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食品生產(chǎn)許可證范文第1篇

食品生產(chǎn)許可審查通則 第一章 總 則

第一條 為加強(qiáng)食品生產(chǎn)許可管理，規(guī)范食品生產(chǎn)許可審查工作，依據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》及其實(shí)施條例、《食品生產(chǎn)許可管理辦法》等有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章和食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，制定本通則。

第二條 本通則適用于食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)組織對(duì)申請(qǐng)人的食品、食品添加劑(以下統(tǒng)稱(chēng)食品)生產(chǎn)許可以及許可變更、延續(xù)等的審查工作。

食品生產(chǎn)許可審查包括申請(qǐng)材料審查和現(xiàn)場(chǎng)核查。

第三條 本通則應(yīng)當(dāng)與相應(yīng)的食品生產(chǎn)許可審查細(xì)則(以下簡(jiǎn)稱(chēng)審查細(xì)則)結(jié)合使用。使用地方特色食品生產(chǎn)許可審查細(xì)則開(kāi)展生產(chǎn)許可審查的，應(yīng)當(dāng)符合《食品生產(chǎn)許可管理辦法》第八條的規(guī)定。

第四條 對(duì)申請(qǐng)材料的審查，應(yīng)當(dāng)以書(shū)面申請(qǐng)材料的完整性、規(guī)范性、符合性為主要審查內(nèi)容;對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的核查，應(yīng)當(dāng)以申請(qǐng)材料與實(shí)際狀況的一致性、合規(guī)性為主要審查內(nèi)容。

第五條 法律法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)對(duì)食品生產(chǎn)許可審查有特別規(guī)定的，還應(yīng)當(dāng)遵守其規(guī)定。

第二章 材料審查

第六條 申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)具備申請(qǐng)食品生產(chǎn)許可的主體資格。申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)所在地省級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)規(guī)定的食品生產(chǎn)許可受理權(quán)限，向所在地縣級(jí)以上食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)提出食品生產(chǎn)許可申請(qǐng)。

第七條 申請(qǐng)材料應(yīng)當(dāng)種類(lèi)齊全、內(nèi)容完整，符合法定形式和填寫(xiě)要求。申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。申請(qǐng)材料的份數(shù)由省級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)根據(jù)監(jiān)管工作需要確定，確保負(fù)責(zé)對(duì)申請(qǐng)人實(shí)施食品安全日常監(jiān)督管理的食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)掌握申請(qǐng)人申請(qǐng)?jiān)S可的情況。

申請(qǐng)人委托他人辦理食品生產(chǎn)許可申請(qǐng)的，人應(yīng)當(dāng)提交授權(quán)委托書(shū)以及人的身份證明文件。

第八條 申請(qǐng)人申請(qǐng)食品生產(chǎn)許可的，應(yīng)當(dāng)提交食品生產(chǎn)許可申請(qǐng)書(shū)、營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、食品生產(chǎn)加工場(chǎng)所及其周?chē)h(huán)境平面圖、食品生產(chǎn)加工場(chǎng)所各功能區(qū)間布局平面圖、工藝設(shè)備布局圖、食品生產(chǎn)工藝流程圖、食品生產(chǎn)主要設(shè)備設(shè)施清單、食品安全管理制度目錄以及法律法規(guī)規(guī)定的其他材料。

申請(qǐng)保健食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品、嬰幼兒配方食品的生產(chǎn)許可，還應(yīng)當(dāng)提交與所生產(chǎn)食品相適應(yīng)的生產(chǎn)質(zhì)量管理體系文件以及相應(yīng)的產(chǎn)品注冊(cè)和備案文件。

食品添加劑生產(chǎn)許可的申請(qǐng)材料，按照《食品生產(chǎn)許可管理辦法》第十六條的規(guī)定執(zhí)行。

第九條 申請(qǐng)變更的，應(yīng)當(dāng)提交食品生產(chǎn)許可變更申請(qǐng)書(shū)、食品生產(chǎn)許可證(正本、副本)、變更食品生產(chǎn)許可事項(xiàng)有關(guān)的材料以及法律法規(guī)規(guī)定的其他材料。

食品生產(chǎn)許可證副本載明的同一食品類(lèi)別內(nèi)的事項(xiàng)發(fā)生變化的，申請(qǐng)人聲明工藝設(shè)備布局和工藝流程、主要生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施等事項(xiàng)發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)按照本條第一款的規(guī)定提交有關(guān)材料。

申請(qǐng)人聲明其他生產(chǎn)條件發(fā)生變化，可能影響食品安全的，應(yīng)當(dāng)按照本條第一款的規(guī)定提交有關(guān)材料。

保健食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品、嬰幼兒配方食品的生產(chǎn)企業(yè)申請(qǐng)變更的，還應(yīng)當(dāng)就申請(qǐng)人變化事項(xiàng)提交與所生產(chǎn)食品相適應(yīng)的生產(chǎn)質(zhì)量管理體系文件，以及相應(yīng)的產(chǎn)品注冊(cè)和備案文件。

第十條 申請(qǐng)延續(xù)的，應(yīng)當(dāng)提交食品生產(chǎn)許可延續(xù)申請(qǐng)書(shū)、食品生產(chǎn)許可證(正本、副本)、申請(qǐng)人生產(chǎn)條件是否發(fā)生變化的聲明、延續(xù)食品生產(chǎn)許可事項(xiàng)有關(guān)的材料以及法律法規(guī)規(guī)定的其他材料。

保健食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品、嬰幼兒配方食品的生產(chǎn)企業(yè)申請(qǐng)延續(xù)食品生產(chǎn)許可的，還應(yīng)當(dāng)就申請(qǐng)人變化事項(xiàng)提供與所生產(chǎn)食品相適應(yīng)的生產(chǎn)質(zhì)量管理體系運(yùn)行情況的自查報(bào)告，以及相應(yīng)的產(chǎn)品注冊(cè)和備案文件。

第十一條 許可機(jī)關(guān)或者其委托的技術(shù)審查機(jī)構(gòu)(以下統(tǒng)稱(chēng)為審查部門(mén))應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料的完整性、規(guī)范性進(jìn)行審查。

第十二條 審查部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料的種類(lèi)、數(shù)量、內(nèi)容、填寫(xiě)方式以及復(fù)印材料與原件的符合性等方面進(jìn)行審查。

申請(qǐng)材料均須由申請(qǐng)人的法定代表人或負(fù)責(zé)人簽名，并加蓋申請(qǐng)人公章。復(fù)印件應(yīng)當(dāng)由申請(qǐng)人注明與原件一致，并加蓋申請(qǐng)人公章。

第十三條 食品生產(chǎn)許可申請(qǐng)書(shū)應(yīng)當(dāng)使用鋼筆、簽字筆填寫(xiě)或打印，字跡應(yīng)當(dāng)清晰、工整，修改處應(yīng)當(dāng)簽名并加蓋申請(qǐng)人公章。申請(qǐng)書(shū)中各項(xiàng)內(nèi)容填寫(xiě)完整、規(guī)范、準(zhǔn)確。

申請(qǐng)人名稱(chēng)、法定代表人或負(fù)責(zé)人、社會(huì)信用代碼或營(yíng)業(yè)執(zhí)照注冊(cè)號(hào)、住所等填寫(xiě)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)與營(yíng)業(yè)執(zhí)照一致，所申請(qǐng)生產(chǎn)許可的食品類(lèi)別應(yīng)當(dāng)在營(yíng)業(yè)執(zhí)照載明的經(jīng)營(yíng)范圍內(nèi)，且營(yíng)業(yè)執(zhí)照在有效期限內(nèi)。

申證產(chǎn)品的類(lèi)別編號(hào)、類(lèi)別名稱(chēng)及品種明細(xì)應(yīng)當(dāng)按照食品生產(chǎn)許可分類(lèi)目錄填寫(xiě)。

申請(qǐng)材料中的食品安全管理制度設(shè)置應(yīng)當(dāng)完整。

第十四條 申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)配備食品安全管理人員及專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，并定期進(jìn)行培訓(xùn)和考核。

第十五條 申請(qǐng)人及從事食品生產(chǎn)管理工作的食品安全管理人員應(yīng)當(dāng)未受到從業(yè)禁止。

第十六條 食品生產(chǎn)加工場(chǎng)所及其周?chē)h(huán)境平面圖、食品生產(chǎn)加工場(chǎng)所各功能區(qū)間布局平面圖、工藝設(shè)備布局圖、食品生產(chǎn)工藝流程圖等圖表清晰，生產(chǎn)場(chǎng)所、主要設(shè)備設(shè)施布局合理、工藝流程符合審查細(xì)則和所執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的要求。

食品生產(chǎn)加工場(chǎng)所及其周?chē)h(huán)境平面圖、食品生產(chǎn)加工場(chǎng)所各功能區(qū)間布局平面圖、工藝設(shè)備布局圖應(yīng)當(dāng)按比例標(biāo)注。

第十七條 許可機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)申請(qǐng)人存在隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假申請(qǐng)材料的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)依法處理。

第十八條 申請(qǐng)材料經(jīng)審查，按規(guī)定不需要現(xiàn)場(chǎng)核查的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定程序由許可機(jī)關(guān)作出許可決定。許可機(jī)關(guān)決定需要現(xiàn)場(chǎng)核查的，應(yīng)當(dāng)組織現(xiàn)場(chǎng)核查。

第十九條 下列情形，應(yīng)當(dāng)組織現(xiàn)場(chǎng)核查：

(一)申請(qǐng)生產(chǎn)許可的，應(yīng)當(dāng)組織現(xiàn)場(chǎng)核查。

(二)申請(qǐng)變更的，申請(qǐng)人聲明其生產(chǎn)場(chǎng)所發(fā)生變遷，或者現(xiàn)有工藝設(shè)備布局和工藝流程、主要生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施、食品類(lèi)別等事項(xiàng)發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)對(duì)變化情況組織現(xiàn)場(chǎng)核查;其他生產(chǎn)條件發(fā)生變化，可能影響食品安全的，也應(yīng)當(dāng)就變化情況組織現(xiàn)場(chǎng)核查。

(三)申請(qǐng)延續(xù)的，申請(qǐng)人聲明生產(chǎn)條件發(fā)生變化，可能影響食品安全的，應(yīng)當(dāng)組織對(duì)變化情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查。

(四)申請(qǐng)變更、延續(xù)的，審查部門(mén)決定需要對(duì)申請(qǐng)材料內(nèi)容、食品類(lèi)別、與相關(guān)審查細(xì)則及執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)要求相符情況進(jìn)行核實(shí)的，應(yīng)當(dāng)組織現(xiàn)場(chǎng)核查。

(五)申請(qǐng)人的生產(chǎn)場(chǎng)所遷出原發(fā)證的食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)管轄范圍的，應(yīng)當(dāng)重新申請(qǐng)食品生產(chǎn)許可，遷入地許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依照本通則的規(guī)定組織申請(qǐng)材料審查和現(xiàn)場(chǎng)核查。

(六)申請(qǐng)人食品安全信用信息記錄載明監(jiān)督抽檢不合格、監(jiān)督檢查不符合、發(fā)生過(guò)食品安全事故，以及其他保障食品安全方面存在隱患的。

(七)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定需要實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)核查的其他情形。

第三章 現(xiàn)場(chǎng)核查

第二十條 審查部門(mén)應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)材料之日起3個(gè)工作日內(nèi)組成核查組，負(fù)責(zé)對(duì)申請(qǐng)人進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查，并將現(xiàn)場(chǎng)核查決定書(shū)面通知申請(qǐng)人及負(fù)責(zé)對(duì)申請(qǐng)人實(shí)施食品安全日常監(jiān)督管理的食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)。

第二十一條 核查組由符合要求的核查人員組成，不得少于2人。核查組實(shí)行組長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，組長(zhǎng)由審查部門(mén)指定。

第二十二條 負(fù)責(zé)對(duì)申請(qǐng)人實(shí)施食品安全日常監(jiān)督管理的食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)或其派出機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)派出監(jiān)管人員作為觀(guān)察員參加現(xiàn)場(chǎng)核查工作。觀(guān)察員應(yīng)當(dāng)支持、配合并全程觀(guān)察核查組的現(xiàn)場(chǎng)核查工作，但不作為核查組成員，不參與對(duì)申請(qǐng)人生產(chǎn)條件的評(píng)分及核查結(jié)論的判定。

觀(guān)察員對(duì)現(xiàn)場(chǎng)核查程序、過(guò)程、結(jié)果有異議的，可在現(xiàn)場(chǎng)核查結(jié)束后3個(gè)工作日內(nèi)書(shū)面向許可機(jī)關(guān)報(bào)告。

第二十三條 核查組應(yīng)當(dāng)召開(kāi)首次會(huì)議，由核查組長(zhǎng)向申請(qǐng)人介紹核查目的、依據(jù)、內(nèi)容、工作程序、核查人員及工作安排等內(nèi)容。

第二十四條 核查組實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)核查時(shí)，應(yīng)當(dāng)依據(jù)《食品、食品添加劑生產(chǎn)許可現(xiàn)場(chǎng)核查評(píng)分記錄表》中所列核查項(xiàng)目，采取核查現(xiàn)場(chǎng)、查閱文件、核對(duì)材料及詢(xún)問(wèn)相關(guān)人員等方法實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)核查。

必要時(shí)，核查組可以對(duì)申請(qǐng)人的食品安全管理人員、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行抽查考核。

第二十五條 核查組長(zhǎng)應(yīng)當(dāng)召集核查人員對(duì)各自負(fù)責(zé)的核查項(xiàng)目的評(píng)分意見(jiàn)共同研究，匯總核查情況，形成初步核查意見(jiàn)，并與申請(qǐng)人進(jìn)行溝通。

第二十六條 核查組對(duì)核查情況和申請(qǐng)人的反饋意見(jiàn)進(jìn)行會(huì)商后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同食品類(lèi)別的現(xiàn)場(chǎng)核查情況分別進(jìn)行評(píng)分判定，并匯總評(píng)分結(jié)果，形成核查結(jié)論，填寫(xiě)《食品、食品添加劑生產(chǎn)許可現(xiàn)場(chǎng)核查報(bào)告》。

第二十七條 核查組應(yīng)當(dāng)召開(kāi)末次會(huì)議，由核查組長(zhǎng)宣布核查結(jié)論，組織核查人員及申請(qǐng)人在《食品、食品添加劑生產(chǎn)許可現(xiàn)場(chǎng)核查評(píng)分記錄表》《食品、食品添加劑生產(chǎn)許可現(xiàn)場(chǎng)核查報(bào)告》上簽署意見(jiàn)并簽名、蓋章。申請(qǐng)人拒絕簽名、蓋章的，核查人員應(yīng)當(dāng)在《食品、食品添加劑生產(chǎn)許可現(xiàn)場(chǎng)核查報(bào)告》上注明情況。觀(guān)察員應(yīng)當(dāng)在《食品、食品添加劑生產(chǎn)許可現(xiàn)場(chǎng)核查報(bào)告》上簽字確認(rèn)。

第二十八條 參加首、末次會(huì)議人員應(yīng)當(dāng)包括申請(qǐng)人的法定代表人(負(fù)責(zé)人)或其人、相關(guān)食品安全管理人員、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員、核查組成員及觀(guān)察員。

食品生產(chǎn)許可證范文第2篇

食品生產(chǎn)監(jiān)管工作主要以許可準(zhǔn)入和行政監(jiān)管為抓手，許可環(huán)節(jié)是整個(gè)食品生產(chǎn)監(jiān)管工作的基礎(chǔ)，做好食品生產(chǎn)許可準(zhǔn)入工作，從來(lái)都是食品監(jiān)管工作的重中之重。2013年5月起，按照福建省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局食品生產(chǎn)許可審批權(quán)限分批下放的要求，泉州市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局負(fù)責(zé)承接全市二十四大類(lèi)食品的食品生產(chǎn)許可審批工作，本文就實(shí)施過(guò)程中遇到的問(wèn)題及采取的措施對(duì)策進(jìn)行討論。

【關(guān)鍵詞】

食品監(jiān)管；生產(chǎn)許可；簡(jiǎn)政放權(quán)；規(guī)范

一、背景

2013年4月17日，福建省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局《關(guān)于調(diào)整食品生產(chǎn)許可審批權(quán)限的通知》（閩質(zhì)監(jiān)食〔2013〕172號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》），將福建省部分食品生產(chǎn)許可證審批發(fā)證權(quán)限由福建省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局調(diào)整為市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局。按照福建省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局生產(chǎn)許可審批權(quán)限分批下放的要求，自2013年5月1日起，泉州市轄區(qū)內(nèi)的糧食加工品、茶葉及相關(guān)制品等二十四大類(lèi)食品企業(yè)的發(fā)換證工作都將由泉州市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局審批發(fā)放，下放企業(yè)數(shù)位居福建省各地市前列，涉及泉州市近70%約1200家的食品生產(chǎn)企業(yè)。

福建省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局《通知》下發(fā)以后，原來(lái)由福建省質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)的發(fā)證環(huán)節(jié)、由福建省審查中心負(fù)責(zé)的的材料把關(guān)、證前抽查工作均由泉州市質(zhì)監(jiān)局承擔(dān)，工作量明顯增加。泉州市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局領(lǐng)導(dǎo)高度重視，局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)葉華生同志十分關(guān)心該項(xiàng)工作，要求要盡最大努力承接好該項(xiàng)工作。為了做好承接工作，確保許可權(quán)限下放的銜接和順利開(kāi)展，泉州市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局在做好食品許可承接工作上做了非常多有益且富有成效的探索。

二、采取的措施和對(duì)策

（一）內(nèi)部培訓(xùn)，準(zhǔn)備充分

為確保許可工作的順利銜接，泉州市質(zhì)監(jiān)局一方面派專(zhuān)人赴福建省質(zhì)監(jiān)局統(tǒng)一培訓(xùn)學(xué)習(xí)，另一方面加強(qiáng)與兄弟局之間的學(xué)習(xí)交流，盡快熟練掌握許可流程，并在科室內(nèi)部開(kāi)展頭腦風(fēng)暴、組織食品科以及市級(jí)審查中心全體工作人員進(jìn)行集中培訓(xùn)，對(duì)食品生產(chǎn)許可申請(qǐng)的受理、審查、檢驗(yàn)、許可、證書(shū)送達(dá)等環(huán)節(jié)進(jìn)行了全程模擬，梳理可能出現(xiàn)的問(wèn)題，事先制定預(yù)防措施，切實(shí)提高了工作業(yè)務(wù)水平。同時(shí)，泉州市質(zhì)監(jiān)局還根據(jù)需要，通過(guò)政府采購(gòu)程序，提前配齊了打印機(jī)等辦公設(shè)備，在人員、設(shè)備、軟件等方面妥善安排好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

（二）提早介入，及時(shí)宣貫

為了讓企業(yè)少走彎路，該局組織7個(gè)縣（市）局及3個(gè)直屬分局對(duì)各自轄區(qū)內(nèi)的食品生產(chǎn)企業(yè)及食品相關(guān)產(chǎn)品企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人，圍繞許可調(diào)整范圍、辦理時(shí)限、辦理流程等重點(diǎn)環(huán)節(jié)對(duì)許可工作進(jìn)行專(zhuān)題宣貫。通過(guò)提早介入宣貫的形式，讓轄區(qū)內(nèi)相關(guān)企業(yè)提前知曉食品生產(chǎn)許可證審批權(quán)限下放后的相關(guān)新工作機(jī)制和辦理流程，及時(shí)方便服務(wù)企業(yè)。同時(shí)，還將每一批次的食品生產(chǎn)許可情況的通報(bào)等有關(guān)資料在系統(tǒng)QQ交流群、局網(wǎng)站上及時(shí)公開(kāi)，方便基層監(jiān)管人員以及企業(yè)查閱。

（三）精簡(jiǎn)流程，提高效率

在福建省質(zhì)監(jiān)局為方便企業(yè)就近就地申請(qǐng)?jiān)S可、對(duì)部分食品生產(chǎn)許可審批權(quán)限下放之前，泉州市質(zhì)監(jiān)局堅(jiān)持“關(guān)口要把嚴(yán)、標(biāo)準(zhǔn)不降低、服務(wù)要跟上、效率要提高”的工作原則，以提升服務(wù)質(zhì)量、解決發(fā)展難題和改進(jìn)監(jiān)管方式為切入點(diǎn)，探索“在服務(wù)中實(shí)施管理，在管理中實(shí)現(xiàn)服務(wù)”的常態(tài)化，把好事辦好，實(shí)事做實(shí)，扎實(shí)有序地推進(jìn)食品生產(chǎn)許可審批權(quán)限下放工作。首先，對(duì)生產(chǎn)許可進(jìn)行全方位梳理，逐條列出食品生產(chǎn)許可的各個(gè)流程、環(huán)節(jié)和時(shí)間受限；其次，進(jìn)一步簡(jiǎn)化許可流程，受理方式、流程節(jié)點(diǎn)、辦理期限、資料、審批權(quán)限等進(jìn)行了全面的簡(jiǎn)化優(yōu)化；再次，明確工作程序和工作規(guī)范，壓縮審批時(shí)限，全面提高服務(wù)效率。

（四）率先承諾，時(shí)限辦結(jié)

泉州市質(zhì)監(jiān)局從貫徹泉州市行政審批制度改革精神和落實(shí)泉州市委市政府“馬上就辦、辦就辦好”要求的高度出發(fā)，通過(guò)組織對(duì)食品生產(chǎn)企業(yè)辦證流程的演示分析、整合改進(jìn)及試運(yùn)行，實(shí)施流程跟蹤、預(yù)警和監(jiān)控，盡可能實(shí)現(xiàn)流程最優(yōu)設(shè)計(jì)。另外，抽調(diào)專(zhuān)人負(fù)責(zé)處理審查材料報(bào)送、報(bào)表審核、證書(shū)發(fā)放制定工作，確保下放后食品生產(chǎn)許可申請(qǐng)的各環(huán)節(jié)緊密銜接措施。再則，通過(guò)與泉州市行政服務(wù)中心積極溝通，以全程環(huán)環(huán)緊扣、各環(huán)節(jié)全速辦理的運(yùn)行狀態(tài)測(cè)算，最終設(shè)定了市級(jí)發(fā)證食品生產(chǎn)許可辦理承諾時(shí)限為27個(gè)工作日，并在泉州晚報(bào)等地方主流媒體、網(wǎng)站和行政服務(wù)中心告知企業(yè)，鄭重向社會(huì)作出承諾。依據(jù)這一承諾時(shí)限，從受理到發(fā)證核定時(shí)間比下放前壓縮了38%，較法定時(shí)限壓縮了61%，為企業(yè)節(jié)省了大量時(shí)間成本，極大方便了相關(guān)企業(yè)的申證、換證等工作。

（五）嚴(yán)格許可，規(guī)范落實(shí)

按照福建省質(zhì)監(jiān)局生產(chǎn)許可審批權(quán)限分批下放的要求，泉州市質(zhì)監(jiān)局在穩(wěn)步推進(jìn)、規(guī)范有序承接省局許可權(quán)限下放工作的基礎(chǔ)上，繼續(xù)嚴(yán)格落實(shí)證前抽查制度，組織開(kāi)展許可工作質(zhì)量專(zhuān)項(xiàng)檢查，推動(dòng)許可工作更加規(guī)范實(shí)施，加大食品生產(chǎn)許可退出力度，定期清理、注銷(xiāo)過(guò)期未換證的食品生產(chǎn)許可證，確保泉州市食品生產(chǎn)許可工作規(guī)范、有序運(yùn)行。

三、小結(jié)

總之，下放食品生產(chǎn)許可審批權(quán)限，減少了審批環(huán)節(jié)，提高了審批效率，有利于達(dá)到以許可促進(jìn)食品生產(chǎn)監(jiān)管工作的目標(biāo)。而作為市級(jí)質(zhì)監(jiān)部門(mén)而言，應(yīng)該有效推進(jìn)食品生產(chǎn)許可審批權(quán)限下放工作，不斷探索在新的機(jī)制下要有新的工作思路和方法，確保泉州市食品生產(chǎn)許可審批工作不松、不斷、不亂，力促全市食品產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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食品生產(chǎn)許可證范文第3篇

筆者作為食品生產(chǎn)許可證國(guó)家注冊(cè)審查員，在對(duì)《食品生產(chǎn)許可證》申報(bào)材料進(jìn)行審查時(shí)發(fā)現(xiàn)企業(yè)在填報(bào)申請(qǐng)材料時(shí)存在資料不齊全、失效或不符合要求等問(wèn)題。有些問(wèn)題如果在現(xiàn)場(chǎng)核查時(shí)才發(fā)現(xiàn)的話(huà)，將判定為嚴(yán)重不合格項(xiàng)目，導(dǎo)致不予行政許可的結(jié)論。因此，如何正確地填報(bào)《食品生產(chǎn)許可證申請(qǐng)書(shū)》材料是企業(yè)獲得食品生產(chǎn)許可證的首要任務(wù)。

1、發(fā)（換）證企業(yè)申報(bào)材料存在的一些問(wèn)題

1.1 填寫(xiě)方面的問(wèn)題

（1）企業(yè)申報(bào)材料中的企業(yè)名稱(chēng)、地址與營(yíng)業(yè)執(zhí)照不一致?！妒称钒踩ā穼?shí)施后，把申領(lǐng)生產(chǎn)許可證作為食品生產(chǎn)企業(yè)合法經(jīng)營(yíng)的前置條件，設(shè)立食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)先取得食品生產(chǎn)許可后，方可辦理工商登記。因此，對(duì)新建立的食品生產(chǎn)企業(yè)在申報(bào)生產(chǎn)許可材料前，應(yīng)當(dāng)首先到工商管理部門(mén)預(yù)先核準(zhǔn)企業(yè)名稱(chēng)，并取得生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地合法使用證明（如：產(chǎn)權(quán)證明、經(jīng)營(yíng)登記備案的租賃合同、臨時(shí)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所使用證明等） ，確定好企業(yè)名稱(chēng)及地址才能填報(bào)食品生產(chǎn)許可材料。在實(shí)施過(guò)程中就發(fā)現(xiàn)有企業(yè)剛領(lǐng)證，由于生產(chǎn)地址與當(dāng)?shù)匦姓^(qū)域劃分不符，領(lǐng)不到營(yíng)業(yè)執(zhí)照，再去質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)要求生產(chǎn)地址變更。耽誤了食品生產(chǎn)加工時(shí)機(jī)。換證企業(yè)變更信息不完整，如第一次以第一分廠(chǎng)的名義領(lǐng)證，換證時(shí)以總公司名義領(lǐng)證，但沒(méi)有說(shuō)明二者的關(guān)系。

（2） 申報(bào)單元及產(chǎn)品類(lèi)別的分類(lèi)錯(cuò)誤或沒(méi)完全按照審查細(xì)則順序填寫(xiě)。有的企業(yè)對(duì)產(chǎn)品工藝不了解，產(chǎn)品實(shí)施細(xì)則研究不透徹導(dǎo)致申報(bào)的單元與類(lèi)別完全不符合細(xì)則內(nèi)容。要研究產(chǎn)品實(shí)施細(xì)則、對(duì)照工藝流程，還要查找相關(guān)的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分類(lèi)。

（3） 缺少實(shí)施細(xì)則所規(guī)定的必備生產(chǎn)設(shè)備或檢驗(yàn)設(shè)備，必備生產(chǎn)設(shè)備或檢驗(yàn)設(shè)備的精度等級(jí)標(biāo)注不準(zhǔn)確或未達(dá)到檢驗(yàn)方法標(biāo)準(zhǔn)的要求，有的設(shè)備超過(guò)檢定有效截止期。應(yīng)建立生產(chǎn)設(shè)備及檢驗(yàn)設(shè)備臺(tái)帳，及時(shí)掌握設(shè)備檢定有效期，防止非預(yù)期使用。填報(bào)設(shè)備表格時(shí)，按相應(yīng)細(xì)則中規(guī)定的必備生產(chǎn)設(shè)備和檢驗(yàn)設(shè)備的順序結(jié)合實(shí)際的工藝流程進(jìn)行填寫(xiě)，精度等級(jí)應(yīng)符合細(xì)則規(guī)定，或產(chǎn)品檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的要求。

（4） 申報(bào)原材料內(nèi)容不齊全，未包括送檢產(chǎn)品配料成分。原材料執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)錯(cuò)誤或過(guò)期；有些原材料使用的是衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)而不是產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)。應(yīng)關(guān)注標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)行有效性；執(zhí)行企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品，一般可按照企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中所述原輔料填寫(xiě)。來(lái)源于國(guó)外的原輔料需提供出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)的合格證明復(fù)印件。畜禽肉等應(yīng)經(jīng)獸醫(yī)衛(wèi)生檢驗(yàn)檢疫并提供合格證明，豬肉等需提供生豬定點(diǎn)屠宰證；復(fù)配（合）添加劑要展開(kāi)，并關(guān)注復(fù)配（合）成分是否符合GB2760《食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn) 食品添加劑使用標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定能添加入該產(chǎn)品。食品添加劑焦糖色需標(biāo)注加工方式。原材料提供企業(yè)名稱(chēng)及生產(chǎn)許可證編號(hào)要正確，要有需要的獲證內(nèi)容。

（5） 關(guān)鍵控制點(diǎn)在工藝流程圖上未標(biāo)注關(guān)鍵設(shè)備及參數(shù)?？梢詤⒄占?xì)則中所述關(guān)鍵控制環(huán)節(jié)確定關(guān)鍵設(shè)備及參數(shù)。

1.2 申報(bào)材料與所附資料不符合要求

（1） 申請(qǐng)材料內(nèi)容不完整。分裝企業(yè)需要附供方QS 證的沒(méi)有附QS 證復(fù)印件或附上已過(guò)期的生產(chǎn)許可證書(shū)復(fù)印件，或所附的證書(shū)獲證范圍不符合要求，食品企業(yè)申領(lǐng)分裝證書(shū)，提供原料供方也是分裝資質(zhì)。

（2） 企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中檢驗(yàn)項(xiàng)目與申報(bào)產(chǎn)品實(shí)施細(xì)則規(guī)定的檢驗(yàn)項(xiàng)目不一致，缺少項(xiàng)目或標(biāo)準(zhǔn)中指標(biāo)不符合細(xì)則要求。在填報(bào)申請(qǐng)材料時(shí)需對(duì)照產(chǎn)品細(xì)則中發(fā)證檢驗(yàn)項(xiàng)目以及企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求及時(shí)修改標(biāo)準(zhǔn)。

1.3 同一個(gè)企業(yè)不同單元上報(bào)材料沒(méi)有按一個(gè)單元一套材料上報(bào)；同一個(gè)企業(yè)同產(chǎn)品類(lèi)別不同品種或加工方式?jīng)]有按一套材料上報(bào)。

1.4 企業(yè)平面圖生產(chǎn)場(chǎng)所各功能間標(biāo)注不清楚，例如不在一個(gè)平面上原輔料庫(kù)、化驗(yàn)室不標(biāo)注。

2、變更申請(qǐng)材料存在的問(wèn)題及注意事項(xiàng)

（1） 獲證企業(yè)單純企業(yè)名稱(chēng)變更或行政區(qū)域調(diào)整導(dǎo)致企業(yè)生產(chǎn)地址名稱(chēng)變化需提供“食品生產(chǎn)許可證變更申請(qǐng)表”、并附變更前后營(yíng)業(yè)執(zhí)照及組織機(jī)構(gòu)代碼證及法人身份證復(fù)印件，工商變更證明原件、并提供原獲證證書(shū)原件、復(fù)印件。

（2） 食品生產(chǎn)加工企業(yè)增加新種類(lèi)產(chǎn)品或申證單元產(chǎn)品變更，檢驗(yàn)方式、設(shè)備有變化或生產(chǎn)設(shè)備、工藝有重大變化，以及企業(yè)遷址、擴(kuò)建變更申請(qǐng)，均需要進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查。因此，除按首次申請(qǐng)材料要求申報(bào)外，還需增加變更申請(qǐng)表。食品生產(chǎn)許可證變更申請(qǐng)表裝訂在申請(qǐng)書(shū)的首頁(yè)。

3、食品生產(chǎn)許可資料填報(bào)過(guò)程應(yīng)注意的政策事項(xiàng)

3.1 產(chǎn)業(yè)政策事項(xiàng)生產(chǎn)糖、味精、白酒的1999 年9 月1 日后的新建企業(yè)不予受理； 凈含量為125ml 以下含125ml的碳酸飲料的生產(chǎn)能力小于100 瓶每分鐘的不予受理。

3.2 生產(chǎn)飲用天然礦泉水的企業(yè)須附上取水證、采礦證、水源評(píng)價(jià)報(bào)告和水源水質(zhì)跟蹤監(jiān)測(cè)報(bào)告等復(fù)印件。生產(chǎn)飲用天然泉水的企業(yè)須附上取水證復(fù)印件。生產(chǎn)飲用天然礦泉水和飲用天然泉水的企業(yè)的年需求量不能超過(guò)取水證取水量。

3.3 藥食同源食品企業(yè)應(yīng)根據(jù)衛(wèi)生部《禁止食品加藥衛(wèi)生管理辦法》等法律法規(guī)明確規(guī)定：食品不得加入藥物；既是食品又是藥品的食藥兩用的物質(zhì)，可以作為食品的原料或配料在食品中使用，但不得宣傳、標(biāo)注治療功效。食品生產(chǎn)企業(yè)禁止使用藥品名稱(chēng)或可能引起消費(fèi)者誤以為是藥品的名稱(chēng)命名食品?！敖∽痔?hào)”的膠囊、口服液、片劑、沖劑等產(chǎn)品暫不納入市場(chǎng)準(zhǔn)入發(fā)證范圍，衛(wèi)生部已有批復(fù)按新資源、普通食品管理的除外。

食品生產(chǎn)許可證范文第4篇

一、指導(dǎo)思想

按照科學(xué)發(fā)展觀(guān)和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求，結(jié)合食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)全市食品生產(chǎn)加工小作坊的監(jiān)管，開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治，扶優(yōu)治劣，科學(xué)管理，引導(dǎo)、推動(dòng)食品生產(chǎn)加工小作坊走規(guī)范發(fā)展、特色發(fā)展、品牌發(fā)展之路，進(jìn)一步提高我市食品質(zhì)量安全水平，為群眾安全、放心、方便消費(fèi)提供保障。

二、工作目標(biāo)

加大引導(dǎo)、扶持、監(jiān)管和整治工作力度，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣食品、使用非食品用原料和回收食品生產(chǎn)加工食品、濫用食品添加劑的小作坊，積極幫扶具備一定條件的食品生產(chǎn)加工小作坊取得證照，整合做大具有區(qū)域性集中加工特點(diǎn)的食品生產(chǎn)加工小作坊，堅(jiān)決取締無(wú)衛(wèi)生許可證、無(wú)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、無(wú)食品生產(chǎn)許可證等違法違規(guī)生產(chǎn)加工企業(yè)。通過(guò)整治，確保全市證照齊全的食品生產(chǎn)加工小作坊100%簽訂食品質(zhì)量安全承諾書(shū)，使我市食品生產(chǎn)加工小作坊的質(zhì)量安全控制能力明顯增強(qiáng)，食品質(zhì)量安全水平明顯提高，生產(chǎn)加工假冒偽劣、有毒有害食品的違法行為得到有效遏止。力爭(zhēng)到2012年，基本消除無(wú)證照生產(chǎn)加工食品的現(xiàn)象。

三、主要任務(wù)

1、普查摸底，建立食品生產(chǎn)加工小作坊數(shù)據(jù)庫(kù)。市質(zhì)監(jiān)局要組織開(kāi)展食品生產(chǎn)加工小作坊普查工作，全面完成食品生產(chǎn)加工小作坊的普查建檔，并對(duì)普查數(shù)據(jù)進(jìn)行分析匯總。

2、因地制宜，確定符合我市實(shí)際的小作坊產(chǎn)品目錄。市質(zhì)監(jiān)、工商、衛(wèi)生等部門(mén)要采取積極有效措施，引導(dǎo)、幫扶和督促目前無(wú)證無(wú)照或證照不全的食品生產(chǎn)加工小作坊改善生產(chǎn)條件，依法取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照、衛(wèi)生許可證和食品生產(chǎn)許可證。對(duì)持有衛(wèi)生許可證和營(yíng)業(yè)執(zhí)照，但暫時(shí)達(dá)不到食品質(zhì)量安全市場(chǎng)準(zhǔn)入條件、采用傳統(tǒng)工藝（方法）生產(chǎn)加工本地居（村）民依賴(lài)程度較高的傳統(tǒng)低風(fēng)險(xiǎn)食品的小作坊，市政府將根據(jù)本市實(shí)際情況，制定并允許暫時(shí)存在的食品生產(chǎn)加工小作坊產(chǎn)品目錄，并及時(shí)調(diào)整，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。生產(chǎn)列入目錄食品、滿(mǎn)足基本質(zhì)量安全衛(wèi)生條件的食品生產(chǎn)加工小作坊，經(jīng)市政府批準(zhǔn)后，允許暫時(shí)存在，其產(chǎn)品銷(xiāo)售范圍不得超出所在鎮(zhèn)級(jí)行政區(qū)域，不得進(jìn)入商場(chǎng)、超市等渠道銷(xiāo)售。

3、分類(lèi)監(jiān)管，加強(qiáng)對(duì)食品生產(chǎn)加工小作坊的整治。各鎮(zhèn)、各有關(guān)部門(mén)要按照既定目標(biāo)，擬定工作方案，集中一年左右時(shí)間開(kāi)展食品生產(chǎn)加工小作坊整治工作。對(duì)證照齊全的小作坊，重點(diǎn)檢查其生產(chǎn)加工過(guò)程的質(zhì)量控制、衛(wèi)生條件等，不符合規(guī)定要求的，責(zé)令其限期整改；對(duì)拒絕整改或整改后仍達(dá)不到食品衛(wèi)生許可要求的，或故意生產(chǎn)經(jīng)銷(xiāo)假冒偽劣食品的，有關(guān)部門(mén)依法收回衛(wèi)生許可證、食品生產(chǎn)許可證，吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。對(duì)以現(xiàn)做現(xiàn)賣(mài)、流動(dòng)制作等形式在餐飲業(yè)、超市、食堂、自由市場(chǎng)等場(chǎng)所生產(chǎn)加工食品并當(dāng)場(chǎng)出售的行為要加強(qiáng)監(jiān)管，對(duì)那些經(jīng)幫扶仍達(dá)不到衛(wèi)生許可條件的食品生產(chǎn)加工小作坊，要堅(jiān)決予以取締。衛(wèi)生許可證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照齊全，其生產(chǎn)加工的產(chǎn)品列入市政府制定的允許暫時(shí)存在的產(chǎn)品目錄，暫時(shí)達(dá)不到食品市場(chǎng)準(zhǔn)入條件的少數(shù)食品生產(chǎn)加工小作坊，要督促其進(jìn)行條件改造、實(shí)行公開(kāi)承諾。對(duì)符合食品小作坊質(zhì)量安全控制基本要求的，由市質(zhì)監(jiān)局報(bào)市政府批準(zhǔn)后，允許其在一定時(shí)間內(nèi)存在，但必須嚴(yán)格按照規(guī)定的品種和銷(xiāo)售范圍進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)；超出規(guī)定的品種和銷(xiāo)售范圍的，仍按無(wú)證生產(chǎn)查處。對(duì)證照不全或無(wú)證無(wú)照的食品生產(chǎn)加工小作坊，有關(guān)部門(mén)要引導(dǎo)、督促、幫助其領(lǐng)取證照；拒不申領(lǐng)證照，或確實(shí)不具備領(lǐng)取證照條件的，要依法取締。

4、打扶結(jié)合，探索食品生產(chǎn)加工小作坊監(jiān)管新機(jī)制。市質(zhì)監(jiān)局、工商局、衛(wèi)生局等相關(guān)職能部門(mén)要采取有效措施，積極引導(dǎo)食品生產(chǎn)加工小作坊規(guī)模經(jīng)營(yíng)。通過(guò)“專(zhuān)業(yè)合作、龍頭帶動(dòng)、協(xié)會(huì)推動(dòng)、股份聯(lián)合、區(qū)域集中”等方式，逐步建立體現(xiàn)區(qū)域特色的多種生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式，積極幫扶經(jīng)整合后具備相應(yīng)條件的食品生產(chǎn)加工小作坊取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照、衛(wèi)生許可證和食品生產(chǎn)許可證，對(duì)制售假冒偽劣食品、使用非食用原料等食品生產(chǎn)加工違法違規(guī)行為，予以嚴(yán)厲打擊。

四、工作要求

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加大政策扶持力度。各鎮(zhèn)、各有關(guān)部門(mén)要認(rèn)真落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》（國(guó)務(wù)院令第503號(hào)）精神，高度重視小作坊監(jiān)管和整治工作，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)責(zé)任制和責(zé)任追究制，建立健全監(jiān)督管理協(xié)調(diào)機(jī)制，有效開(kāi)展監(jiān)管和整治工作，在政策措施上予以支持，在專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)上給予保障，在整治難點(diǎn)上取得突破，切實(shí)解決食品生產(chǎn)加工小作坊存在的突出問(wèn)題，確保監(jiān)管和整治工作取得明顯成效。各鎮(zhèn)要結(jié)合實(shí)際，采取有效措施，加強(qiáng)鎮(zhèn)食品藥品監(jiān)督協(xié)管員、信息員隊(duì)伍建設(shè)，以鎮(zhèn)村、街道為基礎(chǔ)，實(shí)行食品藥品監(jiān)督協(xié)管員、信息員與基層社會(huì)治安群防群治隊(duì)伍協(xié)同監(jiān)管的綜合管理機(jī)制，不斷擴(kuò)大食品質(zhì)量安全監(jiān)管覆蓋面，提高有效性。

2、加強(qiáng)部門(mén)合作，形成監(jiān)管和整治合力。市衛(wèi)生局負(fù)責(zé)監(jiān)管取得衛(wèi)生許可證的食品生產(chǎn)加工小作坊，查處未取得衛(wèi)生許可證擅自從事食品生產(chǎn)加工的，以及取得衛(wèi)生許可證、有食品生產(chǎn)加工違法違規(guī)行為的小作坊。市工商局負(fù)責(zé)監(jiān)管取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照的食品生產(chǎn)加工小作坊，查處已領(lǐng)取衛(wèi)生許可證、未取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照擅自從事食品生產(chǎn)加工的，以及取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照、有食品生產(chǎn)加工違法違規(guī)行為的小作坊。市質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)監(jiān)管取得衛(wèi)生許可證和營(yíng)業(yè)執(zhí)照從事食品生產(chǎn)加工的小作坊，查處應(yīng)取得而未取得食品生產(chǎn)許可證擅自從事食品生產(chǎn)加工的，以及取得食品生產(chǎn)許可證、有食品生產(chǎn)加工違法違規(guī)行為的小作坊，對(duì)未取得食品生產(chǎn)許可證而允許暫時(shí)存在的小作坊的食品生產(chǎn)加工違法違規(guī)行為也要嚴(yán)肅查處。市食藥安辦要做好協(xié)調(diào)工作，確保監(jiān)管和整治工作有序開(kāi)展。各職能部門(mén)要認(rèn)真履行監(jiān)管職責(zé)，扎扎實(shí)實(shí)開(kāi)展食品生產(chǎn)加工小作坊監(jiān)管和整治工作，對(duì)發(fā)現(xiàn)的食品生產(chǎn)加工違法違規(guī)行為，要及時(shí)查處，屬于其他監(jiān)管部門(mén)職責(zé)的，應(yīng)當(dāng)立即書(shū)面通知并移交有權(quán)處理的部門(mén)，有權(quán)處理的部門(mén)應(yīng)立即處理，不得推諉。

食品生產(chǎn)許可證范文第5篇

關(guān)鍵詞：小微企業(yè)；食品生產(chǎn)許可；審查

中圖分類(lèi)號(hào)：F27；C93 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2013）04-00-01

食品質(zhì)量安全是直接關(guān)系消費(fèi)者身體健康和生命安全的大事，食品質(zhì)量安全監(jiān)管也是國(guó)際上通行的做法。2009年2月28日，我國(guó)頒布了《中華人民共和國(guó)食品安全法》，明確提出國(guó)家對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)行許可制度。目前，已有28大類(lèi)食品納入食品生產(chǎn)許可范疇。我國(guó)食品工業(yè)的生產(chǎn)技術(shù)水平總體上同國(guó)際先進(jìn)水平存在較大差距。在我國(guó)，存在大量的小微食品生產(chǎn)企業(yè)。隨著食品安全法和相關(guān)新制度的出臺(tái)，一些小微食品生產(chǎn)企業(yè)面臨著是否退出食品生產(chǎn)行業(yè)的兩難選擇。

一、小微食品生產(chǎn)企業(yè)現(xiàn)狀

1.企業(yè)規(guī)模小

小微食品生產(chǎn)加工企業(yè)大多由作坊生產(chǎn)發(fā)展起來(lái)，以傳統(tǒng)的家庭模式為主要生產(chǎn)方式，家庭成員為主要工作人員，沿襲著規(guī)模小，人員結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)單，技術(shù)力量不足，企業(yè)管理制度缺失的發(fā)展模式。

2.從業(yè)人員整體素質(zhì)較低

小微食品生產(chǎn)加工企業(yè)大部分是以手工加工方式為主，企業(yè)管理者文化層次較低，不具備專(zhuān)業(yè)知識(shí)背景的居多，對(duì)相關(guān)法律法規(guī)認(rèn)識(shí)不足，質(zhì)量意識(shí)淡薄，主體責(zé)任感差。從業(yè)人員工作崗位不固定，人員流動(dòng)性大，工作習(xí)慣隨意。

3.生產(chǎn)條件較差

小微食品生產(chǎn)加工企業(yè)大多生產(chǎn)廠(chǎng)房小，功能分區(qū)混亂。加工設(shè)備簡(jiǎn)陋，使用時(shí)間長(zhǎng)，維護(hù)保養(yǎng)不足。一些小微企業(yè)還一直沿襲著以往家庭生產(chǎn)的模式，生活生產(chǎn)不分離，廠(chǎng)區(qū)環(huán)境臟亂。

二、獲得生產(chǎn)許可應(yīng)滿(mǎn)足的條件

早在2004年，依據(jù)《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》《中華人民共和國(guó)食品衛(wèi)生法》《工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證試行條例》等有關(guān)法律法規(guī)，我國(guó)已制定了食品質(zhì)量安全市場(chǎng)準(zhǔn)入制度、食品質(zhì)量安全市場(chǎng)準(zhǔn)入審查通則及審查細(xì)則。審查通則及審查細(xì)則從環(huán)境衛(wèi)生、生產(chǎn)資源、原輔材料、生產(chǎn)加工、產(chǎn)品、人員、檢驗(yàn)、包裝及標(biāo)簽標(biāo)識(shí)、貯運(yùn)、質(zhì)量管理等方面詳細(xì)規(guī)定了取得或擬取得生產(chǎn)許可證企業(yè)保證產(chǎn)品質(zhì)量安全的必備條件。

《中華人民共和國(guó)食品安全法》頒布后，國(guó)家質(zhì)檢總局與2010年4月7日公布了《食品生產(chǎn)許可管理辦法》?！妒称飞a(chǎn)許可管理辦法》規(guī)定，取得食品生產(chǎn)許可，應(yīng)當(dāng)符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)，并符合：（一）具有與申請(qǐng)生產(chǎn)許可的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的食品原料處理和食品加工、包裝、貯存等場(chǎng)所，保持該場(chǎng)所環(huán)境整潔，并與有毒、有害場(chǎng)所以及其他污染源保持規(guī)定的距離；（二）具有與申請(qǐng)生產(chǎn)許可的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的生產(chǎn)設(shè)備或者設(shè)施，有相應(yīng)的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通風(fēng)、防腐、防塵、防蠅、防鼠、防蟲(chóng)、洗滌以及處理廢水、存放垃圾和廢棄物的設(shè)備或者設(shè)施；（三）具有與申請(qǐng)生產(chǎn)許可的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的合理的設(shè)備布局、工藝流程，防止待加工食品與直接入口食品、原料與成品交叉污染，避免食品接觸有毒物、不潔物；（四）具有與申請(qǐng)生產(chǎn)許可的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的食品安全專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員和管理人員；（五）具有與申請(qǐng)生產(chǎn)許可的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的保證食品安全的培訓(xùn)、從業(yè)人員健康檢查和健康檔案等健康管理、進(jìn)貨查驗(yàn)記錄、出廠(chǎng)檢驗(yàn)記錄、原料驗(yàn)收、生產(chǎn)過(guò)程等食品安全管理制度。法律法規(guī)和國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策對(duì)生產(chǎn)食品有其他要求的，應(yīng)當(dāng)符合該要求。

三、小微企業(yè)如何取得食品生產(chǎn)許可證

1.提出申請(qǐng)

擬取得食品生產(chǎn)許可證的食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)向生產(chǎn)所在地質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)許可機(jī)關(guān)）提出申請(qǐng)，并提交下列材料：（一）食品生產(chǎn)許可申請(qǐng)書(shū)； （二）申請(qǐng)人的身份證（明）或資格證明復(fù)印件；（三）擬設(shè)立食品生產(chǎn)企業(yè)的《名稱(chēng)預(yù)先核準(zhǔn)通知書(shū)》；（四）食品生產(chǎn)加工場(chǎng)所及其周?chē)h(huán)境平面圖和生產(chǎn)加工各功能區(qū)間布局平面圖；（五）食品生產(chǎn)設(shè)備、設(shè)施清單；（六）食品生產(chǎn)工藝流程圖和設(shè)備布局圖；（七）食品安全專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員、管理人員名單；（八）食品安全管理規(guī)章制度文本；（九）產(chǎn)品執(zhí)行的食品安全標(biāo)準(zhǔn)；執(zhí)行企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，須提供經(jīng)衛(wèi)生行政部門(mén)備案的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；（十）相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)提交的其他證明材料。申請(qǐng)食品生產(chǎn)許可所提交的材料，應(yīng)當(dāng)真實(shí)、合法、有效。

2.迎接現(xiàn)場(chǎng)核查

許可機(jī)關(guān)受理食品企業(yè)提出的許可申請(qǐng)后，將指派二至四名核查人員組成核查組到申請(qǐng)企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查。核查組將依據(jù)《食品生產(chǎn)加工企業(yè)必備條件現(xiàn)場(chǎng)核查表》和相應(yīng)的審查細(xì)則對(duì)食品生產(chǎn)加工企業(yè)進(jìn)行對(duì)照性核查。核查分質(zhì)量管理職責(zé)、企業(yè)場(chǎng)所要求、生產(chǎn)資源提供、采購(gòu)質(zhì)量控制、過(guò)程質(zhì)量管理、產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)6個(gè)部分，共42個(gè)核查項(xiàng)目，其中車(chē)間要求、生產(chǎn)布局、生產(chǎn)設(shè)備、設(shè)備清洗、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、采購(gòu)驗(yàn)證、質(zhì)量控制、檢驗(yàn)設(shè)備為重點(diǎn)項(xiàng)目，企業(yè)應(yīng)根據(jù)核查表的要求提前做好準(zhǔn)備工作。

3.不合格項(xiàng)整改

核查組現(xiàn)場(chǎng)核查結(jié)束，將對(duì)企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)生產(chǎn)條件給出是否符合的核查結(jié)論，并將在企業(yè)查出的不合格項(xiàng)填寫(xiě)到《食品生產(chǎn)加工企業(yè)不合格項(xiàng)改進(jìn)表》中，被核查企業(yè)應(yīng)當(dāng)針對(duì)核查組提出的意見(jiàn)盡快進(jìn)行糾正或采取糾正措施。

4.送樣檢驗(yàn)

現(xiàn)場(chǎng)核查合格的企業(yè)，核查組將對(duì)企業(yè)成品庫(kù)內(nèi)出廠(chǎng)檢驗(yàn)合格的產(chǎn)品進(jìn)行許可抽樣檢驗(yàn)。生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)將所抽取的樣品妥善保存，并與規(guī)定時(shí)間內(nèi)送至具有相應(yīng)檢驗(yàn)資質(zhì)的質(zhì)檢機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢驗(yàn)。

四、小微企業(yè)取得食品生產(chǎn)許可注意事項(xiàng)

1.增強(qiáng)相關(guān)法律法規(guī)及專(zhuān)業(yè)知識(shí)的學(xué)習(xí)，提高安全生產(chǎn)的意識(shí)

通過(guò)媒體、網(wǎng)絡(luò)、參加培訓(xùn)班以及地方質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)的日常監(jiān)管活動(dòng)，及時(shí)了解食品行業(yè)的動(dòng)態(tài)，學(xué)習(xí)了解國(guó)家法律法規(guī)及相關(guān)政策的出臺(tái)。注重和同行，尤其是和大企業(yè)的交流，學(xué)習(xí)先進(jìn)的管理理念，屏除落后的生產(chǎn)觀(guān)念，建立正確的主體責(zé)任意識(shí)。

2.把好原輔材料驗(yàn)收關(guān)

小微食品生產(chǎn)企業(yè)缺少對(duì)原輔材料進(jìn)行全項(xiàng)目檢驗(yàn)的手段，為保障食品安全，達(dá)到準(zhǔn)入制度的要求，小微食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)注重原輔材料的驗(yàn)收工作。食品生產(chǎn)加工所用的原輔材料必須符合相應(yīng)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)規(guī)定，不得使用非食品原輔料生產(chǎn)食品。以未經(jīng)加工的農(nóng)、漁產(chǎn)品為原料時(shí)，應(yīng)選用新鮮、質(zhì)地優(yōu)良的原料，避免腐壞變質(zhì)原料的摻入。以已實(shí)施生產(chǎn)許可證管理的產(chǎn)品為原料時(shí)，應(yīng)向供方索要所購(gòu)產(chǎn)品的有效生產(chǎn)許可證復(fù)印件、合格檢驗(yàn)報(bào)告等。涉及食品相關(guān)產(chǎn)品的應(yīng)注意生產(chǎn)許可證副本明細(xì)中是否涵蓋該產(chǎn)品品種。

3.注重生產(chǎn)資源和環(huán)境衛(wèi)生

小微食品生產(chǎn)企業(yè)規(guī)模雖小，但也必須具備與保證產(chǎn)品質(zhì)量安全相適應(yīng)的生產(chǎn)設(shè)施、生產(chǎn)設(shè)備以及原料處理、生產(chǎn)加工、原料與成品貯存等場(chǎng)所。使用特殊設(shè)備生產(chǎn)加工食品的，還應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)的法律法規(guī)規(guī)定的要求。企業(yè)周?chē)鷳?yīng)無(wú)有害氣體、煙塵、灰塵、放射性物質(zhì)及其他擴(kuò)散性污染源。企業(yè)生活區(qū)、生產(chǎn)區(qū)應(yīng)當(dāng)相互隔離；生產(chǎn)區(qū)內(nèi)不得飼養(yǎng)家禽、家畜；坑式廁所應(yīng)距生產(chǎn)區(qū)25米以外。廠(chǎng)區(qū)內(nèi)牢記應(yīng)密閉式存放，并遠(yuǎn)離生產(chǎn)區(qū)，排污溝渠也應(yīng)為密閉式，廠(chǎng)區(qū)內(nèi)不得散發(fā)出異味，不得有各種雜物堆放。企業(yè)廠(chǎng)區(qū)、生產(chǎn)加工車(chē)間、原輔材料與成品庫(kù)房、貯運(yùn)工具的衛(wèi)生條件和企業(yè)環(huán)保措施應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家規(guī)定的要求。

4.嚴(yán)格控制生產(chǎn)加工過(guò)程

小微食品企業(yè)因規(guī)模小，場(chǎng)地限制等原因，容易發(fā)生原料與半成品、成品的混合堆放，造成原料與半成品、成品的交叉污染。為防止生產(chǎn)過(guò)程中人為造成的污染，要嚴(yán)格按照生產(chǎn)工藝流程控制生產(chǎn)過(guò)程。食品加工工藝流程的制定應(yīng)當(dāng)科學(xué)、合理。嚴(yán)禁使用國(guó)家禁止使用或明令淘汰的生產(chǎn)工藝和設(shè)備。

5.重視出廠(chǎng)檢驗(yàn)，確保產(chǎn)品的質(zhì)量安全

所有企業(yè)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行生產(chǎn)過(guò)程檢驗(yàn)和出廠(chǎng)檢驗(yàn)。小微食品生產(chǎn)企業(yè)容易南發(fā)生生產(chǎn)過(guò)程控制不嚴(yán)格的情況，因此出廠(chǎng)檢驗(yàn)尤為重要。出廠(chǎng)檢驗(yàn)是確保產(chǎn)品質(zhì)量的最后一道關(guān)口。準(zhǔn)確、及時(shí)地出廠(chǎng)檢驗(yàn)，可以幫助企業(yè)及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，找出問(wèn)題，保證出廠(chǎng)產(chǎn)品質(zhì)量合格的同時(shí)，降低企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)。

五、小結(jié)

食品安全法頒布以后，我國(guó)食品安全問(wèn)題仍時(shí)有發(fā)生，加強(qiáng)食品安全監(jiān)督管理勢(shì)在必行。消費(fèi)者對(duì)食品安全的要求越來(lái)越高，選用產(chǎn)品時(shí)也注重產(chǎn)品是否取得生產(chǎn)許可。小微食品生產(chǎn)加工企業(yè)為適應(yīng)市場(chǎng)需求，應(yīng)從質(zhì)量管理、企業(yè)場(chǎng)所、生產(chǎn)資源、采購(gòu)質(zhì)量、過(guò)程控制、產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)多方面進(jìn)行提高，達(dá)到食品生產(chǎn)許可條件，取得食品生產(chǎn)許可證，為消費(fèi)者提供安全、放心的食品。

參考文獻(xiàn)：