能力的土地或水域。根據(jù)生產(chǎn)力大小的差異,地球表面的生態(tài)生產(chǎn)性土地可分為6大類【2】:化石能源用地、耕地、林地、牧草地、建筑用地和水域。理論上講,地球表面的各種土地類型具有排它性,即只能用作一種用途,而不能兼有其他用途,如用作耕地的土地就不能同時(shí)用作建筑用地開發(fā)【3】。

1.3關(guān)鍵的技術(shù)參數(shù)

1.3.1產(chǎn)量因子

產(chǎn)量因子(β),又稱為生產(chǎn)力系數(shù)。由于同類生態(tài)生產(chǎn)性土地的生產(chǎn)力在不同地區(qū)之間存在差異,因而各地區(qū)同類生態(tài)生產(chǎn)性土地的實(shí)際面積是不能直接進(jìn)行對(duì)比的,這就需要一個(gè)生產(chǎn)力系數(shù)將各地區(qū)同類生態(tài)生產(chǎn)性土地轉(zhuǎn)化為可比尺度。生產(chǎn)力系數(shù)可以用評(píng)價(jià)地區(qū)的某類生態(tài)生產(chǎn)性土地的平均生產(chǎn)力與其世界平均生產(chǎn)力的比值來計(jì)算。本為計(jì)算采用的產(chǎn)量因子【2】:耕地1.66,林地0.91,牧草地0.19,水域1.00,建筑用地1.66。

1.3.2當(dāng)量因子

查字典論文頻道一路陪伴考生編寫大小論文，其中有開心也有失落。在此，小編又為朋友編輯了“完善舟山漁農(nóng)村公共文化服務(wù)體系研究”，希望朋友們可以用得著!

總書記在黨的十七大報(bào)告中指出,當(dāng)今時(shí)代,文化越來越成為民族凝聚力和創(chuàng)造力的重要源泉,越來越成為綜合國力競爭的重要因素,要求堅(jiān)持社會(huì)主義先進(jìn)文化的前進(jìn)方向,推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮。報(bào)告還進(jìn)一步明確了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和建設(shè)服務(wù)型政府,完善公共服務(wù)體系的任務(wù)。這個(gè)體系的提出,要求政府在開展農(nóng)村文化工作中,以保障和實(shí)現(xiàn)公民的文化權(quán)益為出發(fā)點(diǎn),以公共財(cái)政制度和必要的法律法規(guī)為保障,使廣大農(nóng)民在勞動(dòng)之余,能就近享受文化服務(wù)的場所、場地;滿足不同層次文化需求的活動(dòng)內(nèi)容;有接受培訓(xùn)、展示技藝的機(jī)會(huì)和條件;有創(chuàng)造文化的氛圍和環(huán)境。目前,漁農(nóng)村文化是舟山市公共文化服務(wù)體系建設(shè)的薄弱環(huán)節(jié),切實(shí)加強(qiáng)漁農(nóng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè),積極培育漁農(nóng)村文化市場,對(duì)于推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、構(gòu)建和諧舟山,建設(shè)中國特色社會(huì)主義新漁農(nóng)村具有重大而深遠(yuǎn)的意義。

1.構(gòu)建漁農(nóng)村公共文化服務(wù)體系的重要性和必要性

漁農(nóng)村公共文化服務(wù)體系是指由政府主導(dǎo)、社會(huì)參與形成的普及文化知識(shí)、傳播先進(jìn)文化、提供精神食糧、滿足漁農(nóng)民群眾文化需求、保障漁農(nóng)民群眾文化權(quán)益的各種公益性文化機(jī)構(gòu)和服務(wù)的總和。它將文化建設(shè)與漁農(nóng)民群眾的基本權(quán)益緊密結(jié)合起來,不僅體現(xiàn)了文化事業(yè)發(fā)展以人為本的特征,而且凸顯了黨和政府執(zhí)政為民的本質(zhì)。因此加強(qiáng)本市的漁農(nóng)村文化建設(shè),構(gòu)建漁農(nóng)村公共文化服務(wù)體系,不僅是建設(shè)社會(huì)主義新漁農(nóng)村,構(gòu)建和諧舟山的重要內(nèi)容,也是轉(zhuǎn)變政府職能,建設(shè)服務(wù)型政府的緊迫任務(wù)。

1.1構(gòu)建漁農(nóng)村公共文化服務(wù)體系,是全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求

建立漁農(nóng)村公共文化服務(wù)體系,通過公共文化服務(wù)的制度基礎(chǔ)、物質(zhì)保障、人才隊(duì)伍、基本載體等方面的夯實(shí)和建設(shè),能有效實(shí)現(xiàn)文化事業(yè)的科學(xué)發(fā)展,增強(qiáng)建設(shè)社會(huì)主義先進(jìn)文化的能力。公共文化服務(wù)體系的構(gòu)建,直接促成了政府資源、社會(huì)資源、服務(wù)資源、管理資源、經(jīng)濟(jì)資源、人力資源、技術(shù)資源、設(shè)備資源、觀眾資源等各類文化資源要素的全面整合與有效利用,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)文化發(fā)展,針對(duì)海島文化發(fā)展的現(xiàn)狀和特點(diǎn),切實(shí)采取有效措施,努力縮小城鄉(xiāng)文化差距,從而促進(jìn)了文化與社會(huì)的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

1.2 構(gòu)建漁農(nóng)村公共文化服務(wù)體系是構(gòu)建和諧舟山的內(nèi)在要求。

構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的提出,不僅把文化建設(shè)納入了與物質(zhì)文明、政治文明、精神文明協(xié)調(diào)共進(jìn)的社會(huì)進(jìn)程,也凸顯了文化在和諧社會(huì)中培育時(shí)代精神、體現(xiàn)人文關(guān)懷、實(shí)現(xiàn)文化權(quán)益、促進(jìn)文化提高、完善人的全面發(fā)展的獨(dú)特功能。目前,漁農(nóng)村文化是我市公共文化服務(wù)體系建設(shè)的薄弱環(huán)節(jié)。因此,構(gòu)建完善的漁農(nóng)村公共文化服務(wù)體系,充分發(fā)揮文化統(tǒng)一思想、凝聚人心、塑造靈魂的社會(huì)教化功能,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)不同社會(huì)群體對(duì)文化的不同需求,從而不斷鞏固和諧社會(huì)的思想文化基礎(chǔ)。

1.3 構(gòu)建漁農(nóng)村公共文化服務(wù)體系,是建設(shè)社會(huì)主義新漁農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容

構(gòu)建漁農(nóng)村公共文化服務(wù)體系是“鄉(xiāng)風(fēng)文明”的重要載體和內(nèi)容。新漁農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的主體是漁農(nóng)民,如果沒有全市漁農(nóng)村群眾的參與,建設(shè)漁農(nóng)村新社區(qū)就失去了根本。因此,加強(qiáng)漁農(nóng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè),是當(dāng)前新漁農(nóng)村文化建設(shè)的關(guān)鍵,不僅能夠傳播科技、法律、市場知識(shí),提高漁農(nóng)民綜合素質(zhì),滿足廣大漁農(nóng)民“求富、求知、求樂”的綜合性文化需求;而且對(duì)于協(xié)調(diào)各種利益關(guān)系、促進(jìn)科學(xué)文明鄉(xiāng)風(fēng)的養(yǎng)成,維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定乃至農(nóng)村社會(huì)的全面進(jìn)步,將發(fā)揮十分突出的作用。因此,加強(qiáng)漁農(nóng)村文化建設(shè),構(gòu)建漁農(nóng)村公共文化服務(wù)體系是本市新漁農(nóng)村建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容,也是全市廣大漁農(nóng)民的迫切愿望。

近年來,隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,富裕起來的漁農(nóng)民對(duì)文化的需求越來越強(qiáng)烈。

同時(shí),由于文化服務(wù)、文化產(chǎn)品不夠豐富,農(nóng)民的文化生活總體上還比較貧乏,存在著看書難、看電影難、看戲難等突出問題,廣大農(nóng)民的文化權(quán)益無法得到保障。在這種情況下,加強(qiáng)漁農(nóng)村文化建設(shè),保障漁農(nóng)民的文化權(quán)益,就成為擺在政府面前的重要課題。

1.4主要指標(biāo)的計(jì)算方法

1.4.1生態(tài)承載力(EC)

將評(píng)價(jià)區(qū)域的各類生態(tài)生產(chǎn)性土地面積(R)經(jīng)產(chǎn)量因子和當(dāng)量因子分別轉(zhuǎn)化后的生態(tài)生產(chǎn)性土地面積,即EC=∑R×βjγj。其中βj為j類生態(tài)生產(chǎn)性土地的產(chǎn)量因子,γj為j類生態(tài)生產(chǎn)性土地的當(dāng)量因子。

1.4.2生態(tài)足跡(EF)

通過匯總地區(qū)的消費(fèi)數(shù)據(jù),將其轉(zhuǎn)化為相應(yīng)的生態(tài)生產(chǎn)性土地面積(Ai),并用當(dāng)量因子調(diào)整為世界平均生態(tài)生產(chǎn)性土地面積,即EF=∑Aiγj。

1.4.3生態(tài)赤字或盈余

地區(qū)生態(tài)足跡如果超過了地區(qū)所能提供的生態(tài)承載力,就出現(xiàn)生態(tài)赤字;如果小于地區(qū)的生態(tài)承載力,則表現(xiàn)為生態(tài)盈余。地區(qū)的生態(tài)赤字或生態(tài)盈余,反映了區(qū)域人口對(duì)自然資源的利用狀況,生態(tài)系統(tǒng)的安全,地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展?fàn)顩r。

2.青海省生態(tài)足跡的計(jì)算與分析

根據(jù)上述的生態(tài)足跡的計(jì)算方法,本文對(duì)青海省2002年至2007年的生態(tài)足跡進(jìn)行了計(jì)算和分析。

生態(tài)足跡的計(jì)算包括兩個(gè)方面即生物資源消費(fèi)足跡計(jì)算和能源消費(fèi)足跡計(jì)算。生物資源的消費(fèi)分為農(nóng)產(chǎn)品、動(dòng)物產(chǎn)品、水產(chǎn)品、林產(chǎn)品等共選擇24項(xiàng)消費(fèi)品種,根據(jù)世界平均的單產(chǎn)水平【5,6】,計(jì)算其世界平均生態(tài)生產(chǎn)性土地面積,將其分類匯總可以得到消費(fèi)的生態(tài)足跡占用。能源消費(fèi)包括原煤、原油、天然氣、汽油、柴油、液化石油氣、電力的消費(fèi)量,將其換算成標(biāo)準(zhǔn)能量單位,并參照世界平均的各種能源的單位面積(化石能源地)吸引熱能量【5】,計(jì)算其生態(tài)足跡的占用。在計(jì)算生態(tài)承載力時(shí),根據(jù)青海省土地利用類型,利用產(chǎn)量因子和當(dāng)量因子將其轉(zhuǎn)化為世界平均的生態(tài)生產(chǎn)性土地面積,它是青海省的實(shí)際生態(tài)承載能力。同時(shí)出于謹(jǐn)慎性考慮,在生態(tài)承載力計(jì)算時(shí)應(yīng)扣除12%的生物多樣性保護(hù)面積【7】。因篇幅所限,計(jì)算過程未詳細(xì)列出,只將計(jì)算結(jié)果列表如下:

3.評(píng)價(jià)與改善建議方案

從青海省2002～2007年的在整個(gè)研究時(shí)間序列中青海省的生態(tài)足跡需求均超過了生態(tài)承載力,生態(tài)赤字逐年增大,說明該青海省的生態(tài)系統(tǒng)不能支持人類對(duì)它的壓力,地區(qū)生態(tài)處于強(qiáng)不可持續(xù)狀態(tài)。為了減少人均生態(tài)足跡和增加人均生態(tài)承載力,促進(jìn)青海省經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)發(fā)展,應(yīng)采取以下措施:

(1)提高自然生態(tài)系統(tǒng)的承載力。依靠科技,發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)的新品種。保護(hù)耕地,提高土地生產(chǎn)力,要鼓勵(lì)農(nóng)民對(duì)土地進(jìn)行集約化經(jīng)營,增加對(duì)土地的投入。

(2)調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu),積極發(fā)展林產(chǎn)品,發(fā)展蔬菜、花卉等農(nóng)產(chǎn)品的種植。加大對(duì)畜牧業(yè)的投入,來滿足人們對(duì)畜牧產(chǎn)品的需求。

可持續(xù)消費(fèi)體系范文第5篇

[關(guān)鍵詞]可持續(xù)發(fā)展　綠色稅收體系　綠化稅制

一、可持續(xù)發(fā)展的含義與構(gòu)建綠色稅收體系必要性分析

所謂綠色稅收，就是為了保護(hù)環(huán)境，合理開發(fā)利用資源，推進(jìn)清潔生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)綠色消費(fèi)而征收的稅收或稅收體系。包括狹義和廣義兩個(gè)范疇，狹義的綠色稅收即實(shí)現(xiàn)保護(hù)環(huán)境目的而專門征收的環(huán)境稅，廣義的綠色稅收則包括對(duì)環(huán)境保護(hù)起作用的稅收體系和收費(fèi)。21世紀(jì)的稅制不再是以經(jīng)濟(jì)增長即gdp為中心而是以可持續(xù)發(fā)展為核心的稅制。與此同時(shí)，稅收的效率原則和公平原則也將發(fā)生內(nèi)涵上的改變。傳統(tǒng)的效率原則體現(xiàn)在稅收有利于gdp或人均國民收入的提高，但在可持續(xù)發(fā)展思想的指導(dǎo)下，稅收效率應(yīng)體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面進(jìn)步上，換句話說，要考慮稅收的生態(tài)效率。傳統(tǒng)的稅收公平原則主要考慮當(dāng)代人之間財(cái)富分配的公平，而不考慮當(dāng)代人和后代人之間的公平，新的發(fā)展觀則要求考慮到“代際公平”。由于上述的差異，現(xiàn)行稅制必將按可持續(xù)發(fā)展觀做進(jìn)一步調(diào)整，構(gòu)建我國綠色稅收體系已勢在必行。

1.國內(nèi)外形勢的發(fā)展要求構(gòu)建綠色稅收體系

（1）社會(huì)環(huán)境：政府、企業(yè)和公民對(duì)生態(tài)問題的日益重視，科學(xué)發(fā)展觀的提出，新一輪稅制改革的推進(jìn)均為建立綠色稅收體系提供了有利的契機(jī)。目前我國正處于由“消費(fèi)型”向“享受型”社會(huì)的轉(zhuǎn)化過程中，政府和企業(yè)對(duì)生態(tài)問題日益重視，公民的環(huán)保意識(shí)和參與環(huán)保的程度也有普遍提高，環(huán)境立法趨于完善，這為綠色稅收體系的建立創(chuàng)造了良好的社會(huì)環(huán)境。

（2）現(xiàn)實(shí)條件：現(xiàn)行稅制中具有生態(tài)保護(hù)效果的稅種和稅收條款為建立綠色稅收體系創(chuàng)造了現(xiàn)實(shí)的基礎(chǔ)條件。

（3）實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)：國外一些國家的實(shí)踐證明，綠色稅收是政府調(diào)節(jié)資源使用，有效治理環(huán)境污染，籌集環(huán)保資金的重要手段。我國可以充分借鑒發(fā)達(dá)國家成熟的做法，積極參與國際合作，少走“彎路”。

2.構(gòu)建綠色稅收體系是政府調(diào)控生態(tài)建設(shè)的最佳選擇

稅收在克服這種以危害自然為表現(xiàn)形式的“負(fù)外部性”所導(dǎo)致的邊際私人成本和邊際社會(huì)成本之間的差異時(shí)有其特殊優(yōu)勢：

（1）具有環(huán)保效應(yīng)。西方環(huán)境經(jīng)濟(jì)理論認(rèn)為，環(huán)境資源的公共性和環(huán)境污染的負(fù)外部性導(dǎo)致了生態(tài)問題的“市場失靈”。政府在治理這種市場失靈過程中使用的手段主要有稅收、收費(fèi)和津貼。稅收以其固定性、強(qiáng)制性和無償性的特征把污染者污染環(huán)境或浪費(fèi)資源成本擴(kuò)大化，使其得不償失，從而達(dá)到節(jié)約資源、優(yōu)化生態(tài)環(huán)境的目的。

（2）具有財(cái)政效應(yīng)。建立綠色稅收體系一方面將收費(fèi)或行為改為收稅之后，稅收以其固有的特征可以為生態(tài)環(huán)境提供強(qiáng)有力的資金來源和財(cái)力保證；另一方面，也有利于增強(qiáng)人們的環(huán)保意識(shí)。

（3）具有公平效應(yīng)。在綠色稅收缺失的情況下，企業(yè)間的競爭是不公平的。政府通過征稅，把環(huán)境污染的外部成本內(nèi)部化、利潤水平合理化，同時(shí)會(huì)減輕那些合乎環(huán)保要求的企業(yè)的稅負(fù)，有利于體現(xiàn)公平原則，促進(jìn)各類企業(yè)之間的平等競爭。

（4）具有貿(mào)易效應(yīng)。加入wto后，我國將面臨更多的綠色貿(mào)易壁壘。建立綠色稅收體系，一方面促使企業(yè)節(jié)約資源、控制污染、開發(fā)和采用環(huán)保產(chǎn)品和環(huán)保技術(shù)，進(jìn)行綠色生產(chǎn)。同時(shí)用稅收優(yōu)惠等政策鼓勵(lì)企業(yè)治理和控制污染，從而突破綠色壁壘，增加出口創(chuàng)匯；另一方面，可以提高有害環(huán)境的產(chǎn)品和技術(shù)的輸入成本，使其無利可圖。

二、我國現(xiàn)行稅制的缺陷分析

1.尚未形成綠色稅制體系，缺乏全面的提高環(huán)境為目的的專門稅種。我國現(xiàn)行稅制中環(huán)保稅收主要分散在某些稅種中，難以形成整體效應(yīng)，弱化了稅收在環(huán)保方面的作用。

2.現(xiàn)有稅制中存在對(duì)環(huán)境具有負(fù)效應(yīng)的稅收規(guī)定。如我國現(xiàn)行的資源稅由于收入大部分歸地方，在執(zhí)行過程中有因?yàn)槭菍?duì)使用煤、天然氣、石油、鹽等自然資源所獲得的收益征稅，往往起到了鼓勵(lì)地方對(duì)資源過度開發(fā)的作用，反而加劇了生態(tài)環(huán)境的惡化。

3.稅、費(fèi)調(diào)節(jié)面過窄?，F(xiàn)行稅制只是在鼓勵(lì)利用“三廢”、限制生產(chǎn)污染、鼓勵(lì)節(jié)能治污、鼓勵(lì)利用資源和發(fā)展環(huán)保科技等方面有些單項(xiàng)規(guī)定；現(xiàn)行《排污費(fèi)征收使用管理?xiàng)l例》也只是對(duì)排放廢氣、廢水、固體廢物和噪聲污染征收一定標(biāo)準(zhǔn)的排污費(fèi)，現(xiàn)行稅、費(fèi)制度基本沒有涉及制約散濫開發(fā)資源、無償占有、隨意浪費(fèi)資源以及推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面的制度規(guī)定。

4.調(diào)節(jié)力度弱化。國外經(jīng)驗(yàn)已證明，污染治理投資達(dá)到超過gdp的1%-1.5%，環(huán)境惡化才有可能得到控制，環(huán)保狀況才能大體保持在人們可以接受的水平上；如果達(dá)到2%-3%，環(huán)境質(zhì)量可以得到改善，我國只達(dá)到0.93%.近年來我國加大了對(duì)環(huán)保的投入，1998-2002的五年間，國家累計(jì)投資5800億元用于環(huán)保建設(shè)，是1950-1997年投資總和的1.7倍，占同期gdp的1.29%，2003年這個(gè)比重達(dá)到1.39%，但這些投入大多依賴國債資金、世行貸款等完成，若靠現(xiàn)行稅費(fèi)制度是不可能完成的。

5.環(huán)保方面的稅收優(yōu)惠缺少針對(duì)性、靈活性，影響稅收優(yōu)惠政策實(shí)施效果。

三、國外建立綠色稅制的經(jīng)驗(yàn)與借鑒

西方發(fā)達(dá)國家為解決環(huán)境問題，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，提出全面“綠化稅制”（greeningtaxsystem）。稅制“綠化”的措施主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是開征各種環(huán)境稅；二是調(diào)整原有稅制。

1.開征各種環(huán)境稅

（1）對(duì)廢氣排放課征的污染稅：如美國70年代開征的二氧化硫稅，芬蘭1990年開征的二氧化碳稅，法國、瑞典、西班牙、意大利等國按氮氧化物的排放量征收的氮氧化物稅。

（2）對(duì)廢水排放課征的污染稅：如前西德從1981年1月1日起開征水污染稅。

（3）對(duì)垃圾排放課征的污染稅%d%d垃圾稅：如挪威1974年開征的飲料容器稅，規(guī)定對(duì)不能回收的飲料容器征收30%的從價(jià)稅，美國、法國、挪威、澳大利亞等國在輪胎的生產(chǎn)或銷售環(huán)節(jié)征收的舊輪胎稅。

（4）對(duì)噪音污染征稅：如美國征收的噪音稅。

（5）對(duì)農(nóng)業(yè)污染物征收的污染稅。如比利時(shí)、芬蘭、挪威、瑞典等國都對(duì)農(nóng)藥和化肥征收污染稅。

2.調(diào)整原有稅制

（1）對(duì)消費(fèi)稅的調(diào)整。包括：區(qū)分含鉛汽油與無鉛汽油，調(diào)高含鉛汽油的消費(fèi)稅稅率，鼓勵(lì)使用無鉛汽油；提高污染型能源的消費(fèi)稅率；在原有消費(fèi)稅基礎(chǔ)上，對(duì)能源另征能源稅或能源消費(fèi)附加稅；取消不符合環(huán)保要求的稅收優(yōu)惠，對(duì)清潔能源減稅。

（2）對(duì)所得稅的調(diào)整。對(duì)環(huán)保投資支出允許稅前扣除或給予一定比例的稅收抵免；鼓勵(lì)環(huán)保技術(shù)的研究、開發(fā)；環(huán)保設(shè)備加速折舊；公車私用的稅收措施調(diào)整。

（3）對(duì)機(jī)動(dòng)車稅的調(diào)整。征年機(jī)動(dòng)車稅時(shí)對(duì)節(jié)能車予以優(yōu)惠；機(jī)動(dòng)車銷售稅的稅收優(yōu)惠。

四、借鑒國外經(jīng)驗(yàn)結(jié)合我國國情建立和完善我國綠色稅收體系

1.“綠化”現(xiàn)有稅種

（1）增強(qiáng)資源稅的環(huán)境保護(hù)功能。一是擴(kuò)大征收范圍，將那些必須加以保護(hù)開發(fā)和利用的資源也列入征收范圍，如土地、海洋、森林、草原、灘涂、淡水和地?zé)岬茸匀毁Y源；二是調(diào)整計(jì)稅依據(jù)，由現(xiàn)行的以銷售量和自用數(shù)量為計(jì)稅依據(jù)調(diào)整為以產(chǎn)量為計(jì)稅依據(jù)，并適當(dāng)提高單位計(jì)稅稅額，特別是對(duì)非再生性、非替代性、稀缺性資源征以重稅，以此限制掠奪性開采與開發(fā)；三是將現(xiàn)行其他資源性的稅種如土地使用稅、耕地占用稅、土地增值稅等并入資源稅，并將各類資源性收費(fèi)如礦產(chǎn)資源管理費(fèi)、林業(yè)補(bǔ)償費(fèi)、育林基金、林政保護(hù)費(fèi)、電力基金、水資源費(fèi)、漁業(yè)資源費(fèi)等也并入資源稅。

（2）加大消費(fèi)稅的環(huán)境保護(hù)功能。對(duì)污染環(huán)境的消費(fèi)行為，可以通過對(duì)企業(yè)生產(chǎn)有害環(huán)境的產(chǎn)品征收環(huán)境保護(hù)稅和消費(fèi)稅的方式加以限制，鼓勵(lì)健康性的消費(fèi)和保護(hù)資源環(huán)境的綠色消費(fèi)。對(duì)資源消耗量大的消費(fèi)品和消費(fèi)行為，如一次性木筷、飲料容器、一次性紙尿布、高檔建筑裝飾材料等，應(yīng)列入消費(fèi)稅的征收范圍；將導(dǎo)致環(huán)境污染嚴(yán)重的消費(fèi)品和消費(fèi)行為，如大排量的小汽車、越野車、摩托車、摩托艇應(yīng)征收較高的消費(fèi)稅；對(duì)煤炭、電池、一次性塑料包裝物及會(huì)對(duì)臭氧層造成破壞的氟利昂產(chǎn)品也應(yīng)列入消費(fèi)稅的征收范圍。

（3）增值稅、營業(yè)稅和所得稅等稅種也應(yīng)體現(xiàn)促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的綠色稅收理念。取消企業(yè)銷售使用過的固定資產(chǎn)免稅或低稅征收的規(guī)定；取消有毒農(nóng)藥、農(nóng)膜低稅率的規(guī)定；對(duì)經(jīng)營環(huán)境公共設(shè)施的企業(yè)，在征收營業(yè)稅、增值稅和城市維護(hù)建設(shè)稅方面給與優(yōu)惠；允許清潔能源企業(yè)、污染治理企業(yè)、環(huán)境公共設(shè)施以及環(huán)保示范工程項(xiàng)目加速投資折舊。

2.盡早開征環(huán)境保護(hù)稅

借鑒國際經(jīng)驗(yàn)，要盡快制定《中華人民共和國環(huán)境稅法》，分期分批開征環(huán)保稅。首先將對(duì)排污的收費(fèi)改為對(duì)污染征稅，解決水污染、大氣污染；其次是對(duì)工業(yè)廢棄物和城市生活廢棄物的征稅；最后在時(shí)機(jī)成熟時(shí)對(duì)噪音等行為征稅。

3.建立“綠色關(guān)稅”體系

為了有效保護(hù)我國可能用竭的資源、改善我國的出國結(jié)構(gòu)、鼓勵(lì)高附加值的技術(shù)密集型產(chǎn)品出國、減少污染產(chǎn)品的進(jìn)國、增加環(huán)境保護(hù)資金，應(yīng)建立綠色關(guān)稅。綠色關(guān)稅一般包括出口稅和進(jìn)口稅。對(duì)進(jìn)口一些污染環(huán)境、影響生態(tài)環(huán)境的進(jìn)口產(chǎn)品課以進(jìn)口附加稅，或者限制、禁止其進(jìn)國，甚至對(duì)其進(jìn)行貿(mào)易制裁。

4.盡早開征燃油稅

燃油稅對(duì)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展能起較好的促進(jìn)作用?，F(xiàn)有機(jī)動(dòng)車稅費(fèi)結(jié)構(gòu)的存在著嚴(yán)重弊端，即保護(hù)浪費(fèi)、排斥效率，保護(hù)落后、排斥先進(jìn)。主要表現(xiàn)是入門稅費(fèi)過高，運(yùn)行稅費(fèi)過低。由此造成的后果是消費(fèi)者追求高排量的機(jī)動(dòng)車，落后車型和超齡服役的車輛難以及時(shí)退出，車輛的保養(yǎng)維修不能到位，從而產(chǎn)生目前機(jī)動(dòng)車絕對(duì)量不大而污染嚴(yán)重的現(xiàn)象。

5.貫徹綠色稅費(fèi)激勵(lì)機(jī)制

制定綠色稅收體系時(shí)，對(duì)有益于可持續(xù)發(fā)展的企業(yè)和行為要予以支持。如對(duì)利用“三廢”的生產(chǎn)行業(yè)和產(chǎn)品進(jìn)行的減免稅；對(duì)生產(chǎn)環(huán)保產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)給予的政策傾斜，如對(duì)無污染的農(nóng)藥、化肥等可采取減免稅措施，對(duì)無鉛汽油可實(shí)行較低稅率，對(duì)達(dá)到高排放指標(biāo)（歐ⅲ）的小汽車可以實(shí)行一定優(yōu)惠；對(duì)從事環(huán)?？茖W(xué)技術(shù)研究和成果推廣進(jìn)行支持，對(duì)單位及個(gè)人給予環(huán)保的投資、再投資、捐贈(zèng)予以退稅或所得稅稅前扣除等；鼓勵(lì)企業(yè)防治污染設(shè)備加速折舊；對(duì)使用環(huán)保建材的建筑企業(yè)要予以減免稅費(fèi)等。同時(shí)，對(duì)不利于環(huán)保的企業(yè)和行為要借助懲罰性的抑制手段。如大排量的小汽車、越野車、摩托車、摩托艇應(yīng)征收較高的消費(fèi)稅等。

6.適時(shí)開征社會(huì)保障稅

人類的生存和發(fā)展是保持社會(huì)可持續(xù)性發(fā)展的前提，而社會(huì)保障是需要解決的一個(gè)首要問題。因此，適時(shí)開征社會(huì)保障稅，也是綠化稅收體系的一個(gè)重要內(nèi)容。

7.完善稅收分配管理體制

綠色稅收體系直接涉及到收入上實(shí)質(zhì)只有兩個(gè)稅種：環(huán)境稅和資源稅。建議在確保地方利益的前提下對(duì)綠色稅收的籌集和級(jí)次作如下調(diào)整：將資源稅劃為中央、地方共享收入，由國稅部門負(fù)責(zé)征收，將環(huán)境稅劃為地方政府收入，由地稅機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)征收。這樣調(diào)整后，地方利益基本上沒有受到影響，中央地方兩個(gè)積極性也將得到充分調(diào)動(dòng)，綠色稅收作為專項(xiàng)財(cái)政資金用于環(huán)境保護(hù)，將有效地推動(dòng)我國的可持續(xù)發(fā)展。