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關鍵詞:施工企業(yè),安全管理體系,事故防控
Abstract: the safety management system is to ensure the safety of construction enterprise construction as the goal, the system of concept and method, the safety management of each stage, every link and the functional departments security function organization together to form a clear tasks, both responsibility and authority, and each other, promote the coordination of the organic whole. Thus effectively guard against not safety accidents, and formed the specific method.
Keywords: construction enterprise, the safety management system, the accident prevention and control
中圖分類號:C29文獻標識碼:A 文章編號:
現代社會,房屋建筑向著更高、體型更復雜、結構形式更多樣、功能更齊全、綜合性更強的方向發(fā)展的。房屋建筑與大城市間的關系這個問題顯得越來越重要和敏感。建筑行業(yè)領域在我國的國民經濟中占據的地位是無可替代的支柱作用,所以它的安全事故問題變得非常重要。
1、問題的提出
新時期,我國各地基礎建設投資規(guī)模迅速增大,建筑業(yè)得到蓬勃發(fā)展,但同時建筑領域的安全生產形勢也十分嚴峻,建筑業(yè)施工傷亡人數居高不下。建筑施工的各類安全事故頻頻發(fā)生,給國家和人民的生命財產造成了嚴重損失。因此,要做到工人自覺遵守安全操作規(guī)程和做好個人安全防護、認真做好現場安全管理、做好監(jiān)督管理工作,是當前樹立新的安全管理理念,建立新的符合建筑工程管理規(guī)律和項目管理特點的安全管理模式,最大限度地減少或杜絕施工事故的重要任務。
2、施工現場安全管理的現狀
2、1施工環(huán)境方面
建筑施工實行多層次、多行業(yè)、多部門承包的管理體制,多種承包商同時進入現場又各自組織作業(yè),而每次施工地點變化時承包商也有變化,這就造成特別難以協調的不穩(wěn)定的管理體系。建筑施工是由沉重的建筑材料,不同功用的大小施工機具,多工種密集的操作人員,在地下、地表、高空多層次作業(yè)面上每時每刻都在變更作業(yè)結構,全方位時空立體交叉運作系統。
2、2設施管理方面
由于建筑產品體積龐大,物資消耗和人力消耗巨大,在有限的施工現場上集中大量的建筑材料;不同功用的大小施工機具,如塔吊、井架、腳手架等危險性較大的設備設施多,無型號、無專門標準、自制和組裝的中、小型機械類型數量多,手持移動工具多;多工種密集的操作人員等。并且在施工中,其在地下、地表、高空多層次作業(yè)面上每時每刻都在變更作業(yè)結構,全方位時空立體交叉運作系統。這就使得安全生產管理工作的難度加大。
2、3施工隊伍方面
一方面,是各大建筑企業(yè)本身的技術隊伍質量不穩(wěn)定,流動性很大,絕大多數操作人員都是來自農村或偏遠山區(qū)的臨時工、外包工,文化程度總體較低,絕大多數未受過專業(yè)訓練,人員素質總體較差;建筑施工隊伍、操作人員受年限長短的影響,素質極不穩(wěn)定,加上其流動性很大,也就造成其本身不穩(wěn)定。另一方面,一些建筑承包單位受利益的驅動,在管理和監(jiān)督稍有薄弱的情況下,非法轉包和招聘一些不能勝任作業(yè)的隊伍、人員,致使大多低文化技術水平、無任何現代安全生產觀念的臨時工大量涌入高危險性施工現場。
導致以上施工安全生產中的實際問題,其原因是:(1)安全觀念淡薄,重視程度不足;(2)經費投入不足,管理工作滯后;(3)崗前培訓不到位,安全教育不夠;(4)建筑市場不規(guī)范,安檢措施難落實;(5)審批把關不嚴,安全監(jiān)管不力;等。
3、施工企業(yè)安全管理體系的建立
3、1體系的構成
安全管理體系的內容根據系統論的基本理論和系統構建的思路,建筑施工企業(yè)的安全管理體系理應包括:(1)有明確的安全方針、目標和計劃;(2)建立嚴格的安全生產責任制;(3)設立專職安全管理機構;(4)建立高效而靈敏的安全管理信息系統;(5)開展群眾性的安全管理活動;(6)實行安全管理程序化和管理業(yè)務標準化;(7)組織外部協作單位的安全保證活動。
3、2體系的完善
(1)應有明確的指導思想,即安全是施工企業(yè)發(fā)展的永恒的主題。因此,在建立企業(yè)安全管理體系的方式、方法上仍需不斷完善。必須克服在安全問題上的短期行為、僥幸心理和事故難免的思想;對安全問題要常抓不懈、居安思危、有備無患、堅定信心,堅持“安全第一、預防為主”的方針;依靠企業(yè)全體人員的共同努力;企業(yè)法人代表負責,親自抓安全;對施工組織進行安全評價與審核;加強施工事故的預防與不安全因素的控制,加速安全信息的傳遞;有計劃、有步驟地把外協單位所提供的產品、零部件和勞務等的安全需求納入本企業(yè)安全管理體系中;不斷健全與完善安全管理體系。(2)要從企業(yè)的實際情況出發(fā),選擇合適的方式??砂颜麄€企業(yè)生產經營活動作為一個大系統,再直接著手建立其安全生產的安全管理體系,也可把工程項目作為對象建立項目安全管理體系。(3)要根據安全方針、安全目標、安全計劃的規(guī)定和安排,使它有效地運轉起來,發(fā)揮作用,保證安全生產。這就要求全體職工對施工安全具有強烈的事業(yè)心和責任心,不斷提高技術素質,勝任本崗位的安全操作。這些都是建立建筑施工企業(yè)安全管理體系過程中最重要的環(huán)節(jié)。真正轉移到提高勞動者的安全科技文化素質,依靠先進的安全科學技術的軌道上來,同時也要加強組織學習國際上職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系的經驗和標準,充實企業(yè)的安全管理體系。
4、事故控制方法的措施建議
4、1加強對施工人員施工安全的培訓
要想搞好房屋建筑施工的安全生產首要前提就是要提高建筑施工人員的安全防患素質,而這又依賴于企業(yè)開展的安全教育培訓,使工作人員能夠了解最基本的安全知識,提高他們進行安全施工的技能,并且增強了自我保護的能力,減少了工程和人身傷亡的事故比例。
4、2不斷完善建筑施工的安全監(jiān)督體系
如:(1)針對承包施工的單位來說,對其房屋建筑施工的有關安全保證體系進行監(jiān)督,檢查其在正常施工的工作情況下是否在充分發(fā)揮著應有的作用,另外,還可以結合著對工地進行抽查。(2)根據房屋建筑施工的現場環(huán)境和施工工程的發(fā)展進行有效的預防控制監(jiān)督工作,可以利用計算機網絡進行建筑施工的管理工作,將房屋建筑施工工程項目的進展情況傳到網上獲取有價值的反饋,使得監(jiān)督機關可以及時的根據具體情況作適時的施工工程調整。(3)均衡施工。均衡安排各個施工單位內部之間以及各個項目之間的安全生產,提高整體房屋建筑施工的安全水平。
4、3健全施工工程的意外傷害保險
確立建筑施工的安全監(jiān)督機構和安全中介機構等,完善建筑施工意外傷害保險的運轉模式。
4、4抓好施工進行經常性的安全檢查
安全事故中的一小部分是由于意外導致的,而大多是因為人為的因素造成的,所以進行全面的檢查可以起到及時發(fā)現隱患,并避免事故發(fā)生的作用。
4、5繼續(xù)建筑安全生產法規(guī)的研究
針對我國建筑安全生產的現狀,發(fā)達國家以及我國周邊國家進行比較研究;為制定全國統一的建筑安全生產法規(guī)及其在建設工程安全管理中的應用研究。
4、6重視企業(yè)安全管理信息系統的研究
【關鍵詞】建筑工程施工安全管理對策
中圖分類號:TU198 文獻標識碼:A
當前,隨著現代社會發(fā)展,房屋建筑工程的數量在不斷增多,國家對建筑安全工作高度重視,國家相繼頒布實施了《建筑法》《安全生產法》《建設工程安全生產管理條例》等法律、法規(guī),從法律的角度上規(guī)范和約束了建設工程安全生產的行為,也取得了顯著的成效。但是,目前建筑施工安全形勢依然十分嚴峻,建筑安全事故頻發(fā),呈逐年上升趨勢,這為新時期的建筑安全工作帶來了極大的挑戰(zhàn),下面就針對目前建筑安全生產存在的問題并聯系建筑安全生產管理實際進行探討。
一、當前建筑工程施工安全管理存在的問題
1、施工企業(yè)管理水平亟待提高
目前市場上有很大部分一、二級資質的施工企業(yè)都己演變成純管理型的企業(yè),雖然具有一定的管理能力和水平,但較多公司并無過硬的勞務施工隊伍。有些公司一旦工程中標后,全部分包給有關專業(yè)隊伍,公司僅派幾個技術人員到現場配合管理,人員配備本身不足,分管安全的專業(yè)人員更是少之又少;有的公司任命的項目經理要么是掛牌的,現場基本不到,或者很少到,要么是有職無權,只為應對管理程序,而工地的現場監(jiān)理主管既是施工員,又是技術員,還是安全員,一兼多職。安全生產制度無法落實,施工管理混亂,安全生產沒有切實的保障。在這種情況下,要按有關規(guī)定搞好施工現場的安全管理、文明施工顯然十分困難。
2、施工安全應對措施不完善
建筑施工現場管理者對有關的建筑施工安全規(guī)范和條例不精通、不熟悉,未能認真執(zhí)行。建筑施工現場的安全技術管理和措施方面存在以下的問題:①施工安全資料造假,不按規(guī)范標準建檔的較為普遍;②腳手架搭設不夠規(guī)范;③模板工程及基坑支護不夠重視或疏于管理;④“三寶四口五臨邊”防護不夠重視或疏于管理;⑤現場施工用電不規(guī)范;⑥施工機具防護不夠規(guī)范。施工機具存在防護不到位或防護不規(guī)范現象,且未按規(guī)定配置漏電保護器現象;⑦門吊搭設不規(guī)范;⑧塔吊和外用電梯使用不夠規(guī)范;⑨施工現場文明施工的意識淡薄和水平低,且重視程度不高。
3、缺乏先進的管理技術和信息技術
目前建筑行業(yè)所采用的管理技術還是比較落后的,存在著很多的問題。隨著經濟的發(fā)展和社會的進步,對建筑施工行業(yè)的要求也越來越高。新的管理技術和信息技術的誕生,為建筑施工行業(yè)的發(fā)展提供了良好的平臺和支持,使之與社會和經濟發(fā)展的要求相適應,也滿足了廣大建筑施工從業(yè)人員日益提高的安全要求和工作效率。建筑施工行業(yè)先進的管理技術和信息技術主要包括:①基于神經網絡理論的建筑施工安全等級評定;②虛擬現實技術(VR)在建筑施工中的運用;③建筑施工安全管理信息系統;④建筑施工安全狀況的模糊評判方法;⑤其他先進的管理技術和信息技術。
二、建筑工程施工安全的管理對策
1、建立明確的安全方針、安全目標和安全計劃
安全方針是施工企業(yè)每個職工在開展安全管理活動中必須遵守和依從的行動指南;安全目標是企業(yè)根據安全方針的要求,在一定時期內開展安全工作所要達到的預期效果;;安全計劃是制定實現安全目標的具體計劃和措施。每個建筑施工企業(yè)的安全管理體系必須有明確的安全方針、安全目標、安全計劃,才能把各個部門、各個環(huán)節(jié)的安全管理工作組織起來,充分發(fā)揮各方面的力量,使安全管理體系協調而正常運轉。
2、建立安全責任的考評制度和責任追究制度
通過考核和責任追究,目的是使企業(yè)的安全生產責任制度真正落實到每個員工身上,使每個員工都能清楚認識自己所負的職責和責任,去做好自己應做的工作,同時,通過考核評定工作,能及時掌握安全管理工作所存在的問題,及時采取預防措施,對不稱職的人員及時做好教育工作和崗位調整調動工作。另外,對違規(guī)人員實行責任追究,這是體現到一個企業(yè)的安全生產管理責任制度能否得到貫徹執(zhí)行的一個重要手段,其目的是使違反規(guī)章制度辦事的人能得到及時的處理,但是,處理不是一種結果,而是通過一種違規(guī)事件,使其他人能真正吸取教訓,舉一反三,將工作、將制度的執(zhí)行力做得更好,使每個員工真正懂得自覺去做好自己應做的工作,懂得自覺遵紀守法,為自己的工作負責。
3、設立專職安全管理機構
為使安全管理體系卓有成效地運轉,建筑施工企業(yè)各部門的安全職能充分發(fā)揮作用,就應建立一個負責組織、協調、檢查、督促工作的綜合部門,作為安全管理體系的組織保證。安全管理機構的設置,由建筑施工企業(yè)的生產規(guī)模、施工性質、生產技術特點、生產組織形式所決定。工程局、工程處設安全生產委員會,施工隊設安全生產領導小組,班組設安全員。企業(yè)安全生產委員會由行政領導主持,各有關業(yè)務部門和工會的主要領導參加。它是企業(yè)安全生產工作的綜合、決策機構,是協助企業(yè)領導進行安全決策和協調的參謀,同時又對企業(yè)安全生產目標、職工的勞動安全與健康、勞動作業(yè)條件的改善發(fā)揮監(jiān)督檢查作用。
4、實行安全管理程序化和管理業(yè)務標準化
安全管理流程程序化就是對企業(yè)生產經營活動中的安全管理工作進行分析,使安全管理工作過程合理化,并固定下來,用圖表、文字表示出來。安全管理業(yè)務標準化就是將企業(yè)中行之有效的安全管理措施和辦法制訂成統一標準,納入規(guī)章制度貫徹執(zhí)行。建筑施工企業(yè)通過實現安全管理流程程序化和標準化,就可使安全管理工作條理化、規(guī)范化,避免出現職責不清、相互脫節(jié)、相互推誘等管理過程中常見的弊病。因此,它是安全管理體系的重要內容,也是建立安全管理體系的一項重要的基礎工作。以“安全第一,預防為主”為中心,強化安全標準實施,形成嚴格執(zhí)行強制性安全標準、自覺執(zhí)行安全標準的新局面。其舉措是:大力推行建筑行業(yè)強制性安全標準的貫徹實施。堅決執(zhí)行安全方針、政策、法律、法規(guī),抓好安全標準的宣傳工作。
參考文獻
[1]方東平,黃新宇.工程建設安全管理[M].中國水利水電出版社,2005.
關鍵詞:建筑施工企業(yè) 安全成本 會計核算
建筑施工企業(yè)安全成本的特點的研究都是為了更好的認識和理解安全成本,最終達到控制安全成本的目的。建筑施工企業(yè)的安全成本就是建筑施工企業(yè)在從事與建筑活動過程中發(fā)生的與安全有關的一切費用的總和,即建筑施工企業(yè)為保證安全生產而支付的一切費用和因安全問題而產生的一切損失。可以進一步認為是建筑施工企業(yè)在產品生產中為保證實現一定的安全水平而支付的一切費用和因安全事故的發(fā)生而產生的一切損失。建筑施工企業(yè)的安全成本產生于整個建筑的全過程,涉及到生產和管理工作的各個方面,因此安全成本與安全決策、安全管理與組織、安全設計、安全保證措施等方面有關,它是建筑施工企業(yè)產品生產的一種附加性成本。
1.我國建筑施工企業(yè)安全成本的特點
(1)安全成本的過程控制。建筑產品生產周期長,過程復雜,每一個過程都可能導致安全成本的發(fā)生,這也決定了安全成本的控制必須貫穿在每一個過程中。(2)安全成本數據采集復雜。安全成本可能發(fā)生在建筑產品生產的每一個過程中,因此安全成本數據的采集就要隨時進行。另外,安全成本數據的數額跨度較大,小可以到幾分幾厘,大可以到成萬上億,但它們都是成本的發(fā)生,因此都應當準確采集,并且這些數據可能來源于引起成本發(fā)生各個方面,收集難度較大。(3)安全成本成本源復雜。影響安全成本的因素涉及方方面面,并且每項安全成本的成本源往往并不單一。安全成本和安全成本源的對應關系存在幾種:一損一源、一損多源、多損一源、多損多源。這種不同的對應關系,特別是多損多源,使得成本源變得很復雜,難以準確確定。(4)安全成本歸集復雜。成本源的復雜決定了成本歸集的復雜。(5)安全成本難以準確計量。建筑施工企業(yè)安全成本中有相當多的都難以計量,比如安全事故后引起工人心理陰影,造成工效降低,這種安全成本就不容易計量,進而造成安全成本的不準確。
2.施工企業(yè)安全成本責任會計核算體系的建立
2.1 安全成本責任中心的確定
構建合理的責任成本管理體系的首要問題就是科學地劃分責任中心,以分清各部門的責任,克服各責任中心之間權責劃分不清的弊端,避免推責爭權的現象。責任中心的設置應按責、權、利相結合的原則和單位現有機構編制及內部管理層次、勞動組織來確定。根據建筑施工工藝及特點,本文認為其責任中心可劃分為項目部責任中心、工程隊責任中心和施工工段責任中心。
2.1.1 項目部責任中心
工程項目部既是本級的責任中心,又是下一級施工隊的匯總部門和管理部門,其中心實際是以項目經理為最高領導者、組織者和責任人,項目管理班子協同進行管理,負責整項工程的施工。其責任主要包括:(1)制定項目總體控制計劃和階段性目標,確保項目目標的實現,保證業(yè)主或工程師的滿意;(2)組織精干高效的項目管理班子;(3)履行合同義務,監(jiān)督合同執(zhí)行,處理合同變更;(4)在項目實施過程中的組織、計劃、指導、協調、控制,具有內部職責。權利就是根據責權一致、以責定權的原則,為了更好地承擔以上責任,本中心必須擁有相應的權利。包括:(1)生產指揮權。有權按照工程承包合同的規(guī)定,根據項目隨時出現的人、財、物資源變化情況和工程進展情況進行指揮調度;(2)勞動分配權。對項目部班子及工程隊管理及作業(yè)人員的選擇、考核、聘任、獎懲、指揮有絕對的權利。項目部責任中心的利益首先是經濟利益,它是項目管理具有能動性的重要因素。該中心的利益主要取決于工程項目與工程處的分配、核算形式。在責任成本管理下,可采取獨立核算、成本包干的形式,根據目標責任成本的完成情況進行考核。
2.1.2 工程隊責任中心
工程隊責任中心實際上是工程隊隊長負責的中心,以責定權,以責定利。對機械使用成本控制負責,同樣體現責、權、利相結合的原則。本責任中心的職責應以施工隊長為總負責人,對提供施工生產計劃、組織施工生產、控制成本中心及施工工段成本費用、考核施工工段的業(yè)績以及會同項目部、業(yè)主、監(jiān)理工程師進行施工監(jiān)督等方面都負有不可推卸的責任。與責任相對應,施工隊責任中心擁有如下權利:(1)組織施工生產權。施工隊根據施工現場及施工環(huán)境的具體情況,有權安排施工計劃,具體組織進行施工生產,如機械設備的調度、人員的調度;(2)部分材料采購權。在主要材料由項目部責任中心代購代管(或由建設方統一提供)的前提下,本中心應擁有對其他材料的采購管理權,在某種程度上,這樣才會使材料按需采購,有利于施工的按計劃進行;(3)材料驗收權。為了保證權利的相對集中和資金的統一管理,主要材料由項目部責任中心的材料部統一進行采購,但施工隊及施工工區(qū)有權對其所采購材料的質、量以及價格進行驗收,對不符合施工要求的材料有權拒絕接受。本中心的利益取得和分配與項目部保持一致,執(zhí)行以權定責、以責定利原則。轉貼于
2.1.3 施工工段責任中心
本級責任中心是在工程隊領導下對其所負責工程段進行直接施工管理,根據具體的施工項目情況,可把施工隊劃分為各施工工段責任中心,各中心的負責人為各工段段長。盡管各工段是獨立施工,但每一工段具體施工時都要根據施工工藝進行。因為不同的施工階段、施工環(huán)節(jié)的成本控制考核的具體內容不同,各自的責、權、利均不相同。
2.2 安全成本目標的確定
制定目標是目標管理的第一步工作。目標是目標管理的依據,制定既先進又可行的目標是安全目標管理的關鍵環(huán)節(jié)。制定安全目標包括確定企業(yè)安全目標方針和總體目標,制定實現目標的對策措施三方面內容。
2.2.1 企業(yè)安全目標方針
企業(yè)安全目標方針即用簡明扼要、激勵人心的文字、數字對企業(yè)安全目標所進行的高度概括。它反映了企業(yè)安全工作的奮斗方向和行動綱領。企業(yè)安全目標方針應根據上級的要求和企業(yè)的主客觀條件,經過科學分析充分論證后加以確定。
2.2.2 企業(yè)總安全目標
總體目標是目標方針的具體化。它具體地規(guī)定了為實現目標方針在各主要方面應達到的要求和水平。只有目標方針而沒有總體目標,方針就成了一句空話,也只有根據目標方針確定總目標,總目標才能有正確的方向,才能保證方針的實現,目標方針與總體目標是緊密聯系,不可分割的。總體目標由若干目標項目所組成。這些目標項目應既能全面反映安全工作在各個方面的要求,又能適用于國家和企業(yè)的實際情況。每一個目標項目都應規(guī)定達到的標準,而且達到標準必須數值化,即一定要有定量的目標值。因為只有這樣才能使職工的行動方向明確具體,在實施過程中便于檢查控制,在考核評比時有準確的依據。
2.3 安全成本目標的控制與評估
明確了安全成本管理的目標,執(zhí)行的好壞,不能等到完工后算賬再說,在施工過程中必須加強控制,及時分析,及時考核,及時與目標比較差異,采取措施,保證目標安全責任成本的實現。也就是說,控制與考核是一個統一的、同時進行的過程,控制與考核是動態(tài)的。對各中心所選定的考核指標為實現企業(yè)總目標產生重要影響,所以需建立合理的考核指標體系。并應對管理中心如項目部責任中心和施工隊責任中心,生產成本責任中心如施工隊責任中心、施工工段責任中心和生產班組分別進行,其考核指標因此而不同。考核各中心時,這些指標以責任預算成本和實際成本比較執(zhí)行結果來進行,同時因各安全成本項目在成本總額所占比例不同,所以在綜合取分時,取其加權值。但考核獎懲總分需確定底線,如綜合加權分值警戒線確定在30分左右,即總分高于130分或低于70分可能要在其他方面找原因,需認真分析節(jié)超原因。同時在進行安全責任成本考核時,鼓勵各責任主體積極參與成本控制,其工資獎金所得與其控制績效相掛鉤,實行成本否決。
總之,如果能夠采用一定的方法對企業(yè)的安全進行反映和披露,將它不僅有利于企業(yè)維護自身形象,嚴格履行職責,促進企業(yè)可持續(xù)發(fā)展,也有助于社會穩(wěn)定。
參考文獻
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關鍵詞:安全管理;安全體系;施工項目
中圖分類號: TU714 文獻標識碼: A
安全管理是管理學的一個重要分支,是管理學原理和安全生產原理相結合的產物。安全管理是管理者對安全生產工作進行的計劃、組織、指揮、協調和控制的一系列活動川。在工程建設界,隨著建筑科學的發(fā)展和管理科學的推行,安全意識在工程建設中逐漸深人人心。本文結合項目實施的實際,對施工項目的安全管理及安全生產監(jiān)控對策進行了系統的論述。
1安全管理體系的內容
1.1有明確的安全方針、安全目標和安全計劃
安全方針是施工企業(yè)每個職工在開展安全管理活動中必須遵守和依從的行動指南。安全目標是企業(yè)根據安全方針的要求,在一定時期內開展安全工作所要達到的預期效果。安全計劃是制定實現安全目標的具體計劃和措施。每個建筑施工企業(yè)的安全管理體系必須有明確的安全方針、安全目標、安全計劃,才能把各個部門、各個環(huán)節(jié)的安全管理工作組織起來,充分發(fā)揮各方面的力量,使安全管理體系協調而正常運轉。
1.2建立嚴格的安全生產責任制
安全管理工作是一項綜合性工作,涉及面廣,單靠一個部門、部分人去抓很難奏效。為此,必須明確規(guī)定企業(yè)職能部門、各級人員在安全管理工作中所承擔的職責、任務和權限。做到安全工作事事有人管,層層有人抓,檢查有依據,評比有標準,建立一套以安全生產責任制為主要內容的考核獎懲辦法和具有安全否決權的評比管理制度。
1.3設立專職安全管理機構
為使安全管理體系卓有成效地運轉,建筑施工企業(yè)各部門的安全職能充分發(fā)揮作用,就應建立一個負責組織、協調、檢查、督促工作的綜合部門,作為安全管理體系的組織保證。安全管理機構在開展安全管理體系活動中的主要作用是。安全管理機構的設置,由建筑施工企業(yè)的生產規(guī)模、施工性質、生產技術特點、生產組織形式所決定。工程局、工程處設安全生產委員會,施工隊設安全生產領導小組,班組設安全員。企業(yè)安全生產委員會由行政領導(總經理)主持,各有關業(yè)務部門和工會的主要領導參加。它是企業(yè)安全生產工作的綜合、決策機構,是協助企業(yè)領導進行安全決策和協調的參謀,同時又對企業(yè)安全生產目標、職工的勞動安全與健康、勞動作業(yè)條件的改善發(fā)揮監(jiān)督檢查作用。
1.4建立高效而靈敏的安全管理信息系統
勞動安全衛(wèi)生信息是開展安全管理活動的依據。要使安全管理體系正常運轉,必須建立一個高效、靈敏的企業(yè)內部的信息系統,規(guī)范各種安全信息的傳遞方法和程序,在企業(yè)內形成暢通無阻的信息網,準確、及時地搜集各種安全衛(wèi)生信息,并設專人負責處理。
1.5開展群眾性的安全管理活動
安全管理體系應建立在保證建筑安全施工和保護員工勞動安全衛(wèi)生的基礎上,因此,必須在建筑施工生產的各環(huán)節(jié),經常性地開展各種形式的群眾性安全管理宣傳教育活動。
1.6實行安全管理程序化和管理業(yè)務標準化
安全管理流程程序化就是對企業(yè)生產經營活動中安全管理工作經過分析,使安全管理業(yè)務工作過程合理化,并固定下來,用圖表、文字表示出來。安全管理業(yè)務標準化就是將企業(yè)中行之有效的安全管理措施和辦法制訂成統一標準,納入規(guī)章制度貫徹執(zhí)行。
2安全生產監(jiān)控對策
(1)根據施工項目的實際情況和施工內容,識別風險,識別安全隱患所在,找出安全管理控制點。
(2)根據識別的重大危險源清單和相關法律法規(guī),編制相應原管理方案和應急預案。組織有關人員對方案和預案進行充分性、有效性、適宜性的評審,完善控制的組織措施和技術措施。
(3)進行安全的策劃(腳手架工程、高處作業(yè)、機械作業(yè)、臨時用電、動用明火、特種施工、地下作業(yè)等要作出規(guī)定),編制安全規(guī)劃和安全措施費的使用計劃;制定施工現場安全、勞動保護、文明施工和作業(yè)環(huán)境保護措施,編制臨時用電設計方案;按安全、文明、衛(wèi)生、健康的要求布置生產(安全)、生活(衛(wèi)生)設施;落實施工機械設備、安全設施及防護用品進場計劃的驗收;進行施工人員上崗安全培訓、安全意識教育(三級安全教育);對從事特種作業(yè)和危險作業(yè)人員、四新人員要進行專業(yè)安全技能培訓,對從業(yè)資格進行檢查;對洞口、臨邊、高處作業(yè)所采取的安全防護措施(“三寶”:安全帽、安全帶、安全網;“四口”:樓梯口、電梯井口、預留洞口、通道口),指定專人負責搭設和驗收;對施工現場的環(huán)境(廢水、塵毒、噪聲、振動、墜落物)進行有效控制,防止職業(yè)危害的發(fā)生;對現場的油庫和炸藥庫各設施進行檢查;編制施工安全技術措施等等。
(4)安全檢查:分定期和不定期檢查,專業(yè)性和季節(jié)性檢查,班組檢查和交接檢查。檢查可通過“看”、“量”、“測”、“現場操作”等檢查方法進行。檢查內容包括:安全生產責任制、安全保證計劃、安全組織機構、安全保證措施、安全技術交底、安全教育、安全持證上崗、安全設施、安全標識、操作行為、規(guī)范管理、安全記錄等。安全檢查的重點是違章指揮和違章作業(yè)、違反勞動紀律。安全技術措施的執(zhí)行情況,也是施工現場安全保障的前提。
(5)針對性檢查發(fā)現的問題,下達“隱患整改通知書”,按規(guī)定程序進行整改,同時制定相應的糾正措施,現場安全員組織員工進行原因分析總結,吸取其中教訓。并對糾正措施的實施過程和實施效果進行跟蹤驗證。針對己發(fā)生的事故事件,能否按照應急程序進行處置,使損失最小化。對事故是否按處理程序進行調查處理,應急準備和響應是否可行進行評價,并改進、完善方案。
參考文獻
【關鍵詞】安全管理;項目管理;施工安全
前言:安全管理是建筑工程項目管理的重要組成部分,但就目前來說,項目安全管理相比于質量管理、進度管理與成本管理,其重視程度是遠遠不夠的。很多建筑單位對于項目安全管理不夠重視,安全意識薄弱,沒有充分意識到安全管理對于項目以及企業(yè)發(fā)展的重要性。在國家大力提倡“以人為本”的今天,安全的重要性日益成為社會關注的焦點,而建筑工程的安全管理問題是比較突出的,由此造成的安全事故也是多有發(fā)生。我國建筑企業(yè)安全管理能力弱以及安全意識差已經成為制約企業(yè)發(fā)展有重要問題。因此,提高建筑工程安全管理意識與水平,是當前我國建筑施工企業(yè)需要認真對待的一件事情。
1 當前我國建筑工程安全管理現狀
就目前來說,我國在建筑領域的管理水平還有待進一步的提高,尤其是在安全管理方面。建筑工程需要多方協作,因此涉及到安全的環(huán)節(jié)比較多。就影響安全的因素來說,主要有管理方面以及技術方面兩部分組成。在管理方面,我國建筑企業(yè)大多對于安全管理重視程度不夠,而較為注重工程成本的投入以及質量、進度方面的管理。在安全技術與裝備方面,也相對比較落后,這也是我國建筑企業(yè)安全事故多發(fā)的原因之一。
我國建筑施工企業(yè)安全管理能力普遍不足,這主要體現在兩個方面,一是管理水平不高,二是重視程度不夠。這兩方面也是相互影響,相互作用的。重視程度不夠,自然管理水平也難以提高。而管理水平越低,越是得不到重視。而就我國建筑企業(yè)的整體管理水平來說,也是有待進一步提高的。很多企業(yè)的相關安全管理的規(guī)章制度并不健全,在安全管理體系建設方面缺乏足夠的重視,也沒有形成完善的安全管理責任制度,人力資源配備方面也存在著嚴重不足。
在一些建筑施工企業(yè)中,一味的強調成本控制,特別是近幾年,更是提倡以低價格中標的招標模式,使得安全技術與裝備的整體水平得不到有效的提高,甚至達不到基本的水平。而有的企業(yè)基于節(jié)約成本的考慮,在安全防護與安全裝備方面采用一些不合格的產品,虛以應付,為工程的安全環(huán)境埋下了隱患。
總的來說,目前我國建筑工程安全管理的現狀是不容樂觀的,多數企業(yè)沒有意識到安全管理對于企業(yè)發(fā)展的重要性,低估了安全隱患對于企業(yè)生存與發(fā)展造成的影響。而對于安全管理的意識沒有得到足夠的提高,是發(fā)生此類的問題的根本原因。沒有安全意識,在思想上沒有足夠的重視,安全管理想得到大范圍的提高是比較困難的,可以說,安全管理最大的問題是人的問題,只有解決人的安全意識問題,才能最終解決安全管理的問題,才有確保企業(yè)的長遠及可持續(xù)發(fā)展。
2 提高建筑工程安全管理能力的措施
2.1 安全管理機構的設置
確立安全管理機構是企業(yè)安全管理工作開展以及提高的基礎,也是工作開展的組織保障。只有運作良好的安全管理機構,才能充分發(fā)揮規(guī)章制度的作用,才能確保安全管理工作的順利進行,這主要體現在以下幾個方面:
安全管理機構的地位,決定著一個企業(yè)或是一個項目安全管理工作的實施力度,也是衡量一個企業(yè)對安全管理工作重視程度的標準。只有在企業(yè)的管理體系中賦予安全管理機構足夠高的地位,才能確保安全管理人員具有較高的權威,也才能有效的增強安全管理人員的責任意識,也才能在安全管理工作的實施過程中將各項安全措施落實到位。反之,若安全管理機構的地位不高,那么在實際的安全管理工作實施過程中,必將受到來自其它管理機構的干擾,在面對成本、進度等問題時將安全讓位,安全管理工作也就不具備實質性的功效,安全管理也就成表面功夫了。
安全管理體系建設囊括了安全管理工作的方方面面,在企業(yè)的安全管理工作中具有十分重要的地位。在某種程度上來說,安全管理體系的建設水平決定著企業(yè)安全管理工作的水平。完善健全的安全管理體系,可以有效的規(guī)避企業(yè)生產過程中的各種風險,即可以在事前預防安全事故的發(fā)生,也可以在事中發(fā)現安全隱患進而規(guī)避,還可以在事后及時快速的處理安全事故,將損失降到最低的范圍內。完善健全的企業(yè)安全管理體系,對于提高企業(yè)的風險管理能力具有十分重要的促進作用。
安全管理責任制度的明晰有助于明確各部門及崗位的安全責任、權利與利益,有助于貫徹執(zhí)行既定的安全管理決策和落實安全管理制度,提高建筑施工企業(yè)的施工安全管理能力。而設置足夠數量的安全管理人員是確保安全管理工作執(zhí)行落實的重要保證,國內建筑施工安全管理工作中存在的一個重要問題就是缺少足夠的安全管理專職人員,大多是兼職管理安全工作,導致安全管理工作地位得不到提升,重視程度也不夠。因此,施工企業(yè)或施工項目設置足夠數量的專職安全管理人員,將會大大提升施工安全的管理能力。
2.2 強化安全技術措施
安全技術措施是建筑工程安全管理的重要內容,強化安全技術措施,對于提高企業(yè)安全管理水平具有重要的作用,也是提高安全管理能力的技術保障。
安全技術措施主要包括專項安全技術方案、安全技術標準、安全技術交底以及施工組織設計方案中的安全措施等。其中,施工組織設計方案中的安全措施是保障建筑工程安全可靠進行的重要內容;安全技術專項方案有助于及時發(fā)現施工過程中的安全隱患并及時排除,可以在很大程度上有效降低安全事故發(fā)生的可能性。而安全技術交底對于我國當前的建筑工程安全管理工作來說尤為重要,我國多數建筑施工企業(yè)的一線施工人員為臨時雇傭的農民工,缺乏建筑施工專業(yè)素質,安全意識也比較差,在這種情況下,安全技術交底工作的重要性顯得更為突出。應有針對性的細化安全技術交底工作,明確安全技術標準,確保一線施工人員能夠完全掌握安全技術操作規(guī)程,從而減少施工安全事故的發(fā)生。
2.3 建立及完善安全管理制度
安全管理制度的建設與完善是建筑施工企業(yè)進行安全管理工作的重要內容,其主要包括了三個方面,即安全生產管理制度、施工風險管理制度以及安全應急管理制度。安全生產管理制度是建筑工程安全管理制度建設的主要內容,涉及到建筑工程項目安全作業(yè)的整個流程與關鍵環(huán)節(jié),是確保施工順利進行的前提條件之一;而施工風險管理制度則是應對安全風險的保險機制,建立及完善施工風險管理制度,有助于企業(yè)將安全風險降到最低;安全應急管理制度是在安全事故發(fā)生前的防范措施以及發(fā)生后的救援處置措施的結合,包括安全應急預案和應急處理方案兩大部分,實施效果主要受到應急響應能力、應急恢復能力、應急救援預案、應急救援保障、應急救援培訓及應急救援演練等環(huán)節(jié)的影響。安全應急管理制度可以有效減少建筑施工安全事故的發(fā)生以及所造成的損失。
結束語
安全管理是建筑工程項目管理的重要組成部分,也是項目管理中不可或缺的部分,應與項目成本管理、質量管理、進度管理一樣得到應有的重視。作為企業(yè)的管理層,更要不斷提高安全責任意識,并將安全生產,安全責任的意識從上至下貫徹下去,形成企業(yè)的安全文化,只有這樣,才能從企業(yè)整體層面上提高安全管理的水平與能力,進而確保建筑工程項目的安全順利完成。
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