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不動(dòng)產(chǎn)管理的特征

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不動(dòng)產(chǎn)管理的特征

不動(dòng)產(chǎn)管理的特征范文第1篇

1 房地產(chǎn)檔案轉(zhuǎn)型不動(dòng)產(chǎn)檔案數(shù)字化管理的意義

房地產(chǎn)檔案轉(zhuǎn)型不動(dòng)產(chǎn)檔案數(shù)字化,就是通過一些信息技術(shù)手段,比如計(jì)算機(jī)、掃描設(shè)備、數(shù)據(jù)庫(kù)技術(shù)以及多媒體儲(chǔ)存技術(shù)等具有鮮明的信息化特征的先進(jìn)、科學(xué)、發(fā)達(dá)的技術(shù),有效實(shí)現(xiàn)將各類不動(dòng)產(chǎn)檔案轉(zhuǎn)化為明確的數(shù)字信息,并且講這些信息儲(chǔ)存在數(shù)據(jù)庫(kù)里,借助網(wǎng)絡(luò)將全國(guó)的不動(dòng)產(chǎn)檔案信息統(tǒng)合起來,并且通過計(jì)算機(jī)、大數(shù)據(jù)挖掘等技術(shù)進(jìn)行統(tǒng)一管理,目標(biāo)就是要建立一個(gè)系統(tǒng)、前面、科學(xué)、完備、安全的不動(dòng)產(chǎn)信息數(shù)據(jù)庫(kù),供社會(huì)各界人士在國(guó)家機(jī)關(guān)的允許之下使用。這種方式極大方便了房產(chǎn)檔案的集中管理與高效傳輸,在很大程度上實(shí)現(xiàn)了數(shù)字資源在全社會(huì)的共享。

2 實(shí)現(xiàn)房地產(chǎn)檔案轉(zhuǎn)型不動(dòng)產(chǎn)檔案數(shù)字化管理的重要性

在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的今天,房地產(chǎn)已經(jīng)成為了我國(guó)經(jīng)濟(jì)的支柱性產(chǎn)業(yè),房產(chǎn)交易數(shù)量自2002年以來一直保持在高位,同時(shí)還在不斷擴(kuò)大,同時(shí)房地產(chǎn)交易的方式也發(fā)生的重大改變,傳統(tǒng)的房地產(chǎn)檔案管理模式已經(jīng)無法適應(yīng)新形勢(shì)下房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展形勢(shì)。不動(dòng)產(chǎn)檔案數(shù)字化管理可以很好的克服傳統(tǒng)的房產(chǎn)檔案的很多缺陷,信息取得方面、信息傳輸、信息分析的處理速度大幅度提升。同時(shí)不動(dòng)產(chǎn)檔案登記時(shí)可以采用數(shù)字化的方式,記錄更多的信息,比如圖像甚至是視頻資料。在檔案保存方面,由于是數(shù)字化的檔案,只需要建設(shè)完備的數(shù)據(jù)儲(chǔ)存設(shè)備既可。完全不需要像傳統(tǒng)的房產(chǎn)檔案那般,需要保存大量的紙質(zhì)檔案,同時(shí)還要注意檔案的分類、整理、儲(chǔ)存,傳統(tǒng)的管理方式查詢檔案也是一件非常繁瑣的工作。而數(shù)字化的檔案管理工作,只需要設(shè)置好管理邏輯,就可以自動(dòng)進(jìn)行不動(dòng)產(chǎn)檔案的分類、整理、儲(chǔ)存,檔案調(diào)取也極為方便。這些優(yōu)勢(shì)能夠不斷推動(dòng)不動(dòng)產(chǎn)檔案的管理水平提升,推動(dòng)不動(dòng)產(chǎn)檔案管理的發(fā)展,更好的為國(guó)家掌握詳實(shí)數(shù)據(jù)、為房地產(chǎn)企業(yè)發(fā)展提供正確、科學(xué)的信息提供幫助,為我國(guó)房地產(chǎn)事業(yè)發(fā)展提供最專業(yè)、最規(guī)范、最方便的數(shù)據(jù)服務(wù)。

3 提高不動(dòng)產(chǎn)檔案數(shù)字化管理水平的有效策略

3.1 加強(qiáng)不動(dòng)產(chǎn)檔案數(shù)字化管理的認(rèn)知

近年來,雖然不動(dòng)產(chǎn)檔案管理方式方法在不斷改進(jìn)和完善,但是進(jìn)度不快,效果并不是很明顯,一個(gè)很主要的原因就是不動(dòng)產(chǎn)檔案管理人員以及各地地稅房地產(chǎn)管理部門沒有對(duì)不動(dòng)產(chǎn)檔案數(shù)字化管理的認(rèn)識(shí)不足,重視程度不夠。很多的相關(guān)人員及部門,將不動(dòng)產(chǎn)檔案數(shù)字化管理僅僅視為簡(jiǎn)單的文案處理工作,忽視了這項(xiàng)工作成果對(duì)于國(guó)家和房地產(chǎn)行業(yè)的重要作用。因此,在實(shí)際的管理實(shí)施過程中,沒有對(duì)信息采集和分類工作抱有足夠嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鲬B(tài)度,使得信息收集過程形式化過重,嚴(yán)重破壞了信息的完整與準(zhǔn)確,從而降低了使用價(jià)值,也耽誤了工作時(shí)間,影響效率。

3.2 提升管理人員的業(yè)務(wù)能力和專業(yè)水平

應(yīng)當(dāng)正確認(rèn)識(shí)的是,不動(dòng)產(chǎn)檔案數(shù)字化管理已經(jīng)早已超越了傳統(tǒng)的手工勞動(dòng)范疇,而發(fā)展到了知識(shí)型技能型的工作。我國(guó)缺乏不動(dòng)產(chǎn)檔案數(shù)字化管理的相關(guān)專業(yè)人才,管理人員只要具有相當(dāng)?shù)募?jí)別才會(huì)有相應(yīng)的檔案管理專業(yè)的人員,其余人員也沒有經(jīng)過嚴(yán)格的識(shí)別與培訓(xùn),有的是其他人員富余的崗位補(bǔ)充過來的人員,這些人對(duì)于不動(dòng)產(chǎn)檔案數(shù)字化管理的重要性認(rèn)識(shí)不足,也沒有相關(guān)工作經(jīng)驗(yàn)及技能,無法有效開展相關(guān)工作。

數(shù)字化管理不動(dòng)產(chǎn)檔案,是一項(xiàng)復(fù)雜的工作,涉及到的工?N多、專業(yè)多,對(duì)于專業(yè)能力和技術(shù)能力有著很高的要求。數(shù)字化管理不動(dòng)產(chǎn)檔案的相關(guān)人才,必須要有全面系統(tǒng)的知識(shí)框架、強(qiáng)大的觀察能力與數(shù)據(jù)處理能力,同時(shí)還要有縝密的思維以及細(xì)致的工作作風(fēng)。管理部門必須要培養(yǎng)一支專業(yè)素質(zhì)高、思想觀念好、文化水平高的卓越的不動(dòng)產(chǎn)檔案數(shù)字化管理人才。這些人才還要熟練掌握各種自動(dòng)化辦公設(shè)備的應(yīng)用。相關(guān)單位和企業(yè)應(yīng)當(dāng)重視培養(yǎng)專業(yè)的不動(dòng)產(chǎn)檔案數(shù)字化管理人才,目的就是要培養(yǎng)一支專業(yè)、敬業(yè)、精業(yè)的團(tuán)隊(duì)。

3.3 其他措施

實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)檔案數(shù)字化管理的目的在于科學(xué)、系統(tǒng)得管理房產(chǎn)檔案,方便數(shù)字檔案的調(diào)用、查閱以及相關(guān)部門與房地產(chǎn)企業(yè)及其他單位合法研究,為此就要保證檔案的完整、權(quán)威、科學(xué)與便利,為國(guó)家以及企業(yè)管理者制定決策提供科學(xué)的參考依據(jù)。如果檔案管理過程因?yàn)楣芾聿簧?,?dǎo)致檔案內(nèi)容缺少、信息記錄不完整、不規(guī)范,這一定會(huì)導(dǎo)致檔案信息的全面性、真實(shí)性和適用性大打折扣,進(jìn)而失去了數(shù)字化不動(dòng)產(chǎn)檔案的存在意義。想要快速有效實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)檔案的數(shù)字化管理,必須要不斷提高數(shù)字化管理不動(dòng)產(chǎn)檔案的工作能力與工作效率,相關(guān)機(jī)構(gòu)與單位應(yīng)當(dāng)從思想入手,深化人員不動(dòng)產(chǎn)檔案的數(shù)字化管理重要性的認(rèn)識(shí),讓員工充分認(rèn)識(shí)到不動(dòng)產(chǎn)檔案的數(shù)字化管理對(duì)于我國(guó)房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展以及政府的有效管理的重要性。然后再管理過程中,不斷加大人力與經(jīng)費(fèi)的投入,以最快速度消除不動(dòng)產(chǎn)檔案的數(shù)字化管理工作存在的弊端,推動(dòng)相關(guān)工作向著更好、更快、更完備的方向發(fā)展,促進(jìn)檔案管理現(xiàn)代化建設(shè)。

不動(dòng)產(chǎn)管理的特征范文第2篇

Abstract: The property is attached to land all buildings, structures, real estate and property together constitute the main part. Registration, also known as real estate property ownership registration, is a statutory administrative machine according to the relative's application, the right to enjoy their property and the kind of review the state of real estate recorded in the register books of behavior. Due to historical reasons and theoretical studies of the impact of the situation, China's real estate registration system and the studies need to be strengthened. This close connection with reality, according to the writer in the real estate registration problems encountered on the property registration system was a preliminary study.

關(guān)鍵詞: 房產(chǎn);不動(dòng)產(chǎn);房產(chǎn)登記

Key words: estate;real estate;real estate registration

中圖分類號(hào):C916 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):1006-4311(2010)35-0162-02

0引言

房產(chǎn),是指依附于土地上的各種建筑物、構(gòu)筑物,與地產(chǎn)一同構(gòu)成不動(dòng)產(chǎn)的主要部分,具有不動(dòng)產(chǎn)的一切特征。它是人類最重要的財(cái)富之一,是財(cái)產(chǎn)的重要表現(xiàn)形態(tài),也是任何社會(huì)的法律制度最為關(guān)注的調(diào)整對(duì)象。房產(chǎn)登記是現(xiàn)代房產(chǎn)制度的基礎(chǔ),作為明確市場(chǎng)主體產(chǎn)權(quán)歸屬及其權(quán)利享有狀態(tài)內(nèi)容的房產(chǎn)登記制度,在政府各項(xiàng)職能中居于基礎(chǔ)性地位。在我國(guó)大力發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的今天,房產(chǎn)交易對(duì)于整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行影響極大,保證房產(chǎn)交易的安全對(duì)于維護(hù)經(jīng)濟(jì)秩序、促進(jìn)社會(huì)和諧意義重大。我國(guó)的房產(chǎn)登記制度一直由行政機(jī)關(guān)以行政確認(rèn)方式明確房產(chǎn)權(quán)屬,以保障行政相對(duì)人權(quán)利義務(wù)的實(shí)現(xiàn)。從總的情況看,我國(guó)房產(chǎn)登記制度仍處在初建階段,有待于規(guī)范和完善。

1我國(guó)現(xiàn)有的不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)登記制度及存在的問題

不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)登記是權(quán)利人申請(qǐng)將有關(guān)申請(qǐng)人的不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)之事項(xiàng),記載于國(guó)家指定部門的不動(dòng)產(chǎn)登記簿,并能供第三人查詢記載的活動(dòng)。登記故然能起一定的管理效果,但登記本身是公示的方式,它是物權(quán)設(shè)定和轉(zhuǎn)移的方法。

我國(guó)目前的不動(dòng)產(chǎn)登記制度具有明顯的行政管理傾向,其制度基礎(chǔ)在于國(guó)家干預(yù)主義,這與不動(dòng)產(chǎn)登記立法德國(guó)模式的“產(chǎn)權(quán)登記制度”極為相似。我國(guó)法律規(guī)定不動(dòng)產(chǎn)實(shí)體權(quán)利的登記范圍包括房屋所有權(quán)、土地使用權(quán)和不動(dòng)產(chǎn)抵押權(quán)。而廣泛存在的土地租賃權(quán)、地役權(quán)、承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、地上權(quán)、采礦權(quán)、空間利用權(quán)等諸多不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利卻沒有被列入登記范圍。

當(dāng)前,不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)登記有幾個(gè)新的發(fā)展趨勢(shì):一物之上權(quán)利的設(shè)置越來越復(fù)雜;同一不動(dòng)產(chǎn)之上可能同時(shí)存在著數(shù)個(gè)物權(quán);越來越多的物權(quán)的增加(地上權(quán)、使用權(quán))。這就要求不動(dòng)產(chǎn)程序權(quán)利登記制度的建立和規(guī)范。

我國(guó)至今尚未制定不動(dòng)產(chǎn)登記法,已制定的法律法規(guī)中雖有不少關(guān)于不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)登記的規(guī)范,但這些規(guī)范比較零散,主要集中在土地和房地產(chǎn)管理法律、法規(guī)之中;這些零散的法律法規(guī)相互沖突、不合法理的規(guī)定很多,而且在實(shí)際工作中缺乏可操作性,因此造成了不少問題。

1.1 目前我國(guó)對(duì)房地產(chǎn)業(yè)務(wù)仍然有許多地方實(shí)行由房屋與土地兩個(gè)部門分管,所以房地產(chǎn)權(quán)屬登記一般是土地使用權(quán)和房屋所有權(quán)登記分別在土地管理機(jī)關(guān)和房產(chǎn)管理機(jī)關(guān)進(jìn)行。而分別登記恰恰違背了法律設(shè)立不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)登記制度的初衷。一方面造成不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)法律基礎(chǔ)的不統(tǒng)一,引起法律法規(guī)之間的相互沖突;另一方面,造成了各個(gè)登記機(jī)關(guān)之間職責(zé)不清,部門利益相互沖突,甚至產(chǎn)生房屋土地重復(fù)抵押的現(xiàn)象。

1.2 由于不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)登記立法的不完善,各法律之間在不動(dòng)產(chǎn)登記問題上的規(guī)定相互交叉、沖突以及銜接不夠緊密,加之各個(gè)職能部門過于強(qiáng)調(diào)本部門利益,造成了不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)登記呈現(xiàn)出登記程序不統(tǒng)一、登記機(jī)關(guān)不統(tǒng)一、登記效力不統(tǒng)一、房產(chǎn)和地產(chǎn)不統(tǒng)一、登記權(quán)屬證書不統(tǒng)一的狀況。

1.3 目前我國(guó)農(nóng)村中與房地產(chǎn)有關(guān)的經(jīng)濟(jì)交易活動(dòng)日益頻繁和活躍,登記中城鄉(xiāng)管理不統(tǒng)一的矛盾相對(duì)突出。我國(guó)農(nóng)村的房地產(chǎn)登記工作主要由村鎮(zhèn)建設(shè)管理部門負(fù)責(zé),由于登記機(jī)關(guān)的不統(tǒng)一就以及村鎮(zhèn)管理部門缺少?gòu)氖麓隧?xiàng)工作的專業(yè)人員和知識(shí),使城鄉(xiāng)登記管理水平有較大的差距。

2對(duì)建立和完善我國(guó)不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)登記制度的思考

2.1 為了保護(hù)第三人利益和財(cái)產(chǎn)交付的秩序,應(yīng)通過不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)法定原則使一切權(quán)利具有一定效力和長(zhǎng)期穩(wěn)定的財(cái)產(chǎn)權(quán)利,使財(cái)產(chǎn)成為恒產(chǎn),保護(hù)人們的利益期待。西方各國(guó)的不動(dòng)產(chǎn)登記制度都是以本國(guó)的民事基本法律為基礎(chǔ),輔之以不動(dòng)產(chǎn)登記法,這樣更具有實(shí)際操作性。我們應(yīng)該吸收國(guó)外的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),適時(shí)地出臺(tái)《不動(dòng)產(chǎn)登記條例》等有關(guān)法規(guī),完善我國(guó)的不動(dòng)產(chǎn)登記制度。

2.2 為了加強(qiáng)農(nóng)村集體土地房屋的不動(dòng)產(chǎn)登記管理,減少城鄉(xiāng)登記管理的水平差別,應(yīng)統(tǒng)一登記機(jī)關(guān),實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)登記規(guī)范化、統(tǒng)一化。房地產(chǎn)權(quán)屬登記的一個(gè)特點(diǎn)是登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)法定。我國(guó)《城市房地產(chǎn)管理法》規(guī)定了縣級(jí)以上地方人民政府房產(chǎn)管理部門為房地產(chǎn)權(quán)屬登記機(jī)關(guān)?!冻鞘蟹康禺a(chǎn)管理法》的適用范圍是在城市規(guī)劃區(qū)國(guó)有土地范圍以內(nèi);在城市規(guī)劃區(qū)外的,只要屬于國(guó)有土地,也可以參照?qǐng)?zhí)行。目前,在集體土地上進(jìn)行權(quán)屬管理的主要執(zhí)法依據(jù),是國(guó)務(wù)院1993年的《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例》。由于該條例不夠完善,造成目前對(duì)村鎮(zhèn)房產(chǎn)登記管理有的是市、縣人民政府,也有的是市、縣人民政府建設(shè)或房地產(chǎn)行政主管部門。近年來各地設(shè)立了開發(fā)區(qū)、高新產(chǎn)業(yè)區(qū),還有一些縣或縣級(jí)市撤縣改成了城市的區(qū),一些地方政府由于對(duì)權(quán)屬登記工作不夠了解,從局部利益出發(fā),允許這些單位自行發(fā)證;在建設(shè)部控制權(quán)屬證書印制后,又指令登記機(jī)關(guān)委托這些單位自行發(fā)證。這種“證”出多門的狀況對(duì)權(quán)屬登記工作是十分不利的。因?yàn)閲?guó)際上通行的不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬登記的一項(xiàng)原則是“簾幕原則”,即只能透過這一個(gè)窗口來了解房地產(chǎn)權(quán)屬狀態(tài),政府的登記簿是公眾獲得信息的唯一來源。為保證這種唯一性,就只能由一個(gè)機(jī)構(gòu)來管轄不動(dòng)產(chǎn)的權(quán)屬登記,而不能以土地所有權(quán)性質(zhì)的不同對(duì)管轄進(jìn)行區(qū)分。

2.3 目前我國(guó)建立的各種不動(dòng)產(chǎn)分別登記,就是將各種不動(dòng)產(chǎn)登記分散在各個(gè)不同的管理部門。如土地登記在土地管理部門,房屋產(chǎn)權(quán)登記在建設(shè)行政管理部門,林地權(quán)登記在森林管理部門等。從行政管理的角度看,這種登記制度似乎并無錯(cuò)誤。但是,從財(cái)產(chǎn)法即從民法、物權(quán)法的角度看,這種做法是有爭(zhēng)議的。因?yàn)?,不?dòng)產(chǎn)登記的根本目的并不是行政管理,而是為了完成物權(quán)變動(dòng)、進(jìn)行物權(quán)公示、提供統(tǒng)一的不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)的法律基礎(chǔ)。在分別登記的情況下,登記造成的法律基礎(chǔ)不統(tǒng)一,產(chǎn)生理解上概念不清和實(shí)際操作中的“相克”。例如,按照我國(guó)擔(dān)保法,在不動(dòng)產(chǎn)上設(shè)定抵押權(quán)時(shí),如果土地上無建筑物,該抵押權(quán)的設(shè)立在土地部門登記;如果土地上有建筑物,則抵押權(quán)的設(shè)立在房產(chǎn)部門登記。同樣按照擔(dān)保法,在土地權(quán)利上設(shè)定抵押權(quán)時(shí),地上物同時(shí)納入抵押;而在地上物上設(shè)定抵押權(quán)時(shí),土地物權(quán)也同時(shí)納入抵押。在實(shí)踐中,由于土地和房產(chǎn)兩部門的登記資源和信息不能共享,假設(shè)一土地上有建筑物,則在房產(chǎn)部門登記設(shè)定了抵押權(quán),同時(shí)又到土地登記部門設(shè)立了土地抵押權(quán);由于土地登記部門設(shè)立這個(gè)抵押權(quán)時(shí)未查看該土地上房屋是否已在房產(chǎn)部門登記設(shè)立抵押,就會(huì)為該物權(quán)又設(shè)定一個(gè)土地抵押權(quán),從而造成土地部分重復(fù)抵押的現(xiàn)象。按照擔(dān)保法中房屋占用范圍內(nèi)土地同時(shí)抵押的原則,這兩個(gè)抵押權(quán)的支配范圍是重合的,故它們存在由于登記的原因造成重復(fù)抵押,造成權(quán)利重復(fù)實(shí)現(xiàn)。這是分別登記造成的當(dāng)然后果。分別登記的理論基礎(chǔ)是土地、房屋、森林等不動(dòng)產(chǎn)的行政管理理論,而不是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需要的民法物權(quán)法原理。

綜上所述,根據(jù)筆者在房產(chǎn)登記工作中遇到的問題,本人認(rèn)為對(duì)我國(guó)的不動(dòng)產(chǎn)實(shí)行統(tǒng)一登記、統(tǒng)一管理,勢(shì)在必行!

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論文關(guān)鍵詞:投資收益,償付能力,保險(xiǎn)資金運(yùn)用,房地產(chǎn)

 

一、我國(guó)保險(xiǎn)資金投資現(xiàn)狀和意義

中國(guó)保監(jiān)會(huì)統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)顯示,截止到2010年上半年全國(guó)保費(fèi)收入7998.6億元,同比增長(zhǎng)33.6%,增速較去年同期提高27.1個(gè)百分點(diǎn)。其中,財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)增長(zhǎng)33.5%,人身險(xiǎn)增長(zhǎng)33.7%。截至6月底,保險(xiǎn)公司資金運(yùn)用余額4.17萬(wàn)億元,較年初增長(zhǎng)11.3%。其中,銀行存款占比30.5%,債券占比51.8%,投資基金、股票、股權(quán)等權(quán)益類投資占比15.1%,其他投資占比2.6%。上半年,保險(xiǎn)公司共實(shí)現(xiàn)資金運(yùn)用收益755.2億元償付能力,投資收益率1.93%。 經(jīng)營(yíng)效益方面,財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)公司上半年實(shí)現(xiàn)承保利潤(rùn)39.6億元,實(shí)現(xiàn)承保盈利的公司24家,較去年同期增加13家,車險(xiǎn)業(yè)務(wù)扭虧為盈,承保盈利22.7億元。與此同時(shí),業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)調(diào)整成效初步顯現(xiàn),人身險(xiǎn)公司預(yù)計(jì)利潤(rùn)總額295.2億元,實(shí)現(xiàn)盈利的公司15家,比上年同期增加3家。

保險(xiǎn)資金運(yùn)用和保險(xiǎn)保費(fèi)收入一樣,是推動(dòng)保險(xiǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展的雙輪之一。保險(xiǎn)公司一個(gè)重要的利潤(rùn)來源就是運(yùn)用保險(xiǎn)資金,運(yùn)用保險(xiǎn)資金也就是保險(xiǎn)投資。保險(xiǎn)合同是一種長(zhǎng)期契約,保費(fèi)進(jìn)入保險(xiǎn)公司后,重要的是如何通過保險(xiǎn)資金的投資運(yùn)用使保費(fèi)保值增值論文提綱怎么寫。因此,保險(xiǎn)投資在保險(xiǎn)公司的經(jīng)營(yíng)中占有舉足輕重的地位,資金運(yùn)用是保險(xiǎn)公司防范風(fēng)險(xiǎn)的重要手段,是對(duì)保險(xiǎn)公司產(chǎn)品創(chuàng)新的有力支持,是發(fā)揮保險(xiǎn)資金融通功能的基礎(chǔ)和前提。2009年10月1日,新《保險(xiǎn)法》開始施行。新《保險(xiǎn)法》與時(shí)俱進(jìn),適應(yīng)保險(xiǎn)資金運(yùn)用的新形勢(shì)和新要求,新修訂的保險(xiǎn)法拓寬了保險(xiǎn)資金的運(yùn)用渠道,對(duì)保險(xiǎn)資金運(yùn)用方面作出了重要的修改和完善,必將進(jìn)一步促進(jìn)保險(xiǎn)資金的科學(xué)、穩(wěn)健、安全運(yùn)用。

二、保險(xiǎn)資金投資變動(dòng)的主要方向

新《保險(xiǎn)法》第106條第2款規(guī)定:“保險(xiǎn)公司的資金運(yùn)用限于下列形式:(一)銀行存款;(二)買賣債券、股票、證券投資基金份額等有價(jià)證券;(三)投資不動(dòng)產(chǎn);(四)國(guó)務(wù)院規(guī)定的其他資金運(yùn)用形式。增加了“投資股票、證券投資基金份額等有價(jià)證券”、“投資不動(dòng)產(chǎn)”的規(guī)定,刪除了“保險(xiǎn)公司的資金不得用于設(shè)立證券經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu),不得用于設(shè)立保險(xiǎn)業(yè)以外的企業(yè)”之條文。隨后,2010年8月《保險(xiǎn)資金運(yùn)用管理暫行辦法》公布償付能力,并于8月31日起正式實(shí)施,打破先前規(guī)定的保險(xiǎn)資金直接投資股票和購(gòu)買基金的比例,打開進(jìn)入創(chuàng)業(yè)板的大門。2010年9月保監(jiān)會(huì)又出臺(tái)了《保險(xiǎn)資金投資不動(dòng)產(chǎn)暫行辦法》和《保險(xiǎn)資金投資股權(quán)暫行辦法》,分別規(guī)定了保險(xiǎn)資金進(jìn)入不動(dòng)產(chǎn)領(lǐng)域的投資規(guī)則和保險(xiǎn)資金投資未上市企業(yè)股權(quán)的規(guī)則。

保險(xiǎn)資金投資不動(dòng)產(chǎn)成為此次保險(xiǎn)法中最引人關(guān)注的內(nèi)容之一。不動(dòng)產(chǎn)投資規(guī)模大、期限長(zhǎng),比較符合保險(xiǎn)資金追求長(zhǎng)期、價(jià)值、穩(wěn)健投資的特點(diǎn)。放開該渠道可發(fā)揮保險(xiǎn)的資本融通功能,支持國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè),并優(yōu)化保險(xiǎn)資產(chǎn)結(jié)構(gòu),科學(xué)合理地防范金融風(fēng)險(xiǎn)。

保險(xiǎn)公司資金涉足不動(dòng)產(chǎn)是伴隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中房地產(chǎn)行業(yè)跌宕起伏而不斷變化的。早在90年代初,保險(xiǎn)公司與其他領(lǐng)域企業(yè)一樣,對(duì)于房地產(chǎn)熱潮興奮不已。當(dāng)時(shí)國(guó)家還沒有制定相關(guān)的政策法規(guī)來約束,保險(xiǎn)公司已經(jīng)挖了不動(dòng)產(chǎn)第一桶金,開辟了不動(dòng)產(chǎn)處女地。隨著中國(guó)保監(jiān)會(huì)的成立,國(guó)家相關(guān)監(jiān)管政策也陸續(xù)出臺(tái)。保險(xiǎn)公司資金涉足不動(dòng)產(chǎn)轉(zhuǎn)變?yōu)槔米杂匈Y金購(gòu)置自用辦公樓,通過集團(tuán)旗下信托、資產(chǎn)管理公司,或者是與其他公司合辦專業(yè)公司進(jìn)入不動(dòng)產(chǎn)領(lǐng)域。在新保險(xiǎn)法出臺(tái)之前,各家比較大的保險(xiǎn)公司在不動(dòng)產(chǎn)方面的投資已經(jīng)初具規(guī)模,它們通過直接和間接方式投資不動(dòng)產(chǎn)的保險(xiǎn)資金,已經(jīng)在市場(chǎng)上形成一種不可小視的力量:如,中國(guó)平安借助平安信托和物業(yè)公司,分別在四川、云南、北京、上海等地進(jìn)入不動(dòng)產(chǎn)領(lǐng)域;中國(guó)人保和中國(guó)人壽也有各自得意之作,他們?cè)诮鹑诮值霓k公大樓已經(jīng)成為醒目標(biāo)志;泰康人壽和民生人壽在京城東三環(huán)購(gòu)置的兩棟大廈,價(jià)值已經(jīng)翻番;泰康人壽早在2006年就成立了泰康置地公司,2009年投資10億元打造泰康養(yǎng)老社區(qū);新華人壽在長(zhǎng)安街購(gòu)置的樓宇,太平保險(xiǎn)在上海大手筆購(gòu)置的大樓。并且保險(xiǎn)公司還通過簽訂協(xié)議,為未來拓展做好準(zhǔn)備,如:2009年人保投資控股有限公司與金融街控股股份有限公司在北京簽署100億元戰(zhàn)略合作協(xié)議;國(guó)壽投資與信達(dá)投資公司簽訂了戰(zhàn)略合作協(xié)議;中國(guó)平安借助旗下信托公司與地產(chǎn)巨頭金地集團(tuán)和綠城集團(tuán)簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議。2009年12月30日償付能力,生命人壽與佳兆業(yè)及其附屬公司簽訂了為期五年的策略聯(lián)盟框架協(xié)議,將以租賃、買賣、信托、抵押融資等方式開展合作。

就不動(dòng)產(chǎn)市場(chǎng)而言,有商業(yè)地產(chǎn)、養(yǎng)老地產(chǎn)和寫字樓建設(shè)及療養(yǎng)院、廉租房建設(shè)等等。商業(yè)地產(chǎn)和寫字樓建設(shè)是獲利豐厚的領(lǐng)域?!侗kU(xiǎn)資金投資不動(dòng)產(chǎn)暫行辦法》中對(duì)保險(xiǎn)資金不動(dòng)產(chǎn)投資規(guī)則的劃定,可以看成是對(duì)保險(xiǎn)資金不動(dòng)產(chǎn)投資的正式啟動(dòng)論文提綱怎么寫?!掇k法》規(guī)定,保險(xiǎn)資金可以投資基礎(chǔ)設(shè)施類不動(dòng)產(chǎn)、非基礎(chǔ)設(shè)施類不動(dòng)產(chǎn)及不動(dòng)產(chǎn)相關(guān)金融產(chǎn)品。而《辦法》中明確規(guī)定了保險(xiǎn)資金投資不動(dòng)產(chǎn)的“三不”原則:不得投資或銷售商業(yè)住宅、不得直接從事房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)(含一級(jí)土地開發(fā))、不得投資設(shè)立房地產(chǎn)開發(fā)公司或投資未上市房地產(chǎn)企業(yè)股權(quán)(項(xiàng)目公司除外)。不動(dòng)產(chǎn)投資須遵守專地專用原則,不得變相炒地賣地,不得利用投資養(yǎng)老和自用性不動(dòng)產(chǎn)(項(xiàng)目公司)的名義,以商業(yè)房地產(chǎn)的方式開發(fā)和銷售住宅。投資養(yǎng)老、醫(yī)療、汽車服務(wù)等不動(dòng)產(chǎn),其配套建筑的投資額不得超過該項(xiàng)目投資總額的30%?!掇k法》要求保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)不得以投資股票的方式控股房地產(chǎn)企業(yè),已投資設(shè)立或者已控股房地產(chǎn)企業(yè)的,應(yīng)限期撤銷或者轉(zhuǎn)讓退出。對(duì)超大項(xiàng)目投資,保監(jiān)會(huì)將重點(diǎn)關(guān)注。按照規(guī)定,保險(xiǎn)公司投資不動(dòng)產(chǎn),投資金額超過20億元或者超過可投資額度20%的,應(yīng)當(dāng)在投資協(xié)議簽署后5個(gè)工作日內(nèi)向中國(guó)保監(jiān)會(huì)報(bào)告。以上也可以看做是保監(jiān)會(huì)對(duì)保險(xiǎn)資金的風(fēng)險(xiǎn)控制措施。

三、保險(xiǎn)資金投資不動(dòng)產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)管理

保險(xiǎn)公司資金投資不動(dòng)產(chǎn),目的是為了防范風(fēng)險(xiǎn),實(shí)現(xiàn)資金長(zhǎng)期匹配,獲得穩(wěn)定收益。房地產(chǎn)市場(chǎng)資金密集性的特征決定了保險(xiǎn)公司的資金可能大量投資在此,保險(xiǎn)公司一旦在該市場(chǎng)受到損失,必將是非常巨大的,而最終的承受者將是廣大投保人。那么從保護(hù)投保人利益以及保險(xiǎn)資金安全方面考慮,在保監(jiān)會(huì)出臺(tái)了相關(guān)的政策措施以后,保險(xiǎn)公司也應(yīng)該未雨綢繆,建立健全保險(xiǎn)資金投資不動(dòng)產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制。保險(xiǎn)公司必須從全局和戰(zhàn)略的高度,統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí),強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)償付能力,增強(qiáng)改善保險(xiǎn)資金風(fēng)險(xiǎn)管理的責(zé)任感和緊迫感。要健全制度,完善機(jī)制,規(guī)范運(yùn)作,強(qiáng)化披露,采取新的方式,運(yùn)用新的手段,科學(xué)評(píng)估保險(xiǎn)資金管理風(fēng)險(xiǎn),逐步構(gòu)建全面覆蓋、全程管理、全員參與的新型風(fēng)險(xiǎn)管理體系。

1、強(qiáng)化公司內(nèi)部控制

強(qiáng)化公司內(nèi)部控制是加強(qiáng)保險(xiǎn)資金風(fēng)險(xiǎn)管理的重要措施。首先,細(xì)化流程,規(guī)范風(fēng)險(xiǎn)管理行為。各級(jí)保險(xiǎn)公司要高度重視員工教育和職業(yè)培訓(xùn),樹立依法合規(guī)管理觀念,不斷提高各級(jí)管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德修養(yǎng)。制定鐵的規(guī)則,依法合規(guī)運(yùn)作,嚴(yán)格財(cái)經(jīng)紀(jì)律,防范資金管理風(fēng)險(xiǎn)。其次,改進(jìn)技術(shù),完善系統(tǒng),增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理能力。加快引進(jìn)成熟市場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)管理技術(shù)和經(jīng)驗(yàn),實(shí)施資產(chǎn)負(fù)債匹配管理,完善技術(shù)支持系統(tǒng),推動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)管理由定性管理向定性與定量管理相結(jié)合方向轉(zhuǎn)變,不斷提高對(duì)投資風(fēng)險(xiǎn)的分類、識(shí)別、量化和評(píng)估能力,能夠迅速有效的應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)事件的發(fā)生。此外,由于不動(dòng)產(chǎn)投資種類和模式繁多,也要注重對(duì)操作風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)控和管理。保險(xiǎn)公司可以通過購(gòu)買保險(xiǎn)來轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn),一般來說房地產(chǎn)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)主要有房屋保險(xiǎn)、產(chǎn)權(quán)保險(xiǎn)、房屋抵押保險(xiǎn)和房地產(chǎn)委托保險(xiǎn)論文提綱怎么寫。

2、完善政策保障

外部調(diào)控在當(dāng)前國(guó)際國(guó)內(nèi)復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下是非常必要的償付能力,因?yàn)槲覈?guó)保險(xiǎn)公司自我約束機(jī)制和風(fēng)險(xiǎn)控制體系尚未健全,我國(guó)不動(dòng)產(chǎn)市場(chǎng)仍不夠規(guī)范。因此各種宏觀調(diào)控措施應(yīng)配合使用,不能顧此失彼。目前已經(jīng)出臺(tái)多部規(guī)定,但這些規(guī)定必須要經(jīng)歷時(shí)間的檢驗(yàn)。監(jiān)管層必須在鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司積極探索的同時(shí),加強(qiáng)對(duì)其投資不動(dòng)產(chǎn)的外部監(jiān)管??傮w監(jiān)管思路上仍要以償付能力監(jiān)管為重點(diǎn),以便使保險(xiǎn)公司在償付能力約束下更為自主地進(jìn)行不動(dòng)產(chǎn)投資。

保監(jiān)會(huì)已經(jīng)明確不允許險(xiǎn)資投資居民住房、商業(yè)房地產(chǎn)以及參與房地產(chǎn)開發(fā),這樣要求是有必要的。但是由于這種要求主要是禁止投資普通商品住宅,但是如果保險(xiǎn)資金投資寫字樓的話,寫字樓價(jià)格上去了會(huì)產(chǎn)生比價(jià)效應(yīng)。另外可能有曲線投資和擦邊球的現(xiàn)象。這樣會(huì)對(duì)已經(jīng)高的離譜的房?jī)r(jià)產(chǎn)生推高作用,對(duì)正在實(shí)施且困難重重的房地產(chǎn)調(diào)控產(chǎn)生不利影響。在當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下,中國(guó)老百姓買不起房子的還有很多,目前北京市的房?jī)r(jià)收入比已達(dá)27:1,超出國(guó)際平均水平5倍;中國(guó)還有很多地方老百姓需要價(jià)格低廉的房子,所以建議保險(xiǎn)公司先考慮廉租房建設(shè)。國(guó)家給予適當(dāng)?shù)亩愂諟p免和保監(jiān)會(huì)可以給予高度支持和放寬投資比例。

參考文獻(xiàn):

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soufun.com/money/2010-01-11/3019706.htm

不動(dòng)產(chǎn)管理的特征范文第4篇

【關(guān)鍵詞】:林權(quán)登記;基礎(chǔ)問題;措施

隨著不動(dòng)產(chǎn)登記工作的逐步開展,林權(quán)登記工作逐步開始引起重視,林權(quán)登記管理對(duì)我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起著重要的促進(jìn)作用。本文結(jié)合我縣不動(dòng)產(chǎn)登記管理工作中存在的問題進(jìn)行了總結(jié)與分析,并就相應(yīng)的改進(jìn)措施提出了一些見解,希望對(duì)這方面的研究工作有所幫助。

1、 我縣林權(quán)登記現(xiàn)狀及管理中存在的問題

1.1登記現(xiàn)狀

我縣共有林地面積42萬(wàn)畝,其中公益林7萬(wàn)畝,商品林35萬(wàn)畝。自2008年我縣啟動(dòng)集體林權(quán)制度改革以來,共確權(quán)林地面積37萬(wàn)畝,頒發(fā)林權(quán)證19萬(wàn)余本。通過2年林改,我縣集體確權(quán)發(fā)證工作取得了很大進(jìn)展,但也存在林權(quán)到戶率偏低等問題,造成林權(quán)不夠清晰、發(fā)證到戶進(jìn)度偏慢、經(jīng)營(yíng)管理不夠到位,影響了林改的進(jìn)一步深化。

1.2存在的主要問題及原因分析

1.2.1存在問題

根據(jù)我國(guó)相關(guān)法律條文的規(guī)定,在林權(quán)登記中如果有共同持有林權(quán)的,要由共同持有人共同進(jìn)行申請(qǐng)登記,登記部門分別向權(quán)利人發(fā)放不動(dòng)產(chǎn)登記證書。同時(shí)在證書中要標(biāo)明林權(quán)共有人等,這種林權(quán)管理制度下可以保證林權(quán)證發(fā)放到林權(quán)的所有持有人手中,但是在實(shí)際的操作中,還是存在一些問題,比如在相關(guān)的法律中對(duì)林權(quán)證的使用并沒有一個(gè)明解的規(guī)定。(2)林權(quán)證中涉及的內(nèi)容核查質(zhì)量有待提高

目前在不動(dòng)產(chǎn)的登記中對(duì)于林地權(quán)屬的確認(rèn)存在一定的困難,這就造成了在不硬登記之后會(huì)產(chǎn)生一些異議,主要有兩個(gè)方面:①在林權(quán)證書下發(fā)以后,權(quán)利人對(duì)林權(quán)登記證書中的內(nèi)容存在異議,要求行政復(fù)議;②前期權(quán)屬核查工作存在一定的偏差,對(duì)林權(quán)證書的頒發(fā)造成影響。

(3)林權(quán)登記無法動(dòng)態(tài)管理

對(duì)不動(dòng)產(chǎn)的實(shí)時(shí)、動(dòng)態(tài)管理是一個(gè)十分復(fù)雜而困難的工作,同樣對(duì)林權(quán)的動(dòng)態(tài)管理難度也很大,隨著林權(quán)登記管理工作的深入開展,老的林權(quán)登記證書也逐漸被新的證書所代替,但是由于老的林權(quán)登記證書存在各類問題,比如對(duì)權(quán)屬不清、面積不準(zhǔn)等,如果新的林權(quán)登記證書按照老的證書來登記的話,就會(huì)造成很大的遺漏甚至錯(cuò)誤,但是我們一些地方在林權(quán)登記管理中對(duì)這方面的工作不夠重視,這樣登記出來的林權(quán)證書,也就無法保證其準(zhǔn)確性。

(4)林權(quán)登記職責(zé)劃分不清

目前的林權(quán)登記工作,處于一種林地管理與產(chǎn)權(quán)登記分離的狀態(tài)。兩者由于在不動(dòng)產(chǎn)登記制度改革后工作職能沒有具體劃分界定,明確責(zé)任,加上林權(quán)登記涉農(nóng)問題復(fù)雜,矛盾突出,導(dǎo)致在工作中容易出現(xiàn)敷衍塞責(zé)、推諉扯皮現(xiàn)象。

1.2.2原因分析

(1)最初發(fā)放林權(quán)證的過程中,由于林業(yè)站人員不足,為了完成上級(jí)交給的林權(quán)證任務(wù),在其他部門抽調(diào)人員,業(yè)務(wù)培訓(xùn)時(shí)間不足,而且時(shí)間緊迫,這就造成了早期林權(quán)發(fā)證過程中出現(xiàn)邊界不清,權(quán)屬不清,程序不合規(guī)范等造成的林權(quán)糾紛。

(2)宣傳力度不到位:林權(quán)發(fā)證過程中,群眾的積極性不高,林權(quán)證的認(rèn)識(shí)概念比較模糊,沒有充分認(rèn)識(shí)到林權(quán)證的重要性。

(3) 林改的前期工作不實(shí),由于各村林權(quán)改革的不嚴(yán)密和以前合同的不規(guī)范,經(jīng)常出現(xiàn)“一林二主”,這些給發(fā)證工作帶來了一定的困難。

(4)少量證質(zhì)量存在問題,有的是因前期外業(yè)有誤,宗地勾繪有偏差導(dǎo)致證書的正確性。

2、改善林權(quán)登記管理問題的建議

2.1提高林權(quán)登記專業(yè)人員的業(yè)務(wù)技能

根據(jù)《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例》及其《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例實(shí)施細(xì)則》等相關(guān)法律規(guī)定,依法進(jìn)行林權(quán)登記工作。同時(shí)由于林業(yè)資源也是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要資源,所以林權(quán)登記工作對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也會(huì)形成極大的影響?;鶎訃?guó)土及林業(yè)主管部門,要依據(jù)相關(guān)法律的規(guī)定,不斷完善自身的職責(zé),加強(qiáng)自身建設(shè),做好相應(yīng)的林權(quán)登記管理工作,明確林權(quán)登記流程、完善相關(guān)工作崗位職責(zé),建立與健全林權(quán)登記管理制度。

2.2理順林權(quán)登記職能。政府應(yīng)明確不動(dòng)產(chǎn)登記中心與林業(yè)部門的職能劃分,特別是要明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站的工作責(zé)任,調(diào)動(dòng)其工作積極性。建立不動(dòng)產(chǎn)登記與林業(yè)管理之間信息交換、資料傳遞等工作聯(lián)系機(jī)制,做到部門協(xié)調(diào)配合,高效便民服務(wù),登記安全準(zhǔn)確。

2.3規(guī)范林權(quán)登記工作

登記部門要嚴(yán)格落實(shí)依申請(qǐng)登記的林權(quán)登記原則,依法登記,規(guī)范登記。比如林權(quán)要明確是否為共同所有,對(duì)于共同所有的要明確到每一個(gè)共有人。又如在簽署承包合同時(shí),如果有共同承包人,要在承包合同內(nèi)清楚寫明每個(gè)共同承包人的份額、面積、名字等信息。再如,對(duì)于存在有林權(quán)爭(zhēng)議的,林業(yè)主管部門和登記中心應(yīng)當(dāng)承擔(dān)調(diào)解處置責(zé)任,在沒有達(dá)成調(diào)解意見或者相關(guān)法律意見情況下,登記中心不得頒發(fā)相應(yīng)的林權(quán)證書。同時(shí),要加強(qiáng)林權(quán)證書辦理審查。

2.4提高林權(quán)登記管理工作信息化水平

近年來,隨著信息化技術(shù)的不斷發(fā)展,各個(gè)行業(yè)都開始使用信息化技術(shù),以提高自身的管理水平,不動(dòng)產(chǎn)登記工作也開始采用計(jì)算機(jī)管理等信息手段,大大提高了工作的效率和安全性。但是由于目前的不動(dòng)產(chǎn)登記中心使用的軟件還處開發(fā)初期,嚴(yán)重制約了不動(dòng)產(chǎn)登記工作開展,同時(shí),林地勾繪技術(shù)也相對(duì)落后,一般都是采取人工測(cè)量的方法,相關(guān)勾繪數(shù)據(jù)往往存在較大誤差。因此應(yīng)該加快開發(fā)相應(yīng)的管理軟件,逐步實(shí)現(xiàn)登記管理平臺(tái)的統(tǒng)一化、無紙化,這樣可以大大提高林權(quán)登記的信息化水平。

2.5加快林業(yè)單行法與《物權(quán)法》、《擔(dān)保法》等法律的有效結(jié)合

我國(guó)《森林法》正面臨著大修改的趨勢(shì),在《森林法》的修正中與《物權(quán)法》、《擔(dān)保法》等法律的有效結(jié)合具有重要的作用。表述如下:一是可使所有人明確初始登記、抵押登記等類型,并清楚地認(rèn)識(shí)到這些登記類型所屬的特征以及適用情況。二是根據(jù)林權(quán)登記中所需了解的相關(guān)資料信息進(jìn)行歸檔并記錄,做好林權(quán)登記檔案的公開與資源的共享工作。

結(jié)束語(yǔ)

綜上所述,一個(gè)完善的不動(dòng)產(chǎn)登記制度需具備穩(wěn)定、精確等相關(guān)原則,因此不斷健全與完善林權(quán)登記管理制度很重要,確保林權(quán)管理制度的科學(xué)化與有效化,對(duì)提高我國(guó)綜合實(shí)力有一定的促進(jìn)作用。

【參考文獻(xiàn)】:

[1]李啟勝。林權(quán)登記發(fā)證工作的思考[J].產(chǎn)業(yè)與科技論壇,2013,(17):42-43.

不動(dòng)產(chǎn)管理的特征范文第5篇

關(guān)鍵詞:相鄰關(guān)系 地役權(quán) 界限

不動(dòng)產(chǎn)的權(quán)利主體在占有、使用其不動(dòng)產(chǎn)過程中不可避免會(huì)與相鄰不動(dòng)產(chǎn)的權(quán)利人發(fā)生利益沖突。能否得到妥善處理,關(guān)系到不動(dòng)產(chǎn)經(jīng)濟(jì)效用的發(fā)揮,鄰里關(guān)系的和睦,甚至整個(gè)社會(huì)制度的和諧與穩(wěn)定。

一、二者的起源與發(fā)展

在羅馬法中,并沒有“相鄰關(guān)系”這一法律概念,但并不乏相關(guān)規(guī)定。其中一部分是采用所有權(quán)保護(hù)與所有權(quán)限制來加以規(guī)范。而在實(shí)踐中主要是通過訴訟保護(hù)相鄰關(guān)系的土地權(quán)利,例如排放雨水之訴和關(guān)于收獲果實(shí)的令狀等。除此之外,大部分相鄰關(guān)系不動(dòng)產(chǎn)的權(quán)利義務(wù)關(guān)系是通過地役權(quán)制度調(diào)整的。羅馬法并沒有對(duì)相鄰關(guān)系作出專門劃分,許多相鄰關(guān)系包含于地役權(quán)制度中,二者界限并不清晰,但其諸多基本理念及規(guī)范內(nèi)容為后世民法留下了豐富的法律遺產(chǎn),并在以后近千年不斷發(fā)展和擴(kuò)充,對(duì)各國(guó)產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響。

目前,我國(guó)大多數(shù)學(xué)者贊同“相鄰關(guān)系的實(shí)質(zhì)就是不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利內(nèi)容的擴(kuò)張和限制。這種限制是所有權(quán)內(nèi)容限制的一種,是所有權(quán)社會(huì)化的具體體現(xiàn)。”而地役權(quán)關(guān)系的本質(zhì),是土地使用關(guān)系,即為土地利用的必需而使用臨界的他人的土地,故地役權(quán)為用益物權(quán)的一種模式。

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院法學(xué)所梁慧星教授主持的《物權(quán)法草案建議稿》,在所有權(quán)編中規(guī)定有“不動(dòng)產(chǎn)相鄰關(guān)系”,另單獨(dú)設(shè)“鄰地利用權(quán)”編。而中國(guó)人民大學(xué)王利明教授主持的物權(quán)法草案建議稿所有權(quán)編規(guī)定有“相鄰關(guān)系”,用益物權(quán)編中規(guī)定了“地役權(quán)”。二者在體系設(shè)置和某些觀點(diǎn)上存在分歧,但都不約而同地采用了相鄰關(guān)系與地役權(quán)并存模式。

我國(guó)最終頒布的《物權(quán)法》借鑒了德國(guó)相鄰關(guān)系與地役權(quán)并存的立法模式,將相鄰關(guān)系與地役權(quán)分別在第七章和第十四章作了專門規(guī)定,表明了在民事權(quán)利日益彰顯、民事關(guān)系交錯(cuò)繁雜的當(dāng)代社會(huì),立法者力圖有效調(diào)整民事關(guān)系、促進(jìn)社會(huì)和諧的良苦用心。

二、二者之間的價(jià)值追求是兩者之間最根本的區(qū)別

法律作為調(diào)整人們行為和社會(huì)關(guān)系的規(guī)范,其價(jià)值包括秩序、自由、正義等。從靜態(tài)上來看,秩序是指不同部分在整體當(dāng)中處在適當(dāng)位置,相處之間形成一種相對(duì)穩(wěn)定的秩序,強(qiáng)調(diào)的是空間中的位序;從動(dòng)態(tài)上看,是指不同部分在運(yùn)動(dòng)過程當(dāng)中具有確定性和連續(xù)性,強(qiáng)調(diào)的是時(shí)間中的位序。社會(huì)發(fā)展過程中,秩序的前提是法律。從立法上講,通過立法調(diào)整社會(huì)沖突的利益主張,形成秩序。

“法不禁止即自由”被奉為圣經(jīng),誠(chéng)然,自由作為人們社會(huì)生活的一種理想,代表著一種高度的價(jià)值。就法學(xué)意義而言,自由指的是公民和團(tuán)體在國(guó)家權(quán)力允許的范圍內(nèi)活動(dòng)?,F(xiàn)實(shí)中人們總是通過制定規(guī)范、建立秩序來確定自由。自由的實(shí)現(xiàn)離不開秩序,它必須有一個(gè)合理的限度,行為一旦超過這個(gè)限度就是不被許可和保護(hù)的。

(一)、相鄰關(guān)系的背后

1. 社會(huì)基礎(chǔ):鄰里和睦共處

中國(guó)自古有“遠(yuǎn)親不如近鄰”之說。相鄰各方應(yīng)遵循孔子“禮之用,和為貴”的古訓(xùn),牢記“與人方便自己方便”,多進(jìn)行換位思考,發(fā)揚(yáng)團(tuán)結(jié)互助的精神,建立睦鄰友好關(guān)系。“相鄰關(guān)系本質(zhì)上是立法者根據(jù)一方權(quán)利的需要,從社會(huì)的整體利益考慮做出規(guī)定?!彪p方當(dāng)事人之間的權(quán)利義務(wù)由法律直接規(guī)定告之人們?cè)谔幚硐噜応P(guān)系時(shí)應(yīng)當(dāng)遵循的行為標(biāo)準(zhǔn)包括積極行為與消極行為,這樣,相鄰人就可以在不損害對(duì)方的情形下,保護(hù)自己的合法權(quán)益,使相鄰不動(dòng)產(chǎn)所有人和使用人和睦相處,實(shí)現(xiàn)雙方共贏,避免一些不必要的沖突和矛盾。

2. 經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ):資源稀缺性的要求

人類生活在一個(gè)資源稀缺的世界,合理利用有限的資源頗為重要。不動(dòng)產(chǎn)具有價(jià)值大、位置固定、不可移動(dòng)等特征,不動(dòng)產(chǎn)地理位置相互毗鄰,使不動(dòng)產(chǎn)所有人或使用人之間的權(quán)利支配范圍出現(xiàn)了重合和交叉,而物權(quán)的排他性又不允許這種重合的存在。為了調(diào)整這種沖突,有必要通過規(guī)范相鄰不動(dòng)產(chǎn)所有人或使用人的財(cái)產(chǎn)利用行為,來調(diào)和資源短缺的矛盾,以充分發(fā)揮不動(dòng)產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)效用。

3. 誠(chéng)實(shí)信用原則的體現(xiàn)

意思自治和誠(chéng)實(shí)信用都是民法基本原則。其中,意思自治原則是對(duì)自由的保護(hù),是擴(kuò)展自由;而誠(chéng)實(shí)信用原則是對(duì)自由的約束。相鄰關(guān)系對(duì)相鄰不動(dòng)產(chǎn)占有者的限制實(shí)際是要求不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利人按照誠(chéng)實(shí)信用的要求,容忍相鄰不動(dòng)產(chǎn)占有人的某些行為;同時(shí),享有權(quán)利利用相鄰不動(dòng)產(chǎn)當(dāng)事人,應(yīng)當(dāng)盡量避免對(duì)相對(duì)的不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利人造成損害。即誠(chéng)實(shí)信用原則要求相鄰不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利人在滿足自己利益前提下應(yīng)盡量滿足他人生產(chǎn)生活的實(shí)際需要。

可見,法律設(shè)置相鄰關(guān)系制度的目的,是對(duì)所有權(quán)進(jìn)行限制或延伸,在實(shí)現(xiàn)物的基本經(jīng)濟(jì)效用的同時(shí)平衡當(dāng)事人利益,最終維護(hù)社會(huì)公共秩序。

(二)、地役權(quán)的立法價(jià)值――意思自治

地役權(quán)在本質(zhì)上是相鄰?fù)恋馗鞣剿腥艘舛ǖ漠a(chǎn)物,構(gòu)成一項(xiàng)獨(dú)立的物權(quán)。它可實(shí)現(xiàn)當(dāng)事人決策自己人事務(wù)的機(jī)會(huì)公平,從而調(diào)動(dòng)當(dāng)事人對(duì)不動(dòng)產(chǎn)管理的積極性和創(chuàng)造力,實(shí)現(xiàn)對(duì)不動(dòng)產(chǎn)的充分利用,以利于國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

1. 對(duì)相鄰關(guān)系與物權(quán)法定原則的漏洞補(bǔ)充功能

相鄰關(guān)系是法律對(duì)毗鄰不動(dòng)產(chǎn)的利用進(jìn)行最低限度調(diào)節(jié)的結(jié)果,只能基本保障權(quán)利人有效利用其不動(dòng)產(chǎn)。地役權(quán)作為當(dāng)事人超越相鄰關(guān)系的限度而約定的權(quán)利,對(duì)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利的限制和擴(kuò)張的程度較大,可以更加充分地滿足權(quán)利人的需要。

地役權(quán)制度賦予當(dāng)事人較為寬松的自治領(lǐng)域。人們可通過設(shè)定地役權(quán)滿足各自的需求,追求不動(dòng)產(chǎn)的最大價(jià)值,可以適應(yīng)客觀現(xiàn)實(shí)需要,更準(zhǔn)確地表達(dá)到自己的目的――利益協(xié)調(diào)、共同繁榮,體現(xiàn)“最大利益原則”。另外,地役權(quán)制度可在一定程度上彌補(bǔ)物權(quán)法定原則所帶來的不足。地役權(quán)內(nèi)容的不確定性,權(quán)利創(chuàng)設(shè)目的的自由性等特點(diǎn),為我們大家提供了極大的自由協(xié)商空間。

2. 具有適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)需要的發(fā)展空間

地役權(quán)的內(nèi)容相當(dāng)繁多,均由雙方當(dāng)事人給予意思表示達(dá)成一致予以約定,而非基于法律明文規(guī)定。當(dāng)通過相鄰關(guān)系得不到調(diào)整或相鄰不動(dòng)產(chǎn)義務(wù)人沒有義務(wù)提供便利時(shí),即可通過約定加以彌補(bǔ)。地役權(quán)可以根據(jù)當(dāng)事人的需要改變或排除相鄰關(guān)系,通過在供役地上設(shè)定負(fù)擔(dān),讓其提供更大的便利,使需役地在現(xiàn)有價(jià)值基礎(chǔ)上增值,實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益的優(yōu)化。同時(shí),地役權(quán)人可以付出盡可能小的代價(jià)實(shí)現(xiàn)自己的需要,相對(duì)于其他的土地利用方式,地役權(quán)的效益更高。

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的日益活躍,人們不再滿足相鄰關(guān)系制度提供的法律保障,由于地役權(quán)的設(shè)定擴(kuò)大了相鄰不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利人利用財(cái)產(chǎn)的自由,能夠在一定程度上實(shí)現(xiàn)社會(huì)資源的最大化利用,因此時(shí)至今日這一古老的法律制度依然具有其存在的合理性,并越來越受人們的青睞。

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