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農(nóng)業(yè)農(nóng)村部展會計劃范文第1篇

一、2009年上半年工作完成情況

(一)任務(wù)指標完成情況

1、全縣農(nóng)民人均純收入年初計劃4,343元，此項工作各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))正在組織實施中，預(yù)計年末可實現(xiàn)年增長7%以上市里下達的指標。

2、項目爭取工作。年初計劃向上爭取農(nóng)民專業(yè)合作組織、村級其他農(nóng)村義務(wù)教育債務(wù)化解、村級(農(nóng)場)一事一議財政獎補和農(nóng)業(yè)政策性保險等四個項目。目前，村級(農(nóng)場)一事一議財政獎勵資金項目6個(5村1場)，已獲省減負辦、省財政廳批準，爭取資金180萬元，5個村(場)項目建設(shè)修建村(場)內(nèi)水泥道路、1個村項目建設(shè)安裝自來水工程，正在開工建設(shè)中。農(nóng)業(yè)(種植業(yè))保險年初市站下達指標30萬畝，現(xiàn)已完成投保面積50萬畝，完成年初計劃的167%。村級其他農(nóng)村義務(wù)教育債務(wù)化解項目正處在初審階段，6月末完成初審,7月初迎接省、市審計部門檢查驗收鎖定債務(wù)。農(nóng)民專業(yè)合作組織示范項目擬定8月份申報。

3、村級其他農(nóng)村義務(wù)教育債務(wù)化解工作。年初計劃要完成全縣村級債務(wù)總額的5%指標，經(jīng)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))清理核實上報村級其他農(nóng)村義務(wù)教育債務(wù)約1,418萬元，占村級債務(wù)總額的9%。

4、農(nóng)民專業(yè)合作組織建設(shè)工作。年初計劃新發(fā)展18個，截止目前已發(fā)展5個，占年初計劃的28%。

5、村級(農(nóng)場)公益一事一議工作開展情況。今年村級(農(nóng)場)一事一議獎勵資金項目6個(5村1場)，已獲省里批準，現(xiàn)正在施工建設(shè)中。補助資金項目正在有序推進中，按20元/人標準進行籌資，計劃此項工作11月底完成項目申報。

6、農(nóng)村土地規(guī)范化管理工作。今年以完善土地臺賬為重點，實行土地承包信息化管理，目前土地承包信息化統(tǒng)計軟件錄入前期工作正在進行中，預(yù)計7月末前完成上報工作。全縣已建立農(nóng)村土地管理規(guī)范化鄉(xiāng)(鎮(zhèn))2個。

7、農(nóng)村賬務(wù)審計工作。按照省經(jīng)管總站《*省2009年農(nóng)村財務(wù)審計工作實施方案》的要求，此項工作我縣從8月開始到9月末完成審計工作。

8、村級財務(wù)委托制和會計電算化工作。全縣“村財民理鄉(xiāng)(鎮(zhèn))代管”、會計電算化工作實施面均達100%。

9、落實典型記帳戶和農(nóng)產(chǎn)品成本核算工作。全縣已落實了典型記帳戶6,298戶，占總農(nóng)戶的15%以上。已落實了農(nóng)產(chǎn)品成本核算點9個。

10、實行財務(wù)公開和建立民主理財小組情況。全縣實行財務(wù)公開的村數(shù)105個，公開面達100%。建立民主理財小組的村數(shù)105個，建立面達100%。

11、農(nóng)經(jīng)專題調(diào)研工作。全縣各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))正在開展調(diào)研。

(二)上半年工作完成情況

2009年上半年，我們做到了“五抓五提高”：

1、抓項目爭取工作，提高了農(nóng)經(jīng)系統(tǒng)為“三農(nóng)”服務(wù)水平。

2009年我們把項目申報和爭取工作牢牢地抓在手上，并將其作為服務(wù)“三農(nóng)”的重中之重工作，上半年重點抓了農(nóng)業(yè)(種植業(yè))保險和村級(農(nóng)場)一事一議財政獎勵資金兩個項目的申報爭取工作。農(nóng)業(yè)(種植業(yè))保險農(nóng)戶投保面積達50萬畝，收取農(nóng)戶保費262.5萬元，爭取國家、省財政保險補貼487.5萬元。一事一議財政獎勵資金項目6個，其中：5個村(東河鄉(xiāng)九陽村、蘇家店鎮(zhèn)蘇家店村、梨豐鄉(xiāng)昌盛村、四馬架鄉(xiāng)四馬架村、悅來鎮(zhèn)悅江村)、1個農(nóng)場(東方紅馬場)，已獲省減負辦、省財政廳批準，爭取資金180萬元。

2、抓農(nóng)業(yè)(種植業(yè))保險工作，提高了農(nóng)民規(guī)避農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風險能力。

2009年我縣被省經(jīng)管總站確定為農(nóng)業(yè)(種植業(yè))保險試點縣，承擔50萬畝試點任務(wù)，按照省經(jīng)管總站和省政廳的要求和工作部署，扎實有效地推進農(nóng)業(yè)(種植業(yè))保險工作的全面開展。目前全縣已完成農(nóng)業(yè)(種植業(yè))保險面積50萬畝，其中：水稻14.1萬畝、玉米22.3萬畝、大豆13.6萬畝，參保農(nóng)戶14,922戶，收取保費262.5萬元，爭取國家、省財政保費補貼487.5萬元，以此規(guī)避了參保農(nóng)戶農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營風險。主要做法是：(1)制定了業(yè)務(wù)方案，召開了業(yè)務(wù)會議。按照上級的要求，結(jié)合2009年經(jīng)管工作安排，制定了《*縣2009年農(nóng)業(yè)(種植業(yè))保險業(yè)務(wù)工作方案》，并召開了兩次鄉(xiāng)(鎮(zhèn))經(jīng)管中心主任會議專項推進農(nóng)業(yè)(種植業(yè))保險工作;(2)成立了代辦機構(gòu)，開展了代辦業(yè)務(wù)。按照省經(jīng)管總站關(guān)于農(nóng)業(yè)保險代辦工作的要求，縣經(jīng)管局成立了代辦處，各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))經(jīng)管中心成立了代辦站，全縣105個行政村設(shè)立了代辦員，由村助理會計專門負責此項工作;

(3)開展了業(yè)務(wù)培訓，提高了代辦能力。按照省經(jīng)管總站培訓的內(nèi)容，我們利用全縣經(jīng)管工作培訓的契機，對全縣9鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、105個行政村的代辦員，開展了農(nóng)業(yè)(種植業(yè))保險相關(guān)知識的培訓。通過培訓，使鄉(xiāng)、村兩級代辦人員既增強了認識，又提高了素質(zhì)和代辦能力;(4)廣泛進行了發(fā)動，代辦業(yè)務(wù)見成效。在宣傳、培訓的基礎(chǔ)上，縣、鄉(xiāng)、村三級加大力度，廣泛發(fā)動?？h保險經(jīng)辦機構(gòu)——縣陽光農(nóng)業(yè)相互保險公司印制了2萬份保險宣傳單，縣代辦處——縣經(jīng)管局印制了農(nóng)作物保險申請書2萬份、保險統(tǒng)計表5,000冊下發(fā)到9個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))105個行政村的廣大農(nóng)戶的手中，做到了村村開展、戶戶知曉。

3、抓土地流轉(zhuǎn)工作，提高了土地規(guī)?；a(chǎn)經(jīng)營效益。

2009年我縣土地流轉(zhuǎn)面積105,832畝，占家庭承包耕地面積1,384,164畝的7.6%。涉及流轉(zhuǎn)農(nóng)戶4,*1戶，占總農(nóng)戶的9.7%。土地流轉(zhuǎn)以農(nóng)戶自行流轉(zhuǎn)為主，土地流轉(zhuǎn)方式主要有轉(zhuǎn)包、出租兩種形式。由于土地流轉(zhuǎn)，進一步提高土地規(guī)模化生產(chǎn)經(jīng)營效益。主要做法是：(1)搞好土地流轉(zhuǎn)宣傳工作。按照黨的十七屆三中全會《決定》提出的“現(xiàn)有土地承包關(guān)系保持穩(wěn)定并長久不變和土地流轉(zhuǎn)堅持依法自愿有償原則”的要求，我們加大土地流轉(zhuǎn)政策法規(guī)的宣傳力度，全面提高廣大農(nóng)民對土地流轉(zhuǎn)重要性的認識，促進土地流轉(zhuǎn);(2)開展網(wǎng)上土地流轉(zhuǎn)。利用《*農(nóng)經(jīng)網(wǎng)》廣泛地開展網(wǎng)上土地流轉(zhuǎn)和農(nóng)村二手貨供求信息的，每個村信息員及時地收集各戶土地流轉(zhuǎn)和農(nóng)村二手貨情況，通過《*農(nóng)經(jīng)網(wǎng)》的農(nóng)網(wǎng)內(nèi)部辦公網(wǎng)入口上傳到北方農(nóng)網(wǎng)——土地流轉(zhuǎn)和農(nóng)村二手貨欄目，實現(xiàn)土地流轉(zhuǎn)和農(nóng)村二手貨網(wǎng)上交易，今年以來，全縣9個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))105個村共土地流轉(zhuǎn)和農(nóng)村二手貨信息300余條，交易成功率達70%以上;(3)建立農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)組織。各村由助理會計專門負責土地流轉(zhuǎn)工作，免費利用《*農(nóng)經(jīng)網(wǎng)》及北方農(nóng)網(wǎng)土地流轉(zhuǎn)信息;各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))在經(jīng)管中心建立土地流轉(zhuǎn)服務(wù)機構(gòu)，做好土地流轉(zhuǎn)管理、統(tǒng)計、上報工作;在縣里設(shè)立土地流轉(zhuǎn)大廳，將各鄉(xiāng)、村上報的土地流轉(zhuǎn)及農(nóng)村二手貨信息及時在流轉(zhuǎn)大廳，為流轉(zhuǎn)雙方提供了交易平臺，促進了土地有序流轉(zhuǎn)。

4、抓農(nóng)民專業(yè)合作組織建設(shè)工作，提高了農(nóng)民組織化程度。

年初以來，我們緊緊圍繞《農(nóng)民專業(yè)合作社法》，全力做好農(nóng)民專業(yè)合作組織的指導、扶持和服務(wù)工作，主要做了以下幾方面：一是抓了《農(nóng)民專業(yè)合作社法》的學習培訓工作。采取以會代訓、張貼布告、網(wǎng)上交流等形式向農(nóng)民專業(yè)合作組織成員及農(nóng)民廣泛宣傳《農(nóng)民專業(yè)合作社法》、《農(nóng)民專業(yè)合作社登記管理條例》、《農(nóng)民專業(yè)合作社示范章程》等相關(guān)內(nèi)容，全面提高合作組織成員的政策水平和業(yè)務(wù)素質(zhì);二是抓了規(guī)范管理工作。對不具備合作社登記條件，又沒有登記的專業(yè)協(xié)會，限期到經(jīng)管局或民政局登記，對已具備合作社登記條件的專業(yè)協(xié)會按合作社登記條例進行登記注冊。對新建的農(nóng)民專業(yè)合作社，按照經(jīng)管局制定的章程審核條件嚴格規(guī)范管理，審核合格后到工商局辦理登記注冊。截止目前，新發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織5個;三是抓了典型示范推廣工作。我們對悅來鎮(zhèn)悅江蔬菜專業(yè)合作社、東河鄉(xiāng)天成糯玉米專業(yè)合作社、創(chuàng)業(yè)鄉(xiāng)春海水稻專業(yè)合作社、梨豐鄉(xiāng)巖順鄉(xiāng)谷專業(yè)合作社等4個典型合作社，進行了全面系統(tǒng)地總結(jié)，并編印成冊下發(fā)到各合作社，典型事例已在市、縣電視臺新聞頻道、專題頻道累計播發(fā)12條，悅江蔬菜專業(yè)合作社富了農(nóng)家人的宣傳報道已在3月20日佳木斯日報第二版頭條刊登，發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社已成為今年*備春耕生產(chǎn)的一大亮點，進而加快了我縣農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)與發(fā)展進程。

5、抓一事一議規(guī)范化管理工作，提高了村級公益事業(yè)建設(shè)水平。

2009年按照全省村級公益事業(yè)一事一議財政獎補工作的部署和我縣村級一事一議工作專項推進方案的要求，我縣村級一事一議在20*年的基礎(chǔ)上重點從項目的議事程序、籌資渠道、項目預(yù)(決)算、工程規(guī)劃、項目申報等方面入手，規(guī)范了項目的論證、項目的管理和項目的審批，提高村民議事的能力。目前我縣一事一議獎勵資金項目6個(5村1場)，已獲省減負辦、省財政廳批準，爭取資金每個項目30萬元，總計180萬元，項目正在開工建設(shè)中。一事一議補助資金項目正在有序推進中，村民籌資標準由原來的12元/人提高到20元/人，項目管理按規(guī)定的申報材料，做到了數(shù)據(jù)準確、情況真實、內(nèi)容全面、帳實相符、存檔備案、錄入微機。

在完成上述重點工作的同時，我們還開展了鄉(xiāng)村兩級經(jīng)管人員的業(yè)務(wù)培訓、配合縣有關(guān)部門處理了6個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))12個村(場)的農(nóng)民上訪案件、配合縣人大進行了《農(nóng)民專業(yè)合作社法》的執(zhí)法檢查、開展了農(nóng)經(jīng)信息化建設(shè)、農(nóng)村土地承包信息化軟件的錄入及村級組織經(jīng)費保障機制和土地適度規(guī)模經(jīng)營調(diào)研等項工作

二、存在的問題

(一)人員配備和素質(zhì)問題。個別鄉(xiāng)(鎮(zhèn))經(jīng)管中心人員配備不齊，星火只有2人，負責全鄉(xiāng)經(jīng)管業(yè)務(wù)工作。橫頭山鎮(zhèn)現(xiàn)有3人，其中有2人兼職鎮(zhèn)其他工作。這2個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))由于人員少，致使村級財務(wù)委托制和會計電算化等相關(guān)工作難以開展。個別村會計素質(zhì)偏低、年齡較大，并且這次換屆選舉全縣有近20名村會計是新產(chǎn)生的委員，不懂得財會業(yè)務(wù)，目前難以勝任村會計工作，要通過加大培訓力度，使其盡快適應(yīng)業(yè)務(wù)工作需要。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部展會計劃范文第2篇

西藏農(nóng)村區(qū)域發(fā)展專業(yè)是依托原有的農(nóng)林經(jīng)濟管理專業(yè)，于2010年經(jīng)教育部批準設(shè)立的一個本科專業(yè)。會計基礎(chǔ)課程是西藏農(nóng)村區(qū)域發(fā)展專業(yè)的專業(yè)基礎(chǔ)課，該專業(yè)會計基礎(chǔ)課程的實踐教學不同于會計學專業(yè)學生的課程實踐，有其專業(yè)的獨特要求。現(xiàn)今的會計基礎(chǔ)課程多以工業(yè)企業(yè)為實踐教學案例，其實踐教學內(nèi)容與西藏農(nóng)村區(qū)域發(fā)展專業(yè)培養(yǎng)目標的要求并不完全相符。一方面，西藏農(nóng)村區(qū)域發(fā)展專業(yè)是為了適應(yīng)西藏農(nóng)村建設(shè)發(fā)展的需要而設(shè)立的，面向的是西藏的廣大農(nóng)村，是西藏農(nóng)村中的農(nóng)業(yè)企業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟組織，國家解決西藏的“三農(nóng)”問題需要依靠西藏的農(nóng)業(yè)企業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟組織，西藏農(nóng)業(yè)企業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟組織的發(fā)展壯大必然要走科學管理的道路，科學管理的道路必然要產(chǎn)生對西藏農(nóng)業(yè)會計和財務(wù)管理專門人才的需求;另一方面，西藏的農(nóng)業(yè)企業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟組織又是以西藏的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為基礎(chǔ)的，西藏的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與工業(yè)制造業(yè)相比，其價值運動有著顯著的生命特征和自然再生產(chǎn)特征，對西藏農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中價值運動的核算需要特定的專業(yè)知識和技能，西藏各高校當前培養(yǎng)的會計與財務(wù)管理人才不能適應(yīng)西藏農(nóng)業(yè)企業(yè)和農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的特殊要求。為了確保西藏農(nóng)村區(qū)域發(fā)展專業(yè)培養(yǎng)目標的真正實現(xiàn)，滿足西藏農(nóng)村對創(chuàng)新人才的需求，有必要加強對西藏農(nóng)村區(qū)域發(fā)展專業(yè)會計基礎(chǔ)課程實踐教學體系建設(shè)的研究。

一、構(gòu)建西藏農(nóng)村區(qū)域發(fā)展專業(yè)會計基礎(chǔ)課程實踐教學體系的意義

1.構(gòu)建會計基礎(chǔ)課程實踐教學體系是完善西藏農(nóng)村區(qū)域發(fā)展專業(yè)培養(yǎng)目標的要求。西藏農(nóng)村區(qū)域發(fā)展專業(yè)的培養(yǎng)目標是“培養(yǎng)具備西藏農(nóng)村區(qū)域發(fā)展方面的基本理論、基本知識和基本技能，能在西藏農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)業(yè)推廣管理部門、政府及事業(yè)單位從事計劃、規(guī)劃與設(shè)計、推廣與發(fā)展、經(jīng)營與管理、教學與科研等工作的高級專門人才”。從該專業(yè)的培養(yǎng)目標來看，一是將服務(wù)領(lǐng)域直指西藏農(nóng)村，學生進校就要確立自己的就業(yè)方向，轉(zhuǎn)變自己的就業(yè)觀念，在會計基礎(chǔ)等專業(yè)基礎(chǔ)課和專業(yè)課的設(shè)置上，內(nèi)容的安排上就要充分體現(xiàn)為農(nóng)村經(jīng)濟服務(wù)的內(nèi)容。二是西藏農(nóng)村區(qū)域發(fā)展專業(yè)是一個復合型的專業(yè)，對學生的知識和能力要求除了具備大學教育所具有的科技和人文知識外，還要求具備與西藏農(nóng)業(yè)企業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟組織相關(guān)的管理、推廣、經(jīng)濟、法律、稅收、農(nóng)業(yè)政策等方面的專業(yè)基礎(chǔ)知識，會計基礎(chǔ)知識就是學生對西藏農(nóng)業(yè)企業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟組織基本經(jīng)濟知識認識的一門課程。三是從西藏農(nóng)村區(qū)域發(fā)展專業(yè)的畢業(yè)生工作去向上看，有部分人才是流向各類涉農(nóng)的工商企業(yè)和金融機構(gòu)，學生需要掌握一些涉農(nóng)企業(yè)相關(guān)的經(jīng)濟知識。會計基礎(chǔ)課程作為西藏農(nóng)村區(qū)域發(fā)展專業(yè)的一門專業(yè)基礎(chǔ)課，注重學生的實際動手能力和理論聯(lián)系實際能力的培養(yǎng)，能讓學生通過實際操作將所學知識運用于所接觸的農(nóng)業(yè)企業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟組織。

2.構(gòu)建會計基礎(chǔ)課程實踐教學體系是克服會計基礎(chǔ)理論教學的抽象性，增強西藏農(nóng)村區(qū)域發(fā)展專業(yè)學生對會計基礎(chǔ)實踐材料感性認識的要求。會計基礎(chǔ)理論知識具有很強的抽象性。西藏農(nóng)村區(qū)域發(fā)展專業(yè)的學生有90%以上都是來自西藏農(nóng)村區(qū)域的藏族學生，學生來校之前都沒有任何的會計基礎(chǔ)知識，加上語言文化的差異，學習的任務(wù)非常艱巨。在會計基礎(chǔ)課程的理論教學中，由于客觀條件的種種限制，教師講得多，演示得少，使學生聽得多，看得少，動得少，因此學生只能憑空記憶，感到枯燥乏味，容易失去興趣。如：在講“賬戶的結(jié)構(gòu)”時，教師在黑板上采用簡單的“T”形賬，說明“資產(chǎn)賬戶借記增加，貸方記減少;負債和所有者權(quán)益類賬戶借記減少，貸方記增加”，或者用一張賬頁進行簡單的演示，說明在這張賬頁上該如何進行資產(chǎn)的登記和負債的登記，但究竟為什么這樣登記？業(yè)務(wù)又如何分類？通過理論講解和簡單的演示很難說清，加之會計基礎(chǔ)課程案例多以工業(yè)企業(yè)為例進行說明，學生對工業(yè)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營過程遠不如對農(nóng)業(yè)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營過程更加了解，所以學生對會計基礎(chǔ)課程理論知識難以理解。會計基礎(chǔ)課程實踐教學體系既能使理論變得容易理解，又能增強學生對整個會計基礎(chǔ)課程實踐系統(tǒng)性的認識，學生按崗位實踐如同當上了企業(yè)的會計人員一樣，感到新鮮、好奇，容易激發(fā)學生的學習興趣，教師如果能發(fā)揮藏族學生的語言優(yōu)勢，讓學生用藏語解釋實踐材料，更能提高學生學習的主動性和積極性。

3.構(gòu)建會計基礎(chǔ)課程實踐教學體系是增強西藏農(nóng)村區(qū)域發(fā)展專業(yè)學生的動手能力，提高會計基礎(chǔ)課程教學質(zhì)量的要求。掌握知識和技能是學生能力獲得和發(fā)展的基礎(chǔ)，任何一種能力離開了具體的實踐活動都不可能得到發(fā)展。會計基礎(chǔ)課程作為一門實踐性較強的經(jīng)濟管理學科，理論教學可以向?qū)W生傳授系統(tǒng)的基本理論知識，使學生從理論上對會計的基本工作過程有一定的認識，但其可能會導致與實際工作需要相脫節(jié)，對農(nóng)村區(qū)域發(fā)展專業(yè)的學生，會計基礎(chǔ)理論多以工業(yè)企業(yè)為例進行講解說明，而學生將來畢業(yè)多數(shù)是在農(nóng)村區(qū)域工作，學生就會認為所學并非所用，學生本身學習會計基礎(chǔ)理論知識就感覺枯燥，而所學又并非所用，自然影響教學質(zhì)量，而實踐環(huán)節(jié)的教學使得會計基礎(chǔ)課程理論教學和實踐教學有機地結(jié)合起來，縮短了理論和實踐的距離，它通過真實的會計基本工作資料的展示、仿真性的實際操作，引導學生親自動手實踐會計基本工作，通過實踐把所學的理論知識轉(zhuǎn)化為動手操作能力，尤其在實踐和理論教學過程中教師能加入一些農(nóng)業(yè)企業(yè)的案例進行說明和實踐操作，既能達到教學相長，提高會計基礎(chǔ)課程教學質(zhì)量的目的，又能讓學生對會計基本工作形成一個系統(tǒng)的、整體的認識，在實踐中培養(yǎng)和發(fā)展農(nóng)村區(qū)域會計人才的綜合能力特別是創(chuàng)新能力。

4.構(gòu)建會計基礎(chǔ)課程實踐教學體系是提高西藏農(nóng)村區(qū)域發(fā)展專業(yè)學生的就業(yè)能力，解決學生就業(yè)壓力的要求。每年在西藏自治區(qū)和我校舉辦的各類人才招聘會上都會提供一些會計職業(yè)崗位，但敢于應(yīng)聘的學生少之又少，究其原因，一是一些招聘崗位招募人才時，要求學生要有會計資格證書。農(nóng)村區(qū)域發(fā)展專業(yè)的學生在校時只接觸了一些會計的基本理論、基本技能，很多學生對會計基礎(chǔ)知識學習興趣本身就不太濃，在校也沒考證的一些意識，一聽說要有相關(guān)的會計資格證，自然打了退堂鼓;二是學生對會計知識的認識不夠充分、全面，沒有膽量去應(yīng)聘。部分學生在校期間曾有過在一些餐飲企業(yè)、商品流通企業(yè)、汽車修理修配企業(yè)打工的經(jīng)歷，由于各企業(yè)財務(wù)信息具有一定的保密性，學生很難接觸到原始的會計資料，在工作過程中，學生感覺各行各業(yè)的會計知識有較大的差異，覺得自身對會計知識的認識不夠充分、全面，不敢去應(yīng)聘。三是我區(qū)近幾年就業(yè)形式較好，學生把目標都放在一些大的行政事業(yè)單位，對去一些企業(yè)，尤其是一些農(nóng)業(yè)企業(yè)就業(yè)沒有興趣，更不會有將來到一些企業(yè)去獨當一面的想法。因此，構(gòu)建西藏農(nóng)村區(qū)域發(fā)展專業(yè)會計基礎(chǔ)課程實踐教學體系，使學生在有限的時間內(nèi)掌握會計的基本理論、方法與技能，拓寬學生對各行業(yè)的會計基本工作的認識，增強學生對就業(yè)的自信心顯得越來越重要。

二、現(xiàn)階段西藏農(nóng)村區(qū)域發(fā)展專業(yè)會計基礎(chǔ)課程實踐教學體系存在的問題

1.缺乏一套操作性強的、適合西藏農(nóng)村區(qū)域發(fā)展專業(yè)的會計基礎(chǔ)課程實踐教材。合適的專業(yè)教材是影響實踐教學效果的一個重要因素。但并非每所學校都具備自主研發(fā)適合不同專業(yè)學生的會計基礎(chǔ)課程實踐教材的條件和能力，我校一般選擇用現(xiàn)成的教材，即買即用，節(jié)省教研成本，然而現(xiàn)有的會計基礎(chǔ)課程實踐教材大多是以工業(yè)企業(yè)為例進行案例的編制，多是采用某工業(yè)企業(yè)12月份的經(jīng)濟業(yè)務(wù)進行綜合實踐。實踐中一般都是按照憑證―賬簿―報表的循環(huán)，直接將原始憑證印制成教材，讓學生從裁剪粘貼到記賬憑證的編制，再根據(jù)記賬憑證登記賬簿，最后編制會計報表。對西藏農(nóng)村區(qū)域發(fā)展專業(yè)的學生而言，一方面，教材選擇的案例針對性不強，多是工業(yè)企業(yè)的案例而缺乏農(nóng)業(yè)企業(yè)的案例，多數(shù)實踐教材所設(shè)計的案例沒有將學生置身于企業(yè)實際的真實場景中，只是強化一下課堂所學知識而已，沒有起到理論聯(lián)系實際效果的作用，更談不上提高學生動手能力及分析判斷能力的作用。另一方面，實踐流程的選用有專項實踐流程和綜合實踐流程兩類，由于模擬實踐的實際限制和會計環(huán)境的多樣性，因此，學生很難真正掌握根據(jù)實際情況采用的會計處理的業(yè)務(wù)流程。此外，在學習中對學生的要求也是只需學會會計核算等基本的操作即可，至于在工作中如何進行審核、監(jiān)督及對農(nóng)村區(qū)域?qū)I(yè)的職業(yè)進行判斷，在現(xiàn)有的會計基礎(chǔ)實踐教材中都沒有體現(xiàn)。從專業(yè)的角度看，沒有適合西藏農(nóng)村區(qū)域發(fā)展專業(yè)的會計基礎(chǔ)課程實踐教材。

2.會計基礎(chǔ)課程實踐教學內(nèi)容和實踐項目單一。目前，我校開設(shè)的會計基礎(chǔ)實踐課程只有手工模擬實踐，沒有會計電算化，學生提高綜合實踐能力的途徑主要還是靠手工模擬實驗室，實踐中只涉及如何進行會計分錄的登記，忽視對交易或事項的確認，手工模擬實踐的層次較低，主要是會計核算知識的實踐，只培養(yǎng)了學生的賬務(wù)處理能力，沒有培養(yǎng)學生的判斷能力和分析能力。農(nóng)村區(qū)域發(fā)展專業(yè)是非會計專業(yè)，行業(yè)會計的實踐項目單一，主要是傳統(tǒng)的工業(yè)企業(yè)會計的實踐項目，農(nóng)業(yè)企業(yè)和其他行業(yè)會計的實踐項目沒有涉及;實踐項目局限在會計核算上，一些與之緊密相關(guān)的如審計、稅務(wù)等課程我校并未安排實踐內(nèi)容;教材提供的實踐項目都未曾提及企業(yè)部門設(shè)置，憑證的傳遞流程，財會部門各崗位的設(shè)置等內(nèi)容，導致實踐項目的內(nèi)容與企業(yè)錯綜復雜的實際業(yè)務(wù)相比較為單一，缺乏多層次、多崗位的綜合實踐，不能有效地提高學生的實踐操作能力。

3.缺乏有效的會計基礎(chǔ)課程實踐教學方法和有效的實踐組織形式。會計基礎(chǔ)課程實踐在教學方法和手段上仍然是以教師為主體的模式。表現(xiàn)在，實踐教學過程中，主要是老師在臺上通過手工操作材料的演示，讓學生照著一步一步地操作，或是只以少數(shù)的幾個案例通過多媒體演示，讓學生理解操作方法然后一步一步操作，但受制于手工材料演示效果的局限和多媒體演示數(shù)量的限制，學生的接受效果并不是很好，可以說仍然是在按照教師的意圖安排一切，學生缺乏主動性和積極性，難以發(fā)揮學生的創(chuàng)造力。由于購置實踐材料時，考慮到實踐經(jīng)費的支出情況，會計實踐的教學組織方式我校采取的是三人一個小組式的分組實踐方法，在實踐中我們發(fā)現(xiàn)，這種方式體現(xiàn)不出每個學生的實踐能力，小組中有些同學不積極參加實踐，而把實踐內(nèi)容交給其他組員去完成，達不到每個同學都能提高基本核算技能訓練和多崗位實踐技能訓練的目的。

4.教師自身缺乏農(nóng)村經(jīng)濟組織的會計工作實踐操作知識。教師是會計基礎(chǔ)課程實踐的組織者和管理者，自身不僅要有豐富的理論知識，好的教學態(tài)度和敬業(yè)精神，而且要有扎實的實踐操作能力。但他們大多是從學校到學校，理論和研究水平高，但缺乏實際工作經(jīng)歷和機會，不能根據(jù)實際情況靈活自如的調(diào)整、組合教學內(nèi)容，也不能與企業(yè)實際操作結(jié)合指導實踐課程，教師的指導和解釋缺乏真實性和權(quán)威性，導致實踐課上容易出現(xiàn)空洞的說教，不能調(diào)動學生的學習積極性。另外，學院沒有相應(yīng)的制度保障，鼓勵教師參加社會實踐，教師對于實踐操作能力的培養(yǎng)既沒有內(nèi)在需求的欲望，也沒有外在環(huán)境的壓力，不可避免出現(xiàn)教師脫離實踐的現(xiàn)象，從而嚴重影響實訓教學的效果。就企業(yè)而言，由于財務(wù)工作性質(zhì)特殊，它集中反映企業(yè)的資金流量、財務(wù)狀況、稅負等方面的情況，涉及企業(yè)內(nèi)部的一些信息，也不便讓來企業(yè)實踐的外來人員知道，安排教師參與實踐也有一定的難度。

三、構(gòu)建西藏農(nóng)村區(qū)域發(fā)展專業(yè)會計基礎(chǔ)課程實踐教學體系的思路

1.創(chuàng)新西藏農(nóng)村區(qū)域發(fā)展專業(yè)會計基礎(chǔ)課程實踐教材的內(nèi)容和實踐項目。一是要結(jié)合西藏農(nóng)村區(qū)域發(fā)展專業(yè)的要求，編寫適合西藏農(nóng)村區(qū)域發(fā)展專業(yè)的實踐教材，補充與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟組織相關(guān)的教學案例，增加農(nóng)業(yè)經(jīng)濟組織的實踐項目，通過案例和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟組織的實踐項目讓學生在加深對會計基礎(chǔ)理論知識認識的同時，在學校里就能接觸到一些農(nóng)業(yè)經(jīng)濟組織會計操作的流程和案例，熟悉農(nóng)業(yè)經(jīng)濟組織就業(yè)崗位的需求，縮短到工作崗位后的實際運用時間，也能更好地提高學校的社會聲譽。二是在會計基礎(chǔ)理論知識講解的部分就注重引入農(nóng)業(yè)企業(yè)經(jīng)營的案例，讓學生對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟組織的一些實踐操作案例和材料有一定的認識，在一定程度上也可加快學生實際操作過程中熟練掌握的程度。三是結(jié)合部分學生在校期間常在一些飯店、建筑行業(yè)、修理修配行業(yè)勤工儉學的實際，為拓展學生對行業(yè)會計的認識，讓這部分學生平時多關(guān)注所在企業(yè)的經(jīng)濟業(yè)務(wù)實際，自己對各類企業(yè)建賬、記賬的知識進行一些了解和認識，并讓這部分學生以個人或小組的形式在課堂上進行一些交流，交流自己勤工儉學過程中所學習到的會計操作知識和技能，通過師生間的交流，讓學生把自己置身于企業(yè)實際的真實場景中，即能起到理論聯(lián)系實際的效果，提高學生分析判斷的能力，也能引領(lǐng)更多的學生主動學習會計知識，也是對實踐項目的很好補充。

2.構(gòu)建會計基礎(chǔ)理論認知、單項實踐操作內(nèi)容認知、綜合實踐素質(zhì)培養(yǎng)的實踐教學認知體系。理論知識是會計基礎(chǔ)課程必不可少的一部分，讓學生學習會計基礎(chǔ)理論知識，要讓學生對整本課程有一個全面的認識，要幫助學生對理論知識學習的主線進行梳理，從會計的內(nèi)容、方法、會計要素、會計等式、會計分錄的編制、試算平衡等幾個主線上加深學生對理論知識的掌握。

單項實踐操作是對會計資料綜合內(nèi)容的分解，在理論知識學習的基礎(chǔ)上，要讓學生進一步熟悉會計的實踐環(huán)境，了解會計資料的生成過程，讓學生對原始憑證、記賬憑證、賬簿、會計報表的各項內(nèi)容逐一認識?？墒孪纫髮W生自己在日常生活中收集各種類型的原始憑證，加深學生對原始憑證的認識，給學生發(fā)放一些收款、付款和轉(zhuǎn)賬憑證、總賬和明細賬賬頁、會計報表等會計手工記賬的材料，播放一些會計實踐操作盤中的案例，讓學生見識到原始憑證的類型及填制方法、記賬憑證、各類賬頁和會計報表的基本格式及填制方法，能讓學生很快將理論與實踐聯(lián)系起來，在較短的時間內(nèi)掌握會計工作的流程，并能很快將理論運用于實踐。

綜合實踐素質(zhì)培養(yǎng)的主要目的是為了培養(yǎng)學生的創(chuàng)新思維能力、創(chuàng)新精神與創(chuàng)新意識、強化學生的實踐能力和團隊合作精神。在單項材料認知的基礎(chǔ)上，將整套會計參考資料發(fā)給學生，讓學生通過翻閱參考資料對原始憑證的填制、記賬憑證的填制、賬簿和會計報表的整套會計工作資料有更強的感性認識，也讓學生體會到會計工作要求的細致性、團隊合作的重要性，思考提高會計工作效率的創(chuàng)新意識。

3.構(gòu)建課堂實訓、基本技能訓練、專業(yè)技能訓練的實踐操作體系。在理論認知的基礎(chǔ)上安排實踐操作。一是課堂實訓。課堂實訓是指將實訓內(nèi)容貫穿于理論教學過程當中，在進行理論課學習的同時將會計憑證的填制、賬簿的填制融入理論教學中邊講邊練當場指導實訓，其設(shè)置是按照“必須、夠用、實用”和突出農(nóng)區(qū)專業(yè)學生職業(yè)能力培養(yǎng)的原則，重點圍繞會計基本應(yīng)用能力、計算機應(yīng)用能力，有計劃地設(shè)置課堂實訓內(nèi)容，通過課堂模擬學習，鞏固知識，培養(yǎng)具體的操作技能。二是基本技能訓練?；炯寄苡柧毷菍W生從事會計職業(yè)必須掌握的基本技能，屬專業(yè)共性技能，主要包括基礎(chǔ)會計、會計電算化、審計、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟組織的賬務(wù)處理、報表編制等基本技能訓練，可通過進行一周的手工會計模擬實訓，重點培養(yǎng)學生單項操作技能，然后進行綜合模擬手工實習，強化會計專業(yè)學生對基本技能熟練的應(yīng)用和掌握。三是專業(yè)技能訓練。專業(yè)技能是會計從業(yè)者在會計工作中應(yīng)具備的技能，主要是指學生通過已經(jīng)掌握的專業(yè)知識和基本技能解決實際問題的能力。它是根據(jù)學生就業(yè)的崗位需求而設(shè)計的專業(yè)技能，屬于專業(yè)方向性技能。對農(nóng)區(qū)專業(yè)的學生可安排會計電算化系統(tǒng)模擬實習，以培養(yǎng)學生對所學會計理論和會計知識綜合運用的能力。也可在教學中安排農(nóng)業(yè)企業(yè)會計模擬、納稅申報、審計、財務(wù)軟件等1―2周不等的專業(yè)技能實訓，實現(xiàn)從實訓模擬到實際應(yīng)用的過渡。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部展會計劃范文第3篇

關(guān)鍵詞：合作社 ；發(fā)展模式 ；探索

中圖分類號：S-9 文獻標識碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20160333137

1 泛愛聯(lián)社基本情況

泛愛聯(lián)社于2014年3月30日正式掛牌成立，由廣南縣普盆老本地、普千地之母、普南大地緣、底圩普弄和董堡鄉(xiāng)牡露5個示范性合作社組建成立，注冊資金100萬元。聯(lián)社設(shè)理事長1名，監(jiān)事1名，副理事長、副監(jiān)事長各2名，涉及6個村委會，86個村組，4520戶21233人。聯(lián)社實行社會化服務(wù)運作，目前聘請總經(jīng)理1名，副總經(jīng)理1名，有15名業(yè)務(wù)人員，其中辦公室主任1名，委托代辦文員1名，辦公室文員1名、出納1名，駕駛員1名；市場經(jīng)營部經(jīng)理1名，業(yè)務(wù)員5名；會計4名；擁有54家合作社，社員總數(shù)達3.65萬人，基地規(guī)模0.415萬hm2，涉及11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)30個村委會106個村組，7720戶3.65萬人。帶動輻射廣南全縣18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的174個村委會（社區(qū)），451個農(nóng)民專業(yè)合作社，1.6萬戶42萬人，是目前文山州入社農(nóng)戶最多、發(fā)展規(guī)模最大的聯(lián)合社。2014年實現(xiàn)銷售收入1251萬元，預(yù)計2015年可實現(xiàn)銷售收入1850萬元。

2 主要經(jīng)驗做法

2.1 集中會計服務(wù)，解決財務(wù)規(guī)范難

針對農(nóng)民專業(yè)合作社財務(wù)管理混亂，會計報表不規(guī)范，年檢證件麻煩，網(wǎng)絡(luò)申報不及時等問題，泛愛聯(lián)社聘請了4名會計專業(yè)人才，為農(nóng)民專業(yè)合作社開展會計委托業(yè)務(wù)，為合作社解決了一大難題。在國家政策鼓勵下，廣南縣合作社發(fā)展迅速，至2015年上半年全縣合作社數(shù)已達450余個，然而很多合作社會計人員業(yè)務(wù)不精，導致合作社賬務(wù)不清、會計報表不規(guī)范、財務(wù)檔案不完善，達不到會計做賬要求。泛愛聯(lián)社成立后，在得知聯(lián)社有委托會計業(yè)務(wù)，且費用比單個合作社聘請的費用低得多，于是一些合作社及時跟聯(lián)社簽訂會計委托協(xié)議。簽訂委托協(xié)議后，對那些做賬不規(guī)范的合作社，由聯(lián)社會計到合作社重新核實資產(chǎn)，建賬，清理亂賬，及時申報季度納稅，規(guī)范合作社財務(wù)。目前到聯(lián)社辦理會計委托業(yè)務(wù)一家合作社每月費用300元左右，而在廣南縣騁請1名兼職會計至少也要800元，如果騁請專職會計費用就更高了。通過委托聯(lián)社會計做賬不僅費用大大降低，更重要的是能夠保證達到會計做賬要求。目前聯(lián)社共接收委托代管202個合作社的會計業(yè)務(wù)。

2.2 攜手共同發(fā)展，解決規(guī)范建設(shè)難

在合作社快速發(fā)展的同時，難免存在粗放式發(fā)展，管理運作不規(guī)范的問題。聯(lián)社成立后，廣南縣委縣人民政府高度重視和支持，委托聯(lián)社引導規(guī)范全縣各農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展。到2015年上半年，聯(lián)社已收集整理了274家合作社的檔案資料；組織代辦注冊了85家農(nóng)民專業(yè)合作社；深入各合作社指導規(guī)范化建設(shè)累計250余次。積極推薦、上報了一批合格的州、省、國家級示范社，讓全縣合作社的發(fā)展上了一個新臺階，讓泛愛聯(lián)社成為全縣農(nóng)民專業(yè)合作社之家。

2.3 聯(lián)合抱團經(jīng)營，解決市場營銷難

在聯(lián)社內(nèi)建立觀光體驗實體店，展示各合作社生態(tài)農(nóng)特產(chǎn)品；結(jié)合廣南縣旅游、休閑、生活、交流等人員密集的黃金地段，租用廣南縣城蓮城東門十號、廣南縣蓮城體育公園等人員聚集的場所開設(shè)鋪面，擺設(shè)銷售全縣合作社所產(chǎn)的各種農(nóng)特產(chǎn)品，為廣大消費者提供購買服務(wù)；到廣西橫縣茶葉銷售市場建設(shè)廣南縣茶葉銷售實體店和儲備倉庫，實現(xiàn)與經(jīng)銷商面對面進行銷售；合作社建立電子網(wǎng)絡(luò)營銷渠道，已建設(shè)鏈接阿里巴巴（批發(fā)）、淘寶網(wǎng)店（零售）及微店、廣南通、廣南生活網(wǎng)等電子商務(wù)平臺，運營以來實現(xiàn)農(nóng)特產(chǎn)品銷售額240.35萬元，其中：廣西橫縣泛愛茶葉銷售額231萬元，電商和觀光實體店銷售額9.35萬元，成為廣南縣首家農(nóng)特產(chǎn)品電子商務(wù)運營和宣傳平。

2.4 開展資金互助，解決發(fā)展融資難

為實現(xiàn)自我發(fā)展、自我壯大，根據(jù)發(fā)展需要，泛愛聯(lián)社在社員內(nèi)部開展社員資金互助。目前已有普盆老本地、志良高峰牛、廣南冠源蛋雞等54家農(nóng)民專業(yè)合作社和24個合作社社員入股1269多萬元。共辦理社員資金互助69筆，互助總金額1226萬元，切實為合作社解決了周轉(zhuǎn)金融資難題。政府注入150萬元作為銀行貸款風險保證金，為下步聯(lián)社向金融部門融資、擴大聯(lián)社“資金池”奠定了基礎(chǔ)。

2.5 培養(yǎng)職業(yè)經(jīng)理，解決管理人才難

針對全縣合作社發(fā)展面臨的困境和難題，特別是缺乏管理人才和聯(lián)社業(yè)務(wù)發(fā)展的需要，計劃招聘20名農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人和專業(yè)會計，已培訓1期36人，被泛愛聯(lián)社聘請專業(yè)會計、辦公室人員、市場營銷員等6人，與各合作社對接聘請合作社職業(yè)經(jīng)理人5名。在縣委政府和農(nóng)辦、農(nóng)科局等涉農(nóng)部門的關(guān)心支持下，分期分批培訓應(yīng)聘人員和全縣農(nóng)民合作社理事長開展新型職業(yè)農(nóng)民合作社帶頭人，由聯(lián)社具體負責培訓業(yè)務(wù)，聘請云南農(nóng)業(yè)大學教授授課，開設(shè)合作社會計與實務(wù)、團隊溝通與領(lǐng)導力提升、商務(wù)禮儀、電子商務(wù)、農(nóng)村財務(wù)管理、農(nóng)產(chǎn)品市場營銷、示范社建設(shè)內(nèi)容及要求、土地流轉(zhuǎn)相關(guān)政策法規(guī)，農(nóng)超對接、農(nóng)市對接、農(nóng)社對接相關(guān)措施及對策等課程，采取授課與現(xiàn)場教學相結(jié)合，培養(yǎng)“懂經(jīng)營、善管理”的新型職業(yè)農(nóng)民。目前，已開展2期150人。

3 目前泛愛聯(lián)社發(fā)展中存在的問題

3.1 聯(lián)社成立時間短、經(jīng)驗有待提高

廣南泛愛農(nóng)業(yè)開發(fā)農(nóng)民專業(yè)合作聯(lián)社成立1a多不到2a的時間，成立時間短，所有業(yè)務(wù)的發(fā)展都是在探索過程中進行，對全縣各合作社及聯(lián)社的發(fā)展、經(jīng)營管理經(jīng)驗有待提高。

3.2 業(yè)務(wù)量大、資金運作困難

受縣委政府的委托，聯(lián)社承擔全縣所有合作社的業(yè)務(wù)管理及產(chǎn)品營銷和指導發(fā)展等工作，需要大量的工作人員和運作資金，目前資金缺口大，運行困難。

3.3 基礎(chǔ)設(shè)施差、資源整合困難

廣南縣各種基礎(chǔ)設(shè)施相對落后，小作式農(nóng)業(yè)生產(chǎn)還相對突出，群眾合作化生產(chǎn)意識不強，資源整合困難，對合作社數(shù)量及質(zhì)量上的發(fā)展都有不同程度的影響。

3.4 合作社產(chǎn)業(yè)發(fā)展單一、商業(yè)化發(fā)展水平不高

合作社的支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展單一，缺乏多樣性發(fā)展，各合作社產(chǎn)品缺乏商品化發(fā)展理念，初加工銷售突出，造成合作社經(jīng)濟效益差，群眾收入不高，發(fā)展止步不前等現(xiàn)象。

4 今后發(fā)展計劃

4.1 落實用地，解決聯(lián)社設(shè)施不足

積極爭取申請審批辦公設(shè)施用地33350m2，主要用于農(nóng)產(chǎn)品的物流、加工、儲藏、辦公場所等一系列辦設(shè)施建設(shè)，計劃投資4000萬元；在廣南縣壩美鎮(zhèn)西松申請蔬菜鮮儲配送中心用地16675m2，計劃投資600萬元。

4.2 打造品牌，開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認證申報

聯(lián)社為各合作社推進農(nóng)特產(chǎn)品的“三品一標”、QS認證等農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認證。為各合作社農(nóng)特產(chǎn)品準入國內(nèi)及國際市場打好基礎(chǔ)。辦公設(shè)施建成后，每年為合作社申報1～2家農(nóng)特產(chǎn)品的“三品一標”或QS認證。

4.3 服務(wù)社員，為合作社龍頭企業(yè)的評審及申報服務(wù)

聯(lián)社每年指導、申報一批縣、州、省合作社龍頭企業(yè)，每年組織申報1～3家縣級合作社龍頭企業(yè)；進一步提升合作社的市場地位。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部展會計劃范文第4篇

“十一五”期間，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導下，在各級財政部門的有力幫助下，在人大及其常委會的監(jiān)督支持下，全縣國民經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展，經(jīng)濟綜合實力明顯增強，社會各項事業(yè)有了長足發(fā)展。全縣財政收入由2006年的萬元增長到2009年萬元，平均增長%，計劃到2010年可達到萬元。財政克服種種困難，積極主動參與宏觀經(jīng)濟調(diào)控，在實施積極財政政策，調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，理順經(jīng)濟關(guān)系，促進經(jīng)濟發(fā)展和維護社會穩(wěn)定等方面做出了重大貢獻，同時，在加快財稅體制改革和進行財稅制度創(chuàng)新，依法理財及完善財政自身建設(shè)等方面也都取得了較大成就，全縣財政改革與發(fā)展獲得了雙豐收。

(一)依法加強稅收征管財政收入實現(xiàn)了新突破。

“十一五”期間，全縣財政系統(tǒng)與收入征管部門密切配合，堅持依法治稅、狠抓收入的落實，較好地完成了收入任務(wù)。2009年全縣財政收入達到萬元，其中：地方財政收入萬元，比“十五”末的萬元增長%，年均增長%。財政收入創(chuàng)歷史新高，“十一五”期間財政收入每年都保持了兩位數(shù)的快速增長。財政收入的穩(wěn)定增長為全縣各項改革的順利實施、經(jīng)濟建設(shè)和社會各項事業(yè)的發(fā)展提供了可靠的保證。

(二)調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，支持各項改革和重點社會事業(yè)的發(fā)展。

針對我縣財力總量小，收支矛盾突出的實際，2006年全縣實現(xiàn)財政支出萬元，比“十五”末增長%。隨著財政支出結(jié)構(gòu)的調(diào)整和支出規(guī)模的不斷擴大，保工資、保運轉(zhuǎn)、保重點的財政支出目標基本得以實現(xiàn)。財政公共支出的快速增長，有力的保證了全縣社會公共事業(yè)的健康發(fā)展和政府機構(gòu)的正常運轉(zhuǎn)。社會保障資金支出的大幅度增加，在財力十分困難的情況下，多方籌集資金，通過調(diào)整支出結(jié)構(gòu)等手段積極籌集資金，把社會保障放在優(yōu)先考慮的位置，優(yōu)先保證資金調(diào)度，同時積極爭取上級財政支持，保證了企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金、企業(yè)下崗職工基本生活費和城鎮(zhèn)最低生活保障對象的保險金的及時足額發(fā)放，集中資金解決社會事業(yè)等方面的突出問題。支持農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度改革試點工作。繼續(xù)幫助解決拖欠離退休費和醫(yī)療費等突出問題。在認真做好測算工作的基礎(chǔ)上制定辦法，在規(guī)定的時間內(nèi)將行政事業(yè)單位增資補助發(fā)放到了職工個人手中。提高行政事業(yè)單位職工和企業(yè)離退休人員的取暖非標準?？萍?、教育和支農(nóng)支出仍處于領(lǐng)先地位。

(三)采取“兩減免三補貼”等更直接、更有力的政策措施促進糧食增產(chǎn)和農(nóng)民增收。

不折不扣地執(zhí)行中央“一號”文件精神，2004年在取消除煙葉以外的農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅的基礎(chǔ)上，農(nóng)業(yè)稅降低1個百分點，到2005年全面取消農(nóng)牧業(yè)稅，減輕農(nóng)民負擔。全面推行糧食補貼等政策，兩年來對全縣6鄉(xiāng)3鎮(zhèn)111個行政村782006人農(nóng)民實施直接補貼資金總額達128萬元。良種補貼資金33萬元。大力支持農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓，完成培訓4856人轉(zhuǎn)移并就業(yè)。

(四)積極推行依法理財，財政管理不斷規(guī)范。

一是制定了《縣預(yù)算外資金管理暫行辦法》、《縣行政事業(yè)性收費和罰沒收入實行收支兩條線管理暫行辦法》、《縣政府采購暫行辦法》、《縣及部門預(yù)算文本》、《縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理暫行辦法》等一系列制度，規(guī)范了預(yù)算內(nèi)外資金管理，建立財政專戶為我縣財政改革和發(fā)展以及財政資金的安全運行有了切實的制度保證。二是貫徹落實《會計法》建立了會計核算中心，如交通系統(tǒng)和教育系統(tǒng)。采取多種形式，開展了對會計人員的培訓，將會計人員的職業(yè)道德教育納入培訓的主要內(nèi)容，努力促使會計人員綜合素質(zhì)的提高。加強了財政、財務(wù)管理和監(jiān)督。三是嚴肅財經(jīng)紀律，落實“收支兩條線”管理規(guī)定，開展了清理檢查，對擅自設(shè)立收費項目、提高收費標準、擴大收費范圍、挪用坐支預(yù)算外資金的一些違規(guī)行為依法進行了嚴肅查處，有效地加強了會計監(jiān)督，有力地推動了我縣預(yù)算外資金實行綜合財政預(yù)算管理，不斷增強了政府調(diào)控能力，使我縣的財政管理工作逐步走上了法制化、規(guī)范化管理的健康運行軌道。促進向公共財政的轉(zhuǎn)變，逐步解決了財政支出管理中“缺位”和“越位”的問題，推進了公共財政框架的建立。四是加強國有資產(chǎn)監(jiān)管，著力加強了對行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)的管理，開展了全縣國有資產(chǎn)普查工作，基本摸清了全縣國有資產(chǎn)的家底，加大資本的運營力度，盤活了國有資產(chǎn)存量，維護了國家利益。

(五)干部隊伍建設(shè)得到加強。

在干部隊伍建設(shè)上繼續(xù)堅持以人為本、從嚴治隊的管理理念。一是抓教育、教育干部樹立正確的世界觀、權(quán)力觀、利益觀、政績觀。二是抓制度。制定下發(fā)了《關(guān)于加強班子自身建設(shè)的意見》、《關(guān)于推行政務(wù)公開的實施意見》、《關(guān)于進一步加強財政干部廉潔自律、改進工作作風的有關(guān)規(guī)定》等一系列制度力求有針對性地警示一些不良行為，制止一些不良風氣、規(guī)范干部的從政理財行為。三是抓監(jiān)督。倡導開放辦財政，開門辦財政，促進依法行政、依法理財、努力規(guī)范理財行為。四是抓作風。認真開展了接受民主評議行風，爭創(chuàng)民族團結(jié)進步、機關(guān)精神文明股室所創(chuàng)建等活動，虛心接受社會各階層、各方面對財政工作的監(jiān)督，促進了干部作風轉(zhuǎn)變，提高了服務(wù)質(zhì)量。

二、“十一五”財政發(fā)展中的主要問題和困難

“十五”期間盡管財政改革與發(fā)展取得了很大成績，但是，在財政運行和財政工作中還存在著一些困難和問題。我縣國民經(jīng)濟發(fā)展總體水平仍然比較低，貧窮與落后仍然是縣面臨的現(xiàn)實問題，縣不強、民不富是我們的最大縣情。人均國內(nèi)生產(chǎn)總值和財政收入在全區(qū)當中列后。資金需求財政供給能力之間的矛盾較為突出，財政面臨的形勢仍然相當嚴峻。

(一)經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱，財源結(jié)構(gòu)單一。

縣屬國定貧困縣，由于受自然條件的制約，生產(chǎn)環(huán)境嚴酷，基礎(chǔ)薄弱，抵御自然災(zāi)害能力差，糧食產(chǎn)量低而不穩(wěn)，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展緩慢，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的商品率低，規(guī)模小，單位效益低下，使財政持續(xù)增收的基礎(chǔ)財源不穩(wěn);工業(yè)基礎(chǔ)差，全縣大部分工業(yè)企業(yè)是中小型微利企業(yè)，缺少可供財政收入的骨干企業(yè)。尤其工業(yè)是縣的一條短腿，起步晚，起點低，規(guī)模小，利稅水平低，加之企業(yè)由于缺乏管理，產(chǎn)品質(zhì)量不高，或缺乏流動資金不能投入，有的處于停產(chǎn)或半停產(chǎn)狀態(tài)，談不上盈利和交納稅收，很難有替代財源支撐縣財政的正常運轉(zhuǎn);鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展水平低，在產(chǎn)品結(jié)構(gòu)上，粗加工產(chǎn)品比重大，精加工和深加工的比重小，加上生產(chǎn)設(shè)備陳舊，產(chǎn)品檔次低，市場競爭力極差;第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展極為緩慢、服務(wù)業(yè)、旅游業(yè)剛剛起步，沒有形成規(guī)模。

(二)新興財源薄弱，后續(xù)財源替補不力。

縣辦企業(yè)和新上項目受資金不足的制約，同時，縣上又配不上足夠的資金，且貸款落實難度大，造成企業(yè)建設(shè)周期過長，加重了企業(yè)的負債，制約了企業(yè)盡早發(fā)揮效益的能力;另一方面，懂經(jīng)濟管理的人才缺乏，特別是企業(yè)技術(shù)人才和管理人才奇缺，資金短缺，造成技術(shù)改造困難，扭虧增盈工作量大。

(三)經(jīng)濟總量不足，導致財政匱乏。

財政困難對經(jīng)濟發(fā)展造成了影響，制約了政府職能的充分發(fā)揮，減緩了經(jīng)濟發(fā)展的進程。縣財政純屬于典型的“吃飯”財政，雖然近幾年經(jīng)濟得到了長足的發(fā)展，財政收入也有了較大幅度遞增，但底子薄，基礎(chǔ)差，資金總量不高，在支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟方面缺乏必要的手段和力度，影響了經(jīng)濟建設(shè)的進一步發(fā)展，加上農(nóng)業(yè)生產(chǎn)災(zāi)情頻繁，經(jīng)濟總量難以擴張，建立在經(jīng)濟總量基礎(chǔ)上的財政分量，便成了無源之水，無本之木，很難拼大財政收入這個“蛋糕”。另外，?！俺燥垺薄⒈！斑\轉(zhuǎn)”，無資金能力投入生產(chǎn)建設(shè)上，使一些能夠增值，前景很好的建設(shè)項目拖后了，

(四)財政負擔人員過重，支出增長幅度大，有限的財政資金已難以維持國家機關(guān)的正常運轉(zhuǎn)。

財政供養(yǎng)人口多，政策性剛性增支過猛，財政收支平衡難度大，縣雖然財政困難，難以為繼，但仍然每年安排大中專畢業(yè)分配、復退轉(zhuǎn)業(yè)軍人的就業(yè)，因企業(yè)少又沒有其他疏散渠道，大部分人員只好擠進行政事業(yè)單位，造成了財政吃飯的人逐年增多，全縣財政供養(yǎng)人員萬人，2009年僅工資性一項支出萬元，占全縣財政總支出%。同時，逐年來，

陸續(xù)出臺調(diào)資、糧價補貼、菜籃子補貼、離退休人員生活補助、邊遠補貼等增支政策，使財政支出迅速增長，給財政收支平衡帶來很大的困難。財力遠不足以“吃飯”，收支矛盾十分突出，造成公用經(jīng)費標準過低，許多干部職工尤其是離退休人員的醫(yī)療費難以及時足額報銷，退離休干部的住房公積金拖欠，職工的差旅費難以報銷，導致干部職工“士氣不振”。

(五)稅收征管存在薄弱環(huán)節(jié)。

清澗縣是小稅源大地區(qū)且稅源小而分散，征收成本高、難度大，加之企業(yè)效益欠佳，征稅難度加大，由于上述原因，導致偷、漏、騙、坑稅的問題較多，主要反映在零散稅收和工商稅大稅戶征管上存在漏征漏管現(xiàn)象，造成稅負不均，稅收流失。因此必須加強隊伍建設(shè)，加大稅收執(zhí)法力度，杜絕稅收跑冒滴漏，才能使財政收入穩(wěn)定增長。

三、“十二五”財政發(fā)展的指導思想及發(fā)展戰(zhàn)略和奮斗目標

(一)指導思想

認真貫徹黨的大、屆中全會和中央、省市、縣經(jīng)濟工作會議精神，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)以經(jīng)濟發(fā)展、壯大財政實力為主題，以堅持以人為本、構(gòu)筑公共財政體制為基礎(chǔ)，以實施好穩(wěn)健財政政策、推進改革為動力，著力提高財政資金使用的規(guī)范性、安全性和有效性，促經(jīng)我縣國民經(jīng)濟持續(xù)協(xié)調(diào)健康發(fā)展和社會全面進步。

(二)發(fā)展目標

按照以上財政發(fā)展指導思想，“十二五”期間財政發(fā)展目標是：到2015年地方財政收入到萬元，五年平均增長%。

四、“十二五”期間財政工作的主要任務(wù)和措施

(一)發(fā)展經(jīng)濟，培植財源。

把財政工作與經(jīng)濟工作緊密結(jié)合起來，以加強財源建設(shè)促進經(jīng)濟發(fā)展，以對地方財政的匯報來扶持發(fā)展項目，全方位開啟新的增長點，增強財政發(fā)展后勁，實現(xiàn)經(jīng)濟建設(shè)和財政收入同步增長。

(二)依法治稅、強化征收管理，確保財政收入的穩(wěn)定增長。

堅持增收節(jié)支，運用科學的理財方法，把有限的資金用在刀刃上，做到“生財有道、聚財有方、用財有規(guī)”，實現(xiàn)了財政收入的有效增長。一是建立財政、國稅、地稅三家聯(lián)席會議制度，加強財稅協(xié)作，強化稅收征管，確保了應(yīng)收盡收。同時，加強對非稅收入管理，確立財政分配的主體地位，增強宏觀調(diào)控能力。認真貫徹“加強管理、堵塞漏洞、政治腐敗、清繳欠稅”的工作方針，嚴厲打擊偷稅、漏稅、騙稅等違法行為，提高稅收征管效率，努力增加財政收入。二是發(fā)揮財政職能，完善鎮(zhèn)級財源增收激勵機制，充分調(diào)動縣鎮(zhèn)兩級廣開渠道促產(chǎn)培財?shù)姆e極性和主動性。三是按照社會公共需要的標準，科學界定財政支出的供給范圍，緩解財政收支矛盾。四是明確量入為出、集中財力辦大事的理財思路，強化支出管理，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，將財力主要用于社會公共服務(wù)和社會保障，促進了地方經(jīng)濟發(fā)展。

(三)堅持保工資、保運轉(zhuǎn)、保穩(wěn)定，加大重點支出的保障力度。

按照財政工作“一要吃飯、二要建設(shè)”的指導精神，在財政預(yù)算支出上做到優(yōu)先保證職工工資的發(fā)放，積極探索行政機關(guān)經(jīng)費集中核算管理方式;在保運轉(zhuǎn)方面，根據(jù)實際和財力狀況，制定合理的公務(wù)費定員定額標準，并在預(yù)算中優(yōu)先安排，其他專項支出要堅持有多少錢辦多少事的原則，對一般性支出從嚴控制;在保穩(wěn)定方面，重點加大社會保障資金的及時足額到位，逐步提高社會保障支出占財政支出的比重;在保重點方面，要按照集中財力辦大事、辦急事的原則，優(yōu)先保證事關(guān)改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局的重點支出，力爭保障基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、科技、教育、農(nóng)牧業(yè)、生態(tài)建設(shè)等重點領(lǐng)域和項目的支出需要，努力提高財政資金的使用效益。

(四)創(chuàng)新思路、深化財政改革。

一是推經(jīng)綜合預(yù)算改革步伐，清理整頓行政事業(yè)性收費項目，完善收費收繳制度，加強“收支兩條線”管理，堵賽預(yù)算外資金管理漏洞，并將一些按規(guī)定應(yīng)納入預(yù)算管理的罰沒收入和行政事業(yè)性收費納入預(yù)算管理。二是推進國庫集中收付制度改革，擴大縣級國庫集中支付的范圍，確?；鶎诱?quán)運轉(zhuǎn)的資金需要。三是轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)(鎮(zhèn))財政職能。確保稅改后的成果，建立健全轉(zhuǎn)移支付機制，完善農(nóng)村“低保”、“醫(yī)療保險”、“五保戶”等社會保障制度;農(nóng)業(yè)稅專管員盡快轉(zhuǎn)變工作職能，落實好糧食直補和退耕還林草資金的改革，確保資金及時、足額對現(xiàn)到戶。同時，認真依法收取契稅和耕地占用稅收繳工作。成立鄉(xiāng)(鎮(zhèn))會計核算中心，強化鄉(xiāng)(鎮(zhèn))財政的資金監(jiān)督。

(五)強化措施，財政監(jiān)管逐步規(guī)范。

一是按照公共財政的改革需要，建立支出績效評價制度，加強財政資金安全性的績效監(jiān)督，對財政資金的分配使用做出績效評估。二是繼續(xù)推進政府采購工作，擴大政府采購的規(guī)模和范圍，實現(xiàn)對部分辦公設(shè)備的協(xié)議供貨和公務(wù)用車定點維修、保險服務(wù)項目以及中小學校學生校服的公開招標集中采購。三是整頓和規(guī)范會計秩序，開展專項檢查工作，同時，加大對會計人員的培訓和管理力度，努力提高會計隊伍的整體素質(zhì)和社會公信力。四是建立財政監(jiān)督機制，認真開展預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行和資金使用行為的監(jiān)督檢查，規(guī)范財政資金分配程序及撥付渠道，做到有章可循。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部展會計劃范文第5篇

1引言

社會主義新農(nóng)村建設(shè)是生態(tài)文明建設(shè)的重要組成部分，當前，由于全國各地農(nóng)村主要勞動力大多已棄農(nóng)外出打工或創(chuàng)業(yè)，導致農(nóng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)下滑，已陷入一種粗放經(jīng)營、生產(chǎn)停滯、令人無可奈何的境地。《北京日報》2014年5月12日刊載了北京市委辦公廳和人民政府辦公廳印發(fā)的《2014年北京市社會主義新農(nóng)村建設(shè)重點工作分工方案》的通知，強調(diào)要激發(fā)農(nóng)村發(fā)展活力，加快轉(zhuǎn)變方式，加強規(guī)劃引領(lǐng)，提升農(nóng)村人居環(huán)境，加強生態(tài)文明建設(shè)，建設(shè)綠色北京，推進城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化，改善鄉(xiāng)村治理機制，提高農(nóng)村社會治理水平[1]。所提內(nèi)容，主要負責單位和負責人、協(xié)辦單位和完成時限等要求都十分詳細具體，很有啟發(fā)和參考價值。仔細分析研究其中內(nèi)容，感到各地社會主義新農(nóng)村建設(shè)急需抓好下列各項工作，才能達到預(yù)期的目標。

2新農(nóng)村建設(shè)急需開展的工作

2.1明確集體農(nóng)業(yè)發(fā)展經(jīng)營管理組織領(lǐng)導體制，加快

推動立法工作對于這樣一項重要的工作任務(wù)，長期以來一直缺乏有權(quán)威性的統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理體制來負責，大多只停留在一般號召上，很難落實和完成所規(guī)劃的任務(wù)。當前，已建立了中央全面深化改革領(lǐng)導小組，其中經(jīng)濟體制和生態(tài)文明體制改革專項小組，就是專管這方面工作的。在這種大好形勢下，各地都應(yīng)在這個專項小組下建立生態(tài)文明建設(shè)委員會來規(guī)劃和領(lǐng)導這方面工作。貴陽市建立生態(tài)文明建設(shè)委員會的實踐，充分證明這是可行的[2～4]。

2.2加強農(nóng)村經(jīng)營管理體系建設(shè)，完善農(nóng)村經(jīng)濟合同

聯(lián)審預(yù)審機制，規(guī)范農(nóng)村集體經(jīng)營組織財務(wù)行為當前，許多地區(qū)農(nóng)村耕地分散，經(jīng)營缺乏人力財力的支撐，產(chǎn)品質(zhì)量低下，生境日益退化，長此下去，蕭條衰敗在所難免。為了激發(fā)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活力，把眾多農(nóng)戶零星分散的土地聯(lián)合建立家庭合作農(nóng)場（或稱農(nóng)業(yè)股份有限公司），使之成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的普遍形式和農(nóng)業(yè)的實體基礎(chǔ)的呼聲日益高漲。實踐證明，它是一種極富生命力的新型農(nóng)村經(jīng)濟體系。它的經(jīng)營土地規(guī)模大小不等，小型的2～30hm2，中型的30～100hm2，經(jīng)營的類型多種多樣，包括農(nóng)、林、牧、副、漁各業(yè)的綜合發(fā)展或突出其中的某些重點。它急需在實施經(jīng)營企業(yè)化、管理現(xiàn)代化和發(fā)展合作化的方針指引下，具體地說，要建立正規(guī)的會計和財務(wù)金融管理體制，推進社區(qū)性農(nóng)村資金互助組織發(fā)展，就業(yè)員工化和產(chǎn)品流通中心建設(shè)上有明確的規(guī)章制度予以保證和推動[5]。

2.3加大自然保護力度

許多地方都知道保護耕地、森林、濕地、河湖、水源、物種等的重要性，劃定不少生態(tài)保護紅線區(qū)域。實際上，保護區(qū)就是為保護這些對象和區(qū)域而設(shè)，許多地方已建立了不少，并已奠定了初步基礎(chǔ)，但人們似乎很少提及它的存在和意義[6]。當前，急需建立和完善區(qū)域保護區(qū)網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，它是生態(tài)文明建設(shè)的基本單元，是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重點項目。它與上述的家庭合作農(nóng)場聯(lián)成一體構(gòu)成生物圈管理區(qū)（或稱生物多樣性管理區(qū)）的美麗空間。前者以保護為主，但要在不影響保護的前提下，把保護與科研監(jiān)測、教育培訓、資源持續(xù)利用和生態(tài)旅游密切結(jié)合起來，構(gòu)成保護和發(fā)展密切結(jié)合的新型管理實體[7]。后者以生態(tài)發(fā)展為主，但不能以犧牲環(huán)境為代價。兩者的結(jié)合作為生態(tài)文明建設(shè)的實體，所構(gòu)成的景觀多樣性鑲嵌體，是社會主義新農(nóng)村建設(shè)最基本的任務(wù)。它將為維護區(qū)域生態(tài)安全、繁榮地方經(jīng)濟和提高當?shù)厝嗣裆钏桨l(fā)揮巨大的作用[8～10]。

2.4大力發(fā)掘和管護好已建的自然和文化遺產(chǎn)

近年來各地都重視在獨特的生物多樣性、文化多樣性和景觀多樣性區(qū)域內(nèi)發(fā)掘自然和文化遺產(chǎn)，包括傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)耕作方式和類型、傳統(tǒng)村落、民居等，以促進農(nóng)村自然和文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，例如石灰?guī)r山地森林、荒漠及其山地景觀、丹霞地貌、雄偉的梯田、獨特的民族建筑、稻魚鴨共生的耕作方式等都非常吸引人們的關(guān)注。問題是被正式批準之后，缺乏科學的管護制度，不是旁若無事，遠離公眾，就是為了短期利益，大肆宣揚，開展旅游使其遭受破壞而不顧。應(yīng)該將之列入生態(tài)文明建設(shè)委員會統(tǒng)一協(xié)調(diào)，制定有效的管理體制，使之成為科研、教育和旅游的基地，發(fā)揮其在促進農(nóng)村生產(chǎn)發(fā)展中的巨大作用[11～13]。

2.5科學地實施退耕還林還草還湖的方針

過去，人們很重視“墾荒”，以擴大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，以致山地水土沖刷嚴重、草場退化、湖泊縮小變淺，乃致消失，嚴重地危及生態(tài)安全、生產(chǎn)發(fā)展和人們的安居樂業(yè)，許多地方都呈現(xiàn)一雨便成災(zāi)的景象。為了解決這個問題，提出了要實施退耕還林還草還湖的方針，把不適宜發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)但已墾殖作物的山地陡坡、干旱草原、砂地和蓄水湖區(qū)不再耕作，通過封山育林、育草和蓄水，必要時可采用人工撫育管理的辦法，使其早日恢復原來的面貌，以發(fā)揮其維護生態(tài)安全的作用。但是，絕對不應(yīng)改種其它經(jīng)濟林木、果樹和牧草等的辦法來應(yīng)付，因為這是改變種植方法，不屬恢復自然面貌的范疇[14]。我國天然林保護工程被認為是引領(lǐng)綠色經(jīng)濟的新征程就是這個意思，值得深入總結(jié)經(jīng)驗，例如發(fā)動社區(qū)群眾積極參與，加強生態(tài)補償?shù)仁蛊涓油晟疲⑼茝V到農(nóng)村建設(shè)中去[15]。

2.6引領(lǐng)生態(tài)小城鎮(zhèn)的建設(shè)

隨著家庭合作農(nóng)場產(chǎn)業(yè)不斷的發(fā)展，必然會在某些本地有發(fā)展?jié)摿Φ捻椖康玫綌U大，從而聚集相應(yīng)的專業(yè)人員和有關(guān)服務(wù)人員，導致小城鎮(zhèn)的出現(xiàn)。應(yīng)根據(jù)所在地的自然特點和資源狀況有目的有計劃地遵循生態(tài)文明建設(shè)的要求，引領(lǐng)其有條不紊地發(fā)展，不能單純從快速造城和集中人口的設(shè)想去建成，畸形的發(fā)展會出現(xiàn)諸多難題。首先，要明確其發(fā)展方向和規(guī)模、人口數(shù)量、動態(tài)和福利水平、能源和水源的供求、交通運輸和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，發(fā)展具有本地特色的綠化、美化、香化、凈化和產(chǎn)業(yè)化的環(huán)境建設(shè)，實施科學的環(huán)境管理，有效控制環(huán)境污染，同時，也要考慮文化教育和新聞出版、醫(yī)藥衛(wèi)生、財政、商貿(mào)、金融、保險、行政機構(gòu)和服務(wù)行業(yè)的建設(shè)等，使城鎮(zhèn)經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長方式和消費模式都建立在節(jié)約能源和資源以及保護生態(tài)與環(huán)境的基礎(chǔ)上，呈現(xiàn)一幅“現(xiàn)代化與自然共存”的美麗面貌[16，17]。

2.7大力發(fā)展生態(tài)旅游

當前，旅游已發(fā)展成為一項新興的產(chǎn)業(yè)，以上所論述的保護區(qū)、家庭合作農(nóng)場、生態(tài)小城鎮(zhèn)、自然和文化遺產(chǎn)地以及退耕還林還草還湖區(qū)域等，都能發(fā)掘出許多獨特的景區(qū)景點，提供人們欣賞、休閑和養(yǎng)生之用。生態(tài)旅游是眾多旅游類型中的一種，它的目的在于享受自然賦予的美麗風光和當?shù)鼐用耖L期與自然共處所產(chǎn)生的文化遺產(chǎn)，從而使保護區(qū)與當?shù)厣鐓^(qū)和居民也成為直接的受益者。同時，它更是旅游的一種指導思想，強調(diào)在旅游時不要損害觀光的對象及其周圍的環(huán)境，并從中學習各種知識，獲得身心舒暢和享受?？梢哉f，它是以生態(tài)學的理論為指導，欣賞探索和認識自然和文化歷史遺產(chǎn)的活動，并通過宣傳、教育、立法、科研和持續(xù)發(fā)展等一系列有效措施最大限度地滿足旅游者對自然美景的享受與民族文化的了解和環(huán)境保護之間的平衡和同步發(fā)展，以促進區(qū)域環(huán)境保護、經(jīng)濟發(fā)展和人民生活與生態(tài)意識的提高[18]。持續(xù)旅游是生態(tài)旅游在經(jīng)營管理上最確切的表達，經(jīng)濟可行、環(huán)境保護和社會安全三者的平衡是持續(xù)旅游發(fā)展的關(guān)鍵因素，成本―損益分析、環(huán)境承受能力的確定、環(huán)境破壞和社會變化控制在可接受限度之內(nèi)，是實施持續(xù)旅游必需解決和協(xié)調(diào)的問題。建立監(jiān)測系統(tǒng)，通過問卷調(diào)查、專題討論、座談會和研討會等不同方式，廣泛征求和收集社會各界人士和廣大公眾的意見，隨時對規(guī)劃進行必要的調(diào)整，使環(huán)境、社會和經(jīng)濟三者之間保持平衡，確保持續(xù)旅游不斷地向更高水平發(fā)展[19]。一個區(qū)域要開展生態(tài)旅游，必須做好下列各方面工作。

2014年10月綠色科技第10期

王獻溥，等：論社會主義新農(nóng)村建設(shè)急需開展的工作經(jīng)濟與管理

（1）確定旅游的景點和路線，對它們進行價值評估，闡述觀光內(nèi)容，通過傳媒進行科學宣傳介紹；

（2）分析客源及其需求，估計哪些地方的人士會來觀光，希望哪些人來，如何組織他們前來，并盡量滿足他們的各種需求，也從中獲得相應(yīng)的利益；

（3）大力開展各類人才的培訓，編好各個景點和沿線的解說詞，重點放在環(huán)境特征、生物區(qū)系、生態(tài)系統(tǒng)和景觀類型的形成機制和觀光區(qū)域的生態(tài)意義、經(jīng)濟價值、管理要求等，必要時可輔以一些神話和笑話來活躍氣氛，但不能以其為主，以增強人們對大自然的認識和獲得相應(yīng)的科學知識；

（4）建立必要的生態(tài)旅游設(shè)施，但應(yīng)與自然相協(xié)調(diào)，諸如旅游者服務(wù)中心、展示系統(tǒng)、監(jiān)測系統(tǒng)、道路系統(tǒng)、后勤支持和公共事業(yè)系統(tǒng)等，以滿足旅游者各方面的需求，但不能以犧牲環(huán)境為代價，切忌在旅游區(qū)內(nèi)隨意興建過多的人工建筑和現(xiàn)代化道路；

（5）多渠道籌集資金，爭取社區(qū)與社會各界人士的積極參與和地方政府的領(lǐng)導，單靠自己的力量是不夠的；

（6）隨時總結(jié)經(jīng)驗教訓，制定生態(tài)旅游指南，使一切都有章可循，管理工作方能規(guī)范地進行[20，21]。

2.8重視人才培訓，建立全社會生態(tài)文明觀念