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今年,是實施"十二五"規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵之年,也是黨委換屆之年,市第三次xx會、省第十三次xx會、黨的十在今年相繼召開,確保今年經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、保持社會和諧穩(wěn)定的任務(wù)非常繁重。本年度里,我會確立并穩(wěn)步執(zhí)行"以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),貫徹落實"穩(wěn)中求進(jìn)"的經(jīng)濟(jì)工作總基調(diào),全力提高協(xié)會知名度和認(rèn)同度"的總體工作思路,堅持以聯(lián)系促和諧、以活動促活力、以創(chuàng)新促發(fā)展的工作指導(dǎo)方針,充分發(fā)揮協(xié)會聯(lián)絡(luò)、溝通、培訓(xùn)、服務(wù)職能,團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全體會員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新,為我區(qū)經(jīng)濟(jì)作出更大的貢獻(xiàn)。
在各項工作開展中,協(xié)會要充分發(fā)揮秘書處的服務(wù)機(jī)能。秘書處是為廣大會員服務(wù)的常設(shè)機(jī)構(gòu),各位會員要關(guān)心支持秘書處的工作開展,與秘書處實現(xiàn)良性互動;秘書處要做好與會員單位的溝通協(xié)調(diào)工作,與各行業(yè)協(xié)會加強(qiáng)聯(lián)系交流,學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗;要積極發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)平臺、QQ服務(wù)平臺,及時傳遞協(xié)會工作最新動態(tài),加強(qiáng)會員間溝通交流,促進(jìn)會員和諧共進(jìn)。
作為經(jīng)濟(jì)建設(shè)的佼佼者,企業(yè)家們也更加注重回報社會。將自己的愛心奉獻(xiàn)給那些有需要的人,也積極地參與社會開展的公益性活動,用實際行動,帶領(lǐng)他人,促進(jìn)社會的和諧發(fā)展。
路漫漫其修遠(yuǎn)兮。協(xié)會未來的發(fā)展道路充滿了機(jī)遇,也充滿了挑戰(zhàn)。下一步,協(xié)會將認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹十的最新精神,銳意改革、開拓進(jìn)取,不斷打造實效、全面的企業(yè)家交流平臺,不斷為我區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會和諧奉獻(xiàn)力量。
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[關(guān)鍵詞]新農(nóng)村;文化建設(shè);特征;指導(dǎo)要點
[中圖分類號]G0 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A [文章編號] 1009 — 2234(2013)10 — 0067 — 02
文化建設(shè)是社會主義新農(nóng)村建設(shè)不可或缺的重要內(nèi)容。當(dāng)前我國新農(nóng)村文化建設(shè)中,有的基層領(lǐng)導(dǎo)對新農(nóng)村文化建設(shè)的本質(zhì)掌握不夠,組織領(lǐng)導(dǎo)上抓不住要點。為此,要認(rèn)真研究新農(nóng)村文化建設(shè)的特征,掌握本質(zhì)規(guī)律,明確新農(nóng)村文化建設(shè)在指導(dǎo)上需要把握的要點,提高組織領(lǐng)導(dǎo)水平。黨的十對我國文化建設(shè)提出了新理論、新觀點,貫徹十精神,開展新農(nóng)村文化建設(shè)必須把握四個要點。
一、新農(nóng)村文化建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)緊密相連,必須把新農(nóng)村文化建設(shè)與新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)共同部署、同步推進(jìn)
新農(nóng)村文化建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的聯(lián)系主要體現(xiàn)在三個方面。一是新農(nóng)村文化建設(shè)水映著新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。文化屬于社會的上層建筑,主要表現(xiàn)為思想觀念、道德風(fēng)尚、價值體系、行為方式等,是建立在經(jīng)濟(jì)之上、并反映一定經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的社會的意識形態(tài)。一個局部地域的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平,直接決定著該地域農(nóng)村文化的建設(shè)水準(zhǔn),盡管有時文化建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)并不完全同步,但總體上兩者是相互影響、同步推進(jìn)的。新農(nóng)村文化建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)緊密相連,新農(nóng)村文化建設(shè)不可能脫離當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展實際狀態(tài)而獨立形成、發(fā)展。二是新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展為文化建設(shè)提供有力的物質(zhì)保證。文化建設(shè)需要經(jīng)費投入和物質(zhì)條件保障,經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平直接制約著文化建設(shè)的水平。當(dāng)前不少農(nóng)村受經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平限制,文化基礎(chǔ)設(shè)施簡陋、文化場所工具落后、文化活動缺少充足經(jīng)費,影響著文化建設(shè)的開展。農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)實力要為文化建設(shè)提供充足的物質(zhì)支持。三是新農(nóng)村文化建設(shè)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供精神動力支持。十報告指出,“文化實力和競爭力是國家富強(qiáng)、民族振興的重要標(biāo)志”,同樣,也是農(nóng)村富強(qiáng)、振興的重要標(biāo)志。新農(nóng)村的形象不僅是經(jīng)濟(jì)富裕、而且是精神高尚。廣大農(nóng)民不僅需要富裕的經(jīng)濟(jì)條件,滿足物質(zhì)生活的追求,而且需要健康豐富的文化,滿足精神生活的需求。作為精神成果的文化一旦形成就會對經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生反作用。先進(jìn)的文化能推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展,落后的文化能阻礙農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。文化在社會主義新農(nóng)村建設(shè)中,具有引領(lǐng)風(fēng)尚、教育農(nóng)民、服務(wù)社會、推動全面發(fā)展的作用。
新農(nóng)村文化建設(shè)是一項與經(jīng)濟(jì)建設(shè)有著密切聯(lián)系的綜合工程,新農(nóng)村文化建設(shè)的組織者,在工作指導(dǎo)上必須增強(qiáng)三種意識,一是戰(zhàn)略意識。充分認(rèn)識農(nóng)村文化建設(shè)的重要意義,切實把文化建設(shè)作為新農(nóng)村建設(shè)的重要組成部分,擺在重要戰(zhàn)略位置,納入農(nóng)村建設(shè)整體布局之中,使農(nóng)村文化建設(shè)在領(lǐng)導(dǎo)決策層面占有一席之地,堅持以發(fā)展經(jīng)濟(jì)為中心,以先進(jìn)文化建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng),使兩者互相促進(jìn)、共同進(jìn)步。二是責(zé)任意識。當(dāng)前,不少地方農(nóng)村建設(shè)組織領(lǐng)導(dǎo)者熱衷于抓經(jīng)濟(jì)建設(shè),重視農(nóng)村物質(zhì)生活水平的提高,而沒有把文化建設(shè)列入職責(zé)范圍,為此,要增強(qiáng)責(zé)任意識,把文化建設(shè)作為自己的工作職責(zé),列入議事日程,與農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)建設(shè)統(tǒng)籌謀劃、科學(xué)安排、合理布局,防止文化建設(shè)“掛空檔”。三是投入意識。文化生活是一種消費,文化建設(shè)需要充足的經(jīng)費支持。新農(nóng)村建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)者要協(xié)調(diào)好經(jīng)濟(jì)建設(shè)投入與文化建設(shè)投入的關(guān)系,以經(jīng)濟(jì)發(fā)展形成的物質(zhì)成果支持文化建設(shè),舍得在文化建設(shè)上投入精力、人力、物力,努力解決當(dāng)前農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施落后、文化場所簡陋、文化經(jīng)費缺乏的狀況,為文化建設(shè)奠定堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)。
二、突出主旋律與包容特性緊密相連,必須在突出主旋律的前提下包容特性,不能倒置
突出主旋律就是突出新農(nóng)村文化的社會主義性質(zhì)。黨的十在論述社會主義文化建設(shè)時,提出四項任務(wù),其中第一條就是“加強(qiáng)社會主義核心價值體系建設(shè)”。社會主義核心價值體系是新農(nóng)村文化建設(shè)的靈魂,只有牢牢把握這一主旋律,新農(nóng)村文化建設(shè)才能堅持正確的方向。當(dāng)前,不少地方農(nóng)村還殘存著非社會主義的文化因素,落后的封建迷信文化依然存在,個人主義、拜金主義、享樂主義仍有市場,宗法觀念、買賣婚姻、斗毆賭博時有表現(xiàn),沖擊著農(nóng)村的文化秩序。同時,農(nóng)村廣大群眾由于家庭經(jīng)濟(jì)狀況不同、成長發(fā)展環(huán)境不同、所受教育影響不同、年齡閱歷不同,造成他們在思想文化、秉好、價值追求目標(biāo)等基本素質(zhì)不同,導(dǎo)致文化特性品質(zhì)積淀和張揚(yáng)特色也不盡相同,形成不同的文化特性群體。
上述現(xiàn)實要求,新農(nóng)村文化建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)者在工作指導(dǎo)上要把握好三點。一是始終突出主旋律。文化是自然的人化,是一種超個體的群體現(xiàn)象。要堅持社會主義主流意識的主導(dǎo)地位,把建設(shè)社會主義核心價值體系作為新農(nóng)村文化建設(shè)的首要任務(wù),擺在領(lǐng)率和主導(dǎo)地位,用其統(tǒng)領(lǐng)和引導(dǎo)農(nóng)村思想文化建設(shè)發(fā)展方向,努力培養(yǎng)廣大農(nóng)民建設(shè)社會主義新農(nóng)村的思想意識,努力用社會主義先進(jìn)思想道德戰(zhàn)勝腐朽落后的道德風(fēng)尚,切實把廣大農(nóng)民群眾團(tuán)結(jié)凝聚在中國特色社會主義偉大旗幟下,成為社會主義新人。二是尊重特性,開展特色各異的文化建設(shè)活動。文化建設(shè)的核心立場是以人為本,其主旨是促進(jìn)人的心靈和思想的解放、實現(xiàn)人的全面發(fā)展。新農(nóng)村文化建設(shè),要按照尊重特性、理解特性、發(fā)展特性的原則,以豐富多彩的方式,開展各具特色的文化活動,以滿足農(nóng)村不同文化特性群體的需求。采取有的放矢的措施,釋放不同群體蘊(yùn)含的文化表現(xiàn)力,為多姿多彩的群眾性文化建設(shè)增磚添瓦。三是把握好突出主旋律與包容特性的結(jié)合點。兩者是緊密相連的,沒有主旋律,新農(nóng)村文化建設(shè)就沒有方向和靈魂,沒有包容特性,新農(nóng)村文化建設(shè)就失去根基和效果。正視差異和特性的存在,突出主旋律是新農(nóng)村文化建設(shè)的總原則、總要求,具有指導(dǎo)和引領(lǐng)作用。要把主旋律的主流作用體現(xiàn)在具體文化建設(shè)活動中,變成能被各個不同文化特性的群體所接受的內(nèi)容和形式,通過其對各特性群體不斷發(fā)生影響,使特性群體順應(yīng)新農(nóng)村大環(huán)境對其提出的要求,用先進(jìn)文化淘汰落后文化,而不能以特性群體的文化要求取代主旋律文化精神。
三、歷史傳承與時代創(chuàng)新緊密相連,必須在立足民族歷史傳承的基礎(chǔ)上,開展新農(nóng)村文化創(chuàng)新
黨的十指出:“文化是民族的血脈,是人民的精神家園”?!懊褡逖}”的提法,揭示了文化的民族性、歷史性和傳承性特征。任何一種文化都是歷史積淀的結(jié)果,是人類社會在長期發(fā)展進(jìn)程中形成發(fā)展起來的,這種歷史基礎(chǔ)對文化建設(shè)具有強(qiáng)烈的影響力和制約力。同時,任何文化都依附各自的時代,是時代的產(chǎn)物,具有鮮明的時代特征。進(jìn)步發(fā)展是時代的根本屬性,它要求文化也要堅持與時俱進(jìn)、順應(yīng)時代潮流、反映時代精神、服務(wù)時展,這是文化的價值所在。
新農(nóng)村文化建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)者,在處理傳承與創(chuàng)新關(guān)系時,在工作指導(dǎo)上要兼顧好兩個方面。一方面,要立足傳承農(nóng)村優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化。相對于城市而言,我國農(nóng)村文化封閉性更強(qiáng)一些,傳統(tǒng)文化世代相傳、歷史悠久,以風(fēng)俗習(xí)慣或其他抽象的隱形,存在于農(nóng)民的精神深處,滲透在日常生活之中,成為廣大農(nóng)民辦事處世、評價是非、支配言行的規(guī)范。農(nóng)村的傳統(tǒng)文化中,有很多優(yōu)秀成分,比如勤儉持家、講究廉恥、崇尚知識、鄰里互助、精忠報國等。要在新農(nóng)村文化建設(shè)中,吸收傳統(tǒng)文化精華,擯棄其糟粕,使新農(nóng)村文化扎根于源遠(yuǎn)流長的中華民族文化,汲取民族精神的營養(yǎng),適應(yīng)廣大農(nóng)民的心理承受力,得到農(nóng)民群眾在倫理和情感上的認(rèn)可。另一方面,要推進(jìn)文化創(chuàng)新。我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)的建立和運(yùn)行,使文化建設(shè)呈現(xiàn)出新時代特色,促使人們思想觀念發(fā)生深刻變化,勇于創(chuàng)新突破、講究公平效益、追求民利、提倡拼搏競爭、注重協(xié)同合作等新觀念沖擊著農(nóng)村傳統(tǒng)觀念。同時,新一代農(nóng)民對文化的需求帶有新時代特征,傳統(tǒng)文化的形式和內(nèi)容已不能滿足新一代農(nóng)民的文化生活需求,而互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)等新興媒體的傳播成新一代農(nóng)民文化生活的重要途徑,新一代農(nóng)民盼望適應(yīng)新時代特點的文化生活。新農(nóng)村文化建設(shè)要把握時展趨勢、順應(yīng)文化發(fā)展潮流,把發(fā)揚(yáng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村文化優(yōu)秀傳統(tǒng)與汲取與時俱進(jìn)時代精神養(yǎng)分結(jié)合起來,確立與發(fā)展社會主義新農(nóng)村建設(shè)相適應(yīng)的新觀念、新道德、新規(guī)范,增強(qiáng)新農(nóng)村文化建設(shè)的感召力和吸引力。
四、培養(yǎng)新農(nóng)民與建設(shè)新農(nóng)村緊密相連,必須在建設(shè)新農(nóng)村中培養(yǎng)新農(nóng)民,用新農(nóng)民建設(shè)新農(nóng)村
新農(nóng)村文化建設(shè)的目標(biāo)有兩項,一是培養(yǎng)社會主義新型農(nóng)民。因為我國的一切建設(shè),最終目的都是為了滿足人們?nèi)找嬖鲩L的物質(zhì)和精神文化生活需求,促進(jìn)人的全面發(fā)展。新農(nóng)村文化建設(shè)要滿足農(nóng)民日益增長的精神文化生活需求、提高農(nóng)民的思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化水平,促進(jìn)廣大農(nóng)民的全面發(fā)展。二是建設(shè)社會主義新農(nóng)村。使農(nóng)村擺脫貧困、落后狀態(tài),達(dá)到富裕、民主、文明程度。兩個目標(biāo)緊密相連,不可分割。農(nóng)民是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的主體,要通過培養(yǎng)新農(nóng)民為建設(shè)新農(nóng)村提供優(yōu)質(zhì)人力資源保障;通過建設(shè)新農(nóng)村實踐活動,使新農(nóng)民得到鍛煉提高,并為新農(nóng)民的成長提供優(yōu)質(zhì)的物質(zhì)和精神保障。
新農(nóng)村文化建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)者必須準(zhǔn)確把握文化建設(shè)兩層內(nèi)容的相互關(guān)系,在工作指導(dǎo)上做到:第一,把教育人、解放人、發(fā)展人、培養(yǎng)人放在新農(nóng)村文化建設(shè)的首位,通過文化建設(shè),全面提高農(nóng)民的整體文化素質(zhì)、培養(yǎng)知廉恥、講奉獻(xiàn)、有文化、守紀(jì)律、懂技術(shù)、會經(jīng)營的社會主義新型農(nóng)民。重視農(nóng)民的思想道德素質(zhì)教育,激發(fā)廣大農(nóng)民對祖國的熱愛,增強(qiáng)建設(shè)社會主義新農(nóng)村的熱情,堅定為中華民族復(fù)興而奮斗的理想信念。開展科學(xué)文化教育,激發(fā)廣大農(nóng)民群眾學(xué)科學(xué)、學(xué)知識、學(xué)技術(shù)、學(xué)管理的積極性,提高農(nóng)民的文化層次和科學(xué)技術(shù)素養(yǎng),適應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)需求。開展科學(xué)生活方式、行為方式教育,引導(dǎo)廣大農(nóng)民移風(fēng)易俗、改變落后的生活方式,培養(yǎng)科學(xué)健康文明的消費方式、交往方式、言行舉止、婚戀觀念等。第二,注重文化建設(shè)的人文理念和行為。文化建設(shè)是解放人的工作,要以人為本,體現(xiàn)對農(nóng)民群眾的人文關(guān)懷,把引導(dǎo)、感染、影響、熏陶作為主要方式,不搞行政命令,特別是當(dāng)今社會,思想多元化、需求多樣化,生活競爭激烈,農(nóng)民群眾中心理問題增多,在文化建設(shè)中,要充分體現(xiàn)關(guān)心、關(guān)懷、關(guān)愛,培養(yǎng)農(nóng)民健康理性、積極向上的心態(tài),引導(dǎo)農(nóng)民在文化建設(shè)中自我表現(xiàn)、自我教育、自我服務(wù)。第三,把文化建設(shè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、政治、社會、生態(tài)文明建設(shè)結(jié)合起來,引導(dǎo)農(nóng)民在新農(nóng)村全面建設(shè)的實踐中接受先進(jìn)文化的影響,保持新農(nóng)村文化建設(shè)的正確方向和健康主基調(diào),發(fā)揮先進(jìn)文化的能動作用,為新農(nóng)村建設(shè)提供強(qiáng)大精神動力。
〔參 考 文 獻(xiàn)〕
〔1〕.堅定不移沿著中國特色社會主義道路前進(jìn)為全面建成小康社會而奮斗.2012-11-8.
從近幾年高考試題考查的內(nèi)容、特點和命題趨勢來看,本專題在高考中所占比重相當(dāng)大,尤其是以主觀題的形式考查較多。試題的特點主要以國內(nèi)外重大經(jīng)濟(jì)事件及現(xiàn)實經(jīng)濟(jì)生活為背景,考查學(xué)生獲取和解讀知識、調(diào)動和運(yùn)用知識及分析解決實際問題的能力。經(jīng)常涉及的考點有:市場機(jī)制與宏觀調(diào)控,擴(kuò)大對外開放,可持續(xù)發(fā)展觀,三農(nóng)問題等。從形式上看,高考試題既有選擇題,也有主觀題。從內(nèi)容看,既有模塊內(nèi)綜合,也有模塊間甚至是學(xué)科間的綜合。依據(jù)考試說明,聯(lián)系當(dāng)前重大時政熱點,2013年高考備考復(fù)習(xí)要注意:①運(yùn)用市場規(guī)則和市場秩序的有關(guān)知識,分析說明我國擴(kuò)大內(nèi)需的必要性和重要性。②運(yùn)用國家宏觀調(diào)控的相關(guān)知識,認(rèn)識我國實行積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策的必要性、正確性及其具體運(yùn)用。③深刻理解科學(xué)發(fā)展觀的基本內(nèi)涵,理解“五個統(tǒng)籌”。④聯(lián)系經(jīng)濟(jì)全球化趨勢,理解“拓展對外開放廣度和深度,提高開放型經(jīng)濟(jì)水平”的宏觀戰(zhàn)略和工作部署;認(rèn)識入市10周年應(yīng)對貿(mào)易摩擦和反對國際貿(mào)易保護(hù)主義的必要性。
二、透視考點
(一)社會主義市場經(jīng)濟(jì)
1.市場經(jīng)濟(jì)基本原理
(1)市場:①市場是合理配置資源的基本手段之一;②市場配置資源的優(yōu)點;③市場如何實現(xiàn)對資源的優(yōu)化配置。
(2)重點:市場調(diào)節(jié)的弊端:
(3)市場秩序:①市場秩序的重要性:市場經(jīng)濟(jì)是法制經(jīng)濟(jì),也是信用經(jīng)濟(jì)、道德經(jīng)濟(jì);②市場規(guī)則的內(nèi)容;③社會信用制度的必要性和措施。④應(yīng)結(jié)合重大食品安全事件分析其必要性。
2.社會主義市場經(jīng)濟(jì)
(1)基本特征:基本標(biāo)志、根本目標(biāo)和強(qiáng)有力的宏觀調(diào)控。用共性與個性的關(guān)系,分析其與資本主義市場經(jīng)濟(jì)的異同。
(2)必考點:我國的宏觀調(diào)控
①原因:彌補(bǔ)市場調(diào)節(jié)的不足;由我國的社會主義性質(zhì)決定的;是社會主義公有制及共同富裕的目標(biāo)要求的。②主要目標(biāo)。③手段:經(jīng)濟(jì)手段、法律手段和必要的行政手段;從其含義和常用的具體措施來加以區(qū)分。④易錯點:市場在資源配置中起基礎(chǔ)性作用,而不是國家宏觀調(diào)控。
(3)運(yùn)用這一部分理論知識,分析重大經(jīng)濟(jì)事件、國家財政政策和貨幣政策的調(diào)整、中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神等;結(jié)合改革開放30年的偉大成就、奧運(yùn)會和神舟七號飛船的成功,分析社會主義制度的優(yōu)越性。
(二)小康社會的經(jīng)濟(jì)建設(shè)
1.小康社會:從微觀和宏觀兩個方面;注意結(jié)合黨的十的新表述理解。
2.必考點:促進(jìn)國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展
(1)科學(xué)發(fā)展觀。片面追求GDP帶來的一系列問題;第一要義是發(fā)展,核心是以人為本,基本要求是全面可持續(xù),根本方法是統(tǒng)籌兼顧,主旨在于更好的發(fā)展。注意對“統(tǒng)籌兼顧”的內(nèi)容。
(2)經(jīng)濟(jì)持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展。提高自主創(chuàng)新能力,建設(shè)創(chuàng)新型國家;加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級;統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè);加快能源資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護(hù),增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力;推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,縮小區(qū)域發(fā)展差距。
(三)經(jīng)濟(jì)全球化和對外開放
1.重點:經(jīng)濟(jì)全球化
①含義及其表現(xiàn):生產(chǎn)全球化、貿(mào)易全球化、資本全球化。②影響:是一把雙刃劍。透過其實質(zhì),分析其消極影響;還應(yīng)看到其積極影響。③如何應(yīng)對:抓住機(jī)遇,積極參與,趨利避害,勇敢地迎接挑戰(zhàn)。④根據(jù)美國次貸危機(jī)引發(fā)的全球金融危機(jī),分析經(jīng)濟(jì)全球化的影響,特別是對我國的影響,即如何積極應(yīng)對,保護(hù)我國經(jīng)濟(jì)安全。
2.國際經(jīng)濟(jì)競爭與合作
(1)國際經(jīng)濟(jì)組織:三大經(jīng)濟(jì)組織,重點是加入WTO10周年,與選修三相結(jié)合。
(2)重點:對外開放與國際經(jīng)濟(jì)合作
①原因:是經(jīng)濟(jì)全球化的必然要求;是發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)的必然要求;是進(jìn)行社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的必要條件。②全面提高對外開放水平的措施:③“引進(jìn)來”與“走出去”相結(jié)合的戰(zhàn)略:“引進(jìn)來”的必要性及新形勢下如何引進(jìn);“走出去”含義、主要內(nèi)容及主要措施。④結(jié)合當(dāng)前國內(nèi)、國際經(jīng)濟(jì)形勢,分析如何擴(kuò)大出口,拉動內(nèi)需,提高對外開放水平,增強(qiáng)我國國際競爭力。
三、體驗高考真題
1.走進(jìn)社會主義市場經(jīng)濟(jì)
例1 (2012年高考安徽卷) 2012年我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展要突出把握好穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)。下列選項中符合這一要求且表述正確的是( )
A.運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段――國內(nèi)生產(chǎn)總值增長目標(biāo)略微調(diào)低為7.5%
B.運(yùn)用行政手段――調(diào)整金融機(jī)構(gòu)存款準(zhǔn)備金率
C.采取積極的財政政策――規(guī)范并引導(dǎo)民間融資健康發(fā)展
D.采取穩(wěn)健的貨幣政策――落實和完善支持小微企業(yè)的稅收優(yōu)惠政策
解析:本題考查宏觀調(diào)控手段的知識。調(diào)控經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)屬于國家通過經(jīng)濟(jì)計劃調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)活動,屬于經(jīng)濟(jì)手段,故選A項。調(diào)整金融機(jī)構(gòu)存款準(zhǔn)備金率屬于經(jīng)濟(jì)手段中的貨幣政策,故B項錯誤。規(guī)范并引導(dǎo)民間融資健康發(fā)展屬于法律手段和行政手段,故C項錯誤。稅收優(yōu)惠政策屬于財政政策而非貨幣政策,故D項錯誤。答案;A
例2 (2012年高考江蘇卷)一臺電腦由數(shù)以萬計的人參與制造,他們當(dāng)中大多數(shù)互不相識,讓電腦得以形成的無數(shù)行為更沒有任何人規(guī)定或指揮。從電腦的制造中可以看出( )
A.企業(yè)聯(lián)合能提高資源利用效率
B.社會分工促進(jìn)了生產(chǎn)效率提高
C.市場對資源配置起基礎(chǔ)性作用
D.社會道德在市場中起支配作用
解析:本題考查的知識點是市場在資源配置中的作用。題干的意思是市場這一無形的手在協(xié)調(diào)著社會化大生產(chǎn)的運(yùn)行,說明市場對資源配置起基礎(chǔ)性作用,故選C。社會道德在市場中起規(guī)范作用,D錯誤。其他說法不符合題干的主旨。答案:C
例3 (2012年高考安徽卷)為推進(jìn)社會主義核心價值體系建設(shè),某網(wǎng)站開設(shè)“思想道德論壇”,引起網(wǎng)友關(guān)注。論壇中呈現(xiàn)的以下話題引發(fā)了同學(xué)們熱議,請你參與探究。
網(wǎng)友聲音 市場經(jīng)濟(jì)呼喚道德誠信
近年來,食品藥品等一些領(lǐng)域安全事故頻發(fā),擾亂了市場秩序,嚴(yán)重危及人民群眾生命健康。對此,政府重拳出擊。網(wǎng)友呼喚:揚(yáng)善必須抑惡,扶正自應(yīng)祛邪!
(1)請你運(yùn)用經(jīng)濟(jì)生活的相關(guān)知識,對“市場經(jīng)濟(jì)呼喚道德誠信”進(jìn)行評議。
解析:本題考查運(yùn)用所學(xué)經(jīng)濟(jì)生活知識分析解決實際問題的能力。解答本題可以從“為什么”、“怎么辦”兩個角度進(jìn)行。首先,“為什么”就是要回答誠實守信在市場經(jīng)濟(jì)中的地位、作用,誠信缺失的危害;其次,“怎么辦”就是要回答如何加強(qiáng)市場經(jīng)濟(jì)中的道德誠信建設(shè),可以從國家、企業(yè)經(jīng)營者、經(jīng)濟(jì)活動的參與者的角度回答。
答案:誠實守信是現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)正常運(yùn)行必不可少的條件。誠信缺失干擾了市場秩序。社會信用制度是規(guī)范市場秩序的治本之策。國家運(yùn)用法律手段和行政手段,維護(hù)市場規(guī)則,規(guī)范市場秩序。經(jīng)濟(jì)活動的參與者應(yīng)該樹立誠信觀念,遵守市場道德。企業(yè)要為社會提供優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品和服務(wù),樹立良好的信譽(yù)和企業(yè)形象。
2.科學(xué)發(fā)展觀和小康社會的經(jīng)濟(jì)建設(shè)
例4 (2012年高考福建卷)在福建平潭綜合實驗區(qū)建設(shè)和發(fā)展過程中,要堅持經(jīng)濟(jì)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)并重,實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。以下建議符合上述要求的有( )
①重點發(fā)展以高科技為特征的新興產(chǎn)業(yè)
②實驗區(qū)建設(shè)以開發(fā)為主,注重經(jīng)濟(jì)效益
③充分利用其豐富的風(fēng)力資源,發(fā)展風(fēng)電產(chǎn)業(yè)
④把增加物質(zhì)資源消耗作為其經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要方式
A.①③ B.①②
C.②④ D.③④
解析:本題考查科學(xué)發(fā)展觀的有關(guān)知識。踐行科學(xué)發(fā)展觀,實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展,要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,由主要依靠增加物質(zhì)資源消耗向主要依靠科技進(jìn)步、勞動者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變,故①正確,④錯誤。實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展,應(yīng)堅持經(jīng)濟(jì)效益與生態(tài)效益的統(tǒng)一,不能只注重經(jīng)濟(jì)效益,故②錯誤。發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)和風(fēng)電產(chǎn)業(yè),有利于實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展,故③正確。答案:A
3.經(jīng)濟(jì)全球化與對外開放
例5 (2012年高考課標(biāo)全國卷)2011年11月,美國發(fā)起了針對從中國進(jìn)口的太陽能電池板的反傾銷與反補(bǔ)貼調(diào)查;2012年1月,美國宣布對從中國進(jìn)口的風(fēng)力發(fā)電設(shè)備――應(yīng)用級風(fēng)塔發(fā)起反傾銷與反補(bǔ)貼調(diào)查。美國頻頻發(fā)起針對中國新能源產(chǎn)品的反傾銷與反補(bǔ)貼調(diào)查,限制中國產(chǎn)品進(jìn)口,主要是因為( )
A.美國欲以貿(mào)易保護(hù)措施扶持國內(nèi)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展
B.新能源產(chǎn)業(yè)是勞動密集型產(chǎn)業(yè),美國需要其提供就業(yè)崗位
C.美國需要通過減少中國新能源產(chǎn)品進(jìn)口才能縮小與中國的貿(mào)易逆差
D.美國的新能源產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過剩,不需要從中國大量進(jìn)口相關(guān)產(chǎn)品
解析:本題考查對經(jīng)濟(jì)全球化形勢下國際貿(mào)易摩擦的認(rèn)識。美國之所以頻頻發(fā)起針對中國新能源產(chǎn)品的反傾銷與反補(bǔ)貼調(diào)查,限制中國產(chǎn)品進(jìn)口,主要還是為了支持本國的這一新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,A項符合題意。新能源產(chǎn)業(yè)應(yīng)該是技術(shù)密集型,B項說法錯誤。C、D兩項與事實不符。答案:A
例6 (2012年高考四川卷)2011年,中國非金融領(lǐng)域?qū)ν馔顿Y總額從2006年的176.3億美元上升到600.7億美元,今年一季度達(dá)到165.5億美元,比去年同期增加94.5%;非金融領(lǐng)域外商直接投資總額1 160.1億美元,今年3月外商直接投資比去年同期減少6.4%,已連續(xù)5個月減少。對此,正確的理解是( )
①我國的對外貿(mào)易正在趨于平衡
②我國利用外資的方式不斷創(chuàng)新
③我國對外開放水平不斷提高
④我國的資本國際化不斷加快
A.①②④ B.①③④
C.②③ D.③④
解析:本題考查我國對外貿(mào)易的有關(guān)內(nèi)容。從我國非金融領(lǐng)域?qū)ν馔顿Y總額和非金融領(lǐng)域外商直接投資總額的變化中可以看出,外開放水平不斷提高,資本國際化不斷加快,③④正確;材料不能體現(xiàn)出我國對外貿(mào)易正在趨于平衡和我國利用外資的方式不斷創(chuàng)新,故排除①②。答案:D
例7 (2012年高考山東卷)中國對外貿(mào)易的發(fā)展將中國與世界更加緊密地聯(lián)系起來,有力地推動了中國的現(xiàn)代化建設(shè)。閱讀材料,回答問題。
材料一 下圖為2001年和2011年中國出口商品情況圖。
材料二 2012年國家采取一系列經(jīng)濟(jì)措施保持對外貿(mào)易穩(wěn)定發(fā)展:支持企業(yè)培育自主品牌;擴(kuò)大高新技術(shù)產(chǎn)品出口,控制高耗能、高污染產(chǎn)品出口;完善進(jìn)口政策,搭建更多的進(jìn)口促進(jìn)平臺等等。同時,國家進(jìn)一步營造公平透明的市場環(huán)境,減少政府對微觀經(jīng)濟(jì)活動的干預(yù),健全制約和監(jiān)督機(jī)制,提高政府服務(wù)水平。
材料一 反映了哪些經(jīng)濟(jì)信息?運(yùn)用經(jīng)濟(jì)生活知識,分析材料二中國家為保持對外貿(mào)易穩(wěn)定發(fā)展采取的經(jīng)濟(jì)措施有何意義。
解析:本題第①問通過對2001年和2011年中國出口商品情況比較,得出我國出口商品總額和高新技術(shù)產(chǎn)品出口總額增長、高新技術(shù)產(chǎn)品出口額所占比重增加的結(jié)論。第②問,首先找準(zhǔn)經(jīng)濟(jì)措施,然后回想教材相關(guān)知識,對號入座,組織答案即可。
答案:與2001年相比,2011年我國出口商品總額大幅增長,高新技術(shù)產(chǎn)品出口額明顯增長,高新技術(shù)產(chǎn)品出口額所占比重明顯上升。
尊敬的主席、各位副主席,各位委員:
作為一名長期從事質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督工作的政協(xié)委員,按照大會的安排,今天在這里就保持社會和諧穩(wěn)定作專題發(fā)言,我發(fā)言的題目是:《堅持依法行政,保障質(zhì)量安全》。
一、正確認(rèn)識我市質(zhì)量安全工作現(xiàn)狀,認(rèn)真找出差距和不足
近年來,在市委、市政府、市政協(xié)的領(lǐng)導(dǎo)下,我市大力實施質(zhì)量興市和名牌帶動戰(zhàn)略,初步形成政府重視質(zhì)量、部門監(jiān)督質(zhì)量、企業(yè)提高質(zhì)量、社會關(guān)注質(zhì)量的良好氛圍,質(zhì)量工作取得顯著成績。
一是質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)工作全面加強(qiáng)。建議市政府出臺了《全市實施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略的意見》,積極幫助企業(yè)建立健全標(biāo)準(zhǔn)化體系,不斷加強(qiáng)計量檢測體系建設(shè)。據(jù)抽查統(tǒng)計,我市企業(yè)的采標(biāo)率、認(rèn)證率都比較高,產(chǎn)品質(zhì)量一直穩(wěn)定在90%左右。先后啟動了“能源計量工程”、“千家重點節(jié)能企業(yè)行動方案”,促進(jìn)了資源節(jié)約型社會和節(jié)能型企業(yè)的建設(shè)。逐步建立起比較完善的計量檢定體系和量值溯源體系,工業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)覆蓋率達(dá)到96%以上,550家企業(yè)通過質(zhì)量管理體系、環(huán)境管理體系、職業(yè)安全健康體系和食品安全認(rèn)證,各類檢測機(jī)構(gòu)78家。二是知名品牌和優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品持續(xù)增加。我市已擁有7個中國名牌,93個山東名牌,13個山東服務(wù)名牌,14個國家免檢產(chǎn)品,8個山東農(nóng)產(chǎn)品名牌,獲得1項全國質(zhì)量管理獎和5項山東省質(zhì)量管理獎,曲阜、鄒城榮獲全國“質(zhì)量興市先進(jìn)市”稱號。我市已有11個縣(市區(qū))政府制定了名牌獎勵制度,兌現(xiàn)名牌獎勵資金1100余萬元,今年,曲阜市被評為產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治示范市,如意毛紡科技集團(tuán)、山推工程機(jī)械公司獲得山東省政府質(zhì)量管理獎。三是產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管力度不斷加大。認(rèn)真做好監(jiān)督抽查、工業(yè)生產(chǎn)許可證、食品生產(chǎn)許可證、強(qiáng)制計量器具的檢定、標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)的推廣適用、質(zhì)量安全環(huán)境等認(rèn)證認(rèn)可、市場秩序的整治等各項工作,嚴(yán)把涉及人身健康安全產(chǎn)品的市場準(zhǔn)入關(guān)口,常年組織開展系列專項執(zhí)法打假活動,重拳出擊整治了食品、藥品、農(nóng)資、建材等領(lǐng)域的非法生產(chǎn)經(jīng)營行為,制假售假現(xiàn)象得到有效遏制,基本實現(xiàn)了質(zhì)量安全工作的制度化和規(guī)范化,人民群眾對產(chǎn)品質(zhì)量的滿意度進(jìn)一步提高。四是檢驗檢測能力不斷增強(qiáng)。*質(zhì)檢中心較好的發(fā)揮了質(zhì)檢高地的作用,為地方區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了強(qiáng)有力的技術(shù)支撐和質(zhì)量保障,該中心規(guī)劃起點高,標(biāo)準(zhǔn)要求嚴(yán),實際效應(yīng)大,3個國家級實驗室和6個省級實驗室的技術(shù)裝備、人員構(gòu)成、檢測能力都具有國內(nèi)先進(jìn)水平。目前,中心二期工程----國家煤及煤化工實驗室及*煤化工研究院籌建工作已經(jīng)就緒,近日將開工建設(shè)。
在肯定成績的同時應(yīng)該看到,*正處在一個由資源型城市向新興工業(yè)城市的跨越的經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型關(guān)鍵期,全市產(chǎn)品質(zhì)量安全工作仍然存在一些不可忽視的矛盾和問題。主要表現(xiàn)在:一是總體質(zhì)量水平還不夠高,產(chǎn)品檔次低,名牌產(chǎn)品相對較少;二是部分企業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)建設(shè)投入不足,檢驗檢測設(shè)備、技術(shù)手段不能很好適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展需要;三是一些地方、部門和企業(yè)對質(zhì)量安全的重要性的認(rèn)識還不到位,標(biāo)準(zhǔn)低自我滿足意識較強(qiáng),缺乏創(chuàng)新的手段,有些企業(yè)重產(chǎn)量、重速度,重利潤、輕質(zhì)量的觀念模式還沒有得到完全改變,甚至一些中、小加工企業(yè)為降低生產(chǎn)成本,不抓管理創(chuàng)新、不按工藝要求,不講產(chǎn)品質(zhì)量,有的甚至以次充好,進(jìn)而引發(fā)質(zhì)量安全問題。
二、切實抓好新形勢下的質(zhì)量安全工作,提高企業(yè)核心競爭力
當(dāng)前國際金融危機(jī)不斷蔓延加劇,對我國經(jīng)濟(jì)增長和穩(wěn)定造成的沖擊越來越明顯,中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出了“保增長、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)”的經(jīng)濟(jì)工作方針。面對復(fù)雜多變的局面,市委、市政府積極應(yīng)對宏觀形勢變化,采取了一系列有針對性的工作措施,特別是鮮明提出“科學(xué)發(fā)展跨越發(fā)展”總基調(diào),大力度推進(jìn)思想解放,為我們在當(dāng)前形勢下推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展贏得了主動權(quán)。面對復(fù)雜形勢,應(yīng)按照“牢記責(zé)任、明確目標(biāo)、工作細(xì)化、認(rèn)真落實”的工作要求從以下幾個方面下功夫、求實效。
一要堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),在培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、擴(kuò)充名牌產(chǎn)品群體上下功夫。以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為契機(jī),以推進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型為切入點,切實把優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)培育、精品名牌帶動作為加快我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程,提升質(zhì)量安全水平的一條主線,學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)地區(qū)和著名企業(yè)靠品牌發(fā)展壯大的成功經(jīng)驗,立足我市優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),逐一制定完善培育規(guī)劃,實施分級分類管理,細(xì)化落實相應(yīng)的工作方案,梯次推進(jìn)、重點突破,努力形成提質(zhì)量、多申報、早創(chuàng)牌、快擴(kuò)張的運(yùn)作機(jī)制,不斷放大產(chǎn)業(yè)、品牌帶動效應(yīng)。
二要提高自主創(chuàng)新能力,在全面實施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略上下功夫。以《全市實施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略的意見》為指導(dǎo),建立適應(yīng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展需要的標(biāo)準(zhǔn)化工作模式和運(yùn)行機(jī)制,形成政府宏觀管理,市場為導(dǎo)向,企業(yè)為主體,高等院校和科研院所為依托,中介服務(wù)機(jī)構(gòu)為橋梁的標(biāo)準(zhǔn)研究、制定、實施和監(jiān)督體系;培養(yǎng)一支素質(zhì)高、能力強(qiáng)的標(biāo)準(zhǔn)化人才隊伍,建立完善的標(biāo)準(zhǔn)信息服務(wù)平臺,構(gòu)建技術(shù)性貿(mào)易壁壘預(yù)警機(jī)制;加快采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn),培育一批參與研制先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)、采用先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的優(yōu)勢企業(yè)群體,造就一批有競爭力的國內(nèi)、國際知名企業(yè)。
三要優(yōu)化科技資源配置,在健全質(zhì)量監(jiān)督檢驗體系上下功夫。依托*質(zhì)檢中心和國家級實驗室的建設(shè)規(guī)劃,按照合理布局、優(yōu)化資源配置的原則,加大財政專項資金投入,建立裝備設(shè)施精良、檢測手段先進(jìn)、技術(shù)水平領(lǐng)先、服務(wù)功能完備、輻射帶動能力強(qiáng)的區(qū)域性公共檢測平臺。充分發(fā)揮先進(jìn)科技手段在工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)等方面的保障作用。引導(dǎo)鼓勵龍頭企業(yè)切實轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,圍繞生產(chǎn)經(jīng)營全過程,強(qiáng)化質(zhì)量管理的具體措施,建立對企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)管控制,健全質(zhì)量監(jiān)督抽查通報制度,不斷提高企業(yè)自律意識,加快推進(jìn)企業(yè)主打產(chǎn)品的優(yōu)質(zhì)化、品牌化進(jìn)程,使龍頭企業(yè)在產(chǎn)業(yè)化標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程中更好地發(fā)展帶動輻射作用,解決企業(yè)生產(chǎn)加工小、散、差的問題,形成以龍頭企業(yè)為主體、優(yōu)勢產(chǎn)品為重點、技術(shù)創(chuàng)新為動力、出口貿(mào)易為導(dǎo)向的生產(chǎn)加工生產(chǎn)新格局。
四要完善制約和監(jiān)督機(jī)制,在深化質(zhì)量安全領(lǐng)域執(zhí)法監(jiān)管上下功夫。質(zhì)量安全執(zhí)法監(jiān)管工作涉及質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、工商、藥監(jiān)、商檢等多個部門。這就需要各個部門、各個環(huán)節(jié)通力合作,各司其職,嚴(yán)格依法行政,結(jié)合整頓規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序,充實行政執(zhí)法力量,創(chuàng)新執(zhí)法監(jiān)管方式,運(yùn)用法律手段,嚴(yán)把市場準(zhǔn)入關(guān)口,始終保持對制假售假等違法犯罪行為的高壓態(tài)勢,確保人民群眾用上放心產(chǎn)品,吃上放心食品。建立執(zhí)法監(jiān)管長效機(jī)制,完善政府、部門、基地、企業(yè)、市場五位一體的質(zhì)量監(jiān)管體系,形成一個工作高效、監(jiān)管到位、老百姓信得過安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。
三、切實發(fā)揮職能作用,質(zhì)監(jiān)部門要在三個方面主動謀取作為
去年,“三鹿奶粉”事件警示我們,一些人唯利是圖、不講道德是事件的禍根,造成了很壞的社會影響,給消費者帶來的極大的傷害,甚至發(fā)生了連鎖性的恐慌。我市正處在實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展的重要時期,保持社會和諧穩(wěn)定是關(guān)鍵所在,根本所在。作為全市質(zhì)量、計量、標(biāo)準(zhǔn)化、認(rèn)證認(rèn)可、食品質(zhì)量和特種設(shè)備安全等工作的綜合管理部門,市質(zhì)監(jiān)局堅持用更高的標(biāo)準(zhǔn)審視工作,用更新的境界謀劃發(fā)展,圍繞在更高層次上推進(jìn)跨越發(fā)展,著力查找解決思想觀念、工作作風(fēng)、發(fā)展環(huán)境、體制機(jī)制等方面的突出問題,我們清楚地意識到只有樹立新的質(zhì)監(jiān)工作理念,體現(xiàn)服務(wù)政府中心工作、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)社會這個“三服務(wù)”,才能真正履行職責(zé),并通過服務(wù)提升質(zhì)監(jiān)部門有效作為,提高依法行政和服務(wù)經(jīng)濟(jì)的水平。
一是在落實政府中心工作上主動作為。我們認(rèn)為,當(dāng)前質(zhì)監(jiān)工作必須突出以人為本,增強(qiáng)服務(wù)意識,樹立“三服務(wù)”新理念,即“圍繞政府的戰(zhàn)略決策,服務(wù)于政府的中心工作;著眼企業(yè)的發(fā)展壯大,服務(wù)于企業(yè)的迫切需要;關(guān)注社會的民生問題,服務(wù)于社會的和諧發(fā)展”,走出機(jī)關(guān)、辦公室,到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的實踐中去,找準(zhǔn)工作切入點和著力點,不斷探索解決政府、企業(yè)和社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展中遇到的問題和困難。
尊敬的主席、各位副主席,各位委員:
作為一名長期從事質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督工作的政協(xié)委員,按照大會的安排,今天在這里就保持社會和諧穩(wěn)定作專題發(fā)言,我發(fā)言的題目是:《堅持依法行政,保障質(zhì)量安全》。
一、正確認(rèn)識我市質(zhì)量安全工作現(xiàn)狀,認(rèn)真找出差距和不足
近年來,在市委、市政府、市政協(xié)的領(lǐng)導(dǎo)下,我市大力實施質(zhì)量興市和名牌帶動戰(zhàn)略,初步形成政府重視質(zhì)量、部門監(jiān)督質(zhì)量、企業(yè)提高質(zhì)量、社會關(guān)注質(zhì)量的良好氛圍,質(zhì)量工作取得顯著成績。
一是質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)工作全面加強(qiáng)。建議市政府出臺了《全市實施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略的意見》,積極幫助企業(yè)建立健全標(biāo)準(zhǔn)化體系,不斷加強(qiáng)計量檢測體系建設(shè)。據(jù)抽查統(tǒng)計,我市企業(yè)的采標(biāo)率、認(rèn)證率都比較高,產(chǎn)品質(zhì)量一直穩(wěn)定在90%左右。先后啟動了“能源計量工程”、“千家重點節(jié)能企業(yè)行動方案”,促進(jìn)了資源節(jié)約型社會和節(jié)能型企業(yè)的建設(shè)。逐步建立起比較完善的計量檢定體系和量值溯源體系,工業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)覆蓋率達(dá)到96%以上,550家企業(yè)通過質(zhì)量管理體系、環(huán)境管理體系、職業(yè)安全健康體系和食品安全認(rèn)證,各類檢測機(jī)構(gòu)78家。二是知名品牌和優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品持續(xù)增加。我市已擁有7個中國名牌,93個山東名牌,13個山東服務(wù)名牌,14個國家免檢產(chǎn)品,8個山東農(nóng)產(chǎn)品名牌,獲得1項全國質(zhì)量管理獎和5項山東省質(zhì)量管理獎,曲阜、鄒城榮獲全國“質(zhì)量興市先進(jìn)市”稱號。我市已有11個縣(市區(qū))政府制定了名牌獎勵制度,兌現(xiàn)名牌獎勵資金1100余萬元,今年,曲阜市被評為產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治示范市,如意毛紡科技集團(tuán)、山推工程機(jī)械公司獲得山東省政府質(zhì)量管理獎。三是產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管力度不斷加大。認(rèn)真做好監(jiān)督抽查、工業(yè)生產(chǎn)許可證、食品生產(chǎn)許可證、強(qiáng)制計量器具的檢定、標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)的推廣適用、質(zhì)量安全環(huán)境等認(rèn)證認(rèn)可、市場秩序的整治等各項工作,嚴(yán)把涉及人身健康安全產(chǎn)品的市場準(zhǔn)入關(guān)口,常年組織開展系列專項執(zhí)法打假活動,重拳出擊整治了食品、藥品、農(nóng)資、建材等領(lǐng)域的非法生產(chǎn)經(jīng)營行為,制假售假現(xiàn)象得到有效遏制,基本實現(xiàn)了質(zhì)量安全工作的制度化和規(guī)范化,人民群眾對產(chǎn)品質(zhì)量的滿意度進(jìn)一步提高。四是檢驗檢測能力不斷增強(qiáng)。*質(zhì)檢中心較好的發(fā)揮了質(zhì)檢高地的作用,為地方區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了強(qiáng)有力的技術(shù)支撐和質(zhì)量保障,該中心規(guī)劃起點高,標(biāo)準(zhǔn)要求嚴(yán),實際效應(yīng)大,3個國家級實驗室和6個省級實驗室的技術(shù)裝備、人員構(gòu)成、檢測能力都具有國內(nèi)先進(jìn)水平。目前,中心二期工程----國家煤及煤化工實驗室及*煤化工研究院籌建工作已經(jīng)就緒,近日將開工建設(shè)。
在肯定成績的同時應(yīng)該看到,*正處在一個由資源型城市向新興工業(yè)城市的跨越的經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型關(guān)鍵期,全市產(chǎn)品質(zhì)量安全工作仍然存在一些不可忽視的矛盾和問題。主要表現(xiàn)在:一是總體質(zhì)量水平還不夠高,產(chǎn)品檔次低,名牌產(chǎn)品相對較少;二是部分企業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)建設(shè)投入不足,檢驗檢測設(shè)備、技術(shù)手段不能很好適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展需要;三是一些地方、部門和企業(yè)對質(zhì)量安全的重要性的認(rèn)識還不到位,標(biāo)準(zhǔn)低自我滿足意識較強(qiáng),缺乏創(chuàng)新的手段,有些企業(yè)重產(chǎn)量、重速度,重利潤、輕質(zhì)量的觀念模式還沒有得到完全改變,甚至一些中、小加工企業(yè)為降低生產(chǎn)成本,不抓管理創(chuàng)新、不按工藝要求,不講產(chǎn)品質(zhì)量,有的甚至以次充好,進(jìn)而引發(fā)質(zhì)量安全問題。
二、切實抓好新形勢下的質(zhì)量安全工作,提高企業(yè)核心競爭力
當(dāng)前國際金融危機(jī)不斷蔓延加劇,對我國經(jīng)濟(jì)增長和穩(wěn)定造成的沖擊越來越明顯,中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出了“保增長、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)”的經(jīng)濟(jì)工作方針。面對復(fù)雜多變的局面,市委、市政府積極應(yīng)對宏觀形勢變化,采取了一系列有針對性的工作措施,特別是鮮明提出“科學(xué)發(fā)展跨越發(fā)展”總基調(diào),大力度推進(jìn)思想解放,為我們在當(dāng)前形勢下推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展贏得了主動權(quán)。面對復(fù)雜形勢,應(yīng)按照“牢記責(zé)任、明確目標(biāo)、工作細(xì)化、認(rèn)真落實”的工作要求從以下幾個方面下功夫、求實效。
一要堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),在培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、擴(kuò)充名牌產(chǎn)品群體上下功夫。以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為契機(jī),以推進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型為切入點,切實把優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)培育、精品名牌帶動作為加快我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程,提升質(zhì)量安全水平的一條主線,學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)地區(qū)和著名企業(yè)靠品牌發(fā)展壯大的成功經(jīng)驗,立足我市優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),逐一制定完善培育規(guī)劃,實施分級分類管理,細(xì)化落實相應(yīng)的工作方案,梯次推進(jìn)、重點突破,努力形成提質(zhì)量、多申報、早創(chuàng)牌、快擴(kuò)張的運(yùn)作機(jī)制,不斷放大產(chǎn)業(yè)、品牌帶動效應(yīng)。
二要提高自主創(chuàng)新能力,在全面實施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略上下功夫。以《全市實施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略的意見》為指導(dǎo),建立適應(yīng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展需要的標(biāo)準(zhǔn)化工作模式和運(yùn)行機(jī)制,形成政府宏觀管理,市場為導(dǎo)向,企業(yè)為主體,高等院校和科研院所為依托,中介服務(wù)機(jī)構(gòu)為橋梁的標(biāo)準(zhǔn)研究、制定、實施和監(jiān)督體系;培養(yǎng)一支素質(zhì)高、能力強(qiáng)的標(biāo)準(zhǔn)化人才隊伍,建立完善的標(biāo)準(zhǔn)信息服務(wù)平臺,構(gòu)建技術(shù)性貿(mào)易壁壘預(yù)警機(jī)制;加快采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn),培育一批參與研制先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)、采用先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的優(yōu)勢企業(yè)群體,造就一批有競爭力的國內(nèi)、國際知名企業(yè)。
三要優(yōu)化科技資源配置,在健全質(zhì)量監(jiān)督檢驗體系上下功夫。依托*質(zhì)檢中心和國家級實驗室的建設(shè)規(guī)劃,按照合理布局、優(yōu)化資源配置的原則,加大財政專項資金投入,建立裝備設(shè)施精良、檢測手段先進(jìn)、技術(shù)水平領(lǐng)先、服務(wù)功能完備、輻射帶動能力強(qiáng)的區(qū)域性公共檢測平臺。充分發(fā)揮先進(jìn)科技手段在工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)等方面的保障作用。引導(dǎo)鼓勵龍頭企業(yè)切實轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,圍繞生產(chǎn)經(jīng)營全過程,強(qiáng)化質(zhì)量管理的具體措施,建立對企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)管控制,健全質(zhì)量監(jiān)督抽查通報制度,不斷提高企業(yè)自律意識,加快推進(jìn)企業(yè)主打產(chǎn)品的優(yōu)質(zhì)化、品牌化進(jìn)程,使龍頭企業(yè)在產(chǎn)業(yè)化標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程中更好地發(fā)展帶動輻射作用,解決企業(yè)生產(chǎn)加工小、散、差的問題,形成以龍頭企業(yè)為主體、優(yōu)勢產(chǎn)品為重點、技術(shù)創(chuàng)新為動力、出口貿(mào)易為導(dǎo)向的生產(chǎn)加工生產(chǎn)新格局。
四要完善制約和監(jiān)督機(jī)制,在深化質(zhì)量安全領(lǐng)域執(zhí)法監(jiān)管上下功夫。質(zhì)量安全執(zhí)法監(jiān)管工作涉及質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、工商、藥監(jiān)、商檢等多個部門。這就需要各個部門、各個環(huán)節(jié)通力合作,各司其職,嚴(yán)格依法行政,結(jié)合整頓規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序,充實行政執(zhí)法力量,創(chuàng)新執(zhí)法監(jiān)管方式,運(yùn)用法律手段,嚴(yán)把市場準(zhǔn)入關(guān)口,始終保持對制假售假等違法犯罪行為的高壓態(tài)勢,確保人民群眾用上放心產(chǎn)品,吃上放心食品。建立執(zhí)法監(jiān)管長效機(jī)制,完善政府、部門、基地、企業(yè)、市場五位一體的質(zhì)量監(jiān)管體系,形成一個工作高效、監(jiān)管到位、老百姓信得過安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。
三、切實發(fā)揮職能作用,質(zhì)監(jiān)部門要在三個方面主動謀取作為
去年,“三鹿奶粉”事件警示我們,一些人唯利是圖、不講道德是事件的禍根,造成了很壞的社會影響,給消費者帶來的極大的傷害,甚至發(fā)生了連鎖性的恐慌。我市正處在實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展的重要時期,保持社會和諧穩(wěn)定是關(guān)鍵所在,根本所在。作為全市質(zhì)量、計量、標(biāo)準(zhǔn)化、認(rèn)證認(rèn)可、食品質(zhì)量和特種設(shè)備安全等工作的綜合管理部門,市質(zhì)監(jiān)局堅持用更高的標(biāo)準(zhǔn)審視工作,用更新的境界謀劃發(fā)展,圍繞在更高層次上推進(jìn)跨越發(fā)展,著力查找解決思想觀念、工作作風(fēng)、發(fā)展環(huán)境、體制機(jī)制等方面的突出問題,我們清楚地意識到只有樹立新的質(zhì)監(jiān)工作理念,體現(xiàn)服務(wù)政府中心工作、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)社會這個“三服務(wù)”,才能真正履行職責(zé),并通過服務(wù)提升質(zhì)監(jiān)部門有效作為,提高依法行政和服務(wù)經(jīng)濟(jì)的水平。
一是在落實政府中心工作上主動作為。我們認(rèn)為,當(dāng)前質(zhì)監(jiān)工作必須突出以人為本,增強(qiáng)服務(wù)意識,樹立“三服務(wù)”新理念,即“圍繞政府的戰(zhàn)略決策,服務(wù)于政府的中心工作;著眼企業(yè)的發(fā)展壯大,服務(wù)于企業(yè)的迫切需要;關(guān)注社會的民生問題,服務(wù)于社會的和諧發(fā)展”,走出機(jī)關(guān)、辦公室,到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的實踐中去,找準(zhǔn)工作切入點和著力點,不斷探索解決政府、企業(yè)和社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展中遇到的問題和困難。
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