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全球氣候變化的認識范文第1篇

中圖分類號：TV文獻標(biāo)識碼： A 文章編號：

氣候的變化對全球已經(jīng)產(chǎn)生了一定的影響，很多國家和國際組織也在關(guān)注全球氣候變化的問題。氣候變化對水文水資源的影響是很顯著的，特別是對一些低海拔的國家和地區(qū)，氣候變暖也將可能會國家與地區(qū)的生存與發(fā)展，因此，全球都在盡量適應(yīng)氣候變化的所帶來的問題，也盡量解決這些問題。氣候變化對水文水資源產(chǎn)生的影響是我們必須關(guān)注和解決的。本文主要在全球氣候變化對水文水資源的影響相關(guān)研究基礎(chǔ)上，著重對我國氣候變化對水文水資源的影響進行論述。

氣候變化對水文水資源產(chǎn)生的影響

氣候的變化對水文水資源的影響首先就會表現(xiàn)在全球海平面的高度上，當(dāng)全球氣候變暖，就會表現(xiàn)在全球海平面的升高。主要就是因為氣候變暖會加快冰川的融化速度，使得海平面容易上升。根據(jù)IPCC的報告顯示，截止2007年的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，在過去的50年時間里面，全球溫度升高的趨勢是每十年升高0.13攝氏度。全球溫度的升高不僅導(dǎo)致了冰川融化帶來的海平面上升，而且溫度的升高也會使得海水不斷擴張，這也同樣會導(dǎo)致海平面的上升。

氣候變化對我國水文水資源產(chǎn)生的影響

氣候的變化對于全球水文水資源產(chǎn)生的影響已經(jīng)是一個普遍存在的事實，這對我國水文水資源產(chǎn)生的影響也是不容忽視的，因此，也需要引起我國的重視與關(guān)注，特別是對全球氣候變暖帶來的諸多問題，更是應(yīng)該引起各方的注意。氣候變化對我國水文水資源產(chǎn)生的諸多影響已經(jīng)顯現(xiàn)出來，首先就是氣候變化對我國的降水分布和降水強度都產(chǎn)生了影響。對降水量的影響，不同的地區(qū)也呈現(xiàn)出不同的趨勢，比如西部地區(qū)的降水總量就呈現(xiàn)出增長的趨勢，而西南地區(qū)的降水量就呈現(xiàn)出減少的趨勢，因此，不同的地區(qū)在受到氣候變化影響的時候在降水量上面也呈現(xiàn)出不同的特點。氣候的變化也對我國不同地區(qū)的降水頻率產(chǎn)生了一定的影響，首先就表現(xiàn)在我國不同地區(qū)的降水頻率呈現(xiàn)出不同的特點，主要就是東部地區(qū)的降水頻率明顯減少，而西部地區(qū)的降水頻率有所增加。雖然降水量有所增加，但是水資源的利用率也沒有呈現(xiàn)出明顯的增加，因為降水量雖然增加了，但是氣候變暖之后導(dǎo)致的蒸發(fā)量的增多也會影響到水資源的利用率。其次，氣候的變暖也對我國冰川的融化產(chǎn)生了一定的影響，也加速了冰川融化的速度，冰川融化速度的加快，也減少了我國冰川的面積，這對我國主要依靠冰川徑流補給的河流產(chǎn)生了很大影響，直接減少了這些河流的徑流。最后，氣候的變化也對我國水循環(huán)系統(tǒng)產(chǎn)生了一定的影響，甚至還會對水災(zāi)害產(chǎn)生很大的影響，或者是引發(fā)一些其他的自然災(zāi)害，因此，必須重視氣候變化對我國水文水資源產(chǎn)生的影響，對氣候的變化以及水文水資源的變化進行科學(xué)合理的監(jiān)控，并且結(jié)合科學(xué)的技術(shù)方法對水文水資源的變化趨勢進行預(yù)估，盡量預(yù)防一些災(zāi)害的發(fā)生，提高我國水資源的利用率，緩解我國因為氣候變化導(dǎo)致的水文水資源的問題。

氣候變化趨勢下的水文水資源工作方向

在前文中已經(jīng)論述了我國氣候變化對水文水資源產(chǎn)生的影響，很多影響都是比較負面的，這對我國水文水資源工作的長期發(fā)展來說提高了難度，也使得我國水文水資源的發(fā)展面臨著更加艱巨的任務(wù)。在此背景下，結(jié)合氣候變化對我國水文水資源產(chǎn)生的影響以及我國水文水資源工作的發(fā)展現(xiàn)狀，筆者將對氣候變化趨勢下的水文水資源工作方向進行論述。

首先，應(yīng)該客觀正確認識我國水文水資源工作的現(xiàn)狀。氣候變化對我國水文水資源產(chǎn)生影響已經(jīng)是一個不爭的事實，因此，現(xiàn)在能做的就是要客觀正確地認識這個已存的事實，只有客觀正確認識這個事實，才能結(jié)合這個事實以及科學(xué)的方法與成功的經(jīng)驗來開展我國水文水資源的工作。我國諸多的水災(zāi)害事件已經(jīng)很好地證明了我國水資源受到氣候變化的影響很大，而且水資源對于氣候變化的影響也是十分敏感的。表現(xiàn)較為顯著的就是水資源在面對洪澇、干旱或者其他水資源短缺問題的時候表現(xiàn)出來的適應(yīng)能力比較低，因此，這也是我國水文水資源工作中的一個重要內(nèi)容，應(yīng)該在今后的水文水資源工作中重視解決這一問題，或者是提高我國水文水資源應(yīng)對氣候變化的能力。

其次，除了正確認識我國水文水資源應(yīng)對氣候變化的脆弱性之外，還應(yīng)該客觀認識到解決我國水文水資源應(yīng)對氣候變化的脆弱性也包括一些水利工程的建設(shè)、水資源管理機制的建設(shè)、經(jīng)濟發(fā)展因素以及科學(xué)技術(shù)發(fā)展水平的因素等。要加強我國水文水資源應(yīng)對氣候變化的脆弱性，首先就是要強化水文水資源的專業(yè)知識，用專業(yè)的知識來分析我國水文水資源的現(xiàn)狀，也用專業(yè)的知識來協(xié)助解決我國水文水資源應(yīng)對氣候變化的脆弱性。其次，在水利工程的建設(shè)和施工過程中，也應(yīng)該充分考慮到氣候變化帶來的影響和問題，提高我國水利工程應(yīng)對氣候變化的能力，以預(yù)防我國水文水資源因為氣候變化導(dǎo)致的一些水災(zāi)害的發(fā)生。

最后，提高我國對水文水資源相關(guān)研究的重視程度，加大對這些研究的投入，以促進我國有更多的科學(xué)研究可以投入到生產(chǎn)和生活中，不僅有助于解決我國水文水資源應(yīng)對氣候變化的問題，而且也可以提高我國水文水資源研究事業(yè)的發(fā)展。

結(jié)束語

氣候變化對我國水文水資源的影響是顯著的，很多水災(zāi)害的發(fā)生也引起了我們的關(guān)注。本文主要論述了氣候變化對我國水文水資源產(chǎn)生的影響，而且也提出了我國水文水資源工作的發(fā)展趨勢，希望可以提高我國水文水資源應(yīng)對氣候變化的能力，促進我國水文水資源研究工作的進步，文中不妥之處還望指出。

參考文獻

全球氣候變化的認識范文第2篇

現(xiàn)代氣候變化問題是指由于人類大量排放溫室氣體引起地球平均氣溫升高所造成的可能危害，如地球生態(tài)系統(tǒng)的改變、海平面上升、洪澇干旱等自然災(zāi)害頻發(fā)、生物多樣性減少等。過去150多年里，大氣中的溫室氣體隨著工業(yè)化的擴張而增加，1901年以來，世界平均氣溫上升了0.74℃。從1978年開始可以獲得的衛(wèi)星數(shù)據(jù)表明，北冰洋冰層的年均厚度正以每十年近3%的速度消融，夏季減少更快，超過7%。北極冰冠的體積已不足50年前的一半。在這段時期內(nèi)，北極地區(qū)的平均氣溫上升了大約7℃。面對嚴峻的形勢，如何抑制全球變暖趨勢，解決氣候變化問題已成為一個迫切的政治議題。但正如吉登斯所言，在治理氣候變化問題中存在“吉登斯悖論”①現(xiàn)象，我們稱之為“青蛙效應(yīng)”，意即全球變暖帶來的危險盡管聽起來很可怕，但它們在日復(fù)一日的生活中不是有形的、直接的、可見的，因此許多人會袖手旁觀，不會對它們有任何實際的舉動。等到災(zāi)難來臨時，人類再想應(yīng)對它，為時已晚。這就是為什么對于許多公民來說，氣候變化是一個“想后”的議題，而不是一個“思前”議題的原因。有關(guān)態(tài)度調(diào)查表明，大多數(shù)公眾認可全球變暖是一個嚴重的威脅，但只有少數(shù)人愿意為此徹底改變自己的生活。在精英當(dāng)中，氣候變化“屈尊”成為一種姿態(tài)政治——韜略聽起來宏偉壯闊，但內(nèi)容空洞。②在這種情況下國家和公民都不會采取實質(zhì)性的行動來抑制全球變暖趨勢。③氣候變化風(fēng)險的間接性、不可見性使得有些國家只關(guān)注于當(dāng)前利益的獲取，忽視氣候變化帶給未來的風(fēng)險。短視和冷漠使得有些公民、國家認可全球變暖是一個嚴重的威脅，但卻只有少數(shù)人愿意因此而徹底改變自己的生活、少數(shù)國家原意承擔(dān)責(zé)任、采取措施治理氣候變化問題。短視和冷漠也加重了氣候變化帶來的環(huán)境不公。

一、“吉登斯困境”與環(huán)境正義

環(huán)境正義是指人人都應(yīng)享有清潔環(huán)境之益而不受不利環(huán)境之害的權(quán)利，也有保護和促進環(huán)境改善的義務(wù)，主張權(quán)、責(zé)、利相對稱。④它包括兩層含義：第一，在人與人的社會關(guān)系方面，所有人公平地享受環(huán)境權(quán)利，公平地承擔(dān)保護環(huán)境的責(zé)任，代內(nèi)之間是這樣，代際之間更應(yīng)該如此；第二，在人與自然的生態(tài)關(guān)系方面，所有人在開發(fā)和利用環(huán)境資源的同時，承擔(dān)補償自然的責(zé)任，以實現(xiàn)利用和保護的平衡。環(huán)境公平分為代內(nèi)公平和代際公平兩大類，代內(nèi)公平又分為國際公平、區(qū)域公平、階層和群體公平。⑤氣候變化是實實在在的、危險的，引起氣候變化的是人類活動。隨著工業(yè)生產(chǎn)的擴大、經(jīng)濟的發(fā)展，人類社會向大氣中排放的溫室氣體日益增多，氣候變化問題越來越嚴重。溫室氣體排放的無國界性、全球性使得氣候變化問題不斷地生產(chǎn)環(huán)境不公，例如溫室氣體排放國與風(fēng)險受害國、當(dāng)代人和后代人之間存在的環(huán)境不公問題使得氣候變化問題的解決日益復(fù)雜。

（一）氣候變化的代內(nèi)環(huán)境正義問題

代內(nèi)環(huán)境公平是指同代人之間同等享有清潔環(huán)境之益而不受不利環(huán)境之害的權(quán)利，也有保護和促進環(huán)境改善的義務(wù)，強調(diào)同代人之間的社會公平。在氣候變化問題上，不管是已經(jīng)實現(xiàn)了工業(yè)化的發(fā)達國家，還是正在工業(yè)化道路上前進的發(fā)展中國家，都不同程度地向大氣中排放工業(yè)廢氣，理應(yīng)按照“共同但有區(qū)別”的原則承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任，避免“吉登斯悖論”現(xiàn)象的出現(xiàn)。然而有些溫室氣體排放國盡管已經(jīng)意識到氣候變化的風(fēng)險，但他們同樣不愿意采取實質(zhì)性的措施，因為他們認為氣候變化的風(fēng)險對于他們而言不是有形的、直接的、可見的。但事實上這種行為與思想會導(dǎo)致全球范圍代內(nèi)環(huán)境不公問題，主要表現(xiàn)在兩方面：第一，國家層面的代內(nèi)環(huán)境不公問題。溫室氣體排放國在發(fā)展本國經(jīng)濟、加快本國工業(yè)化進程中大量排放工業(yè)廢氣，成為氣候變化問題的主要加害者。溫室氣體排放過多將導(dǎo)致全球變暖，影響氣候變化，并且這種風(fēng)險具有無國界性，也即氣候變化具有全球性，危害則由全球社會共同承擔(dān)。溫室氣體排放國正是利用氣候變化的無國界性，將氣候變化的風(fēng)險分攤給全世界，這在某種程度上使得這些國家抱有僥幸心理，認為風(fēng)險對于自身而言是無形的、間接的、不可見的，于是他們就以此為借口放棄采取措施治理全球氣候變化問題，從而出現(xiàn)“吉登斯悖論”現(xiàn)象。這種將風(fēng)險分攤的現(xiàn)象尤以某些發(fā)達國家最為明顯，發(fā)達國家將某些排放工業(yè)廢氣嚴重的企業(yè)轉(zhuǎn)移至欠發(fā)達地區(qū)，轉(zhuǎn)移局部氣候變化風(fēng)險。風(fēng)險分攤的做法對其他未過多排專業(yè)提供論文寫作和寫作論文的服務(wù)，歡迎光臨dylw.net放溫室氣體的國家和地區(qū)而言，存在顯著的社會不公平，構(gòu)成國際社會的代內(nèi)環(huán)境正義問題。一國為追求本國經(jīng)濟利益，在工業(yè)化進程中損害其他國家享有環(huán)境之益的權(quán)利，拒絕承擔(dān)環(huán)境之害的義務(wù)，這種以本國為中心的經(jīng)濟發(fā)展觀是導(dǎo)致全球環(huán)境不公問題出現(xiàn)的重要原因，同時這種全球代內(nèi)環(huán)境不公問題又成為“吉登斯悖論”現(xiàn)象出現(xiàn)的一個重要原因；第二，公民個人層面的代內(nèi)環(huán)境不公問題。對于大多數(shù)公民而言，氣候變化是一個“想后”的議題，而不是一個“思前”的議題，也即關(guān)于氣候變化問題，公民關(guān)注的是氣候變化風(fēng)險發(fā)生后應(yīng)該如何解決，而不是在風(fēng)險發(fā)生之前如何來預(yù)防，這也是為什么國際社會提出治理氣候變化問題的“預(yù)防原則”。為什么公民缺乏氣候變化的預(yù)防意識？盡管公民認識到氣候變化存在的風(fēng)險，但絕大多數(shù)人并未采取實際行動來改變他們的日常習(xí)慣，以減輕這場浩劫。公民在日常生活中很多的行為如駕車、乘飛機、亂砍亂伐等都將在不同程度上增加了大氣中的溫室氣體含量，或是降低環(huán)境吸收CO2的能力?；蛟S就因為每一個公民的這種行為對于整個地球而言微乎其微，但是每一個公民個體的行為作為社會行為的一部分，終將匯合成為影響氣候變化的一股重要力量。公民致力于關(guān) 注自身利益的滿足，將個人行為會帶來的風(fēng)險轉(zhuǎn)移給整個人類承受，在每個個體看來，氣候變化的風(fēng)險不是有形的、直接的、可見的，因為風(fēng)險很少只針對個體發(fā)生，通常受害者是一個群體。錯誤觀念的導(dǎo)向下公民的行為造就了某種程度的代內(nèi)環(huán)境不公問題。

（二）氣候變化的代際環(huán)境正義問題

代際環(huán)境正義是指當(dāng)代與后代人在利用環(huán)境資源問題上保持恰當(dāng)?shù)谋壤?，既不能為了?dāng)代人的利益過度利用自然而使后代人無資源可用，破壞甚至毀壞他們的生存基礎(chǔ)，也不能為了子孫后代的需要而使當(dāng)代人生活在貧困中。①從歷史發(fā)展過程來看，無論是作為公民的個人還是國家，在面對經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護問題時總是更多地傾向于發(fā)展經(jīng)濟，甚至通過過度地開發(fā)利用資源、排放廢氣污染物等途徑來追求經(jīng)濟的快速發(fā)展，當(dāng)代人在滿足生活需要的基礎(chǔ)上，忽視后代人利用資源和享受環(huán)境的權(quán)利。同時當(dāng)代人在社會生產(chǎn)活動中大量排放工業(yè)廢氣，但卻不采取解決措施改善大氣質(zhì)量，將大氣污染、氣候變化的風(fēng)險轉(zhuǎn)嫁給后代人承擔(dān)，也稱為風(fēng)險繼承，使后代人承擔(dān)未能獲得相應(yīng)收益的社會成本，造成環(huán)境代際的不公平。氣候變化是地球上人為溫室氣體排放長期累積的結(jié)果，而其影響也將是代際傳遞的，因此會產(chǎn)生環(huán)境不公的代際傳遞。②氣候變化的長期性使得人類在排放溫室氣體的時候很少考慮到氣候變化將給未來產(chǎn)生的各種風(fēng)險，人類將風(fēng)險留給后代人，自己享受發(fā)展的成果，將后代人置于一種不公平的狀態(tài)，正因為如此，當(dāng)代人認為風(fēng)險不是有形的、直接的、可見的，他們總在避免承擔(dān)治理氣候變化問題的責(zé)任，不愿采取行動改善氣候狀況。無論是發(fā)達國家還是發(fā)展中國家，他們在排放溫室氣體的過程中實際上也是一個醞釀代際環(huán)境不公問題的過程。環(huán)境不公是現(xiàn)代社會問題的重要組成部分，因此解決氣候問題引發(fā)的環(huán)境不公問題，必須不斷推進和深化氣候變化議題的政治化進程。

二、氣候變化議題的政治化

解決氣候變化問題，克服“吉登斯悖論”，就一定要讓言語變成行動，發(fā)展出能有效治理氣候變化的政治。吉登斯認為氣候變化的政治化應(yīng)該有兩個階段：目前正處于第一階段，即將該議題納入政治議程，而第二階段必須將氣候變化政治化深植于我們的制度和公民的日常關(guān)切之中。①

（一）氣候變化問題進入政治議程

氣候變化問題的政治化有一個過程。1960年代中期，美國等一些國家的科學(xué)家向政府提出報告：二氧化碳將導(dǎo)致全球氣候變暖，1970年代初，科學(xué)家開展一系列氣候問題研究，呼吁對未來氣候變化的威脅予以重視，這一時期主要是科學(xué)家致力于將氣候變化問題納入政治議程，希望政府予以重視。1985年在奧地利的菲拉專業(yè)提供論文寫作和寫作論文的服務(wù)，歡迎光臨dylw.net赫（Villach）召開的“評估CO2及其他溫室氣體對氣候變化及有關(guān)影響”的國際會議，就經(jīng)濟、社會和科技等方面的政策選擇進行深入研究，呼吁政府在決策上加以重視。在1988年召開的多倫多會議上，氣候問題已經(jīng)正式成為一項國際政治議程，有來自48個國家的300多名科學(xué)家、政治家以及聯(lián)合國組織、其他國際組織和非政府組織的代表出席了會議，會議指出，全球變暖所造成的最終后果可能僅次于核戰(zhàn)爭。多倫多會議后，政治家不能不對于日益增長的公眾關(guān)注和科學(xué)上的共識作出一系列反應(yīng)。這些反應(yīng)包括：建立“政府間氣候變化專門委員會”（IPCC），為決策者提供氣候變化科學(xué)背景和政策建議的評估報告；頻繁召開國際會議，高層政治家紛紛發(fā)表聲明，表達為控制和減緩氣候變化采取對策的政治意愿；提出限制CO2排放的目標(biāo)，等等。這些努力導(dǎo)致了1990年氣候變化國際談判的開始，并在1992年聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展大會上正式通過了《聯(lián)合國氣候變化框架公約》。至此，氣候變化問題已經(jīng)不僅是一個科學(xué)問題或環(huán)境問題，而成為一個轟轟烈烈的全球性問題，一個涉及政治、經(jīng)濟、外交等方面異常錯綜復(fù)雜的綜合性社會問題。②氣候變化成為一個全球性問題，逐步納入政治議程，這是氣候變化政治化的第一階段。將氣候變化納入政治議程，實際上也就是將氣候變化的風(fēng)險納入政治議程、使其進入公眾視野，即隨著國際社會越來越多地關(guān)注和討論氣候變化問題，氣候變化風(fēng)險將逐步地被更多的公民、組織、社會團體、國家認識和了解。風(fēng)險公開化有助于人們更深切地體會到氣候變化風(fēng)險帶來的恐慌，改變原有的“氣候變化風(fēng)險不是有形的、直接的、具體的”觀念，時刻認識到氣候變化風(fēng)險的嚴重性，自覺改變?nèi)粘Ｐ袨榱?xí)慣，減少溫室氣體的排放。風(fēng)險公開化有助于減輕環(huán)境不公，欠發(fā)達地區(qū)的公民和政府將形成利益同盟，要求溫室氣體排放者承擔(dān)起相應(yīng)的責(zé)任、督促國家和個人減少導(dǎo)致氣候變暖的各種行為，從而維護自身利益，改變處于環(huán)境不公平的狀態(tài)；溫室氣體排放者將逐漸意識到“短視行為”和“以本國為中心”等觀念的錯誤性，在發(fā)展的同時關(guān)注氣候變化問題的解決，從而避免自身遭受更為嚴重的氣候變化風(fēng)險。進入政治議程，氣候變化不再僅僅是一個科學(xué)問題、環(huán)境問題，還是一個國家發(fā)展中的政治和政策問題，這使得氣候變化問題的解決將在很大程度上依賴于國家和廣大公民的努力。但是目前很多國際會議還僅限于提出氣候變化問題，國際社會未能就這一問題的真正解決達成一致意見。

（二）將氣候變化深植于制度和公民的日常生活

氣候變化的政治化要求國家和政府成為重要的活動者，因此吉登斯認為第二階段就是要將氣候變化深植于制度和公民的日常生活中。將氣候變化深植于制度主要是指氣候變化問題的解決應(yīng)該依靠國內(nèi)政策和國際政策。在國家內(nèi)部，為實現(xiàn)氣候變化的政治化，將氣候變化深植于制度，政府應(yīng)注意以下兩點：第一，政府應(yīng)該樹立一種長遠眼光和戰(zhàn)略視野，必須有某種進一步的改革和創(chuàng)新的“計劃”①，即制定解決氣候變化問題的戰(zhàn)略性政策方案，將氣候變化與政治聯(lián)合并穩(wěn)定于政府活動中。具備長遠眼光和戰(zhàn)略視野的“計劃”可以使政府宏觀把握、約束國內(nèi)各行業(yè)、各地區(qū)、各社會團體等主體之間的行為，通過平衡各方利益，有節(jié)制的利用資源實現(xiàn)環(huán)境不公問題的解決，促進環(huán)境代內(nèi)公平和代際公平。第二，政府應(yīng)該注意保持有關(guān)氣候變化政策的持續(xù)性和穩(wěn)定性，平衡各黨派之間、社會團體之間 以及各行業(yè)之間利益，維持政策穩(wěn)定執(zhí)行，打造某種類型的跨黨派框架以推進放眼長遠的政治。氣候變化的無國界性、全球性使得僅有國家內(nèi)專業(yè)提供論文寫作和寫作論文的服務(wù)，歡迎光臨dylw.net部治理溫室氣體排放的措施還不足以解決問題，加強國際合作，制定大部分國家都認可的國際政策才能保障全球氣候變化問題的成功治理。盡管目前氣候變化已經(jīng)納入國際政治議程，但是國際合作存在難度大、進展慢、效率低等問題，國際社會并沒有采取實質(zhì)性的措施治理全球氣候變化，2009年12月召開的哥本哈根氣候峰會最終以一紙不具約束力的《哥本哈根協(xié)議》收場，國際合作難度大。國際合作的困難主要在于以下三點：第一，氣候變化問題涉及錯綜復(fù)雜的利益關(guān)系，國際社會處于無政府狀態(tài)，各國謀求各自利益，存在國際性的環(huán)境不公問題，無法實現(xiàn)彼此真正的合作；第二，氣候變化對各國威脅的程度不同，對多數(shù)國家而言，氣候問題還沒有形成現(xiàn)實、直接、明確、迫切的威脅；第三，在責(zé)、權(quán)、利關(guān)系上也存在極大的不確定和不平衡。在氣候變化領(lǐng)域的合作中各國的責(zé)、權(quán)、利關(guān)系不確定和不平衡使得各國通常不愿主動承擔(dān)責(zé)任。環(huán)境正義要求人們在環(huán)境權(quán)益上實現(xiàn)責(zé)、權(quán)、利的平等，環(huán)境權(quán)益分配不公使得各國在氣候變化領(lǐng)域內(nèi)的責(zé)、權(quán)、利關(guān)系更加的不明確，國際合作將更加的困難。

但是，合作共贏是國際社會發(fā)展的大趨勢，因此，國際合作更應(yīng)該具備長遠眼光和戰(zhàn)略視野，將氣候變化融入國際事務(wù)；保持國際政策的持續(xù)性和穩(wěn)定性，統(tǒng)籌各國行為，避免部分國家將氣候變化的風(fēng)險轉(zhuǎn)移或是將風(fēng)險繼承，減少環(huán)境正義問題的出現(xiàn)，實現(xiàn)國家在平等地位上的合作，同時政策穩(wěn)定有利于各國更好地適應(yīng)和持續(xù)實施氣候變化政策。哥本哈根會議雖然失敗了，但它所制造的政治動能將推動建立起一套新的以公平正義為核心的全球治理制度。這是今后國際合作發(fā)展的方向：建立全球化的政策制定標(biāo)桿；推進新國際制度的創(chuàng)建，建立起具有全球公信力的多邊機制并賦予其一套有法律強制力的監(jiān)管措施等等。②國際合作應(yīng)該朝著制度化方向發(fā)展，形成國與國之間的約束力，重要的是保證治理制度的公平正義性。只有在避免環(huán)境正義問題的出現(xiàn)的前提下，才能實現(xiàn)國與國之間真正的合作。

氣候變化政治化的第二階段還要求將氣候變化深植于公民的日常生活中，推出新的雙邊行動和協(xié)作形式。要想有能力減緩氣候變化，社會的所有成員必須參與進來，“吉登斯悖論”的解開也有賴于提倡、促進每個公民積極參與到改變?nèi)粘２涣夹袨榱?xí)慣的行動中來，而不僅僅依靠恐懼使公民行動。建立多邊協(xié)作機制和多元治理模式，將氣候變化深入公民的日常生活，提高公民環(huán)境保護意識和維護環(huán)境權(quán)、生存權(quán)等權(quán)利意識；將治理氣候變化發(fā)展成為一種政治意識和政治文化，指導(dǎo)公民的日常生活和行為習(xí)慣。如果公民能意識到全球氣候變化的風(fēng)險是直接的、有形的、可見的，威脅氣候的行為總會以某種形式反過來威脅人類社會，而每一個公民終將不能避免風(fēng)險的危害，“吉登斯悖論”將失去成立的前提，公民將改變自身的日常行為規(guī)范，積極主動的采取措施保護環(huán)境，減少溫室氣體的排放，如公民可能減少每周駕駛SUV的次數(shù)，減少私家車輛的行駛路程等等，這將平衡公民之間、公民與后代人之間的權(quán)益，緩解環(huán)境正義問題。如果公民能夠意識到其他地方、其他人群的排放溫室氣體的行為將最終使風(fēng)險危害自身，意識到環(huán)境正義問題的存在，自身正在承受著因他人行為而造成的環(huán)境污染的時候，公民將產(chǎn)生反抗傾向，形成利益群體共同維護自身的環(huán)境權(quán)、生存權(quán)等等，要求建立治理氣候變化機制，督促其他群體采取措施改善氣候狀況、承擔(dān)相應(yīng)的社會責(zé)任，從而維護社會公平正義。發(fā)揮公民社會的能量，動員個人行動，建立多元治理、多層治理模式是氣候變化的政治化的一個方向，也是有效治理全球氣候變化問題的方式。

氣候變化問題已經(jīng)成為一個日益嚴重的全球性問題，亟待國際社會、國家內(nèi)部采取有效的措施進行治理。盡管氣候變化風(fēng)險給人類帶來可怕的后果，如印尼海嘯造成導(dǎo)致約25萬人喪生，很多人不會對它們采取任何實質(zhì)性的行動，而是袖手旁觀，以致出現(xiàn)“吉登斯悖論”現(xiàn)象。氣候變化的政治必須處理“吉登斯悖論”，促進治理行為得到真正有效的實施，將氣候變化納入政治議程，并將其深植于制度和公民的日常生活之中。

全球氣候變化的認識范文第3篇

作者簡介：高小升（1980-），男，西北農(nóng)林科技大學(xué)思政部講師， 法學(xué)博士，主要研究領(lǐng)域為全球氣候變化與現(xiàn)當(dāng)代國際關(guān)系。

摘要： 農(nóng)業(yè)領(lǐng)域溫室氣體排放增長快、減排潛力大以及較高的生態(tài)脆弱性等決定了其在全球氣候談判中的地位隨著國際應(yīng)對氣候變化努力的發(fā)展而日漸提升。雖然目前對農(nóng)業(yè)議題的關(guān)注度仍然和農(nóng)業(yè)在應(yīng)對氣候變化中的重要性不完全相稱，但是農(nóng)業(yè)在全球氣候談判中的地位已經(jīng)大為提升。農(nóng)業(yè)在氣候談判中地位的變化對氣候談判產(chǎn)生了重大而深遠的影響。然而鑒于一系列不確定因素的存在，農(nóng)業(yè)議題在全球氣候談判中地位的上升及其影響尚有待進一步觀察。

關(guān)鍵詞：全球氣候談判；農(nóng)業(yè)；溫室氣體排放；京都議定書

中圖分類號：F323.22文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1009-9107（2013）04-0037-07

自工業(yè)化以來，人類社會遭遇了各種各樣的環(huán)境問題，而其中最為嚴重且最難應(yīng)對的當(dāng)屬氣候變化問題。鑒于人為排放的溫室氣體是造成這一問題的主要誘因，控制和減少溫室氣體排放就成為應(yīng)對氣候變化的關(guān)鍵。農(nóng)業(yè)在應(yīng)對氣候變化占有重要的地位，其不僅排放大量的溫室氣體，而且具有很大的減排潛力，同時農(nóng)業(yè)也備受氣候變化的影響。隨著國際應(yīng)對氣候變化努力的發(fā)展，農(nóng)業(yè)日漸被納入全球氣候談判的議程中，農(nóng)業(yè)在全球氣候談判中的出現(xiàn)及其未來的地位變化將對全球氣候談判和農(nóng)業(yè)發(fā)展本身產(chǎn)生多方面的影響，適時對其進行分析意義重大。

關(guān)于“農(nóng)業(yè)與氣候變化”的問題，國內(nèi)外學(xué)術(shù)界已經(jīng)做了一定的有益探索，其研究主要集中在三個方面：一是氣候變化對農(nóng)業(yè)發(fā)展的經(jīng)濟影響。國內(nèi)外學(xué)者，尤其是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟研究學(xué)者，運用各種模型分析氣候變化在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的系統(tǒng)性影響，包括氣候變化對糧食安全、農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)分布等問題，比如2009年農(nóng)業(yè)部啟動的“氣候變化對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響及應(yīng)對技術(shù)研究”公益性行業(yè)科研專項，產(chǎn)生了一批優(yōu)秀成果。二是發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)的必要性及其路徑，這也是研究論文最多的領(lǐng)域之一。研究者從應(yīng)對氣候變化、農(nóng)業(yè)發(fā)展等角度論證實現(xiàn)農(nóng)業(yè)低碳轉(zhuǎn)型的必要性，并從技術(shù)層面、政策層面以及財政和金融支持等角度提出了發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)的路徑。三是研究農(nóng)業(yè)在應(yīng)對全球氣候變化中應(yīng)發(fā)揮的作用。從事此方面研究的主要是國外學(xué)者，他們主要通過分析農(nóng)業(yè)與氣候變化的關(guān)系，提出農(nóng)業(yè)在未來應(yīng)對氣候變化中應(yīng)該發(fā)揮的作用和要求提高農(nóng)業(yè)在未來國際氣候機制中的地位，比較有代表性的成果當(dāng)屬美國農(nóng)業(yè)與貿(mào)易政策研究所（Institute of Agriculture and Trade Policy）圍繞國際氣候談判進展發(fā)表的系列分析評論。然而目前的研究未能回答如下問題：農(nóng)業(yè)在全球氣候談判中地位變化的原因是什么？農(nóng)業(yè)議題目前在全球氣候談判中處于何種地位？農(nóng)業(yè)議題在全球氣候談判中地位的變化將帶來什么樣的影響？這正是本文力圖解決的問題。

一、農(nóng)業(yè)在全球氣候談判中地位變化的原因與動力

全球氣候談判啟動于20世紀80年代末，時至今日已有20多年的歷史。在這一進程中，農(nóng)業(yè)在全球氣候談判中的地位逐漸發(fā)生著緩慢但卻重要的變化，從最初對農(nóng)業(yè)議題的漠視到強調(diào)農(nóng)業(yè)在應(yīng)對氣候變化中的重要性，再到農(nóng)業(yè)作為當(dāng)前全球氣候談判中獨立的談判議題出現(xiàn)。究其原因，三大因素的發(fā)展是農(nóng)業(yè)在全球氣候談判中地位變化的主要動力。

1. 農(nóng)業(yè)領(lǐng)域中溫室氣體排放的迅速增加。從排放總量看，農(nóng)業(yè)領(lǐng)域溫室氣體排放在全球溫室氣體總排放中的份額日漸增大。根據(jù)2007年的IPCC第四份評估報告（IPCC AR4），農(nóng)業(yè)排放的溫室氣體占全球人為排放總量的10%～12%，全球排放的甲烷（CH4）和氧化亞氮（N2O）中來自農(nóng)業(yè)的分別占47%和58%[1]503 。土壤釋放的甲烷（CH4）和發(fā)酵產(chǎn)生的氧化亞氮（N2O）是最主要的溫室氣體來源。2005年農(nóng)業(yè)排放的CH4和N2O就分別占全球非CO2溫室氣體排放總量的38%和32%[2]。

從排放趨勢看，農(nóng)業(yè)溫室氣體排放正快速增加，并且很可能在未來繼續(xù)保持這一趨勢。相關(guān)研究數(shù)據(jù)表明，1990～2005年間農(nóng)業(yè)排放的甲烷（CH4）和氧化亞氮（N2O）增加了17%，年均增長5 800萬噸。聯(lián)合國糧農(nóng)組織（FAO）預(yù)測，源于氮肥使用量的增加和沼氣生產(chǎn)量的提升，2030年農(nóng)業(yè)排放的氧化亞氮（N2O）會增加35%～60%[3]99 。其他學(xué)者和研究機構(gòu)的結(jié)果也顯示出相似的趨勢，認為未來農(nóng)業(yè)領(lǐng)域排放的氧化亞氮（N2O）將在1990年的基礎(chǔ)上增加50%。

從排放的地域分布看，發(fā)展中國家是全球溫室氣體排放的主要增加源之一，而農(nóng)業(yè)排放在發(fā)展中國家總排放中占有很大的份額。國際糧食與農(nóng)業(yè)貿(mào)易政策委員會（International Food& Agricultural Trade Policy Council， 簡稱IPC）的數(shù)據(jù)顯示，農(nóng)業(yè)排放主要集中在發(fā)展中國家，占其溫室氣體總排放的74%左右[4]4。 農(nóng)業(yè)雖然在發(fā)達國家經(jīng)濟中的比例很小，但是近幾年來由獸禽糞污管理帶來的排放卻不斷上升，也不容忽視。此外，土地使用變化導(dǎo)致的排放也大概占全球CO2總排放的20%左右[5] ，而糧食生產(chǎn)是土地利用變化的主要驅(qū)動力之一，聯(lián)合國糧農(nóng)組織（FAO）2008年度報告得出結(jié)論，由人類需求驅(qū)動的糧食增長正在也將繼續(xù)推動農(nóng)業(yè)溫室氣體排放的增加。

可以說，農(nóng)業(yè)領(lǐng)域溫室氣體在全球排放總量中份額的擴大、對未來農(nóng)業(yè)排放趨勢的擔(dān)憂以及農(nóng)業(yè)排放源的增多開始促使世界各國對農(nóng)業(yè)在國際氣候談判中地位的重新審視。

2. 國際社會對農(nóng)業(yè)減排潛力的新認識。20世紀80年代末全球氣候談判啟動之初，氣候科學(xué)研究上存在一定的不確定性，對于農(nóng)業(yè)與氣候變化的關(guān)系也沒有充分的認識。然而隨著氣候科學(xué)研究的發(fā)展，世界各國日漸認識到農(nóng)業(yè)對于應(yīng)對氣候變化的重要性，特別是農(nóng)業(yè)領(lǐng)域存在著巨大減排潛力。具體表現(xiàn)在：（1）農(nóng)業(yè)領(lǐng)域存在著豐富的碳匯碳匯（carbon sink）主要是指陸地生態(tài)系統(tǒng)吸收并儲存二氧化碳的多少，或者說是植物吸收大氣中的二氧化碳并將其固定在植被或土壤中，從而減少該氣體在大氣中的濃度。在陸地生態(tài)系統(tǒng)二氧化碳總儲存量中，森林約占39%，草原約占34%，農(nóng)耕地約占17%。 ， 能夠大大減低空氣中溫室氣體的濃度，有效應(yīng)對氣候變化。僅以碳的封存為例，農(nóng)業(yè)在確保世界糧食安全的同時，仍為溫室氣體減排提供了多種可能，預(yù)計年減排潛力為55～60億噸二氧化碳當(dāng)量，幾乎相當(dāng)于當(dāng)今世界1年的溫室氣體排放總量。2030年約有89%的技術(shù)減排潛力能夠通過土壤碳封存來實現(xiàn)，盡管其可行性尚需進一步研究[6]1-5 。澳大利亞農(nóng)場主協(xié)會（NFF）研究認為，在過去的2個世紀里，全球農(nóng)業(yè)用地中超過一半的土壤碳匯已經(jīng)喪失，溫室氣體已經(jīng)排放到空氣中，這一喪失也為碳的封存提供了新機遇，預(yù)計能吸收空氣中10%左右的碳[7]。（2）通過提升家禽、糞便和水稻的管理以及優(yōu)化肥料使用和管理等方式，農(nóng)業(yè)排放的溫室氣體也能大大減少?；旌戏柿系氖褂檬寝r(nóng)業(yè)溫室氣體排放增加的重要原因之一，因為這些混合肥料以天然氣和氮肥為原料制成，生產(chǎn)過程會消耗大量的能源，釋放大量的溫室氣體。這些混合肥料的使用也會使土壤釋放的溫室氣體增加，因而加強混合化肥使用管理會減少溫室氣體的排放。與此同時，農(nóng)業(yè)領(lǐng)域內(nèi)的家禽業(yè)也是潛在的減排源泉。反芻動物，諸如牛、綿羊、山羊和水牛等消化食物的過程（又稱腸道發(fā)酵）是家禽業(yè)溫室氣體的最大排放源。據(jù)統(tǒng)計，由此種消化方式帶來的甲烷（CH4）占人為排放的此類氣體總量的5%～10%。[8]3-5 盡管改變動物的消化習(xí)慣異常困難，但是改變上述動物的食料會對這一過程中的溫室氣體排放產(chǎn)生影響。新近由部分農(nóng)場牽頭、奶農(nóng)參與的聯(lián)合研究發(fā)現(xiàn)，通過改變奶牛的飲食，在其中加入富含有歐米茄-3的飼料能大大減少反芻過程中排放的溫室氣體，最高可減少18%，而且還能增加牛奶的營養(yǎng)價值。

不管是碳的封存、肥料使用的改變以及家禽的飲食管理都將給農(nóng)業(yè)提供可觀的減排潛力。聯(lián)合國糧農(nóng)組織（FAO）預(yù)計，發(fā)展中國家通過農(nóng)業(yè)和林業(yè)項目采取的減排努力成本可能占所有行業(yè)和地區(qū)總成本的1/4到1/3， 但減少的排放卻能達到減排總量的1/2到2/3[9]2-4 ?？梢哉f，世界各國對農(nóng)業(yè)減排潛力的重新認識是農(nóng)業(yè)在全球氣候談判中地位變化的重要原因。

3. 農(nóng)業(yè)在全球氣候變化中日漸凸顯的生態(tài)脆弱性。隨著氣候科學(xué)的發(fā)展，越來越多的研究清晰表明，氣候變化會對農(nóng)業(yè)產(chǎn)生重大影響，并且以負面影響為主。英國財政部的《斯特恩報告》指出，全球氣溫升高2℃將使干旱和半干旱地區(qū)（例如地中海盆地）水量減少30%，上升4℃這些地區(qū)的水量將減少40%～50%[10]。倘若全球升溫3～4℃，氣候變化對農(nóng)業(yè)的負面影響將更大，在非洲和西亞地區(qū)的表現(xiàn)最為明顯，使用弱碳肥料情況下減產(chǎn)25%～35%，使用高碳肥料情況下也要減產(chǎn)15%～20%。2007年出版的IPCC評估報告也指出，發(fā)展中國家，特別是對氣候變化最為脆弱的非洲影響最大，“非洲許多國家的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，包括食物的獲取，都將因氣候的異常和變化而受沖擊，適合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的地域，農(nóng)業(yè)作物的生長期以及那些處于干旱和半干旱地區(qū)周邊的農(nóng)業(yè)潛在收成大大降低，進而影響糧食安全和減速該地區(qū)人群的營養(yǎng)不良”[11]8-15 。此外，由氣候變化帶來的海平面上升也將減少可耕種的農(nóng)業(yè)用地和農(nóng)業(yè)產(chǎn)值。海平面上升將使世界許多地方數(shù)千公頃的良田被淹，海平面上升1米將使湄公河流域可耕種和水產(chǎn)養(yǎng)殖面積減少10萬公頃，尼羅河三角洲大部分被淹沒，五大主要發(fā)展中經(jīng)濟體（中國、印度、巴西、墨西哥和南非）受影響的國土面積分別達到0.34%、0.24%、0.14%、1.02%和0.02%。倘若海平面上升3米，則分別達到0.76%、0.66%、0.41%、1.92%和0.05%[12] 。面對氣候變化對農(nóng)業(yè)負面影響的日漸增大，采取適應(yīng)和緩解措施成為農(nóng)業(yè)領(lǐng)域必然的選擇，由此也要求對農(nóng)業(yè)在國際氣候談判中被漠視的現(xiàn)狀加以改變，進而對通過國際氣候機制對農(nóng)業(yè)應(yīng)對氣候變化做出安排。

二、農(nóng)業(yè)在全球氣候談判中地位的變化

在國際社會應(yīng)對氣候變化的發(fā)展進程中，農(nóng)業(yè)議題在全球氣候談判中的地位變化呈現(xiàn)出明顯的階段性特征。

1. 對農(nóng)業(yè)議題的漠視階段（1988～1995年）。20世紀80年代末開啟的全球氣候談判最初并未直接涉及農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，各締約方批準(zhǔn)生效的《聯(lián)合國氣候變化框架公約》（以下簡稱《公約》）只是非常模糊地提及農(nóng)業(yè)應(yīng)對氣候變化問題。表現(xiàn)在：首先，《公約》第2條談及糧食生產(chǎn)的重要性，強調(diào)大氣中溫室氣體的濃度穩(wěn)定“應(yīng)當(dāng)在足以使生態(tài)系統(tǒng)能夠自然地適應(yīng)氣候變化、確保糧食安全生產(chǎn)免受威脅并使經(jīng)濟發(fā)展能夠在可持續(xù)的時間范圍內(nèi)實現(xiàn)”[13] 。其次，《公約》要求所有締約方制定、定期更新和公布其所有溫室氣體源的人為排放和各種匯的清除，涵蓋農(nóng)業(yè)領(lǐng)域。同時，《公約》也要求各締約方制定、執(zhí)行、公布和經(jīng)常更新國家的以及在適當(dāng)情況下區(qū)域的減緩氣候變化的計劃，以及相關(guān)適應(yīng)氣候變化的措施，農(nóng)業(yè)也被納入其中[14]。 此外，《公約》第4條第1款也呼吁締約方促進、合作發(fā)展、應(yīng)用和傳播（包括轉(zhuǎn)讓）各種用來控制、減少或者防止溫室氣體人為排放的技術(shù)、做法和過程，而這些行業(yè)和部門包括農(nóng)業(yè)和林業(yè)。

可以說，在這一階段，農(nóng)業(yè)議題基本上不為《公約》締約方所注意，全球氣候談判主要將注意力放在應(yīng)對氣候變化基本原則和框架的確立以及發(fā)達國家與發(fā)展中國家間應(yīng)對氣候變化責(zé)任的劃分上，在《公約》中只是一般提及農(nóng)業(yè)應(yīng)該包含在應(yīng)對氣候變化的領(lǐng)域之中。

2. 農(nóng)業(yè)議題關(guān)注初顯階段（1995～2005年）。1995年，《公約》締約方第一次大會（COP1）決定啟動《京都議定書》（以下簡稱《議定書》）以落實《公約》確立的應(yīng)對氣候變化原則和目標(biāo)，由此全球氣候談判進入京都氣候時代。在這一階段，農(nóng)業(yè)議題在全球氣候談判中的地位有所提升和改觀，農(nóng)業(yè)領(lǐng)域采取的措施也被納入到締約國家實現(xiàn)減排目標(biāo)的手段之中。表現(xiàn)在：

首先，把土地使用、土地使用變化和林業(yè)（LULUCF）領(lǐng)域的活動計入減排目標(biāo)的實現(xiàn)中。根據(jù)《議定書》第3條第3款，“自1990年以來直接由人引起的土地利用變化和林業(yè)活動――限于造林、重新造林和砍伐森林――產(chǎn)生的溫室氣體源的排放和匯的清除方面的凈變化，作為每個承諾期碳貯存方面可核查的變化來衡量，以實現(xiàn)附件――所列每――締約方依本條規(guī)定的承諾”。[15] 同時，《議定書》也賦予《公約》締約方大會就涉及農(nóng)業(yè)土壤、土地利用變化和林業(yè)類各種溫室氣體源的排放和各種匯的清除方面的相關(guān)變化，應(yīng)如何加到附件一所列締約方的分配數(shù)量中或從中減去的方式、規(guī)則和指南做出決定。在《議定書》后續(xù)談判中達成的《馬拉喀什協(xié)議》（Marrakech Accords）對LULUCF的原則和規(guī)則做了進一步的說明，即LULUCF活動僅包括森林管理、放牧和管理、植被恢復(fù)以及農(nóng)田管理[16]。

其次，《議定書》下發(fā)達國家實現(xiàn)減排目標(biāo)的京都靈活機制之一――清潔發(fā)展機制（CDM）首次明確將農(nóng)業(yè)領(lǐng)域減排包括其中。京都靈活機制由排放貿(mào)易、聯(lián)合履約以及清潔發(fā)展機制等三大機制構(gòu)成，其目的在于幫助發(fā)達國家實現(xiàn)《議定書》規(guī)定的減排目標(biāo)，其中清潔發(fā)展機制允許發(fā)達國家在發(fā)展中國家實施有利于發(fā)展中國家可持續(xù)發(fā)展的減排項目，從而減少溫室氣體排放量，以履行發(fā)達國家在《京都議定書》中所承諾的限排或減排義務(wù)。 根據(jù)CDM的規(guī)則，發(fā)達國家通過CDM獲得的排放許可用于沖抵其京都減排目標(biāo)，而農(nóng)業(yè)領(lǐng)域是開展CDM項目的主要領(lǐng)域之一。由此，農(nóng)業(yè)領(lǐng)域溫室氣體排放的減少得以進入全球氣候的談判之中。

再次，《議定書》首次就農(nóng)業(yè)應(yīng)對氣候變化提出直接的要求。《議定書》第10條b款呼吁簽約國制定、執(zhí)行、公布和定期更新減緩氣候變化的措施和有利于充分適應(yīng)氣候變化的國家方案以及在適當(dāng)情況下的區(qū)域方案，這些方案“除其他外，將涉及能源、運輸和工業(yè)部門以及農(nóng)業(yè)、林業(yè)和廢物管理”，[15] 從而農(nóng)業(yè)議題正式出現(xiàn)在國際氣候協(xié)議中。

3. 農(nóng)業(yè)議題地位的迅速提升階段（2005年以來）。2005年《議定書》最終生效，全球氣候談判進入后京都氣候時代。在這一階段，農(nóng)業(yè)不僅首次成為獨立的談判議程，而且在各種氣候談判場合被多次討論，在全球氣候談判中地位迅速提升。表現(xiàn)在：

首先，農(nóng)業(yè)在氣候談判中被提及的次數(shù)迅速增加。在《公約》及《議定書》的談判中，農(nóng)業(yè)議題被提及的次數(shù)寥寥無幾，然而自2005年后京都氣候談判啟動以來，締約方不僅就農(nóng)業(yè)應(yīng)對氣候變化多次交換意見，而且出現(xiàn)在后京都氣候協(xié)議談判文本中的多個地方。根據(jù)全球農(nóng)村發(fā)展捐助者平臺（Global Donor Platform for Rural Development）對哥本哈根氣候會議談判文本的分析，涉及農(nóng)業(yè)的條款達到72處。2010年，各國依據(jù)《哥本哈根協(xié)議》提交的應(yīng)對氣候變化計劃中，三分之二的發(fā)展中國家將農(nóng)業(yè)納入其中，2010年底的坎昆會議后投入運作的快速啟動基金、綠色氣候基金以及新建立的“坎昆適應(yīng)框架”均將農(nóng)業(yè)囊括其中[17]。

其次，在正式的聯(lián)合國氣候談判之外，對農(nóng)業(yè)應(yīng)對氣候變化的討論日漸增多，也趨于激烈。一般來講，在正式氣候談判會議召開的同時，《公約》秘書處也會邀請學(xué)術(shù)研究機構(gòu)、非政府組織參加會議，舉辦氣候大會的邊會（side event），就尚未納入正式談判的氣候議題和觀點進行交流，從而使邊會成為塑造正式氣候談判結(jié)果的重要渠道[18] 。近年來的幾次氣候大會上，舉辦的邊會和參加邊會的人數(shù)迅速增加，涉及農(nóng)業(yè)的邊會和活動也大量涌現(xiàn)。據(jù)統(tǒng)計，在哥本哈根氣候大會期間，與農(nóng)業(yè)相關(guān)的邊會共有13個，并且還在2009年12月12日舉行了“農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展日”，后者還了“農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展聯(lián)合宣言”，極大地擴大了農(nóng)業(yè)在氣候談判中的影響。

再次，要求將農(nóng)業(yè)納入國際氣候機制的呼聲高漲。隨著氣候科學(xué)的發(fā)展，各締約方、學(xué)者、環(huán)境非政府組織對農(nóng)業(yè)在應(yīng)對氣候變化中地位的認識更加清晰，因而越來越呼吁給予農(nóng)業(yè)在氣候談判中應(yīng)有的位置，改變以往應(yīng)對氣候變化中對農(nóng)業(yè)的忽視。2009年4月，各締約方在德國波恩首次召開《公約》下農(nóng)業(yè)議題專題研討會，2009年6月的第二次波恩氣候談判會議的談判文本將農(nóng)業(yè)議題單列一章。哥本哈根大會期間，迫于各種環(huán)境非政府組織的壓力，農(nóng)業(yè)被寫入《哥本哈根協(xié)議》文本草案中，雖因多種原因，農(nóng)業(yè)未能出現(xiàn)在最終的《哥本哈根協(xié)議》文本中，但是此后的歷次談判會議上，農(nóng)業(yè)議題越來越受到重視[19] 。2010年坎昆會議前夕在荷蘭海牙召開的“農(nóng)業(yè)，糧食安全和氣候變化”國際會議制定了農(nóng)業(yè)應(yīng)對氣候變化的路線圖。在坎昆會議上，雖然各方因在《議定書》存續(xù)、減排責(zé)任劃分等關(guān)鍵議題上的分歧使農(nóng)業(yè)在此次會議上未受到進一步的關(guān)注，但《坎昆協(xié)議》中的不少條文仍對農(nóng)業(yè)應(yīng)對氣候變化做出了規(guī)定。

三、農(nóng)業(yè)議題在氣候談判中地位上升的影響

當(dāng)前正處于構(gòu)建后京都氣候機制的關(guān)鍵階段，各方圍繞著氣候談判的各項議題展開了激烈的討論與博弈，農(nóng)業(yè)議題地位的提升將對當(dāng)前的全球氣候談判產(chǎn)生重大而且復(fù)雜的影響。

首先，農(nóng)業(yè)納入氣候談判增加了全球氣候談判的復(fù)雜性。氣候變化屬全球性問題，具有涉及面廣的特點，為應(yīng)對氣候變化，各締約方需進行多方面艱難的協(xié)調(diào)與合作。根據(jù)加拿大國際可持續(xù)發(fā)展研究所（International Institute of Sustainable Development）20余年來對全球氣候談判的觀察， 氣候談判涉及的議題越多，協(xié)調(diào)的難度就越大。與其他行業(yè)不同的是，農(nóng)業(yè)作為基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，在人類的生產(chǎn)生活中享有戰(zhàn)略性的地位。雖然從經(jīng)濟數(shù)據(jù)顯示，農(nóng)業(yè)在國際經(jīng)濟中的貢獻度不斷降低，但是這并不真正反映農(nóng)業(yè)在人類社會發(fā)展中的實際作用。農(nóng)業(yè)的戰(zhàn)略性地位決定了將其納入到原本已經(jīng)存在諸多議題的全球氣候談判中，無疑將增加談判的復(fù)雜性。（1）農(nóng)業(yè)的規(guī)模決定了在該行業(yè)達成減排安排相對復(fù)雜。源于農(nóng)業(yè)用地的超大規(guī)模，生態(tài)系統(tǒng)的差異以及該行業(yè)涉及許多農(nóng)民的利益，任何有關(guān)這一行業(yè)的應(yīng)對氣候變化安排需進行全面的權(quán)衡，在上述多種因素之間實現(xiàn)復(fù)雜而微妙的平衡。（2）農(nóng)業(yè)減排的不確定性加劇了談判的復(fù)雜性。在農(nóng)業(yè)減排中，最大的技術(shù)難題當(dāng)屬減排的不確定問題以及減排量如何計算的問題。以農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的土地使用、土地使用變化和林業(yè)（LULUCF）為例，對于如何處理LULUCF與各國減排目標(biāo)的關(guān)系，仍存在很大的爭議和技術(shù)性難題。同時，如何計算農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程的溫室氣體排放以及農(nóng)業(yè)碳匯都是國際氣候談判中爭議不休的問題，這些都使舉步維艱的全球氣候談判進一步復(fù)雜化。

其次，農(nóng)業(yè)納入氣候談判提升了應(yīng)對氣候變化的全面性和有效性。雖然農(nóng)業(yè)領(lǐng)域溫室氣體排放量不斷上升且減排潛力巨大，但在過去很長的一段時間內(nèi)，農(nóng)業(yè)卻被排除在應(yīng)對全球氣候變化的進程之外，使應(yīng)對氣候變化缺乏全面性。不僅如此，鑒于農(nóng)業(yè)溫室氣體排放的規(guī)模，忽視該領(lǐng)域不僅導(dǎo)致農(nóng)業(yè)排放的急劇增加，而且也會抵消其他行業(yè)所做出的減排努力，導(dǎo)致“碳泄漏”。而將農(nóng)業(yè)納入全球氣候談判則能逐步解決這一問題。更為重要的是，農(nóng)業(yè)進入全球氣候談判議程和在其中地位的提升，豐富了人類應(yīng)對氣候變化的方式和提高了應(yīng)對氣候變化的實際效果：（1）農(nóng)業(yè)領(lǐng)域可以實現(xiàn)直接減排。通過調(diào)整和改變現(xiàn)有農(nóng)業(yè)的運作模式，不僅能推進農(nóng)業(yè)的發(fā)展，而且能夠降低農(nóng)業(yè)部門的碳排放強度。以糧食生產(chǎn)為例，借助改變農(nóng)作物的種植方式和糧食生產(chǎn)鏈，在確保糧食安全的前提下，與糧食生產(chǎn)相關(guān)的排放還能大幅下降。（2）降低與農(nóng)業(yè)相關(guān)的其他行業(yè)的排放。源于森林砍伐和破壞導(dǎo)致的排放（REDD）是全球溫室氣體排放的重要增長源，占全球排放總量的20%，超過全球交通運輸部門，達到中國和美國2005年的排放水平[20]5。 20世紀90年代，源于森林砍伐釋放到空氣中的碳約為15億噸，其也是世界第三、四大溫室氣體排放國――巴西和印度尼西亞的主要排放源[21]1-2。聯(lián)合國糧農(nóng)組織估算，1990～2005年間全球森林砍伐面積約為1 300萬公頃/年，由此導(dǎo)致的排放約為58億噸二氧化碳當(dāng)量[22] 。而農(nóng)業(yè)對土地的需求是驅(qū)動森林砍伐最主要的原因之一，農(nóng)業(yè)納入全球氣候談判議程無疑將減緩這一趨勢。（3）農(nóng)業(yè)也為世界應(yīng)對氣候變化提供了新的能源選擇。生物能源是很多國家發(fā)展可再生能源極為重要的一部分，被認為是遏制交通運輸業(yè)溫室氣體排放增加的有效途徑，也是減少柴油等石油產(chǎn)品使用的有益替代能源，而農(nóng)業(yè)種植的能源作物是生物能源生產(chǎn)的主要來源。近年來不少國家出臺了大力發(fā)展生物能源的計劃，譬如歐盟在2005年12月就提出了“生物能源行動計劃”的立法建議，計劃將歐盟25國供熱、電力生產(chǎn)和交通運輸中生物能源使用量從2003年的6 900萬噸標(biāo)準(zhǔn)油提高到2010年的1.85億噸標(biāo)準(zhǔn)油[23] 。這些目標(biāo)的實現(xiàn)在很大意義上依賴于農(nóng)業(yè)，凸顯出農(nóng)業(yè)對于應(yīng)對氣候變化的重要性。

再次，將農(nóng)業(yè)納入全球氣候談判議程加大了達成國際氣候安排的難度。在后京都氣候時代，圍繞著國際氣候機制的構(gòu)建，各國之間召開了激烈的博弈，“雙軌制”的氣候談判原本就艱難和復(fù)雜，不僅有2012年后《京都議定書》的存續(xù)問題，還有發(fā)達國家和發(fā)展中國家（特別是主要發(fā)展中國家）氣候變化責(zé)任的劃分問題，農(nóng)業(yè)在后京都氣候談判中地位的上升會進一步惡化這一趨勢。鑒于農(nóng)業(yè)排放的巨大規(guī)模，農(nóng)業(yè)減排和農(nóng)業(yè)碳匯計算中的技術(shù)難題和不確定性以及由此可能導(dǎo)致的“碳泄漏”都是締約方極為關(guān)注的問題。不僅如此，農(nóng)業(yè)還是糧食生產(chǎn)的主要來源，耕地占全球面積的40%，水資源消費的70%以及為40%左右的世界人口提供就業(yè)機會，這使得在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的任何政策調(diào)整都將產(chǎn)生重大影響。此外，由于農(nóng)業(yè)在發(fā)展中國家經(jīng)濟中占有較大的份額，《公約》及其《議定書》和2007年達成的“巴厘島路線圖”，要求發(fā)展中國家采取的適當(dāng)國家減排行為（NAMAs）以發(fā)達國家“可衡量、可核實和可報告”的資金和技術(shù)支持為前提，將農(nóng)業(yè)納入其中將增加發(fā)達國家的責(zé)任，這使談判的困難進一步增加。上述這些都加劇了本已經(jīng)舉步維艱的后京都氣候談判的復(fù)雜性，使得在2012年底聯(lián)合國多哈氣候大會上達成后京都氣候安排的幾率和可能性進一步降低。

四、 結(jié)論與思考

綜上所述，影響農(nóng)業(yè)議題在全球氣候談判中地位變化的主要原因有三：農(nóng)業(yè)領(lǐng)域溫室氣體排放量的迅速增加，對農(nóng)業(yè)領(lǐng)域減排潛力的新認識以及農(nóng)業(yè)在氣候變化中的生態(tài)脆弱性；雖然目前對農(nóng)業(yè)議題的關(guān)注度仍然和農(nóng)業(yè)在應(yīng)對氣候變化中的重要性不完全相稱，但是農(nóng)業(yè)在全球氣候談判中的地位已經(jīng)大為提升，未來其地位將繼續(xù)上升；農(nóng)業(yè)已經(jīng)成為全球氣候談判的正式議題，鑒于它所具有的戰(zhàn)略性地位，對目前正在進行且處于關(guān)鍵階段的后京都氣候談判勢將產(chǎn)生重大而深遠的影響，并進而影響國際社會應(yīng)對氣候變化的發(fā)展方向以及減排機制。

然而需要注意的是，農(nóng)業(yè)尚未成為全球氣候談判的核心議題，其在全球氣候談判中的未來地位及其影響將取決于三大因素：一是氣候科學(xué)研究的發(fā)展，要提升農(nóng)業(yè)在應(yīng)對氣候變化中的地位，首先要解決的是農(nóng)業(yè)應(yīng)對氣候變化中存在的不確定性，而這依賴于氣候科學(xué)研究的未來發(fā)展。二是農(nóng)業(yè)在氣候變化面前生態(tài)脆弱性的高低。未來氣候變化對農(nóng)業(yè)負面影響的大小將是決定農(nóng)業(yè)是否采取適應(yīng)和減緩氣候變化的重要動力之一，也是農(nóng)業(yè)議題在氣候談判中能否進一步受到重視的決定因素。三是全球氣候談判的進展。在當(dāng)前的氣候談判中，發(fā)達國家減排以及工業(yè)領(lǐng)域減排是核心議題，只有在解決了關(guān)鍵的談判議題之后，才有可能關(guān)注農(nóng)業(yè)等其他議題。

總之，農(nóng)業(yè)議題在全球氣候談判中的地位正在不斷上升，其也對全球氣候談判產(chǎn)生了重大而復(fù)雜的影響，然而鑒于一系列不確定因素的存在，農(nóng)業(yè)議題在全球氣候談判中地位的上升及其影響尚有待進一步觀察。

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全球氣候變化的認識范文第4篇

聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署的《氣候變化的影響和適應(yīng)評估報告》，呼吁各國迅速采取行動措施適應(yīng)氣候變化，在制定經(jīng)濟發(fā)展計劃時將適應(yīng)氣候變化問題納入其中。將適應(yīng)氣候變化納入到我國戰(zhàn)略環(huán)境影響評價在目前構(gòu)建環(huán)境友好型社會中有積極的現(xiàn)實意義，應(yīng)該得到政府決策部門和科學(xué)研究機構(gòu)的廣泛關(guān)注。寧夏自治區(qū)把適應(yīng)氣候變化納入了“十一五”規(guī)劃，成為我國第一個把應(yīng)對氣候變化納入地方中長期規(guī)劃的省份。

將適應(yīng)氣候變化納入戰(zhàn)略環(huán)評的必要性

由于全球環(huán)境演變，可持續(xù)發(fā)展面臨新問題，突出表現(xiàn)在全球溫室氣體減排效果不明顯，氣候問題會更加突出。面對國際前沿?zé)狳c以及國家迫切需要，環(huán)境學(xué)科發(fā)展面臨新的機遇與挑戰(zhàn)，未來要應(yīng)對氣候變化和氣象災(zāi)害，確保糧食及水安全，因此須加強研究已有氣候變化對環(huán)境影響的規(guī)律，抓住氣候變化與全球減災(zāi)熱的機遇，努力使環(huán)境學(xué)科的發(fā)展適應(yīng)全球主流政策，按市場機制的發(fā)展模式，開發(fā)新技術(shù)，推動多元化投資方式的實現(xiàn)。為此有必要在戰(zhàn)略環(huán)評中納入適應(yīng)氣候變化的內(nèi)容，從戰(zhàn)略高度評價應(yīng)對氣候變化的行動與計劃。

(一)國際社會關(guān)于氣候變化響應(yīng)的認識

由于過去溫室氣體的累積排放，氣候變暖已不可避免，有必要采取適應(yīng)措施以應(yīng)對變暖所造成的影響。目前我們尚未對適應(yīng)的限制因素或成本有清晰的了解，還因為有效適應(yīng)措施在很大程度上取決于具體的、地理的和氣候的風(fēng)險因子。也取決于制度、政治和財政方面的制約。雖然多數(shù)技術(shù)和策略已被一些國家了解并得到開發(fā)，但已有的評估并未指出，各種措施選擇是如何有效降低風(fēng)險的，特別是在變暖更厲害、影響更嚴重的情況下以及脆弱群體的反應(yīng)。此外，履行適應(yīng)措施在環(huán)境、經(jīng)濟、信息、社會、態(tài)度和行為等方面還存在著相當(dāng)大的障礙。對發(fā)展中國家而言，特別是資源的有效利用以及適應(yīng)能力建設(shè)尤為重要。

非氣候壓力的出現(xiàn)會加劇氣候變化的脆弱性。例如氣候波動和氣候災(zāi)害、不能公平地獲取資源并導(dǎo)致貧窮、無法保障的糧食安全、經(jīng)濟的全球化趨勢、沖突以及艾滋病等疾病的發(fā)生等。

未來氣候變化影響的脆弱性不僅取決于氣候變化，還取決于發(fā)展途徑。在不同情景下，地區(qū)之間在人口、收入和技術(shù)發(fā)展上可能存在巨大差異，而這些因素通常對氣候變化的脆弱性程度起到很大的決定性作用。在中高排放情景(以人均收入較低、人口增長巨大為特征)下預(yù)估的受影響人口數(shù)量相當(dāng)大。

可持續(xù)發(fā)展能夠降低對氣候變化影響的脆弱性，氣候變化也能阻礙各國實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的能力。通過提高適應(yīng)能力并增強恢復(fù)能力，可持續(xù)發(fā)展能夠降低對氣候變化影響的脆弱性。然而，目前幾乎還沒有促進可持續(xù)發(fā)展計劃把適應(yīng)氣候變化的影響或提高適應(yīng)能力明確地納入其中。

(二)國際社會關(guān)于氣候變化響應(yīng)的行動

現(xiàn)在已針對觀測到的和預(yù)估的氣候變化采取了部分適應(yīng)措施，但仍有限。自政府間氣候變化專門委員會(IPCC)第三次評估以來，有越來越多的人類活動適應(yīng)已有和未來氣候變化的證據(jù)被觀測到。例如，在基礎(chǔ)設(shè)施項目的設(shè)計中考慮應(yīng)對氣候變化因素，如在青藏鐵路設(shè)計和建設(shè)中考慮了未來氣候變暖對凍土地帶路基的影響。

兼顧適應(yīng)和減緩的措施，最能夠降低與氣候變化有關(guān)的風(fēng)險。提高適應(yīng)能力的途徑之一就是把氣候變化影響納入到發(fā)展規(guī)劃中予以考慮，如通過“把適應(yīng)措施包含在土地利用規(guī)劃和基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)計中”，“把降低脆弱性的措施包含在現(xiàn)有的降低災(zāi)害風(fēng)險策略中”等方式。

氣候變化影響造成的損失將因全球溫度的不斷升高而逐年增加。IPCC評估清楚地表明，未來溫度升高不足1℃－3℃的氣候變化的區(qū)域影響是混合的，但會增加適應(yīng)成本。然而，如果溫度升高超過約3℃，很可能所有區(qū)域不利影響更為嚴重，而發(fā)展中國家預(yù)期會承受大部分損失。如果變曖4℃，全球平均損失可達國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)的1％－5％。目前。國際社會正在制定針對不同階段影響的應(yīng)對措施。

如何把適應(yīng)氣候變化納入戰(zhàn)略環(huán)評

(一)戰(zhàn)略環(huán)評和氣候變化

與戰(zhàn)略環(huán)境影響評價相關(guān)的氣候變化問題可以歸納為下面幾點：

氣候變化：包括對已有變化的評估和對未來變化的預(yù)測。這些變化包括海平面上升、溫度和降雨的變化、極端事件(如暴風(fēng)雨和干旱事件)發(fā)生頻率的變化。

影響復(fù)雜：氣候變化無疑會產(chǎn)生一系列的影響，正面影響和負面影響的類型和強度在不同的區(qū)域表現(xiàn)也不一致。

適應(yīng)措施：氣候變化影響的嚴重程度取決于所采取怎樣的適應(yīng)措施。這些措施包括改善洪水風(fēng)險管理和防止在海平面上升地段建設(shè)不合適的建筑。

減緩措施：人類采取的減少人為活動對氣候系統(tǒng)影響的直接行動，特別是減少溫室氣體排放的措施，這些措施包括提高能源效率，提高建筑物的絕熱效果，增加可再生能源的比例等。

人類共識：未來的人為活動必須減少溫室氣體的排放，走低碳經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展道路。

(二)戰(zhàn)略環(huán)評各個階段都要考慮氣候變化的影響以及適應(yīng)氣候變化的措施

在戰(zhàn)略環(huán)評中開展評價氣候變化對規(guī)劃的影響不同于評估其他方面的影響。首先，氣候變化是多種原因復(fù)合累計效應(yīng)的結(jié)果，是多種活動(包括人類活動)累積產(chǎn)生的效果，雖然每一個單獨的活動所產(chǎn)生的影響可能很有限，但是這些有限的影響累積起來就會造成非常嚴重的影響；其次，在戰(zhàn)略環(huán)評中一般需要考慮下面兩項與氣候變化有關(guān)的重要內(nèi)容，包括：氣候變化對規(guī)劃所產(chǎn)生的影響及約束(一般在戰(zhàn)略環(huán)評前言部分描述)；規(guī)劃對未來溫室氣體排放的影響(一般在戰(zhàn)略環(huán)評的預(yù)測和評估階段)。

(三)與氣候變化一致的目標(biāo)和指標(biāo)：氣候變化基準(zhǔn)的描述和監(jiān)測

戰(zhàn)略環(huán)評的目標(biāo)和指標(biāo)中應(yīng)該包括未來可能的氣候變化相關(guān)內(nèi)容，與可能的應(yīng)對氣候變化相關(guān)的目標(biāo)和指標(biāo)要一致，并可以實施。

(四)確定未來可能的氣候變化導(dǎo)致的主要問題和約束

氣候變化可能導(dǎo)致的影響包括高溫的風(fēng)險，暖冬后的寒潮、干熱的夏天、海平面上升，以及洪澇風(fēng)險的增加、某些極端天氣氣候事件(強風(fēng)暴、干旱等)增加等。這些影響結(jié)合其他因子的作用可以導(dǎo)致對以下領(lǐng)域的重要影響。

對水供需和水質(zhì)的影響：氣候變化可能會導(dǎo)致夏季河流水位下降，冬季上升，這一影響可能惡化(或加重)水質(zhì)問題和水資源問題。

對糧食安全的影響：氣候變化可能增加糧食生產(chǎn)的波動性，使糧食供不應(yīng)求、全球糧價持續(xù)上漲。

對生物多樣性的影響：夏季的洪澇可能嚴重影響濕地。溫度升高可能影響物種習(xí)性，導(dǎo)致物種遷移甚至消亡。

對人體健康的影響：事故和某些疾病對天氣非常敏感，熱的天氣可以加速疾病和病菌的傳播。

(五)將氣候變化的適應(yīng)措施納入到評價規(guī)劃中

氣候變化的影響只有通過多方面的行動才能得以解決。我國已經(jīng)提出并采取了一系列有效措施減少溫室氣體的排放，下一步，要優(yōu)先把減少溫室氣體的建議納入到評價規(guī)劃中。

全球氣候變化的認識范文第5篇

懷疑氣候變暖也是不無理由的，理由之一是“歐洲、美洲等地這幾年冬天都出現(xiàn)了極端嚴寒”，哪來的氣候變暖呢？但是，IPCC有關(guān)氣候變暖的第四次評估報告已經(jīng)指出：“人們感知到的氣候變化，是氣候的趨勢性變化與年際、年代際波動共同影響的結(jié)果。全球氣候以變暖為總體特征的變化趨勢，并不排除在個別區(qū)域和個別時段出現(xiàn)氣溫下降的情況”，同時IPCC也已經(jīng)預(yù)測到歐洲等地區(qū)在冬季反而會“變冷”（由于北極冰川融化產(chǎn)生的冷空氣南下等原因）?？傊?，氣候變暖并非是全球均勻的，而是有強有弱，加上厄爾尼諾、拉尼娜等因素的影響，世界上一些地方會出現(xiàn)不規(guī)則改變和反常的、災(zāi)難性的氣候現(xiàn)象。然而，48個國家300多名科學(xué)家參與的《2009年氣候狀況》報告證實過去50年來，地球一直在變暖，而近10年是歷史上最熱的10年。

懷疑氣候變暖的理由之二是，2009年底發(fā)生的“氣候門事件”嚴重損害了IPCC權(quán)威、公正的形象?！皻夂蜷T事件”發(fā)生在2009年11月，在舉世矚目的聯(lián)合國哥本哈根氣候變化大會即將召開之際，英國氣候變化研究中心的網(wǎng)絡(luò)遭黑客入侵，被竊材料顯示該研究中心主任、著名氣候?qū)＜曳茽?#8226;瓊斯等人的電子郵件涉嫌篡改研究數(shù)據(jù)，違背了科學(xué)家以事實為依據(jù)的職業(yè)道德?！皻夂蜷T”事件發(fā)生后，認為氣候變暖是一場“大騙局”、“大陰謀”的聲浪高漲。

然而，以變暖為總體特征的氣候變化趨勢，是世界各國氣候?qū)W等學(xué)科的專家經(jīng)過近20年的集體研究所作的科學(xué)判斷。作為該領(lǐng)域權(quán)威機構(gòu)的IPCC有關(guān)氣候變暖的評估報告是數(shù)百名撰稿專家和評審專家（例如第五次評估報告僅撰稿專家就有831位，其中中國專家有44名）共同的研究成果。參與IPCC評估報告的撰稿、評審活動的專家都是由IPCC各成員國政府推薦的一流專家，再由IPCC專家遴選委員會歷時半年進行嚴格遴選后確定的人選。IPCC評估報告在公布之前，經(jīng)過了嚴格的批準(zhǔn)、編寫、審核步驟。我們不能以“氣候門事件”抹殺數(shù)以百計的各國科學(xué)家將近20年的研究成果，認為氣候變化是發(fā)達國家少數(shù)人策劃的陰謀的觀點是沒有根據(jù)的。正如參加2010年坎昆會議的聯(lián)合國氣候變化大會中國代表團高級顧問杜祥琬所說，與一年前的哥本哈根會議相比，坎昆會議“對氣候變化的規(guī)律、變化的程度和后果，還會長期存在不同的認識，這反映了人類（包括科學(xué)界）對這一復(fù)雜問題認識的局限性。但對‘地球村的氣候在變化’這一點，已幾乎聽不到否定的聲音了。在諸多的氣候變化現(xiàn)象中，‘變暖’是基本表象之一……引起氣候變化的，雖然有自然的和人為的各種原因，但人類活動是造成氣候變化的主要原因之一，也是難以否認的。人類除了‘從我做起’，還能有什么招數(shù)呢？！”

懷疑氣候變暖的理由之三是既然氣候變化“與我無關(guān)”，那憑什么要我們做出碳減排的承諾？有人質(zhì)疑說，“全球氣候變化……和我們有關(guān)系嗎？我們是不是‘被氣候變化’了？”諸如那四十幾個遙遠的小島國眼看著海平面上升，引起生死存亡的危機感；遠在北極地區(qū)的冰面正以驚人速度消失，這些事兒“和我們有關(guān)系嗎？”對此，可以毫不含糊地回答說：不僅有關(guān)系，而且關(guān)系太大了！因為當(dāng)那些小島國消失在海平面以下時，我國沿海經(jīng)濟發(fā)達的地區(qū)也會感受到海平面上升的壓力；至于北極周圍國家摩拳擦掌地為準(zhǔn)備開發(fā)北極資源、利用北極航道而開始展開爭奪的現(xiàn)狀也值得我們關(guān)注，因為北極點及附近海域不屬于任何國家，而屬于國際海域。當(dāng)然，氣候變化與我們關(guān)系最大的是極端天氣和水資源問題，2010年中國經(jīng)歷了從大旱到洪水到暴風(fēng)雪等氣候災(zāi)難，可謂“一應(yīng)俱全”，造成數(shù)千億元的直接經(jīng)濟損失，2011年伊始又遭遇了南方出現(xiàn)持續(xù)雨雪冰凍天氣等災(zāi)害，這些災(zāi)害提醒我們必須高度警惕氣候變暖對我國糧食安全和水資源安全的威脅；與此同時還必須盯住喜馬拉雅冰川的融化跡象，因為那是高懸在中國、印度、巴基斯坦等國頭上的“水塔”，那里冰川的融化速度稍有加快都將可能帶來災(zāi)難性影響。

中國為應(yīng)對氣候變化所做的努力與我們轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、落實科學(xué)發(fā)展觀、抓住低碳技術(shù)和產(chǎn)業(yè)革命的重要機遇的發(fā)展戰(zhàn)略是完全一致的。當(dāng)前的首要任務(wù)是，向廣大民眾大力普及氣候變化的知識，促使人們增強保護生態(tài)環(huán)境、維護地球家園的自覺，真正做到“從我做起”。