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氣候變化的重要性范文第1篇

一、中華人民共和國和法蘭西共和國（以下簡稱“雙方”），認(rèn)識到氣候變化關(guān)系人類的生存和發(fā)展，意識到應(yīng)對氣候變化實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要性和緊迫性，決心致力于在以《聯(lián)合國氣候變化框架公約》及其《京都議定書》為代表的聯(lián)合國框架下共同努力，妥善應(yīng)對氣候變化這一嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。為加強(qiáng)雙方在這一領(lǐng)域的合作，雙方?jīng)Q定在中法全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系框架下建立中法應(yīng)對氣候變化伙伴關(guān)系。

二、雙方重申對《聯(lián)合國氣候變化框架公約》和《京都議定書》的目標(biāo)、原則和規(guī)定的承諾，愿根據(jù)共同但有區(qū)別的責(zé)任原則、各自能力原則和公平原則，加強(qiáng)氣候變化對話與合作，建立一個雙邊氣候變化磋商機(jī)制，原則上每年舉行一次磋商，磋商在中國和法國輪流舉行。

三、雙方將加強(qiáng)氣候變化政策交流，深入開展應(yīng)對氣候變化合作，就氣候變化國際談判的問題交換意見。雙方承諾在國際層面上促進(jìn)對氣候變化問題的重視，并加強(qiáng)在與氣候變化相關(guān)領(lǐng)域（如生物多樣性、水資源、荒漠化、自然災(zāi)害、森林、垃圾管理、防治污染、環(huán)境友好的經(jīng)濟(jì)手段）的合作，推動技術(shù)開發(fā)、擴(kuò)散、應(yīng)用和轉(zhuǎn)讓方面的合作。

四、雙方強(qiáng)調(diào)在保持經(jīng)濟(jì)增長的過程中努力控制溫室氣體排放的重要性，將加強(qiáng)應(yīng)對氣候變化技術(shù)開發(fā)、應(yīng)用和轉(zhuǎn)讓的務(wù)實(shí)合作，特別是在節(jié)能、生命周期長的能源基礎(chǔ)設(shè)施、核能及其他低碳、無碳技術(shù)的合作，提高能效，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)。

雙方將鼓勵發(fā)展合資企業(yè)，以鼓勵應(yīng)對氣候變化創(chuàng)新技術(shù)的推廣，雙方鼓勵各自工業(yè)企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)更多地參與雙方應(yīng)對氣候變化和可持續(xù)發(fā)展合作項(xiàng)目。

五、雙方將在如下主要領(lǐng)域開展技術(shù)合作：

（一）能源效率和節(jié)能技術(shù)；

（二）可再生能源技術(shù)；

（三）氫能和燃料電池技術(shù)；

（四）清潔煤炭技術(shù)；

（五）碳收集和埋存技術(shù)；

（六）民用核電技術(shù)。

六、雙方將盡快組織應(yīng)對氣候變化技術(shù)合作項(xiàng)目，鼓勵官方和私營機(jī)構(gòu)以及地方參與，推動在以下方面取得進(jìn)展：

（一）開發(fā)、應(yīng)用和轉(zhuǎn)讓零排放先進(jìn)煤炭技術(shù)；

（二）開發(fā)、應(yīng)用和轉(zhuǎn)讓可再生能源技術(shù)；

（三）促進(jìn)能源關(guān)鍵技術(shù)的獲得和推廣；

（四）在建筑和住宅領(lǐng)域提高能效；

（五）發(fā)展環(huán)保型城市和交通運(yùn)輸方式；

（六）農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展。

七、雙方將采取有力措施鼓勵低碳技術(shù)的開發(fā)、應(yīng)用和推廣，并共同確保這些技術(shù)成為負(fù)擔(dān)得起的能源選擇。雙方將探索資金問題，包括私營部門、合資企業(yè)、公私伙伴關(guān)系的作用以及探索碳融資和出口信貸的潛在作用。雙方將共同解決技術(shù)開發(fā)、應(yīng)用和轉(zhuǎn)讓方面的障礙。

八、雙方重申2004年關(guān)于鼓勵和推動清潔發(fā)展機(jī)制的雙邊協(xié)定，將進(jìn)一步促進(jìn)清潔發(fā)展機(jī)制方面的合作，交換開展清潔發(fā)展機(jī)制項(xiàng)目合作和排放交易市場的信息，鼓勵雙方企業(yè)開展清潔發(fā)展機(jī)制項(xiàng)目合作。

九、雙方將致力于推動國際社會更加重視適應(yīng)氣候變化問題。雙方將加強(qiáng)適應(yīng)氣候變化的合作，提高適應(yīng)氣候變化的能力，特別是開展以下活動：

（一）建立氣候變化模型；

（二）研究和分析氣候變化的負(fù)面影響及脆弱性；

（三）研究氣候變化社會經(jīng)濟(jì)影響的分析和評估方法；

（四）提高預(yù)測氣候變化及其影響的能力；

（五）研究和開發(fā)適應(yīng)氣候變化的技術(shù)和方法。

雙方?jīng)Q定探討加大同第三國共同合作的可能性，以便使最不發(fā)達(dá)國家，尤其是非洲最不發(fā)達(dá)國家受益。

十、雙方將加強(qiáng)在能力和機(jī)構(gòu)建設(shè)方面的合作，尤其是宣傳教育、人員交流和培訓(xùn)等；雙方鼓勵大型研究機(jī)構(gòu)、實(shí)驗(yàn)室的合作以及科研人員和專家的交流。

十一、雙方承認(rèn)減少毀林排放的重要性，將致力于更好地管理森林和植樹造林。

十二、雙方鼓勵法國開發(fā)署及其他相關(guān)機(jī)構(gòu)支持在應(yīng)對氣候變化領(lǐng)域內(nèi)具有示范和實(shí)用作用的項(xiàng)目。

十三、雙方承諾積極參與2007年12月在印度尼西亞巴厘舉行的《聯(lián)合國氣候變化框架公約》和《京都議定書》締約方會議，并致力于推動就2012年后的應(yīng)對氣候變化安排盡快達(dá)成一致，特別是推動《京都議定書》下特設(shè)工作組最晚不遲于2009年完成工作，使議定書第一承諾期與隨后的承諾期能夠相互銜接。

十四、雙方將致力于利用各自擔(dān)任亞歐會議主席國和歐盟輪值主席國的機(jī)會，推動關(guān)于氣候變化的對話與合作。

氣候變化的重要性范文第2篇

一、我國現(xiàn)行氣候變化立法現(xiàn)狀

（一）《憲法》中的相關(guān)規(guī)定

《憲法》是我國的根本大法，是制定其他法律法規(guī)的基礎(chǔ)和依據(jù)。我國《憲法》第二十六條規(guī)定：“國家保護(hù)和改善生活環(huán)境和生態(tài)環(huán)境，防治污染和其他公害。國家組織和鼓勵植樹造林，保護(hù)林木?！彪m然，我國《憲法》并沒有明確直接提到“氣候變化問題”或“溫室氣體的排放控制”，但是，保護(hù)和改善環(huán)境，防治污染和其他公害將對溫室氣體的排放控制產(chǎn)生直接或間接的積極作用，而植樹造林是減少溫室氣體排放的重要舉措。

（二）《環(huán)境保護(hù)法》中的相關(guān)規(guī)定

我國《環(huán)境保護(hù)法》是一種綜合性的實(shí)體法，除憲法之外，在環(huán)境法體系中占有核心的最高地位。它是包括大氣變化在內(nèi)的環(huán)境保護(hù)方面的重大問題加以全面綜合調(diào)整的立法。我國《環(huán)境法》在總則和分則中都包含有對大氣保護(hù)的條文，如總則中明文將“大氣”納入環(huán)境法調(diào)控和保護(hù)的范圍之列，明文規(guī)定大氣為環(huán)境的一部分，在分則中第二十四條規(guī)定了防治粉塵等對環(huán)境的污染。

（三）能源單行法中的關(guān)規(guī)定

在應(yīng)對氣候變化方面，我國存在著大量的能源單行法律，這些單行法組成了我國應(yīng)對變化立法中最重要的部分。這些單行法律主要包括：1995年12月的《電力法》、1996年8月的《煤炭法》、1997年11月的《中華人民共和國節(jié)約能源法》（2007年11月修訂）和2005年2月28日的《中華人民共和國可再生能源法》，這些法律確立了大量有利于溫室氣體的排放控制的法律制度和措施。

（四）資源與環(huán)境保護(hù)單行法中的相關(guān)規(guī)定

我國于1996年頒布了《固體廢物污染環(huán)境防治法》，其中若干法律條文涉及到控制溫室氣體的排放。我國2000年修訂的《大氣污染防治法》是一部針對防治大氣污染的法律，同時(shí)也是我國在《京都議定書》談判過程中根據(jù)國際環(huán)境立法趨勢而制定的應(yīng)對氣候變化的重要法律。該法的部分法律規(guī)范有利于實(shí)現(xiàn)溫室氣體的排放控制。如該法第九條規(guī)定：“鼓勵和支持開發(fā)、利用太陽能、風(fēng)能、水能等清潔能源?！?/p>

（五）循環(huán)經(jīng)濟(jì)立法中的相關(guān)規(guī)定

我國于2008年8月29日頒布了《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》，其立法目的在于以盡可能少的資源消耗和盡可能小的環(huán)境代價(jià)，取得最大的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出和最少的廢物排放，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、環(huán)境和社會效益相統(tǒng)一，為進(jìn)一步推動減排提供了堅(jiān)實(shí)的法律依據(jù)和制度保障。該法第二十三條規(guī)定：“建筑設(shè)計(jì)、建設(shè)、施工等單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，對其設(shè)計(jì)、建設(shè)、施工的建筑物及構(gòu)筑物采用節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材的技術(shù)工藝和小型、輕型、再生產(chǎn)品。有條件的地區(qū)，應(yīng)當(dāng)充分利用太陽能、地?zé)崮?、風(fēng)能等可再生能源?！痹摲▽p排提出了明確的要求，為實(shí)現(xiàn)溫室氣體的排放控制奠定了一定基礎(chǔ)。

二、我國現(xiàn)行氣候變化立法中存在的問題

（一）專門應(yīng)對氣候變化的立法規(guī)定過于原則、粗略和缺乏可操作性

法律規(guī)定的操作性是確保法律得到充分執(zhí)行的必要前提條件，是衡量一部法律優(yōu)劣的一把尺子。正如美國著名法學(xué)家博登海默所言：如果包含在法律規(guī)則部分中的應(yīng)然內(nèi)容仍停留在紙上，而并不對人的行為產(chǎn)生影響，那么法律“只是一種神話，而非現(xiàn)實(shí)?！蔽覈鴳?yīng)對氣候變化立法中的部分法律規(guī)定過于原則、粗略和缺乏可操作性。例如《節(jié)約能源法》第三十四條規(guī)定：國家鼓勵引進(jìn)境外先進(jìn)的節(jié)能技術(shù)和設(shè)備。但該法未明確規(guī)定應(yīng)該采取哪些具體的“鼓勵”措施?？傊?，我國應(yīng)對氣候變化立法中類似的原則性規(guī)定較多，但“操作性不強(qiáng)”的弊病又往往使得這類法律規(guī)定有流于形式之嫌。

（二）應(yīng)對氣候變化立法的前瞻性不足

我國應(yīng)對氣候變化立法應(yīng)與時(shí)俱進(jìn)，體現(xiàn)新時(shí)代的特點(diǎn)，反映國際社會對我們提出的最新要求。我國應(yīng)對氣候變化立法雖然規(guī)定了許多節(jié)能減排制度，如落后設(shè)備、工藝和產(chǎn)品的淘汰制度、能源效率標(biāo)識制度、可再生能源發(fā)展專項(xiàng)資金制度等，但其還不能完全跟上復(fù)雜多變的國際局勢，前瞻性不足。

（三）應(yīng)對氣候變化的法律責(zé)任設(shè)置不科學(xué)

我國應(yīng)對氣候變化立法中確立的法律義務(wù)與法律責(zé)任并不都是配套和對應(yīng)的關(guān)系，有些法律規(guī)定雖然為調(diào)整的主體設(shè)定了法律義務(wù)，但是對其在不履行法律義務(wù)時(shí)應(yīng)如何追究法律責(zé)任則沒有相應(yīng)規(guī)定，由此可能會導(dǎo)致許多法律義務(wù)形同虛設(shè)。如《可再生能源法》第十七條規(guī)定：“房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)技術(shù)規(guī)范，在建筑物的設(shè)計(jì)和施工中，為太陽能利用提供必備條件?！边@是一項(xiàng)旨在鼓勵太陽能開發(fā)利用的法律義務(wù)，但其在“法律責(zé)任”中沒有對應(yīng)的條款，缺乏相應(yīng)的“法律責(zé)任”作保障，使得這些法律規(guī)定的執(zhí)行力度值得懷疑，不利于進(jìn)一步控制我國溫室氣體的排放量。

氣候變化的重要性范文第3篇

關(guān)鍵詞：氣候變化 碳稅 立法理念

一、碳稅的定義

英國經(jīng)濟(jì)學(xué)家阿瑟?庇古首先在《福利經(jīng)濟(jì)學(xué)》中提出碳稅這一名詞。在現(xiàn)代社會，征收碳稅的首要目的是通過提高化石燃料以及其他高耗能產(chǎn)品的價(jià)格，來降低大眾對化石燃料的需求與消耗，以減少二氧化碳的排放，最終實(shí)現(xiàn)改善全球氣候以及減緩氣候變化。由于化石燃料中所含碳的比例與數(shù)量直接關(guān)系著二氧化碳的排放量，因此，人們將此類稅種稱之為“碳稅”。

碳稅這一專有名詞該如何定義，現(xiàn)今國內(nèi)國外學(xué)者意見頗多，爭論不休。比較統(tǒng)一的意見是將碳稅定義為針對二氧化碳的排放而征收的稅種。具體來說，可將其定義為以減少二氧化碳的排放為目的，以煤炭等化石燃料為征收對象并且按照其含有二氧化碳比重或者排放二氧化碳數(shù)量來征稅。其他意見中，有的學(xué)者認(rèn)為二氧化碳是一種環(huán)境稅，是對化石燃料這種商品征收的產(chǎn)品消費(fèi)稅，有的學(xué)者則認(rèn)為碳稅是以化石燃料的含碳量為標(biāo)準(zhǔn)的一種消費(fèi)稅。

筆者所持觀點(diǎn)為，碳稅是以減少二氧化碳的排放為目的，以化石燃料燃燒時(shí)排放的二氧化碳為標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)其燃燒時(shí)所產(chǎn)生的二氧化碳排放量，對化石燃料的生產(chǎn)者或者使用者征收的一種稅種。從現(xiàn)實(shí)角度看，面臨全球氣候變暖這一嚴(yán)峻問題，碳稅順應(yīng)時(shí)代趨勢，以減輕氣候惡化，改善全球氣候?yàn)槟康?，向排放二氧化碳的企業(yè)或個人征收稅收，降低二氧化碳的排放，減輕企業(yè)或個人對化石燃料的以來，從而保護(hù)全球氣候。從社會角度來看，人作為社會人，與氣候變化緊密相關(guān)。氣候變化導(dǎo)致海平面上升、氣候變暖等一系列問題，嚴(yán)重威脅著人類的生存與發(fā)展。為了減少氣候變化對人類的影響，有必要采取一系列措施降低人類對化石燃料的依賴，而碳稅正是以環(huán)境保護(hù)為目的，對影響氣候變化的二氧化碳征收的一種稅。

二、碳稅政策的實(shí)施背景

隨著全球氣候變化日益加重，與氣候變化相關(guān)問題層出不窮，國際社會愈來愈認(rèn)識到保護(hù)與改善全球氣候的重要性。1992年5月22日，以氣候變化為重要議題，聯(lián)合國政府間談判委員會達(dá)成一致意見并訂立公約；1992年6月4日，各成員國齊聚巴西重要城市里約熱內(nèi)盧，并在那里召開的聯(lián)合國大會上通過該公約，即《聯(lián)合國氣候變化框架公約》。1994年3月21日，該公約生效。

《聯(lián)合國氣候變化框架公約》生效后，自1995年開始，該公約的締約方每年都會召開締約方會議（Conferences of the Parties，COP），致力于評估各締約方應(yīng)對氣候變化的進(jìn)展。1997年，各締約方在回憶中達(dá)成一致意見，對《聯(lián)合國氣候變化框架公約》的有關(guān)內(nèi)容作出調(diào)整與修改，并著重強(qiáng)調(diào)二氧化碳減排這一議題，最終達(dá)成《京都議定書》，使溫室氣體減排成為各發(fā)達(dá)國家的法律義務(wù)。

2009年12月7日至12月18日，公約各締約方于丹麥的哥本哈根召開第十五次會議，西方發(fā)達(dá)國家提出發(fā)展中國家的二氧化碳排放量巨大，亦是導(dǎo)致氣候變化的重要因素，要求發(fā)展中國家也為減排承擔(dān)相應(yīng)的義務(wù)。發(fā)達(dá)國家與發(fā)展中國家圍繞該問題爭論不休，休會時(shí)只達(dá)成了不具備法律效力的《哥本哈根協(xié)議》。

2012年11月26日，《聯(lián)合國氣候變化框架公約》第18次締約方會議在卡塔爾多哈拉開帷幕。由于2012年是《京都議定書》第一承諾期的結(jié)束時(shí)間，也是11年啟動的德班平臺的運(yùn)行的關(guān)鍵年份，各方均希望多哈氣候變化會議能發(fā)揮承前啟后的關(guān)鍵性作用。2012年12月8日，《聯(lián)合國氣候變化框架公約》第18次締約方會議于多哈當(dāng)?shù)貢r(shí)間12月8日19點(diǎn)通過一份“多哈系列協(xié)議”（Doha Package）。作為承上啟下的關(guān)鍵性會議，多哈會議并未取得令人欣慰的成果。加拿大、俄羅斯等發(fā)達(dá)國家紛紛加入美國的行列，先后從脫離京都議定書第二承諾期，而日本、澳大利亞等發(fā)達(dá)國家也降低了其溫室氣體減排目標(biāo)。

三、結(jié)語

氣候變化的嚴(yán)峻現(xiàn)狀與趨勢已經(jīng)不容我們有多余的時(shí)間去思考。我們應(yīng)當(dāng)立即采取強(qiáng)有力的行動減緩與改善氣候變化。然而，在我國，構(gòu)建碳稅法律制度幾乎是一片空白，長期以來，我國學(xué)者等對碳稅的研究往往局限于概念層面的簡單認(rèn)知，忽視了從理念層面的深入研究。眾所周知，構(gòu)建一項(xiàng)新的法律制度往往涉及社會的各方面，涉及社會的整體。因此，我國應(yīng)當(dāng)基于本國國情，借鑒西方先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，制定適合本國的法律制度。

參考文獻(xiàn)：

[1]呂忠梅.環(huán)境資源法.中國政法大學(xué)出版社，1999

[2]李慧玲.環(huán)境稅費(fèi)法律制度研究.中國法制出版社，2007

氣候變化的重要性范文第4篇

作者簡介：許光清，博士，副教授，主要研究方向?yàn)榄h(huán)境與自然資源經(jīng)濟(jì)學(xué)、可持續(xù)發(fā)展理論與實(shí)踐、氣候變化管理。

基金項(xiàng)目：中國人民大學(xué)科學(xué)研究基金；中央高?；究蒲袠I(yè)務(wù)費(fèi)專項(xiàng)資金（編號：11XNI017）。

（1.中國人民大學(xué)環(huán)境學(xué)院，北京 100872；2.北京大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院，北京 100871）

摘要 本文首先總結(jié)了氣候變化意識的定義和內(nèi)涵，認(rèn)為氣候變化意識包括對氣候變化的原因、影響和應(yīng)對措施等問題的認(rèn)知和應(yīng)對氣候變化的行為意愿兩部分。其次基于問卷調(diào)查的數(shù)據(jù)，統(tǒng)計(jì)了企業(yè)管理人員對氣候變化問題的認(rèn)知和應(yīng)對氣候變化的行為意愿的各項(xiàng)問題的得分率。在氣候變化的認(rèn)知方面，受訪者對于氣候變化的原因的認(rèn)知水平比較低，對于氣候變化的全球協(xié)議和中國政策的認(rèn)知水平非常低，對于氣候變化的原因和減緩氣候變化的措施的認(rèn)知水平比較高，對于適應(yīng)氣候變化的各項(xiàng)措施的認(rèn)知程度則有明顯的差異；在應(yīng)對氣候變化的行為意愿方面，大多數(shù)受訪者愿意在日常生活中采取行動減緩氣候變化，也有大部分受訪者認(rèn)為企業(yè)是應(yīng)對氣候變化的主要利益相關(guān)方之一，企業(yè)應(yīng)對氣候變化的最主要的推動力是強(qiáng)制性的標(biāo)準(zhǔn)和法令的執(zhí)行以及經(jīng)濟(jì)激勵政策的引導(dǎo)，中國企業(yè)已經(jīng)采取的應(yīng)對氣候變化的措施主要是節(jié)能減排取得了明顯成效、淘汰了落后產(chǎn)能、開展了清潔生產(chǎn)及循環(huán)經(jīng)濟(jì)等。

關(guān)鍵詞 企業(yè)；氣候變化意識；認(rèn)知；行為意愿

中圖分類號 P467文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A文章編號 1002-2104（2011）07-0062-06doi:10.3969/j.issn.1002-2104.2011.07.011

全球氣候變化正在深刻影響著人類的生存和發(fā)展，是當(dāng)今國際社會共同面臨的重大挑戰(zhàn)。氣候變化已經(jīng)成為全球工商業(yè)的重要議題，作為社會責(zé)任的履約者以及氣候變化的利益相關(guān)者之一，企業(yè)在應(yīng)對氣候變化中擔(dān)任著重要的角色。

國內(nèi)外學(xué)者開始意識到氣候變化背景下企業(yè)受到的影響及面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，鄧梁春認(rèn)為氣候變化本身以及應(yīng)對氣候變化的國際國內(nèi)行動都將對企業(yè)產(chǎn)生影響，氣候變化還將使得企業(yè)的原材料投入、中間產(chǎn)品以及最終產(chǎn)品的價(jià)格產(chǎn)生變化，從而影響到企業(yè)的市場競爭力，同時(shí)也是企業(yè)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)運(yùn)營方式和產(chǎn)品服務(wù)市場戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的重大機(jī)遇［1］。潘家華等認(rèn)為企業(yè)界之所以越來越重視氣候變化問題，有其內(nèi)在原因。第一，企業(yè)已經(jīng)或者將不可避免地受到更為嚴(yán)格的限制溫室氣體排放措施的限制，提前行動可以規(guī)避因氣候變化以及監(jiān)管措施變動所可能帶來的風(fēng)險(xiǎn)；第二，越來越多的公眾也開始關(guān)注氣候變化問題，因此，采取積極態(tài)度有利于企業(yè)迎合社會輿論，體現(xiàn)社會責(zé)任，樹立良好商業(yè)形象，增加無形資產(chǎn)；第三，關(guān)注氣候問題有利于企業(yè)實(shí)現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新，保持和提高核心競爭力；第四，關(guān)注氣候變化問題帶來了新的商業(yè)機(jī)會［2］。

國內(nèi)也有研究已經(jīng)意識到氣候變化背景下中國企業(yè)界在企業(yè)戰(zhàn)略層面上的欠缺，如姜克雋等認(rèn)為，中國企業(yè)對氣候變化和低碳經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識起步較晚，大多數(shù)中國企業(yè)還沒有從戰(zhàn)略角度來思考低碳發(fā)展問題，也沒有以全球視野來研究應(yīng)對氣候變化的重要性［3］。碳信息披露項(xiàng)目中國報(bào)告發(fā)現(xiàn)，從總體上看，中國企業(yè)多數(shù)還是將氣候變化視為風(fēng)險(xiǎn)，尤其是將其視為政府的政策要求，被動應(yīng)對，但也有部分行業(yè)的龍頭企業(yè)采取了更積極主動的策略［4］。

近十幾年來，國內(nèi)外有關(guān)公眾氣候變化意識的調(diào)查非常多［5-12］，但這類調(diào)查研究主要集中于對公眾的研究，而對于作為節(jié)能減排、發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)主力軍的企業(yè)，專門的調(diào)查研究非常少。

氣候變化意識屬于廣義的環(huán)境意識的一部分，是伴隨著人們對氣候變化問題的認(rèn)識和人類應(yīng)對氣候變化的努力而產(chǎn)生的。氣候變化意識也主要包括兩方面的涵義，其一是對氣候變化問題的認(rèn)識水平，其二是應(yīng)對氣候變化的自覺程度。企業(yè)管理人員的氣候變化意識主要指企業(yè)管理人員做為企業(yè)決策、企業(yè)行為的主體時(shí)的氣候變化意識，不完全等同于其做為普通公眾的氣候變化意識［13］。

本文基于作者所做的一項(xiàng)針對企業(yè)管理人員氣候變化意識的調(diào)查，認(rèn)為氣候變化意識包括對氣候變化問題的認(rèn)知和應(yīng)對氣候變化的行為意愿兩部分，其中對氣候變化問題的認(rèn)知包括對氣候變化原因的認(rèn)知、對氣候變化全球協(xié)議和中國政策的認(rèn)知、對氣候變化的影響的認(rèn)知、對減緩氣候變化的措施的認(rèn)知和對適應(yīng)氣候變化的措施的認(rèn)知幾個方面；應(yīng)對氣候變化的行為意愿主要包括愿意采取的減緩氣候變化的個人行為、各利益相關(guān)方在應(yīng)對氣候變化中的責(zé)任分擔(dān)、企業(yè)應(yīng)對氣候變化的主要推動力、企業(yè)已經(jīng)采取的應(yīng)對氣候變化的措施等。

1 被調(diào)查者的原始信息

本次調(diào)查采用訪問調(diào)查的方式，時(shí)間從2010年1月至2010年8月，共發(fā)放問卷380份，收回366份，其中有效問卷358份；回收率為96%，有效回收率為94%。

1.1 性別比例、年齡及受教育程度

在所有的被調(diào)查者當(dāng)中，有男性240人占67%，女性118人占33%。年齡在36歲到45歲之間的占到39%，26歲到35歲之間的占31%，46-55歲之間的占18%。本科及以下學(xué)歷的占到了近八成，研究生及以上學(xué)歷的占近兩成，而博士及以上學(xué)歷的占3%。

1.2 所在企業(yè)的基本情況

從被調(diào)查者所在企業(yè)來看，第三產(chǎn)業(yè)和第二產(chǎn)業(yè)居多，分別占到總體的50%和49%；第一產(chǎn)業(yè)僅占1%。國有企業(yè)占到被調(diào)查者的一半，其次是私營企業(yè)，占到27%。同時(shí)，來自大型企業(yè)的占34%，來自中型企業(yè)的占44%，來自小型企業(yè)的占22%。

1.3 所在工作部門

本次調(diào)查所涉及的企業(yè)管理人員所屬的工作部門的分布如下：董事和監(jiān)事占17%、技術(shù)占22%、銷售占21%、人事和財(cái)務(wù)占29%、其他占11%。

2 企業(yè)管理人員有關(guān)氣候變化問題的認(rèn)知

2.1 氣候變化的原因

表1列出了有關(guān)氣候變化的原因和受訪者的正確答題率?？傮w來說，企業(yè)管理人員對于氣候變化的原因的認(rèn)知水平處于中等偏下的狀況，平均正確率為44%。58%的受訪者認(rèn)識到全球平均溫度上升有90%以上的可能性是人類活動造成的，36%的受訪者認(rèn)識到氣候變化是由于大氣中溫室氣體濃度升高造成的，32%的受訪者認(rèn)識到溫室氣體主要是由化石燃料燃燒排放的，59%的受訪者認(rèn)識到大氣中的溫室氣體絕大部分是工業(yè)革命以來發(fā)達(dá)國家排放的，37%的受訪者認(rèn)識到人類土地利用方式的改變也造成了大氣中溫室氣體濃度升高。

2.2 氣候變化的全球協(xié)議和中國政策

表2列出了有關(guān)氣候變化的全球協(xié)議和中國政策的基本問題以及受訪者的正確答題率?？傮w來說，企業(yè)管理

表1 對氣候變化原因相關(guān)知識的了解

Tab.1 Understanding of the causes and driving forces

of climate change

人員對于氣候變化的全球協(xié)議和中國政策的認(rèn)知水平相當(dāng)?shù)?，平均正確率只有27%。應(yīng)對氣候變化的相關(guān)國際組織和國際公約，包括《聯(lián)合國氣候變化框架公約》、《京都議定書》和《京都議定書》的三個靈活合作機(jī)制――排放貿(mào)易、聯(lián)合履約和清潔發(fā)展機(jī)制，有35%的企業(yè)管理人員選出了正確答案。在被問及《京都議定書》定義的人類活動排放的六種溫室氣體時(shí)，正確率只有25%，大多數(shù)受訪者將氮?dú)馀懦跍厥覛怏w之外，但很少有人能將二氧化硫排除在溫室氣體之外。

受訪企業(yè)管理人員對于歐盟提出的全球升溫的安全幅度的答題正確率只有21%。2℃上限屬于共同愿景的部分內(nèi)容，是當(dāng)前國際談判的一項(xiàng)重要議題，共同愿景是《巴厘行動計(jì)劃》在《聯(lián)合國氣候變化框架公約》長期合作行動中列出的要素之一，是一個非常綜合而復(fù)雜的問題，交織著科學(xué)、經(jīng)濟(jì)、政治、倫理等諸多因素，與減緩、適應(yīng)、技術(shù)和資金等議題都有聯(lián)系。無論是歐盟推崇的2℃上限，還是450 ppmv或550 ppmv危險(xiǎn)濃度水平，以及3 W/m2或4.5 W/m2輻射強(qiáng)迫的穩(wěn)定情景，都是同一個問題的不同表現(xiàn)形式［2］。由于該問題的難度和復(fù)雜性，受訪企業(yè)管理人員的答題正確率偏低是可以理解的。

只有約1/4的受訪者正確選出了中國2020年控制二氧化碳排放強(qiáng)度的目標(biāo)。該40%到45%的目標(biāo)充分體現(xiàn)了中國作為一個負(fù)責(zé)任的大國的形象，并且廣泛宣傳。受訪者對該問題的答題正確率依然很低。由此可見，企業(yè)管理人員對于氣候變化的全球協(xié)議和中國政策的知識有所欠缺，由于傳統(tǒng)媒體、網(wǎng)絡(luò)和看到或聽到的環(huán)保宣傳活動是企業(yè)管理人員了解氣候變化問題的最主要的途徑，企業(yè)

表2 對氣候變化全球協(xié)議相關(guān)知識及中國政策的了解

Tab.2 Understanding of the climate-change related

global agreements and protocols and China’s policies

管理人員了解氣候變化問題主要是被動的，自覺程度較低，其氣候變化知識缺乏系統(tǒng)性和應(yīng)有的深度。

2.3 氣候變化的影響

在對氣候變化的影響的認(rèn)知上，受訪者的平均正確率達(dá)到了60%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了對氣候變化原因的認(rèn)識和對氣候變化全球協(xié)議及中國政策的了解。75%的受訪者認(rèn)識到極端氣候事件出現(xiàn)的頻率增加是由于氣候變化的影響，65%的受訪者認(rèn)識到局部地區(qū)的洪澇、干旱加劇也是由于氣候變化的影響，64%的受訪者認(rèn)識到海平面上升也是由于氣候變化的影響，63%的受訪者認(rèn)識到生態(tài)系統(tǒng)和生物多樣性受影響也是由于氣候變化，55%的受訪者認(rèn)識到氣候變化還會影響人類健康。由于這些氣候變化的影響比較直觀，也由于近年來中國國內(nèi)氣象、自然災(zāi)害頻發(fā)，造成了巨大的經(jīng)濟(jì)損失，媒體報(bào)道的力度也比較大，引起了人們的普遍關(guān)注，使得受訪者對這部分氣候變化影響的認(rèn)知水平比較高。但是僅僅有35%的受訪者認(rèn)識到氣候變化會使糧食產(chǎn)量受影響，這主要是因?yàn)槭茉L的企業(yè)管理人員主要分布在第二、第三產(chǎn)業(yè)，缺乏對農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的直觀認(rèn)識。

2.4 減緩氣候變化的措施

在對減緩氣候變化的措施的認(rèn)知上，受訪者的平均正確率也達(dá)到了60%，75%的受訪者認(rèn)識到改變消費(fèi)模式和生活方式可以減緩氣候變化，73%的受訪者認(rèn)識到植樹造林保護(hù)森林可以減緩氣候變化，66%的受訪者認(rèn)識到開發(fā)利用可再生能源可以減緩氣候變化，52%的受訪者認(rèn)識到提高能效可以減緩氣候變化。這些減緩措施的認(rèn)知程度比較高，主要因?yàn)槭茉L的企業(yè)管理人員主要分布于第二和第三產(chǎn)業(yè)，對上述減緩措施有比較直觀的認(rèn)識，同時(shí)也得力于媒體的廣泛宣傳。但是，對減緩氣候變化的具體技術(shù)，僅有約1/3（35%）的企業(yè)管理人員認(rèn)識到推廣使用碳捕獲與封存（CCS）技術(shù)可以減緩氣候變化，主要由于該技術(shù)的成本過高，很難在現(xiàn)階段大規(guī)模推廣，導(dǎo)致其在企業(yè)管理人員中的認(rèn)知偏低。但是該技術(shù)做為一項(xiàng)重要的在未來有巨大潛力的減緩氣候變化的技術(shù)，在國際社會上已經(jīng)得到眾多政府官員、研究人員、企業(yè)界人士的認(rèn)可，由此可見，國內(nèi)受訪的企業(yè)管理人員對具體的減緩氣候變化的技術(shù)措施還缺乏系統(tǒng)全面的了解和認(rèn)識。

2.5 適應(yīng)氣候變化的措施

在對適應(yīng)氣候變化的措施的認(rèn)知上，受訪的企業(yè)管理人員的平均正確率達(dá)到了46%，但是對各項(xiàng)適應(yīng)氣候變化的措施的認(rèn)知程度有明顯的差別，說明企業(yè)管理人員缺乏適應(yīng)氣候變化領(lǐng)域的系統(tǒng)知識，其知識呈現(xiàn)零散化的特點(diǎn)。強(qiáng)化對生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)是受訪企業(yè)管理人員認(rèn)識到的最主要的適應(yīng)氣候變化的措施，有88%的受訪者選擇了這一項(xiàng)；強(qiáng)化水資源管理和提高氣象災(zāi)害防御能力也是受訪的企業(yè)管理人員認(rèn)識到的比較主要的適應(yīng)氣候變化的措施，分別有58%和42%的受訪者選擇了這兩項(xiàng)；僅有三分之一左右的受訪企業(yè)管理人員認(rèn)識到控制沿海地區(qū)地下水超采和保護(hù)紅樹林也是適應(yīng)氣候變化的措施，分別有35%和27%的受訪者選擇了這兩項(xiàng)，可見受訪的企業(yè)管理人員普遍對海岸帶環(huán)境與生態(tài)系統(tǒng)在氣候變化中的脆弱性和我國海岸帶在國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要作用認(rèn)識不足；在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，僅僅有23%的受訪者認(rèn)識到選育推廣農(nóng)業(yè)抗逆優(yōu)良品種也是適應(yīng)氣候變化的措施，這與前述僅有35%的受訪者認(rèn)識到氣候變化會使糧食產(chǎn)量受影響相

呼應(yīng)，再一次印證了受訪的企業(yè)管理人員缺乏農(nóng)業(yè)領(lǐng)域受氣候變化影響及如何適應(yīng)氣候變化的相關(guān)知識。

3 企業(yè)管理人員應(yīng)對氣候變化的行為意愿

3.1 愿意采取的減緩氣候變化的個人行為

企業(yè)管理人員也是社會公民的一分子，首先應(yīng)當(dāng)承擔(dān)作為一個公民的環(huán)境責(zé)任和應(yīng)盡的義務(wù)。表3顯示了受訪者作為公民為了減少溫室氣體排放而愿意采取的個人行動?？傮w上看，分別有86%、84%、77%受訪的企業(yè)管理人員非常愿意采取節(jié)約用水、節(jié)約用電、購買節(jié)能產(chǎn)品等行動來減緩氣候變化，分別有61%和60%受訪的企業(yè)管理人員愿意采取低碳辦公和減少奢侈品的購買和使用等行動來減緩氣候變化。然而，在購買當(dāng)?shù)禺?dāng)季水果和蔬菜、盡量乘坐公共交通工具、盡量減少坐飛機(jī)的次數(shù)等減緩氣候變化的個人行為上，選擇肯定會這么做的企業(yè)管理人員比例明顯下降，分別為40%、39%和28%，這可能與企業(yè)管理人員普遍生活節(jié)奏緊張、公務(wù)繁忙有關(guān)，可見當(dāng)

表3 愿意采取的減緩氣候變化的個人行為

Tab.3 Intended individual behavioral changes

in mitigating climate change%

減緩氣候變化的行動與工作效率發(fā)生矛盾時(shí)，大多數(shù)人的選擇還是以工作效率為主。

3.2 各利益相關(guān)方在應(yīng)對氣候變化中的責(zé)任分擔(dān)

表4是受訪者選出的應(yīng)對氣候變化各利益相關(guān)方應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任，可見大部分企業(yè)管理人員認(rèn)為中央政府、地方政府、企業(yè)和社會公眾是應(yīng)對氣候變化的主要利益相關(guān)方。

表4 應(yīng)對氣候變化各利益相關(guān)方應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任

Tab.4 Divided responsibilities of stakeholders

when addressing climate change%

3.3 企業(yè)應(yīng)對氣候變化的主要推動力

圖4是調(diào)查中關(guān)于企業(yè)應(yīng)對氣候變化的主要推動力的結(jié)果。從圖中可知，69%的受訪者選擇了強(qiáng)制性的標(biāo)準(zhǔn)和法令的執(zhí)行、61%的企業(yè)管理人員選擇了經(jīng)濟(jì)激勵政策的引導(dǎo)，這兩項(xiàng)是企業(yè)應(yīng)對氣候變化的最主要的原因。

同時(shí)，46%的企業(yè)管理人員選擇了新商機(jī)和新的利潤增長點(diǎn)的驅(qū)動，有43%的企業(yè)管理人員選擇了樹立良好的企業(yè)和品牌形象、提升企業(yè)競爭力的需要，有36%的企業(yè)管理人員選擇了企業(yè)管理觀念和意識的轉(zhuǎn)變，由此可見，已有少部分的企業(yè)管理人員主動將企業(yè)的長期發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展目標(biāo)和應(yīng)對氣候變化有機(jī)結(jié)合，并能意識到氣候變化帶來的新機(jī)遇。

另外，僅有24%的企業(yè)管理人員認(rèn)為應(yīng)對氣候變化是國際競爭和開辟國際市場的需要，這可能與此次調(diào)查的大多數(shù)的企業(yè)管理人員來自內(nèi)向型企業(yè)有關(guān)，同時(shí)也說明大多數(shù)的企業(yè)管理人員無論在應(yīng)對氣候變化問題上還是在企業(yè)發(fā)展問題上還沒有全球視野；僅有23%的企業(yè)管理人員認(rèn)為應(yīng)對氣候變化是由于受到了來自社會輿論的壓力，這說明了全社會應(yīng)對氣候變化的氛圍還比較弱，同時(shí)也說明在我國，對企業(yè)行為來說，社會公眾的影響力很小。

3.4 企業(yè)已經(jīng)采取的應(yīng)對氣候變化的措施

圖5是企業(yè)在應(yīng)對氣候變化方面已經(jīng)采取的具體措施。從圖中可知，57%的企業(yè)節(jié)能減排成效顯著；53%的企業(yè)已經(jīng)提高了能效；有49%的企業(yè)已經(jīng)采取了淘汰落

后產(chǎn)能，39%的企業(yè)開展了清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)，另有38%的企業(yè)利用了可再生能源。由此可見，中國企業(yè)已經(jīng)采取的應(yīng)對氣候變化的具體措施主要是節(jié)能減排取得了明顯成效、提高了能效、淘汰了落后產(chǎn)能、開展了清潔生產(chǎn)及循環(huán)經(jīng)濟(jì)、利用了可再生能源。

僅有11%的企業(yè)申請了清潔發(fā)展機(jī)制項(xiàng)目，雖然CDM項(xiàng)目在我國發(fā)展迅速，截至2009年底，我國企業(yè)通過參與CDM項(xiàng)目，已獲簽發(fā)的減排量達(dá)2.2億tCO2當(dāng)量，但是，對大多數(shù)的企業(yè)來說，由于信息、能力等障礙，或者產(chǎn)業(yè)類型、主營業(yè)務(wù)的不同，并沒有從CDM項(xiàng)目中受益，也沒有通過CDM項(xiàng)目獲得相關(guān)的氣候變化知識，從而提升氣候變化意識。

4 結(jié)論與建議

基于上述分析和總結(jié)，并綜合多位專家、學(xué)者、政府官員的觀點(diǎn)［14-17］，本文提出以下的政策建議，以提高企業(yè)管理人員的氣候變化意識，從而使我國企業(yè)在應(yīng)對氣候變化的進(jìn)程中，發(fā)揮其應(yīng)有的重要作用：

（1）與媒體宣傳相結(jié)合，對企業(yè)管理人員加強(qiáng)氣候變化方面的培訓(xùn)，使企業(yè)管理人員對氣候變化問題的認(rèn)知更加具體化、系統(tǒng)化。

（2）積極實(shí)行促進(jìn)企業(yè)應(yīng)對氣候變化的經(jīng)濟(jì)激勵政策，建立有效的監(jiān)督機(jī)制，鼓勵企業(yè)進(jìn)行低碳產(chǎn)品認(rèn)證、自愿碳減排協(xié)議、碳交易、碳中和等嘗試，使企業(yè)管理人員特別是高層管理人員的氣候變化意識進(jìn)一步提高，使中國企業(yè)從被動迎接氣候變化的挑戰(zhàn)轉(zhuǎn)變?yōu)閺钠髽I(yè)戰(zhàn)略的高度上主動出擊。

（3）與節(jié)能減排政策相結(jié)合，重視強(qiáng)制性的標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)的作用，進(jìn)一步實(shí)行可再生能源強(qiáng)制入網(wǎng)、提高能效標(biāo)準(zhǔn)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)立法和試點(diǎn)、淘汰落后產(chǎn)能、關(guān)停并轉(zhuǎn)、上大壓小等一系列命令控制型手段，促進(jìn)企業(yè)采取應(yīng)對氣候變化的戰(zhàn)略和行動。

（4）積極發(fā)揮學(xué)術(shù)團(tuán)體和環(huán)保民間社團(tuán)的作用，提高公眾的氣候變化意識，創(chuàng)造全社會積極應(yīng)對氣候變化的氛圍，充分發(fā)揮公眾的作用，對企業(yè)行為加強(qiáng)監(jiān)督，從而進(jìn)一步提升企業(yè)的氣候變化意識。

（5）通過增加投入，加強(qiáng)國際交流與合作等各種形式，鼓勵民間資本進(jìn)入新技術(shù)行業(yè)，創(chuàng)設(shè)公平的競爭環(huán)境，加強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新能力，使企業(yè)有足夠的能力和潛力主動應(yīng)對氣候變化。

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Statistical Analysis on the Climate Change Awareness

of Enterprises’ Management Personnel

XU Guang-qing1 DONG Zhi-yong2 GUO Ying2

（1.School of Environment and Natural Resources, Renmin University of China, Beijing 100872，China;

2.School of Economics, Peking University, Beijing 100871,China）

氣候變化的重要性范文第5篇

盡管哥本哈根氣候變化會議在如何應(yīng)對氣候變化方面沒能達(dá)成更加廣泛的共識,只是勉強(qiáng)通過了一個不具法律約束力的協(xié)議,會議的形式多于內(nèi)容。但是,各界對“低碳經(jīng)濟(jì)”的生產(chǎn)和生活方式的關(guān)注和重視成為本次會議新的熱點(diǎn),具有實(shí)實(shí)在在的現(xiàn)實(shí)意義。顯然,在全球氣候變化加劇和自然環(huán)境急劇惡化的情況下,“低碳經(jīng)濟(jì)”漸漸進(jìn)入了人們的視線,改變傳統(tǒng)的高排放、高污染生產(chǎn)和生活方式已成為社會發(fā)展的必然趨勢,“低碳經(jīng)濟(jì)”成為人類生產(chǎn)和生活方式的選擇。

“低碳經(jīng)濟(jì)”是人類的選擇

哥本哈根氣候變化會議倡導(dǎo)的“低碳經(jīng)濟(jì)”的生產(chǎn)和生活方式,無疑是對全球氣候變暖問題的解決具有重大意義。《聯(lián)合國氣候變化框架公約》締約國和社會各界聚集在哥本哈根,力圖通過協(xié)商和談判的方式來推動“低碳經(jīng)濟(jì)”的發(fā)展,聯(lián)合國氣候變化大會也是希望在《聯(lián)合國氣候變化框架公約》框架內(nèi),“低碳經(jīng)濟(jì)”的倡導(dǎo)通過具有法律約束力方式確定下來。盡管,哥本哈根會議由于在如何應(yīng)對氣候變化和應(yīng)負(fù)的歷史責(zé)任等問題存在的分歧難以彌合,不能達(dá)成更加廣泛的共識,“低碳經(jīng)濟(jì)”的倡導(dǎo)似乎被會議“邊緣化”了,只得留給墨西哥聯(lián)合國氣候變化會議去進(jìn)一步探討和解決。但是,哥本哈根氣候變化會議將“低碳經(jīng)濟(jì)”列入會議的議題,就足以表明“低碳經(jīng)濟(jì)”在應(yīng)對氣候變化中的重要性。

“低碳經(jīng)濟(jì)”的提出,反映了人們因氣候變化對未來人類生存環(huán)境的擔(dān)憂,其概念在現(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)和生活方式中是一個嶄新的理念,是提倡人類以低排放、低污染新的生產(chǎn)和生活方式替代傳統(tǒng)的生產(chǎn)和生活方式。盡管,在現(xiàn)實(shí)的社會經(jīng)濟(jì)生中,“低碳經(jīng)濟(jì)”的生產(chǎn)和生活方式似乎離我們還很遙遠(yuǎn),但“低碳經(jīng)濟(jì)”的提出卻是全球可持續(xù)發(fā)展和發(fā)展觀轉(zhuǎn)變的老問題,離我們現(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)和生活并不遙遠(yuǎn)。

近年來,隨著全球氣候變化的加劇和自然環(huán)境的持續(xù)惡化,人類在不斷思考和反思究竟是什么原因?qū)е氯驓夂蜃兣?自然環(huán)境持續(xù)惡化帶來的各種災(zāi)害頻繁發(fā)生,誰應(yīng)為此負(fù)有責(zé)任?目前,有一定科學(xué)根據(jù)的主流看法是,導(dǎo)致氣候變暖的重要原因是人類在生產(chǎn)和生活中過量碳排放所致,而自然災(zāi)害頻發(fā)與人類對自然界的破壞息息相關(guān)。當(dāng)然,近期在一些媒體中也不斷傳播出一種“另類的聲音”,質(zhì)疑溫室氣體排放是造成全球氣候變暖的主要原因。但是,從保護(hù)環(huán)境的角度出發(fā),無論這一論點(diǎn)是否有足夠的科學(xué)根據(jù),能否站得住腳,不可否認(rèn)的是氣候變暖與溫室氣體的排放畢竟有著必然的聯(lián)系,人類對自然界的破壞加劇了環(huán)境的惡化。因此,保護(hù)人類賴以生存的自然環(huán)境和減少溫室氣體排放,無疑是改善自然環(huán)境或延緩氣候變暖的重要舉措,低排放、低污染的生產(chǎn)和生活方式是人類現(xiàn)實(shí)與未來的選擇,世界各國政府和社會各界對此早有廣泛的共識。

“低碳經(jīng)濟(jì)”的理念是從人類的未來著眼,在社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中,減少碳排放就要相應(yīng)優(yōu)化和約束人類生產(chǎn)和生活活動,限制溫室氣體的排放。由此,“低碳經(jīng)濟(jì)”理念的提出,在世界各國政府和社會各界形成的共識日益增多,發(fā)展“低碳經(jīng)濟(jì)”在許多國家已經(jīng)提升到經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的高度,“低碳經(jīng)濟(jì)”的生產(chǎn)和生活方式離我們現(xiàn)實(shí)的社會越來越近了,并非遙不可及的事。

在應(yīng)對全球氣候變化和減少溫室氣體排放量問題上,中國是最早重視和著手制定低排放、低污染發(fā)展規(guī)劃的發(fā)展中國家,低排放、低污染成為中國調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的重要內(nèi)容和步驟。同時(shí),低排放、低污染生產(chǎn)和生活方式將作為一項(xiàng)重要內(nèi)容納入中國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年(2011年至2015年)規(guī)劃。

氣候變化轉(zhuǎn)變?nèi)祟惢顒臃绞?/p>

全球氣候變化和自然環(huán)境的急劇惡化,任何國家和任何人都不可能獨(dú)善其身,對責(zé)任的承擔(dān)也不能置之度外,在共同的生存環(huán)境下,負(fù)有共同的責(zé)任。如何應(yīng)對全球氣候變化和自然環(huán)境的急劇惡化,改變傳統(tǒng)的產(chǎn)生和生活方式已經(jīng)迫在眉睫。

人類社會在傳統(tǒng)的生產(chǎn)和生活中,由于碳的大量排放,從而導(dǎo)致全球氣候變化異常,“急功近利”的對自然環(huán)境破壞的發(fā)展途徑,使人類在不知不覺中生存空間逐漸縮小。如何善待人類賴以生存的自然環(huán)境,人類沒有更多的選擇余地,需要加快生產(chǎn)和生活方式的轉(zhuǎn)換,經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生活質(zhì)量的提高不以破壞環(huán)境為代價(jià),由此“低碳經(jīng)濟(jì)”正在或?qū)⒁淖內(nèi)祟惖纳a(chǎn)和生活方式,成為一項(xiàng)新的緊迫課題擺在世界各國面前。

面對全球氣候變化的嚴(yán)重威脅,改變?nèi)祟惿a(chǎn)和生活方式,在生產(chǎn)和生活過程中更多的從環(huán)保意識出發(fā),處理好發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系,防止對環(huán)境毫無理智的破壞,避免人類生存環(huán)境危機(jī)“悲劇”的發(fā)生。除此之外,人類沒有回頭路和其他道路可走。盡管,新興的“低碳經(jīng)濟(jì)”生產(chǎn)和生活方式在世界各國還處在初級的起步階段,也沒有形成規(guī)模,在世界各國經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域所占比也十分有限,但其發(fā)展前景和重要意義卻不可估量。首先,低排放、低污染的生產(chǎn)和生活方式,既可減少人類在生產(chǎn)和生活過程中對能源的消耗,緩解能源儲藏日益匱乏的壓力,又可減少溫室氣體的排放,有利于經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展;其次,低排放、低污染的生產(chǎn)和生活方式既節(jié)省了生產(chǎn)和生活消耗能源的成本,同時(shí)由于碳排放的減少,今后治理環(huán)境的投入也會相應(yīng)減少,減輕了后續(xù)的壓力,一舉兩得;其三,低排放、低污染的生產(chǎn)和生活方式是新能源對傳統(tǒng)能源的替代,能夠在很大程度上緩解能源供需矛盾,加快工業(yè)化進(jìn)程和改善環(huán)境,對于經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型有著舉足輕重的作用。從轉(zhuǎn)換生產(chǎn)和生活方式的重要意義上看,轉(zhuǎn)換生產(chǎn)和生活方式必然要付出相應(yīng)的代價(jià),但與破壞自然環(huán)境為代價(jià)的生產(chǎn)和生活方式相比截然不同,與對氣候環(huán)境的影響有著本質(zhì)上的區(qū)別,是經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要體現(xiàn),是人類日益強(qiáng)烈的保護(hù)自然環(huán)境的訴求,為人類生存危機(jī)尋求新的出路。

從1987年世界環(huán)境與發(fā)展委員會在《我們共同的未來》報(bào)告中首次提出“可持續(xù)發(fā)展”的概念,到1992年6月聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展大會通過的《21世紀(jì)議程》,再到哥本哈根會議提出的“低碳經(jīng)濟(jì)”的生產(chǎn)和生活方式,體現(xiàn)了人類社會在解決能源與環(huán)境問題上的廣泛共識和行動的一致性。轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的高排放、高污染的生產(chǎn)和生活方式,提倡“低碳經(jīng)濟(jì)”的生產(chǎn)和生活方式在1992年的《聯(lián)合國氣候變化框架公約》和1997年的《京都協(xié)議書》中也有表述。其表述的理念和含義是:以低能耗、低污染為基礎(chǔ)的生產(chǎn)和生活方式,低碳意味著減少溫室氣體排放量;經(jīng)濟(jì)形態(tài)是:充分發(fā)展“陽光經(jīng)濟(jì)”、“風(fēng)能經(jīng)濟(jì)”、“氫能經(jīng)濟(jì)”、“生物質(zhì)能經(jīng)濟(jì)”。由此,低排放、低污染的生產(chǎn)和生活方式被世界各國所日益重視,加快生產(chǎn)和生活方式轉(zhuǎn)變的呼聲不絕于耳,成為世界各國政府和社會各界的廣泛共識。

盡管哥本哈根聯(lián)合國氣候會議的最終不盡如人意,但會后各國都會為盡量減少和控制碳排放從發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)入手。目前,西方發(fā)達(dá)國家由于在發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)方面技術(shù)處于領(lǐng)先地位,并在金融危機(jī)和經(jīng)濟(jì)衰退的情況下尋求新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn),將會在低碳經(jīng)濟(jì)方面進(jìn)一步采取重大措施,在低碳經(jīng)濟(jì)的技術(shù)領(lǐng)域有所突破,以此主導(dǎo)全球生產(chǎn)和生活方式的轉(zhuǎn)變,進(jìn)行新經(jīng)濟(jì)的變革,使資本主義從金融危機(jī)后的衰退和低速發(fā)展再次步入繁榮。因此,低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,一方面是應(yīng)對氣候變化采取的必要措施,另一方面實(shí)際上也是全球經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)的調(diào)整,是全球技術(shù)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的大變革,甚至是金融結(jié)構(gòu)的變革。從這個意義來說,發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)就是調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),使經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)能的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)符合生產(chǎn)和生活方式低碳要求,同時(shí)在進(jìn)行調(diào)整能源結(jié)構(gòu)中提高新能源的比重,在調(diào)整技術(shù)研發(fā)上適應(yīng)氣候變化的要求。

發(fā)展觀的轉(zhuǎn)變與持續(xù)發(fā)展

發(fā)展是人類面對的共同問題,也是全球性問題,被聯(lián)合國納入全球首要重大問題。發(fā)展問題的提出是全球化不斷發(fā)展的大背景下產(chǎn)生的,是對發(fā)展觀念不斷深化的結(jié)果。20世紀(jì)80年代,隨著科學(xué)技術(shù)的迅猛發(fā)展,世界各國經(jīng)濟(jì)開放程度的擴(kuò)大和經(jīng)濟(jì)相互依存程度的加深,加快了經(jīng)濟(jì)全球化趨勢的發(fā)展,經(jīng)濟(jì)全球化的不斷發(fā)展正在改變世界經(jīng)濟(jì)以至各國經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行機(jī)制和發(fā)展方式,符合社會生產(chǎn)力發(fā)展的需要,是人類社會發(fā)展的必然趨勢。

在人類社會發(fā)展過程中,隨著人類社會文明的不斷進(jìn)步,對發(fā)展的認(rèn)識和理解也在不斷深入,發(fā)展涵蓋的內(nèi)容也不斷得到充實(shí)。在社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中,通過無數(shù)次實(shí)踐人們深刻體會到,單憑經(jīng)濟(jì)的增長并不意味著能夠促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)的合理發(fā)展,不僅如此,甚至還會造成對自然環(huán)境的破壞。也就是說,經(jīng)濟(jì)的增長并不等于人類社會文明的全面發(fā)展,因此在發(fā)展過程中也需要對傳統(tǒng)的發(fā)展觀念有一個重新的認(rèn)識和轉(zhuǎn)變。上世紀(jì)70年代以來,在世界各國謀求發(fā)展中,隨著全球化的發(fā)展和社會的進(jìn)步人們對發(fā)展的認(rèn)識和觀念也在不斷轉(zhuǎn)變和更新,對發(fā)展的要求更客觀、更現(xiàn)實(shí)、更高了。發(fā)展觀從內(nèi)容到形式的轉(zhuǎn)變化賦予了全球發(fā)展新的使命,對世界各國的發(fā)展目標(biāo)產(chǎn)生了很大的影響。

長期以來,由于發(fā)達(dá)國家工業(yè)化的擴(kuò)展和發(fā)展中國家貧困的加劇以及地球的生態(tài)環(huán)境不斷惡化(其中包括森林面積減少、土地荒漠化嚴(yán)重、水資源匱乏、海洋環(huán)境遭到破壞、生物物種滅絕速度加快、氣候變化等),人們逐漸開始意識到人類的生存和發(fā)展空間將受到嚴(yán)重威脅,人類將面臨著更為嚴(yán)峻的一系列生態(tài)環(huán)境危機(jī)。由于生態(tài)環(huán)境的持續(xù)惡化嚴(yán)重威脅著人類的安全,因此到了80年代,人們更加關(guān)心自身所在世界的生存環(huán)境和前景,國際社會對發(fā)展問題的認(rèn)識和要求又有了進(jìn)一步的提高,提出了可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo),把人類社會發(fā)展提高到了一個新的高度?？沙掷m(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的提出,不能不說是人類在處理人與社會、人與自然關(guān)系認(rèn)識上的又一進(jìn)步,形成了新的社會發(fā)展觀,得到國際社會的廣泛共識?？沙掷m(xù)發(fā)展戰(zhàn)略不僅體現(xiàn)了人類在發(fā)展問題上的認(rèn)識有了質(zhì)的飛躍,而且對社會的發(fā)展提出了更高的要求,意味著人類在發(fā)展問題上面臨著更嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略確定的人類發(fā)展目標(biāo)是,在滿足目前人類需求的同時(shí),也要充分考慮到未來人類的發(fā)展,當(dāng)今的發(fā)展不能對后代的生存環(huán)境和發(fā)展構(gòu)成危害。為實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo),就必須合理開發(fā)人力資源和自然資源,保護(hù)環(huán)境和維護(hù)生態(tài)平衡,體現(xiàn)了資源、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)、社會必須協(xié)調(diào)發(fā)展,而發(fā)展“低碳經(jīng)濟(jì)”則是發(fā)展觀不斷轉(zhuǎn)變和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的延伸和深化。

共同的生存環(huán)境與同樣的責(zé)任

哥本哈根全球氣候變化大會,本應(yīng)就未來應(yīng)對氣候變化的全球行動簽署新的協(xié)議,但大會期間,各國家代表在如何應(yīng)對全球氣候變化和各國應(yīng)負(fù)的責(zé)任等敏感問題爭論不休,爭論的焦點(diǎn)和存在的分歧始終圍繞在減排量化、向發(fā)展中國家提供資金和技術(shù)轉(zhuǎn)讓以應(yīng)對氣候變化。會議的上上下下、里里外外充滿了“火藥味”, 氣候變化會議演變成各方利益和力量博奕的場所,在激烈爭辯的喧囂聲中,各種力量的較量和交鋒幾度達(dá)到“白熱化”程度,似乎脫離了召開氣候變化會議的初衷。

哥本哈根會議盡管不是人類為生存而努力的惟一機(jī)會,但畢竟失去了一次機(jī)會,留給人類的機(jī)會只能是越來越少。氣候變化問題已經(jīng)超出了國家的范疇,成為全人類共同的問題,在全球氣候變化面前,國家利益與全球共同利益的博弈與碰撞中,如何處理國家利益與全球共同利益關(guān)系,成為各界廣泛議論的話題,或許這一新的課題帶給我們的思考才剛剛開始。

從全球氣候變化的角度看,誰也不愿意看到全球變暖加速帶來的災(zāi)難性后果,因此世界各國必須在“共同但有區(qū)別的責(zé)任”的前提下,共同負(fù)起責(zé)任來應(yīng)對氣候變化,為改善自然環(huán)境或減緩自然環(huán)境繼續(xù)惡化方面有所作為,而不是在應(yīng)對氣候變化問題上為了眼前的利益患得患失。由于各國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、歷史責(zé)任和當(dāng)前人均排放情況千差萬別,國際社會確立的應(yīng)對氣候變化基本準(zhǔn)則是“共同但有區(qū)別的責(zé)任”原則,其宗旨就是需要國際社會綜合、全面、客觀、歷史地看待氣候變化問題。由于氣候變化是西方發(fā)達(dá)國家在長期工業(yè)化過程中無節(jié)制排放溫室氣體造成的嚴(yán)重后果,因此西方發(fā)達(dá)國家應(yīng)該更多地承擔(dān)起歷史責(zé)任,并在應(yīng)對氣候變化和“低碳經(jīng)濟(jì)”發(fā)展領(lǐng)域給予發(fā)展中國家更多的資金和技術(shù)支持,而不應(yīng)是套用其慣用的、帶有附加條件的“施舍”。但是,從《聯(lián)合國氣候變化框架公約》締約國談判的一開始,西方發(fā)達(dá)國家不僅不履行在《聯(lián)合國氣候變化框架公約》和《京都協(xié)議書》減排、為發(fā)展中國家應(yīng)對氣候變化提供技術(shù)資金支持的承諾,甚至美國始終拒絕在《京都協(xié)議書》上簽字,而且變本加厲地要求發(fā)展中國家在應(yīng)對氣候變化領(lǐng)域承擔(dān)額外的、不合理的義務(wù)。由此,《聯(lián)合國氣候變化框架公約》締約國在相關(guān)問題的談判和磋商歷經(jīng)十多年,談判過程曲折、復(fù)雜、激烈,甚至是情緒“激憤”,直到《聯(lián)合國氣候變化框架公約》締約國第15次哥本哈根會議,190多個締約國依然沒能就如何應(yīng)對氣候變化和應(yīng)負(fù)的歷史責(zé)任等敏感問題達(dá)成更加廣泛的共識。但從人們從激憤的情緒中平靜下來之后冷靜地思考一下,要爭取各締約國達(dá)成某種具有實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的應(yīng)對氣候變化的最終協(xié)議,尤其是規(guī)定國家發(fā)達(dá)在量化的減排、向發(fā)展中國家提供技術(shù)資金支持機(jī)制安排和承諾,以及適應(yīng)氣候變化的機(jī)制安排,并非希望渺茫,應(yīng)在應(yīng)對氣候變化問題上樹立信心、堅(jiān)定信念。哥本哈根聯(lián)合國氣候會議不是人類為全力自救的終點(diǎn),人類在全力拯救自身生存環(huán)境危機(jī)從剛剛開始,或許墨西哥氣候會議也不能全面解決全球應(yīng)對氣候變化的所問題,但墨西哥氣候會議也不會是人類為自身生存環(huán)境而自救的終點(diǎn),人類需要永無止境地與不斷惡化的自然環(huán)境抗?fàn)帯?/p>