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1、事故類型。
(1)火災(zāi)事故造成的人員傷亡。
(2)梯臺(tái)墜落造成的人員傷亡。
(3)人員觸電造成的人員傷亡。
(4)交通事故造成的人員傷亡。
(5)自然災(zāi)害造成的人員傷亡。
(6)遭遇搶劫造成的人員傷亡。
2、危害程度分析。
人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失。人員傷亡事故應(yīng)急預(yù)案可與其他有可能涉及人員傷亡的應(yīng)急預(yù)案同時(shí)啟動(dòng)。
二、應(yīng)急組織人員和職責(zé)。
1、加油站經(jīng)理(xxx)負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)的總體協(xié)調(diào)指揮。
2、加油站核算員(xxx)負(fù)責(zé)通訊、報(bào)警聯(lián)絡(luò)。
3、加油站前庭主管負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)組織人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)處置。
4、加油站其他當(dāng)班員工負(fù)責(zé)執(zhí)行現(xiàn)場(chǎng)指揮的調(diào)配,完成交辦的任務(wù)。
三、預(yù)防與預(yù)警。
發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情,經(jīng)過加油站當(dāng)班前庭主管以上任意一名管理人員確認(rèn)險(xiǎn)情后,即啟動(dòng)應(yīng)急處置程序。加油站經(jīng)理(或前庭主管)應(yīng)當(dāng)根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況和事態(tài)的發(fā)展,命令加油站核算員向不同級(jí)別的上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。
同時(shí)撥打報(bào)警電話110、119、120,如果事態(tài)擴(kuò)大,情況緊急,要及時(shí)與周邊企業(yè)、附近居民小區(qū)街道辦事處聯(lián)絡(luò),告知加油站出現(xiàn)的緊急情況,請(qǐng)求配合疏散及救援。
(1)緊急情況的類型(火災(zāi)、天然氣泄露、燃油外溢、人員受傷等)。
(2)事發(fā)加油站的名稱、地址。
(3)報(bào)警人姓名、報(bào)警電話號(hào)碼。
四、應(yīng)急處置措施。
(1)當(dāng)傷員傷勢(shì)較輕時(shí),可由現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)醫(yī)療小組就地處理;致命或嚴(yán)重的傷害應(yīng)由核算員及時(shí)撥打120求助,現(xiàn)場(chǎng)工作人員應(yīng)協(xié)助醫(yī)護(hù)人員將傷員送往就近醫(yī)院救治。
(2)必要時(shí)停止?fàn)I業(yè)并及時(shí)將相關(guān)情況上報(bào)上級(jí)主管部門。
五、應(yīng)急結(jié)束。
確認(rèn)傷亡人員得到妥善安置后,由站經(jīng)理向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào),得到同意后終止應(yīng)急處置程序。
六、應(yīng)急物資和裝備保障。
根據(jù)加油站管理規(guī)范配備的消防器材及物資,萬里樂加油站應(yīng)確保應(yīng)急物資的有效性。同時(shí)依托當(dāng)?shù)厣鐣?huì)資源及聯(lián)防組織。
七、附則。
1、演練要求。
(1)每年年初,由西南片區(qū)公司負(fù)責(zé)對(duì)全站員工進(jìn)行一次應(yīng)急預(yù)案專項(xiàng)培訓(xùn)。培訓(xùn)計(jì)劃、材料、試卷應(yīng)報(bào)上級(jí)主管部門批準(zhǔn)并備案。
(2)新員工上崗前,必須接受萬里樂加油站的安全培訓(xùn)。
(3)安全培訓(xùn)時(shí)間累計(jì)不得少于40小時(shí),培訓(xùn)要做好記錄。考試采取閉卷形式,由站經(jīng)理主持??荚嚥缓细裾邞?yīng)重新培訓(xùn)。
2、預(yù)案修訂和完善。
萬里樂加油站應(yīng)急小組組織對(duì)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂。無特殊原因,每年度對(duì)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行一次修訂。如有以下原因應(yīng)及時(shí)對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂:
(1)新的相關(guān)法律法規(guī)頒布實(shí)施或相關(guān)法律法規(guī)修訂實(shí)施;
(2)通過應(yīng)急預(yù)案演練或經(jīng)突發(fā)事件檢驗(yàn),發(fā)現(xiàn)應(yīng)急預(yù)案存在缺陷或漏洞;
(3)應(yīng)急預(yù)案中組織機(jī)構(gòu)發(fā)生變化或其它原因。
1.造船企業(yè)安全教育管理的特點(diǎn)
安全教育管理是提升員工安全意識(shí)、強(qiáng)化企業(yè)安全文化氛圍形成的關(guān)鍵所在。特別是對(duì)于存在較大安全隱患的造船行業(yè)來說,安全教育管理的實(shí)施是非常關(guān)鍵的。一般來說,造船企業(yè)的安全教育管理是以培訓(xùn)和監(jiān)督實(shí)施為主的一系列行為,通過安全管理培訓(xùn)來加強(qiáng)各項(xiàng)安全技能的實(shí)施、提高安全生產(chǎn)運(yùn)作效率。培訓(xùn)對(duì)象一般為作業(yè)工人,培訓(xùn)成效是提升他們職業(yè)素養(yǎng)的一個(gè)關(guān)鍵表現(xiàn)。安全教育培訓(xùn)內(nèi)容主要包括安全理念、安全知識(shí)、安全體系、安全文化和安全作業(yè)技能的傳遞,幫助企業(yè)保護(hù)員工生命、提升關(guān)鍵職位勝任力、增強(qiáng)作業(yè)人員安全意識(shí)和技能,從而為企業(yè)帶來更多競(jìng)爭(zhēng)力。
造船企業(yè)的安全教育管理不僅僅需要各個(gè)層級(jí)的安全管理培訓(xùn),更立足于建立有效的安全管理體系,自上而下,將安全管理理念層層傳遞至員工,在整個(gè)企業(yè)內(nèi)形成一種良好的安全文化氛圍。
2.造船企業(yè)安全教育管理的主要內(nèi)容分析
安全教育管理工作是維系企業(yè)安全文化氛圍、提升工人安全文化意識(shí)的關(guān)鍵所在。安全教育的培訓(xùn)管理包括特種作業(yè)和常規(guī)安全培訓(xùn)兩部分,安全教育的實(shí)施管理包括各種安全保障措施的落實(shí)情況;安全教育的宣傳管理主要體現(xiàn)在安全生產(chǎn)氛圍的形成是否落實(shí)等。
2.1安全培訓(xùn)教育管理分析
造船企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程中需要認(rèn)真貫徹落實(shí)《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全培訓(xùn)規(guī)定》《安全生產(chǎn)法》的要求,通過培訓(xùn)來提高從業(yè)人員的安全素質(zhì),防范安全事故的方法,從而減輕造船過程中職業(yè)危害的發(fā)生。新進(jìn)員工是安全培訓(xùn)的重要對(duì)象之一,這些新進(jìn)員工包括外來務(wù)工者、招聘應(yīng)聘人員、大中專生等各級(jí)作業(yè)人員,對(duì)于企業(yè)來說,這個(gè)人群是新鮮血液,但也是安全管理的短板,通過以前的事故案例不難看出,新員工的事故違章率占很大的比重,因此在安全教育培訓(xùn)過程中嚴(yán)格對(duì)新進(jìn)公司人員進(jìn)行三級(jí)安全教育。除此之外,還特別需要加對(duì)強(qiáng)特種作業(yè)人員、主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員的安全培訓(xùn)工作。
造船企業(yè)的安全教育培訓(xùn)實(shí)施主要有以下幾個(gè)方面的體現(xiàn):
一是通過典型工傷事故、過往安全事故發(fā)生時(shí)的現(xiàn)場(chǎng)圖片,現(xiàn)場(chǎng)文案記錄等為新進(jìn)船廠工人進(jìn)行安全事故剖析,通過安全生產(chǎn)宣教片介紹船廠一般的安全事故多發(fā)工作、作業(yè)區(qū)域等,入職的生產(chǎn)工人在入職當(dāng)天開始接受企業(yè)安排的集中培訓(xùn),培訓(xùn)內(nèi)容包括企業(yè)介紹、操作規(guī)程、廠規(guī)廠紀(jì)、安全生產(chǎn)等知識(shí),其中安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)是重點(diǎn)和主要內(nèi)容。分配到部門作業(yè)區(qū)的新工人在到崗的當(dāng)天,還要接受部門安排的現(xiàn)場(chǎng)安全培訓(xùn)教育。分配到班組后由班組長(zhǎng)指定師徒帶教,接受師傅的安全操作培訓(xùn)教育。造船企業(yè)在新員工入職檔案中或在培訓(xùn)資料檔案中留有安全教育培訓(xùn)記錄。入公司三級(jí)安全培訓(xùn)工時(shí)不少于24小時(shí)。
二、造船企業(yè)委托具有安全監(jiān)管局頒發(fā)的“二、三級(jí)安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)”資質(zhì)證書的培訓(xùn)機(jī)構(gòu),通過專業(yè)的安全培訓(xùn)對(duì)廠內(nèi)特種作業(yè)人員實(shí)施重點(diǎn)培訓(xùn),并頒發(fā)相應(yīng)的資質(zhì)證書,只有持有證書的人員方能進(jìn)行特種作業(yè)。針對(duì)造船企業(yè)用工流動(dòng)量大的特點(diǎn),企業(yè)采取不間斷滾動(dòng)開班模式,從而確保生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員100%持證上崗。
三、為貫徹落實(shí)國(guó)家安全監(jiān)管總局3號(hào)令的要求,造船企業(yè)采取走出去、請(qǐng)進(jìn)來的方式,豐富教育培訓(xùn)模式,多方面鞏固安全知識(shí)體系,不斷加大全員安全教育培訓(xùn)力度。同時(shí),對(duì)企業(yè)內(nèi)安全管理人員,包括公司領(lǐng)導(dǎo)、勞務(wù)公司負(fù)責(zé)人、中層干部及專兼職安全員定期開展針對(duì)性培訓(xùn),在現(xiàn)有內(nèi)部安全講師授課的基礎(chǔ)上,聘請(qǐng)外單位領(lǐng)導(dǎo)、專家來企業(yè)授課,豐富安全知識(shí)結(jié)構(gòu),積累兄弟企業(yè)的有效經(jīng)驗(yàn),從而提升管理人員的安全素養(yǎng)。
四、除日常的安全培訓(xùn)以外,企業(yè)還根據(jù)實(shí)際安全生產(chǎn)需要組織開展專項(xiàng)安全培訓(xùn),比如對(duì)腳手架搭設(shè)人員、密閉艙室作業(yè)審批人員、進(jìn)行安全業(yè)務(wù)知識(shí)宣貫。對(duì)全公司起重機(jī)械駕駛、指揮人員進(jìn)行安全技術(shù)提高培訓(xùn)等。
2.2安全事故教育管理分析
根據(jù)安全事故處理“四不放過”的相關(guān)規(guī)定,對(duì)發(fā)生安全事故的責(zé)任人和相關(guān)人員開展安全教育工作。首先需要對(duì)安全事故責(zé)任人所在班組、部門作業(yè)區(qū)進(jìn)行通報(bào),并在例會(huì)上進(jìn)行安全事故分析,在事故分析的基礎(chǔ)上教育全組或全作業(yè)區(qū)員工汲取安全事故教訓(xùn),引以為戒,增強(qiáng)安全生產(chǎn)意識(shí)。其次需要對(duì)安全事故責(zé)任人,及負(fù)有安全管理責(zé)任的相關(guān)人員進(jìn)行通報(bào)處理,或者依據(jù)相關(guān)處罰條例進(jìn)行處罰。同時(shí)也通過專題會(huì)、辦公會(huì)、事故分析會(huì)的召開,宣傳安全生產(chǎn),使全公司員工受到教育。
在安全事故教育管理過程中,安全管理部門重視每一起安全事故的處理工作,對(duì)安全工作一而再再而三的強(qiáng)調(diào),同時(shí)通過安全事故分析處理達(dá)到制定整改措施、教育廣大職工、消除安全隱患、推進(jìn)安全管理的效果。
一是建立公司安全事故處理調(diào)查組,事故調(diào)查組在對(duì)事故進(jìn)行全面調(diào)查并充分收集證據(jù)的基礎(chǔ)上,召開事故分析會(huì),對(duì)事故原因作出分析判斷,并提出對(duì)事故的處理意見。
二是公司多部門共同分析所發(fā)生的安全事故,對(duì)事故發(fā)生的原因進(jìn)行分析,并在生產(chǎn)過程中尋找可能的安全事故相似點(diǎn),以此引以為戒,同時(shí)共同制定適合公司生產(chǎn)的安全事故整改措施。事故責(zé)任部門的負(fù)責(zé)人應(yīng)參加原因分析和整改措施的制定。
三是加強(qiáng)安全技能、意識(shí)培訓(xùn)教育。在制定公司年度、月度培訓(xùn)計(jì)劃時(shí),將安全培訓(xùn)教育計(jì)劃納入其中,對(duì)職工安全技能、安全意識(shí)加強(qiáng)教育培訓(xùn),對(duì)新員工的入職培訓(xùn)安排安全培訓(xùn)的專項(xiàng)內(nèi)容,對(duì)安全生產(chǎn)事故的責(zé)任者及其他人員安全教育結(jié)合安全事故處理開展,注重安全教育時(shí)機(jī)和效果。
2.3安全氛圍教育管理分析
只有當(dāng)全公司安全生產(chǎn)的氛圍確立以后,安全生產(chǎn)的意識(shí)才會(huì)慢慢形成,從而在整個(gè)船舶生產(chǎn)作業(yè)過程中注重對(duì)安全問題的處理。對(duì)于造船企業(yè)的工人隊(duì)伍來說,他們大多是農(nóng)民工和協(xié)力工,且絕大部分從事焊割等存在安全隱患的工種。因此,對(duì)安全氛圍的教育管理有利于促進(jìn)這些工人對(duì)安全問題的重視,一般來說,安全教育管理部分會(huì)通過檢查勞動(dòng)防護(hù)用品穿戴來建立員工安全保護(hù)意識(shí);通過安全警示標(biāo)志、安全標(biāo)語、安全宣傳專欄營(yíng)造安全宣傳教育氛圍;通過規(guī)范生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)5S管理來提高員工安全生產(chǎn)素質(zhì)和素養(yǎng)。
在日常的全公司安全教育管理中,會(huì)利用廣播、宣傳櫥窗、宣教展板、典型事故錄像片等各種形式進(jìn)行安全生產(chǎn)的宣傳,而企業(yè)配套的職工醫(yī)院也會(huì)配合發(fā)放一些夏季防暑降溫、安全生產(chǎn)個(gè)人保健的衛(wèi)生知識(shí)。通過強(qiáng)化個(gè)人安全意識(shí)的同時(shí),提升全公司整體安全氛圍形成。安全管理部門也會(huì)以巡回展的形式播放過去所出現(xiàn)的典型事故案例,教育員工、勞務(wù)工,提高安全自我防范意識(shí)。
2.4安全監(jiān)督教育管理分析
安全監(jiān)督管理是對(duì)全公司安全隱患根除的檢查工作,整個(gè)安全檢查包括接受上級(jí)職能部門組織的專題安全檢查;公司組織的5S檢查、現(xiàn)場(chǎng)檢查、安全檢查;各生產(chǎn)部門開展的安全自查;針對(duì)安全事故開展的專項(xiàng)安全檢查。一般來說,通過安全檢查,能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)安全隱患,并制定相應(yīng)的整改和預(yù)防措施,保障企業(yè)的正常安全生產(chǎn)。
3.造船企業(yè)安全教育管理的優(yōu)化分析
3.1提升個(gè)人安全意識(shí)
造船行業(yè)大部分的安全事故均出自于工人的疏忽大意,缺乏對(duì)安全事故發(fā)生的預(yù)判與重視。從安全事故的發(fā)生情況來看,操作者操作不當(dāng)造成安全事故占絕大多數(shù)。因此,對(duì)于造船企業(yè)安全教育管理的實(shí)施與優(yōu)化經(jīng)集中在工人安全意識(shí)提高上,這不僅需要對(duì)一線工人進(jìn)行安全培訓(xùn)的強(qiáng)化,更重要的是對(duì)安全生產(chǎn)責(zé)任人,部門管理人員進(jìn)行有深度的安全教育培訓(xùn),特別是對(duì)于特殊工種的安全問題剖析,這些管理人員表現(xiàn)在生產(chǎn)的任何過程中能夠及時(shí)預(yù)判到可能發(fā)生的危險(xiǎn),這就需要相關(guān)人員對(duì)安全行為、安全事故的細(xì)節(jié)爛熟于心。在實(shí)施安全責(zé)任制的同時(shí),部門、班組的安全檢查、巡查要不定時(shí)進(jìn)行,且所制定的處罰措施要絕對(duì)執(zhí)行。同時(shí)在夏季可以通過防暑降溫來降低工人的疲勞程度,比如發(fā)放冷飲、工地設(shè)置多處冰水供應(yīng)點(diǎn)、飲水機(jī),設(shè)置夏季工人休息點(diǎn)等。
3.2強(qiáng)化作業(yè)環(huán)境安全
對(duì)于造船企業(yè)工作環(huán)境的安全隱患消除也是安全教育管理中非常重要的一部分,只有員工自覺優(yōu)化作業(yè)環(huán)境,規(guī)范操作,建立更加有序健康的作業(yè)環(huán)境,才能使安全隱患得到顯現(xiàn),并進(jìn)行有效的消除。因此,造船企業(yè)的工作環(huán)境檢查也是安全管理中的關(guān)鍵所在。現(xiàn)場(chǎng)5S管理有推行能力,定置管理、區(qū)域劃分按規(guī)定實(shí)施并有檢查糾正機(jī)制,現(xiàn)場(chǎng)物件擺放基本有序,工人腳下防護(hù)白鐵皮是否容易滑倒,護(hù)欄立桿是否固定等,從而使工作環(huán)境總體上對(duì)安全生產(chǎn)沒有影響。
3.3注重設(shè)備安全管理
對(duì)人的安全教育管理是主要的,但是對(duì)企業(yè)設(shè)備的安全檢查也是不可忽視的一部分。造船企業(yè)需要對(duì)設(shè)備事故造成的安全事故整改措施制定能力進(jìn)行優(yōu)化提高,一來需要提升設(shè)備的管理能力,二是需要加強(qiáng)設(shè)備維護(hù)隊(duì)伍的建設(shè),三是優(yōu)化設(shè)備事故鑒定、預(yù)防措施的制定。通過專業(yè)培訓(xùn),提高管理人員業(yè)務(wù)水平,從而以最大程度的降低設(shè)備安全事故發(fā)生的概率,保證工人的正常生產(chǎn)。
3.4建立專業(yè)隊(duì)伍完善船廠安全評(píng)估
安全評(píng)估是安全管理的前道,對(duì)于現(xiàn)有的環(huán)境、設(shè)施進(jìn)行有效的安全評(píng)價(jià),一般來說,安全評(píng)價(jià)由第三方相關(guān)機(jī)構(gòu)組織開展,這樣的評(píng)估工作往往是有償服務(wù)。作為船企來說,這樣的支出是一筆相當(dāng)大的開銷。介于此,可以通過培訓(xùn)教育,建立起一支公司內(nèi)部的安全評(píng)估隊(duì)伍,定期對(duì)公司的作業(yè)流程、作業(yè)環(huán)境及相關(guān)方面進(jìn)行評(píng)價(jià),特別是曾發(fā)生過事故的相關(guān)部位及作業(yè)流程。從而提高整體作業(yè)環(huán)境安全性,確保企業(yè)安全生產(chǎn)。
同時(shí)開展安全整改措施實(shí)施效果評(píng)估。造船企業(yè)對(duì)安全檢查提出的整改措施、安全事故處理制定的整改措施需要按時(shí)間要求進(jìn)行整改有些安全整改措施涉及資源和其他部門協(xié)調(diào)配合,暫時(shí)無法實(shí)施時(shí),也需要制定臨時(shí)措施以保證生產(chǎn)安全。對(duì)安全整改措施實(shí)施效果評(píng)估:一是整改措施實(shí)施是否完整全面、達(dá)到安全生產(chǎn)效果;二是整改措施實(shí)施是否舉一反三,消除其它安全隱患。對(duì)安全隱患舉一反三的分析。
總結(jié)
造船企業(yè)生產(chǎn)工種復(fù)雜多樣,存在不同的安全隱患,在實(shí)施安全教育管理的過程中既需要注重對(duì)工人安全文化意識(shí)的培訓(xùn)與培養(yǎng),也需要在制度上進(jìn)行優(yōu)化,通過制度的約束來推動(dòng)企業(yè)的安全生產(chǎn)有序進(jìn)行。首先要確保作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)一定要配備足夠的專職安全員參與日常監(jiān)管;其次嚴(yán)格檢查員工勞動(dòng)防護(hù)用品配戴;各工種和勞務(wù)承包單位的安全責(zé)任主體必須明確。只有這樣,造船企業(yè)的安全教育管理才能有的放矢。同時(shí),需要在教育過程中對(duì)工人、環(huán)境和設(shè)備進(jìn)行多方位的安全檢查,以確保船廠的生產(chǎn)作業(yè)沒有安全隱患的發(fā)生。
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作者簡(jiǎn)介
一、加強(qiáng)特種設(shè)備安全宣傳教育,增強(qiáng)企業(yè)和社會(huì)公眾的法律意識(shí)和安全意識(shí)
1.開展內(nèi)容豐富的宣教活動(dòng)。開展法律法規(guī)宣傳,繼續(xù)深入宣傳《特種設(shè)備安全法》、《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》、《省特種設(shè)備安全條例》及相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章、安全技術(shù)規(guī)范,提高企業(yè)和社會(huì)公眾生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用特種設(shè)備的法律意識(shí);開展安全節(jié)能知識(shí)宣傳,廣泛宣傳特種設(shè)備安全管理、安全使用、節(jié)能減排和應(yīng)急處置常識(shí),提高企業(yè)和社會(huì)公眾正確使用特種設(shè)備的安全、節(jié)能、環(huán)保知識(shí)和應(yīng)急救援能力;開展事故警示教育,及時(shí)通報(bào)相關(guān)事故,防止類似事故發(fā)生,增強(qiáng)全社會(huì)的安全防范意識(shí)。
2.開展形式多樣的宣教活動(dòng)。繼續(xù)做好《美麗中國(guó)夢(mèng)質(zhì)檢安全行》中國(guó)首部特種設(shè)備安全教育系列科教片播放觀看工作,擴(kuò)大科教片的社會(huì)影響;利用媒體廣泛宣傳,做到報(bào)紙有圖文、電視有影像,廣播有聲音、新媒體有內(nèi)容;通過《百姓質(zhì)量講壇》平臺(tái)、安全檢查、檢驗(yàn)檢測(cè)等途徑開展安全宣傳進(jìn)企業(yè)、學(xué)校、社區(qū)、醫(yī)院、商場(chǎng)活動(dòng);認(rèn)真組織開展安全生產(chǎn)月和質(zhì)量月活動(dòng),制定活動(dòng)方案,開展廣場(chǎng)宣傳并與公眾互動(dòng)。
3.開展重點(diǎn)突出的宣教活動(dòng)。針對(duì)工業(yè)園區(qū)船舶、冶金、?;菲髽I(yè)多的特點(diǎn),聯(lián)合市場(chǎng)監(jiān)督管理分局、安全科重點(diǎn)宣傳起重機(jī)械、壓力容器、壓力管道的安全常識(shí);開展與民生密切相關(guān)的特種設(shè)備安全宣教活動(dòng),重點(diǎn)對(duì)社會(huì)公眾宣傳電梯和氣瓶的安全常識(shí);與文教部門聯(lián)合對(duì)全區(qū)(鎮(zhèn))中小學(xué)生進(jìn)行特種設(shè)備安全教育,并實(shí)施學(xué)生與家長(zhǎng)互動(dòng)的“小手牽大手”活動(dòng)。
二、全面落實(shí)各方安全責(zé)任,形成多元共治的責(zé)任體系
4.強(qiáng)化特種設(shè)備安全主體責(zé)任落實(shí)。督促推動(dòng)特種設(shè)備生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用單位嚴(yán)格履行法定義務(wù),建立崗位安全責(zé)任制度,層層落實(shí)責(zé)任,任務(wù)到崗,責(zé)任到人。通過廣泛發(fā)放特種設(shè)備安全責(zé)任告知書的形式推動(dòng)各特種設(shè)備使用單位安全主體責(zé)任的落實(shí),通過“確權(quán)簽約”形式落實(shí)住宅小區(qū)電梯安全使用主體責(zé)任的落實(shí),通過簽訂安全責(zé)任狀的形式,落實(shí)氣瓶充裝單位對(duì)氣瓶使用安全主體責(zé)任的落實(shí),推動(dòng)落實(shí)特種設(shè)備出租、承租合同約定雙方安全責(zé)任,推動(dòng)落實(shí)物流園、批發(fā)市場(chǎng)、游樂場(chǎng)所等經(jīng)營(yíng)管理單位對(duì)進(jìn)場(chǎng)使用的特種設(shè)備的安全責(zé)任。
5.強(qiáng)化特種設(shè)備安全監(jiān)管責(zé)任的落實(shí)。按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”的要求和新頒布的《省特種設(shè)備安全條例》明確的各方監(jiān)管職責(zé),落實(shí)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門綜合監(jiān)管責(zé)任、村(居)、企業(yè)特種設(shè)備安全屬地監(jiān)管和主體責(zé)任。
6.明確特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門責(zé)任。特種設(shè)備安全監(jiān)管工作堅(jiān)決服從市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo),執(zhí)行市委、市政府和上級(jí)特種設(shè)備監(jiān)管部門的決策部署,與負(fù)有特種設(shè)備安全監(jiān)管職能的區(qū)(鎮(zhèn))有關(guān)部門和村(居)加強(qiáng)工作溝通、聯(lián)系,形成有效的聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制,積極開展安全宣傳教育活動(dòng),普及安全使用知識(shí),根據(jù)安全形勢(shì)及時(shí)布置相關(guān)工作,依法實(shí)施監(jiān)督管理,堅(jiān)決查處違法行為。
7.明確區(qū)(鎮(zhèn))有關(guān)部門責(zé)任。按照各部門各自職責(zé)做好特種設(shè)備的安全監(jiān)督管理工作,按照管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全的要求,厘清本部門特種設(shè)備安全生產(chǎn)的監(jiān)管職責(zé)并認(rèn)真履職。
8.明確安全屬地管理責(zé)任。各村(居)、部門、駐鎮(zhèn)機(jī)關(guān)應(yīng)協(xié)助做好特種設(shè)備的安全監(jiān)督管理相關(guān)工作,配合市有關(guān)部門開展特種設(shè)備安全監(jiān)管工作,及時(shí)處理和協(xié)調(diào)解決重大問題,執(zhí)行安全檢查督查和重大隱患政府掛牌督辦制度,將特種設(shè)備安全指標(biāo)納入工作目標(biāo)考核內(nèi)容。
三、加強(qiáng)日常監(jiān)督管理,堅(jiān)決打擊特種設(shè)備違法行為
9.開展日常監(jiān)督檢查。根據(jù)市質(zhì)監(jiān)局下達(dá)的日常監(jiān)督檢查計(jì)劃,重點(diǎn)組織開展對(duì)公眾聚集場(chǎng)所(學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院、商場(chǎng)、體育場(chǎng)館、公園等)、物流場(chǎng)所、部分重點(diǎn)企業(yè)及薄弱環(huán)節(jié)的特種設(shè)備實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督檢查。根據(jù)省質(zhì)監(jiān)局工作布置開展工業(yè)管道的安裝監(jiān)檢、使用登記和定期檢驗(yàn)的日常監(jiān)督檢查。
10.開展重點(diǎn)時(shí)段監(jiān)督檢查。在重大活動(dòng)、重大節(jié)日、重要時(shí)段有針對(duì)性布置特種設(shè)備安全監(jiān)管工作并組織檢查,開展“兩節(jié)兩會(huì)”期間、“五一”節(jié)前、高考期間、夏季汛季、中秋國(guó)慶節(jié)前、冬季等安全大檢查,根據(jù)政府和上級(jí)部門要求開展專項(xiàng)檢查。
11.開展專項(xiàng)整治監(jiān)督檢查。繼續(xù)開展氣瓶專項(xiàng)整治,堅(jiān)決打擊氣瓶充裝單位充裝過期瓶、報(bào)廢瓶、無碼瓶和不使用氣瓶信息化管理系統(tǒng)的行為,嚴(yán)肅查處鋼瓶檢驗(yàn)單位翻新報(bào)廢瓶、交付無碼瓶和不及時(shí)錄入檢驗(yàn)信息等行為,全面推動(dòng)氣瓶監(jiān)管信息化升級(jí),有計(jì)劃地對(duì)氣瓶加裝陶瓷二維碼,為跨部門綜合監(jiān)管提供技術(shù)支撐平臺(tái)。繼續(xù)開展電梯安全專項(xiàng)整治,對(duì)電梯安裝維保質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督抽查并開展工作質(zhì)量評(píng)價(jià),對(duì)電梯使用單位的日常管理狀況、隱患自查自糾等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,全面推行電梯安全責(zé)任保險(xiǎn)。開展廠內(nèi)專用機(jī)動(dòng)車輛的專項(xiàng)整治,堅(jiān)決打擊非法使用(未辦理使用登記)、未經(jīng)檢驗(yàn)合格、無證操作和違章作業(yè)的行為,加強(qiáng)租賃使用叉車的安全管理。
12.開展其他專項(xiàng)監(jiān)督檢查。針對(duì)特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)報(bào)告的重大問題,以及單位和個(gè)人投訴舉報(bào)反映的涉及特種設(shè)備安全的違法行為和反映的問題在5個(gè)工作日內(nèi)實(shí)施監(jiān)督檢查。
13.開展打非治違隱患整治行動(dòng)。對(duì)發(fā)現(xiàn)的特種設(shè)備違法行為堅(jiān)決依法追究違法責(zé)任,對(duì)發(fā)現(xiàn)的隱患建立隱患臺(tái)帳并督促整改,重大隱患按照《市市場(chǎng)監(jiān)督管理局特種設(shè)備重大安全隱患督辦、公告制度》(泰市監(jiān)管特監(jiān)〔2016〕1號(hào))文件要求處理。
四、加強(qiáng)和完善隱患治理體系、誠(chéng)信體系、救援體系建設(shè),加強(qiáng)安全培訓(xùn)教育,夯實(shí)安全管理基礎(chǔ)
14.完善隱患排查治理責(zé)任體系。按照市場(chǎng)監(jiān)督管理局《關(guān)于建立特種設(shè)備隱患排查治理體系深入開展2015年特種設(shè)備隱患排查治理工作的通知》(泰市監(jiān)管〔2015〕22號(hào))文件精神繼續(xù)完善區(qū)(鎮(zhèn))、企業(yè)級(jí)隱患排查治理責(zé)任體系和社會(huì)監(jiān)督體系的建設(shè)。重點(diǎn)加強(qiáng)企業(yè)級(jí)隱患排查治理體系建設(shè),督促企業(yè)制定和完善隱患排查治理制度,建立廠級(jí)(公司)、車間、班組三級(jí)責(zé)任體系,及時(shí)、定期開展隱患自查自糾并作出記錄,及時(shí)妥善處理發(fā)現(xiàn)的隱患和異常情況。
15.建立和完善安全誠(chéng)信體系。按照市場(chǎng)監(jiān)督管理局《關(guān)于印發(fā)市特種設(shè)備行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)誠(chéng)信體系建設(shè)實(shí)施意見的通知》(泰市監(jiān)管特監(jiān)〔2015〕4號(hào))文件,重點(diǎn)推進(jìn)全區(qū)特種設(shè)備使用單位和電梯安裝維保單位安全誠(chéng)信體系建設(shè),建立相關(guān)制度,利用現(xiàn)有特種設(shè)備安全監(jiān)管系統(tǒng)完善信息查詢系統(tǒng)和基礎(chǔ)信息平臺(tái),對(duì)誠(chéng)信企業(yè)實(shí)行激勵(lì)扶持政策,對(duì)失信企業(yè)、不良記錄企業(yè)、列入“黑名單”企業(yè)實(shí)行懲戒制度,對(duì)電梯維保單位啟動(dòng)市場(chǎng)退出機(jī)制。
16.完善應(yīng)急救援體系。完善特種設(shè)備事故應(yīng)急救援預(yù)案,建立或者納入相應(yīng)的應(yīng)急處置與救援體系,充實(shí)應(yīng)急救援專家?guī)?、救援裝備庫(kù)和專業(yè)救援隊(duì)伍信息庫(kù),組織應(yīng)急救援演練2次,依法報(bào)告和參與調(diào)查處理事故。
17.加強(qiáng)安全培訓(xùn)教育。各特種設(shè)備使用單位要建立特種設(shè)備作業(yè)人員安全教育制度和年度培訓(xùn)計(jì)劃,依據(jù)相應(yīng)特種設(shè)備作業(yè)人員考核大綱要求,結(jié)合實(shí)際開展必要的安全教育和技能培訓(xùn)。各使用單位要將特種設(shè)備安全教育納入“三級(jí)安全教育”范圍,必須對(duì)相關(guān)安全管理人員和作業(yè)人員進(jìn)行經(jīng)常性安全教育,無能力進(jìn)行專業(yè)安全知識(shí)和技能培訓(xùn)的單位應(yīng)通過聯(lián)合培訓(xùn)、委托培訓(xùn)等方式進(jìn)行培訓(xùn),確保作業(yè)人員具備一定的法律知識(shí)、安全意識(shí)和必要的安全作業(yè)知識(shí)、操作技能,今年將對(duì)特種設(shè)備安全管理人員、檢測(cè)人員和作業(yè)人員未進(jìn)行安全教育和技能培訓(xùn)的違法行為進(jìn)行重點(diǎn)查處。
18.指導(dǎo)并督促企業(yè)全面提升安全管理能力和水平。指導(dǎo)企業(yè)依法依規(guī)加強(qiáng)安全管理,根據(jù)法律法規(guī)要求厘清使用特種設(shè)備安全主體責(zé)任清單,督促企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,落實(shí)管理機(jī)構(gòu),人員和制度,落實(shí)檢驗(yàn)計(jì)劃并實(shí)施;督促企業(yè)辦理特種設(shè)備使用登記,對(duì)作業(yè)人員進(jìn)行安全教育和技能培訓(xùn)做到持證上崗和按規(guī)操作;督促企業(yè)制定事故應(yīng)急專項(xiàng)預(yù)案并定期演練;督促企業(yè)建立特種設(shè)備安全技術(shù)檔案,開展日常維護(hù)保養(yǎng)和隱患排查治理等。指導(dǎo)企業(yè)開展特種設(shè)備安全使用管理標(biāo)準(zhǔn)化工作,將工貿(mào)企業(yè)特種設(shè)備安全使用標(biāo)準(zhǔn)化工作融入安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)體系,督促企業(yè)開展對(duì)標(biāo)檢查、對(duì)標(biāo)整改、對(duì)標(biāo)達(dá)標(biāo)和持續(xù)改進(jìn)工作。
五、開展特種設(shè)備節(jié)能環(huán)保工作,促進(jìn)全市特種設(shè)備低能耗、低排放運(yùn)行
19.繼續(xù)實(shí)施燃煤鍋爐節(jié)能減排攻堅(jiān)戰(zhàn),將特種設(shè)備節(jié)能監(jiān)管融入到安全監(jiān)管工作中,加大宣傳力度,樹立企業(yè)節(jié)能減排的主體責(zé)任意識(shí),對(duì)司爐人員進(jìn)行節(jié)能培訓(xùn)和教育,開展10t/h以上鍋爐能效普查工作,推動(dòng)鍋爐系統(tǒng)安全節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)化管理,積極配合有關(guān)部門推廣高效鍋爐、實(shí)施鍋爐節(jié)能環(huán)保改造,配合環(huán)保部門整治落后燃煤小鍋爐。
六、加強(qiáng)特種設(shè)備安全監(jiān)管效能建設(shè),適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新常態(tài)的需要
(二)部門橫向監(jiān)管的標(biāo)準(zhǔn)化。嚴(yán)格推行《市消防安全責(zé)任制管理規(guī)定》,鎮(zhèn)各職能部門的消防安全責(zé)任人切實(shí)肩負(fù)對(duì)本單位消防工作的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,推動(dòng)本單位有效履行對(duì)主管行業(yè)的監(jiān)管責(zé)任。2010年內(nèi),采取由鎮(zhèn)公安消防大隊(duì)提供技術(shù)指導(dǎo),職能部門具體負(fù)責(zé)的方式,在七個(gè)主要行業(yè)推行消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理達(dá)標(biāo)活動(dòng);2010年5月份前,分別由鎮(zhèn)公安分局和鎮(zhèn)公安消防大隊(duì)完成賓館酒店、鎮(zhèn)工商分局完成商場(chǎng)、鎮(zhèn)安監(jiān)分局完成勞動(dòng)密集型工廠、鎮(zhèn)衛(wèi)生部門完成醫(yī)院、鎮(zhèn)文教辦完成學(xué)校、鎮(zhèn)文廣中心完成卡拉OK(夜總會(huì))、鎮(zhèn)新莞人服務(wù)管理中心和鎮(zhèn)消防安全隱患整治辦完成“三小”場(chǎng)所和出租屋的標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)樣板建立工作;2010年8月份前,完成了試點(diǎn)樣板建立的職能部門應(yīng)確定標(biāo)準(zhǔn)化管理達(dá)標(biāo)創(chuàng)建單位名單,并對(duì)創(chuàng)建單位進(jìn)行培訓(xùn),做到培訓(xùn)一個(gè),推廣一個(gè),推廣一個(gè)、達(dá)標(biāo)一個(gè),達(dá)標(biāo)一個(gè)、保持一個(gè),確保質(zhì)量;2010年12月,其他職能部門應(yīng)參照先行部門的做法,督促主管行業(yè)中60%以上的單位建立標(biāo)準(zhǔn)化管理制度;2011年12月份,實(shí)現(xiàn)90%以上的人員密集場(chǎng)所及所有的“三小”場(chǎng)所、出租屋落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)化管理制度。各職能部門在對(duì)行業(yè)單位例行監(jiān)管的同時(shí),應(yīng)將消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理當(dāng)作一項(xiàng)常態(tài)工作來抓,納入年度重點(diǎn)工作任務(wù),確保每年對(duì)本系統(tǒng)主管社會(huì)單位推行標(biāo)準(zhǔn)化管理情況至少開展一次檢查督導(dǎo),重點(diǎn)解決消防責(zé)任不落實(shí)、隱患整改不及時(shí)、違章行為不禁止的問題。
(三)單位日常管理的標(biāo)準(zhǔn)化。各社會(huì)單位尤其是人員密集場(chǎng)所要根據(jù)主管部門的統(tǒng)一部署和推進(jìn)要求,按照《消防法》和《機(jī)關(guān)團(tuán)體企業(yè)事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》的規(guī)定,落實(shí)消防安全主體責(zé)任,明確本單位的消防安全職責(zé)以及消防安全責(zé)任人、管理人、部門消防責(zé)任人、專(兼)職消防隊(duì)、消防控制室值班人員、保安人員、一般員工、電焊工等不同類別工作人員的消防安全職責(zé),并以內(nèi)部管理制度形式確定,定崗定責(zé),確保單位消防安全責(zé)任制落實(shí)。建立完善本單位消防安全例會(huì)、防火巡查檢查、消防宣傳培訓(xùn)、安全疏散設(shè)施管理、消防設(shè)施器材維護(hù)管理、燃?xì)夂碗姎庠O(shè)備檢查和管理、消防(控制室)值班、火災(zāi)隱患整改、用火用電安全管理、易燃易爆危險(xiǎn)物品管理、專(兼)職消防隊(duì)管理、滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案及演練、消防工作考評(píng)和獎(jiǎng)懲等消防安全制度和操作規(guī)程。健全各項(xiàng)制度,落實(shí)各崗位職責(zé),形成網(wǎng)格化管理,確保消防安全工作不留空白。“三小”場(chǎng)所、出租屋要堅(jiān)決執(zhí)行監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制,要推廣省、市火災(zāi)隱患重點(diǎn)地區(qū)整治工作中積累的經(jīng)驗(yàn),加強(qiáng)對(duì)該類場(chǎng)所的管理。各社會(huì)單位在工作中要對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化的執(zhí)行情況開展定期自評(píng),行業(yè)協(xié)會(huì)組織不定期互評(píng),行業(yè)主管部門開展綜合考評(píng),并公布考評(píng)成績(jī),建立獎(jiǎng)懲機(jī)制。
四、消防宣傳培訓(xùn)長(zhǎng)效化
繼續(xù)深入開展消防安全大宣傳大培訓(xùn)工作,探索新形勢(shì)下宣傳培訓(xùn)工作的新方法、新渠道,創(chuàng)新思路,逐步擴(kuò)大覆蓋面和影響力,強(qiáng)化類型化人群的消防安全意識(shí)和能力,不斷提高市民的消防安全習(xí)慣養(yǎng)成水平。
(一)鞏固拓展消防宣傳三大陣地。堅(jiān)持廣度和深度并舉,鞏固媒體宣傳陣地,充分發(fā)揮報(bào)紙、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)短信和3G網(wǎng)絡(luò)的平臺(tái)作用,通過開設(shè)專欄、推出專題節(jié)目、組織深入報(bào)道、發(fā)送互動(dòng)公益短信等形式,深入推進(jìn)消防安全“五進(jìn)”。突出消防公益廣告的制作和播放,由鎮(zhèn)消防安全委員會(huì)根據(jù)不同階段的工作需要,委托廣告公司制作消防公益廣告,2010年制作志愿者、亞運(yùn)消防保衛(wèi)、居家防火、消防處罰四個(gè)主題的FLASH公益廣告,同原有的廣告以每天不少于3條次的頻率在鎮(zhèn)電視臺(tái)滾動(dòng)播放;開展戶外廣告宣傳,在鎮(zhèn)中心區(qū)域地標(biāo)位置,設(shè)立大型消防戶外宣傳廣告位,開展《消防法》宣傳和消防部門形象宣傳,委托廣告公司,利用公共空間的燈箱廣告、宣傳欄,加強(qiáng)對(duì)消防法律法規(guī)、違法后果、消防安全常識(shí)的宣傳。拓展流動(dòng)宣傳陣地,與專業(yè)機(jī)構(gòu)合作,策劃并承辦送法下鄉(xiāng)消防主題文藝演出、有獎(jiǎng)知識(shí)問答、消防安全演練、消防公益活動(dòng)等多種類型的宣傳活動(dòng),利用消防宣傳大蓬車,組織送戲進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)工廠活動(dòng),在全鎮(zhèn)24所中小學(xué)和幼兒園、17個(gè)村(社區(qū))和大型工廠企業(yè)組織消防主題電影播映活動(dòng),通過群眾喜聞樂見的形式,潛移默化,寓教于樂。壯大志愿者宣傳陣地,團(tuán)委、婦聯(lián)、工會(huì)、文教辦和新莞人服務(wù)管理中心等部門,應(yīng)在干部、教師、學(xué)生、離退休人員、新莞人等群體中大力發(fā)展消防志愿者,并統(tǒng)一在鎮(zhèn)消防安全委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下,建立健全志愿者組織架構(gòu),完善工作制度,發(fā)揮志愿者分布層次廣、年齡跨度大、服務(wù)形式靈活的特點(diǎn),廣泛開展消防宣傳。
2、打造“123”消防培訓(xùn)品牌。著眼加大培訓(xùn)力度和覆蓋面,引入專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu),提高培訓(xùn)質(zhì)量,開展“一責(zé)二化三落實(shí)”消防安全培訓(xùn),在形成具有橋頭特色的消防安全培訓(xùn)工作品牌的同時(shí),培育品牌化的專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu),實(shí)現(xiàn)雙贏。“一責(zé)”即持續(xù)開展“消防安全我有責(zé)”主題教育。針對(duì)現(xiàn)階段部分單位和廣大群眾消防安全意識(shí)相對(duì)淡漠的實(shí)際,突出政府、職能部門、村(居)、社會(huì)單位的消防安全培訓(xùn)組織責(zé)任和廣大市民群眾的參與責(zé)任,將消防培訓(xùn)納入政府政策保障體系,納入經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃,從多個(gè)角度入手,加強(qiáng)對(duì)多元主體的消防責(zé)任意識(shí)教育?!岸奔赐怀鱿琅嘤?xùn)的專業(yè)化和市場(chǎng)化。由法定的專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)對(duì)《機(jī)關(guān)團(tuán)體企業(yè)事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》中明確的消防安全責(zé)任人、管理人、自動(dòng)消防設(shè)施操作人員等對(duì)象進(jìn)行培訓(xùn),并不斷提升培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的專業(yè)化水平;對(duì)社會(huì)群眾,突出財(cái)政的指引作用,引入市場(chǎng)機(jī)制,由具有資質(zhì)的專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu),通過優(yōu)勝劣汰,開展培訓(xùn)。“三落實(shí)”是由不同的責(zé)任主體完成對(duì)不同類別群體的培訓(xùn):第一個(gè)落實(shí)是由法定培訓(xùn)機(jī)構(gòu)落實(shí)對(duì)持證上崗人員的專業(yè)培訓(xùn),即所有需經(jīng)消防培訓(xùn)后持證上崗的人員,必須以年度為單位參加由法定機(jī)構(gòu)開展的培訓(xùn),及時(shí)學(xué)習(xí)消防新技術(shù)、新知識(shí)和消防安全管理中面臨的新問題,確保自身掌握的消防安全知識(shí)和具備的消防安全管理能力符合工作崗位的需要。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)培訓(xùn)情況定期整理檔案。第二個(gè)落實(shí)是由職能部門落實(shí)對(duì)重點(diǎn)人群的崗位培訓(xùn):宣傳辦、文教辦、公安分局、安監(jiān)分局、文廣中心等機(jī)構(gòu)和職能部門將消防安全知識(shí)納入原有培訓(xùn)體系,充分利用自身培訓(xùn)平臺(tái),在各類的進(jìn)修、入職培訓(xùn)、崗位輪訓(xùn)中綜合消防安全內(nèi)容,對(duì)政府公職人員進(jìn)行培訓(xùn)。人員密集場(chǎng)所的一般工作人員,以每年參訓(xùn)人員不少于50%的比例,由行業(yè)主管部門在每年年初制定培訓(xùn)方案并核定培訓(xùn)人員名單,采取主管部門組織,場(chǎng)所自行出資,專業(yè)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)的方式,參加崗位應(yīng)知應(yīng)會(huì)培訓(xùn),培訓(xùn)情況由各主管部門在每年的6月和12月報(bào)鎮(zhèn)消防安全委員會(huì)辦公室備案?;馂?zāi)事故中自我防范能力偏弱的在校學(xué)生、獨(dú)居老人和婦女兒童,采取在校學(xué)生以學(xué)期為周期,由學(xué)校統(tǒng)一安排授課并組織疏散演練的方式接受培訓(xùn);獨(dú)居老人和婦女兒童則以村(社區(qū))集體經(jīng)濟(jì)集中支付的方式,引入專業(yè)機(jī)構(gòu)開展培訓(xùn)。第三個(gè)落實(shí)是落實(shí)全員常識(shí)培訓(xùn),尤其是對(duì)“三小”場(chǎng)所、出租屋人員,村(居)統(tǒng)計(jì)本轄區(qū)人員總數(shù),以每年參訓(xùn)人員不少于轄區(qū)人口總數(shù)20%的比例,制定分批培訓(xùn)計(jì)劃,采取鎮(zhèn)財(cái)政和村(社區(qū))集體經(jīng)濟(jì)共同出資的方式,采購(gòu)中介機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)服務(wù),通過滾動(dòng)的形式開展人員輪訓(xùn)。
五、滅火救援力量精銳化
堅(jiān)持戰(zhàn)斗力標(biāo)準(zhǔn),加強(qiáng)鎮(zhèn)公安消防大隊(duì)、鎮(zhèn)專職隊(duì)、社區(qū)兼職隊(duì)的軟硬件建設(shè),提高多種形式消防隊(duì)伍的滅火救援能力;不斷整合發(fā)展全鎮(zhèn)消防力量,加強(qiáng)對(duì)專職隊(duì)、兼職隊(duì)的業(yè)務(wù)指導(dǎo),形成以鎮(zhèn)公安消防大隊(duì)為指揮核心,鎮(zhèn)專職隊(duì)為主戰(zhàn)力量,社區(qū)兼職隊(duì)為補(bǔ)充力量的滅火和應(yīng)急救援體系,切實(shí)提高全鎮(zhèn)消防隊(duì)伍的整體作戰(zhàn)能力,打造一支攻無不克、戰(zhàn)無不勝、英勇頑強(qiáng)的精銳之師。
(一)推動(dòng)公安現(xiàn)役隊(duì)伍專業(yè)化。鎮(zhèn)公安消防大隊(duì)將以嚴(yán)格執(zhí)法、熱情服務(wù)為核心,以人民滿意為目標(biāo),以預(yù)防和減少火災(zāi)尤其是群死群傷火災(zāi)為目標(biāo),以消防工作社會(huì)化和消防監(jiān)督信息化、執(zhí)法規(guī)范化、構(gòu)建和諧警民關(guān)系為著力點(diǎn),全力提升保障民生和服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力與水平,為我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展創(chuàng)造更加良好的消防安全環(huán)境。
(二)推動(dòng)鎮(zhèn)專職隊(duì)伍正規(guī)化。鎮(zhèn)政府需參照國(guó)家《城市消防站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》中一級(jí)普通消防站的標(biāo)準(zhǔn)重新選址建設(shè)橋頭鎮(zhèn)專職消防隊(duì),并作為橋頭消防訓(xùn)練培訓(xùn)基地使用。現(xiàn)有的消防隊(duì),可按照二級(jí)普通消防站的標(biāo)準(zhǔn)作為一支分隊(duì)繼續(xù)保留。鎮(zhèn)專職消防隊(duì)實(shí)行準(zhǔn)軍事化管理,強(qiáng)化其開展消防宣傳培訓(xùn)和消防安全巡查的職能。到2010年,鎮(zhèn)專職消防隊(duì)?wèi)?yīng)至少完成火場(chǎng)搜救攻堅(jiān)組的組建;到2011年,鎮(zhèn)專職隊(duì)營(yíng)房裝備達(dá)到一普通級(jí)消防站標(biāo)準(zhǔn),隊(duì)員不少于40人,年齡在35歲以下。到2011年,生產(chǎn)、儲(chǔ)存易燃易爆危險(xiǎn)品的大型企業(yè),儲(chǔ)備可燃的重要物資的大型倉(cāng)庫(kù)、基地,火災(zāi)危險(xiǎn)性較大、距離專職消防隊(duì)較遠(yuǎn)的大型企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法建立企業(yè)專職隊(duì)。企業(yè)專職隊(duì)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)按《廣東省專職消防站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》執(zhí)行。相關(guān)單位要嚴(yán)格執(zhí)行《市專職消防隊(duì)建設(shè)管理規(guī)定》和《橋頭鎮(zhèn)專職消防隊(duì)規(guī)范化管理匯編》,落實(shí)專職消防隊(duì)的經(jīng)費(fèi),落實(shí)隊(duì)員的工資、福利待遇、保險(xiǎn)、醫(yī)療和撫恤,切實(shí)提高專職隊(duì)的管理保障水平和實(shí)戰(zhàn)能力。
(三)推動(dòng)社區(qū)兼職隊(duì)伍規(guī)范化。2009年,橋頭鎮(zhèn)各村(社區(qū))參照大朗鎮(zhèn)村級(jí)消防隊(duì)伍建設(shè)模式和標(biāo)準(zhǔn),全面建立社區(qū)兼職消防隊(duì)。社區(qū)兼職消防隊(duì)編制6-13人,建立辦公室、值班休息室和車庫(kù)、器材庫(kù),配備不少于1臺(tái)的執(zhí)勤車輛,并參照大朗鎮(zhèn)大井頭村消防隊(duì)的標(biāo)準(zhǔn)配備隨車器材。到2011年,社區(qū)兼職消防員全部參加由鎮(zhèn)公安消防大隊(duì)組織的輪訓(xùn),具備撲救初期火災(zāi)的能力,實(shí)現(xiàn)“小火不出村”的目標(biāo)。各村(社區(qū))要加強(qiáng)對(duì)兼職隊(duì)伍的管理訓(xùn)練,拓展功能,形成符合村(社區(qū))實(shí)際需要的工作模式。兼職消防員享受工資、補(bǔ)貼、年終安全獎(jiǎng)等待遇,經(jīng)費(fèi)由各村或社區(qū)統(tǒng)籌。
(四)充實(shí)其他滅火救援力量。2010年,全鎮(zhèn)消防安全重點(diǎn)單位應(yīng)建立保安消防員隊(duì)伍,平均每個(gè)單位不少于10人,并經(jīng)消防培訓(xùn)持證上崗。為充分發(fā)揮人民群眾防火自救能力,充實(shí)基層滅火力量,鎮(zhèn)政府還應(yīng)倡導(dǎo)建立民間志愿消防隊(duì)。
六、消防裝備配置科學(xué)化
按照“結(jié)構(gòu)優(yōu)化、功能多樣、先進(jìn)實(shí)用、節(jié)能高效”的原則,實(shí)現(xiàn)全鎮(zhèn)消防裝備配置科學(xué)化。到2011年,全面滿足滅火救援任務(wù)的需要。
(一)堅(jiān)持科學(xué)配置消防車輛。按照《城鎮(zhèn)消防站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》中的一級(jí)普通消防站的要求,并根據(jù)我鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和建筑物特點(diǎn),橋頭鎮(zhèn)專職消防隊(duì)在三年內(nèi)完成各種消防車輛的配備,2010年購(gòu)置一輛城市多功能主戰(zhàn)消防車,加大消防車輛退役和更新力度,對(duì)服役期超過10年的消防車輛實(shí)行強(qiáng)制性檢測(cè),不合格的作退役報(bào)廢處理。
(二)堅(jiān)持科學(xué)配置消防器材。鎮(zhèn)公安消防大隊(duì)結(jié)合專職消防隊(duì)現(xiàn)有車輛和器材裝備配置情況,對(duì)照國(guó)家《普通消防站搶險(xiǎn)救援器材配備標(biāo)準(zhǔn)》等相關(guān)規(guī)定,制定了《橋頭消防大隊(duì)三年裝備規(guī)劃》,在三年時(shí)間里通過逐年對(duì)裝備建設(shè)經(jīng)費(fèi)的投入,使器材裝備得到更新?lián)Q代和改良革新,更適應(yīng)于現(xiàn)代滅火救援的需要,并根據(jù)本轄區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的特點(diǎn),增配特種防護(hù)、偵檢、堵漏、救生等裝備,加大消防器材更新力度,個(gè)人防護(hù)裝備、常規(guī)消防器材每年更新率不低于35%,特勤器材每年更新率不低于25%。
(三)完善消防裝備管理體制。建立健全裝備管理制度,貫徹落實(shí)有關(guān)消防技術(shù)裝備管理規(guī)定,建立完善各種技術(shù)裝備采購(gòu)、管理和考評(píng)制度。2010年起橋頭鎮(zhèn)專職消防隊(duì)的消防裝備采購(gòu)工作,參照廣東省財(cái)政廳和省消防總隊(duì)聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于全省消防裝備實(shí)行系統(tǒng)集中采購(gòu)的通知》(粵財(cái)采購(gòu)[2006]5號(hào))的要求執(zhí)行。2011年全面完成全鎮(zhèn)消防裝備力量的整合,將鎮(zhèn)專職消防隊(duì)的裝備統(tǒng)一納入市公安消防局裝備管理系統(tǒng)進(jìn)行日常管理,建立裝備巡檢制度,每季度由市公安消防局組織人員對(duì)各單位進(jìn)行巡檢,對(duì)裝備建設(shè)不達(dá)標(biāo)、管理不到位的單位進(jìn)行通報(bào)。
七、保障措施
要充分認(rèn)識(shí)推進(jìn)橋頭鎮(zhèn)消防基層工作創(chuàng)新發(fā)展的重大意義,切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)調(diào)、落實(shí)督導(dǎo)考評(píng)、經(jīng)費(fèi)供給,保障本規(guī)劃綱要順利實(shí)施。
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。鎮(zhèn)消防安全委員會(huì)負(fù)責(zé)統(tǒng)籌本方案的貫徹實(shí)施工作,明確職責(zé)分工,完善工作機(jī)制,落實(shí)責(zé)任,編制重點(diǎn)工作的專項(xiàng)規(guī)劃、方案,從解決當(dāng)前最緊迫、最突出、最重大的問題入手,并按照方案要求推進(jìn)實(shí)施。
(二)落實(shí)工作責(zé)任。鎮(zhèn)消防安全委員會(huì)各成員單位要結(jié)合各自職能,保障方案按時(shí)按計(jì)劃實(shí)施。要依據(jù)本方案的要求,制定行業(yè)的具體實(shí)施措施,在有關(guān)規(guī)劃編制、組織實(shí)施、工程推進(jìn)、體制創(chuàng)新等方面給予積極支持,做好組織協(xié)調(diào)工作。
同時(shí)要加強(qiáng)部門間的溝通協(xié)調(diào),有效解決方案實(shí)施過程中遇到的問題。
一、以學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)為契機(jī),抓好黨支部班子自身建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè),加強(qiáng)理論學(xué)習(xí),群策群力,查找制約企業(yè)發(fā)展的瓶頸問題,實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展
旅游服務(wù)公司是為學(xué)校內(nèi)外賓客直接提供住宿、交通、飲食等服務(wù)的重要窗口部門,每個(gè)員工的一言一行都關(guān)系到學(xué)校的聲譽(yù)。公司黨支部按照工作計(jì)劃,先后組織黨員、干部、職工學(xué)習(xí)了開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的通知、后勤產(chǎn)業(yè)集團(tuán)年工作計(jì)劃要點(diǎn)、后勤產(chǎn)業(yè)集團(tuán)優(yōu)秀班組評(píng)選辦法等內(nèi)容,使廣大黨員、職工增強(qiáng)了責(zé)任心,強(qiáng)化了終端控制,以人為本,真誠(chéng)服務(wù)。特別是在學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)中,公司召開了征求賓客意見座談會(huì),聽取校內(nèi)賓客對(duì)公司經(jīng)營(yíng)服務(wù)工作的意見,在此基礎(chǔ)上結(jié)合本單位的實(shí)際情況對(duì)公司今年春季的運(yùn)行工作進(jìn)行了綜合診斷,找出了存在的不足和薄弱環(huán)節(jié),特別是針對(duì)賓館住宿率下降、車輛運(yùn)行公里數(shù)下滑以及車輛清洗、接待服務(wù)質(zhì)量不穩(wěn)定三個(gè)主要制約企業(yè)發(fā)展的瓶頸問題,認(rèn)真研究、討論出相應(yīng)的經(jīng)營(yíng)對(duì)策,并立即組織人員進(jìn)行實(shí)施,以此作為工作的突破口,力求做好公司今年的創(chuàng)意營(yíng)銷工作,力求做到全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。
公司在運(yùn)行中對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制實(shí)行目標(biāo)管理,細(xì)化、明確公司各部門廉政制度的具體規(guī)定,杜絕違紀(jì)行為;對(duì)公司財(cái)務(wù)工作嚴(yán)格把關(guān),帶頭勤儉持“家”;在重大項(xiàng)目的報(bào)批上公開透明,嚴(yán)格政策,為企業(yè)發(fā)展用好權(quán),把好關(guān)。在抓管理的同時(shí),加強(qiáng)對(duì)黨員干部和工作人員的要求,認(rèn)真做好各部門的職責(zé)履行,廉潔從政,樹立企業(yè)良好形象。在領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)方面,通過狠抓學(xué)習(xí)、認(rèn)真開好民主生活會(huì)、開展談心活動(dòng)等一系列措施,在思想上及時(shí)進(jìn)行溝通,在生活上相互關(guān)心,在工作上相互支持,使得領(lǐng)導(dǎo)班子團(tuán)結(jié)協(xié)調(diào)、配合默契,對(duì)外保持一致。
二、充分發(fā)揮工會(huì)作用,創(chuàng)造和諧氛圍,深化企業(yè)文化內(nèi)涵,增強(qiáng)集體的凝聚力
本學(xué)期,工會(huì)先后組織職工進(jìn)行了“三八”婦女節(jié)女職工跑步比賽、
、學(xué)校踏青、“五四”青年節(jié)活動(dòng)等活動(dòng)。通過積極開展這些群眾性的文化娛樂活動(dòng),活躍了職工文化生活,滿足了職工的精神文化需求,為進(jìn)一步增進(jìn)職工的思想交流,創(chuàng)造和諧文化氛圍,提高團(tuán)隊(duì)意識(shí),增強(qiáng)凝聚力起到了積極的促進(jìn)作用,“以人為本,團(tuán)隊(duì)至上”的企業(yè)文化價(jià)值觀在公司已初步形成。
在工作中堅(jiān)持講求實(shí)效,一切從實(shí)際出發(fā);在研究問題時(shí)充分發(fā)揚(yáng)民主,廣泛聽取大家的意見;在關(guān)心群眾、密切聯(lián)系群眾上,注重解決干部群眾生活和工作中的實(shí)際困難。如公司為了最大程度的保護(hù)職工的身體健康,有效的預(yù)防各種疾病,于4月下旬統(tǒng)一組織職工在西工大醫(yī)院進(jìn)行健康體檢。
三、深入貫徹“兩個(gè)條例”和現(xiàn)場(chǎng)管理規(guī)范,優(yōu)化、細(xì)化終端管理,打造服務(wù)品牌
1、修改完善班組條例,優(yōu)化、細(xì)化終端管理
公司為了優(yōu)化、細(xì)化終端管理,打造服務(wù)品牌,結(jié)合學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng),以“科學(xué)管理、效率優(yōu)先、規(guī)范運(yùn)行”為出發(fā)點(diǎn),根據(jù)自身業(yè)務(wù)范圍的情況,結(jié)合各部門實(shí)際運(yùn)行特點(diǎn),于4月初對(duì)公司下屬部門的班組條例進(jìn)一步進(jìn)行了修改和補(bǔ)充,使其更切合實(shí)際,便于操作。同時(shí),公司各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)十分重視班組的運(yùn)行工作,經(jīng)常到一線去指導(dǎo)工作,解決實(shí)際運(yùn)行中存在的問題,確保公司各項(xiàng)服務(wù)的水平和質(zhì)量,做到日常工作制度化、規(guī)范化。
2、加大培訓(xùn)力度,強(qiáng)化對(duì)日常工作的檢查,切實(shí)落實(shí)班組工作
公司各部門按照年度的培訓(xùn)計(jì)劃,結(jié)合修改后的班組條例,按部門組織員工進(jìn)行學(xué)習(xí)和培訓(xùn),明確各部門的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范,提高了員工整體思想素質(zhì)、競(jìng)業(yè)精神、服務(wù)態(tài)度和業(yè)務(wù)技能,切實(shí)做好班組管理規(guī)范的落實(shí)工作。
在日常工作中,各部門及班組能夠認(rèn)真檢查,對(duì)發(fā)現(xiàn)的不合格及時(shí)進(jìn)行處理,使其符合相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定,以達(dá)到對(duì)服務(wù)終端的有效控制,通過服務(wù)質(zhì)量的不斷提升形成品牌效應(yīng)。
3、獎(jiǎng)罰分明,效果明顯
今年上半年,旅游服務(wù)公司按照獎(jiǎng)懲規(guī)定,對(duì)不合格責(zé)任人處罰了10多人,在批評(píng)教育責(zé)任人員的同時(shí),要求全體員工吸取教訓(xùn),避免相同類似問題的再次出現(xiàn),盡力提高員工的業(yè)務(wù)能力和服務(wù)水準(zhǔn)。經(jīng)統(tǒng)計(jì),公司今年的不合格數(shù)量與去年同期相比有了大幅度的減少,各項(xiàng)服務(wù)質(zhì)量得到了更好的保證。
四、做好公司的各項(xiàng)安全工作,切實(shí)保障賓客的人身和財(cái)產(chǎn)安全,保證整個(gè)公司的安全運(yùn)行
1、不斷完善公司安全工作的規(guī)章制度和各種緊急情況處理預(yù)案制度。在實(shí)際運(yùn)行當(dāng)中,對(duì)原有的各項(xiàng)規(guī)章制度進(jìn)行不斷的完善和補(bǔ)充,使各項(xiàng)安全工作都要有章可循;同時(shí),進(jìn)一步完善緊急情況處理預(yù)案,以便員工在第一時(shí)間里采取正確措施及時(shí)處理突發(fā)事件。
2、通過安全培訓(xùn)、教育和學(xué)習(xí)等活動(dòng)增強(qiáng)員工的安全意識(shí)和操作能力。如,年5月20日公司邀請(qǐng)西工大公安處消防科楊柏俊科長(zhǎng)在賓館舉辦了“消防安全知識(shí)”培訓(xùn)講座,以使員工熟悉和掌握滅火器材的使用、維護(hù)方法,掌握火場(chǎng)情況下的逃生方法,增強(qiáng)員工的安全意識(shí),為賓館創(chuàng)造了安全的住宿環(huán)境。
3、進(jìn)行經(jīng)常性的安全檢查,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理,消除安全隱患,保證安全運(yùn)行。如,保安部對(duì)煙感報(bào)警系統(tǒng)、閉路監(jiān)控系統(tǒng)、消防設(shè)施設(shè)備等重點(diǎn)部位進(jìn)行定期檢查。
4、高度重視車輛管理工作,做好安全教育和檢查工作,切實(shí)保障安全運(yùn)行。
加強(qiáng)對(duì)車輛安全的檢查工作,做好車輛的維護(hù)和保養(yǎng),最大限度地提高車輛利用率;立足于工作實(shí)際,開展交通安全教育活動(dòng)和宣傳活動(dòng),強(qiáng)化交通安全管理,全面提高駕駛員的交通安全意識(shí),確保交通運(yùn)輸?shù)陌踩?/p>
由于領(lǐng)導(dǎo)重視,措施有力,以及公司全體職工和各個(gè)部門的密切配合,今年上半年旅游服務(wù)公司下屬各個(gè)部門運(yùn)轉(zhuǎn)正常,整個(gè)公司未出現(xiàn)任何大小安全事故,做到了服務(wù)周到和安全運(yùn)行。
五、把握機(jī)遇,以人為本,靈活經(jīng)營(yíng)
1、主動(dòng)公關(guān)走訪,贏得市場(chǎng)先機(jī)
在工作中我們加強(qiáng)了與重要客戶的溝通與交流,通過各種方式來了解掌握客戶的需求信息,然后根據(jù)市場(chǎng)變化有針對(duì)性地展開公關(guān)促銷工作。如,銷售人員在走訪省考試中心時(shí)了解到,該單位將舉辦為期20天的職稱評(píng)定會(huì),隨后我們立刻派人上門與相關(guān)人員聯(lián)系,并擬訂了從房?jī)r(jià)、房型、會(huì)議室和就餐安排的一整套接待方案,經(jīng)過努力最終拿到了該會(huì)議。
2、真誠(chéng)服務(wù),方便賓客,完善“顧客體驗(yàn)平臺(tái)”
在工作中注重服務(wù)細(xì)節(jié)的完善,突出個(gè)性化服務(wù),把顧客體驗(yàn)和顧客感受擺在第一位,切實(shí)方便賓客。如,在接待新客戶陜西省殘聯(lián)會(huì)議時(shí),賓館銷售部派出專人主管負(fù)責(zé)、全程跟蹤、從訂房、排房、報(bào)到、房間水果的發(fā)放到訂餐、調(diào)整菜肴口味等細(xì)節(jié),都做到一絲不茍、提前到位,由于服務(wù)周到,贏得省殘聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)的信賴與認(rèn)可,在會(huì)議結(jié)束時(shí)他們專門寫了感謝信,并表示今后有接待任務(wù)或會(huì)議時(shí)一定會(huì)把正禾賓館作為首選接待點(diǎn)。
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