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農(nóng)村飲用水應(yīng)急預(yù)案范文第1篇

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲用水源地；問題；對策；十堰市

中圖分類號：X703文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：16749944（2016）18007603

1引言

飲用水水質(zhì)安全直接關(guān)系人民群眾的身體健康。隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的發(fā)展，水資源承載力問題將成為其無法逃避的屏障，具體表現(xiàn)為水資源缺乏、水質(zhì)污染、功能性缺水等問題。特別是隨著人口聚集、經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的企業(yè)污水、農(nóng)村生活污水隨意排放還有農(nóng)村規(guī)模化種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)生的廢水，嚴(yán)重威脅農(nóng)村飲水安全，降低了農(nóng)村水資源承載力。“以水污染防治為重點(diǎn)，加強(qiáng)工業(yè)和城市污染治理，加強(qiáng)農(nóng)村面源污染治理，加強(qiáng)飲用水水源地保護(hù)”[2]已成為我國各級政府當(dāng)前的重要任務(wù)。

近年來，十堰市政府在保障飲水安全上做了大量工作，對市級、縣級飲用水源地采取了劃分水源地保護(hù)區(qū)、設(shè)置圍網(wǎng)、開展水源地違章建筑整治和網(wǎng)箱拆除等措施，縣級以上飲用水源地水質(zhì)安全得到了保障，但是鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級飲水安全保障還有待加強(qiáng)。

2水源地基本情況

2014年十堰市環(huán)境監(jiān)測站對十堰市境內(nèi)的124個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的112個飲用水源地開展了鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水源的調(diào)查監(jiān)測工作。其中河流型水源地77個，水庫型水源地28個，地下水型水源地7個，服務(wù)人口130.2642萬人，取水總量438.922萬m3。未劃分水源地保護(hù)區(qū)個數(shù)42個、保護(hù)區(qū)劃分但還未批復(fù)62個，102個飲用水源地中僅有23個水源地安裝水源地標(biāo)識牌，水源地基本情況見表1。

3水質(zhì)現(xiàn)狀

3.1監(jiān)測項(xiàng)目

地表水飲用水源地監(jiān)測項(xiàng)目按照《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB 3838-2002）中表1基本項(xiàng)目（24項(xiàng)）、表2的補(bǔ)充項(xiàng)目（5項(xiàng)），總計(jì)29項(xiàng)。湖庫型水源地應(yīng)增測透明度和葉綠素；地下水源按照《地下水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB /T14848-1993）表1中放射性指標(biāo)外的37項(xiàng)指標(biāo)。

3.2評價標(biāo)準(zhǔn)

根據(jù)國家環(huán)?？偩汁h(huán)發(fā)〔2002〕144號文規(guī)定，飲用水源地水質(zhì)評價執(zhí)行《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3838-2002）Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)；《地下水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T14848-1993）Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)。

3.3評價方法

地表水根據(jù)《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3838-2002）和《地表水環(huán)境質(zhì)量評價辦法（試行）》（環(huán)辦[2011]22號），采用單因子評價法對河流型飲用水水源地水質(zhì)進(jìn)行分析和評價。

地下水根據(jù)《地下水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T14848-1993）Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)，采用綜合評價法對地下水質(zhì)量進(jìn)行分析和評價。

3.4評價結(jié)果

3.4.1地表型飲用水源

2014年，十堰市有117個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，105個飲用水水源地，服務(wù)總?cè)丝?28.1882萬人；水質(zhì)達(dá)到Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)的有94個，占89.5%，服務(wù)人口數(shù)119.3745萬人；水質(zhì)達(dá)到Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)的有10個，占9.5%，服務(wù)人口數(shù)8.7837萬人；水質(zhì)超標(biāo)水源地1個，占1.0%，服務(wù)人口數(shù)0.03萬人，占總服務(wù)人口的0.01%。取水總量435.59萬m3，達(dá)標(biāo)水量435.56萬m3，占99.99%。十堰市地表水飲用水源水環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀見表2。

3.4.2地下水飲用水源

十堰市7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)地下飲用水源，水質(zhì)達(dá)標(biāo)率57.1%；總服務(wù)人口2.076萬人，其中飲用達(dá)標(biāo)水質(zhì)人員0.256萬人，占總?cè)丝诘?2.3%；飲用“較差”（Ⅳ類）水質(zhì) 1.82萬人，占總?cè)丝诘?7.7%。取水總量3.332萬m3，達(dá)標(biāo)水量0.482萬m3，占14.5%。十堰市地下飲用水源水質(zhì)量現(xiàn)狀見表3. 地下水飲用水源地達(dá)標(biāo)率低。主要超標(biāo)因子是鐵、高錳酸鹽、氨氮和總大腸菌群。

4水源地存在的問題及原因分析

4.1鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲用水源保護(hù)區(qū)劃分工作亟待加強(qiáng)

根據(jù)《中華人民共和國水污染防治法》相關(guān)法律規(guī)定，要求各級人民政府建立飲用水水源保護(hù)區(qū)制度，劃分飲用水源保護(hù)區(qū)范圍，在飲用水水源保護(hù)區(qū)的邊界設(shè)立明確的地理界標(biāo)和明顯的警示標(biāo)志，確保飲用水安全。目前，全市112個鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲用水源地劃分飲用水源保護(hù)區(qū)僅5個、劃分待批復(fù)的65個、42個未劃分飲用水源保護(hù)區(qū)，保護(hù)區(qū)劃分率僅為4.5%。此外，劃分待批復(fù)的飲用水源保護(hù)區(qū)還存在標(biāo)識設(shè)置不規(guī)范，與《飲用水水源保護(hù)區(qū)標(biāo)志技術(shù)規(guī)范》（HJ433-2008）要求有差距。

4.2水源地內(nèi)存在排污企業(yè)、違章建筑物

個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲用水源地周圍仍然存在污染企業(yè)、違章建筑、網(wǎng)箱養(yǎng)殖等現(xiàn)象。如鄖西縣16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲用水源地內(nèi)有557處違章建筑；鄖縣譚山鎮(zhèn)滔河水源地上游存在大理石加工企業(yè)。

4.3農(nóng)業(yè)面源污染治理缺乏長效機(jī)制

農(nóng)業(yè)面源污染是水體氮、磷類污染物的主要來源，水源區(qū)內(nèi)網(wǎng)箱養(yǎng)殖嚴(yán)重影響到水質(zhì)安全。十堰市的四縣一市一區(qū)被列入國家秦巴山區(qū)扶貧攻堅(jiān)重點(diǎn)區(qū)域，城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，農(nóng)村公共衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重不足，日益增多的農(nóng)村生活垃圾、生活廢水不能得到及時、有效處理。這些問題都給水環(huán)境保護(hù)帶來負(fù)面影響。十堰市多數(shù)農(nóng)村仍采用明渠或自然溝渠排放生活污水和雨水，雖然污水得到一定的處理，但經(jīng)化糞池處理后的污水中含有大量的有機(jī)污染物，對地表與地下水體還存在污染的隱患。造成上述問題主要有以下幾點(diǎn)原因：①農(nóng)村環(huán)境保護(hù)管理機(jī)構(gòu)薄弱。環(huán)境保護(hù)管理機(jī)構(gòu)主要設(shè)在城市，對農(nóng)村生活與農(nóng)業(yè)的管理較小，因此，導(dǎo)致政府對農(nóng)村的環(huán)境管理不力，農(nóng)村企業(yè)廢水直排的不在少數(shù)。②環(huán)境保護(hù)設(shè)施未能得到充分運(yùn)用。盡管依托《丹江口庫區(qū)及上游水土流失及水污染防治》項(xiàng)目和農(nóng)村環(huán)境綜合整治，十堰市目前已建成90余座鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠，但因污水收集不到位、雨污分流不到位及運(yùn)營經(jīng)費(fèi)不能保障等問題，部分污水處理廠還未完全發(fā)揮作用。

4.險(xiǎn)管理存在薄弱環(huán)節(jié)

目前，十堰市僅對市級飲用水源地制定了較完善的水質(zhì)安全事故應(yīng)急預(yù)案，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級飲用水源地未建立相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。特別是個別水源地存在危險(xiǎn)品的運(yùn)輸風(fēng)險(xiǎn)，一旦危險(xiǎn)化學(xué)品在運(yùn)輸過程中發(fā)生翻車（船）、泄露等突發(fā)性事故，將直接危及群眾飲水安全，針對這種類型水源地需要制定嚴(yán)密的水質(zhì)安全事故應(yīng)急預(yù)案。

4.5水質(zhì)監(jiān)測能力有限

近年來，十堰市環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)能力得到顯著加強(qiáng)，但由于縣級環(huán)境監(jiān)測站基礎(chǔ)差、底子薄，缺設(shè)備、缺分析化驗(yàn)場所、缺專業(yè)技術(shù)人員的現(xiàn)象仍然存在。目前十堰市境內(nèi)的6座縣級環(huán)境監(jiān)測站均只能完成《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3838-2002）表1和表2中29項(xiàng)監(jiān)測指標(biāo)，地表水水源地80項(xiàng)特定項(xiàng)目尚無能力開展監(jiān)測，不能對飲用水源地的水質(zhì)開展109項(xiàng)全分析。

5對策及建議

5.1建立飲用水水源保護(hù)區(qū)制度

為保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲用水源安全，建議縣級人民政府盡快建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲用水水源保護(hù)區(qū)制度，劃分飲用水源保護(hù)區(qū)范圍，規(guī)范設(shè)置飲用水水源保護(hù)區(qū)標(biāo)志，保證飲用水源地保護(hù)工作有計(jì)劃、有步驟、有保障。

5.2嚴(yán)把項(xiàng)目審批關(guān)，防止新污染的產(chǎn)生

各級人民政府應(yīng)加強(qiáng)對項(xiàng)目建設(shè)的源頭管理，杜絕飲用水源地內(nèi)新污染源的產(chǎn)生。凡在水源保護(hù)區(qū)內(nèi)建設(shè)與取水無關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目和對水源保護(hù)區(qū)水質(zhì)有影響的項(xiàng)目，發(fā)改部門一律不得立項(xiàng)，環(huán)保部門一律不得審批，工商、稅務(wù)等部門一律不得辦理相關(guān)證照。加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲用水源地內(nèi)的排污口和違章建筑物整治力度。

5.3加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防治

依托正在開展的農(nóng)村環(huán)境綜合整治項(xiàng)目，重點(diǎn)向農(nóng)村生活污水處理設(shè)施、生活垃圾收集、轉(zhuǎn)運(yùn)系統(tǒng)的建設(shè)和運(yùn)營維護(hù)上傾斜，同時利用畜禽糞便還田、生產(chǎn)沼氣、制造有機(jī)肥料等多種途徑開展畜禽養(yǎng)殖污染物綜合利用，以減輕農(nóng)村面源污染問題。

5.4加強(qiáng)飲用水源地應(yīng)急管理和風(fēng)險(xiǎn)防范

一是加強(qiáng)縣（市）、區(qū)的應(yīng)急技術(shù)、物資的儲備和應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，針對飲用水源地可能發(fā)生的環(huán)境污染事故定期組織應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處理能力。二是制定飲用水水源地危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸管理制度，加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸管理。三是建設(shè)應(yīng)急備用水源，確保在用水源地發(fā)生突發(fā)性環(huán)境污染事故時，居民用水不受影響。

5.5加強(qiáng)飲用水源環(huán)境監(jiān)測能力建設(shè)

提升縣級環(huán)境監(jiān)測站監(jiān)測能力和人員素質(zhì)，有條件的地方應(yīng)建立水源地安全信息管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)實(shí)時監(jiān)測，提高風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警預(yù)報(bào)能力[4]。

5.6積極尋找替代和備用水源

受到污染的3處地下水源已經(jīng)不適于飲用，地方政府應(yīng)立即采取措施尋找和建立新的符合飲用水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的飲用水源，確保群眾的飲水安全。

5.7加大宣傳教育力度

水資源的可持續(xù)利用是關(guān)乎民族生存和發(fā)展的大事，離開公眾積極參與將難以實(shí)現(xiàn)[5]，農(nóng)村人口普遍法律意識、衛(wèi)生意識薄弱，要利用廣播、電視和下鄉(xiāng)宣講等方式宣傳和普及飲用水水源地保護(hù)法律法規(guī)和清潔飲水、衛(wèi)生飲水的重要性和水源地保護(hù)的重要意義[6]，調(diào)動農(nóng)民群眾參與飲用水源保護(hù)的積極性和主動性，努力營造全社會共同參與飲用水源保護(hù)的良好氛圍。

參考文獻(xiàn)：

[1]劉強(qiáng)，陳進(jìn)，黃薇，等.水資源承載力研究[J].中國水利，2003（5）：15～18.

[2]周東升，張堯，杜云，等.2012年十堰市城區(qū)農(nóng)村生活飲用水水質(zhì)監(jiān)測分析[J].現(xiàn)代預(yù)防醫(yī)學(xué)，2014，41（5）：944～949.

[3]吳秋珍.荊州市飲用水水源地環(huán)境現(xiàn)狀及保護(hù)對策研究[J]， 環(huán)境科學(xué)與技術(shù)， 2011，34（12）：375～379.

農(nóng)村飲用水應(yīng)急預(yù)案范文第2篇

關(guān)鍵詞：樺甸市；萬兩河；水源地；工程性保護(hù)措施

中圖分類號：TV213.4 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

1 概述

萬兩河發(fā)源于樺甸市樺南鄉(xiāng)，全長32.1km，流域集水面積162km2，屬山區(qū)性河流，水系發(fā)育良好。為滿足城市發(fā)展對供水的需求，解決城市供水不足的矛盾，科學(xué)開發(fā)和有效利用萬兩河流域水資源，樺甸市于2011年4月開工建設(shè)萬兩河水利樞紐工程，作為城市供水的新增水源地。

萬兩河水利樞紐工程以向樺甸市供水為主，同時兼具發(fā)電功能，工程建成后，每年將為樺甸市供水1904萬m3。萬兩河水利樞紐工程的建設(shè)將使樺甸市的供水能力大幅提高，從而為當(dāng)?shù)厣鐣?jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展提供可靠的水資源保障。

2 流域內(nèi)目前存在的主要環(huán)境問題

萬兩河流域內(nèi)主要的環(huán)境問題是非點(diǎn)源污染。居民區(qū)內(nèi)無集中排水管網(wǎng)，生活污水多采用散排或明渠排放；垃圾堆放比較隨意；居民區(qū)多為平房，旱廁未作底部防滲處理；人畜糞便無處理設(shè)施，亦無及時清運(yùn)；降水淋溶廢棄物的滲濾液隨地表徑流進(jìn)入河道，同時對地下水構(gòu)成威脅；追求“高投入、高產(chǎn)出”的模式致使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中大量地使用農(nóng)藥和化肥，亦對河流產(chǎn)生了一定程度的污染。

3 水源地建成后面臨的主要環(huán)境問題

水庫建成后水體流速減緩，污染物擴(kuò)散減弱，受上游面源污染的影響，有機(jī)物和營養(yǎng)物質(zhì)進(jìn)入水體后，可能造成富營養(yǎng)化。

雖然萬兩河建成后因向城市供水而使水體交換較為頻繁，水溫高溫期較短，庫區(qū)水體富營養(yǎng)化的進(jìn)程較南方水庫相對緩慢，但由于庫區(qū)水面面積相對較小，如不加以控制，勢必對水庫水質(zhì)構(gòu)成潛在的威脅。因此必須采取有效措施，控制面源產(chǎn)生的氮、磷以及有機(jī)物等營養(yǎng)物質(zhì)進(jìn)入庫區(qū)水體，必須保證上游來水水質(zhì)達(dá)標(biāo)，才能使富營養(yǎng)化的趨勢得到有效控制，從而避免藍(lán)藻爆發(fā)形成水華等富營養(yǎng)化極端現(xiàn)象的發(fā)生。

4 工程性保護(hù)措施

針對前述存在的主要問題，提出工程性保護(hù)措施，通過水源地污染防治、生態(tài)恢復(fù)和建設(shè)、應(yīng)急能力建設(shè)、預(yù)警監(jiān)控體系建設(shè)、管理能力建設(shè)等具體工程方案的制定和實(shí)施，加強(qiáng)污染源控制和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，提升環(huán)境監(jiān)督管理能力，以求將飲用水水源地保護(hù)落到實(shí)處，最終達(dá)到全面保護(hù)飲用水水源地的目標(biāo)。

4.1 水源地保護(hù)區(qū)保護(hù)隔離工程

4.1.1 圍欄

在已劃定的一級保護(hù)區(qū)邊界設(shè)鐵絲圍欄。圍欄高2.2m；鋼管立柱，間距3.0m；混凝土基礎(chǔ)，基礎(chǔ)深度1.8m；圍欄總長度8800m。

4.1.2 道路警示牌

在進(jìn)出水源地保護(hù)區(qū)的道路兩側(cè)設(shè)立警示牌，對行人及車輛進(jìn)行警示和提醒，在同一地點(diǎn)路的兩側(cè)分別設(shè)立進(jìn)入保護(hù)區(qū)和駛離保護(hù)區(qū)警示牌。設(shè)置地點(diǎn)共10處；警示牌20塊。

4.1.3 界標(biāo)

在水源地一級保護(hù)區(qū)、二級保護(hù)區(qū)、準(zhǔn)保護(hù)區(qū)邊界線埋設(shè)砼基界標(biāo)。界標(biāo)內(nèi)容包括飲用水保護(hù)區(qū)標(biāo)志、名稱、范圍、管理要求和依據(jù)、監(jiān)督管理電話、設(shè)立單位和時間等。

4.2 面源污染防治工程

4.2.1 農(nóng)村廁所改造工程

建設(shè)具有防滲功能的農(nóng)村無害化衛(wèi)生廁所，廁所直接建在化糞池上，化糞池防滲層采用磚加1.5mm厚的土工膜加水泥砂漿抹面的復(fù)合結(jié)構(gòu)，糞便定期收集后集中進(jìn)行處理，對原有糞坑和廁所進(jìn)行拆除，對下層1米的污染土壤進(jìn)行置換，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)至少應(yīng)達(dá)到《農(nóng)村戶廁衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（GB19379～2003）中的Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)，糞便處理后應(yīng)符合《糞便無害化衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（GB7959～2000）的規(guī)定。

4.2.2 農(nóng)村生活垃圾處理工程

4.2.2.1設(shè)置垃圾箱

在村屯設(shè)置垃圾箱對垃圾進(jìn)行收集，定期清運(yùn)，集中處理。根據(jù)農(nóng)村的實(shí)際情況，應(yīng)以修建永久性垃圾箱為宜，垃圾箱修建總數(shù)50個。

4.2.2.2生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站

修建垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站10個。

4.2.2.3生活垃圾處理工程

采用車運(yùn)方式將垃圾收集后，運(yùn)至樺甸市垃圾處理場進(jìn)行處理，增加密閉式垃圾清運(yùn)專用車輛3臺。

4.2.2.4水土保持

采取全面的水土保持措施，建立完善的水土流失防治措施體系，主要包括以下措施：

a邊坡支護(hù)工程

建設(shè)10000平方米的邊坡支護(hù)工程，降低水源地邊坡的水土流失。

b坡地魚鱗坑建設(shè)工程

在15°～45°之間的坡度區(qū)域，不便于修筑水平的截水溝，采取開挖魚鱗坑的方式分散攔截坡面徑流，控制水土流失。

c導(dǎo)流排水溝

沿圍欄布設(shè)導(dǎo)流排水溝，總長度為8800m。

d坡耕地整治工程

對水源地保護(hù)區(qū)內(nèi)的坡耕地進(jìn)行整治，主要整治為等高梯田形式，整治面積為20000m2。

4.2.2.5農(nóng)村能源替代工程

推廣能源替代與節(jié)約工程，減少農(nóng)戶用柴量，減少植被的砍伐，起到保護(hù)植被和加快生態(tài)修復(fù)的作用，推廣節(jié)能省柴灶300個。

4.2.3 生態(tài)建設(shè)與恢復(fù)工程

4.2.3.1 生態(tài)截留溝

在水資源保護(hù)區(qū)的道路兩側(cè)建設(shè)生態(tài)截留溝，長度為5000m。

4.2.3.2 河道整治工程

水庫上游二級保護(hù)區(qū)內(nèi)支流河道整治總長度28km，河道整治包括：攔 沙 壩；漿砌塊石；清淤。

4.2.3.3 生態(tài)浮床建設(shè)工程

生態(tài)浮床是借助浮體上栽培的水生植物，通過植物、根系上的微生物等的作用，直接從水體中吸收營養(yǎng)物質(zhì)及其他污染物，達(dá)到凈水的目的。生態(tài)浮床具有凈化水質(zhì)、消減風(fēng)浪、美化水面景觀、提供水生生物棲息空間等多種功能。

根據(jù)水庫特點(diǎn)，在庫區(qū)內(nèi)選擇合適的位置以及適宜的水生植物進(jìn)行培育，通過吸收和降解作用，達(dá)到去除水中氮、磷等營養(yǎng)物質(zhì)和其他污染物質(zhì)的作用。

4.2.3.4 污水處理工程及濕地

接觸氧化處理系統(tǒng)依據(jù)天然河床、人工填充濾料等載體上附著的生物膜，在人工輔助曝氣或直接利用水中溶氧條件，通過吸附、降解及過濾作用去除河水中的污染物。主要包括礫間接觸氧化法、溝渠內(nèi)接觸氧化法、人工填料以及與水生植物相結(jié)合的方法等。

人工濕地是利用濕地中填料、水生植物和微生物之間的相互作用，通過一系列物理的、化學(xué)的及生物的過程實(shí)現(xiàn)對污水的凈化。人工濕地凈化受污染水體作用是介質(zhì)、水生生物和微生物綜合作用的結(jié)果，影響因素主要包括濕地的水力負(fù)荷的比率、滯留時間、填料的選用、種植植物的類型和數(shù)量等。

根據(jù)水資源保護(hù)區(qū)內(nèi)村莊的分布特點(diǎn)，建設(shè)村莊污水接觸氧化處理系統(tǒng)工程和人工濕地工程，總投資150萬元。

4.2.3.5 入湖支流口前置庫建設(shè)工程

前置庫技術(shù)是利用水庫的蓄水功能，將因表層土地中的污染物（營養(yǎng)物質(zhì)）淋溶而產(chǎn)生的徑流污水截留在水庫中，經(jīng)物理、生物作用強(qiáng)化凈化后，排入所要保護(hù)的水體。其作用機(jī)理包括沉淀、自然降解、微生物降解和植物降解等。前置庫技術(shù)是水庫型水源地面源污染治理的有效手段。

根據(jù)萬兩河水源地上游流域內(nèi)生產(chǎn)和生活的實(shí)際情況，采取對農(nóng)村生活污水及蓄禽養(yǎng)殖廢水進(jìn)行集中收集和處理的方式來減輕面源污染并不符合客觀實(shí)際，不具備較好的可操作性。而設(shè)置前置庫可以最大限度地發(fā)揮資源的生產(chǎn)潛力，減少治理成本并達(dá)到預(yù)期效果。

萬兩河水源地上游流域內(nèi)人口及農(nóng)田分布比較分散，為了能夠?qū)γ嬖次廴具M(jìn)行相對集中的治理，本規(guī)劃采用在萬兩河水源地上游兩條支流的入庫口位置以上建設(shè)前置庫2座。

前置庫的庫容以滯水時間來確定，設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)為夏季滯水時間為2天，春秋季滯水時間為4～8天，冬季滯水時間20天左右，同時滿足暴雨期懸浮物、總氮、總磷的去除率分別達(dá)到60%、40%和40%。

4.3 水源地應(yīng)急能力建設(shè)工程

4.3.1 建設(shè)目的

加強(qiáng)環(huán)境事故風(fēng)險(xiǎn)防范能力，保證水源地管理機(jī)構(gòu)能夠?qū)⑼话l(fā)性水污染事故的影響控制在最小范圍以內(nèi)，避免或防止飲用水源污染，保障居民生活的用水安全。

4.3.2 基本原則

4.3.2.1以防為主，充分考慮潛在的突發(fā)性事故風(fēng)險(xiǎn)；

4.3.2.2充分考慮應(yīng)急措施的科學(xué)性、針對性、及時性和有效性。

4.3.3 建設(shè)要求

4.3.3.1確定應(yīng)急預(yù)案的目標(biāo)、內(nèi)容、響應(yīng)方式和精度，確定主要保護(hù)對象；

4.3.3.2建設(shè)飲用水水源地應(yīng)急系統(tǒng)，制定保障系統(tǒng)有效運(yùn)行的措施；

4.3.3.3制定飲用水水源地突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，編寫預(yù)案實(shí)施要點(diǎn)及說明，研究并論證預(yù)案可行性，預(yù)案的排練和預(yù)演等，應(yīng)急預(yù)案具體編制過程應(yīng)參考以下內(nèi)容：

a 應(yīng)急預(yù)案的分類

常規(guī)污染型：由于氣溫等自然原因，導(dǎo)致局部污染或集中污染的爆發(fā)而影響供水，如藍(lán)藻的爆發(fā)。

突發(fā)衛(wèi)生型：由于突發(fā)事件致使化學(xué)品等可能污染水體的物質(zhì)流入水體造成水源無法供水的情況，如由于交通事故造成的化學(xué)品的泄漏等。

b應(yīng)急級別

應(yīng)急預(yù)案的級別分成3類，預(yù)警級別越高，預(yù)案的措施越要周密和完備。

基本應(yīng)急狀態(tài)（一級：黃色）

緊急應(yīng)急狀態(tài)（二級：橙色）

極端應(yīng)急狀態(tài)（三級：紅色）

c監(jiān)測與預(yù)警

水質(zhì)監(jiān)測

提出水質(zhì)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)方案，提高飲用水水源地水質(zhì)自動監(jiān)測和實(shí)時監(jiān)測的能力。

應(yīng)急預(yù)警

編制飲用水源應(yīng)急預(yù)警的標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)的技術(shù)指標(biāo)，包括預(yù)警的條件、預(yù)警上報(bào)渠道，程序等。

d應(yīng)急措施

根據(jù)應(yīng)急級別編制相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。所采取的措施分為工程措施和非工程措施。

工程措施

工程措施是在應(yīng)急條件下為保障供水而實(shí)施的，主要包括跨流域調(diào)水工程、應(yīng)急水源工程的啟動、運(yùn)水工具和儲水設(shè)施、污染治理與修復(fù)工程等。

非工程措施

非工程措施主要包括應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)、污染信息制度、決策的部門內(nèi)、部門間會商制度、緊急用水管理制度、緊急救援技術(shù)及人員、宣傳和獎勵辦法等。

飲用水水源地應(yīng)急機(jī)制的完善及相關(guān)的管理措施。

4.3.4 建設(shè)內(nèi)容

根據(jù)上述要求，萬兩河水源地應(yīng)急能力建設(shè)工程包括：

應(yīng)急監(jiān)測車1輛

配置水質(zhì)快速檢測設(shè)備1套

配置庫區(qū)是指監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)1套

配置有機(jī)污染物檢測設(shè)備1套

編制萬兩河水源地水體污染評估分析系統(tǒng)（含預(yù)案編制、預(yù)演和應(yīng)急物資儲備庫建設(shè)）1套

開展管理者相關(guān)技術(shù)培訓(xùn)

5 效益評估

5.1 環(huán)境效益

5.1.1 水源地保護(hù)工程效果評價

水源地保護(hù)工程實(shí)施后，水源地將得到有效監(jiān)管和保護(hù)。隔離防護(hù)工程將有效防止水土流失；防護(hù)林和宜林地綠化使水源地生態(tài)環(huán)境的以美化和改善，并有效減少水土流失；農(nóng)村面源治理工程將改變臟亂差的生活環(huán)境，改變農(nóng)村居民不注意衛(wèi)生的習(xí)慣，減少農(nóng)村生活以及畜禽養(yǎng)殖造成的面源污染。

5.1.2 水源地應(yīng)急能力建設(shè)工程效果評價

應(yīng)急備用水源地建成后，將極大地緩解因突發(fā)性水污染事故對人民生活的影響；應(yīng)急監(jiān)測手段的提高，使得決策部門提高了應(yīng)對突發(fā)性水污染事故的效率和能力，有利于構(gòu)建和諧社會，有利于社會的穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

5.1.3 水源地預(yù)警監(jiān)測體系建設(shè)工程效果評價

水源地預(yù)警監(jiān)測體系的建設(shè)可有效提高水源地?cái)?shù)據(jù)采集、傳輸和處理能力，快速反應(yīng)水源地水質(zhì)水量信息，及時向有關(guān)部門提供水源地的實(shí)時信息，為安全供水提供技術(shù)保障。實(shí)施自動監(jiān)測后，可以有效保障水質(zhì)安全，對生產(chǎn)起到很好的指導(dǎo)作用，還可以降低生產(chǎn)成本，提高應(yīng)變能力；預(yù)警監(jiān)測體系能夠及時發(fā)現(xiàn)污染事故，快速查找污染原因，并快速通報(bào)有關(guān)部門和人員及時采取措施，減輕污染造成的損失。

5.2 社會效益

水源地保護(hù)工程是造福當(dāng)代、惠及子孫、讓人民喝上放心水的重要的民生工程，對于水源地?cái)?shù)量不足的樺甸市來說，工程本身創(chuàng)造的社會效益要遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過其收到的經(jīng)濟(jì)效益，主要包括：

5.2.1保證水源地供水安全，保障人民群眾身體健康，維持良好的生態(tài)環(huán)境。

5.2.2水源地應(yīng)急能力得到進(jìn)一步提升。

5.2.3實(shí)現(xiàn)水源地環(huán)境預(yù)警監(jiān)控。

5.2.4提升全市的水源地環(huán)境管理能力。

農(nóng)村飲用水應(yīng)急預(yù)案范文第3篇

關(guān)鍵詞：農(nóng)村給水工程 運(yùn)行管理 措施

水是生命之源。農(nóng)村飲水安全工程關(guān)系到廣大人民群眾的身體健康，保障農(nóng)村居民飲用水安全、進(jìn)一步改善和提高農(nóng)村生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，是廣大農(nóng)村實(shí)現(xiàn)“全面小康”的起碼要求，是新農(nóng)村建設(shè)的基本內(nèi)容。因此必須抓好工程建設(shè)質(zhì)量和進(jìn)度，但這是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，還必須管理好、運(yùn)行好，才能使供水工程真正發(fā)揮工程效益。

一、農(nóng)村供水工程運(yùn)行管理模式

近幾年， 我國農(nóng)村飲用水發(fā)展較快，農(nóng)村飲水安全工程建后管護(hù)主要有以下三類管理模式：

（一）以政府投資為主興建的集中供水工程，產(chǎn)權(quán)歸國家所有，并由縣級水行政主管部門代管。

（二）以國家投資為主、集體和受益群眾投資投勞為輔建設(shè)的小型供水工程，通過受益群眾代表會議推選管理人、承包人或成立用水協(xié)會，制定具體的運(yùn)行管理制度，明確專人管理。

（三）由國家補(bǔ)助、群眾、社會資金共同投資建設(shè)的集中式供水工程，按各方投資比例確定股份，按股份制組建具有獨(dú)立法人資格的供水站，由供水站負(fù)責(zé)工程的日常運(yùn)行管理。

二、農(nóng)村供水工程運(yùn)行管理中存在的問題

（一）農(nóng)村供水工程面廣量大

供水工程分散，單個供水工程規(guī)模小，有些工程只供幾百人，造成管理困難；不少工程只有一兩個人管理， 收繳的水費(fèi)少，連電費(fèi)也沒有辦法支付，工程正常運(yùn)行費(fèi)用更無法保證，造成工程停用。

（二）缺乏專業(yè)管理人員及設(shè)備

很多地方由村干部兼管，缺乏專業(yè)供水管理人員。而許多管理人員責(zé)任心不強(qiáng)，缺少專業(yè)知識，對供水安全的重要性認(rèn)識不足。

（三）重建設(shè)輕管理

長期以來，受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制影響，農(nóng)村飲水工程建設(shè)特別是管理體制一直沒有脫離計(jì)劃管理和行政管理模式，一些地區(qū)往往存在“建設(shè)一頭熱、管理一頭冷”的現(xiàn)象。重建、輕管一直是困擾各級政府和各級水利部門的主要問題。單純依靠國家包建包管工程，不但會使農(nóng)村飲水工作陷入困境。作為直接受益者的農(nóng)民群眾長期享受福利，養(yǎng)成了管水沒責(zé)任、浪費(fèi)水不心疼的壞習(xí)慣。

（四）運(yùn)行管理經(jīng)費(fèi)缺乏

每年國家只負(fù)責(zé)解決工程建設(shè)資金，而運(yùn)行管理經(jīng)費(fèi)難以落實(shí)，進(jìn)而影響工程整體效益的發(fā)揮。而農(nóng)民群眾受傳統(tǒng)觀念的影響，對水是商品的認(rèn)識不足，加之部分集中供水工程沒有進(jìn)行供水成本核算，水價不合理，水費(fèi)計(jì)收率低，賬目管理較為混亂，沒有足夠的資金積累；維護(hù)、維修費(fèi)用不到位，不少工程甚至連正常的運(yùn)行費(fèi)用也無法保證，影響了工程效益的發(fā)揮。

（五）水質(zhì)監(jiān)測工作不到位

由于受經(jīng)濟(jì)條件、技術(shù)手段和技術(shù)人員等因素制約，水質(zhì)得不到適時檢測，部分工程只在建設(shè)之初對水源水質(zhì)進(jìn)行了分析， 工程建成之后再也沒有進(jìn)行水質(zhì)化驗(yàn)，并且沒有消毒設(shè)施。

三、農(nóng)村供水工程運(yùn)行管理的措施

（一）加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)管理

突出抓好項(xiàng)目前期工作，嚴(yán)格按照國家有關(guān)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)，積極采用新技術(shù)、新材料、新工藝，絕不為節(jié)省投資而降低標(biāo)準(zhǔn)。在農(nóng)村供水工程建設(shè)過程中，嚴(yán)格執(zhí)行工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和工程建設(shè)程序。嚴(yán)把材料設(shè)備關(guān)、施工隊(duì)伍選擇關(guān)、施工質(zhì)量關(guān)和竣工驗(yàn)收關(guān)，堅(jiān)決杜絕豆腐渣工程。負(fù)責(zé)建后管理的人員提前參與到工程的建設(shè)管理中，及時掌握工程建設(shè)情況，與設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工人員密切協(xié)作，加快工程進(jìn)度，監(jiān)督工程質(zhì)量。

（二）供水工程運(yùn)行設(shè)備管理

1.設(shè)立專項(xiàng)資金

農(nóng)村供水作為農(nóng)村公共事業(yè)的一項(xiàng)基本內(nèi)容，是由政府提供的公共產(chǎn)品，具有較強(qiáng)的公益性，需要政策扶持，爭取設(shè)立農(nóng)村飲用水管理工作專項(xiàng)資金，主要用于農(nóng)村飲用水工程的管理、維護(hù)、改造，包括農(nóng)村飲用水監(jiān)督管理的日常支出、各村供水管理經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助、農(nóng)村老舊供水設(shè)施的完善改造及農(nóng)村飲用水工程水質(zhì)監(jiān)測和維修養(yǎng)護(hù)等費(fèi)用開支。

2.嚴(yán)格執(zhí)行設(shè)備保養(yǎng)維修制度

供水設(shè)備主要包括閘門、水表、水龍頭及水泵、電機(jī)等。要經(jīng)常進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)漏水或螺絲松動要及時維修，防止工作失職，影響正常供水。水泵及電機(jī)等重要設(shè)備，要嚴(yán)格按規(guī)程操作。要定期保養(yǎng)、檢修、大修和更新，供水構(gòu)筑物和管網(wǎng)要經(jīng)常檢查、維護(hù)，備有應(yīng)急措施，確保工程正常供水。

（三）合理確定水價，實(shí)行計(jì)量收費(fèi)

農(nóng)村飲水安全工程要逐步建立起政府主導(dǎo)、社會融資、企業(yè)經(jīng)營，群眾參與的運(yùn)營管理機(jī)制，充分調(diào)動社會各方面力量參與農(nóng)村安全飲水工程的建設(shè)。

1.建立合理的水價，是農(nóng)村飲水安全工程能夠長效運(yùn)行的關(guān)鍵。一方面，完全免費(fèi)的用水制度不利于農(nóng)村飲水安全工程的長久運(yùn)行、也不利于水資源的保護(hù)。另一方面，農(nóng)村飲水安全工程所在地多數(shù)較為貧窮，過高的水價會增加農(nóng)民的負(fù)擔(dān)。

2.科學(xué)合理地確定水價，加強(qiáng)水費(fèi)征收、管理力度，為工程良性運(yùn)行和更新改造提供資金保障。加強(qiáng)市場運(yùn)作意識，把供水看作一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)，講究投入產(chǎn)出、成本核算和按市場規(guī)律辦事。健全水費(fèi)征收、管理的各項(xiàng)規(guī)章制度，尤其是折舊費(fèi)的管理制度，從而為工程的正常運(yùn)行或更新改造提供資金保障。

（四）加強(qiáng)水質(zhì)檢驗(yàn)和監(jiān)測

各供水工程責(zé)任單位要建立以水法為核心的質(zhì)量管理體系， 建立嚴(yán)格的取樣、檢測和化驗(yàn)制度，按照現(xiàn)行的《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》、《農(nóng)村飲用水安全衛(wèi)生評價指標(biāo)體系》和《村鎮(zhèn)供水單位資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》等有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)程，定期對水源水、出廠水和管網(wǎng)末梢水進(jìn)行水質(zhì)檢驗(yàn)，并完善檢驗(yàn)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)分析和報(bào)表制度。規(guī)模較大的鄉(xiāng)村自來水廠，要建立自己的化驗(yàn)室，配備必要的檢驗(yàn)設(shè)備，定期對出廠水和管網(wǎng)末梢水進(jìn)行檢測。監(jiān)測過程中，一但發(fā)現(xiàn)有異常情況或發(fā)生水污染突發(fā)事件， 責(zé)任單位要立即向當(dāng)?shù)卣陀嘘P(guān)部門報(bào)告，及時妥善處理，并加密檢測次數(shù)。在水源管理上，應(yīng)按照國家頒發(fā)的《生活飲用水水源保護(hù)區(qū)污染防止管理規(guī)定》的要求，根據(jù)水源類型，合理設(shè)置生活飲用水水源保護(hù)區(qū)，設(shè)立明顯防護(hù)標(biāo)志和嚴(yán)禁事項(xiàng)告示牌，制定保護(hù)措施，并經(jīng)常巡視，落實(shí)保護(hù)責(zé)任，及時處理影響水源安全問題。

（五）嚴(yán)格制定農(nóng)村飲用水安全應(yīng)急預(yù)案

為進(jìn)一步提高保障農(nóng)村飲水安全和處置突發(fā)事件的能力，最大限度地預(yù)防和減少因突發(fā)事件造成農(nóng)村飲水困難或其他損害，保障農(nóng)村飲水安全，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定，農(nóng)村要結(jié)合本地實(shí)際，制定飲用水安全應(yīng)急預(yù)案，進(jìn)一步明確應(yīng)對飲用水安全突發(fā)事件的工作原則、適用范圍、應(yīng)急機(jī)構(gòu)職責(zé)、預(yù)防預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)、應(yīng)急保障及后期處置等具體要求。做到一旦發(fā)生農(nóng)村飲用水安全突發(fā)事件，立即啟動應(yīng)急預(yù)案，盡最大可能將突發(fā)事件的危害降到最低限度。

四、結(jié)束語

加強(qiáng)農(nóng)村飲水安全工程的運(yùn)行管理，要堅(jiān)持走以水養(yǎng)水、可持續(xù)發(fā)展的路子，完善和創(chuàng)新工程運(yùn)行管理體制，積極探索實(shí)現(xiàn)工程可持續(xù)利用的長效機(jī)制， 確保工程建得成、管得好、用得起、長受益。堅(jiān)持“責(zé)、權(quán)、利相統(tǒng)一”的原則。按照“誰投資，誰所有，誰受益”的原則，對農(nóng)村安全飲水工程明晰產(chǎn)權(quán)，落實(shí)產(chǎn)權(quán)和管理主體?？傊?，加強(qiáng)農(nóng)村飲水要以保障農(nóng)民群眾的飲水安全為目標(biāo)，以優(yōu)質(zhì)供水服務(wù)為宗旨，按經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事，建立適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制要求、符合農(nóng)村飲水工程特點(diǎn)、有利于調(diào)動各方面積極性、有利于工程可持續(xù)利用的管理體系；按成本水價供水、計(jì)量收費(fèi)、市場運(yùn)作，確保農(nóng)村飲水工程長期發(fā)揮效益。

參考文獻(xiàn)：

1. 吳曉靜：《淺談農(nóng)村供水工程可持續(xù)運(yùn)行管理體制》 ，《海峽科學(xué)》 ，2007 年第 5 期。

農(nóng)村飲用水應(yīng)急預(yù)案范文第4篇

（二）嚴(yán)把建設(shè)項(xiàng)目審批關(guān)，嚴(yán)格擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目建設(shè)中的環(huán)保準(zhǔn)入。對中央政策支持的涉及民生工程、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境建設(shè)等符合擴(kuò)大內(nèi)需要求的項(xiàng)目，以及滿足環(huán)境準(zhǔn)入條件、促進(jìn)結(jié)構(gòu)和布局調(diào)整的自治區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目，開辟環(huán)評審批“綠色通道”。對不符合國家產(chǎn)業(yè)政策，國家明令淘汰、禁止建設(shè)和對環(huán)境污染嚴(yán)重、污染物不能達(dá)標(biāo)排放、不符合環(huán)保準(zhǔn)入要求的項(xiàng)目堅(jiān)決不予審批。不能為了拉動內(nèi)需而放松環(huán)保要求，不能因?yàn)橐享?xiàng)目而降低環(huán)保門檻。嚴(yán)格限制審批對飲用水水源保護(hù)區(qū)有影響的項(xiàng)目。嚴(yán)格控制高耗水、高污染項(xiàng)目建設(shè)。

（三）全力做好飲用水安全保障工作。進(jìn)一步完善飲用水水源保護(hù)區(qū)分級管理制度，強(qiáng)化保護(hù)區(qū)內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目和人為活動的監(jiān)督管理，嚴(yán)肅查處環(huán)境違法行為；建立并完善飲用水水源污染應(yīng)急預(yù)警體系，做好枯水期和汛期污染聯(lián)防聯(lián)治工作，尤其是做好與徐洪河飲用水源地上游的安徽省泗縣和宿遷宿城區(qū)的區(qū)域聯(lián)動，防止發(fā)生危及群眾飲水安全的重特大水污染事故；加強(qiáng)監(jiān)測能力建設(shè)，不斷提高飲用水水源環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測能力。

（四）繼續(xù)加大水污染防治監(jiān)督檢查力度。繼續(xù)深入開展環(huán)保大檢查活動，進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任追究。嚴(yán)厲查處環(huán)境違法排污企業(yè)，完善重大水污染違法案件移送司法及協(xié)同配合機(jī)制，嚴(yán)厲打擊各類環(huán)境違法行為。加強(qiáng)執(zhí)法檢查，加大監(jiān)測監(jiān)管力度，加強(qiáng)對重點(diǎn)工業(yè)污染源和城鎮(zhèn)生活污水處理廠的檢查，增加檢查頻次，確保治污設(shè)施正常運(yùn)行和穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。加強(qiáng)涉水部門的溝通、協(xié)調(diào)，依法統(tǒng)一水環(huán)境質(zhì)量信息，強(qiáng)化信息共享和部門聯(lián)動。完善跨部門、跨區(qū)域的水污染聯(lián)防機(jī)制，研究理順流域管理體制，推動水污染防治形成合力。

農(nóng)村飲用水應(yīng)急預(yù)案范文第5篇

關(guān)鍵詞：農(nóng)民飲用水現(xiàn)狀

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一、常山縣農(nóng)村水資源開發(fā)背景及現(xiàn)狀情況

（一）背景

常山縣農(nóng)村水資源利用開發(fā)背景。常山縣全境的多年平均降水量為1824.1mm，常山縣年降水量的區(qū)域分布很不均勻，總體上是由西、北、南向東呈逐漸遞減的趨勢，東南較少。全縣平均水資源總量為12.85億立方米，水資源總量的年際變化大。

常山縣多年平均徑流量開發(fā)利用程度在20%左右，水資源開發(fā)利用尚有一定的潛力，但地區(qū)間不平衡，必須因地制宜，區(qū)別對待。2012年常山縣年總供水量為2.0515億立方米，占全縣水資源總量的15.88%，人均用水量636.7立方米。

（二）現(xiàn)狀

2003年以來，我縣先后實(shí)施了千家排水廠、青石鎮(zhèn)、白石鎮(zhèn)、同弓鄉(xiāng)、輝埠鎮(zhèn)、新昌鄉(xiāng)、新橋鄉(xiāng)、天馬鎮(zhèn)、球川鎮(zhèn)（球川片）、新都辦事處、何家鄉(xiāng)、芳村鎮(zhèn)、球川鎮(zhèn)（龍繞片）、宋畈鄉(xiāng)、青石鎮(zhèn)（閣底片）、招賢鎮(zhèn)等13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)民飲用水工程，累計(jì)解決和改善了288個行政村23.75萬人飲水條件，其中：采取管網(wǎng)延伸供水的有117個行政村10.95萬人，集中供水的有91個行政村6.9萬人，單村供水的有80個行政村5.9萬人。2003-2012年農(nóng)民飲用水工程已基本完成建設(shè)任務(wù)，2013年項(xiàng)目正在實(shí)施；完成千家排水廠、輝埠鎮(zhèn)、宋畈鄉(xiāng)農(nóng)民飲用水工程驗(yàn)收工作。

截止目前，全縣已投入農(nóng)民飲用水工程建設(shè)資金1.3億元，其中：爭取中央資金1915萬元，省級補(bǔ)助資金5080萬元。農(nóng)民飲用水工程投入運(yùn)行后，在很大程度上解決了農(nóng)村飲水不安全和“吃水難”的問題，提高了農(nóng)民群眾的生活質(zhì)量和健康水平，促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會的健康、快速發(fā)展。

二、常山縣農(nóng)村飲用水問題分析

1、水源

全縣各類農(nóng)村飲水工程水源安全隱患多，例如芙蓉水庫做為我縣最大的飲用水水源，在建的杭新景高速橫穿水源保護(hù)，存在陸上交通意外引發(fā)的水污染隱患；在單村供水工程的水源保護(hù)區(qū)內(nèi)開發(fā)經(jīng)濟(jì)果林，引起新的水土流失和面源污染；同弓鄉(xiāng)水廠以龍繞溪為水源，上游有3萬多人口，面源污染嚴(yán)重，水質(zhì)得不到保證；單村供水工程水源水量保證率不高等問題[1]。

2、凈化消毒設(shè)施

全縣80個單村供水工程，66個村配備了消毒設(shè)備，65個村設(shè)置了簡易凈化設(shè)施，部分村未配備凈化消毒設(shè)施。單村供水工程消毒設(shè)備存在設(shè)備老化、操作不方便等問題；簡易凈化設(shè)施存在設(shè)施老化、凈化效果不好等問題。

3、輸配水管網(wǎng)

2003-2006年建設(shè)的農(nóng)村飲水工程，由于建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低，造成輸配水管網(wǎng)布局不合理、損漏大、輸水量小等問題。例如白石鎮(zhèn)飲用水工程，由于當(dāng)時建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低，造成管網(wǎng)漏水嚴(yán)重；加上人民生活水平的提高，用水量增加，目前管網(wǎng)供水能力已不滿足需水要求。

4、水質(zhì)檢測能力

我縣農(nóng)村飲水工程水質(zhì)檢測能力薄弱，管網(wǎng)延伸供水工程由箬嶺水廠化驗(yàn)室進(jìn)行日常水質(zhì)檢測，縣衛(wèi)生部門每年抽檢兩次；千家排水廠集中供水工程水質(zhì)由千家排水廠化驗(yàn)室進(jìn)行日常水質(zhì)檢測，縣衛(wèi)生部門每年抽檢兩次；同弓、芳村、宋畈水廠集中供水工程水質(zhì)和單村供水工程由縣衛(wèi)生部門每年檢測四次 [2]。

5、安全防護(hù)

我縣農(nóng)村飲水工程安全防護(hù)措施有待加強(qiáng)，箬嶺水廠和千家排水廠安全防護(hù)措施基本到位，芳村水廠、宋畈水廠等集中供水工程雖設(shè)置了圍墻、管理房等安全防護(hù)措施，但還需進(jìn)一步提升；單村供水工程大部分未設(shè)置圍墻、管理房等安全防護(hù)措施；編制了縣級應(yīng)急預(yù)案，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)村未編制應(yīng)急預(yù)案；信息管理系統(tǒng)未建立。

6、運(yùn)行管護(hù)機(jī)制

縣級管理機(jī)構(gòu)、人員和管理經(jīng)費(fèi)未落實(shí)，管理制度還需進(jìn)一步完善；部分集中供水水廠和單村供水工程未收取水費(fèi)，管網(wǎng)延伸供水工程由縣自來水公司負(fù)責(zé)維修養(yǎng)護(hù)，集中供水和單村供水工程維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)村自籌解決，縣級維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)未落實(shí)。

三、農(nóng)村飲用水問題防治的主要措施

（一）污染防治

首先，加大環(huán)境保護(hù)意識的宣傳。提高農(nóng)民環(huán)境保護(hù)意識。其次，建立健全水污染防治法律體系。統(tǒng)籌規(guī)劃，因地制宜，制定法律，如有條件的地方可以采用集中供水，適量收取水費(fèi)[3]。再次，建立科學(xué)合理的農(nóng)田管理方式。另外，在一些污染嚴(yán)重的有條件的地區(qū)建立水質(zhì)監(jiān)測站．對污染的水體進(jìn)行測量和防治。最后，合理規(guī)劃企業(yè)布局。對于蓬勃發(fā)展的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)．政府和有關(guān)部門要統(tǒng)一規(guī)劃．合理布局。

（二）工程措施

常山縣農(nóng)村飲水安全提升工程，采取工程措施進(jìn)行提升改造，受益行政村共128個，受益人口8.7萬人。其中：2003年以前建設(shè)的20個行政村分散式供水提升工程共1.1萬人，單村供水提升工程80個行政村共5.9萬人，管網(wǎng)延伸改造提升工程28個行政村共1.7萬人。估算投資4100萬元，上級補(bǔ)助2050萬元，地方自籌2050萬元。

（1）管網(wǎng)延伸

同弓鄉(xiāng)集中供水改為由城市水廠管網(wǎng)延伸供水（并入城市自來水廠供水范圍），主管道改造35千米；對白石鎮(zhèn)管網(wǎng)延伸供水工程進(jìn)行主管道改造15千米并增設(shè)加壓泵站。工程估算總投資1200萬元，受益行政村28個，受益人口1.7萬人。

（2）管網(wǎng)改造

對2003年以前實(shí)施未經(jīng)改造的20個行政村（1.1萬人）分散式供水工程和2003-2006年間實(shí)施的24個簡易單村供水工程輸配水管網(wǎng)進(jìn)行改造，工程估算投資1200萬元，受益行政村44個，受益人口2.73萬人。

（3）凈化消毒設(shè)施

對80個單村供水工程和2003年以前實(shí)施未經(jīng)改造的20個行政村（1.1萬人）分散式供水工程進(jìn)行凈化消毒設(shè)施進(jìn)行提升改造，更新消毒設(shè)備66臺、新增消毒設(shè)備34臺，改造凈化設(shè)施45處、新增凈化設(shè)施35處。工程估算投資1000萬元，受益行政村100個，受益人口7.0萬人。

（4）水源工程

對2003年以前實(shí)施未經(jīng)改造的20個行政村分散式供水工程水源工程進(jìn)行提升改造，改造蓄水池35座，引水堰35座，工程估算投資700萬元，受益行政村20個，受益人口1.1萬人。

（三）管理措施

常山縣農(nóng)村飲水安全提升工程，采取管理措施進(jìn)行提升改造，受益行政村共114個，受益人口8.55萬人（與工程措施重復(fù)人口5.9萬人）。其中：單村供水管理措施提升工程80個行政村共5.9萬人，芳村水廠和宋畈水廠管理措施提升34個行政村共2.65萬人。估算投資2110萬元，上級補(bǔ)助1100萬元，地方自籌1010萬元。

（1）水源地保護(hù)

對80個單村供水工程水源地進(jìn)行保護(hù)，采取水源地環(huán)境改造、保護(hù)區(qū)豎立標(biāo)志碑、埋設(shè)里程樁、制定農(nóng)村飲用水水源地應(yīng)急預(yù)案等措施進(jìn)行保護(hù)。估算投資700萬元，受益行政村80個，受益人口5.9萬人。

（2）安全防護(hù)設(shè)施

對80個單村供水工程增設(shè)安全防護(hù)設(shè)施，采取建設(shè)管理房、圍墻等措施對供水工程進(jìn)行安全防護(hù)，估算投資1000萬元，受益行政村80個，受益人口5.9萬人。

（3）水質(zhì)檢測設(shè)備配備

芳村水廠、宋畈水廠配備水質(zhì)檢測設(shè)備，采取新建化驗(yàn)室、化驗(yàn)室操作臺板、化驗(yàn)設(shè)備等措施，提高水廠水質(zhì)檢測能力，估算投資110萬元，受益行政村34個，受益人口2.65萬人。

（4）水質(zhì)檢測中心和信息管理系統(tǒng)

依托衛(wèi)生部門擴(kuò)建水質(zhì)檢測中心，估算投資200萬元；新建農(nóng)村供水工程信息管理系統(tǒng)，估算投資100萬元。

結(jié)語：

我國在發(fā)展城市建設(shè)的同時更要重視農(nóng)村的發(fā)展建設(shè)。尤其要重視農(nóng)村的水資源環(huán)境建設(shè)和規(guī)劃。盡最大能力避免其污染，一旦污染，不但治理難度大。對人民的健康危害更大 所以在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的同時更要注重生態(tài)環(huán)境的發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)持續(xù)、健康、高效的農(nóng)村發(fā)展模式。

參考文獻(xiàn)：

[1]劉瑞芳．長江三角洲城郊富禽糞便的污染負(fù)荷及其防治對策．長江流域資源與環(huán)境，2010.11(9).