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三農(nóng)問題概論范文第1篇

【關(guān)鍵詞】服務(wù)三農(nóng)面向三農(nóng)財稅政策

一、農(nóng)行股改“面向三農(nóng)”面臨的主要矛盾

農(nóng)行股改按照“面向三農(nóng)，整體改制，商業(yè)運(yùn)作，擇機(jī)上市”的方針進(jìn)行，這意味著農(nóng)行將定位于“三農(nóng)”，按照完全的商業(yè)化模式經(jīng)營運(yùn)作。農(nóng)行商業(yè)化經(jīng)營的本質(zhì)屬性與面向“三農(nóng)”這一弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)的政策要求要完全統(tǒng)一起來，存在許多矛盾需要財稅政策化解。

矛盾之一：縣域農(nóng)行運(yùn)作困難，內(nèi)部矛盾重重。首先是商業(yè)運(yùn)作追求高效與業(yè)務(wù)辦理效率低下的矛盾。例如，在上級行授信額度內(nèi)辦理還舊借新業(yè)務(wù)，中行、工行、建行一般1-2天就可以辦完，而農(nóng)行常常需要3-4周甚至超過1個月的時間。其次是農(nóng)行中小企業(yè)信貸準(zhǔn)入門檻較高與涉農(nóng)客戶小額信貸需求的矛盾。再次是農(nóng)行員工的整體知識、年齡結(jié)構(gòu)與業(yè)務(wù)發(fā)展不相適應(yīng)的矛盾。最后是現(xiàn)代商業(yè)銀行規(guī)模大、科技構(gòu)成高與農(nóng)行縣域支行、營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)營業(yè)條件差的矛盾，嚴(yán)重制約縣域行的業(yè)務(wù)發(fā)展。

矛盾之二：縣域金融生態(tài)環(huán)境較差，競爭不公平的矛盾。一是部分地區(qū)農(nóng)戶和中小農(nóng)村企業(yè)信用意識較差，甚至利用假破產(chǎn)、資產(chǎn)重組等形式惡意逃廢銀行債務(wù)，直接影響了農(nóng)行的經(jīng)營效益；二是農(nóng)村金融市場中目前還沒有建立誠信與擔(dān)保體系，涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)之間信息閉塞，不能對惡意違約行為進(jìn)行有效鉗制；三是部分地區(qū)農(nóng)行的網(wǎng)點(diǎn)被撤，營運(yùn)體系不健全、作用有限，不能滿足資金需求小、信息風(fēng)險大的農(nóng)戶、中小企業(yè)發(fā)展的資金需求；四是銀政合作仍需加強(qiáng)。一方面，財稅支農(nóng)資金沒有發(fā)揮應(yīng)有作用，資金多頭管理，資源配置效率較低；另一方面財稅與農(nóng)行之間缺乏有效的對接方式，農(nóng)行為政府項(xiàng)目的資金配套受到諸多約束，人為限制了農(nóng)行的發(fā)展速度。

矛盾之三:面向“三農(nóng)”與“商業(yè)運(yùn)作”兩個目標(biāo)、兩種責(zé)任、兩套考核體系的矛盾。“面向三農(nóng)，整體改制，商業(yè)運(yùn)作，擇機(jī)上市”是一個完整體系。一方面，農(nóng)行要面向“三農(nóng)”，服務(wù)縣域；另一方面，作為商業(yè)銀行，農(nóng)行還必須商業(yè)化運(yùn)作，實(shí)現(xiàn)價值最大化、風(fēng)險最小化。這兩個目標(biāo)、兩種責(zé)任、兩套考核體系如何兼顧，農(nóng)行在實(shí)際工作中很難把握。沒有嚴(yán)格的財稅支持指標(biāo)考核體系和監(jiān)督，二者很難兼顧，容易形成新的巨額不良資產(chǎn)。

矛盾之四：地方政府對“三農(nóng)”貸款投入期望值高與現(xiàn)有信貸準(zhǔn)入要求嚴(yán)的矛盾。雖然農(nóng)行基層機(jī)構(gòu)是一級法人體系下的商業(yè)金融授權(quán)機(jī)構(gòu)，但是地方政府出于地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，會利用各種手段對農(nóng)行經(jīng)營施加影響。這一情況過去曾普遍存在，今后也不可避免，特別是在農(nóng)行服務(wù)“三農(nóng)”的定位明確后，各級政府對農(nóng)行增加“三農(nóng)”貸款投入的期望值會更高。而農(nóng)行作為商業(yè)銀行，貸款的準(zhǔn)入條件在股份制改革之后將更嚴(yán)格、更精細(xì)，出現(xiàn)不良貸款之后對責(zé)任人的追究將更嚴(yán)厲。在嚴(yán)格的市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、評級授信要求和責(zé)任追究機(jī)制下，服務(wù)“三農(nóng)”的職能很難充分發(fā)揮。

矛盾之五：股東價值回報最大化與服務(wù)“三農(nóng)”整體收益偏低的矛盾。農(nóng)行股改到位后，股東結(jié)構(gòu)將多元化，無論是國家投資者、戰(zhàn)略投資者，還是廣大股民都要求回報最大化。但“三農(nóng)”產(chǎn)業(yè)和縣域經(jīng)濟(jì)客戶存在投入大、生產(chǎn)周期長、資金回報率低、風(fēng)險系數(shù)高的基本特征，與純粹的商業(yè)銀行經(jīng)營要求存在很大差距，將給農(nóng)行經(jīng)營業(yè)績和市場形象帶來很大壓力。

矛盾之六：監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)的一致性與服務(wù)對象風(fēng)險系數(shù)差異性的矛盾。農(nóng)行市場定位于面向“三農(nóng)”，但在現(xiàn)階段，“三農(nóng)”畢竟還是弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，縣域經(jīng)濟(jì)的客戶群體抗風(fēng)險能力相對較弱。在這個市場環(huán)境中做業(yè)務(wù)，面臨的風(fēng)險相對會大一些。但是，目前監(jiān)管部門對農(nóng)行的監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)與其他商業(yè)銀行是一樣的，這個矛盾很難處理。

矛盾之七：服務(wù)三農(nóng)與歷史包袱沉重、持續(xù)發(fā)展后勁相對不足的矛盾。近年來，隨著政府加大企業(yè)重組力度和加速產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，農(nóng)行2000年以前支持的一批農(nóng)村企業(yè)陸續(xù)走向衰亡，帶來了沉重的經(jīng)營負(fù)擔(dān)。農(nóng)行2007年末不良貸款余額8065.1億元，需要計(jì)提的貸款損失準(zhǔn)備高達(dá)6539.95億元，即使將資本金轉(zhuǎn)為撥備，缺口仍將達(dá)5186億元。（參見表1，表2）。

資料來源：根據(jù)2007年《中國農(nóng)業(yè)銀行調(diào)研報告》整理

以上這些矛盾，即使農(nóng)行股改完成仍將長期存在，需要持續(xù)的財稅政策支持。

二、財稅政策支持農(nóng)行股改“面向三農(nóng)”的理論依據(jù)

依據(jù)之一：糾正因農(nóng)村金融主體陷入博弈困境造成的市場功能扭曲

農(nóng)業(yè)由于內(nèi)在的弱質(zhì)性和高風(fēng)險性導(dǎo)致農(nóng)村信貸的風(fēng)險高于一般工商業(yè)貸款，農(nóng)行的風(fēng)險自然也高于其他金融機(jī)構(gòu)。農(nóng)村信貸的高分散性、信息不對稱性等特點(diǎn)也增加了農(nóng)行的經(jīng)營成本。福利經(jīng)濟(jì)學(xué)基本定理指出：完全競爭的市場經(jīng)濟(jì)機(jī)制將導(dǎo)致帕累托最優(yōu)狀態(tài)，但是當(dāng)市場的不完備、信息的不對稱性以及非充分競爭等經(jīng)濟(jì)特征普遍存在時,市場機(jī)制將不能自行達(dá)到帕累托最優(yōu)狀態(tài),這就是著名的格林沃德—斯蒂格利茨定理(GreenwaldandStiglitz，1986)。特別是由于加重成本、路徑依賴、資產(chǎn)專用性等因素的存在，微觀經(jīng)濟(jì)易于陷入博弈的困境。如果用外部邊際收益（marginalexternalbenefit，MEB）來表示因?yàn)樵黾右粋€單位的農(nóng)村資金投入而給社會所帶來的額外收益，則它可以用以解釋前述正向外部效應(yīng)如何導(dǎo)致了社會信貸資金資源在農(nóng)村信貸域中的扭曲配置。

正外部效應(yīng)與資源配置效率如圖1所示，橫軸表示所提供的帶有正的外部效應(yīng)的農(nóng)村資金投入數(shù)量，縱軸表示有關(guān)的交易價格、效益和成本。S和D曲線分別表示該投資的市場供給曲線和市場需求曲線。MSB曲線表示社會邊際收益，它包括了融資者所獲得的私人邊際收益MPB和外部邊際收益MEB。S和D曲線相交于U點(diǎn)，相應(yīng)的市場交易價格為P1，均衡數(shù)量為Q1。這時，融資者所獲得的私人邊際收益就等于其所愿支付的交易價格P1。但是由于外部邊際收益的存在，此時的社會邊際收益MSB處于P2的水平。根據(jù)福利經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論，只要社會邊際收益和私人邊際收益不一致，依據(jù)私人邊際收益做出的投資決策肯定不是具有效率的。

這樣，從效率的角度看，MSB曲線與S曲線的交點(diǎn)所決定的農(nóng)村資金投資數(shù)量和交易價格才是最具有效率的。此時農(nóng)村資金投資的供給數(shù)量為Q2，社會邊際收益為P3。顯然，Q2大于Q1。也就是說，當(dāng)存在正的外部效應(yīng)時，社會上的農(nóng)村資金投資供給將會處于不足的狀態(tài)。例如,在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域,許多項(xiàng)目需要高額的投入,完成之后卻易產(chǎn)生“外逃”現(xiàn)象，在這種情況下相關(guān)產(chǎn)業(yè)就會傾向選擇等待接受農(nóng)業(yè)企業(yè)的“技術(shù)外溢”策略，而不是發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，當(dāng)所有的銀行都選擇了這種“最優(yōu)”的等待策略時,農(nóng)村資金就可能陷入停滯狀態(tài)。這也正是三農(nóng)問題的癥結(jié)所在。因此，在通過市場機(jī)制實(shí)現(xiàn)資源最優(yōu)化配置的功能被扭曲時，當(dāng)農(nóng)村資金外溢時，當(dāng)農(nóng)行面向三農(nóng)時，財政稅收作為“第三方”加以支持和調(diào)整就具有了必要性和重要性。

依據(jù)之二:財政支持農(nóng)行“面向三農(nóng)”即是支持三農(nóng)，是農(nóng)村公共財政職能的實(shí)現(xiàn)

農(nóng)行不論是歷史與現(xiàn)狀都姓農(nóng)，其本質(zhì)是與三農(nóng)緊密聯(lián)系的。農(nóng)行建立之初衷就是為農(nóng)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村發(fā)展和農(nóng)民生活的改善服務(wù)的，農(nóng)行自建立那天起從未脫離三農(nóng)領(lǐng)域，盡管近年來商業(yè)運(yùn)作有弱化三農(nóng)的趨勢，但其在農(nóng)業(yè)的資金投入仍然高于任何一家商業(yè)銀行。根據(jù)農(nóng)行年報，農(nóng)行60%的網(wǎng)點(diǎn)、51%的員工分布在縣域，截至2006年末，農(nóng)行縣域貸款和城市行管理的涉農(nóng)貸款共計(jì)1.7萬億元，占全部貸款的55%。農(nóng)行金融結(jié)算網(wǎng)絡(luò)不但為客戶提供服務(wù)，還為其他商業(yè)性金融機(jī)構(gòu)和政策性金融機(jī)構(gòu)提供給算等服務(wù)，具有一定的公共產(chǎn)品屬性和公共服務(wù)職能。這里，我們對農(nóng)村居民的收入增長決定因素作簡單的模型分析，樣本數(shù)據(jù)取1999年至2005年，以農(nóng)戶家庭的人均純收入（y）為被解釋變量，以農(nóng)產(chǎn)品價格（P）、對農(nóng)村的信貸投入（I，采取人均信貸來衡量，即包含農(nóng)業(yè)的貸款投資，也包括對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的信貸投資）、農(nóng)村從業(yè)人員的就業(yè)結(jié)構(gòu)（L，用農(nóng)村中從事非農(nóng)人員數(shù)與從事農(nóng)林牧漁的人數(shù)比值反映農(nóng)村勞動力就業(yè)結(jié)構(gòu)的變化）、財政支農(nóng)資金（F）作為解釋變量，運(yùn)用OLS法對其對數(shù)形式進(jìn)行多元線性回歸，并還原，得到如下的模型結(jié)果（各參數(shù)估計(jì)結(jié)果如表2）：

Y=2.739750L0.677054F0.140460I0.207506P0.188964

從模型結(jié)果可知，各變量均通過了10%顯著性水平的統(tǒng)計(jì)量檢驗(yàn)。并且模型結(jié)果不存在自相關(guān)問題。同時方程通過了顯著性水平為99%的F檢驗(yàn)。另外調(diào)整后的R-squared高達(dá)0.997269，說明模型具有較大的擬合度。因此，從回歸結(jié)果看，我們可知對農(nóng)村的信貸投資，對農(nóng)戶家庭收入具有正向的影響，即信貸投資每增長1%，農(nóng)戶人均純收入可增長0.21%。因此，在當(dāng)前的客觀條件下，農(nóng)行1.7萬億的涉農(nóng)貸款對于提高農(nóng)民收入、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有極其重要的深遠(yuǎn)意義，另外也意味著當(dāng)前農(nóng)村對金融的需求遠(yuǎn)未達(dá)到飽和狀態(tài)，存在供給缺口，需要通過進(jìn)一步加大金融支持、完善農(nóng)村金融體系來完成。

依據(jù)之三：金融協(xié)調(diào)政策與財政支農(nóng)政策的整合理論

愛德華·S·肖說過，金融體制缺乏效率的問題，不可能只由金融機(jī)構(gòu)和金融政策的改善而得到解決。金融體制的改革應(yīng)與其他非金融政策的改革配套進(jìn)行。在改革金融制度時如不同時采取正確的國內(nèi)稅收刺激政策和財政政策等，僅僅改革金融制度是沒有什么意義的。推進(jìn)農(nóng)行改革，財稅政策的配合至關(guān)重要，財政的無償投入與商業(yè)性銀行的有償投入相結(jié)合，二者能夠達(dá)到共同的政策目標(biāo)。財政支農(nóng)政策與農(nóng)行“面向三農(nóng)”具有緊密的聯(lián)系，這種緊密聯(lián)系從根本上說植根于雙方政策最終目標(biāo)的一致性。兩大政策的著眼點(diǎn)，都是針對農(nóng)村社會供需總量與結(jié)構(gòu)在資金運(yùn)動中表現(xiàn)出來的有悖于“三農(nóng)”貨幣流通穩(wěn)定和市場供求協(xié)調(diào)正常運(yùn)行狀態(tài)的各種問題；兩大政策的歸宿，都是力求“三農(nóng)”社會供需在動態(tài)過程中達(dá)到總量的平衡和結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，從而使涉農(nóng)經(jīng)濟(jì)盡可能實(shí)現(xiàn)持續(xù)、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)發(fā)展。兩大政策的緊密聯(lián)系還來源于雙方政策手段的互補(bǔ)性以及政策傳導(dǎo)機(jī)制的互動性，一方的政策實(shí)施過程，通常都需要對方的政策手段或機(jī)制發(fā)揮其特長來加以配合策應(yīng)。因此，現(xiàn)階段進(jìn)一步加強(qiáng)我國農(nóng)村財稅政策與農(nóng)行改革政策協(xié)調(diào)配合的緊迫性，源于農(nóng)村金融產(chǎn)業(yè)新階段的客觀要求以及“三農(nóng)”經(jīng)濟(jì)發(fā)展運(yùn)行的實(shí)際狀況，具有特別重要的意義。

三、建立與完善支持農(nóng)行股改“面向三農(nóng)”的財稅體系

（一）清晰界定農(nóng)行“面向三農(nóng)”的含義，是建立支持農(nóng)行股改財稅體系的前提

“面向三農(nóng)”的股改方針既是一種改制方向性的要求，又是一種農(nóng)行市場定位，體現(xiàn)在具體操作上的要求很高。農(nóng)行怎樣運(yùn)作，才算是符合“面向三農(nóng)”的定位，政府與農(nóng)行之間必須達(dá)成制度共識。只有這樣，對農(nóng)行而言，才不至于無所適從；對政府而言，才可能對農(nóng)行有著量化、一致、穩(wěn)定、規(guī)范的系統(tǒng)考核。從目前看，對“面向三農(nóng)”的含義界定仍不清晰。我們認(rèn)為建立支持農(nóng)行股改財稅體系，“面向三農(nóng)”必須由權(quán)威部門加以明確，并在政府與農(nóng)行之間形成高度共識，以便于雙方在實(shí)際工作中有所遵循。

（二）農(nóng)行面向三農(nóng)的財政支持體系

1.財政投入政策體系。財政投入是政府提供農(nóng)村公共產(chǎn)品和公共服務(wù)的資金來源，增強(qiáng)農(nóng)村公共產(chǎn)品和公共服務(wù)供給能力需要通過加大財政投資規(guī)模來實(shí)現(xiàn)。（1）農(nóng)村社會保障、農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境部門具有提供準(zhǔn)公共產(chǎn)品的功能，需要政府直接、持續(xù)的資金投入與資金扶持。（2）農(nóng)行歷史上曾經(jīng)承擔(dān)了巨大的政策性信貸任務(wù)，形成的大量不良資產(chǎn)理應(yīng)由財政予以消化（建立支農(nóng)風(fēng)險金），其核心資本嚴(yán)重不足，可由財政部分的注資或入股。

2.財政補(bǔ)貼政策。財政補(bǔ)貼是由財政安排專項(xiàng)資金進(jìn)行的一種補(bǔ)貼，是直接或間接向農(nóng)行提供的一種無償?shù)霓D(zhuǎn)移支付。與財政直接投入相比，財政補(bǔ)貼具有規(guī)模小、靈活性強(qiáng)等特點(diǎn)，是政府鼓勵與支持農(nóng)村金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個重要工具。對于農(nóng)行而言，更適用于財政補(bǔ)貼的運(yùn)用。如國家對三農(nóng)信貸的利息補(bǔ)貼，對設(shè)施農(nóng)業(yè)的補(bǔ)貼，對農(nóng)村貧困學(xué)生的助學(xué)貸款貼息等等。

（三）農(nóng)行面向三農(nóng)的稅收支持體系

1.農(nóng)行涉農(nóng)業(yè)務(wù)流轉(zhuǎn)稅制的改革。農(nóng)行縣域業(yè)務(wù)營業(yè)稅改革可分為兩步進(jìn)行：第一步保留現(xiàn)行營業(yè)稅制，降低稅負(fù)、擴(kuò)大范圍。我國目前尚不具備廢除農(nóng)行縣域業(yè)務(wù)營業(yè)稅改征增值稅的條件。第二步是改征增值稅。應(yīng)當(dāng)按照國際社會的通行做法,將我國現(xiàn)行的增值稅征稅范圍先行擴(kuò)大到農(nóng)行縣域業(yè)務(wù)，對大部分業(yè)務(wù)實(shí)行基本免稅法征收增值稅，對手續(xù)費(fèi)、咨詢費(fèi)等征收增值稅。同時,取消農(nóng)行縣域業(yè)務(wù)征收的城市維護(hù)建設(shè)稅和教育費(fèi)附加。

2.農(nóng)行縣域業(yè)務(wù)所得稅制的改革與完善。（1）降低所得稅稅率,減輕農(nóng)行縣域業(yè)務(wù)的稅收負(fù)擔(dān)；（2）修改稅前扣除規(guī)定，規(guī)范和統(tǒng)一稅基。取消計(jì)稅工資限額，與農(nóng)行縣域業(yè)務(wù)經(jīng)營有關(guān)的支出和費(fèi)用應(yīng)當(dāng)允許在稅前據(jù)實(shí)扣除；放寬涉農(nóng)業(yè)務(wù)壞賬核銷標(biāo)準(zhǔn)，按照中國人民銀行的規(guī)定在稅前計(jì)提專項(xiàng)貸款準(zhǔn)備金；統(tǒng)一和提高固定資產(chǎn)的折舊比例；將預(yù)提稅改按應(yīng)計(jì)提項(xiàng)目的實(shí)際匯款額征收；（3）按照涉農(nóng)金融業(yè)務(wù)的不同和所屬區(qū)域不同來制定優(yōu)惠政策，對貧困縣金融業(yè)務(wù)可規(guī)定較低的稅率，給予較多的稅前扣除，對國定貧困縣的涉農(nóng)業(yè)務(wù)免征所得稅；對中西部、東北和海南的縣（縣級市），以及其他?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）的省定貧困縣經(jīng)營所得減半征收企業(yè)所得稅，或先征后返專項(xiàng)用于增加風(fēng)險準(zhǔn)備以提高風(fēng)險覆蓋能力；（4）取消縣域農(nóng)村銀行機(jī)構(gòu)儲蓄存款利息所得稅；（5）降低縣域存款準(zhǔn)備金比率；（6）提高稅前損失準(zhǔn)備金計(jì)提比例。

參考文獻(xiàn)：

[1]王漢章.論發(fā)展縣域農(nóng)村金融產(chǎn)業(yè)的財政對策.天津商業(yè)大學(xué)學(xué)報，2008，（7）.

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[4]鄭良芳.對搞好農(nóng)行股改等工作的一些思考與建議.深圳金融，2007，（10）.

三農(nóng)問題概論范文第2篇

一、傳統(tǒng)農(nóng)學(xué)專業(yè)人才培養(yǎng)方面存在的問題

（一）專業(yè)口徑狹窄

傳統(tǒng)農(nóng)學(xué)專業(yè)的學(xué)習(xí)對象主要是大田作物，如玉米、小麥、水稻，而北京郊區(qū)隨著城鎮(zhèn)建設(shè)的發(fā)展，三大作物的種植面積逐漸縮小，甚至生長期間需水量較大的水稻已經(jīng)限制生產(chǎn)，小麥亦改為節(jié)水種植。有限的農(nóng)用土地逐漸被籽種農(nóng)業(yè)和設(shè)施農(nóng)業(yè)的興起所占領(lǐng)，傳統(tǒng)農(nóng)學(xué)專業(yè)人才應(yīng)用的舞臺日漸縮小。

（二）專業(yè)課程老化

傳統(tǒng)農(nóng)學(xué)專業(yè)的骨干課程主要是作物栽培學(xué)、耕作學(xué)和作物育種學(xué)。作物栽培學(xué)和耕作學(xué)課程的學(xué)習(xí)目標(biāo)是提高糧食作物的產(chǎn)量，面對北京都市型農(nóng)業(yè)中農(nóng)作物種植的多元化、生產(chǎn)的機(jī)械化、設(shè)備的現(xiàn)代化和農(nóng)業(yè)功能的轉(zhuǎn)化，其學(xué)習(xí)內(nèi)容與北京農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向漸行漸遠(yuǎn)。

（三）實(shí)踐教學(xué)簡化

學(xué)校正向綜合大學(xué)轉(zhuǎn)變，原本在校內(nèi)的農(nóng)場、實(shí)驗(yàn)田逐漸被其他功能的建筑所替代，實(shí)踐教學(xué)遠(yuǎn)離教學(xué)區(qū)，實(shí)驗(yàn)課與理論課在不同場地進(jìn)行，增大了實(shí)驗(yàn)課的難度和成本，原來每天都要求觀察農(nóng)作物生長情況的教學(xué)安排，在成本約束下，變成了一次，投入時間少，學(xué)生學(xué)農(nóng)興趣很難形成。（四）動手能力弱化在教學(xué)改革“厚基礎(chǔ)”的大背景影響下，專業(yè)課時逐漸減少，相應(yīng)的實(shí)踐學(xué)時也在減少,在規(guī)定的實(shí)踐教學(xué)時間內(nèi)，很難培養(yǎng)學(xué)生扎實(shí)的實(shí)踐技能。實(shí)驗(yàn)課中以驗(yàn)證性實(shí)驗(yàn)居多，教師無法得到學(xué)生掌握實(shí)驗(yàn)技能情況的反饋，學(xué)生也以考試能過關(guān)的低標(biāo)準(zhǔn)要求自己，導(dǎo)致實(shí)驗(yàn)設(shè)計(jì)能力差、獨(dú)立操作能力差。

二、專業(yè)方向與課程體系的改革

針對上述問題，按照北京都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)和專業(yè)教師的業(yè)務(wù)優(yōu)勢，經(jīng)過多方調(diào)研和論證，提出了“適合北京需求，培養(yǎng)都市型農(nóng)業(yè)人才”的原則，修訂人才培養(yǎng)方案，調(diào)整專業(yè)方向，構(gòu)建課程體系，增加實(shí)踐環(huán)節(jié)，爭創(chuàng)特色專業(yè)。

（一）調(diào)整專業(yè)方向

農(nóng)學(xué)專業(yè)的支撐學(xué)科以作物遺傳育種學(xué)科為主，作物遺傳育種學(xué)科是北京農(nóng)學(xué)院重點(diǎn)建設(shè)學(xué)科，碩士點(diǎn)之一，以農(nóng)作物種質(zhì)創(chuàng)新和新品種選育為特色，先后選育出6個小麥品種，6個玉米品種，4個小豆品種，2個大豆品種，師資力量在種子科學(xué)方面有優(yōu)勢。其次，根據(jù)北京農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向，籽種農(nóng)業(yè)將成為北京農(nóng)業(yè)的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。因此，農(nóng)學(xué)專業(yè)在2003年第一次改革時，將專業(yè)學(xué)習(xí)方向調(diào)整為“種子科學(xué)與工程”方向。2006年，又針對北京觀光休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展需要，進(jìn)一步拓展專業(yè)領(lǐng)域，借助本院園藝學(xué)科和北京都市農(nóng)業(yè)研究院（北京農(nóng)學(xué)院）的師資力量和教學(xué)條件，增設(shè)了“觀光農(nóng)業(yè)”的學(xué)習(xí)方向。至此，農(nóng)學(xué)專業(yè)包括：“種子科學(xué)與工程”和“觀光農(nóng)業(yè)”兩個學(xué)習(xí)方向，形成了培養(yǎng)北京都市型農(nóng)業(yè)中籽種農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)兩個核心產(chǎn)業(yè)所需人才的新型農(nóng)學(xué)專業(yè)，每年兩個專業(yè)方向各招收一個本科生班。農(nóng)學(xué)專業(yè)的兩個專業(yè)方向直接針對北京都市型農(nóng)業(yè)中籽種農(nóng)業(yè)和觀光休閑農(nóng)業(yè)的人才培養(yǎng)，特色鮮明?！胺N子科學(xué)與工程”專業(yè)方向側(cè)重于培養(yǎng)北京籽種產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的，掌握種子科學(xué)與工程技術(shù)等方面的理論、技能；懂得國內(nèi)外種子法規(guī)、經(jīng)營管理等方面的知識，能在種子管理部門、種子加工與生產(chǎn)、種子營銷企業(yè)等領(lǐng)域和部門，從事新品種選育、種子繁殖生產(chǎn)、種子檢驗(yàn)、經(jīng)營與管理等工作的專業(yè)人才；“觀光農(nóng)業(yè)”專業(yè)方向側(cè)重于培養(yǎng)掌握觀光休閑農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)，在農(nóng)業(yè)觀光園區(qū)、農(nóng)業(yè)文化旅游產(chǎn)業(yè)、高科技現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)等部門和領(lǐng)域，從事技術(shù)指導(dǎo)、規(guī)劃設(shè)計(jì)、項(xiàng)目策劃和管理等工作的復(fù)合型專業(yè)人才。

（二）構(gòu)建新型專業(yè)課程體系

2005年在北京市教委“農(nóng)學(xué)專業(yè)課優(yōu)化整合及骨干課程體系的研究”教改項(xiàng)目的支持下，根據(jù)專業(yè)學(xué)習(xí)方向和培養(yǎng)方案改革課程體系，并對課程內(nèi)容和教學(xué)手段進(jìn)行深入調(diào)整。經(jīng)過反復(fù)修訂，形成了現(xiàn)在的專業(yè)課程體系?！胺N子科學(xué)與工程”專業(yè)方向的專業(yè)必修課包括：《植物育種學(xué)》《種子生物學(xué)》《種子生產(chǎn)學(xué)》《種子加工與貯藏》《種子檢驗(yàn)學(xué)》《種子法規(guī)》《種子經(jīng)營與管理學(xué)》等，專業(yè)選修課程包括：《種子營銷學(xué)》《作物栽培學(xué)》《耕作學(xué)》《園藝學(xué)概論》《植物種質(zhì)資源學(xué)》《國際貿(mào)易學(xué)》等。專業(yè)課程體系以新品種選育、種子生產(chǎn)、加工、貯藏、質(zhì)量檢驗(yàn)、經(jīng)營管理為主線，涉及種業(yè)產(chǎn)業(yè)化方方面面的知識；“觀光農(nóng)業(yè)”專業(yè)方向的專業(yè)必修課為《農(nóng)業(yè)生態(tài)學(xué)》《植物種質(zhì)資源學(xué)》《觀光農(nóng)業(yè)》《現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)原理與技術(shù)》《都市農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》《都市型農(nóng)業(yè)評價案例分析》等，專業(yè)選修課程包括：《新農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃》《現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)》《有機(jī)農(nóng)業(yè)》《籽種農(nóng)業(yè)》《農(nóng)業(yè)項(xiàng)目投資與評估》《城市園林與綠化》《觀賞植物裝飾與應(yīng)用》等，形成了以觀光休閑園區(qū)、現(xiàn)代高科技園區(qū)建設(shè)、管理為主線的課程體系。課程內(nèi)容均面向北京農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需求，很多課程沒有現(xiàn)成教材，任課教師就邊學(xué)習(xí)、邊總結(jié)、邊教學(xué)。學(xué)生感到學(xué)的知識理論聯(lián)系實(shí)際，有用武之地，增強(qiáng)了學(xué)習(xí)興趣和主動性。通過專業(yè)方向和課程體系的設(shè)置，保證每個學(xué)生都有學(xué)習(xí)方向，每個學(xué)生都有專業(yè)特長。

（三）增加實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)

為加強(qiáng)實(shí)踐環(huán)節(jié)，在教育部“新世紀(jì)高等農(nóng)林教育改革工程———農(nóng)學(xué)專業(yè)實(shí)踐教學(xué)改革和校內(nèi)外基地建設(shè)的研究與實(shí)踐”（2002-2005）教改項(xiàng)目的支持下，將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中常用的技能作為農(nóng)學(xué)專業(yè)的一門必修課，形成實(shí)踐課程《農(nóng)事學(xué)》教學(xué)體系?！掇r(nóng)事學(xué)》在2004年被評為北京市精品課程，其配套教材《農(nóng)事學(xué)實(shí)踐教程》為2005年北京市精品教材。目前，該課程改名為《植物科技技能訓(xùn)練》，成為植科學(xué)院所屬農(nóng)學(xué)、園藝、植保專業(yè)的基礎(chǔ)實(shí)踐課程，該課程從大學(xué)第一學(xué)期開課直到第四學(xué)期，每周3個學(xué)時。在農(nóng)學(xué)專業(yè)兩個新學(xué)習(xí)方向形成后，又對專業(yè)課學(xué)習(xí)增加實(shí)踐環(huán)節(jié)。原則是專業(yè)課學(xué)時不變，調(diào)整實(shí)驗(yàn)課時和增加教學(xué)實(shí)習(xí)天數(shù)，同時安排一些科研實(shí)踐、生產(chǎn)訓(xùn)練和創(chuàng)新競賽等活動，培養(yǎng)學(xué)生的動手能力。現(xiàn)在的專業(yè)課都增加或補(bǔ)充了實(shí)踐教學(xué)，例如，《植物育種學(xué)》課程包括30學(xué)時理論課、10學(xué)時實(shí)驗(yàn)課和9天教學(xué)實(shí)習(xí)；《種子加工與貯藏》課程包括16學(xué)時理論課、16學(xué)時實(shí)驗(yàn)課和3天教學(xué)實(shí)習(xí)；《種子檢驗(yàn)學(xué)》課程包括8學(xué)時理論課、16學(xué)時實(shí)驗(yàn)課和3天教學(xué)實(shí)習(xí)等等。在科研實(shí)踐、生產(chǎn)訓(xùn)練和創(chuàng)新競賽等活動安排上，第四學(xué)期學(xué)生在教師的指導(dǎo)下利用假期或周末參加不少于12天的“三農(nóng)問題調(diào)查”和“拓展訓(xùn)練”，在學(xué)習(xí)專業(yè)課之前了解農(nóng)村、了解農(nóng)民、了解農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。第六學(xué)期以畢業(yè)論文為主線，學(xué)生自由選擇畢業(yè)論文指導(dǎo)教師，參加導(dǎo)師的科研課題活動，完成畢業(yè)論文，畢業(yè)前答辯。同時組織、鼓勵學(xué)生申報市級或校級“北京市大學(xué)生科學(xué)研究與創(chuàng)業(yè)行動計(jì)劃”項(xiàng)目課題，通過參與項(xiàng)目研究的方式激發(fā)大學(xué)生創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)熱情，提高科學(xué)研究與創(chuàng)業(yè)能力，目前，農(nóng)學(xué)專業(yè)已經(jīng)形成了以校內(nèi)外實(shí)踐教學(xué)基地為基礎(chǔ)、有一定理論體系和實(shí)用價值的實(shí)踐教學(xué)體系。該體系包括：（1）大一、大二學(xué)生設(shè)置有《植物科技技能訓(xùn)練》課程，每周一次3學(xué)時，學(xué)習(xí)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)相關(guān)的技能。（2）大二學(xué)生參加不少于12天、由教師指導(dǎo)的“三農(nóng)問題調(diào)查”和“拓展訓(xùn)練”活動。（3）大三學(xué)生開始參加科研訓(xùn)練，加入到指導(dǎo)教師的科研課題中，在科研活動中進(jìn)行畢業(yè)論文設(shè)計(jì)、實(shí)驗(yàn)實(shí)施和寫作，畢業(yè)前完成論文答辯。（4）大四學(xué)生在第八學(xué)期結(jié)合就業(yè)參加畢業(yè)生產(chǎn)實(shí)習(xí)。這一套實(shí)踐教學(xué)體系，保證學(xué)生在大學(xué)四年期間結(jié)合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際不斷線，培養(yǎng)學(xué)生的理論結(jié)合實(shí)踐的能力。同時，每年聘請名師專家來校講學(xué)，使課堂教學(xué)與北京都市農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)實(shí)際緊密結(jié)合，基本實(shí)現(xiàn)了“理論教學(xué)、實(shí)踐教學(xué)、科學(xué)研究”三位一體的教學(xué)模式。實(shí)踐教學(xué)往往難以掌控，為了督促師生更好地完成實(shí)踐環(huán)節(jié)，在考核上制定了一系列的評價標(biāo)準(zhǔn)，完成后計(jì)學(xué)分，保證教學(xué)質(zhì)量。例如，（1）在每次實(shí)驗(yàn)、實(shí)習(xí)結(jié)束后，要求學(xué)生獨(dú)立完成實(shí)驗(yàn)或?qū)嵙?xí)報告，分別考核，考核成績占課程總成績的30%～40%。（2）“三農(nóng)調(diào)查”和“拓展訓(xùn)練”等實(shí)踐環(huán)節(jié)，要求每位學(xué)生深入北京農(nóng)村或農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一線，進(jìn)行調(diào)查、考察，結(jié)束后完成調(diào)查報告，采用答辯方式，全體導(dǎo)師為評委集體考核，合格后方可計(jì)入學(xué)分。（3）畢業(yè)論文采用導(dǎo)師負(fù)責(zé)制，學(xué)生每人一題，依次完成論文綜述、論文設(shè)計(jì)（開題報告）、論文寫作和論文答辯等工作，每項(xiàng)工作均由導(dǎo)師進(jìn)行評價和集體考核，最終成績采用優(yōu)、良、中、及格四個等級，畢業(yè)論文只有達(dá)到中等以上成績，方能合格畢業(yè)。幾年的實(shí)踐表明，實(shí)踐教學(xué)的嚴(yán)格要求，督促和激勵了學(xué)生學(xué)習(xí)的主動性，拓展了學(xué)生的思維、提供了施展才能的空間和條件，提高了學(xué)生的創(chuàng)新能力和綜合素質(zhì)，學(xué)生畢業(yè)后很容易融入到工作崗位中。

三農(nóng)問題概論范文第3篇

 

中國教師的專業(yè)化問題越來越受到人們的關(guān)注，有的學(xué)者把它理解為對教師的課程觀念、教學(xué)觀念、教學(xué)方法、教學(xué)技術(shù)和手段的新要求，這是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，而應(yīng)該從教師專業(yè)化的整體成長過程來審視，強(qiáng)調(diào)人文素質(zhì)修養(yǎng)與專業(yè)智能培養(yǎng)、培訓(xùn)的有機(jī)結(jié)合，具體包括教師的教育理念、知識觀、教師倫理觀和教師人格的整體化或生態(tài)化的和諧提升、成長過程。而完成這種良性成長，最重要的就是幫助教師形成讀書人格。

從某種意義上說，一個喜歡讀書、擅長思考、富有愛心、誨人不倦的人成長為優(yōu)秀教師或教育大師的可能性，比不愛閱讀、不愛讀書的人要大得多，因?yàn)樗哂信c生俱來的內(nèi)生式的教師素質(zhì)----這樣的人具有一種強(qiáng)烈的、穩(wěn)定的熱愛讀書的激情和習(xí)慣，擅長傳播或交流人類創(chuàng)造的智慧，并具有巨大的熱情和興趣，即具有讀書人格。近日，由南京師范大學(xué)出版社出版的《中國教師：專業(yè)素質(zhì)的修煉》，為教師形成讀書人格，進(jìn)而相對完美地完成“專業(yè)素質(zhì)修煉”提供了線索。

讀書人格的內(nèi)在修煉過程和內(nèi)容，可以有多種表現(xiàn)和作用：

一是體現(xiàn)在教師的主動探究活動的人文關(guān)懷行為中。譬如教師不是被動地完成管理層面上的硬性指標(biāo)任務(wù)，而是積極、創(chuàng)新地工作；教師可能更多地設(shè)法調(diào)整自己的交流方式，時時注意尊重學(xué)生或同事。這里要強(qiáng)調(diào)的是，教師要更多地以人為本，從“人的轉(zhuǎn)型”和人的全面發(fā)展出發(fā)，從興趣或責(zé)任出發(fā)來挖掘、提升自己的教與學(xué)的經(jīng)驗(yàn)，即用深入閱讀獲得的理性眼光、教育理論來梳理豐富的感性經(jīng)驗(yàn)和教育感悟----這事實(shí)上就進(jìn)入了“學(xué)問”和“教育研究”的情景中了，也就是帶著愛的熱誠、理想和詩意工作著、快樂著或“痛并快樂著”。這就進(jìn)入了探究和修煉的人文境界了！蘇霍姆林斯基、、陶行知、陳鶴琴等教育家，都是把教育工作本身，把教育對象，把班級和校園及其相關(guān)社會環(huán)境的改造當(dāng)作探究的對象的，不是為了研究而研究，更不是為了，得到職稱、職務(wù)等功利而研究；他們是本著“一切為了兒童，為了兒童的一切”，為了“教人求真”、“學(xué)做真人”等人文精神、人本發(fā)展目標(biāo)而從事教育----探究----育人工作的，因?yàn)檫@是充滿理想、激情而又需要辛勤奉獻(xiàn)的事業(yè)。

二是體現(xiàn)在教師對中外人格教育傳統(tǒng)的關(guān)注和踐行中。在政府以“新發(fā)展觀”、“以人為本”作為施政綱領(lǐng)的今天，在輿論倡導(dǎo)“人文中國”理念的今天，中小學(xué)應(yīng)試教育仍然風(fēng)行，素質(zhì)教育理念難以徹底開展，學(xué)生人性和人格得不到自由、充分、全面、和諧發(fā)展，我們的確亟待重讀陶行知、陳鶴琴、，感懷他們在20世紀(jì)二三十年代那樣并不富裕舒適的條件下對人的價值的尊重和身體力行的人格教育理論，感念他們對中國現(xiàn)代教育思想和理論的奠基和開山劈路的非凡貢獻(xiàn)。所謂復(fù)興中華人文精神，應(yīng)該包括復(fù)興和弘揚(yáng)那個時代的教育家精神這一寶貴傳統(tǒng)。

老師們?nèi)绻艳r(nóng)村義務(wù)教育出路問題與解決中國當(dāng)下“農(nóng)民、農(nóng)業(yè)、農(nóng)村三農(nóng)問題”深層的動因聯(lián)系起來思考，如果重讀七八十年前晏陽初先生的《平民教育概論》、梁漱溟先生的《鄉(xiāng)村建設(shè)理論》等名著，就會發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步，最終要?dú)w結(jié)為：通過平民教育、鄉(xiāng)村建設(shè)，開發(fā)民智，改良“地民性”，解決“愚、私、貧、弱”，提高“人的現(xiàn)代化”素質(zhì)，從而增強(qiáng)自身的“造血功能”；如果把《理想國》、《愛彌兒》、《教育過程》中的教育理想，塑造尊重自然、人性，倡導(dǎo)民主、科學(xué)、探究的理想人格，與社會主義政治文明、精神文明、物質(zhì)文明協(xié)調(diào)發(fā)展所需要的人力資本、人文資本和人格資本緊密相聯(lián)地審視，就會發(fā)現(xiàn)提高師生乃至全體公民的人文素質(zhì)是人類普遍、共同的文明需要！

三是體現(xiàn)在對教育家精神的弘揚(yáng)中。歷史上的教育家都是有豐富的教育經(jīng)驗(yàn)或以教育實(shí)驗(yàn)為生活背景的，有矢志不移的遠(yuǎn)大教育理想為基礎(chǔ)，有非凡的理性思考能力和務(wù)實(shí)踐履的魄力。正因?yàn)橛辛诉@種精神，才能在困苦的環(huán)境中樹人、立言、立德。今天的中國教育特別需要“百年樹人”的理想和精神，少些功利思維。教師不甘當(dāng)沒有創(chuàng)新精神的教書匠，有志成為有教育理想和教育理念的教育家，這并非高不可及。中小學(xué)老師教書育人的經(jīng)驗(yàn)和智慧也是一種學(xué)問。老師們做這種扎根性的教育科研的最大優(yōu)勢就是具有厚實(shí)的、原生態(tài)的教育生活資源，科研選題也是可以找到和把握的，關(guān)鍵是要通過科研提高理性與感性，理論與實(shí)踐的貫通、融合能力。譬如，教師人格和專業(yè)素質(zhì)、創(chuàng)新教育、素質(zhì)教育、師生關(guān)系、教師成長的人文生態(tài)環(huán)境、學(xué)生、班級、校園文化、課程、教學(xué)信息化，對這些問題，中小學(xué)老師非常適宜進(jìn)行個案研究、校本研究和行動研究，不要囿于學(xué)理的演繹研究或做“宏大文章”。這種研究可以是完全憑自己興趣出發(fā)的，也可以是努力申請和獲得正式的科研課題資助的研究。當(dāng)然，自身的科研能力和興趣、資源是基礎(chǔ)，除此而外，要有一定的科研選題策劃意識和能力。

導(dǎo)引老師們自覺地、有觸動地去閱讀描繪教育大師成長軌跡、人格特點(diǎn)、心理品質(zhì)的圖書及其著作，走進(jìn)他們心靈和智慧的博大世界中去，深入地對話、理解、交流，顯然是教師的人文素質(zhì)提升的必經(jīng)的心智修煉之路。這方面，朱永新、袁振國、朱小蔓、眭依凡、方展畫、周川等教授主撰的《中國教師∶專業(yè)素質(zhì)的修煉》給人的啟發(fā)很多，具體敘事、做法也很實(shí)在、親切。

三農(nóng)問題概論范文第4篇

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)；農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)問題；分析方法

一、我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)問題的現(xiàn)狀

從現(xiàn)實(shí)狀況看，近年來，我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)取得了穩(wěn)定的發(fā)展，農(nóng)村的建設(shè)以及農(nóng)民的生活都有很大的變化，各級政府也十分重視農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收問題。但是，仍然存在一些因素阻礙我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，這些新因素的出現(xiàn)影響了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，減少了農(nóng)民的收入，提高了農(nóng)民生產(chǎn)的風(fēng)險。比如農(nóng)村勞動力不足、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本大幅增加、農(nóng)業(yè)市場信息滯后等問題。首先是近年來，隨著農(nóng)村勞動力向城市遷移，從事農(nóng)業(yè)活動的勞動力無論從數(shù)量還是質(zhì)量上都有明顯的下降。農(nóng)村勞動力不足的直接影響便是生產(chǎn)能力的下降，長久以往，將嚴(yán)重影響我國的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，所以必須重視這個問題。其次是隨著我國經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，物價持續(xù)走高，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的成本也在大幅的上漲。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本的上漲直接導(dǎo)致了農(nóng)民收益的下降，這將進(jìn)一步加重之前提到的農(nóng)村勞動力不足的問題，這是極不利于我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的。最后是農(nóng)業(yè)市場信息滯后，就是農(nóng)業(yè)市場的發(fā)展不健全，信息傳遞滯后。如果農(nóng)民能提前知道當(dāng)年的市場情況，那么他們可以有效規(guī)避風(fēng)險，防止損失的發(fā)生。然而我國在這方面的工作并不到位，這便導(dǎo)致了一些農(nóng)民跟風(fēng)種植，最終對農(nóng)民的利益造成了巨大的損害。

二、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)問題的分析方法

（一）定性分析與定量分析

定性分析是感性認(rèn)識上升到理性認(rèn)識的過程，并從中發(fā)現(xiàn)事物的本質(zhì)和規(guī)律性的一種分析方法。它主要運(yùn)用抽象思維能力，通過對實(shí)際調(diào)查并取得大量客觀事實(shí)材料進(jìn)行加工提煉，去其糟粕、取其精華的一種方法，通常被用于相互作用事物的研究中，主要是分析、解決研究對象中有沒有或者是不是的問題。在研究農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)問題方面，首先是在進(jìn)行大量的社會調(diào)查基礎(chǔ)上，取得最新資料，運(yùn)用抽象思維法對取得材料進(jìn)行分析，找到問題所在，抓住主要矛盾，運(yùn)用已掌握的理論知識對其進(jìn)行分析，最終找到解決問題的具體對策和方法，或者從中找出新的規(guī)律并形成新的理論，并用于指導(dǎo)新的實(shí)踐。定量分析是說明事物是如何變化的以及現(xiàn)象變化的過程與形成的結(jié)果是怎么的一種關(guān)系方法，是利用數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)學(xué)處理，將經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象的有關(guān)數(shù)據(jù)和其變化程度實(shí)行量化，其特征都表現(xiàn)為一定的量的存在或以不同的量的變化引起變化的過程，。

（二）綜合系統(tǒng)分析

綜合系統(tǒng)分析方法是運(yùn)用系統(tǒng)論和系統(tǒng)工程科學(xué)知識為基礎(chǔ)，立足于整體、著眼于綜合，主要從各部分結(jié)構(gòu)如何經(jīng)過相互組合的方式形成整體和具體演變過程，綜合考察分析其內(nèi)部的相互關(guān)系，進(jìn)一步揭示整個系統(tǒng)的內(nèi)在聯(lián)系和運(yùn)動規(guī)律的一種方法。其特點(diǎn)一是根據(jù)整體功能大于部分功能之和的原理，把整體作為目標(biāo)，著眼于整體和全局，實(shí)現(xiàn)整體到局部的分析方法。二是以系統(tǒng)的觀點(diǎn)，根據(jù)多層次及其相互聯(lián)系的系統(tǒng)結(jié)構(gòu)，利用綜合方法，理解分析整體與部分、整體與外在環(huán)境之間的關(guān)系，充分證明事物存在和發(fā)展的規(guī)律。

（三）宏觀分析與微觀分析

宏觀分析是指大的方面或總體方面的分析，其研究的出發(fā)點(diǎn)和領(lǐng)域是針對宏觀整體性而言的，可以理解為從整個國民經(jīng)濟(jì)總體的基礎(chǔ)上，研究農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)問題的過程。微觀分析，是指小的方面或局部方面的分析，其研究的出發(fā)點(diǎn)和領(lǐng)域是在國民經(jīng)濟(jì)中局部小范圍或個別農(nóng)戶為對象的基礎(chǔ)上，研究農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)問題。

（四）靜態(tài)分析與動態(tài)分析

靜態(tài)分析是指對一種事物橫斷面的一種狀態(tài)分析，其特點(diǎn)是不考慮時間因素所引起的變動，不考慮均衡變動過程，只考慮在一定時期內(nèi)，各種變量之間的相互關(guān)系。動態(tài)分析是一種時間序列分析，是過程分析，與靜態(tài)分析相比較，其主要特點(diǎn)是引入時間因素，同時涉及因時間因素所引起的變動，考察在不同時期中各種變量變動情況。動態(tài)分析研究的是過程分析研究，主要體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象的發(fā)展變化，而靜態(tài)分析研究的狀態(tài)是經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象相對靜止的。

三、以上分析方法在實(shí)際經(jīng)濟(jì)問題中運(yùn)用的探討

（一）定性分析與定量分析法的運(yùn)用

在實(shí)際經(jīng)濟(jì)問題分析過程中，定性分析為定量分析提供基礎(chǔ)，定量分析的結(jié)果要通過定性分析來解釋和理解，例如在《中國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長的空間效應(yīng)分析一文》中回顧目前最前沿的經(jīng)濟(jì)增長理論和空間計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)方法，推廣增長模型，將氣候變量納入增長模型；進(jìn)行數(shù)據(jù)收集和整理，運(yùn)用ArcGIS的測算地理影響因素；運(yùn)用OLS、SpatialLag、SpatialError、SpatialDurbinModel等實(shí)證分析農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長中的空間效應(yīng)分析，著重分析空間溢出性和收斂性等方面，研究空間效應(yīng)是加強(qiáng)還是減弱。就將定性分析與定量分析結(jié)合，規(guī)范研究與實(shí)證分析結(jié)合，以定量和實(shí)證分析為主，其中在實(shí)證中運(yùn)用ArcGIS插值方法獲取氣溫和降雨量的數(shù)值，進(jìn)行全局和局部空間自相關(guān)檢驗(yàn)及空間穩(wěn)定性的鄒氏檢驗(yàn)，殘差值得Moran’sI檢驗(yàn)，估計(jì)空間面板數(shù)據(jù)中的空間滯后模型（SpatialLagModel）、空間誤差模型（SpatialErrorModel）和空間杜賓模型（SpatialDurbinModel），具體估計(jì)方法涉及固定效應(yīng)（FixedEffects）和隨機(jī)效應(yīng)（RandomEffects），模型選擇的檢驗(yàn)方法主要有Wald檢驗(yàn)和LR檢驗(yàn)，空間Hausman檢驗(yàn)等。在運(yùn)用定量與定性相結(jié)合的分析法分析問題時，通常需要建立數(shù)學(xué)模型，進(jìn)行大量復(fù)雜的運(yùn)算，隨著計(jì)算機(jī)技術(shù)的發(fā)展，使大規(guī)模計(jì)算成為可能，定量和定性相結(jié)合分析法在分析農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)問題中占據(jù)越來越重要的地位。

（二）綜合系統(tǒng)分析方法的應(yīng)用

農(nóng)業(yè)作為國民經(jīng)濟(jì)的一個產(chǎn)業(yè)部門，是整個社會經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的重要組成部分，綜合系統(tǒng)分析方法是發(fā)現(xiàn)和解決農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)問題的重要方法，例如在《改革開放以來農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷程研究》一文中是大量運(yùn)用了綜合系統(tǒng)分析的研究方法，是本論文一個最顯著的研究方法。首先是從局部微觀上分析，將改革開放以來農(nóng)村生產(chǎn)要素市場化發(fā)展的過程細(xì)分為五個階段，同時又每個不同的階段進(jìn)行分步式的研究，這是系統(tǒng)分析研究方法的體現(xiàn)。文章中的第二章和第八章則是運(yùn)用了綜合分析研究方法，主要是以概論和述評的形式來分析，同時緊密結(jié)合系統(tǒng)分步研究的內(nèi)容，對改革開放以來農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本模式和國家政策走向形成整體性的認(rèn)知。文章全文利用了綜合系統(tǒng)分析研究方法，并在全文交替運(yùn)用，章節(jié)內(nèi)部各段落之間，獨(dú)立的章節(jié)之間，均有涉及了分析和綜合方法的運(yùn)用。

（三）宏觀與微觀分析的運(yùn)用

在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)中，整體上來分析農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)這個大系統(tǒng)，就屬于宏觀分析，宏觀就是大和整體的意思；對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的構(gòu)成要素進(jìn)行分析就屬于微觀分析，微觀就是小和部分的意思。全國或某一地區(qū)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)問題是大和整體范疇屬于宏觀方面的問題，農(nóng)戶或企業(yè)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)問題是小和部分范疇屬于微觀方面。因?yàn)楹暧^要以微觀為基礎(chǔ)，微觀要受宏觀的約束，兩者是相輔相承、互相約束，所以既要從微觀角度進(jìn)行分析，又要從宏觀角度進(jìn)行分析農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)問題，要把二者很好地結(jié)合起來，既需要從整體上來把握，又需要從局部來分析。

（四）靜態(tài)分析與動態(tài)分析的運(yùn)用

影響均衡的因素有很多，其他影響因素的變化會打破原來的均衡狀態(tài)，實(shí)現(xiàn)新的均衡，引起均衡點(diǎn)的移動這就需要利用比較靜態(tài)均衡分析法來進(jìn)行分析，例如在《農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長與農(nóng)村金融發(fā)展關(guān)系分析》文章從結(jié)構(gòu)建模靜態(tài)分析與時間序列動態(tài)分析相結(jié)合，試圖從一個綜合的視角來考察我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長與農(nóng)村金融發(fā)展的關(guān)系。通過結(jié)構(gòu)建模和時間序列的計(jì)量分析，分別從靜態(tài)和動態(tài)角度對1978年以來我國農(nóng)村金融發(fā)展和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)系進(jìn)行了考察，長期動態(tài)分析發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村金融發(fā)展有利于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的增長，且鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)貸款有助于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)整體水平的提高，表明在發(fā)揮農(nóng)村金融促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長的過程中也要注重農(nóng)村非農(nóng)行業(yè)的金融服務(wù)。

三農(nóng)問題概論范文第5篇

隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民生活水平的提高，城鎮(zhèn)居民生態(tài)意識不斷增強(qiáng)，對花卉苗木的需求日益擴(kuò)大。益陽市花卉苗木業(yè)不但為益陽城市建設(shè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展，環(huán)境化作出了貢獻(xiàn)，也給當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶帶了實(shí)惠，還給休閑旅游、交通運(yùn)輸?shù)认嚓P(guān)產(chǎn)業(yè)帶來了生機(jī)。在建設(shè)社會主義新農(nóng)村和加快發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)的背景下，益陽“花鄉(xiāng)農(nóng)家樂”應(yīng)運(yùn)而生，依托花卉苗木產(chǎn)業(yè)走農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)家樂旅游開發(fā)相結(jié)合的新路子，取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和生態(tài)效益。

1益陽“花鄉(xiāng)農(nóng)家樂”情況介紹

益陽“花鄉(xiāng)農(nóng)家樂”旅游區(qū)位于益陽市赫山區(qū)黃泥湖鄉(xiāng)仙蜂嶺村，北臨資江，距益陽市區(qū)4千米。依托花卉苗木產(chǎn)業(yè)和優(yōu)美的自然風(fēng)光、淳樸的民風(fēng)、濃郁的鄉(xiāng)情仙蜂嶺村 “花鄉(xiāng)農(nóng)家樂”憑借良好區(qū)別優(yōu)勢，便利的交通條件，以“花卉苗木、環(huán)境清幽、山村野趣、東周古跡、農(nóng)家風(fēng)情”為個性，“花、幽、野、古、農(nóng)”為特色，招徠四方游客。“花鄉(xiāng)農(nóng)家樂”立足“農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游示范片和國家AAA級景區(qū)”的科學(xué)定位，實(shí)施“旅游產(chǎn)業(yè)帶動、苗木產(chǎn)業(yè)推動、基礎(chǔ)設(shè)施先動、片內(nèi)片外聯(lián)動、政府農(nóng)民互動”的發(fā)展戰(zhàn)略，按照“整體規(guī)劃、分步實(shí)施、統(tǒng)分結(jié)合、連片打造、突出重點(diǎn)、全面推進(jìn)”的工作思路，2008年成為國家AAA級景區(qū)。

2益陽“花鄉(xiāng)農(nóng)家樂”旅游的發(fā)展優(yōu)勢

2.1農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢

益陽地處魚米之鄉(xiāng)，農(nóng)業(yè)資源極其豐富，如朱砂鹽蛋，益陽磚茶，水竹涼席。不同的季節(jié)，不同的農(nóng)作物，不同的鄉(xiāng)土民俗都為開發(fā)益陽“花鄉(xiāng)農(nóng)家樂”旅游打下了堅(jiān)實(shí)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)。仙蜂嶺村2000多畝花卉苗木基地，170多個品種，自然風(fēng)光優(yōu)美，交通便利，民風(fēng)古樸，鄉(xiāng)情濃郁。益陽“花鄉(xiāng)農(nóng)家樂”綜合利用農(nóng)村農(nóng)業(yè)資源，提高了農(nóng)產(chǎn)品的附加值。無鉛松花皮蛋、擂茶、楊梅名揚(yáng)三湘，讓游客愛而不舍。

2.2區(qū)位優(yōu)勢

益陽農(nóng)家樂布局科學(xué)合理。“花鄉(xiāng)農(nóng)家樂”依托城鎮(zhèn)，依托公路主干道，依托景區(qū)，依山傍水，花草相映。“花鄉(xiāng)農(nóng)家樂”緊臨資水和志溪河，上鄰桃花江，下通洞庭湖，北眺青龍洲，南望百竹園，東接會龍山，西瞰城中心。景區(qū)距市中心僅10分鐘車程，距省會長沙僅40分鐘車程，客源充足。景區(qū)與城市核心景觀梓山湖高爾夫球場、奧林匹克公園相互映襯，互為補(bǔ)充，形成梯級消費(fèi)健身休閑旅游產(chǎn)品。正是由于優(yōu)越的地理位置及便捷的交通，使“花鄉(xiāng)農(nóng)家樂”成為大旅游背景下的一道亮麗風(fēng)景。

2.3政策優(yōu)勢

益陽市農(nóng)家樂發(fā)展之初，省市各級領(lǐng)導(dǎo)給予了大力支持。2003年益陽市制定農(nóng)家樂發(fā)展規(guī)劃。省政府分管領(lǐng)導(dǎo)先后4次親臨“花鄉(xiāng)農(nóng)家樂”視察，并親筆題詞，勉勵打造“全省農(nóng)村觀光旅游之樣板”，并幫助解決基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金。省旅游局黨組及各有關(guān)處室領(lǐng)導(dǎo)多次到農(nóng)家樂現(xiàn)場辦公，從資金、項(xiàng)目方面給與扶持，同時，利用媒體和全省性的會議為益陽“花鄉(xiāng)農(nóng)家樂”造勢，“要把旅游業(yè)作為重要支柱產(chǎn)業(yè)來打造”。市委、市政府后期將出臺扶持旅游業(yè)發(fā)展的一系列政策。通過招商引資，圍繞農(nóng)家樂項(xiàng)目建設(shè)取得突破性進(jìn)展。奧林匹克公園、高爾夫球場、旅游商業(yè)步行街、秀峰公園、高檔旅游飯店相繼建成開業(yè)。主要旅游區(qū)（點(diǎn)）內(nèi)的水、電、通信等基礎(chǔ)設(shè)施基本完善，連接公路主干道的道路基本硬化。地方名優(yōu)特新產(chǎn)品專賣店、旅游商品定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)、旅游休閑娛樂場如雨后春竹般發(fā)展。

2.4產(chǎn)業(yè)組合優(yōu)勢

傳統(tǒng)的“農(nóng)家樂”具有的強(qiáng)烈的季節(jié)性、時段性、低消費(fèi)性，使“農(nóng)家樂”在旺季和節(jié)假日人滿為患，到了淡季和平常時間則出現(xiàn)客源不足，但人員、場地、設(shè)備要照常護(hù)養(yǎng)。而“花鄉(xiāng)農(nóng)家樂”時空差使原來的花卉苗木業(yè)“一支獨(dú)秀”發(fā)展到現(xiàn)在的花卉苗木和農(nóng)家樂旅游業(yè)的兩者兩業(yè)并舉。而旅游業(yè)的發(fā)展，也帶動了花卉苗木的銷售。花卉苗木銷售由過去的外出找銷路到現(xiàn)在的客商主動上門，形成了良好的循環(huán)促進(jìn)模式。

3益陽市發(fā)展“花鄉(xiāng)農(nóng)家樂”的意義

鄉(xiāng)村旅游的蓬勃發(fā)展一方面為益陽市民增加了新的休閑娛樂方式，另一面在促進(jìn)益陽現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)民傳統(tǒng)觀念、生活方式的改變等方面發(fā)揮了積極作用，收到了良好效益。

3.1“花鄉(xiāng)農(nóng)家樂”旅游對政治文明的促進(jìn)作用

高度重視和發(fā)展“花鄉(xiāng)農(nóng)家樂”是益陽政治文明快速發(fā)展的良好表現(xiàn)。鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展旨在拓展農(nóng)民增收渠道、增加農(nóng)民就業(yè)機(jī)會、進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、改善村容村貌、提升農(nóng)村文明程度。發(fā)展“花鄉(xiāng)農(nóng)家樂” 實(shí)現(xiàn)了以人為本的經(jīng)濟(jì)社會全面進(jìn)步和人口、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，符合科學(xué)發(fā)展觀的精神實(shí)質(zhì)，是貫徹和落實(shí)“科學(xué)發(fā)展觀”的重要舉措。“花鄉(xiāng)農(nóng)家樂”旅游增加了農(nóng)民的收入，縮小了城鄉(xiāng)差距，有效促進(jìn)了城市共同發(fā)展，維護(hù)了社會整體公平的政治大局。“花鄉(xiāng)農(nóng)家樂”旅游的發(fā)展需要廣大農(nóng)村干部身先士卒，為其他村民樹立榜樣并經(jīng)常指導(dǎo)其他農(nóng)戶的經(jīng)營行為，有利于鍛煉干部，提高廣大基層干部政治素質(zhì)、工作能力；有利于仙蜂村周圍農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)村基層凝聚力的提高。農(nóng)民生活的富裕成為當(dāng)?shù)卣畲蟮恼儭?/p>

3.2“花鄉(xiāng)農(nóng)家樂”旅游對經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)作用

“花鄉(xiāng)農(nóng)家樂”旅游讓益陽市民把仙蜂山作為旅游消費(fèi)目的地，為仙蜂村農(nóng)村創(chuàng)造了更多就業(yè)機(jī)會，增加了農(nóng)民收入。鄉(xiāng)村旅游作為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的后續(xù)產(chǎn)業(yè)十分有助于促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，可形成旅游業(yè)帶動第三產(chǎn)業(yè)，第三產(chǎn)業(yè)服務(wù)第一、第二產(chǎn)業(yè)，第一、第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提出對第三產(chǎn)業(yè)活動的新需求這樣一種良性結(jié)構(gòu)。減少花卉苗木產(chǎn)品銷售的中間環(huán)節(jié)，有利于農(nóng)民增收，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長形成多元化的格局，有利于解決三農(nóng)問題。

3.3對文化建設(shè)的促進(jìn)作用

益陽市“花鄉(xiāng)農(nóng)家樂”旅游通過文化的傳承有效地促進(jìn)了農(nóng)民觀念的更新和素質(zhì)的提高。為了搞好農(nóng)村旅游，村民們積極參加各種培訓(xùn)，外出學(xué)習(xí)參觀，參加技能比賽，鄉(xiāng)村旅 游從業(yè)人員的整體素質(zhì)得以提高。“花鄉(xiāng)農(nóng)家樂”的發(fā)展促使仙蜂村注重挖掘文化，豐富內(nèi)涵，加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)，倡導(dǎo)社會主義新風(fēng)尚。也促進(jìn)了城鄉(xiāng)交流，完善了文化傳承。加強(qiáng)了仙蜂村和外界的聯(lián)系，使農(nóng)村特色文化和益陽市區(qū)現(xiàn)代文化融為一體。

4益陽“花鄉(xiāng)農(nóng)家樂”發(fā)展存在的問題

4.1缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，環(huán)境污染問題逐漸加劇

伴隨著鄉(xiāng)村旅游的快速發(fā)展，原本閉塞的鄉(xiāng)村迎來絡(luò)繹不絕的游客。鄉(xiāng)村原有的清新、自然、帶泥土氣息的空氣品質(zhì)正伴隨著游客的大量增加以及游客乘坐的交通工具排放的尾氣而日益下降。游客遺棄的飲料瓶、煙頭、食品袋，經(jīng)營者遺留下的生活垃圾，開發(fā)商拋棄的建筑垃圾在鄉(xiāng)村旅游區(qū)，水面、路邊、田間隨處可見，嚴(yán)重地破壞了鄉(xiāng)村旅游地的環(huán)境衛(wèi)生，影響了當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的生活和健康安全。再加上，廣大鄉(xiāng)村農(nóng)民對旅游資源的價值認(rèn)識不高，保護(hù)環(huán)境意識較低，使鄉(xiāng)村旅游資源破壞嚴(yán)重。此外，隨著鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展，鄉(xiāng)村旅游地的植被面積也正在逐漸地減少。不合理的開發(fā)建設(shè)、缺乏規(guī)范的餐館和娛樂場所、游客的隨意采摘都是破壞鄉(xiāng)村旅游地植被的禍害。

4.2家庭化經(jīng)營，規(guī)模較小，缺乏規(guī)范管理

益陽“花鄉(xiāng)農(nóng)家樂”旅游存在分散、規(guī)模小、個體經(jīng)營為主。由于受鄉(xiāng)村土地分散，小規(guī)模經(jīng)營的弊端的制約，是該地區(qū)旅游產(chǎn)品單一，產(chǎn)品深層次開發(fā)不夠，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不健全，經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)小。處于粗放經(jīng)營狀態(tài)，與當(dāng)前開放性旅游服務(wù)形成反差。家庭成員之間年齡與文化的差異性，使服務(wù)難以標(biāo)準(zhǔn)化，再加上家庭經(jīng)濟(jì)實(shí)力較為薄弱，使服務(wù)難以上檔次。

4.3基礎(chǔ)設(shè)施不完善

由于農(nóng)家樂主要是建立在城市郊區(qū)或農(nóng)村地區(qū)，因此基礎(chǔ)設(shè)施尚不完善，表現(xiàn)在：旅游購物設(shè)施少，廁所簡陋且衛(wèi)生條件差，農(nóng)家樂旅管廚房設(shè)備簡陋，基本消毒設(shè)施缺乏；排污排水通道不暢，各種生活用水隨意排放；生食熟食混放。在用電方面，由于開辦“農(nóng)家樂”旅游導(dǎo)致農(nóng)戶家用電器增多，負(fù)荷加重，而一些農(nóng)村電線電器長期的不到改造和檢修，極易漏電走火，而且一些農(nóng)家旅館房前屋后堆滿各種雜物，消防設(shè)施不完善。景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施在數(shù)量和檔次上都滿足不了城市游客食、住、行、游、購、娛等多方面的需要，使游客享受不到相應(yīng)的服務(wù)。

4.4缺乏相應(yīng)的服務(wù)人才

鄉(xiāng)村旅游是各種旅游發(fā)展方式中民間參與投資最多的旅游開發(fā)方式，也是居民參與旅游開發(fā)最廣泛、最積極的一種方式。高素質(zhì)的旅游管理人才和旅游服務(wù)人才缺乏是鄉(xiāng)村旅游存在的一個非常嚴(yán)重的問題。由于其自身的特點(diǎn)，鄉(xiāng)村旅游不需要高層次的旅游酒店和旅行社管理人才，而是需要既懂旅游開發(fā)和營銷，又懂鄉(xiāng)村生活情況的管理人才。在鄉(xiāng)村旅游的實(shí)際中，由于鄉(xiāng)村旅游的開發(fā)和研究均處于較低層次，專業(yè)的鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營管理人員相對較少，對鄉(xiāng)村旅游從業(yè)人員又缺乏系統(tǒng)有效的培訓(xùn)。在實(shí)際的鄉(xiāng)村旅游中，由于季節(jié)性和鄉(xiāng)村成本問題，很多鄉(xiāng)村旅游企業(yè)不敢招徠太多外來員工，大多是由家族內(nèi)的人來管理，許多鄉(xiāng)村旅游區(qū)的管理人員由村干部兼任和由當(dāng)?shù)剞r(nóng)民擔(dān)任。我國大部分鄉(xiāng)村長期閉塞自首，村民的文化水平較低、服務(wù)意識淡薄，所以鄉(xiāng)村旅游的迅速發(fā)展與低素質(zhì)鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營管理人員和從業(yè)人員的矛盾日益加劇，這些都是構(gòu)成鄉(xiāng)村旅游進(jìn)一步發(fā)展的障礙。

4.5產(chǎn)品宣傳力度不夠

“花鄉(xiāng)農(nóng)家樂”旅游宣傳促銷工作非常薄弱，因此雖有好的資源，而具有市場競爭力的產(chǎn)品卻不多，消費(fèi)者也主要是當(dāng)?shù)鼐用瘢?、遠(yuǎn)程市場開發(fā)不足。由于市場意識不強(qiáng)，沒有對旅游項(xiàng)目加以精心包裝和促銷，知名度、市場吸引力、影響力有限。同時鄉(xiāng)村旅游這塊尚未組織專題對外宣傳促銷活動，多是與整個旅游促銷打包在一起，在景區(qū)旅游大背景下，益陽“花鄉(xiāng)農(nóng)家樂”旅游特色彰顯不夠。

5加快益陽“花鄉(xiāng)農(nóng)家樂”發(fā)展的措施

5.1加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，促進(jìn)鄉(xiāng)村可持續(xù)發(fā)展

鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境通常保存較為完整，但也是最為敏感和脆弱的生態(tài)系統(tǒng)，益陽“花鄉(xiāng)農(nóng)家樂”也不例外。因此在旅游開發(fā)時，要樹立鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展觀。提倡旅游不以犧牲環(huán)境為代價而與自然和諧統(tǒng)一，并且必須使后代人享受旅游的自然景觀與人文景觀的機(jī)會與當(dāng)代人相等，使旅游區(qū)所處的自然生態(tài)環(huán)境不受破壞，使旅游區(qū)居民的民族文化得以傳衍，并保護(hù)旅游地社區(qū)的利益。益陽“花鄉(xiāng)農(nóng)家樂”必須在生態(tài)旅游區(qū)的整體布局上，合理劃分旅游功能區(qū)，注重培養(yǎng)游客和當(dāng)?shù)鼐用竦沫h(huán)保意識?？梢栽诰皡^(qū)入口處用輕松幽默的語言告誡游客：“除了照片之外，你什么也沒帶走；除了腳印之外，你什么也別留下。”

5.2苦練內(nèi)功，聯(lián)合經(jīng)營，樹立品牌

加快改善鄉(xiāng)村旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)先解決交通干道、“花鄉(xiāng)農(nóng)家樂”旅游區(qū)的道路交通問題。要注重文化內(nèi)涵建設(shè)，突出傳統(tǒng)民俗文化開發(fā)，把傳統(tǒng)風(fēng)情、農(nóng)家生活方式融入農(nóng)家樂園之中，提升農(nóng)家樂旅游的文化品位。改變益陽“花鄉(xiāng)農(nóng)家樂”旅游在內(nèi)部由一家一戶分散經(jīng)營，自負(fù)盈虧的格局。要通過橫向一體化手段，優(yōu)化資源配置，實(shí)現(xiàn)農(nóng)戶間的聯(lián)合。通過旅游項(xiàng)目的綜合開發(fā)，使農(nóng)戶之間資源和產(chǎn)品優(yōu)勢互補(bǔ)，平衡旅游淡旺季，共享市場，形成循環(huán)暢通，功能強(qiáng)勁，綜合效益高的鄉(xiāng)村旅游系統(tǒng)，有效的解決了目前鄉(xiāng)村旅游中普片投資與經(jīng)營規(guī)模小，地區(qū)分布與組織形式散，服務(wù)項(xiàng)目單一，市場競爭無序的局面。做到高起點(diǎn)、上檔次、有規(guī)模、有特色的鄉(xiāng)村旅游品牌。

5.3注重人才培養(yǎng)，提高從業(yè)人員素質(zhì)

管理出形象，管理出效益。鄉(xiāng)村旅游要根據(jù)自己的實(shí)際情況，發(fā)現(xiàn)人才、培養(yǎng)人才、引導(dǎo)人才，以提高自身的管理水平。加強(qiáng)對鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營管理人員的培訓(xùn)教育。首先，要對從事鄉(xiāng)村旅游工作的在崗人員進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，學(xué)習(xí)旅游政策、市場動態(tài)、經(jīng)營和操作程序、環(huán)境教育等專業(yè)知識和相關(guān)知識，使他們真正能夠承擔(dān)鄉(xiāng)村旅游的各項(xiàng)工作，如果從業(yè)人員對旅游業(yè)務(wù)知識的缺乏，勢必會影響游客對鄉(xiāng)村旅游的整體感受。其次，要招納高素質(zhì)的專業(yè)管理人才，利用旅游院校培訓(xùn)班、專題講座、學(xué)術(shù)會議等各種形式請進(jìn)人才、派出學(xué)習(xí)等方法培養(yǎng)一批鄉(xiāng)村旅游管理人員，為實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游的可持續(xù)發(fā)展提供人才保障。再次，應(yīng)注意從本地農(nóng)民中培養(yǎng)一批導(dǎo)游人員 ，鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)不僅要從農(nóng)民中培養(yǎng)人才，而且要重視這些本地的人才，從而謀求旅游地鄉(xiāng)村旅游新突破，使鄉(xiāng)村旅游健康、持續(xù)、穩(wěn)定地發(fā)展。

5.4加大宣傳力度，塑造輿論支持氛圍

旅游產(chǎn)品成熟之后，贏得市場的關(guān)鍵是宣傳促銷，宣傳促銷做得好，市場拉動力強(qiáng)，客源就多，效益就好。“花鄉(xiāng)農(nóng)家樂”要聯(lián)合益陽其他的旅游景區(qū)景點(diǎn)在益陽市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，充分利用報紙、電視、電臺、互聯(lián)網(wǎng)和手機(jī)等多樣化的媒介工具以及國際生態(tài)文化旅游論壇、洞庭漁火節(jié)、美人窩旅游文化藝術(shù)節(jié)、竹文化節(jié)等旅游節(jié)慶活動宣傳，提高其知名度和美譽(yù)度。政府要安排專項(xiàng)宣傳促銷經(jīng)費(fèi)，將鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品推向市場。建立健全鄉(xiāng)村旅游促銷激勵的機(jī)制，充分發(fā)揮旅游景區(qū)景點(diǎn)，特別是旅行社的促銷主題作用，大力開展客源市場。轉(zhuǎn)變“酒好不拍巷子深”經(jīng)營觀念，有組織、有計(jì)劃、有針對性地到周邊地市和長株潭地區(qū)促銷，借助旅游企業(yè)多年旅游營銷的網(wǎng)絡(luò)，以精致的旅游產(chǎn)品質(zhì)優(yōu)價廉的人文服務(wù)吸引中遠(yuǎn)距離的游客，搶占鄉(xiāng)村旅游市場的先機(jī)。

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