前言：想要寫出一篇令人眼前一亮的文章嗎？我們特意為您整理了5篇文物安全存在的主要問題范文，相信會為您的寫作帶來幫助，發(fā)現更多的寫作思路和靈感。

文物安全存在的主要問題范文第1篇

[論文摘要]度假旅游是旅游的一種高級形態(tài)，是適應現代旅游者尋求松弛身心、調節(jié)生活節(jié)奏、歡度周末和假期的一種情趣性康體休閑活動。本論文對目前我國度假旅游開發(fā)的五種模式進行了闡述，并同時指出在開發(fā)中存在的主要問題，以期能為我國度假旅游的開發(fā)提供參考。

1我國度假旅游的開發(fā)模式

(1)整體租賃經營模式。是指在一個旅游度假景區(qū)內，將景區(qū)的所有權與經營權分開，由政府統(tǒng)一規(guī)劃，授權一家企業(yè)較長時間地控制和管理，組織一方或多方投資，成片租賃開發(fā)，壟斷性建設、經營、管理該旅游度假區(qū)，并按約定比例由景區(qū)所有者和出資經營者共同分享經營收益。這是一種由政府出資源，企業(yè)出資金，政企共同受益的旅游度假區(qū)治理模式，是一種市場化經營公共度假旅游資源的模式，體現公共性資源、企業(yè)化經營、專業(yè)化管理、市場化發(fā)展的特點。

(2)股份制企業(yè)經營模式。是指旅游度假景區(qū)為了籌集開發(fā)建設資金，對景區(qū)經營企業(yè)實行股份制改造，并由政府委托股份制企業(yè)獨家經營旅游度假區(qū)，或者在景區(qū)經營企業(yè)的基礎上新組建一家股份制公司，政府授權其獨家經營景區(qū)資格的方式。這種模式構造了景區(qū)經營強大的市場融資能力，廣泛吸納了社會資本的注入，同時借助股份制企業(yè)的先進機制，依靠對旅游度假區(qū)的壟斷經營，以投入高額資本、創(chuàng)造優(yōu)質旅游產品、追求高額投資回報為目標。

(3)上市公司經營模式。是指旅游度假景區(qū)經營企業(yè)經過股份制上市以后，受景區(qū)管理機構的委托，經營包括景區(qū)門票在內的一切旅游業(yè)務，成為景區(qū)內唯一負責旅游經營的機構，對旅游度假區(qū)實行壟斷性經營的方式。采用這種模式進行經營的旅游度假區(qū)，其所有權歸屬于景區(qū)管理機構，其經營權由景區(qū)管理機構委托給了上市公司；景區(qū)上市公司統(tǒng)一負責景區(qū)旅游資源的開發(fā)利用，而資源的保護工作由景區(qū)管理機構承擔。這一模式是典型的景區(qū)管理權與經營權、開發(fā)權與保護權“四權”完全分離的度假旅游景區(qū)經營模式。

(4)整合開發(fā)經營模式。是指對于依托公共文物資源的旅游度假區(qū)，在保證國家完全擁有文物資源所有權和有效保護的前提下，由政府統(tǒng)一安排，對文物旅游度假區(qū)的文物類公共性資產和非文物類經營性資產進行統(tǒng)一整合，按照政企分開、事企分開、所有權主體與經營權主體分離的原則，將文物景區(qū)的文物事業(yè)發(fā)展職能和旅游市場經營職能分開，事業(yè)部分統(tǒng)一歸文物部門，按照事業(yè)規(guī)律管理，企業(yè)部分組建經營開發(fā)實體，統(tǒng)一劃歸政府直屬國有獨資的旅游集團企業(yè)統(tǒng)一管理，科學開發(fā)，市場化經營。

(5)網絡復合治理模式。是指一個度假旅游景區(qū)設立擁有政府管理權限的景區(qū)管理機構，同時行使同級旅游行政管理部門的職權，對旅游度假區(qū)實施一體化(只有一個管理主體)、封閉式、全方位管理的方式。景區(qū)的所有權與經營權都屬于作為政府的景區(qū)管理機構，但景區(qū)經營由景區(qū)管理機構的獨資企業(yè)采取部分直接經營，部分由與社會資本共同組建規(guī)范的股份公司經營的方式進行，景區(qū)的旅游業(yè)務開拓緊密依托旅游部門的市場網絡開展，在這個模式中，旅游度假區(qū)的經營權絕大部分控制在景區(qū)所有者——景區(qū)管理機構手中，少部分控制在合資公司中；景區(qū)旅游資源的保護權主要在景區(qū)管理機構手中，景區(qū)經營企業(yè)主要負責旅游資源開發(fā)，但同時在開發(fā)過程中有保護資源的絕對責任，是一個所有權與經營權、開發(fā)權與保護權部分分離的度假旅游景區(qū)治理模式。

2我國度假旅游開發(fā)存在的問題

長期以來，由于旅游景區(qū)體制復雜、政出多門的宏觀管理格局，加之普遍存在的區(qū)位制約、交通等基礎設施薄弱、資金投入不足和人才匱乏，使得國內度假旅游景區(qū)在經營發(fā)展中存在很多問題，主要表現在以下六個方面：

(1)多頭管理，多重目標。目前，我國度假旅游景區(qū)的宏觀管理格局是政出多門，體制混亂?，F行的管理體制的主要問題是多重目標與企業(yè)經營之間的矛盾，而隨處可見的多重管理加劇了這種矛盾。

(2)秩序混亂，服務較差。度假旅游景區(qū)安全隱患較為嚴重，旅游者的權益得不到切實保證。這幾年發(fā)生的大的旅游安全事故，相當一部分就是因此引起的。急功近利，內部機制不合理，不科學，管理混亂。有的景區(qū)層層轉包，各行其是，秩序混亂。

(3)資源破壞，環(huán)境污染。我國度假旅游景區(qū)資源與環(huán)境保護的問題，表現在景區(qū)破壞性建設嚴重，自然景區(qū)城市化突出。有些素質不高的企業(yè)胡亂開發(fā)度假旅游資源，如酒店、別墅、停車場等，使景區(qū)建設庸俗化，對自然資源的破壞很大。許多度假旅游景區(qū)出現資源退化，不僅有客流量大造成的自然退化，更主要的是保護不力。景區(qū)的環(huán)境污染問題也很嚴重，由于生活垃圾處理不好，環(huán)保技術不過關，造成景區(qū)衛(wèi)生不好，由此而引起污染問題普遍存在。

(4)條塊分割，名實不符。在我國的度假旅游景區(qū)內，往往出現建設、文物、林業(yè)、水利、旅游等多個部門插手管理。在條塊分割、各據一方的情況下，在地方、部門、單位、個人利益的驅動下，有法不依、執(zhí)法不嚴，貌似建設、實為破壞，名為保護、實為壟斷的現象極為常見。

文物安全存在的主要問題范文第2篇

[關鍵詞]中小博物館；文化；藏品；管理

目前從文物部門統(tǒng)計的數據來看，在全國2200多家博物館中，共有館藏文物1236萬余件套。在這2200多家博物館中，有三分之二以上是中小博物館，有公立博物館也有私立博物館。那么，博物館發(fā)揮社會功能的關鍵依托是藏品，它是國家寶貴的科學、文化財富，是博物館業(yè)務活動的物質基礎。它也是博物館存在的價值所在，是博物館的生命線。而作為文化產業(yè)重要組成部分的中小型博物館，藏品的保護管理在社會主義先進文化建設中有不可取代的作用，加強中小博物館的藏品保護管理工作意義重大。

作為一個博物館，藏品的數量少者幾千件，多者幾萬件、幾十萬件。如果沒有一套科學的管理方法，就不能便捷地提供研究、利用，也無法保證藏品的安全。博物館保管藏品的目的，最基本的就是保護藏品的安全，防止丟失、損壞；再者是方便研究、利用，使藏品的內涵價值轉化為社會價值；另外，也能提高博物館的教育功能及知名度。然而在實際藏品管理中存在諸多問題，如何科學的進行藏品管理是我們各方需要亟待解決的問題。

以下從藏品管理中出現的問題以及應對措施兩個方面全面闡述中小型博物館的藏品管理。特別指出了很多在實際工作中容易出現而又常被忽視的一些問題，以供各位借鑒。

一、中小博物館藏品保護管理中存在的問題

目前，因諸多方面的原因，我國的中小博物館館藏文物得不到有效的保護管理，許多情況令人深思和擔憂。主要問題有以下幾方面：問題一：藏品保護基礎設施差。文物的保護受環(huán)境影響很大，而大部分中小博物館的藏品保護管理條件較差。很多中小博物館沒有像樣的庫房，倉庫潮濕漏雨，面積缺少，藏品擁擠等，很大程度上無法滿足藏品保護的的環(huán)境要求。另外，保護藏品的設備設施老化。庫房建設或改造未考慮文物防震、防雷、防蟲、防潮、防干、防光和防塵等方面的因素，導致文物自然損壞嚴重，在藏品的保護設施方面也缺乏條件，有些藏品簡單的用包裝紙包裹；庫藏品或陳列品僅有幾個框子，幾個柜子，再加點防蟲、防潮劑等。此外，在防火、防盜方面也欠缺必要的考慮。問題二：目前自然環(huán)境的劣化對藏品造成嚴重的損壞。如空氣中二氧化硫的增加，藏品的光照等。問題三：藏品保護投入資金嚴重缺少。文物保護經費不足導致館藏文物的保護保管問題無法解決，更談不上花更多的資金來投入文物的征集。問題四：藏品保護技術手段落后。由諸多因素導致的館藏文物自然損壞和人為損壞嚴重，加之博物館的現代化保護技術水平差，對館藏文物的保護僅停留在查查數量、看看溫度等膚淺層面，對館藏文物中遇到的特殊問題沒有設備和技術來解決。問題五：藏品保護意識淡薄。有些部門、單位，領導分工不明確，缺乏對文物保護的責任意識，過分的關注其經濟價值，而忽略文物本身的價值，導致人為損壞現象嚴重，也有一些職工，對藏品的保護更是抱著一種事不關己，高高掛起的態(tài)度，認為只要“守好房子、收好票子、管好章子”，就可以了，不能正確認識藏品的存在價值及意義。問題六：藏品保護缺乏科學管理。建立健全的藏品保護管理制度是博物館藏品科學管理的重要依據和準則。

二、面對中小博物館藏品保護管理問題的應對措施

如前所述，藏品是博物館發(fā)揮社會功能的關鍵依托，是博物館存在的價值所在，是博物館的生命線。加強中小博物館的藏品保護管理工作意義重大深遠。面對中小博物館藏品保護管理中存在的問題主要有以下應對措施。措施一：加強庫房基礎設施建設，提高硬件保護水平。博物館最首要和最根本的功能就是對文物的保護與保管，《博物館藏品管理辦法》中明確規(guī)定，藏品應有固定、專用的庫房；要有專人管理；庫房建筑及保管設備要求安全、堅固、適用、經濟。因此博物館藏品庫房是關系到藏品是否安全和有效保護的重要條件。其選址、結構、布局、設施等是否考慮了地方的一些不可抗拒因素，是否合理妥當等，將直接影響到藏品的壽命和安全。同時，要嚴格按照博物館《安全保衛(wèi)工作規(guī)定》、《文物系統(tǒng)博物館安全防范工程設計規(guī)范》的具體要求。特別是一些新的文物庫房的建設要特別考慮到這些方面的因素，嚴格按照“十防（防震、防雷、防蟲、防潮、防干、防光、防塵、防火、防盜和防污染）”的要求進行設計。此外，在設備方面，要加快對文物保護設備設施的更新或添置，有條件的博物館，要在現代化保護設備，例如恒溫恒濕機等加大投入。措施二：對抗自然環(huán)境的劣化。在空氣質量的控制方面也要有所考慮，對藏品的保護和管理要對庫房的空氣進行粗過濾。同時，對藏品照明設施的使用和控制方面也不可忽視，特別是陳列室內的藏品要采取必要的措施減少潛在的危害。其次，要提供文物修復的基本設備和物資，有條件的博物館可以經批準自行進行一般文物的簡單修復。措施三：各方爭取，緩解資金壓力。怎樣解決資金缺少的重大壓力？博物館事業(yè)作為公益事業(yè)，目前實現“以文養(yǎng)文”的博物館并不多。首先需要各級財政的大力支持，《文物保護法》第十條明確規(guī)定：“國家發(fā)展文物保護事業(yè)。縣級以上人民政府應當將文物保護事業(yè)納入本級國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃，所需經費列入本級財政預算。國家用于文物保護的財政撥款隨著財政收入的增長而增加”。另外，要保證?？顚Ｓ?。目前文物保護專項經費未?？顚Ｓ玫默F象很多，資金都用于提高職工待遇等方面。此外要借各方力量，加大對文物保護的投入。國家要制定優(yōu)惠的政策予以支持社會各界對文物事業(yè)的扶持，可以收取資源稅，適當減免相關稅種。要廣泛爭取國際組織、友好國家政府及團體，特別是海外華人、港澳臺同胞對我國博物館事業(yè)的關注和支持，設立“保護基金”。同時，中小博物館也要積極利用自身的優(yōu)勢，努力把博物館推向市場，吸引觀眾，或多方面的加大產業(yè)的開發(fā)，獲取經濟收入，緩解資金壓力。措施四：加強人力資源建設，提高藏品保護科學技術水平。隨著科學技術的提高，越來越多的文物保護問題可以借現代科學和傳統(tǒng)工藝來解決。新時期，我們要積極的開展館藏文物的保護研究工作，針對不同類別的文物展開技術性保護，以不斷的實踐促進技術的提高。但如何提高專業(yè)技術水平，關鍵在于人，因為技術和設備都需要人這個主體來進行使用和操作。首先要善于開發(fā)現有的人才資源。要提高保管員的政治素質和業(yè)務素質，培養(yǎng)樹立熱愛博物館的職業(yè)道德情感，對現有崗位人員積極組織參加各項專業(yè)技能的培訓，加強崗位的繼續(xù)教育。其次，要留住現有的人才。博物館的成長離不開專業(yè)人才，我們要盡可能的創(chuàng)造條件，留住一些熱愛博物館工作，致力于博物館事業(yè)的從業(yè)人員。要為藏品保護專業(yè)人才的成長提供一個良好的環(huán)境，為其在學習教育、工資福利等方面要創(chuàng)造便利，改革其工資制度，可以建立博物館專項津貼。再次是，要吸引外來的技術和人才。文物保護管理研究技術是一個區(qū)域化、國際化的技術，我們也可以借鑒國內、國外的許多同行的技術?？梢钥紤]從外單位聘用一些專家、學者擔任顧問，走出去學，請進來學，借他人之學，為我所用。措施五：明確責任，提高保護意識。首先，保護第一，領導要有高度的法律意識和責任意識，特別是法定代表人要對館藏文物的安全負責，建立文物保護情況報告制度，定期向主管部門報告藏品的保護保管情況，要層層簽訂責任狀，明確到自身擔負的歷史責任，以歷史唯物主義為指導，以實事求是的態(tài)度來對待文物保護工作。其次，率先垂范，以身作則，自身積極參與到文物的保護隊伍中來，要積極宣傳藏品保護的意義，鼓勵和培養(yǎng)一批熱愛文博事業(yè)的從業(yè)人員。其三，轉變傳統(tǒng)觀念，提升思路，要利用文物的本身價值，提高博物館門票的附加價值，發(fā)揮藏品的社會功能，讓博物館走向學校、走向社區(qū)、走向社會。其四，要積極檢查督促藏品保護保管工作，賞罰分明，發(fā)現問題及時解決問題。措施六：健全規(guī)章制度，實行科學管理?！恫┪镳^藏品管理辦法》明確規(guī)定，保管工作要做到制度健全、賬目清楚、鑒定確切、編目詳明、保管妥善、查用方便。要實現藏品的科學化管理，就必須要加強藏品科學管理理論和方法的研究。首先要建立健全一套完善的科學管理步驟。藏品管理的主要任務是接收、鑒定、登帳、分類、編目、定級、建檔、入庫、排架、提用、注銷和統(tǒng)計，每一個藏品管理工作者要嚴格按照這些規(guī)定進行藏品的科學管理。那么，藏品的科學管理其實有兩個層次。第一個層次是科學管理的步驟和方法，主要是：編目（鑒定、定級、分類）、登記、入庫、排架、建檔統(tǒng)計、檢查和清點，以保護藏品安全，防止丟失損壞。第二個層次是健全的規(guī)章制度，以保證藏品的研究利用。藏品管理必須做到：制度健全，帳目清楚，鑒定確切，編目詳明，保管妥善，查用方便。二是要有一套嚴格的規(guī)章制度。只有制度健全，程序合理、才有可能有條不紊的開展藏品保護工作。這些制度應包括基本的工作職責和任職要求和每項具體保護保管的操作規(guī)程，例如藏品征集、鑒定、分類、消毒、修復、復制制度和出入庫管理規(guī)定、安全管理守則、設備設施的檢修制度等。同時保管部門要明確自身的責任，責任落實，分工明確，要在不斷實踐的過程中完善保管制度的建設，不斷整改提高。三是要提高全員的法律意識，以法律法規(guī)來指導自己的業(yè)務工作，對文物、博物館的法律法規(guī)要熟悉掌握和運用，例如《文物保護法》及其《實施條例》、《省、市、自治區(qū)博物館工作條例》、《博物館藏品管理辦法》、《文物藏品定級標準》等。四是要積極借鑒現代化的管理經驗，例如運用ISO9001質量管理體系標準將藏品保護管理作為一種“產品”進行嚴格的監(jiān)控，逐漸形成文件化、程序化、標準化的管理體系。其五，要充分發(fā)揮藏品管理信息化系統(tǒng)的作用，利用電腦科學的管理藏品，通過普查來摸清自己“家底”，利用館藏文物信息管理系統(tǒng)來建立健全館藏文物臺帳。

三、結語

博物館藏品管理工作是一項嚴謹的、科學的工作，其水映出對藏品認知層次的深淺，是博物館發(fā)展是否成熟的標志之一。博物館藏品具有厚重的歷史價值、藝術價值和科學價值，是一切博物館業(yè)務活動的物質基礎。藏品的數量和質量決定博物館的地位，如果不加強對中小博物館藏品的保護管理，我想我們損失的不僅僅是文物，更多的是缺失了社會責任。

參考文獻：

[1]文化部――博物館藏品管理辦法

[2]中國大百科全書.文物博物館――1993-1中國大百科全書出版社

文物安全存在的主要問題范文第3篇

關鍵詞：消防安全；博物館；問題；措施

博物館收藏著大量歷史文物，很多文物都是我國古代勞動人民智慧的結晶，可以說，具有重要的歷史價值和研究意義。同時博物館在傳承我國優(yōu)秀文化和民族傳統(tǒng)方面發(fā)揮著重要作用，是進行愛國教育和文化教育的重要場所。隨著時代的進步，越來越多的觀眾走進博物館，接受優(yōu)秀歷史文化的熏陶。因此，這就要求博物館做好消防安全工作，確保博物館藏品安全和人員安全。然而，目前博物館消防安全工作形勢不容樂觀，存在較多的安全漏洞，亟需采取消防安全措施，降低博物館安全風險。

一、博物館消防安全方面存在的漏洞

1.缺乏健全的安全管理機制

我國博物館自設計建設之初，就要求做好消防安全方面的措施，然而，由于政策執(zhí)行不到位以及技術方面的缺陷，都導致博物館消防安全管理方面的諸多問題，缺乏健全的安全管理機制。從當前我國博物館安全管理問題來看，主要有以下幾個方面：第一，博物館工作人員缺乏消防安全意識，在思想上麻痹大意，總是認為不會出現火災等安全隱患。第二，消防設備陳舊落后，很多博物館內的消防設施都已經不能使用，沒有進行及時的更新更換，一旦出現火災必然導致重大損失。第三，電氣設備安裝沒有嚴格按照博物館消防安全標準執(zhí)行，溫度過高引燃易燃物品。可見，缺乏健全的安全管理機制，是博物館消防安全方面存在的一個重要問題。

2.缺乏完善的法律法規(guī)

關于博物館消防安全管理方面的法律法規(guī)還較為缺乏，到目前為止，只有1991 年的《博物館建筑設計規(guī)范》，在這一規(guī)范中，明確規(guī)定了博物館建筑設計相關條款，但相關的法律責任不夠明確。這就導致在實際操作中具有較大的彈性，不利于認定相關責任人。同時到目前為止，這部規(guī)范沒有進行修訂，已經不適應當前博物館消防安全管理的需要。另外，對博物館消防漏洞執(zhí)法不嚴也是一個重要原因，很多時候只有下達整改通知，懲罰力度遠遠不夠。

二、博物館的消防安全管理對策

1.加強安全管理制度建設

博物館消防安全工作的順利展開需要相應的安全管理制度作保障，必須加強安全管理制度建設，明確建設目標，建立不同層次、不同工作內容的領導組織、確立相關消防安全負責人和消防人員、實行層層負責的責任制度。對博物館內的重要場所要及時張貼安全消防管理制度，對館內工作人員要進行消防安全知識的宣傳、教育工作，鼓勵工作人員嚴格要求自己的行為，遵守消防安全制度。

2.增強工作人員安全防火意識

在展放文物的建筑物周圍嚴禁堆放易燃物品，嚴禁進行煙花、爆竹的燃放。對于特殊工作涉及易燃、易爆物品工作相關管理部門一定要高度警惕、保持工作場所的空氣流通，有效保證易燃易爆氣體及時排出。在進行各種儀器裝置操作時要認真執(zhí)行安全操作規(guī)范，認真檢查各種電源線、儀器零部件是否異常。嚴格遵守操作步驟。操作過程結束后，同樣需要具有安全意識，確保各種電源裝備安全關閉，清理各種雜物、垃圾保持工作場所整潔、物品擺放有序，減少火災發(fā)生率。

3.重視電氣安裝安全措施

在博物館內進行電氣安裝時，應嚴格按照安全操作規(guī)范進行，對線路進行敷設時應避開易燃物質，防止留下火災隱患。在電線必須穿過木質等易燃物質時，應采用絕緣套管等絕緣材料進行處理。同時館內應禁止使用大功率電器，不得使用碘鎢燈等高熱燈具。對一些電氣的使用，應做好通風防火處理，及時進行散熱。此外，所使用的電線直徑、熔點等各個方面都應當符合消防安全標準。安裝完成之后應進行檢測，確保達到安全要求。

4.及時更新消防設備

由于博物館的特殊性，館內藏品的珍貴性，博物館應及時淘汰陳舊的消防設備，應用科技含量高、對藏品損害小的消防設施。例如，在一些博物館內收藏著珍貴的紙質書畫、紡織品等遇水即損藏品，這樣的館區(qū)應設置先進的氣體滅火裝置。

5.做好修繕安全工作

隨著文物的增添和廢棄設置的更換，博物館要進行不斷的修繕和裝修，在修繕時要使用大量的材料，其中包括大量可燃性材料和一些明火工具，在修繕的過程中要提高安全意識，一些施工單位要嚴格按照博物館的消防安全條例進行作業(yè)，相關管理部門要加強監(jiān)督和管理，落實安全措施實施到位，進行不定期的檢查，發(fā)現安全隱患，及時通知施工單位予以解決，減少消防安全事故的發(fā)生。

三、結語

總之，應認真對待博物館存在的消防安全問題，及時采取應對措施，從安全管理制度、人員安全意識以及消防設備等多個方面入手，確保博物館藏品及工作人員的安全，為觀眾提供一個安全的欣賞環(huán)境。（作者單位：廊坊博物館）

參考文獻：

［1］ 許丹.公眾聚集場所防火［M］．北京: 中國勞動社會保障出版社，2006年版．

［2］ 簡恩彬.淺議博物館的火災隱患及防火要求［J］.中國防火安全信息.2008.01.

［3］ 張國俊，張米丁.淺談博物館火險隱患與防范措施［J］. 安防科技.2006.07.

文物安全存在的主要問題范文第4篇

關鍵詞：《中國文物古跡保護準則》；《曲阜宣言》；《中華人民共和國文物保護法》；文物保護

中圖分類號：TU-092.1.7

文獻標識碼：A

文章編號：1008-0422（2013）09-0050-03

1

前言

在城市化進程的加速前行中，由于觀念、制度等方面的因素對文物古跡及其周圍環(huán)境所造成的一系列不同程度的破壞，文物古跡的保護及其價值取向都面臨新的課題與挑戰(zhàn)，觸發(fā)了文化遺產保護意識的不斷發(fā)展與完善。近些年來所出現的《中國文物古跡保護準則》與《關于中國特色的文物古建筑保護維修理論與實踐的共識——曲阜宣言》是兩部頗具代表性的文件，本文旨在通過對兩者比較閱讀與分析的基礎上，談談自己的淺見與思考。

2 概述

《中國文物古跡保護準則》（以下簡稱“《準則》”）是由國際古跡遺址理事會中國國家委員會制訂，于2000年10月在承德通過，經中國國家文物主管部門批準后向社會公布?！稖蕜t》是在國家頒布的《中華人民共和國文物保護法》及其《實施細則》和相關法規(guī)的基礎上，參照以1964年《國際古跡保護與修復》（《威尼斯》）為代表的一系列國際古跡遺址理事會ICOMOS文件為主要原則依據，并以《巴拉》作為參照范本而最終制定的。《準則》由三部分組成，第一部分是《準則》正文含有38條，共包括5章，分為總則、保護程序、保護原則、保護工程、附則。第二部分是《關于若干重要問題的闡述》，對《準則》中涉及的16項重要問題進行深入的解釋與論述。第三部分是《中國文物古跡保護實例》，選擇文物保護的成功實例，未進一步說明應該怎樣理解和執(zhí)行《準則》的條款規(guī)定?！稖蕜t》的制定標志著文物古跡保護工作向標準化、科學化的方向更邁進了一步，一定程度上確立了我國文物保護的行業(yè)規(guī)范。

《關于中國特色的文物古建筑保護維修理論與實踐的共識——曲阜宣言》（以下簡稱《宣言》）發(fā)表于2005年10月，恰逢在曲阜舉辦的當代古建學人第八屆蘭亭敘談會和《古建園林技術》雜志第五屆二次會議期間，與會的有羅哲文、馬炳堅等當代古建學人、藝匠工師，就我國以木構建筑為主體的文物古建筑的保護維修理論與實踐問題進行了深入討論，并達成共識形成了我們所看到的《宣言》。《宣言》共計十二條組成，內容不求大而全，卻體現著術業(yè)專攻的從業(yè)態(tài)度，凝聚著文物保護工作者豐富的經驗總結與深切的親身感悟。

3

《準則》與《宣言》之同

3.1關于制定基礎

《中華人民共和國文物保護法》（1982年）和相關法規(guī)明確了我國文物古跡保護的基本原則和方法，但針對文物古跡保護的具體論述相對較為簡單，導致在實踐工作中對基本原則的不同理解產生了多種解釋，因此保護的結果也不盡相同。鑒于此，《準則》與《宣言》的出現從各自不同的角度為《中華人民共和國文物保護法》做了一定的專業(yè)闡釋。

事實上，《準則》并不是一部法規(guī)性文件，而是“在中國文物保護法規(guī)體系的框架下，對文物古跡保護工作進行指導的行業(yè)規(guī)則和評價工作成果的主要標準，也是對保護法規(guī)相關條款的專業(yè)性闡釋，同時可以作為處理有關文物古跡事務時的專業(yè)依據”，這是在《準則》的序言中對自身明確的定位。同樣的，《宣言》在第一條中便著重指出：“根據《中華人民共和國文物保護法》規(guī)定的‘不改變原狀’的原則去制定文物古跡保護的方針、政策和方法的。”兩者均以《中華人民共和國文物保護法》和相關法規(guī)作為制定的基礎，充分體現了對于文物保護法的尊重、繼承與延續(xù)，同時為文物古跡保護工作的具體開展提供了有效的行業(yè)規(guī)范。

3.2關于文物古跡的價值

《準則》與《宣言》中對于文物古跡的三大價值均予以了肯定?！稖蕜t》第一章總則第3條中指出了：“文物古跡的價值包括歷史價值、藝術價值和科學價值。”…在《宣言》的第二條中，我們也可以看到“以木結構為主體的文物古建筑是……具有科學價值、藝術價值和歷史價值的”這樣的字眼。

當然，《準則》在第二部分《闡述》2-3中又補充道：“對文物價值的認識不是一次完成的，而是隨著社會發(fā)展，人們科學文化水平面的不斷提高而不斷深化的?！贝司渌坪踉诎凳荆巳髢r值，對文物古跡的自身價值的理解存在著可拓展性，聯系第二部分《闡述》中著重列出的“關于社會效益和經濟效益”一條，《準則》審慎的表明既要展示文物古跡的全部價值，發(fā)揮其社會效益，又要正確引導其所創(chuàng)造的經濟效益，避免對文物古跡任何形式的損害。因此，《準則》在肯定了文物古跡的三大價值的同時，實則還涉及到文物古跡的社會價值和經濟價值。

3.3關于日常保養(yǎng)

無論是《準則》還是《宣言》，對于日常保養(yǎng)都給予了重視與強調。在《準則》第四章第29條中便提出：“日常保養(yǎng)是及時化解外力侵害可能造成損傷的預防性措施，適用于任何保護對象。必須制訂相應的保養(yǎng)制度，主要工作是對有隱患的部分實行連續(xù)監(jiān)測，記錄存檔，并按照有關的規(guī)范實施保養(yǎng)工程?！倍凇缎浴返谒臈l中強調“對柱根、屋面經常觀測進行保養(yǎng)性維修是十分必要的”。其保養(yǎng)的重點是災害和損傷的多發(fā)、易發(fā)部位，將保養(yǎng)和監(jiān)測相結合起來。對于以木結構建筑為主的中國古建筑而言日常保養(yǎng)尤為重要，易損毀、易蟲蛀、易腐蝕是木結構古建筑面臨的普遍問題，而“中國古建筑快速殘損的主要原因，并不是自然因素，而是缺少維修。”可見，日常保養(yǎng)工作被視為必要的環(huán)節(jié)，其目的是及時排除隱患，避免以后更多干預。

3.4關于落架大修

對于“落架大修”這一修復方法，《準則》與《宣言》都秉持了極為慎重的態(tài)度。《準則》第四章第32條有明確的示意：“要慎重使用全部解體修復的方法，經過解體后修復的結構，應當全面減除隱患，保證較長時間不再修繕?！贝颂幩f的“全部解體修復”即意指落架大修?！缎浴分械牡诹鶙l，雖指出落架大修是使得古建筑祛病延年的徹底有效的傳統(tǒng)修繕方法，但又強調落架大修要慎重，能用其它方法解決問題的，應盡量采用其它方法。

4

《準則》與《宣言》之異

4.1關于適用范圍

《準則》在第一章總則第1條中首先開宗明義，指出其“適用的對象通稱為文物古跡?！蔽奈锕袍E的涵蓋面非常廣泛，“它是指人類在歷史上創(chuàng)造或人類活動遺留的具有價值的不可移動的實物遺存，包括地面與地下的古文化遺址、古墓葬、古建筑、石窟寺、石刻、近現代史跡及紀念建筑、由國家公布應予保護的歷史文化街區(qū)（村鎮(zhèn)），以及其中原有的附屬文物?！币簿褪钦f，《準則》的保護對象是多層次、多方位的，其基本原則和保護程序適用的范圍較廣。

與之對比，《宣言》的適用對象則限定在以木結構為主體的文物古建筑，專業(yè)針對性極強。如果說《準則》努力打造成內容豐富、涵蓋廣泛、提綱挈領的百科全書的話，而《宣言》所涉及的對象僅僅是《準則》當中的一部分，其旨在成為專業(yè)領域的實用手冊。

4.2關于理論與實踐

倘若說《準則》屬于綱領性文件的范疇，那么《宣言》則更側重于從工程實踐的角度進行總結，這與兩者的編纂背景有著密不可分的關系。

《準則》的編制集中了建筑、考古、規(guī)劃、文物保護科技、法律、管理等各個方面的資深專家，匯聚了最有代表性的共識與經驗，是對建國后幾十年來的保護工作長期實踐積累的總結，是對以往的工作經驗、理論脈絡的系統(tǒng)梳理；在法規(guī)體系的指導下將國際的內容與中國國情相結合，體現了現階段我國的文物保護工作對國際原則的理解，協調了宏觀法規(guī)與文物古跡保護具體操作之間的關系，一系列保護界長期存在的有爭議的問題在《準則》中得以規(guī)范；同時，這也是我國保護界一次國際合作的大膽嘗試，通過這個國際合作項目，我國文物保護工作者得以與美國、澳大利亞等國同行進行深入的交流，獲得了不少可供借鑒的寶貴經驗與方法。雖然不具有法律效力，但作為一份官方推薦的文件，《準則》具有指導性和權威性?？梢哉f，《準則》在體現了國際文化遺產保護原則的同時，也成為反映我國文化特征的標準性文件。

《宣言》的制訂，其發(fā)起源于實踐界的老前輩，針對的是實踐界在文物保護工作中面臨的困境和遇到的問題，所探討的內容往往涉及十分細節(jié)、具體的現象和做法，比如《宣言》第四條中列舉由木構架腐朽所帶來的一系列問題，再比如油飾彩畫的修復方法在《宣言》當中以第七條獨立成一條的形式加以強調?！缎浴返奶岢鼍哂幸韵碌呢暙I：強調了木構建筑有著自己特殊的損毀規(guī)律；充分反映了北京地區(qū)從清末至今的修繕經驗，成為非常有益的經驗總結；強調“四原”，具有一定的理論價值；強調國情，強調我國特有的修繕方法，如更換構件、可以重建。

經驗總結固然彌足珍貴，而將實踐中得來的經驗經過提煉上升到一定的理論高度，才能更好地為今后的實踐活動提供有效的理論指導?！缎浴匪鉀Q的問題似乎更多停留在實踐的層面，一旦觸及到問題更深的理論層面則難免有這樣或那樣尚待推敲之處，關鍵在于不是用損毀規(guī)律一詞便能涵蓋方方面面的內容。從某種意義上講，《宣言》的作用和價值正是延續(xù)了中國古代建筑維修觀，而《準則》的制訂則是反思和批評這種建筑維修觀的思考。

4.3關于原狀

不改變文物原狀是保護文物古跡的法律規(guī)定，《準則》延續(xù)并擴展了這一理解。《準則》在《闡述》部分3—1中對于原狀的描述為以下四種狀態(tài)：“實施保護工程以前的狀態(tài)；歷史上經過修繕、改建、重建后留存的有價值的狀態(tài)，以及能夠體現重要歷史因素的殘毀狀態(tài)；局部坍塌、掩埋、變形、錯置、支撐，但仍保留原構件和原有結構形制，經過修整后恢復的狀態(tài)；文物古跡價值中所包涵的原有環(huán)境狀態(tài)?！贝颂幩栽瓲畎硕嘀匦畔ⅲ蚴浅踅ㄖ婺?，或是歷史上某次有意義的大修后狀況，亦或就是現狀。同時《準則》在《中華人民共和國文物保護法》基本原則的基礎上，于《闡述》3-3進一步詳細規(guī)定：“不改變文物原狀的原則可以包括保存現狀和恢復原狀兩方面內容?！逼渲校瑢τ诒仨毐４娆F狀的對象和可以恢復原狀的對象又各有明確的界定，必須保存現狀的對象包含有經過重大自然災害后遺留下有研究價值的殘損狀態(tài)，在重大歷史事件中被損壞后有紀念價值的殘損狀態(tài)等。

《宣言》中對于原狀的理解也是基于文物法中明確規(guī)定的“不改變原狀”這一古建筑修繕的根本原則展開的，“‘原狀’應是文物建筑健康的狀況，而不是被破壞、被歪曲和破舊衰敗的狀況。衰敗破舊不是原狀，是現狀?，F狀不等于原狀。”《宣言》將現狀排斥在原狀之外，自始至終將文物健康的狀況等同于原狀。

可見，兩者對于“原狀”的解讀顯然有明顯差異。誠然，對于文物古跡而言，健康、安全和長久是至關重要的，將其完好地保存下來，它才具有歷史價值、藝術價值和科學價值可言。但現狀即便是殘破不堪的，依然攜帶有豐富的歷史信息，不同時代的歷史信息都是有價值的，或是重大自然災害后遺留下來的有研究價值的狀態(tài)，或是作為某一歷史事件的見證，或是其殘損的本身已經構成了特有的歷史價值，仍具有保護的意義。聯合國教科文組織評判世界遺產的重要依據之一正是文化遺產的原真性，強調歲月在建筑遺產中留下的痕跡。比如，在2008年5月12日的強震中被摧毀的北川縣城，其殘損破敗的狀態(tài)即是對那次觸目驚心的災難的最好記錄，值得人們小心翼翼地去保護、去紀念，而不是將其原址重建，抹去其歷史的印記。又比如，1924年倒掉的杭州雷峰塔在歷史上以其完整的宋塔形象持續(xù)了近600年?！白悦鞔院?，雷峰塔外部木檐被毀，僅存殘損的磚砌塔身，然而雷峰塔這樣一種殘缺美在以后的400年間被人們廣為欣賞和稱道，卻沒有被重修重建”，雷峰塔自身隨著時代而呈現出不斷變化和改動的面貌?！耙虼藲埲笔抢追逅脑嫘?，而不是完整性構成了它的主要歷史價值。雷峰塔遺址殘損的真實遺存本身已經完成了表現形式與歷史價值的內在統(tǒng)一，體現了它的原真性?！?/p>

同時，《宣言》中僅是將現狀脫離于“原狀”之外，而究竟原狀是初建時之狀態(tài)，還是歷史上某次有意義的大修后狀況，文中未置可否?！缎浴分蟹磸吞岬奖Ｗo維修古建筑的四保存原則：一是保存原來形制（包括造型、平面布局等），二是保存原結構，三是保存原材料，四是保存原工藝技術。那么，這“四原”中的“原”到底是指代的哪個時期的狀態(tài)？如果進行科學的修復，又該將其恢復到哪個階段的原真狀態(tài)？假如原狀意為初建時之狀態(tài)，那么我們在故宮世紀大修之時完全沒有理由將其從整體上恢復到“康乾盛世”年間金碧輝煌的全盛模樣，而應將其恢復至1407年～1420年明成祖朱棣皇帝始建之初的風貌。

再者，《宣言》針對的主要是北京地區(qū)的木構古建筑，作為皇家建筑其自身安全系數高，保存狀況較好，且相關可考數據充足，完全可以遵照《宣言》中所言“四原”的原則進行修繕，而若應用到南方，則《宣言》所述未必奏效。以無錫阿炳故居的修繕為例，風雨飄搖、殘破不堪的阿炳故居已不得不改變其原形制，無法做到《宣言》中所謂的“四原”。又如，蘇州師儉堂的修繕，其內部門窗除樓廳采用了大量的進口玻璃窗外，其他是明瓦鑲嵌的長、檻窗。但是在江浙地區(qū)，明瓦加工的傳統(tǒng)工藝已經失傳，只能對現有的幾扇明瓦窗進行整修，其余門窗采用玻璃進行替代。因此，師儉堂的修繕也無法實現“四原”中“原工藝技術”的要求。

另外，《宣言》中并未對文物古跡所謂的“健康”做進一步的闡述說明，導致“健康”一詞所指含糊不清，也是值得商榷的。如若以現代的安全標準規(guī)范去校驗文物古跡，則多數皆不符合當今的防火、抗震等規(guī)范要求，可以稱之為“危房”，我們又是否要將這些文物古跡均推倒重來，復原成如今所謂的“健康”的狀況。

由此可見，有關“原狀”之意的理解，《準則》的表述更為全面、科學與準確，實際操作的靈活性更強。

文物安全存在的主要問題范文第5篇

本文分析了防災科技學院自2006年升本以來在實驗室固定資產管理方面存在的問題，說明了這些問題存在的嚴重性，并針對這些問題提出了解決方案。旨在通過分析問題，解決問題，來達到輔助實踐教學，增強實驗室固定資產管理。

關鍵詞：固定資產；實踐教學；儀器設備

1.學院簡介

二十世紀七十年代以來，我國大陸地震頻發(fā)，災害損失嚴重，為減輕地震災害，培養(yǎng)防震減災的專業(yè)人才，國家于1975年組建了國家地震局天水地震學校。隨著我國經濟事業(yè)的快速發(fā)展，同時也促進了教育事業(yè)的發(fā)展，對于教育事業(yè)的資金投入正在逐年增長。隨著生源的增加，學校各項設施的優(yōu)化，教學質量的提高，天水地震學校于2006年正式更名為防災科技學院，并開始舉辦本科教育，面向全國招生。

至今，學院已經形成理學、工學為主的五大學科門類。在一級學科的專業(yè)群中，形成各類學科專有實驗室118個，由于教學實驗室的增多，實驗器材的購置頻繁，教學科研儀器設備總值達1.54億元，其中超過10萬元的大型儀器設備共有222個。實驗室儀器設備的完善與優(yōu)化，為教學工作帶來了很多優(yōu)勢，學生的學習積極性提高，知識掌握水平提高，但同時，也帶來一些負面的影響。由于實驗室儀器設備的過快增長，使得資產管理人員在管理方面并沒有足夠的配套管理辦法與管理手段，進而暴露出一些實驗室儀器設備在管理上存在的問題。

2.實踐教學中實驗室固定資產管理存在的問題

2.1開放實驗內容單一。

在學院所擁有的一級學科中，共有實驗室118個，在日常的實踐教學中，實驗課多以操作實驗和驗證實驗為準，這是由于老師上課大多按照課程設置依附于課堂教學，以至于所布置的實驗任務也大多是課堂的驗證實驗。此外，一些老師惰性嚴重，科研水平差，更傾向于按本宣科的進行教學講解。這在一定程度上限制了學生的創(chuàng)新思維能力的提高與研究水平。

2.2忽略對校史文物的保護。

學院成立的前身是天水地震學校，校址在甘肅天水，于1983遷至北京東燕郊，搬遷過后，很多建校伊始的文物都沒有得到應有的保護，很多巖石標本在途中丟失，還有很多巖石標本以及地震監(jiān)測資料只是簡單的堆放在系部的實驗室，并沒有作為校史館的一部分，供學生參觀。在地震科學系學生考研以及畢業(yè)設計的過程中，這些本來可以起到輔作用的資料卻沒能發(fā)揮應有的作用，很多學生只得自己掏錢去地震科學館參觀。

2.3儀器維護低效率。

實驗室的管理缺乏制度化，實驗室人手有限；同時，學生數量逐年增多，實驗室經費困難，以至于實驗室的儀器、設備、材料往往得不到及時的維護，加速損耗。很多系部反映，在室外實驗的過程中，只有一名任課教師作為實驗課指導，并沒有專門的實驗管理員輔助管理，很多學生在實驗課上拿到有問題的儀器設備，需自行回儀器管理室更換，浪費了很多課堂時間。

2.4實驗室固定資產管理體系不夠完善。

自建校以來，實驗室的建設與管理一直處于發(fā)展階段。實驗室設備的使用一直沒有相關的管理規(guī)章制度，任課老師只能口頭約束學生合理使用教學儀器。

3.實驗室固定資產管理的存在問題的解決對策

3.1在課余時間開放實驗室。

合理規(guī)劃實驗室的房間安排。在達到實驗室完全配合教學的同時，也要實現實驗室滿足學生課余時間研究的需要。建立健全實驗室固定資產管理的規(guī)范化，信息化。對于長期閑置和較少使用的固定資產，可進行學院內部系部之間的整合與調撥，實現物盡其用。

3.2修補歷史標本，并移送到開放校史館，隨時供學生參觀與使用。

校史文物是學院發(fā)展過程中留下的珍貴的資料，承載著學院幾十年來的發(fā)展歷程以及發(fā)展各階段的重大事件記錄。并且，其中包括地質考察隊地質工程隊在考察過程中留下的各種實物標本及文字資料。這些寶貴的資料對于地質學科的老師和學生來說非常重要，可以作為實驗課的重要課堂輔助材料。應該召集相關系部的專業(yè)教師，并投入相當的財力，將天水地震學校留下的文物分類整理，陸續(xù)陳列在校史館中，供學生隨時學習、參觀。

3.3配備實驗室設備維護人員。

每次上課之前要做設備維護。有必要的實驗室，要隨堂進行設備維護，機器調試。對于學科內部的實驗室要設定相應的實驗室分類，并且配備相應的管理人員，建立實驗人員的培養(yǎng)計劃，不僅要求實驗員熟悉實驗室安全和各方面的管理工作，并且要求實驗員掌握基本實驗技能，能夠隨時進行課前與課后的設備調試工作。大型的儀器設備配備專業(yè)的實驗員，并且將各種維護管理工作進行量化，設定相應的崗位津貼，通過學生與任課教師的民意打分，對其進行相應的監(jiān)督式的薪酬制度，激發(fā)其工作的積極性，做好管理后勤保障工作。

3.4建立健全實驗室固定資產管理的規(guī)章制度。

學院的資產部門成立較早，但由于學校較小，各項基礎設施并不健全，以至于相應的固定資產管理制度并不完善。隨著學院的發(fā)展與壯大，固定資產的管理制度急需完善，尤其要加強對固定資產購置、驗收、管理等方面的制度完善。要加強對固定資產管理內部監(jiān)督管理力度，實現賬面、固定資產專用卡片、實有物資一一對應。與此同時，建立完善的固定資產報廢制度，加強固定資產報廢回收、轉讓、變賣、抵押、有償調撥等程序的設定。在建立健全制度的同時，加大執(zhí)行力度，讓各個固定資產的使用部門能夠更加高效、合理、節(jié)約的使用。

[參考文獻]

[1]王素云.高校固定資產初探[J].管理視野，2013（2）：138.

[2]喬晉忠，張麗萍.高等院校實驗室管理的研究[J].中北大學學報，2006（22）：93.

[3]辛穎.高校固定資產管理創(chuàng)新協同對策研究[J].財稅審計，2013（2）：154.