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一、培訓(xùn)費用
按照法治政府建設(shè)指標要求,借鑒省內(nèi)其他市州經(jīng)驗,我市今年及以后也將采取由市司法局統(tǒng)一選定培訓(xùn)課程各培訓(xùn)單位支付相關(guān)費用的方式進行。培訓(xùn)費用為每課時2.00元,每名行政執(zhí)法人員年度需參加培訓(xùn)40課時,即人民幣80.00元/人,未取得行政執(zhí)法證的需參加考試,考試費10元/人,合計90元/人。各行政執(zhí)法部門準確統(tǒng)計本部門行政執(zhí)法人員(含已持證人員及新增行政執(zhí)法人員)情況后,將培訓(xùn)、考試費及人員信息由市行政執(zhí)法人員報名繳費系統(tǒng)完成錄入,在市行政執(zhí)法人員繳費系統(tǒng)內(nèi)開具電子發(fā)票。
二、培訓(xùn)、考試范圍
全市各級各類行政執(zhí)法人員及新調(diào)整新到行政執(zhí)法崗位的人員。具有國家統(tǒng)一法律職業(yè)資格的人員,申請領(lǐng)取行政執(zhí)法證件,可免予培訓(xùn)考試,但應(yīng)參加以后年度的培訓(xùn)。已經(jīng)取得行政執(zhí)法證件的人員參加年度培訓(xùn),新增行政執(zhí)法人員(含2019年12月培訓(xùn)考試未合格人員)參加培訓(xùn)及考試。
三、培訓(xùn)考試內(nèi)容
以提高依法行政能力水平的公共法律知識、行政執(zhí)法實務(wù)為主,兼顧民法典等相關(guān)課程。
四、培訓(xùn)考試組織
(一)培訓(xùn)考試,由市司法局統(tǒng)一安排,分級組織,集中時間段開展考試。
(二)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處行政執(zhí)法人員培訓(xùn)考試,由各縣(市、區(qū))司法行政部門負責(zé),同其他行政執(zhí)法部門、法律法規(guī)授權(quán)組織一并開展。
五、培訓(xùn)考試時間
(一)報名時間(1月18日—2月20日)
各地各部門按時限要求按照省司法廳《關(guān)于加強行政執(zhí)法人員資格管理暨換發(fā)新版行政執(zhí)法證件的通知》要求,將本部門行政執(zhí)法人員(含新增人員)基本信息在行政執(zhí)法綜合管理監(jiān)督信息系統(tǒng)填報。新增行政執(zhí)法人員培訓(xùn)考試、已持證人員培訓(xùn)工作結(jié)合此次換發(fā)新版行政執(zhí)法證件工作同步進行。
(二)培訓(xùn)考試時間(1月19日—3月15日)
此次新增行政執(zhí)法人員培訓(xùn)考試(含2019年12月份培訓(xùn)考試未通過人員)采取網(wǎng)絡(luò)線上培訓(xùn)考試的方式進行。行政執(zhí)法人員須登陸),用戶名為最新編制的行政執(zhí)法證件號,初始密碼123456,輸入密碼進入學(xué)習(xí)平臺,系統(tǒng)自動記錄學(xué)習(xí)時間,必修課修完后,方可參加線上考試。
六、培訓(xùn)考試要求
(一)各級各部門要高度重視,認真謀劃,科學(xué)安排,明確專人負責(zé),確保培訓(xùn)計劃、內(nèi)容、時間、人員、效果的落實。
關(guān)鍵詞:安全生產(chǎn);培訓(xùn);教育
Abstract: safety is important guarantee for the survival and development of enterprises, the training and education of production safety is the enterprise can be important to ensure safe production.
Keywords: safety training; education;
中圖分類號:X925文獻標識碼:A文章編號:2095-2104(2013)
安全生產(chǎn)培訓(xùn)既是企業(yè)必須進行的長期工作,又是一項復(fù)雜系統(tǒng)工程,它是指要通過定期或者不定期的對相關(guān)從業(yè)人員進行安全生產(chǎn)意識、安全生產(chǎn)法律法規(guī)知識、安全生產(chǎn)操作技能等方面的培訓(xùn)教育,達到使受訓(xùn)學(xué)員具備科學(xué)全面的安全生產(chǎn)意識,熟練掌握相關(guān)的法律法規(guī)和安全知識及專業(yè)操作技能的目的,從而使之能熟悉作業(yè)場所及工作崗位當(dāng)中存在的危險性因素,防范事故發(fā)生,減少職業(yè)危害。
安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育工作最忌流于形式,走過場,只求數(shù)量,不求質(zhì)量。要提高培訓(xùn)質(zhì)量和效果,就應(yīng)不斷改革,不斷創(chuàng)新,力戒老生常談,以此來提高學(xué)員參加培訓(xùn)的興趣,使他們能夠真正用心聽,用腦想,學(xué)有所用,才能在實踐中自覺運用,從而實現(xiàn)培訓(xùn)目的。安全培訓(xùn)質(zhì)量的好壞直接影響到企業(yè)安全生產(chǎn)及經(jīng)濟效益,因此,更應(yīng)立足長遠,從制度建設(shè)入手,采取靈活多樣的培訓(xùn)方式,提高培訓(xùn)質(zhì)量,促進企業(yè)的安全生產(chǎn)及經(jīng)濟效益提高。
那么如何提高安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作質(zhì)量呢?筆者認為應(yīng)從以幾個方面入手:
首先,要做好三個結(jié)合:一是培訓(xùn)計劃的制訂和培訓(xùn)內(nèi)容的安排要與現(xiàn)場條件和學(xué)員隊伍素質(zhì)狀況的實際相結(jié)合,安全培訓(xùn)計劃和目標,必須以學(xué)員崗位應(yīng)知應(yīng)會為根本,以提高現(xiàn)場操作技能為核心,要在較短的時間內(nèi),使受訓(xùn)學(xué)員掌握現(xiàn)場崗位操作的基本要領(lǐng)和對突況的應(yīng)變能力。二是知識教育與思想教育、專業(yè)性培訓(xùn)與綜合性培訓(xùn)相結(jié)合。要克服過去單一的、僵化的重數(shù)量輕質(zhì)量的做法,綜合考慮培訓(xùn)內(nèi)容、充分利用培訓(xùn)時間,突出重點,兼容其它,注重提高學(xué)員素質(zhì)。以專題業(yè)務(wù)培訓(xùn)為主線,法律法規(guī)知識、從業(yè)人員道德規(guī)范內(nèi)容穿插其中,通過短期培訓(xùn),使學(xué)員思想觀念得到轉(zhuǎn)變,主人翁意識得到增強,業(yè)務(wù)技能水平得到提高。三是安全理論培訓(xùn)與事故案例相結(jié)合。從以往發(fā)生的各種案件事故教訓(xùn)來看,學(xué)員安全技術(shù)水平低、自保意識差和違章作業(yè)是發(fā)生事故的主要原因。因此,搞好案例教學(xué)是理論聯(lián)系實際的好方法,通過生動的案例分析,變罐輸式教學(xué)為啟發(fā)式教學(xué),使學(xué)員能夠記的牢用得上,達到理論聯(lián)系實際,學(xué)以致用的目的,從而起到強化培訓(xùn)的作用。
其次,要做到培訓(xùn)內(nèi)容的及時更新,緊跟形式。運用新近發(fā)生的重大事故案例進行安全生產(chǎn)意識教育應(yīng)是各類安全培訓(xùn)的最好選擇。對當(dāng)前社會上最熱門的話題加以討論,必然會引起學(xué)員的興趣,起到增強安全意識的作用。緊跟形勢,既要講國際國內(nèi)新近發(fā)生的重大事故,也要講本地區(qū)的安全生產(chǎn)形勢,還應(yīng)該聯(lián)系企業(yè)新近出現(xiàn)的事故苗頭等進行剖析,并注意經(jīng)常變換案例以增強新鮮感。安全操作技能培訓(xùn)要體現(xiàn)內(nèi)容新,教材就應(yīng)該反映新設(shè)備、新工藝、新流程對操作者的新要求。
第三、切實改進課堂教學(xué)方法,要從以下幾點入手:
一是增強課堂教學(xué)的直觀性,如講安全生產(chǎn)法規(guī),切忌從條文到條文,從概念到概念,一定要和典型案例相結(jié)合,化抽象為具體。引用案例可采用多種形式:有時可由培訓(xùn)教師直接引用,聯(lián)系條文進行講解;也可以由培訓(xùn)教師先出示案例題,讓學(xué)員發(fā)表見解,然后教師再結(jié)合條文進行點撥式講解;還可用知識搶答形式對條文進行復(fù)習(xí)鞏固。通過“案例條文案例”的循環(huán),通過提問和討論,充分調(diào)動學(xué)員的注意力,不但能使課堂氣氛活躍,而且還緊密聯(lián)系實際,使學(xué)員對條文內(nèi)容記憶更加深刻。此外,還可以通過運用掛圖、模型、實物以及音像資料等工具的教學(xué)辦法,使安全操作技能培訓(xùn)教學(xué)化抽象為具體。
二是活躍課堂氛圍,要改變注入式教學(xué),課堂應(yīng)盡可能地開展師生雙向交流活動,充分尊重學(xué)員的主體地位,以學(xué)員“說”和討論為主,打破教師的“一言堂”。同時,要充分發(fā)揮培訓(xùn)交流平臺的作用,讓學(xué)員們在交流中取長補短。再有,是要把培訓(xùn)與企業(yè)的安全生產(chǎn)工作實際有機地結(jié)合到一起,使所提結(jié)論都是學(xué)員通過思考和討論得出的,因此,學(xué)員的印象會特別深刻。這樣才能充分調(diào)動學(xué)員的主觀能動性,活躍課堂氣氛,達到教學(xué)目的。例如,一堂培訓(xùn)安全管理人員的課程,如果采取互動游戲方式,課堂氛圍會非常輕松,設(shè)置的互動游戲要有趣,讓學(xué)員在培訓(xùn)時能放松心情參與;而輕松過后,老師要歸納出游戲的實質(zhì)讓學(xué)員們深思,這樣的課程,內(nèi)容豐富而形式活潑,與傳統(tǒng)的規(guī)章制度滿堂灌的安全培訓(xùn)有著很大的差別,會讓人耳目一新,使培訓(xùn)不再是一件苦事和難事,而成為一件趣事、樂事。這樣的課上下來,課后學(xué)員還會繼續(xù)討論,如,“在謀求生存的時候,該選擇什么工具?”“企業(yè)的某個獎勵基金到底應(yīng)該頒給誰?”……如此這般,能讓學(xué)員用心去思索,想辦法去解決實際工作中的具體問題。類似啟發(fā)型的課,能調(diào)動安全管理人員積極性,才能真正解決企業(yè)面臨的種種不一樣的安全管理難題。
2020年是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃收官之年,也是“七五”普法收官之年。根據(jù)《全縣“七五”普法總結(jié)驗收工作方案》精神,我鎮(zhèn)對五年來的“七五”普法工作進行了全面客觀回顧,現(xiàn)將自查情況報告如下:
工作開展情況
(一)領(lǐng)導(dǎo)高度重視,組織保障落實有力
一是完善組織機構(gòu)。
為抓好“七五”普法工作,XX鎮(zhèn)成立了“七五”普法工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由鎮(zhèn)黨委書記擔(dān)任組長,鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長任副組長,其他班子成員為小組成員,負責(zé)“七五”普法工作的研究和決策。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,配有專門聯(lián)絡(luò)員具體負責(zé)普法日常工作。
二是制定工作方案。
結(jié)合上級文件精神及鎮(zhèn)情實際,領(lǐng)導(dǎo)小組研究制定了《XX鎮(zhèn)“七五”普法規(guī)劃》,明確了主要目標、主要任務(wù)、對象和要求等,為深入開展“七五”普法提供了路線圖。
三是建立考核機制。
堅持和完善普法、依法治理工作考核評估機制,將普法、依法治理工作納入鎮(zhèn)黨委、政法重要議事日程,推行“誰執(zhí)法誰普法”、依法治鎮(zhèn)工作與綜治維穩(wěn)、平安建設(shè)工作統(tǒng)一部署,統(tǒng)一檢查考評,有力促進我鎮(zhèn)普法、依法治理工作規(guī)范、有序開展。
(二)依托重點工程,法治文化建設(shè)有力
一是大力實施農(nóng)村“法律明白人”培養(yǎng)工程。
制定了《關(guān)于在全鎮(zhèn)農(nóng)村實施“法律明白人”培養(yǎng)工程工作方案》,利用3-5年的時間,分步驟、分階段實施農(nóng)村“法律明白人”培養(yǎng)工程,推動農(nóng)村形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的濃厚氛圍。截止目前,通過集中培訓(xùn)、送法下鎮(zhèn)、法律明白人網(wǎng)校培訓(xùn)等方式,我鎮(zhèn)已培養(yǎng)農(nóng)村“法律明白人”2000余人,培養(yǎng)骨干“法律明白人”248人。
二是加強村級法治宣傳陣地建設(shè)。
積極營造濃厚的法治氛圍,通過微信、宣傳欄、橫幅等載體做好法治宣傳工作。同時在各村書寫法治宣傳標語、建設(shè)法治宣傳長廊、法治宣傳欄,定期更新維護宣傳內(nèi)容,為廣大人民群眾搭建了學(xué)法、
用法的平臺。
(三)緊扣重點對象,普法宣傳深入有力
我鎮(zhèn)積極緊扣法治宣傳教育重點對象,發(fā)揮示范效應(yīng),帶動和促進全民法治宣傳教育。
一是抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”,積極發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法、模范守法引領(lǐng)作用。
健全完善黨委中心組會議和鎮(zhèn)黨政聯(lián)席會議學(xué)法制度,實現(xiàn)黨政干部學(xué)法經(jīng)常化、制度化。重點在機關(guān)、站所干部中開展學(xué)法用法活動,將鎮(zhèn)干部作為法治宣傳教育工作的重點對象,堅持領(lǐng)導(dǎo)干部法治講座制度、行政執(zhí)法人員法律知識培訓(xùn)制度,不斷創(chuàng)新學(xué)法形式,增強學(xué)法用法的效果。健全完善重大決策合法性審查機制,積極推進政府法律顧問制度,聘請了謝鳳香同志為鎮(zhèn)政府及各村常年法律顧問,為鎮(zhèn)黨委、政府、村委提供法律咨詢。
二是從青少年抓起,引導(dǎo)青少年從小養(yǎng)成學(xué)法、守法好習(xí)慣。
組織開展“法治進校園”活動,充分發(fā)揮學(xué)校法治教育的主渠道作用,完善青少年法治宣傳教育相關(guān)制度,加強法治課教師、法治副校長、法治輔導(dǎo)員的配備管理,充分利用開學(xué)第一課、主題班會、國旗下講話開展青少年法治教育。開展校園欺凌現(xiàn)象專項治理,加大對校園暴力犯罪的懲處力度,堅決維護學(xué)校穩(wěn)定,有效保障學(xué)生安全。
存在的問題
我鎮(zhèn)“七五”普法工作雖然取得了一定成效,但也還存在一些問題:一是個別單位對普法工作重視不夠,對法治建設(shè)的思想認識不到位,開展普法工作的主動性不足。二是普法宣傳創(chuàng)新性不足,宣傳形式以傳統(tǒng)手段為主,需要進一步拓展思路,研究一些讓群眾更易接受、更喜聞樂見的宣傳手段。三是普法宣傳力度還不夠,宣傳隊伍力量薄弱。
三、下步工作打算
(一)深入推進“法律明白人”培養(yǎng)工程,邀請專業(yè)法律人才進行專業(yè)授課,提高集中培訓(xùn)效果;
豐富培訓(xùn)形式,通過開展普法進課堂小手拉大手、送法進村、流動法治講堂等活動,吸引群眾興趣,提升培訓(xùn)效果。
為組織開展五五普法檢查驗收工作,根據(jù)全國普法辦、司法部、省依法治省辦、省司法廳下發(fā)的《關(guān)于組織開展五五普法檢查驗收工作的通知》(司發(fā)通〔20__〕10號)和相關(guān)要求,結(jié)合我市法治創(chuàng)建實際,提出我市五五普法檢查驗收標準。
一、組織領(lǐng)導(dǎo)(10分)
1、重視和加強法制宣傳教育工作(2分)。各級黨委、政府把法制宣傳教育工作納入本地經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃,納入三個文明建設(shè)目標考核體系(不低于綜合考核總分的3%);貫徹落實市委、市人大、市政府《五五普法規(guī)劃》、《五五普法決議》和法治__創(chuàng)建規(guī)劃、意見和決議,制定本轄區(qū)五五普法規(guī)劃;建立健全普法依法治理領(lǐng)導(dǎo)小組和辦事機構(gòu)。有一項未達到要求的扣1分。
2、普治創(chuàng)建工作人員配備到位(2分)。配足普治創(chuàng)建專職人員(不含分管領(lǐng)導(dǎo)),縣(市)、區(qū)和中央、省、市普創(chuàng)建單位(以下簡稱在株普治創(chuàng)建單位)不少于2人。達不到要求的扣2分。
3、建立領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制(2分)。各級黨委主要領(lǐng)導(dǎo)親自過問,明確一名常委具體分管;常委會每年至少有1次會議,專題研究普法依法治理暨法治__創(chuàng)建工作(以下簡稱普治創(chuàng)建工作)。有一項未達到要求的扣1分。
4、部門齊抓共管(2分)。縣(市)、區(qū)普治創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組和在株普治創(chuàng)建單位每年至少召開1次全體成員和內(nèi)部普治創(chuàng)建會議,研究、部署和推進普治創(chuàng)建工作;縣(市)、區(qū)分別選、樹各類普治創(chuàng)建工作典型并建立示范單位(點)和聯(lián)系點;各普治創(chuàng)建單位尤其是各成員單位認真履行職責(zé),按照全市統(tǒng)一部署要求,有效開展系統(tǒng)內(nèi)法制宣傳教育工作,并對部門法律法規(guī)的普及、宣傳和依法治理作出部署,有檢查、有總結(jié)。有一項未達到要求的扣1分。
5、加強督查督辦(2分)??h(市)區(qū)人大定期審議普治創(chuàng)建規(guī)劃落實情況,通過聽取工作匯報、組織人大代表視察、專項檢查等,對普治創(chuàng)建工作進行督查(不少于4次);政協(xié)充分發(fā)揮民主監(jiān)督作用,暢通社情民意反映渠道,促進普治創(chuàng)建工作的有效開展。有一項未達到要求的扣1分。
二、基礎(chǔ)保障(23分)
6、健全組織網(wǎng)絡(luò)(6分)。建立健全法制文藝隊伍、法律講師團隊伍、法制宣傳員隊伍、法制宣傳志愿者隊伍,定期組織法制宣傳骨干和聯(lián)絡(luò)員培訓(xùn),并積極參與省、市組織的普法骨干培訓(xùn)班。每少一項扣1分。
7、落實經(jīng)費保障(6分)??h(市)、區(qū)要根據(jù)《五五普法規(guī)劃》和《法治__建設(shè)決議》要求,按每年不少于人均0.3元的標準將普治創(chuàng)建經(jīng)費列入同級財政預(yù)算,并隨著當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展狀況、財力增長情況以及普治創(chuàng)建任務(wù),逐年有所增長,確保??顚S谩T谥昶罩蝿?chuàng)建單位要有財務(wù)預(yù)算,確保專項經(jīng)費,縣(市)、區(qū)和在株普治創(chuàng)建單位沒有按照標準專項安排普治創(chuàng)建經(jīng)費的,扣2分;沒有??顚S玫?,扣2分;普治創(chuàng)建經(jīng)費未體現(xiàn)增長要求的,扣2分。
8、強化陣地建設(shè)(6分)??h(市)、區(qū)電視、廣播媒體以及報刊(內(nèi)刊)設(shè)置專門的法制宣傳欄目,并固定時段、固定版面;縣(市)、區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))和在株普治創(chuàng)建單位建有固定的法制宣傳欄(櫥窗),五個一工程達90%以上;每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)依托司法所建立一個法制宣傳教育輔導(dǎo)站,每個村(社區(qū))委會建有掛牌的村(社區(qū))民法制學(xué)校,農(nóng)民工集中的企業(yè)、社區(qū)建有農(nóng)民工法制學(xué)校,各級政府網(wǎng)及各門戶網(wǎng)站開辟法制宣傳教育欄目。有一項未達到要求的扣2分。
9、教材配置到位(2分)。及時組織征訂和編發(fā)普法教材、資料,基本滿足各重點對象的學(xué)法需求,每個農(nóng)戶家庭至少有一本教材;機關(guān)、學(xué)校、村(社區(qū))、企業(yè)等普治創(chuàng)建單位圖書室有法制類圖書,法制類報刊、雜志。有一項未達到要求的扣1分。
10、資料完備(3分)。普治創(chuàng)建工作 檔案整理規(guī)范有序,資料齊全,分類清楚,管理規(guī)范。有一項未達到要求的扣1分。
三、法制宣傳教育(35分)
11、深入推進法律九進(8分)。即深入推進法律進機關(guān)、鄉(xiāng)村、社區(qū)、學(xué)校、企業(yè)、軍營、工地、公共場所、家庭活動,并每年有實施方案、主題活動、督查通報、工作總結(jié)。有一項未達到要求的扣2分。
12、月、周、日、五下鄉(xiāng)等專項法制宣傳活動做到每年有新(來源:文秘站 )創(chuàng)新,有重點督察通報、工作總結(jié)。有一項未達到要求的扣2分。
13領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法(5分)。制定領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法工作意見或?qū)嵤┓桨?;建立健全黨委(黨組)理論中心組集體學(xué)法、政府辦公會前學(xué)法、領(lǐng)導(dǎo)干部法制講座、法律培訓(xùn)、考試考核、學(xué)法情況登記、領(lǐng)導(dǎo)干部年度述法等制度;黨委(組)理論中心組每年舉辦兩次以上專題法制講座,并邀請省、市普法講師團進行宣講;強化對領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法工作情況的考核,認真組織領(lǐng)導(dǎo)干部年度述法工作,并作為考察、任用干部的重要依據(jù)。有一項未達到要求的扣2分。
14、公務(wù)員法制教育(5分)。建立健全公務(wù)員法律知識培訓(xùn)、考試考核制度;組織公務(wù)員年度學(xué)法用法考試,以機關(guān)單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)在編人數(shù)為基準,確保參考率100%(含補考的),合格率100%;對考試成績進行通報,并將公務(wù)員學(xué)法用法考試考核成績作為公務(wù)員任職、定級、晉升和年度考核的重要依據(jù)。有一項未達到要求的扣2分。
15、青少年法制教育(3分)。建立健全青少年法制宣傳教育聯(lián)席會議制度,每年定期召開聯(lián)席會議;普通中小學(xué)(含民辦)、中等職業(yè)學(xué)校100%的配齊兼職法制副校長(輔導(dǎo)員),做好法制副校長(輔導(dǎo)員)培訓(xùn)工作,培訓(xùn)率達95%以上;鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))以及其他一切基層組織,重視加強對社會青少年的法制教育,整合利用各種社會資源、活動場所,開展富有吸引力的法制宣傳教育活動,形成學(xué)校、家庭、社會三位一體的青少年法制宣傳教育網(wǎng)絡(luò)體系。有一項未達到要求的扣1分。
16、企業(yè)經(jīng)營管理人員法制教育(3分)。建立健全企業(yè)經(jīng)營管理人員法律知識培訓(xùn)、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法、職工法制教育、法律顧問等制度;制定培訓(xùn)計劃;對企業(yè)經(jīng)營管理者進行集中法制學(xué)習(xí)培訓(xùn)。有一項未達到要求的扣1分。
17、農(nóng)民法制教育(3分)。建立以鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)為主導(dǎo)、村負首責(zé)的農(nóng)村普法工作機制;對新當(dāng)選的兩委干部當(dāng)年組織1次法律知識培訓(xùn),每一行政村配備一名法律志愿者,每位志愿者每季度至少上門服務(wù)1次;重視對進城務(wù)工人員(農(nóng)民工)的法律服務(wù)和法制宣傳教育,各地在進行職業(yè)技能培訓(xùn)時,法制教育不得少于4課時,用工企業(yè)(社區(qū))每年對農(nóng)民工開展法制教育活動的時間不得少于4課時。有一項未達到要求的扣1分。
四、依法治理(25分)
18、制定依法治理規(guī)劃,有實施依法治理的規(guī)范性或指導(dǎo)性文件,積極推進區(qū)域、行業(yè)、基層依法治理工作(4分)。努力深化鄉(xiāng)村、社區(qū)、企業(yè)、學(xué)校等基層依法治理,推進基層民主法治建設(shè)。落實民主法治村(社區(qū))工作標準,積極開展民主法治示范村創(chuàng)建活動,民主法治示范村達到50%以上;積極探索城市社區(qū)依法治理,不斷提高社區(qū)法治化管理水平,民主法治社區(qū)達到60%以上;積極開展企業(yè)依法治理,企業(yè)依法建立健全規(guī)章制度,實行依法決策、依法經(jīng)營、依法管理;積極開展依法治?;顒?,建立健全依法治校規(guī)章制度,實行依法施教、依法育人,對學(xué)校周邊環(huán)境進行專項整治,法治學(xué)校達到50%以上。每少一項扣1分。
19、認真貫徹落實法治__創(chuàng)建工作(6分)。以市委、市人大、市政府《關(guān)于開展法治__創(chuàng)建活動的實施意見》和《關(guān)于開展法治__創(chuàng)建活動的決議》為指導(dǎo),制定出臺開展創(chuàng)建活動的意見和細則,建立組織領(lǐng)導(dǎo)和辦事機構(gòu),制定量化考評標準,召開啟動大會。按照株治市發(fā)3號文件《關(guān)于印發(fā)法治__創(chuàng)建工作〈考核實施細則〉(試行)的通知》或《__市法治創(chuàng)建政績考核實施細則》要求。各地各部門把創(chuàng)建活動納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展綜合評價體系,實現(xiàn)目標管理責(zé)任制,定期進行檢查考核和評比表彰,推進創(chuàng)建活動扎實開展。每少一項扣1分,扣完為止。
20、深入開展法治縣(市)區(qū)政府法治機關(guān)、法治企業(yè)、、十佳法治鄉(xiāng)鎮(zhèn)和依法辦事示范窗口、創(chuàng)建活動,并按照創(chuàng)建標準對創(chuàng)建工作進行督查指導(dǎo)(4分)。每項創(chuàng)建要有方案、典型經(jīng)驗、總結(jié)材料。少一項扣1分。
21、黨委、政府建立法律顧問或法律咨詢制度,實行依法決策、依法行政、依法管理(2分)。設(shè)立相應(yīng)制度和機抽,沒有落實三個依法的每少一項扣1分。
22、加強地方立法和規(guī)章制度建設(shè),不斷提高立法建章質(zhì)量(2分)。及時清理、修訂規(guī)范性文件,建立健全規(guī)章制度,實現(xiàn)各項管理工作的規(guī)范化、制度化。沒有按要求建立落實制度,每少一項扣1分。
23、認真貫徹《全面推進依法行政實施綱要》(2分)。不斷完善依法行政體制和機制,健全依法行政制度,嚴格依法行政程序,強化行政行為監(jiān)督,促進法治政府建設(shè)。完善和推廣執(zhí)法責(zé)任制、執(zhí)法公示制、執(zhí)法承諾制、執(zhí)法過錯責(zé)任追究制和執(zhí)法資格認證制,開展執(zhí)法質(zhì)量考核評議。查公正執(zhí)法開展問卷調(diào)查,每少一項或執(zhí)法明顯不公扣1分。
24、積極推進司法體制改革,提高司法隊伍素質(zhì),規(guī)范司法行為,維護司法公正,提高辦案質(zhì)量和效率(2分)。完善司法責(zé)任制、評議考核制和錯案責(zé)任追究制,推進審判公開和檢務(wù)公開、警務(wù)公開,加強法治化管理和監(jiān)督,維護和促進公正司法。查制度和開展問卷調(diào)查,每少一項或司法不公扣1分。
25、圍繞法治創(chuàng)建針對群眾關(guān)注的社會熱點、難點問題,深入開展專項依法治理,促進依法治理全面開展(3分)。每年至少開展2次以上專項治理,查文件資料,每少一項扣1分。
五、加強法制宣傳報道(7分)
為了進一步提高——廣大干部職工的法律素質(zhì),加強社會主義法制建設(shè),加強依法治——、依法行政進程,為全面實現(xiàn)“四五”普法規(guī)劃的“兩個轉(zhuǎn)變、兩個提高”的工作目標,根據(jù)——普法工作要求,結(jié)合——工作實際,制定普法依法治理活動實施方案:
一、指導(dǎo)思想
——依法治理活動以“三個代表”重要思想為指導(dǎo),認真貫徹黨的十六大和十六屆三中全會精神,堅持與時俱進,開拓創(chuàng)新,堅持依法治國與以德治國緊密結(jié)合,緊緊圍繞經(jīng)濟建設(shè)和林業(yè)工作這個中心,層級推進,整體提高,不斷深化普法和依法治旗工作,為全面建設(shè)小康社會提供有利的法律保障。
二、基本任務(wù)
各——要從自身的實際出發(fā),進一步加強法制宣傳教育,特別是做好專業(yè)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)工作,熟練掌握與本職工作相關(guān)的法律法規(guī),達到熟知熟會的程度。做好專業(yè)法律法規(guī)的社會性宣傳,擴大覆蓋面,不斷提高宣傳教育質(zhì)量,為經(jīng)濟發(fā)展營造良好的法制氛圍。進一步加大依法治理工作的力度,強化依法行政。
積極配合“嚴打”整治斗爭和整頓市場經(jīng)濟秩序活動,進一步加大社會“難點”、“熱點”問題的專項治理力度,維護社會穩(wěn)定。
三、方法步驟
1、組織動員階段:從2004年5月10日到5月30日為制定方案、組織動員階段。這一階段將制定《——普法依法治理活動實施方案》,成立林場普法依法治理活動領(lǐng)導(dǎo)小組,確定辦公室及工作人員。
2、普法教材輔導(dǎo)與自學(xué)階段:
這一階段從2004年6月1日至10月1日,學(xué)習(xí)內(nèi)容有:《中華人民共和國憲法》(修正案)、《中華人民共和國行政許可法》、《社會主義法制理論讀本》、《干部法律知識讀本》。學(xué)習(xí)方式是以自學(xué)為主,適當(dāng)集中輔導(dǎo)。林場要把法律法規(guī)學(xué)習(xí)作為理論中心組學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容,集中開展兩次法律法規(guī)學(xué)習(xí)專題講座。林場要在六月上旬舉辦一次《中華人民共和國行政許可法》專題講座,下半年舉辦《行政處罰法》、《土地承包法》、《——》、《種子法》等法律法規(guī)專題講座。
四、基本要求
(一)開展普法依法治理示范帶動活動是推動——“四五”普法依法治旗的重要舉措。要高度重視,把此項活動列為林場工作的重要日程,采取有效措施,突出重點,認真抓好落實。
(二)林場成立以——為領(lǐng)導(dǎo)小組組長的“普法依法治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組”,成立普法依法治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,辦公室設(shè)在——辦公室,具體負責(zé)普法依法治理工作的日常工作。普法依法治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責(zé)指導(dǎo)各單位實施方案的制定,研究解決活動中遇到的突出問題,對活動的檢查監(jiān)督和工作指導(dǎo),總結(jié)匯總情況
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