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經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況報(bào)告范文第1篇

按照縣委辦公室的安排，縣非公辦對(duì)全縣非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況進(jìn)行了調(diào)研，針對(duì)全縣非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀、存在的主要困難和問題進(jìn)行了進(jìn)一步了解和分析，提出了今后大力發(fā)展非公經(jīng)濟(jì)的思路與對(duì)策。現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、我縣非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r與特點(diǎn) (一)發(fā)展總量持續(xù)擴(kuò)張。

當(dāng)前，全縣共有各類非公經(jīng)濟(jì)組織19890戶(其中法人企業(yè)786戶)，從業(yè)人員71000人，資產(chǎn)總額達(dá)到18億元，法人工業(yè)企業(yè)按規(guī)模分：產(chǎn)值過億元企業(yè)8戶，過2000萬元企業(yè)25戶，過100萬元企業(yè)76戶，100萬元以下489戶。非公經(jīng)濟(jì)以矯健的發(fā)展態(tài)勢(shì)活躍在我縣工業(yè)、農(nóng)業(yè)、建筑、交通運(yùn)輸、商貿(mào)流通、旅游、城鄉(xiāng)發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)七大產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，成為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主力軍。

(二)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)穩(wěn)步攀升。

20xx年，全縣非公經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)收入49.8億元，同比增長19.5%;實(shí)現(xiàn)增加值29億元，同比增長25%;完成工業(yè)產(chǎn)值 30.5億元，同比增長23.2%。其它經(jīng)濟(jì)指標(biāo)亦以較高增速超額完成市、縣下達(dá)的非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展年度目標(biāo)任務(wù)，主要經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)十一五期間年平均增長 18%以上。

(三)工業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)銷協(xié)調(diào)，產(chǎn)值穩(wěn)中有增。

占全縣工業(yè)主體的年產(chǎn)值100萬元以上非公工業(yè)企業(yè)開足馬力生產(chǎn)，奮力達(dá)產(chǎn)達(dá)效，綜合開產(chǎn)率達(dá)98.7%，平均達(dá)產(chǎn)達(dá)效率為92.2%，產(chǎn)銷率持續(xù)為96.3%，貨款回收率為87.6%，四項(xiàng)主要運(yùn)行指標(biāo)實(shí)施情況良好，工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了量和質(zhì)的同步提升。特別是建材、生化、冶金礦產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品加工、有機(jī)食品、裝備制造等工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)在產(chǎn)量(產(chǎn)值)增長，效益提高方面尤為突出。水泥、機(jī)磚、化工產(chǎn)品、硅鈣、鐵精粉、飲料酒、大米、面粉、膨潤土、各類機(jī)械(鋼構(gòu)件)等工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)品產(chǎn)銷協(xié)調(diào)、價(jià)格穩(wěn)定、市場(chǎng)拓寬。

(四)規(guī)模企業(yè)運(yùn)行態(tài)勢(shì)良好。

占工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量66%的20戶規(guī)模企業(yè)運(yùn)行態(tài)勢(shì)持續(xù)良好。大秦漢、步步高升、盛華冶化、天漢科技、宏瑋魔芋、漢南化工等骨干企業(yè)產(chǎn)值20xx年增幅同比超過50%，工業(yè)經(jīng)濟(jì)在規(guī)模企業(yè)的拉動(dòng)下產(chǎn)值呈平穩(wěn)、快速增長態(tài)勢(shì)。

(五)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展不斷創(chuàng)新高。

(六)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。

(七)服務(wù)體系建設(shè)工作不斷強(qiáng)化，步入規(guī)范。

20xx年年初，結(jié)合我縣實(shí)際，非公辦制訂并下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)的實(shí)施意見》，以大力發(fā)展非公經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、人員培訓(xùn)、技術(shù)支持、信息咨詢、融資擔(dān)保、管理咨詢、法律維權(quán)、組建專家顧問團(tuán)、統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)等10個(gè)具體工作入手，不斷予以強(qiáng)化，服務(wù)體系建設(shè)工作收到成效。當(dāng)前，我縣中小企業(yè)非公經(jīng)濟(jì)服務(wù)體系建設(shè)工作總體運(yùn)行較好，與省、市進(jìn)一步接軌，開創(chuàng)了新局面，助推了非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

二、存在的主要困難和問題 一是總量上特別是工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量與本市工業(yè)大縣(區(qū))相比尚有差距，在全市平川縣區(qū)處于較弱態(tài)勢(shì);二是工業(yè)產(chǎn)品尤其是主導(dǎo)產(chǎn)品高科技含量不是太高;三是融資依然有難度，具體表現(xiàn)在：銀行貸款難，擔(dān)保公司支撐作用不夠明顯，民間融資息高且風(fēng)險(xiǎn)較大;四是新辦企業(yè)項(xiàng)目用地環(huán)節(jié)因種種原因不夠順暢;五是大企業(yè)專業(yè)技術(shù)人才與企業(yè)發(fā)展接軌有差距，人才引進(jìn)特別是高精尖人才引進(jìn)環(huán)境需進(jìn)一步優(yōu)化。

三、加快非公經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的建議和對(duì)策 今年一季度，我縣非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)依然良好，縣委、縣政府效能提高年、工業(yè)園區(qū)建設(shè)年、設(shè)立中小企業(yè)(非公經(jīng)濟(jì))發(fā)展1000萬元專項(xiàng)資金3項(xiàng)舉措將為非公經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展創(chuàng)造了更為優(yōu)越的環(huán)境和條件。如何把非公經(jīng)濟(jì)再推向一個(gè)更高的發(fā)展臺(tái)階，提出以下建議和對(duì)策：

1、保增長，促使骨干工業(yè)企業(yè)滿負(fù)荷生產(chǎn)，確保工業(yè)產(chǎn)值持續(xù)平衡較快增長。一是協(xié)調(diào)好企業(yè)生產(chǎn)要素，組織好企業(yè)生產(chǎn)，100萬元以上骨干企業(yè)開產(chǎn)率達(dá)到 98%以上，達(dá)產(chǎn)達(dá)效率達(dá)到95%以上;二是運(yùn)行質(zhì)量穩(wěn)定提高，貨款回收率80%以上，虧損率穩(wěn)定保持在零;三是積極引導(dǎo)企業(yè)開拓市場(chǎng)，挖掘潛力，提速增效;四是協(xié)調(diào)好、支持好信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)運(yùn)行，確保其為中小企業(yè)緩解融資難作用。

2、蓄后勁，著力抓好項(xiàng)目建設(shè)。招商引資與縣內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展兩輪驅(qū)動(dòng)，年建設(shè)項(xiàng)目發(fā)展方面不斷有新進(jìn)展、新亮點(diǎn)。

3、抓重點(diǎn)，突出七大工業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)。農(nóng)產(chǎn)品加工、醫(yī)藥化工、建材、冶金、礦產(chǎn)、食品、裝備制造業(yè)產(chǎn)值能力超過30億元。 農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)：以雙亞糧油公司，宏瑋魔芋公司、永輝米業(yè)公為龍頭,大力發(fā)展有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品深加工。20xx年，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值過5億元;醫(yī)藥化工：以玉虎化工公司、天漢科技公司為龍頭，著力推進(jìn)醫(yī)藥化工產(chǎn)值繼續(xù)攀升。20xx年，醫(yī)藥化工業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值過5億元;建材產(chǎn)業(yè)：以水泥、新型墻材為產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)，大力發(fā)展互補(bǔ)型、配套型、協(xié)作型、擴(kuò)散型建材產(chǎn)業(yè)。20xx年建材業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值過8億元;冶金礦產(chǎn)業(yè)：以鐵精粉、硅鈣為重點(diǎn)，精深加工與提速并舉，礦產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值過8億元，20xx年有望突破性發(fā)展;食品業(yè)：以三酒為龍頭，拉動(dòng)食品產(chǎn)業(yè)突破發(fā)展。20xx年，食品產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值過3億元;裝備制造業(yè)：以步步高機(jī)械加工有限公司、泰安金屬構(gòu)建公司為龍頭，進(jìn)一步做大做強(qiáng)這個(gè)工業(yè)產(chǎn)業(yè)。20xx年，裝備制造業(yè)奮力完成產(chǎn)值過億元，與全市裝備制造產(chǎn)業(yè)接軌。

4、打基礎(chǔ)，加大縣域工業(yè)園區(qū)建設(shè)力度。以工業(yè)園區(qū)建設(shè)為契機(jī)，認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市中小企業(yè)促進(jìn)局關(guān)于建設(shè)縣域工業(yè)園區(qū)的政策和安排部署，按照打基礎(chǔ)、擴(kuò)規(guī)模、育企業(yè)、上水平的總體要求，進(jìn)一步做好園區(qū)建設(shè)相關(guān)工作，打造出設(shè)施完善、產(chǎn)業(yè)突出、企業(yè)成長快、示范作用強(qiáng)的縣域工業(yè)園區(qū)。

5、擴(kuò)總量，放手發(fā)展、催生中小企業(yè)。加強(qiáng)中小企業(yè)的孵化器建設(shè)(創(chuàng)業(yè)基地、工業(yè)園區(qū))和鼓勵(lì)全民創(chuàng)業(yè)，持續(xù)擴(kuò)張非公經(jīng)濟(jì)及工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量。

6、上水平，走新型工業(yè)化道路。一是堅(jiān)持正確的產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向，引導(dǎo)工業(yè)各行各業(yè)快速、健康發(fā)展;二是實(shí)施培養(yǎng)發(fā)展人才計(jì)劃，開展各種層次的培訓(xùn)，提高企業(yè)經(jīng)營管理團(tuán)隊(duì)整體素質(zhì)和管理水平;三是積極開展科技創(chuàng)新，走產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，加快科技成果轉(zhuǎn)化的路子，提升企業(yè)(產(chǎn)品)科技創(chuàng)新能力(注重引進(jìn)新技術(shù)、開發(fā)新產(chǎn)品)，不斷提高工業(yè)產(chǎn)值科技創(chuàng)新貢獻(xiàn)率。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況報(bào)告范文第2篇

改革開放特別是近幾年來，__區(qū)認(rèn)真學(xué)習(xí)和借鑒先進(jìn)地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，解放思想，更新觀念，把民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為經(jīng)濟(jì)工作的重中之重來抓，以石料建材業(yè)為切入點(diǎn)，積極鼓勵(lì)、引導(dǎo)和扶持民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，有力地促進(jìn)了全區(qū)民營經(jīng)濟(jì)的快速健康發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計(jì)，到20__年底止，全區(qū)共有民營企業(yè)5425家，從業(yè)人員40132人，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值16.03億元(90價(jià)，下同)，繳稅5061萬元，分別占全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)總數(shù)的96.99、92.56、85.18和69.98。民營經(jīng)濟(jì)在__區(qū)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占主導(dǎo)地位，是全區(qū)經(jīng)濟(jì)主要增長點(diǎn)。

從發(fā)展態(tài)勢(shì)看，__區(qū)民營經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)四個(gè)新特點(diǎn)。一是發(fā)展速度快，所占比重逐漸增大。到20__年底止，全區(qū)民營企業(yè)比1996年增長25.61，其中個(gè)體戶4983家，私營企業(yè)386家，外商投資企業(yè)56家；去年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值16.03億元，其中工業(yè)產(chǎn)值14.57億元，占全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)產(chǎn)值的85.18；實(shí)現(xiàn)增加值2.43億元，占全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)增加值83.81；繳納稅金5061萬元，占全區(qū)工商稅收69.98，比1996年翻了一番多。大部分鎮(zhèn)(街)的民營經(jīng)濟(jì)已成為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)主要支柱。如河口街有民營企業(yè)827家，占全街四級(jí)企業(yè)總戶數(shù)的98.92；實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值3.43億，占全街社會(huì)總產(chǎn)值62.67；其中工業(yè)產(chǎn)值3.06億元，繳納稅金1104萬元。二是以石料建材業(yè)為主，領(lǐng)域和范圍不斷拓寬。經(jīng)過多年的發(fā)展，民營經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域不斷拓寬，逐步形成了以石材工業(yè)為主，三大產(chǎn)業(yè)并舉的格局。目前，全區(qū)有石料建材企業(yè)1534家，約占總數(shù)的28，去年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值18.89億元(現(xiàn)價(jià))，創(chuàng)稅2587萬元，分別占全區(qū)工業(yè)產(chǎn)值和工業(yè)稅收的82.85和61.6。__街三益實(shí)業(yè)發(fā)展有限公司從當(dāng)初辦石場(chǎng)、石材廠發(fā)家，現(xiàn)在已擁有12家石場(chǎng)、2家石材廠及城北大酒店、城北水上康樂中心、石材機(jī)械市場(chǎng)、機(jī)械車輛配套齊全的施工隊(duì)等企業(yè)，資產(chǎn)超過20__萬元，去年上繳各類稅費(fèi)超過100萬元。三是技術(shù)創(chuàng)新能力逐步增強(qiáng)，產(chǎn)品質(zhì)量檔次不斷提高。一些企業(yè)注重科技投入和創(chuàng)新，運(yùn)用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，其中有不少被列入“國家星火計(jì)劃”以及省“火炬計(jì)劃”的項(xiàng)目，以提高產(chǎn)品質(zhì)量、檔次，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。如云豐環(huán)保設(shè)備有限公司經(jīng)過自身努力，成為全市首個(gè)被省列入“火炬計(jì)劃”項(xiàng)目的私營企業(yè)。該公司生產(chǎn)的石材產(chǎn)品已經(jīng)由當(dāng)初以規(guī)格小、檔次低的大理石板材為主，發(fā)展到今天的七大系列、十大門類600多個(gè)花色品種，年生產(chǎn)能力為各類板材3000萬平方米、異形工藝制品250萬套以上，產(chǎn)品暢銷海內(nèi)外市場(chǎng)。四是企業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，檔次逐步提高。全區(qū)民營經(jīng)濟(jì)既有量的擴(kuò)大，又有質(zhì)的提高，并涌現(xiàn)了一批規(guī)模大、科技含量高、發(fā)展前景好、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的企業(yè)，如位于初城工業(yè)區(qū)的立新威洋石材有限公司、力生黃氏石材有限公司、創(chuàng)業(yè)石材有限公司以及三和石材有限公司、中印石材有限公司等大型企業(yè)的先后建成投產(chǎn)，充分顯示了我區(qū)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展強(qiáng)勁的勢(shì)頭。

__區(qū)民營經(jīng)濟(jì)之所以能持續(xù)、快速、健康發(fā)展，顯示生機(jī)和活力，主要是抓好了五個(gè)方面工作：

(一)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)高度重視，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。__區(qū)歷屆黨委，政府都十分重視民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，特別是黨的十五大明確提出了關(guān)于“非公有制經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，對(duì)個(gè)體、私營等非公有制經(jīng)濟(jì)，要繼續(xù)鼓勵(lì)、引導(dǎo)，使之健康發(fā)展”的要求后，將民營經(jīng)濟(jì)作為經(jīng)濟(jì)工作的重之重來抓，納入全區(qū)每年國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃和“十五”計(jì)劃來通盤考慮，實(shí)行不限所有制、不限規(guī)模、不限經(jīng)營方式、不限經(jīng)營范圍、不限行業(yè)產(chǎn)業(yè)、不限地域，放開手腳，放寬政策，放手發(fā)展，并出臺(tái)了相關(guān)鼓勵(lì)發(fā)展的政策措施，切實(shí)加大扶持、引導(dǎo)和加快發(fā)展的力度。政府切實(shí)轉(zhuǎn)變職能，主動(dòng)做好服務(wù)，整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，積極為民營企業(yè)排憂解難，著力營造公正、公平、公開的發(fā)展環(huán)境和氛圍，真正做到政治上給予信任、政策上給予優(yōu)惠、服務(wù)上給予方便、發(fā)展上給予支持、經(jīng)營上給予指導(dǎo)，使以石料建材業(yè)為主的民營經(jīng)濟(jì)進(jìn)入良性發(fā)展“快車道”，壯大了全區(qū)經(jīng)濟(jì)總量。

(二)以招商引資為切入點(diǎn)，不拘一格抓發(fā)展。__區(qū)始終堅(jiān)持突出重點(diǎn)，強(qiáng)化招商引資工作。并在鞏固石料建材支柱產(chǎn)業(yè)，搞好現(xiàn)有工業(yè)、建筑業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)、商貿(mào)飲食服務(wù)業(yè)的同時(shí)，鼓勵(lì)投資者逐步向科技、文化、信息咨詢、廣告設(shè)計(jì)、中介服務(wù)等先導(dǎo)性新行業(yè)拓展，特別是出臺(tái)扶持優(yōu)惠政策，引導(dǎo)投資取向，鼓勵(lì)外來投資者原來的單純向二、三產(chǎn)業(yè)投資轉(zhuǎn)向三大產(chǎn)業(yè)并重，加大對(duì)城郊型

農(nóng)業(yè)、基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)投資力度，出現(xiàn)了一、二、三產(chǎn)業(yè)一齊上，農(nóng)業(yè)、工業(yè)、商貿(mào)業(yè)、運(yùn)輸業(yè)、服務(wù)業(yè)全面發(fā)展的好勢(shì)頭。僅1998年至20__年，全區(qū)就新上有一定規(guī)模的企業(yè)項(xiàng)目900個(gè)，投資總額達(dá)14.77億元，當(dāng)中絕大部分是民營企業(yè)。(三)以石料建材業(yè)特色為突破口，大力發(fā)展規(guī)模經(jīng)營，推動(dòng)民營經(jīng)濟(jì)上規(guī)模、上檔次。__區(qū)針對(duì)民營企業(yè)普遍存在規(guī)模小、檔次低、競(jìng)爭(zhēng)力弱的實(shí)際，實(shí)行扶優(yōu)扶強(qiáng)，按照產(chǎn)業(yè)、行業(yè)進(jìn)行分類指導(dǎo)，抓大活小，規(guī)模發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)。注重引導(dǎo)和扶持石材企業(yè)通過增資擴(kuò)產(chǎn)和“強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合”、“以大帶小”、“大小結(jié)合”等形式，逐步組建龍頭企業(yè)和或企業(yè)聯(lián)合體，促進(jìn)石材企業(yè)在生產(chǎn)上形成規(guī)模優(yōu)勢(shì)，在銷售上形成整體優(yōu)勢(shì)，以增強(qiáng)企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力，并有效地帶動(dòng)其它行業(yè)走規(guī)模發(fā)展之路，使該區(qū)石材業(yè)逐步朝著規(guī)?；I(yè)化、集約化方向發(fā)展，具有云浮特色、有規(guī)模、多元化的石材群體正逐步形成，并帶動(dòng)了其它產(chǎn)業(yè)、行業(yè)的企業(yè)和業(yè)主不斷拓寬其經(jīng)營范圍、增加經(jīng)營項(xiàng)目、擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模。如__街的中印石材有限公司采取“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理、合作互惠、相對(duì)獨(dú)立、自由發(fā)揮、共享企業(yè)”的方式組建石材企業(yè)聯(lián)合體，使16位石材業(yè)主有效地突破了“小生產(chǎn)、少規(guī)模、實(shí)力弱”的制約，實(shí)現(xiàn)了“雙贏”。又如1999年才落戶初城工業(yè)區(qū)的港資寶嘉制衣廠，目前已發(fā)展到有寶利圖制衣廠、寶利圖紙箱廠和永嘉鞋廠等多家企業(yè)的大型企業(yè)；市區(qū)“九記水果店”的老板走專業(yè)化的產(chǎn)、供、銷之路，投資數(shù)百萬在__街開辦“南山農(nóng)業(yè)生態(tài)園”，目前該園已被列入省重點(diǎn)培植的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。

(四)依靠科技進(jìn)步，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，增強(qiáng)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。__區(qū)的民營企業(yè)在多渠道、多形式地引進(jìn)國內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)及設(shè)備的同時(shí)，著重消化吸收、推廣各類適用技術(shù)，以科技進(jìn)步來形成新的生產(chǎn)力，增強(qiáng)技術(shù)開發(fā)應(yīng)用能力，大幅度提高生產(chǎn)率，使大批勞動(dòng)密集型產(chǎn)品逐步向勞動(dòng)——技術(shù)密集、資金技術(shù)密集型甚至高新技術(shù)產(chǎn)品轉(zhuǎn)變，創(chuàng)出了技術(shù)含量高、附加值高、經(jīng)濟(jì)效益好的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品。當(dāng)中表現(xiàn)最為突出的是石材業(yè)。傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)的石材業(yè)從過去只注重投入擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模向重視運(yùn)用高新技術(shù)進(jìn)行挖潛、改造及科學(xué)管理；從運(yùn)去單純重視引進(jìn)設(shè)備等硬件轉(zhuǎn)向智力投資，開發(fā)引進(jìn)技術(shù)、人才；從過去“船小好掉頭”轉(zhuǎn)向“船大頂風(fēng)浪”，靠科技實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益。>！

(五)政策扶持，做好服務(wù)。為加快民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，__區(qū)專門成立了保護(hù)個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)權(quán)益辦公室、發(fā)展個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)辦公室和招商引資辦公室，指導(dǎo)民營企業(yè)開展生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，切實(shí)幫助企業(yè)解決各種實(shí)際問題，提供信息，及時(shí)出臺(tái)并不斷完善鼓勵(lì)、扶持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，營造民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的寬松環(huán)境；實(shí)行“政府搭臺(tái)、企業(yè)唱戲”，經(jīng)常組織民營企業(yè)特別是石材業(yè)參加國內(nèi)外各種產(chǎn)品銷售會(huì)、推介會(huì)和經(jīng)貿(mào)合作交流會(huì)，引導(dǎo)企業(yè)克服無序競(jìng)爭(zhēng)、惡性競(jìng)爭(zhēng)。堅(jiān)決剎絕“三亂”行為，依法維護(hù)民營企業(yè)的合法權(quán)益。尤其是各鎮(zhèn)(街)和各級(jí)職能部門切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，大開綠燈，積極為民營企業(yè)提供從籌備、建設(shè)，乃至投產(chǎn)后的配套一條龍服務(wù)、全方位服務(wù)和經(jīng)常。積極組織民營企業(yè)走出去，到國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)參觀考察，學(xué)習(xí)借鑒其經(jīng)驗(yàn)，開拓視野，增長見識(shí)，積極發(fā)揮區(qū)工商聯(lián)、區(qū)石材商會(huì)、區(qū)石材機(jī)械商會(huì)等行業(yè)協(xié)會(huì)的作用，加強(qiáng)行業(yè)管理，規(guī)范行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營秩序，引導(dǎo)企業(yè)克服無序競(jìng)爭(zhēng)、惡性競(jìng)爭(zhēng)。

__區(qū)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)良好發(fā)展態(tài)勢(shì)，但目前仍碰到不少問題與困難，主要是：

1、大多數(shù)企業(yè)規(guī)模小、檔次低。以石材企業(yè)為例，雖然近年來在數(shù)量上有一定改觀，但企業(yè)規(guī)模小，設(shè)備落后，產(chǎn)品質(zhì)量不高，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)的現(xiàn)象沒有太大改變，稱得上骨干企業(yè)的為數(shù)不多，真正能起到輻射、帶動(dòng)作用的龍頭企業(yè)還是欠缺。

2、企業(yè)主素質(zhì)與企業(yè)的發(fā)展不相適應(yīng)。隨著我國加入WTO，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制將不斷完善，這對(duì)企業(yè)主的素質(zhì)提出了更高的要求。但相當(dāng)一部分企業(yè)主的自身素質(zhì)及管理水平與企業(yè)的發(fā)展不相適應(yīng)。突出表現(xiàn)為：缺乏只爭(zhēng)朝夕、兢兢業(yè)業(yè)、勇于爭(zhēng)先的進(jìn)取精神；缺乏強(qiáng)烈的市場(chǎng)意識(shí)和預(yù)測(cè)、決策、創(chuàng)新能力，思維模式仍然帶有小農(nóng)經(jīng)濟(jì)痕跡；法律意識(shí)淡薄，不按法律、法規(guī)和國家的政策辦事，熱衷于投機(jī)取巧；有的奢侈腐化、紙醉金迷、一擲千金，而沒有把積累的資金投入到企業(yè)的擴(kuò)大再生產(chǎn)，等等。

3、融資渠道不暢，流動(dòng)資金短缺的問題相當(dāng)突出。民營企業(yè)在信貸融資方面仍處于與國有企業(yè)不平等的競(jìng)爭(zhēng)地位，信貸困難，融資渠道不暢。大多數(shù)民營企業(yè)只能靠自身積累的資本或高成本的代價(jià)來獲取資金，這增加了經(jīng)營成本，降低了投資效益。而且近年來經(jīng)濟(jì)不景氣，市場(chǎng)疲軟，產(chǎn)品積壓多，資金回籠難。資金短缺不僅影響企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營，也導(dǎo)致企業(yè)難以擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模。

4、人才缺乏。多數(shù)民營企業(yè)的科技水平高，技術(shù)、管理人才奇缺，加上大部分民營企業(yè)只重視對(duì)人才的引進(jìn)使用，而輕視對(duì)人才的培養(yǎng)，民營企業(yè)人才缺乏。目前在全區(qū)民營企業(yè)中，具有初級(jí)技術(shù)職稱以上的只有381人，不到從業(yè)人員總數(shù)的1。

5、市場(chǎng)營銷面窄，品牌效應(yīng)不足。以石材企業(yè)為例，普遍欠缺有計(jì)劃、有目標(biāo)、有步驟的產(chǎn)品推銷組織和手段，石材產(chǎn)品的營銷面比較窄，石材企業(yè)存在互相壓價(jià)銷售的惡性競(jìng)爭(zhēng)。同時(shí)，企業(yè)創(chuàng)品牌成效不大，未能通過名牌效應(yīng)為企業(yè)帶來生機(jī)和活力。

6、管理觀念滯后，企業(yè)內(nèi)部管理不規(guī)范。__區(qū)的民營企業(yè)仍然以家族式管理為主，這種管理方式，在企業(yè)規(guī)模不斷壯大時(shí)，企業(yè)并沒有順應(yīng)改變，很少企業(yè)能建立一套完善、規(guī)范的企業(yè)規(guī)章制度、財(cái)務(wù)制度等，經(jīng)營管理的漏洞多，特別是由于對(duì)企業(yè)家族成員的產(chǎn)權(quán)未能細(xì)分，造成產(chǎn)權(quán)不夠清晰，容易導(dǎo)致矛盾的產(chǎn)生和激化，企業(yè)難以做大做強(qiáng)。

7、扶持、鼓勵(lì)措施不到位，民營企業(yè)發(fā)展外部環(huán)境仍有待改善。目前，國家和省、市都出臺(tái)了一系列扶持、鼓勵(lì)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法規(guī)和地方性政策，但有些政策仍未得到很好的落實(shí)。如收費(fèi)管理不夠規(guī)范，“三亂”行為屢禁不止；打擊偷逃騙稅、制售假冒偽劣產(chǎn)品等力度仍需進(jìn)一步加大等等。

二、進(jìn)一步加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對(duì)策建議

隨著國際形勢(shì)的不斷變化和經(jīng)濟(jì)全球化的不斷深入，尤其是我國加入WTO后，面對(duì)日趨激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，如何加快民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，促其上規(guī)模、上檔次、上水平，已成為全區(qū)各級(jí)當(dāng)前亟待解決的問題。在今后工作中，要繼續(xù)把加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展放在突出位置，作為全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn)來抓，采取有力措施，進(jìn)一步加快民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展步伐。

(一)解放思想，更新觀念，加快民營經(jīng)濟(jì)

的發(fā)展。要在觀念上大膽創(chuàng)新，真正把民營經(jīng)濟(jì)看作是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，是社會(huì)就業(yè)的主要載體和經(jīng)濟(jì)活力的重要源泉。樹立民營經(jīng)濟(jì)興區(qū)的觀念，按照“放開、放手、放活、放大”的指導(dǎo)思想，增大和促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)健康地發(fā)展。要充分利用各種宣傳媒體，大力宣傳黨的方針政策，以及民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的地位、作用和貢獻(xiàn)，表彰積極發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的各行各業(yè)先進(jìn)人物和典型企業(yè)，真正做到對(duì)民營企業(yè)在政治上給地位、經(jīng)濟(jì)上給實(shí)惠、政策上給方便、經(jīng)營上給支持、法律上給保護(hù)；不限發(fā)展比例，不限經(jīng)營方式，不限經(jīng)營規(guī)模，從而加快民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

(二)加強(qiáng)引導(dǎo)、扶持，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)上規(guī)模、上檔次。

1、從宏觀上強(qiáng)化政策引導(dǎo)、扶持，確保民營經(jīng)濟(jì)的健康、快速發(fā)展。要將民營經(jīng)濟(jì)納入全區(qū)經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控的整體框架。目前，民營經(jīng)濟(jì)占全區(qū)GDP的半壁江山，隨著民營經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，民營經(jīng)濟(jì)的比重將會(huì)進(jìn)一步提高。為此，要在宏觀經(jīng)濟(jì)政策的制定上，對(duì)民營經(jīng)濟(jì)給予與公有制經(jīng)濟(jì)同等的重視。同時(shí)，理順對(duì)民營經(jīng)濟(jì)的管理體制，改變多頭管理又無人管理或管不到底的情況，注重協(xié)調(diào)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的問題，從宏觀上把握政策的導(dǎo)向和力度，切實(shí)克服過去對(duì)扶持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展流于形式，政策落實(shí)不到位的現(xiàn)象。

2、強(qiáng)化體制上引導(dǎo)、扶持。要鼓勵(lì)、引導(dǎo)民營企業(yè)選擇好適合自身發(fā)展的管理模式。對(duì)大中型規(guī)模的民營企業(yè)。要積極引導(dǎo)、推動(dòng)其從家族式管理逐步向規(guī)范的股份制、有限責(zé)任公司等模式轉(zhuǎn)變，要鼓勵(lì)、幫助其建立現(xiàn)代企業(yè)制度，促其上規(guī)模、上水平。當(dāng)然，對(duì)適合“家族式”管理的一般個(gè)體民營企業(yè)，也不應(yīng)強(qiáng)調(diào)向股份制轉(zhuǎn)化。同時(shí)，鼓勵(lì)民營企業(yè)參與國有企業(yè)改革。

3、強(qiáng)化組織形式上的引導(dǎo)、扶持。要堅(jiān)持扶優(yōu)扶強(qiáng)的原則，實(shí)施分類指導(dǎo)，抓大活小，促進(jìn)民營企業(yè)“強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合”、“以大帶小”、“大小結(jié)合”，通過聯(lián)合、兼并、收購、控股、參股等多種形式，促使生產(chǎn)要素向優(yōu)勢(shì)企業(yè)集聚，培育一批具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力和輻射能力的民營龍頭企業(yè)或企業(yè)聯(lián)合體，促企業(yè)在生產(chǎn)上形成規(guī)模優(yōu)勢(shì)，在銷售上形成整體優(yōu)勢(shì)，從而增強(qiáng)民營企業(yè)抵制市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力。引導(dǎo)民營企業(yè)在深入分析和客觀把握市場(chǎng)狀況和競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的基礎(chǔ)上，制定恰當(dāng)?shù)钠髽I(yè)發(fā)展戰(zhàn)略；要鼓勵(lì)民營企業(yè)主大膽在組織形式上創(chuàng)新，使企業(yè)從分散、粗放的低水平重復(fù)生產(chǎn)向規(guī)模化、集約化、專業(yè)化方向轉(zhuǎn)變。要借鑒外國依托行業(yè)協(xié)會(huì)促進(jìn)行業(yè)發(fā)展的做法，倡導(dǎo)、幫助民營企業(yè)成立各種行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)組織在行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)推廣、信息交流、市場(chǎng)開發(fā)、技術(shù)指導(dǎo)，管理創(chuàng)新等方面的協(xié)助協(xié)作功能，促進(jìn)同行業(yè)民營企業(yè)一起躍進(jìn)。

4、強(qiáng)化科技引導(dǎo)、扶持。實(shí)施科技興企戰(zhàn)略，首先，要鼓勵(lì)、引導(dǎo)民營企業(yè)加大科技投入，增加企業(yè)的科技含量，創(chuàng)立打得響、有競(jìng)爭(zhēng)力的名牌產(chǎn)品，真正使企業(yè)以技術(shù)開發(fā)帶動(dòng)產(chǎn)品開發(fā)，以產(chǎn)品開發(fā)促進(jìn)市場(chǎng)開發(fā)。其次，要幫助民營企業(yè)主和從業(yè)人員提高文化科學(xué)素質(zhì)；再次是要充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各種力量，通過舉辦各種培訓(xùn)班、技術(shù)講座、技術(shù)咨詢會(huì)等形式，幫助民營企業(yè)培訓(xùn)技術(shù)人才。同時(shí)，要在用人上放開放活，對(duì)進(jìn)入民營企業(yè)的各類人才給予國有企業(yè)事業(yè)單位同等的待遇，對(duì)高新技術(shù)人才給予特別優(yōu)待；要進(jìn)一步建立和完善民營企業(yè)職工的社會(huì)保障制度，讓民營企業(yè)更好地引進(jìn)人才，留住人才。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況報(bào)告范文第3篇

20__年5月18日

為認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院《關(guān)于鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)個(gè)體私營等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》，進(jìn)一步加快全區(qū)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐，區(qū)政協(xié)會(huì)同區(qū)中小企業(yè)局、經(jīng)貿(mào)局、國稅局、地稅局等有關(guān)部門，于3月23日至4月底，采取實(shí)地考察、組織座談、聽取匯報(bào)、現(xiàn)場(chǎng)提問解答等形式，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）、開發(fā)區(qū)等13個(gè)單位和31家不同規(guī)模的民營企業(yè)，就民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展問題，開展了跟蹤調(diào)研。現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：一、民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀及問題

近年來，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全區(qū)上下牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀和正確政績(jī)觀，緊緊圍繞“工業(yè)立區(qū)、振興__”戰(zhàn)略目標(biāo)和“12345”、“兩帶三抓”發(fā)展思路，堅(jiān)持把民營經(jīng)濟(jì)作為全區(qū)工作的“三大重點(diǎn)”之一，聚力猛抓，強(qiáng)化措施，優(yōu)化服務(wù)，全區(qū)民營經(jīng)濟(jì)保持了持續(xù)快速發(fā)展的良好勢(shì)頭。主要表現(xiàn)為：經(jīng)濟(jì)總量明顯增加本文來自517878秘書網(wǎng)。今年，1---4份全區(qū)民營經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入74.26億元，占年計(jì)劃的37.8，同比增長40.7；完成增加值22.79億元，占年計(jì)劃的39.8，同比增長34.1。截止4月底，全區(qū)私營企業(yè)和個(gè)體工商戶已分別達(dá)到1042家和12186戶。企業(yè)規(guī)模逐步擴(kuò)大。截止4月底，全區(qū)規(guī)模企業(yè)特別是規(guī)模工業(yè)企業(yè)達(dá)到150家，比年初增加31家；注冊(cè)資金100萬元以上的企業(yè)達(dá)到181家，1000萬元以上的達(dá)到21家。運(yùn)行質(zhì)量明顯提高。26家民營企業(yè)、83種產(chǎn)品通過了ISO系列質(zhì)量體系認(rèn)證。填補(bǔ)市級(jí)、省級(jí)和全國空白的產(chǎn)品分別達(dá)到53、21和13個(gè)，有3個(gè)產(chǎn)品達(dá)到了國際先進(jìn)水平。分別有15、3和2個(gè)產(chǎn)品獲得市級(jí)、省級(jí)和全國名牌。社會(huì)貢獻(xiàn)不斷增加。20__年全區(qū)民營經(jīng)濟(jì)實(shí)交稅金1.8億元，比上年增長16.9；今年1—4月份實(shí)交稅金已達(dá)到9105萬元，占年計(jì)劃的41.1，同比增長50.3；為社會(huì)創(chuàng)造和提供就業(yè)崗位46063個(gè)。發(fā)展環(huán)境逐步優(yōu)化。絕大多數(shù)民營企業(yè)主對(duì)我區(qū)制定的鼓勵(lì)和支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)惠政策以及在優(yōu)化發(fā)展環(huán)境中所采取的一系列措施表示滿意，民營經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，得益于政府構(gòu)建的良好發(fā)展環(huán)境。

在肯定成績(jī)的同時(shí)，調(diào)查中也了解到民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展中還存在許多亟待解決的困難和問題：（一）思想觀念仍顯滯后。我區(qū)民營經(jīng)濟(jì)盡管有了長足發(fā)展，并發(fā)揮著越來越重要的作用，但受傳統(tǒng)觀念和制度的影響根深蒂固，在思想和認(rèn)識(shí)上仍存有不少偏見，導(dǎo)致了對(duì)民營經(jīng)濟(jì)的融資服務(wù)、市場(chǎng)進(jìn)入等方面事實(shí)上的不平等；與外來客商相比，有些地方難以享受同等的優(yōu)惠政策和待遇。從民營企業(yè)本身來看，多數(shù)存在“小成即滿”、“小富即安”的思想，缺乏干大事業(yè)、闖大市場(chǎng)、當(dāng)大老板和敢為人先的氣魄及雄心，缺乏企業(yè)家應(yīng)承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任和應(yīng)具有的奉獻(xiàn)精神。（二）發(fā)展環(huán)境仍是制約民營經(jīng)濟(jì)的重要因素。有些單位主動(dòng)為民營經(jīng)濟(jì)服務(wù)的少，以檢查代管理、以罰款代服務(wù)的多，甚至又出現(xiàn)了強(qiáng)行收費(fèi)、搭車收費(fèi)、動(dòng)輒罰款和違規(guī)罰款的現(xiàn)象，企業(yè)不堪重負(fù)；有些部門的檢查活動(dòng)，不是以指導(dǎo)教育和整改問題為目的，而是帶著罰款和收費(fèi)任務(wù)去檢查；有的地方市場(chǎng)管理混亂，欺行霸市，損害民營企業(yè)利益的治安案件時(shí)有發(fā)生，社會(huì)安全感不強(qiáng)，加之打擊力度不夠，極大地挫傷了加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的積極性，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的任務(wù)仍很繁重和緊迫。（三）企業(yè)管理水平低。多數(shù)企業(yè)創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)，科技投入不足，“商標(biāo)”、“品牌”意識(shí)淡薄，缺乏自主研發(fā)機(jī)制的建設(shè)，致使企業(yè)經(jīng)營上只是從事一般性的初級(jí)加工型生產(chǎn)，規(guī)模小，產(chǎn)品單一，科技含量及附加值低；不少民營企業(yè)內(nèi)部管理混亂，會(huì)計(jì)資料不全，財(cái)務(wù)核算不實(shí)，更是有的造假帳、偷逃稅費(fèi)，現(xiàn)場(chǎng)管理和安全生產(chǎn)無章可循；有的因傳統(tǒng)家族式管理的制約，致使企業(yè)發(fā)展慢、效率低、社會(huì)貢獻(xiàn)少、外向度不高；部分企業(yè)經(jīng)營者和管理層素質(zhì)低，忽視學(xué)習(xí)“充電”，加之企業(yè)改革不徹底，特別是土地、房產(chǎn)出讓不全面、不到位，影響了企業(yè)發(fā)展；有的民營企業(yè)主缺乏社會(huì)責(zé)任感，勞動(dòng)者的權(quán)益得不到保障，不與員工簽定勞動(dòng)合同，也不給員工繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)和工傷保險(xiǎn)。有的勞動(dòng)時(shí)間長、強(qiáng)度大、工資低、隨意辭退員工，侵犯員工合法權(quán)益的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，導(dǎo)致企業(yè)招工難，個(gè)別企業(yè)不能正常生產(chǎn)經(jīng)營。（ 四）融資難的問題十分突出。幾年來，雖然在國家政策的推動(dòng)下，各商業(yè)銀行相繼設(shè)立了中小企業(yè)的信貸部，但是無論從自身機(jī)制還是運(yùn)行操作上，都無法適應(yīng)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，民營企業(yè)融資的市場(chǎng)嚴(yán)重滯后，民營企業(yè)缺少獲得銀行信貸的正規(guī)渠道。加之擔(dān)保和信用體系等中介服務(wù)機(jī)構(gòu)不健全，企業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營透明度低，企業(yè)尋保難，融資難，迫切需要加快擔(dān)保和信用體系建設(shè)，盡快改善企業(yè)的融資環(huán)境。（五）服務(wù)水平還不適應(yīng)形勢(shì)的發(fā)展。隨著政府提速的加快，政府職能轉(zhuǎn)變盡管有了根本性突破，但傳統(tǒng)管理方式和管理手段的痕跡仍然很深，導(dǎo)致有些鼓勵(lì)、引導(dǎo)和支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策和工作規(guī)范落實(shí)不到位，缺乏用足、用活和用好，甚至出現(xiàn)了因政策制約和服務(wù)不周企業(yè)外流的現(xiàn)象；有的對(duì)放手發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)服務(wù)承諾多，實(shí)際落實(shí)少，想民營經(jīng)濟(jì)之所想，謀民營經(jīng)濟(jì)之所需的合力不強(qiáng),“多頭管理、都管都不管”的問題仍然存在。我們盡管成立了區(qū)行政審批中心，但從調(diào)查了解到的情況來看，有些有收費(fèi)項(xiàng)目的行政執(zhí)法單位的管理和服務(wù)內(nèi)容，一直沒有納入審批中心來辦理。

二、加快發(fā)展的幾點(diǎn)建議

（一）解放思想，更新觀念，齊心協(xié)力營造發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的濃厚氛圍。實(shí)踐證明，哪個(gè)地方的思想解放，哪個(gè)地方的民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展就快、經(jīng)濟(jì)總量就大。振興__經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)強(qiáng)區(qū)富民發(fā)展戰(zhàn)略，必須加快我區(qū)民營經(jīng)濟(jì)的飛躍式發(fā)展。為此，全區(qū)上下必須克服認(rèn)識(shí)上的各種偏見，進(jìn)一步解放思想，更新觀念。當(dāng)前要認(rèn)真學(xué)習(xí)、領(lǐng)會(huì)和理解《國務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)個(gè)體私營等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》的精神實(shí)質(zhì)，充分認(rèn)識(shí)民營經(jīng)濟(jì)在發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的地位和作用，以“三個(gè)有利于”為標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)決貫徹落實(shí)和用足、用活、用好黨和政府制定、出臺(tái)的各項(xiàng)方針政策，真正把民營經(jīng)濟(jì)擺在更加重要的位置，作為一項(xiàng)發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)和富民、強(qiáng)區(qū)的重大戰(zhàn)略來抓，徹底消除阻礙民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各種思想障礙，放膽地推進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)的新發(fā)展和大發(fā)展；堅(jiān)持一視同仁的政策和服務(wù)，放手地為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展制造優(yōu)良的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境；堅(jiān)持公開、公平、公正的原則，大力推進(jìn)各項(xiàng)審批制度的改革，凡是國家法律、法規(guī)沒有明令禁止的，應(yīng)放開民營經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)經(jīng)營范圍，以思想的大解放、觀念的大更新、環(huán)境的更優(yōu)化，推動(dòng)民營經(jīng)濟(jì)更快更好地發(fā)展。

（二）加快創(chuàng)新步伐，努力提高民營經(jīng)濟(jì)的整體水平。一是加快技術(shù)應(yīng)用步伐?？茖W(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力。__機(jī)械有限公司就是由于注重企業(yè)的科技創(chuàng)新工作，在近三年的時(shí)間內(nèi)，發(fā)展成為國家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)和全國行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)起草單位。20__年銷售規(guī)模達(dá)到9526萬元，20__年可望達(dá)到1.5億元以上。因此，要引導(dǎo)和幫助民營企業(yè)加大科研投入，加強(qiáng)與大專院校、科研單位的合作，或與科研機(jī)構(gòu)、大專院校和有科技實(shí)力的國有企業(yè)進(jìn)行技術(shù)協(xié)作、合作，或高薪聘請(qǐng)技術(shù)專家，或購買技術(shù)專利，或讓技術(shù)人員以技術(shù)入股，或支持和鼓勵(lì)科研人員創(chuàng)辦民營企業(yè)，大力支持民營企業(yè)推進(jìn)科技創(chuàng)新和提高技術(shù)裝備水平。對(duì)有條件的民營企業(yè)，要鼓勵(lì)、支持他們自主建立技術(shù)研發(fā)中心，努力做到研制一代，生產(chǎn)一代，儲(chǔ)備一代，更新一代，加速科技進(jìn)步，促進(jìn)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)升級(jí)換代。二是大力實(shí)施品牌發(fā)展戰(zhàn)略。一個(gè)品牌就是一面旗幟。__工程機(jī)械有限公司幾年內(nèi)，之所以從白手起家的作坊式小企業(yè)發(fā)展成為目前全國最大的吊管機(jī)生產(chǎn)企業(yè)。其成功之道就是始終注重產(chǎn)品的質(zhì)量特別是品牌產(chǎn)品的培育工作，使“__牌”吊管機(jī)成為__省著名商標(biāo)，產(chǎn)品行銷全國各地乃至國際市場(chǎng)。政府有關(guān)部門要立足我區(qū)民營企業(yè)和產(chǎn)品的實(shí)際，制定品牌經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，認(rèn)真落實(shí)區(qū)政府《關(guān)于實(shí)施質(zhì)量興區(qū)暨名牌戰(zhàn)略工作意見》，努力培植民營經(jīng)濟(jì)的品牌產(chǎn)品、品牌企業(yè)和品牌產(chǎn)業(yè)，并鼓勵(lì)和引導(dǎo)民營企業(yè)以名牌產(chǎn)品為龍頭，通過品牌合作、貼牌生產(chǎn)等多種形式，擴(kuò)大生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模，引導(dǎo)民營企業(yè)從分散小規(guī)模經(jīng)營向規(guī)模集約化經(jīng)營轉(zhuǎn)變。三是打造企業(yè)管理新體制。要引導(dǎo)民營企業(yè)打破傳統(tǒng)的家族式管理，逐步從個(gè)體業(yè)主制、合伙制，轉(zhuǎn)向股份合作制、公司制，實(shí)現(xiàn)由單體型向產(chǎn)權(quán)多元化的混合型轉(zhuǎn)變。對(duì)已具備條件的企業(yè)，要引導(dǎo)他們學(xué)習(xí)借鑒吉利飼料有限公司推行聘請(qǐng)職業(yè)經(jīng)理的做法，按照現(xiàn)代企業(yè)管理的標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步深化企業(yè)內(nèi)部改革，完善法人治理結(jié)構(gòu)，努力構(gòu)筑現(xiàn)代企業(yè)管理新機(jī)制。要高度重視和切實(shí)保護(hù)好企業(yè)廣大員工工作的積極性和創(chuàng)造性，以及他們的勞動(dòng)工資、社會(huì)保障等合法權(quán)益，用事業(yè)、感情和待遇留住人才，同時(shí)要拓寬視野，借鑒__鍋爐廠的做法，舍得花錢培養(yǎng)人才，不惜重金引進(jìn)人才，努力為企業(yè)發(fā)展提供人才支持和智力保證。

（三）強(qiáng)化體系建設(shè)，進(jìn)一步拓展融資渠道。一是樹立和堅(jiān)持誠實(shí)守信的信用理念。誠信是立身之本，是興業(yè)之基。名不見經(jīng)傳的__機(jī)械制造有限公司通過自身努力，先后被評(píng)定為省級(jí)“誠信守法企業(yè)”和__柴油機(jī)股份有限公司“誠信供應(yīng)商”。它們能夠成為*柴、__集團(tuán)等全國知名大企業(yè)的供貨商，其經(jīng)驗(yàn)就在于他們始終做到產(chǎn)品過硬，守信興業(yè)。因此，在發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的過程中，有關(guān)部門在做到政務(wù)誠信的同時(shí)，要積極引導(dǎo)民營企業(yè)和個(gè)體工商業(yè)戶樹立誠實(shí)守信、求真務(wù)實(shí)的思想和意識(shí)，增強(qiáng)信用理念，使“不做假帳”、“不制假售假”、“不偷逃稅款”、“不逃廢債務(wù)”成為企業(yè)和個(gè)人的自覺行動(dòng)，做到說話守信、做人誠實(shí)、做事誠信，努力贏得大發(fā)展、快發(fā)展的廣闊空間。二是探索建立擔(dān)保機(jī)制。盡管各級(jí)有關(guān)文件明確指出，民營企業(yè)在流動(dòng)資金和項(xiàng)目配套資金貸款方面與國有企業(yè)享有同等的扶持政策和待遇，但是民營企業(yè)貸款難度大是不爭(zhēng)的現(xiàn)實(shí)。要拿到貸款，必須要有擔(dān)保。因此，應(yīng)當(dāng)學(xué)習(xí)借鑒外地經(jīng)驗(yàn)和做法，積極探索和盡快建立民營企業(yè)信用擔(dān)保公司，為解決民營企業(yè)貸款擔(dān)保和融資難問題創(chuàng)造條件。三是建立銀企聯(lián)誼制度。由于體制等方面的因素，我區(qū)企業(yè)與金融部門的聯(lián)系尚不密切，互信程度偏低，企業(yè)特別是新建企業(yè)迫切要求有關(guān)職能部門要有所作為。調(diào)查認(rèn)為，當(dāng)前要把繼續(xù)建立健全銀企聯(lián)誼制度放在更加突出的位置上。通過搭建銀企交流平臺(tái)，定期或不定期組織召開懇談會(huì)、項(xiàng)目推介會(huì)、信貸供需對(duì)接會(huì)，加強(qiáng)銀企溝通和彼此誠信，努力爭(zhēng)取銀行貸款的支持和傾斜。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況報(bào)告范文第4篇

關(guān)鍵詞：公主嶺；棚膜經(jīng)濟(jì)；發(fā)展情況

中圖分類號(hào)：[S-9] 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-0432（2012）-10-0024-1

1 棚膜經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況

公主嶺市地處松遼平原腹地，位于吉林省中西部，全市幅員面積4028平方公里，轄24個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（含4個(gè)街道），404個(gè)行政村，3142個(gè)自然屯，19.2萬農(nóng)戶，農(nóng)業(yè)人口72.2萬人，農(nóng)村勞動(dòng)力35.5萬人，耕地面積480萬畝。

2009年以來，按照《吉林省2009年百萬畝棚膜蔬菜建設(shè)實(shí)施意見》和四平市人民政府《關(guān)于加快推進(jìn)棚膜蔬菜建設(shè)實(shí)施意見》的總體要求，市委、市政府把棚膜產(chǎn)業(yè)作為經(jīng)濟(jì)振興的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)，高位運(yùn)作，強(qiáng)力推進(jìn)對(duì)棚室蔬菜園區(qū)建設(shè)，形成了全市上下把棚膜經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為加快農(nóng)業(yè)發(fā)展的重中之重來抓的新局面，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，穩(wěn)妥推進(jìn)，堅(jiān)持以“政府推動(dòng)、鎮(zhèn)村主辦、部門專管、農(nóng)民自愿”的原則，高起點(diǎn)定位，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃，高質(zhì)量建設(shè)，高水平運(yùn)行，規(guī)范化管理，探索出一條“創(chuàng)新農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，以棚膜經(jīng)濟(jì)為發(fā)展方向，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”發(fā)展的新路子。截止到2011年末，全市共發(fā)展溫室、大棚面積3萬畝。新建溫室、大棚2.45萬棟，在全市24個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道中，完成新建、擴(kuò)建有發(fā)展規(guī)模的園區(qū)20個(gè)，占全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道總數(shù)的83.3%。其中：獲得省里百畝以上棚膜園區(qū)補(bǔ)貼項(xiàng)目的園區(qū)9個(gè)，2010年度被四平市評(píng)為“十佳園區(qū)”的有3個(gè)，環(huán)嶺石人特色棚膜園區(qū)靠山生態(tài)園在2011年7月被農(nóng)業(yè)部評(píng)為“全國設(shè)施農(nóng)業(yè)裝備技術(shù)示范單位”。全市棚室年產(chǎn)量25萬噸，實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值7億元，棚膜經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為我市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長點(diǎn)。

2 棚膜經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)

我們公主嶺市的棚膜蔬菜園區(qū)建設(shè)的速度之快，推進(jìn)的規(guī)模之大，效果顯著。主要特點(diǎn)是：

（1）在發(fā)展定位上：市委、市政府把棚膜經(jīng)濟(jì)放在全省乃至全國的大背景下謀劃，著眼發(fā)展未來，舉全市之力，建設(shè)全省最大的棚膜蔬菜生產(chǎn)基地，全力打造東北地區(qū)的壽光。

（2）在發(fā)展目標(biāo)上：全市實(shí)施 “棚膜蔬菜建設(shè)工程”， 結(jié)合公主嶺市實(shí)際，制訂了2009年至2015年棚膜蔬菜產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃。自2009年起到2015年，利用7年時(shí)間，溫室、大棚建設(shè)每年以5000畝，3500棟以上的數(shù)量向前推進(jìn)，全市棚膜蔬菜總面積要發(fā)展到5萬畝以上，溫室、大棚要達(dá)到4萬棟，年產(chǎn)蔬菜40萬噸，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值11億元以上。

（3）在發(fā)展規(guī)劃上：實(shí)施全市“一帶兩軸”的發(fā)展戰(zhàn)略，重點(diǎn)發(fā)展長春周邊的大嶺，范家屯、響水等3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)棚膜果蔬經(jīng)濟(jì)帶；沿102線兩側(cè)8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和長鄭線兩側(cè)的9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主的兩軸棚膜果蔬經(jīng)濟(jì)帶。按照“一鄉(xiāng)一業(yè)、一區(qū)一品”的發(fā)展思路，總的要求是：每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年要建設(shè)一個(gè)百畝以上的棚膜果蔬園區(qū)，以此推動(dòng)全市棚膜園區(qū)的快速發(fā)展。

（4）在發(fā)展模式上：學(xué)習(xí)山東壽光、遼寧海城、鞍山、黑龍江省大慶市大同區(qū)等地的經(jīng)驗(yàn)，綜合考慮相關(guān)產(chǎn)業(yè)銜接、百姓經(jīng)濟(jì)實(shí)力等因素，重點(diǎn)推廣3種建設(shè)模式。一是磚結(jié)構(gòu)日光溫室，一般長度80～100米，跨度7～8米，造價(jià)8～10萬元，使用年限18～20年以上。具有使用周期長，土地利用率高，投資比較大回收期長等特點(diǎn)。二是半臥式土墻結(jié)構(gòu)的日光溫室，下臥0.3～0.5米，長度80～100米，跨度7～8米，造價(jià)6～7萬元，使用年限15年以上。具有保暖效果好，土地利用率高、投資回收期短等特點(diǎn)。三是鋼架結(jié)構(gòu)塑料大棚，長度80～100米，跨度12～13米，高4.3米，造價(jià)4～5萬元，使用年限20年以上。具有土地利用率高、投資少等特點(diǎn)。

（5）在發(fā)展措施上：堅(jiān)持“六個(gè)到位”的原則，一是提高認(rèn)識(shí)，思想統(tǒng)一到位；二是領(lǐng)導(dǎo)重視，部門主動(dòng)到位；三是宣傳發(fā)動(dòng)，學(xué)習(xí)培訓(xùn)到位；四是把握原則，科學(xué)規(guī)劃到位；五是主攻園區(qū)，布局建設(shè)到位；六是落實(shí)政策，惠農(nóng)強(qiáng)農(nóng)到位。

3 棚膜經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的問題

一是棚膜建設(shè)資金缺口較大，農(nóng)戶融資難度大。一般，建一棟高標(biāo)準(zhǔn)日光溫室最低需要投入7～8萬元，建一棟大棚需要投入4～5萬元，多數(shù)群眾無能力一次性支付建棚所需的費(fèi)用。農(nóng)民融資渠道少，加上現(xiàn)在銀行貸款手續(xù)繁瑣，標(biāo)準(zhǔn)高，款遲遲不能到位甚至根本貸不下來，在不同程度上制約了棚膜經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

二是解決棚膜園區(qū)建設(shè)所需耕地難度大。現(xiàn)在隨著玉米價(jià)格的上揚(yáng)，各地農(nóng)民種糧積極性較高，加上開發(fā)建設(shè)征用土地費(fèi)用的上漲，土地流轉(zhuǎn)價(jià)格普遍提升，對(duì)發(fā)展棚膜經(jīng)濟(jì)征用土地帶來一定難度，使棚膜經(jīng)濟(jì)發(fā)展又出現(xiàn)了新的難題。

三是社會(huì)化服務(wù)體系滯后。盡管我們做了大量工作，但就整體而言，社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)滯后的問題仍很突出，特別是絕大多數(shù)地方還沒有建立起技術(shù)服務(wù)體系、技術(shù)力量薄弱，缺少專業(yè)技術(shù)人才，對(duì)新菜區(qū)菜農(nóng)的培訓(xùn)和跟蹤指導(dǎo)服務(wù)不能及時(shí)到位，菜農(nóng)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化無公害蔬菜生產(chǎn)技術(shù)掌握的少，生產(chǎn)中粗放管理，產(chǎn)品質(zhì)量差，效益低；絕大多數(shù)地方還沒有建立市場(chǎng)信息服務(wù)體系，許多農(nóng)民還處于單打獨(dú)斗的狀態(tài)，規(guī)?；?、集約化、標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平很低。這樣，不同程度上影響了棚膜經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況報(bào)告范文第5篇

一、考察的基本情況

考察組在外期間，先后拜訪了蘇黎世金融投資公司英國分公司、法國歐中貿(mào)易及文化交流協(xié)會(huì)，與當(dāng)?shù)赝顿Y公司基金經(jīng)理及有關(guān)人員進(jìn)行了座談交流，對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下欠發(fā)達(dá)地區(qū)的扶持、投資基金的運(yùn)作、區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展等有關(guān)問題進(jìn)行了有益的探討。

英國和法國是當(dāng)今世界的發(fā)達(dá)國家，也是較早實(shí)現(xiàn)工業(yè)化和現(xiàn)代化的國家，這兩個(gè)國家在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的扶持歷史較早、積累的經(jīng)驗(yàn)較多、政策的制定比較成功，區(qū)域政策的運(yùn)作也比較規(guī)范，成效明顯。通過考察，我們對(duì)歐盟區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)顩r、區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作形式以及對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的扶持政策，有了一定了解，學(xué)習(xí)借鑒這些成功的經(jīng)驗(yàn)和做法，對(duì)于研究和制定我省區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的政策措施，加快蘇北等欠發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，有著重要的現(xiàn)實(shí)意義。

二、英國、法國加快區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要做法

英國、法國一直把縮小地區(qū)經(jīng)濟(jì)差距作為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要目標(biāo)，制定了一系列促進(jìn)不同地區(qū)發(fā)展的相關(guān)政策，取得了明顯的效果。據(jù)統(tǒng)計(jì)，從1987年到2001年，英國和法國通過參與歐盟地區(qū)發(fā)展基金、社會(huì)基金、農(nóng)業(yè)指導(dǎo)保障基金等方式對(duì)歐洲欠發(fā)達(dá)地區(qū)進(jìn)行了援助和幫扶，使生活在歐洲最不發(fā)達(dá)地區(qū)的10%的人口生活水平有了較大改善，國內(nèi)生產(chǎn)總值從占?xì)W盟平均水平的67%上升到79%，初步達(dá)到了發(fā)達(dá)地區(qū)的平均水平。他們的具體做法如下：

（一）合理劃定扶持地區(qū)，使各欠發(fā)達(dá)國家普遍受益。英國和法國作為歐盟經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)國家，不是簡(jiǎn)單地按照國家確定扶持對(duì)象，而是根據(jù)歐盟的統(tǒng)一規(guī)劃，積極參加歐盟區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作。歐盟按照社會(huì)發(fā)展水平和人均國內(nèi)生產(chǎn)總值等有關(guān)指標(biāo)分為250個(gè)地區(qū)，再根據(jù)各地區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、自然、人文等條件分成經(jīng)濟(jì)最具活力的地區(qū)、最不發(fā)達(dá)的地區(qū)、相對(duì)劣勢(shì)的地區(qū)、發(fā)展滯后地區(qū)、特別不利的地區(qū)等等，以此確定扶持對(duì)象和扶持的先后秩序。這樣就確保了對(duì)欠發(fā)達(dá)區(qū)扶持的科學(xué)性和合理性，使得欠發(fā)達(dá)地區(qū)能夠真正受益。

（二）建立專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，確保幫扶資金到位。歐盟每年拿出超過35%的預(yù)算，建立結(jié)構(gòu)基金幫助欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展經(jīng)濟(jì)。2000-2006年結(jié)構(gòu)基金的總額為1950億歐元，平均每年約280億歐元。結(jié)構(gòu)基金對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的幫助效果極為明顯，也得到了受惠國的普遍歡迎。

（三）明確目標(biāo)，突出幫扶重點(diǎn)。英國和法國對(duì)本國及歐盟經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的扶持目標(biāo)和定位十分明確。主要是三個(gè)方向。一是基礎(chǔ)建設(shè)。重點(diǎn)扶持歐盟欠發(fā)達(dá)地區(qū)的道路、機(jī)場(chǎng)等基礎(chǔ)項(xiàng)目建設(shè)。二是重點(diǎn)扶持農(nóng)業(yè)。他們每年要拔出?？顜椭緡吞幱诮?jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型期的國家發(fā)展農(nóng)業(yè)，尤其是幫助他們克服農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中遇到的困難和問題。如英國2000/2001年度對(duì)農(nóng)業(yè)的公共支出高達(dá)31.82億英鎊，主要是對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)場(chǎng)主的直接補(bǔ)貼，以2000年種植業(yè)為例，按播種面積計(jì)算，小麥和大麥的補(bǔ)貼金額均高達(dá)222英鎊/平方千米，油菜子和亞麻子分別高達(dá)337英鎊/平方千米和422英鎊/平方千米。另外就是重點(diǎn)幫助欠發(fā)達(dá)地區(qū)擴(kuò)大就業(yè)。通過多種途徑，主要是勞務(wù)培訓(xùn)和輸出，幫助欠發(fā)達(dá)地區(qū)提高勞動(dòng)就業(yè)率，從而增加收入。

（四）加強(qiáng)培訓(xùn)，提高受教育程度。英國和法國等國家始終堅(jiān)持的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作政策是一項(xiàng)以人為本的政策。他們的政府積極要求歐盟將更多的資金投向欠發(fā)達(dá)地區(qū)的教育、文化、高新技術(shù)等領(lǐng)域。通過提高欠發(fā)達(dá)地區(qū)人員的綜合素質(zhì)，尤其是受教育程度，來提高他們的生產(chǎn)技能和創(chuàng)造力，從而為經(jīng)濟(jì)的發(fā)展打下良好的基礎(chǔ)。如英國和法國普遍重視對(duì)農(nóng)民的教育培訓(xùn)，從基礎(chǔ)教育到職業(yè)教育、技術(shù)推廣、進(jìn)修深造，都有一套完整的教育培訓(xùn)體系。英國于1982年頒布了《農(nóng)業(yè)培訓(xùn)局法》，1989年改組了農(nóng)業(yè)培訓(xùn)局，在全國成立了16個(gè)地區(qū)培訓(xùn)中心。目前，每年約有30%的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者參加各種不同類型的農(nóng)業(yè)培訓(xùn)活動(dòng)，并有不少農(nóng)學(xué)院畢業(yè)生加入農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者行列。法國也有900多所農(nóng)業(yè)院校，在校學(xué)生17萬多人，此外，每年還有10多萬農(nóng)民接受職業(yè)培訓(xùn)。

（五）強(qiáng)化責(zé)任，完善對(duì)扶持資金的監(jiān)督。英國和法國等國家把資金交給歐盟后并不是甩手不管，而是通過資金運(yùn)作程序，強(qiáng)化監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)扶持經(jīng)費(fèi)的管理，以對(duì)納稅人的資金負(fù)責(zé)。一是嚴(yán)格審查欠發(fā)達(dá)國家提供的扶持項(xiàng)目。在歐盟會(huì)議上，英國和法國等成員每年都要派專人，主要是經(jīng)濟(jì)專家負(fù)責(zé)對(duì)援助國項(xiàng)目的分析、評(píng)估和審定。一旦認(rèn)為所申請(qǐng)項(xiàng)目不符合援助計(jì)劃，就提出調(diào)整或否決。二是通過成立監(jiān)督委員會(huì)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行跟蹤。歐盟為了使區(qū)域發(fā)展計(jì)劃得以順利實(shí)施，成立了專門的“監(jiān)督委員會(huì)”。這個(gè)委員會(huì)的任務(wù)就是確保扶持資金使用的質(zhì)量與有效性。英國和法國以成員國的身份參加該委員會(huì)，并通過技術(shù)、財(cái)務(wù)和成果評(píng)估對(duì)扶持資金進(jìn)行全過程、全方位監(jiān)督。三是利用激勵(lì)機(jī)制，保障資金高效使用。英國和法國等國家為了鼓勵(lì)各成員國高效、成功地使用扶持基金，采取資金提留的辦法，即從分配給各成員國的扶持資金中提留4%，對(duì)效果優(yōu)異的項(xiàng)目進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，從而大大提高了項(xiàng)目管理者的積極性，確保資金高效使用。

三、加快我省區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的政策建議

我省雖然是經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的省份，但區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡仍然客觀存在，蘇北地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平還不高，小康的基礎(chǔ)還不牢，以2003年為例，蘇北地區(qū)人均gdp為8480元，是全省平均水平的47%；人均地方財(cái)政收入419元，是全省平均水平的31%；人均本外幣居民儲(chǔ)蓄額4400元，是全省平均水平的39%；農(nóng)村居民人均純收入3527元，是全省平均水平的80%?！笆濉睍r(shí)期，是我省全面建設(shè)寬裕的小康社會(huì)，為率先全面建成小康社會(huì)、率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)的關(guān)鍵時(shí)期。這一時(shí)期蘇北的發(fā)展在我省發(fā)展全局中具有特殊重要的地位，它直接關(guān)系到全省“十五”計(jì)劃的順利實(shí)施，直接關(guān)系到江蘇在新世紀(jì)的地位和形象，直接關(guān)系到我省富民強(qiáng)省和實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”的進(jìn)程。因此，必須加快推進(jìn)蘇北經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)的發(fā)展。

學(xué)習(xí)和借鑒英、法等發(fā)達(dá)國家在區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展上的成功經(jīng)驗(yàn)和做法，以科學(xué)的發(fā)展觀為指導(dǎo)，努力實(shí)現(xiàn)蘇北地區(qū)跨越式發(fā)展。為此，提出以下對(duì)策建議：

（一）進(jìn)一步解放思想，更新觀念，學(xué)習(xí)發(fā)達(dá)國家科學(xué)發(fā)展的理念，主動(dòng)迎接蘇南等發(fā)達(dá)地區(qū)的輻射。從發(fā)展的角度看，越是基礎(chǔ)薄弱、經(jīng)濟(jì)總量小的地區(qū)，越要增強(qiáng)加快發(fā)展的愿望和信心，只有這樣才能實(shí)現(xiàn)較快的發(fā)展，才能縮小與發(fā)達(dá)地區(qū)的差距。因此，蘇北地區(qū)要加快發(fā)展，就必須進(jìn)一步解放思想，更新觀念，抓住機(jī)遇，確立跨越式發(fā)展的思想，主動(dòng)學(xué)習(xí)發(fā)達(dá)國家和地區(qū)科學(xué)發(fā)展的理念，主動(dòng)迎接蘇南等發(fā)達(dá)地區(qū)的輻射。一方面，蘇北地區(qū)的廣大干群必須要有一種自力更生、奮發(fā)向上的精神狀態(tài)，必須正確處理自力更生與爭(zhēng)取外援的關(guān)系，立足點(diǎn)必須首先要放在自力更生上，盡力把優(yōu)勢(shì)發(fā)揮好、條件利用好，不要“等、靠、要”，把自己的事情辦好。另一方面，要積極爭(zhēng)取各方面的支持，抓住新一輪發(fā)展機(jī)遇，加強(qiáng)北南經(jīng)濟(jì)合作，營造有利于對(duì)外開發(fā)的良好氛圍，樹立全方位對(duì)外開放的意識(shí)，重點(diǎn)向蘇南等發(fā)達(dá)地區(qū)全面開放，使得蘇南、蘇北在資金、技術(shù)、勞動(dòng)力資源等諸多生產(chǎn)要素方面的優(yōu)勢(shì)有機(jī)結(jié)合，形成一種優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共同發(fā)展的局面，加快蘇南、蘇北共同發(fā)展步伐。同時(shí)，進(jìn)一步加大財(cái)政轉(zhuǎn)移支付和扶貧開發(fā)力度。

（二）利用資源優(yōu)勢(shì)，發(fā)展骨干企業(yè)，加速工業(yè)化進(jìn)程。加快蘇北經(jīng)濟(jì)發(fā)展，關(guān)鍵是加快工業(yè)化進(jìn)程，形成支柱產(chǎn)業(yè)。因此，蘇北地區(qū)必須堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以國家產(chǎn)業(yè)政策和區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策為指導(dǎo)，根據(jù)自己的地理位置、資源條件和現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)，充分利用后發(fā)優(yōu)勢(shì)和區(qū)域資源優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展資源加工工業(yè)、臨海工業(yè)和勞動(dòng)密集型工業(yè)，積極扶持發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。一方面要加大技術(shù)改造力度，建立新的有競(jìng)爭(zhēng)力的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)部門，退出和淘汰已喪失優(yōu)勢(shì)和沒有市場(chǎng)的落后企業(yè)；另一方面，要通過兼并重組等形式進(jìn)行股份制改造，組建能夠體現(xiàn)蘇北群體優(yōu)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)力的大型企業(yè)集團(tuán)和股份有限公司，大力發(fā)展骨干企業(yè)，全面振興支柱產(chǎn)業(yè)，積極推進(jìn)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和企業(yè)組織結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)，形成比較合理和有利于發(fā)揮本地資源優(yōu)勢(shì)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，把區(qū)域資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，加速實(shí)現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)由粗放型經(jīng)營向集約型經(jīng)營轉(zhuǎn)變。

（三）以市場(chǎng)為導(dǎo)向，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。蘇北地區(qū)具有一定的農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)，而工業(yè)化剛剛起步。因此，在構(gòu)建產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)時(shí)必須從區(qū)域?qū)嶋H出發(fā)，不能盲目追趕發(fā)達(dá)地區(qū)，更不能照搬蘇南的模式，而應(yīng)以市場(chǎng)為導(dǎo)向，通過加大對(duì)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)和農(nóng)業(yè)科技投入，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)。一方面要以家庭經(jīng)營承包為基礎(chǔ)，以社會(huì)服務(wù)為紐帶，以農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地為依托，通過相對(duì)集中開發(fā)某種農(nóng)副產(chǎn)品的區(qū)域性規(guī)模方式，推進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營，發(fā)展區(qū)域化的特色生產(chǎn)；另一方面要以農(nóng)產(chǎn)品加工工業(yè)為龍頭，實(shí)施“龍頭帶動(dòng)戰(zhàn)略”，加大財(cái)政對(duì)蘇北農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)扶持力度，發(fā)展“公司+農(nóng)戶”和“貿(mào)工農(nóng)”一體化經(jīng)營，合理配置、利用和綜合開發(fā)農(nóng)業(yè)資源，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。利用農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的前后關(guān)聯(lián)的連鎖反應(yīng)，可進(jìn)一步帶動(dòng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的發(fā)展，形成以農(nóng)促工、以工帶農(nóng)、工農(nóng)協(xié)調(diào)發(fā)展的良性循環(huán)，從而促進(jìn)一、二、三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)和優(yōu)化，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

（四）轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)。根據(jù)現(xiàn)階段我省生產(chǎn)力發(fā)展水平和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，蘇北地區(qū)必須大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)。一方面，要加快和完善國有和集體企業(yè)的改革和改制，積極轉(zhuǎn)換國有企業(yè)經(jīng)營機(jī)制，加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度，發(fā)揮國有企業(yè)對(duì)地方經(jīng)濟(jì)的支撐作用；另一方面，要大力加強(qiáng)市場(chǎng)體系建設(shè)，盡快建立比較完善的市場(chǎng)組織體系和競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)流通秩序，采取更加寬松的政策、更加靈活的方式、更加有效的措施，積極鼓勵(lì)非公有制經(jīng)濟(jì)尤其是個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，形成以公有制為主體、多種經(jīng)濟(jì)成分共同發(fā)展的格局。

（五）推進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)聯(lián)合，建設(shè)小城鎮(zhèn)，加快城市化進(jìn)程。城市化建設(shè)是促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的必然要求。提高城鎮(zhèn)化水平有利于轉(zhuǎn)移農(nóng)村人口，優(yōu)化城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)和社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。蘇北地區(qū)正處在工業(yè)化起步階段，城市化也僅處在發(fā)展初期，因此，必須加快建設(shè)衛(wèi)星城鎮(zhèn)，推進(jìn)城市化進(jìn)程。一方面，要加大投入，推進(jìn)國家級(jí)和省級(jí)開發(fā)區(qū)建設(shè)步伐，擴(kuò)大城市規(guī)模，重點(diǎn)培植中心城鎮(zhèn)，積極發(fā)展農(nóng)村小城鎮(zhèn)，全面提高城鎮(zhèn)發(fā)展水平；另一方面，要以小城鎮(zhèn)為連接點(diǎn)，推進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)聯(lián)合，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，壯大城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)實(shí)力，帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)一體化。

（六）加快發(fā)展科教事業(yè)，重視人才培養(yǎng)和使用，提高人口的整體素質(zhì)?？萍己腿瞬攀羌涌靺^(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵。要推進(jìn)蘇北的發(fā)展，就必須依靠科技進(jìn)步，培養(yǎng)和造就一大批高質(zhì)量的人才和較高素質(zhì)的勞動(dòng)者。因此蘇北地區(qū)必須大力發(fā)展科教事業(yè)，重視人才的培養(yǎng)和使用。一方面要加大科技投入，改善辦學(xué)條件，調(diào)整高等教育的結(jié)構(gòu)，優(yōu)化教育資源的配置，抓好基礎(chǔ)教育，大力發(fā)展以崗位培訓(xùn)和繼續(xù)教育為重點(diǎn)的成人教育，加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)，培養(yǎng)和造就科技人才；另一方面要深化科技體制改革，建立各級(jí)人才運(yùn)作市場(chǎng)，在工作條件、生活待遇和人事關(guān)系上制定更加優(yōu)惠的政策吸引人才、留住人才，為蘇北地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。