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====年上半年,在局黨組的領(lǐng)導(dǎo)和市醫(yī)療工傷生育保險處的指導(dǎo)下,,我們以“三個代表”重要思想為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹落實全市勞動和社會保障工作會議精神,堅持以人為本,全面提高管理服務(wù)水平,與時俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新,結(jié)合實際,精心組織、狠抓落實,保證了開展“保先”活動和工作兩不誤,圓滿完成了各項目標(biāo)任務(wù)。
一、基本情況
我區(qū)于五月二十日正式啟動了醫(yī)療保險,止=月底,全區(qū)參保單位達(dá)××家,參保職工達(dá)××=人;上半年應(yīng)征收基本醫(yī)療保險費(fèi)××萬元,實際征收××=萬元;其中,統(tǒng)籌基金××萬元,個人帳戶基金××萬元,大病基金*萬元。累計接納參保職工就醫(yī)(住院、門診)××人次,支出醫(yī)療費(fèi)*萬元;其中,統(tǒng)籌基金支出*萬元,個人帳戶支出*萬元。止=月底,工傷保險參保單位*家,參保職工××=人。
二、主要做法
=、調(diào)查摸底,掌握了基本情況。××*新區(qū)剛剛成立,各種情況錯綜復(fù)雜,醫(yī)療保險的服務(wù)對象由原××*縣和××*區(qū)共同轉(zhuǎn)入,參保單位和參保人數(shù)很不明朗,核查摸底任務(wù)非常重。醫(yī)保中心組織業(yè)務(wù)骨干深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、以及××*區(qū)、原××*縣劃入××*區(qū)的企業(yè)逐個進(jìn)行了調(diào)查摸底和政策宣傳,克服重重困難,摸清了劃入××*區(qū)的行政事業(yè)單位和企業(yè)的經(jīng)營狀況、人員構(gòu)成等情況。
=、認(rèn)真考核,確定了定點醫(yī)院和定點藥店。吃藥看病直接關(guān)系到每一位參保職工的切身利益。××*區(qū)醫(yī)保中心按照方便參保職工就醫(yī)的原則,通過調(diào)查××*區(qū)參保職工分布狀況、醫(yī)院、藥店的信譽(yù)與水平等情況,并征求參保職工的意見,選擇了水平高、信譽(yù)好又方便××*區(qū)職工的××*市××*區(qū)人民醫(yī)院、××*市第五人民醫(yī)院(原××*縣人民醫(yī)院)兩家醫(yī)院和廣惠和大藥房、永興藥店、××*黃河大藥房三家零售藥店分別作為××*區(qū)醫(yī)療保險定點醫(yī)院和定點零售藥店。
=、積極協(xié)調(diào)資金,建立了醫(yī)療保險網(wǎng)絡(luò)。建立準(zhǔn)確、全面、安全、高效、快捷的計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)是醫(yī)療保險工作正常開展的關(guān)鍵環(huán)節(jié),是醫(yī)療保險現(xiàn)代化管理必不可少的部分。區(qū)醫(yī)保中心在區(qū)財政緊張的情況下,不等不靠,積極協(xié)調(diào)籌集資金。在上級業(yè)務(wù)主管部門的指導(dǎo)下,先后到*陽、*鋼、*邑、*陽、*州等地進(jìn)行考察,并選擇購買了醫(yī)療保險網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)所需軟、硬件,保證了醫(yī)療保險計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)盡快啟動和正常運(yùn)行。
=、加大宣傳力度,促進(jìn)擴(kuò)面征繳。醫(yī)療保險的開展離不開宣傳工作,區(qū)醫(yī)保中心把強(qiáng)化政策宣傳作為推動醫(yī)保工作健康發(fā)展的龍頭,緊密結(jié)合業(yè)務(wù)工作實際,以貼近和服務(wù)于廣大干部職工為著力點,采取編印發(fā)放《××*市××*區(qū)醫(yī)保知識解答》手冊、以會代訓(xùn)、開展醫(yī)保政策宣傳周等形式,全方位、立體式進(jìn)行宣傳。在此基礎(chǔ)上,爭取區(qū)委、區(qū)政府的大力支持,把擴(kuò)面征繳納入到政府目標(biāo)管理體系,細(xì)化任務(wù),層層分解,確保責(zé)任到位,工作到位,落實到位。在醫(yī)保中心內(nèi)部實行目標(biāo)責(zé)任制,把全年任務(wù)細(xì)化分解到工作人員,將任務(wù)完成情況作為考核個人業(yè)績的重要內(nèi)容與年度獎懲掛鉤,形成“人人肩上有壓力,千斤重?fù)?dān)大家挑”的工作氛圍,最大限度的調(diào)動了工作人員的主動性和創(chuàng)造性。
=、加強(qiáng)自身建設(shè),以人為本,提高服務(wù)水平
在人員不足的情況下,高素質(zhì)的隊伍是醫(yī)療保險工作順利開展的需要。為此,我們將以“樹組工干部形象學(xué)習(xí)教育活動”為切入點,全面提高工作人員的政治和業(yè)務(wù)素質(zhì),加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn),增強(qiáng)為參保職工服務(wù)的本領(lǐng)。為體現(xiàn)服務(wù),我們將轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。變參保職工“*”為管理人員“下訪”,將鼓舞范圍下移,服務(wù)中心前移,服務(wù)層次提高,一是建立“三見面制度”,即醫(yī)保管理人員深入病房,送政策到病床頭,讓醫(yī)生、病人、醫(yī)保工作者三見面。在三方見面中加深對醫(yī)療保險工作的理解。二是每月開展一次“醫(yī)?,F(xiàn)場接待日”活動,認(rèn)真傾聽群眾呼聲,接受群眾咨詢,面對面進(jìn)行醫(yī)保政策宣傳,及時研究解決參保職工在醫(yī)療保險實施過程中遇到的困難和問題。三是向社會各界發(fā)放意見表,設(shè)立意見箱,廣泛聽取社會各界的意見和建議,自覺接受社會輿論的監(jiān)督,在廣大參保職工中樹立起文明服務(wù)新形象,體現(xiàn)以人為本的管理理念。
三、存在問題
=、區(qū)劃遺留問題尚未解決,嚴(yán)重影響××*區(qū)的工作開展。,
=、醫(yī)療保險覆蓋面還比較窄,征繳擴(kuò)面有待于深入。
=、多層次醫(yī)療保障體系尚未完全建立。
=、兩定點的管理力度還需進(jìn)一步加大。
四、下半年工作打算
=、加大醫(yī)療、工傷、生育保險政策的宣傳、培訓(xùn)力度,在深入宣傳的基礎(chǔ)上搞好參保單位經(jīng)辦人員、定點醫(yī)院、藥店醫(yī)務(wù)人員的政策培訓(xùn);
=、進(jìn)一步擴(kuò)大覆蓋面,采取多種形式,吸納有條件的用人單位參加醫(yī)療、工傷、生育保險,拓寬城鎮(zhèn)各類從業(yè)人員的覆蓋范圍,增強(qiáng)基金的抗風(fēng)險能力。
=、加強(qiáng)醫(yī)療保險服務(wù)管理,提高管理服務(wù)水平,逐步完善對醫(yī)患雙方的監(jiān)督制約機(jī)制,堵塞不合理支出。
一、基本情況:
1、主要模式。我縣基本醫(yī)療保險險種共有二種模式,一是基本醫(yī)療保險結(jié)合大病醫(yī)療救助基金(統(tǒng)賬結(jié)合模式,參保人員有個人賬戶),二是住院醫(yī)療保險結(jié)合大病醫(yī)療救助基金(單建統(tǒng)籌模式,參保人員無個人賬戶)。
2、參保人數(shù)。截止*年3月,全縣醫(yī)療保險參保單位達(dá)286家,參保人數(shù)達(dá)20753人,其中基本醫(yī)療統(tǒng)賬結(jié)合13039人,單建統(tǒng)籌7714人。
3、收支情況。截止*年3月,醫(yī)療保險基金歷年收入4454萬元,其中基本醫(yī)療基金收入3636萬元,單建統(tǒng)籌基金歷年收入818萬元。醫(yī)療保險基金歷年支出2656萬元,其中基本醫(yī)療基金支出2474萬元,單建統(tǒng)籌支出182萬元。
二、主要做法。
1、不斷提高征繳審計力度,使醫(yī)?;鹱龅綉?yīng)收盡收。一是嚴(yán)格申報基數(shù)制度。每年的3月份調(diào)整一次繳費(fèi)基數(shù),此繳費(fèi)基數(shù)一經(jīng)確定,在一個年度內(nèi)不再予以調(diào)整。月繳費(fèi)基數(shù)嚴(yán)格按國家統(tǒng)計局的工資總額統(tǒng)計口徑申報。各單位在申報的同時,需附上報統(tǒng)計部門的年度工資總額年報表(復(fù)印件)作為審核依據(jù)之一。二是嚴(yán)格審計繳費(fèi)基數(shù)。個別單位為減輕單位負(fù)擔(dān),少繳醫(yī)保費(fèi)用,采取少報瞞報漏報工資基數(shù)的辦法,以較低的繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),換取較高的醫(yī)療待遇,造成基金滴漏欠收。為防止少報瞞報和漏報,我們組織專人,深入各單位,嚴(yán)格審計工資基數(shù),對存在問題的單位上門宣傳教育,收到了明顯效果,縣工商局在原工資基礎(chǔ)上平均每人增加繳費(fèi)200元,建設(shè)銀行增加300元。三是及時上門催繳。對欠費(fèi)單位,及時上門了解情況,催繳費(fèi)用,情況特殊的,可簽訂緩繳協(xié)議,暫不收取滯納金,不停止醫(yī)保待遇。對未簽訂緩繳協(xié)議的單位,下發(fā)《催繳醫(yī)療保險費(fèi)通知書》,對未按規(guī)定時間繳費(fèi)的單位,從次月起,按日加收滯納金,對拒不繳納的,申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。四是加強(qiáng)宣傳教育。個別單位領(lǐng)導(dǎo)繳費(fèi)意識淡漠,單位無人生病時,認(rèn)為繳費(fèi)上當(dāng)吃虧,對醫(yī)保費(fèi)用采取故意拖延不繳的態(tài)度,為此,我們加強(qiáng)宣傳教育,重申制度規(guī)定,打消糊涂念頭。凡欠費(fèi)單位職工欠費(fèi)期間所發(fā)生的醫(yī)療費(fèi)用,全部由欠費(fèi)單位和個人自負(fù),醫(yī)療保險統(tǒng)籌基金與醫(yī)療救助基金不予支付,從而促進(jìn)單位和職工的繳費(fèi)意識,使醫(yī)保基金及時征收到帳,提高征繳率,增強(qiáng)基金抗御風(fēng)險的能力。五是積極配合地稅征收。從*年起,醫(yī)療、工傷、生育三項保險費(fèi)轉(zhuǎn)交地稅征收,經(jīng)協(xié)商,地稅部門委托我處代為收繳,所以雖然交由地稅征收,但我處的工作量并沒有減少。對未按規(guī)定時間主動繳費(fèi)的單位,我們及時下發(fā)《催繳醫(yī)療保險費(fèi)通知書》,通過電話催繳、發(fā)送征繳通知單、協(xié)同勞動監(jiān)察大隊上門催繳等手段,對不能及時繳費(fèi)的單位進(jìn)行催繳,取得了良好的效果。
2、不斷加大醫(yī)療費(fèi)用支出的監(jiān)管,使基金支出閥門得到有效控制。在兩個定點的管理中,我們具體做到五點:一是完善"兩個定點"協(xié)議。我們在協(xié)議中明確要求各定點醫(yī)院,一定要確保控制好以下六項指標(biāo)。一是醫(yī)保藥品備藥率和使用率應(yīng)分別達(dá)到:西藥80、中成藥50;二是門診處方均值不得大于50元以上,單張?zhí)幏讲怀^80元;三是大處方量應(yīng)控制在20以內(nèi);四是大型檢查陽性率要大于65;五是自費(fèi)藥品費(fèi)用不得占總醫(yī)療費(fèi)用的10以上;六是所有住院費(fèi)用個人負(fù)擔(dān)占總費(fèi)用的比例不得超過30。二是建立競爭退出機(jī)制。加強(qiáng)市場競爭,引進(jìn)各類醫(yī)療機(jī)構(gòu),對符合醫(yī)療保險規(guī)定的各類醫(yī)療機(jī)構(gòu),一視同仁,不分民營私營,只要符合定點要求,一律準(zhǔn)入,從而達(dá)到加強(qiáng)競爭,降低費(fèi)用的目的。為確保定點機(jī)構(gòu)出口暢通,對嚴(yán)重違規(guī)和屢次違規(guī)的定點機(jī)構(gòu),嚴(yán)格處罰,直至撤銷定點資格。三是大力治理門診"三亂"現(xiàn)象。認(rèn)真檢查門診病人病歷管理是否規(guī)范,記錄是否完整,處方量是否符合要求,是否以藥換藥、以藥換物等,使亂開大處方、亂開搭車藥、亂換藥物等違規(guī)現(xiàn)象得到有效遏制。四是嚴(yán)格住院"兩核對"制度。"兩核對"是病人入院時的人證核對和出院時的費(fèi)用核對。對定點醫(yī)院存在的冒名住院、掛床住院、亂收費(fèi)用等違規(guī)行為,組織專人,定期不定期調(diào)閱聯(lián)網(wǎng)微機(jī)、走訪住院病人、核對費(fèi)用清單等,杜絕各項不合理的收費(fèi),達(dá)到減輕個人負(fù)擔(dān)、減少醫(yī)保基金支出的目標(biāo)。五是從嚴(yán)審核各項費(fèi)用。嚴(yán)格把好審核關(guān),從源頭上減少和避免醫(yī)?;鸬睦速M(fèi)與流失。做到堅持原則,不徇私情,對親朋好友和普通病人,做到一視同仁,凡不符合醫(yī)保規(guī)定的待遇,堅決不予審批,凡不符合醫(yī)保規(guī)定的費(fèi)用,堅決不予報銷。六是獎懲考核緊密掛鉤。我們聯(lián)合縣勞動保障局、財政局、衛(wèi)生局、物價局、藥監(jiān)局,對全縣定點醫(yī)院、定點零售藥店進(jìn)行全面的醫(yī)保年度考核。圍我縣醫(yī)療保險運(yùn)行以來,醫(yī)保模式不斷增加,參保單位逐漸增多,醫(yī)?;鹗罩胶猓瑐€人賬戶、統(tǒng)籌基金均有不同程度的積累,廣大參保人員的醫(yī)療待遇得到保障,醫(yī)保制度逐步得到社會認(rèn)同,大家對醫(yī)保的滿意度不斷攀升?,F(xiàn)按照市處要求,對全縣醫(yī)療保險稽核工作總結(jié)如下:
一、基本情況:
1、主要模
式。我縣基本醫(yī)療保險險種共有二種模式,一是基本醫(yī)療保險結(jié)合大病醫(yī)療救助基金(統(tǒng)賬結(jié)合模式,參保人員有個人賬戶),二是住院醫(yī)療保險結(jié)合大病醫(yī)療救助基金(單建統(tǒng)籌模式,參保人員無個人賬戶)。
2、參保人數(shù)。截止*年3月,全縣醫(yī)療保險參保單位達(dá)286家,參保人數(shù)達(dá)20753人,其中基本醫(yī)療統(tǒng)賬結(jié)合13039人,單建統(tǒng)籌7714人。
3、收支情況。截止*年3月,醫(yī)療保險基金歷年收入4454萬元,其中基本醫(yī)療基金收入3636萬元,單建統(tǒng)籌基金歷年收入818萬元。醫(yī)療保險基金歷年支出2656萬元,其中基本醫(yī)療基金支出2474萬元,單建統(tǒng)籌支出182萬元。
二、主要做法。
1、不斷提高征繳審計力度,使醫(yī)?;鹱龅綉?yīng)收盡收。一是嚴(yán)格申報基數(shù)制度。每年的3月份調(diào)整一次繳費(fèi)基數(shù),此繳費(fèi)基數(shù)一經(jīng)確定,在一個年度內(nèi)不再予以調(diào)整。月繳費(fèi)基數(shù)嚴(yán)格按國家統(tǒng)計局的工資總額統(tǒng)計口徑申報。各單位在申報的同時,需附上報統(tǒng)計部門的年度工資總額年報表(復(fù)印件)作為審核依據(jù)之一。二是嚴(yán)格審計繳費(fèi)基數(shù)。個別單位為減輕單位負(fù)擔(dān),少繳醫(yī)保費(fèi)用,采取少報瞞報漏報工資基數(shù)的辦法,以較低的繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),換取較高的醫(yī)療待遇,造成基金滴漏欠收。為防止少報瞞報和漏報,我們組織專人,深入各單位,嚴(yán)格審計工資基數(shù),對存在問題的單位上門宣傳教育,收到了明顯效果,縣工商局在原工資基礎(chǔ)上平均每人增加繳費(fèi)200元,建設(shè)銀行增加300元。三是及時上門催繳。對欠費(fèi)單位,及時上門了解情況,催繳費(fèi)用,情況特殊的,可簽訂緩繳協(xié)議,暫不收取滯納金,不停止醫(yī)保待遇。對未簽訂緩繳協(xié)議的單位,下發(fā)《催繳醫(yī)療保險費(fèi)通知書》,對未按規(guī)定時間繳費(fèi)的單位,從次月起,按日加收滯納金,對拒不繳納的,申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。四是加強(qiáng)宣傳教育。個別單位領(lǐng)導(dǎo)繳費(fèi)意識淡漠,單位無人生病時,認(rèn)為繳費(fèi)上當(dāng)吃虧,對醫(yī)保費(fèi)用采取故意拖延不繳的態(tài)度,為此,我們加強(qiáng)宣傳教育,重申制度規(guī)定,打消糊涂念頭。凡欠費(fèi)單位職工欠費(fèi)期間所發(fā)生的醫(yī)療費(fèi)用,全部由欠費(fèi)單位和個人自負(fù),醫(yī)療保險統(tǒng)籌基金與醫(yī)療救助基金不予支付,從而促進(jìn)單位和職工的繳費(fèi)意識,使醫(yī)?;鸺皶r征收到帳,提高征繳率,增強(qiáng)基金抗御風(fēng)險的能力。五是積極配合地稅征收。從*年起,醫(yī)療、工傷、生育三項保險費(fèi)轉(zhuǎn)交地稅征收,經(jīng)協(xié)商,地稅部門委托我處代為收繳,所以雖然交由地稅征收,但我處的工作量并沒有減少。對未按規(guī)定時間主動繳費(fèi)的單位,我們及時下發(fā)《催繳醫(yī)療保險費(fèi)通知書》,通過電話催繳、發(fā)送征繳通知單、協(xié)同勞動監(jiān)察大隊上門催繳等手段,對不能及時繳費(fèi)的單位進(jìn)行催繳,取得了良好的效果。
2、不斷加大醫(yī)療費(fèi)用支出的監(jiān)管,使基金支出閥門得到有效控制。在兩個定點的管理中,我們具體做到五點:一是完善"兩個定點"協(xié)議。我們在協(xié)議中明確要求各定點醫(yī)院,一定要確保控制好以下六項指標(biāo)。一是醫(yī)保藥品備藥率和使用率應(yīng)分別達(dá)到:西藥80、中成藥50;二是門診處方均值不得大于50元以上,單張?zhí)幏讲怀^80元;三是大處方量應(yīng)控制在20以內(nèi);四是大型檢查陽性率要大于65;五是自費(fèi)藥品費(fèi)用不得占總醫(yī)療費(fèi)用的10以上;六是所有住院費(fèi)用個人負(fù)擔(dān)占總費(fèi)用的比例不得超過30。二是建立競爭退出機(jī)制。加強(qiáng)市場競爭,引進(jìn)各類醫(yī)療機(jī)構(gòu),對符合醫(yī)療保險規(guī)定的各類醫(yī)療機(jī)構(gòu),一視同仁,不分民營私營,只要符合定點要求,一律準(zhǔn)入,從而達(dá)到加強(qiáng)競爭,降低費(fèi)用的目的。為確保定點機(jī)構(gòu)出口暢通,對嚴(yán)重違規(guī)和屢次違規(guī)的定點機(jī)構(gòu),嚴(yán)格處罰,直至撤銷定點資格。三是大力治理門診"三亂"現(xiàn)象。認(rèn)真檢查門診病人病歷管理是否規(guī)范,記錄是否完整,處方量是否符合要求,是否以藥換藥、以藥換物等,使亂開大處方、亂開搭車藥、亂換藥物等違規(guī)現(xiàn)象得到有效遏制。四是嚴(yán)格住院"兩核對"制度。"兩核對"是病人入院時的人證核對和出院時的費(fèi)用核對。對定點醫(yī)院存在的冒名住院、掛床住院、亂收費(fèi)用等違規(guī)行為,組織專人,定期不定期調(diào)閱聯(lián)網(wǎng)微機(jī)、走訪住院病人、核對費(fèi)用清單等,杜絕各項不合理的收費(fèi),達(dá)到減輕個人負(fù)擔(dān)、減少醫(yī)?;鹬С龅哪繕?biāo)。五是從嚴(yán)審核各項費(fèi)用。嚴(yán)格把好審核關(guān),從源頭上減少和避免醫(yī)?;鸬睦速M(fèi)與流失。做到堅持原則,不徇私情,對親朋好友和普通病人,做到一視同仁,凡不符合醫(yī)保規(guī)定的待遇,堅決不予審批,凡不符合醫(yī)保規(guī)定的費(fèi)用,堅決不予報銷。六是獎懲考核緊密掛鉤。我們聯(lián)合縣勞動保障局、財政局、衛(wèi)生局、物價局、藥監(jiān)局,對全縣定點醫(yī)院、定點零售藥店進(jìn)行全面的醫(yī)保年度考核。圍我縣醫(yī)療保險運(yùn)行以來,醫(yī)保模式不斷增加,參保單位逐漸增多,醫(yī)保基金收支平衡,個人賬戶、統(tǒng)籌基金均有不同程度的積累,廣大參保人員的醫(yī)療待遇得到保障,醫(yī)保制度逐步得到社會認(rèn)同,大家對醫(yī)保的滿意度不斷攀升。現(xiàn)按照市處要求,對全縣醫(yī)療保險稽核工作總結(jié)如下:
一、基本情況:
1、主要模
式。我縣基本醫(yī)療保險險種共有二種模式,一是基本醫(yī)療保險結(jié)合大病醫(yī)療救助基金(統(tǒng)賬結(jié)合模式,參保人員有個人賬戶),二是住院醫(yī)療保險結(jié)合大病醫(yī)療救助基金(單建統(tǒng)籌模式,參保人員無個人賬戶)。
2、參保人數(shù)。截止*年3月,全縣醫(yī)療保險參保單位達(dá)286家,參保人數(shù)達(dá)20753人,其中基本醫(yī)療統(tǒng)賬結(jié)合13039人,單建統(tǒng)籌7714人。
3、收支情況。截止*年3月,醫(yī)療保險基金歷年收入4454萬元,其中基本醫(yī)療基金收入3636萬元,單建統(tǒng)籌基金歷年收入818萬元。醫(yī)療保險基金歷年支出2656萬元,其中基本醫(yī)療基金支出2474萬元,單建統(tǒng)籌支出182萬元。
二、主要做法。
1、不斷提高征繳審計力度,使醫(yī)?;鹱龅綉?yīng)收盡收。一是嚴(yán)格申報基數(shù)制度。每年的3月份調(diào)整一次繳費(fèi)基數(shù),此繳費(fèi)基數(shù)一經(jīng)確定,在一個年度內(nèi)不再予以調(diào)整。月繳費(fèi)基數(shù)嚴(yán)格按國家統(tǒng)計局的工資總額統(tǒng)計口徑申報。各單位在申報的同時,需附上報統(tǒng)計部門的年度工資總額年報表(復(fù)印件)作為審核依據(jù)之一。二是嚴(yán)格審計繳費(fèi)基數(shù)。個別單位為減輕單位負(fù)擔(dān),少繳醫(yī)保費(fèi)用,采取少報瞞報漏報工資基數(shù)的辦法,以較低的繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),換取較高的醫(yī)療待遇,造成基金滴漏欠收。為防止少報瞞報和漏報,我們組織專人,深入各單位,嚴(yán)格審計工資基數(shù),對存在問題的單位上門宣傳教育,收到了明顯效果,縣工商局在原工資基礎(chǔ)上平均每人增加繳費(fèi)200元,建設(shè)銀行增加300元。三是及時上門催繳。對欠費(fèi)單位,及時上門了解情況,催繳費(fèi)用,情況特殊的,可簽訂緩繳協(xié)議,暫不收取滯納金,不停止醫(yī)保待遇。對未簽訂緩繳協(xié)議的單位,下發(fā)《催繳醫(yī)療保險費(fèi)通知書》,對未按規(guī)定時間繳費(fèi)的單位,從次月起,按日加收滯納金,對拒不繳納的,申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。四是加強(qiáng)宣傳教育。個別單位領(lǐng)導(dǎo)繳費(fèi)意識淡漠,單位無人生病時,認(rèn)為繳費(fèi)上當(dāng)吃虧,對醫(yī)保費(fèi)用采取故意拖延不繳的態(tài)度,為此,我們加強(qiáng)宣傳教育,重申制度規(guī)定,打消糊涂念頭。凡欠費(fèi)單位職工欠費(fèi)期間所發(fā)生的醫(yī)療費(fèi)用,全部由欠費(fèi)單位和個人自負(fù),醫(yī)療保險統(tǒng)籌基金與醫(yī)療救助基金不予支付,從而促進(jìn)單位和職工的繳費(fèi)意識,使醫(yī)?;鸺皶r征收到帳,提高征繳率,增強(qiáng)基金抗御風(fēng)險的能力。五是積極配合地稅征收。從*年起,醫(yī)療、工傷、生育三項保險費(fèi)轉(zhuǎn)交地稅征收,經(jīng)協(xié)商,地稅部門委托我處代為收繳,所以雖然交由地稅征收,但我處的工作量并沒有減少。對未按規(guī)定時間主動繳費(fèi)的單位,我們及時下發(fā)《催繳醫(yī)療保險費(fèi)通知書》,通過電話催繳、發(fā)送征繳通知單、協(xié)同勞動監(jiān)察大隊上門催繳等手段,對不能及時繳費(fèi)的單位進(jìn)行催繳,取得了良好的效果。
2、不斷加大醫(yī)療費(fèi)用支出的監(jiān)管,使基金支出閥門得到有效控制。在兩個定點的管理中,我們具體做到五點:一是完善"兩個定點"協(xié)議。我們在協(xié)議中明確要求各定點醫(yī)院,一定要確??刂坪靡韵铝椫笜?biāo)。一是醫(yī)保藥品備藥率和使用率應(yīng)分別達(dá)到:西藥80、中成藥50;二是門診處方均值不得大于50元以上,單張?zhí)幏讲怀^80元;三是大處方量應(yīng)控制在20以內(nèi);四是大型檢查陽性率要大于65;五是自費(fèi)藥品費(fèi)用不得占總醫(yī)療費(fèi)用的10以上;六是所有住院費(fèi)用個人負(fù)擔(dān)占總費(fèi)用的比例不得超過30。二是建立競爭退出機(jī)制。加強(qiáng)市場競爭,引進(jìn)各類醫(yī)療機(jī)構(gòu),對符合醫(yī)療保險規(guī)定的各類醫(yī)療機(jī)構(gòu),一視同仁,不分民營私營,只要符合定點要求,一律準(zhǔn)入,從而達(dá)到加強(qiáng)競爭,降低費(fèi)用的目的。為確保定點機(jī)構(gòu)出口暢通,對嚴(yán)重違規(guī)和屢次違規(guī)的定點機(jī)構(gòu),嚴(yán)格處罰,直至撤銷定點資格。三是大力治理門診"三亂"現(xiàn)象。認(rèn)真檢查門診病人病歷管理是否規(guī)范,記錄是否完整,處方量是否符合要求,是否以藥換藥、以藥換物等,使亂開大處方、亂開搭車藥、亂換藥物等違規(guī)現(xiàn)象得到有效遏制。四是嚴(yán)格住院"兩核對"制度。"兩核對"是病人入院時的人證核對和出院時的費(fèi)用核對。對定點醫(yī)院存在的冒名住院、掛床住院、亂收費(fèi)用等違規(guī)行為,組織專人,定期不定期調(diào)閱聯(lián)網(wǎng)微機(jī)、走訪住院病人、核對費(fèi)用清單等,杜絕各項不合理的收費(fèi),達(dá)到減輕個人負(fù)擔(dān)、減少醫(yī)?;鹬С龅哪繕?biāo)。五是從嚴(yán)審核各項費(fèi)用。嚴(yán)格把好審核關(guān),從源頭上減少和避免醫(yī)保基金的浪費(fèi)與流失。做到堅持原則,不徇私情,對親朋好友和普通病人,做到一視同仁,凡不符合醫(yī)保規(guī)定的待遇,堅決不予審批,凡不符合醫(yī)保規(guī)定的費(fèi)用,堅決不予報銷。六是獎懲考核緊密掛鉤。我們聯(lián)合縣勞動保障局、財政局、衛(wèi)生局、物價局、藥監(jiān)局,對全縣定點醫(yī)院、定點零售藥店進(jìn)行全面的醫(yī)保年度考核。圍繞組織管理、門診處方量、住院收費(fèi)、藥品價格、大處方比例、計算機(jī)管理、病人投訴等十個項目,通過聽匯報、看資料、訪病人、答問卷等方式,結(jié)合平時檢查,對定點醫(yī)院、定點零售藥店的醫(yī)療服務(wù)行為分別進(jìn)行了評比打分。對不按醫(yī)保制度因病施治,提前讓病人出院的,發(fā)現(xiàn)一例處以5000元罰款;分解住院、掛床住院的,發(fā)現(xiàn)一例處以5000元至10000元罰
款;以藥換藥的,發(fā)現(xiàn)一例罰款500元;以藥換保健品的,發(fā)現(xiàn)一例罰款1000元;對違反就醫(yī)程序,未嚴(yán)格核對證、歷、卡,使病人冒名就診,造成基金流失的,發(fā)現(xiàn)一例視情節(jié)輕重,處以1000元以上至10000元以下的罰款。對年終考評得分較少的醫(yī)療機(jī)構(gòu),我們還扣除10的風(fēng)險金,對得分較高的,我們視基金情況予以獎勵。七是發(fā)現(xiàn)違規(guī)問題及時進(jìn)行處理。在*年3月份的日常檢查中,我們發(fā)現(xiàn)康云藥店存在嚴(yán)重的違規(guī)行為,3月16日,康云藥店營業(yè)人員在沒有進(jìn)行人證核對的情況下,采取分解處方的方法,為一購藥人分解處方15張,總額達(dá)3036元,嚴(yán)重違反了我縣的醫(yī)保規(guī)定。我處根據(jù)有關(guān)文件和協(xié)議精神,及時作出決定,月結(jié)算時拒付康云藥店該筆不合理費(fèi)用,并通報全縣。
3、不斷健全醫(yī)保制度,使各種投機(jī)騙保者無空可鉆。一是及時設(shè)置統(tǒng)籌基金享受門檻。我縣醫(yī)保啟動之時,未設(shè)置首次參保者享受醫(yī)保待遇的時間,即何時參保,何時享受醫(yī)保待遇,致使有的單位、職工心存僥幸,年輕時、無病時,不參加醫(yī)療保險,患病時,突擊參加醫(yī)療保險,以騙取醫(yī)療保險待遇。為封堵這一漏洞,防止基金流失,我們對首次參保單位,及時設(shè)置了統(tǒng)籌基金享受門檻,即繳費(fèi)6個月后,方可享受醫(yī)療保險統(tǒng)籌基金支付待遇,參保單位和職工中斷繳費(fèi)期間,停止享受由統(tǒng)籌基金支付的醫(yī)保待遇,以后續(xù)保時,應(yīng)補(bǔ)齊中斷期間的醫(yī)療保險費(fèi),繳費(fèi)3個月后,方可享受醫(yī)保統(tǒng)籌基金支付待遇,中斷繳費(fèi)期間發(fā)生的醫(yī)療費(fèi)用由單位和個人自負(fù),中斷期間不補(bǔ)繳的,續(xù)保后的醫(yī)療保險待遇視同首次參保。二是制定完善的就醫(yī)制度。對門診慢性病人員、大病人員、轉(zhuǎn)外人員、居外人員、特檢特療人員我們及時制度了就醫(yī)制度,指導(dǎo)他們求醫(yī)問藥,規(guī)范了參保人員的就醫(yī)行為,節(jié)約了有限的基金。如對慢性病人員規(guī)定,憑證、歷、卡、審批表到定點醫(yī)療機(jī)構(gòu)就診。就診時必須使用ic卡進(jìn)入微機(jī)處理,以醫(yī)保專用發(fā)票為準(zhǔn),其他形式發(fā)票不予報銷。經(jīng)批準(zhǔn)的慢性病人在門診就診時,其用藥應(yīng)與相關(guān)病種藥品相對應(yīng),超出范圍部分,費(fèi)用自理,不予報銷。對轉(zhuǎn)外人員規(guī)定,凡未經(jīng)醫(yī)保處審批同意前擅自轉(zhuǎn)外的醫(yī)療費(fèi)用一律不予報銷。轉(zhuǎn)外住院期間所發(fā)生的門診費(fèi)用、藥店購藥費(fèi)用一律不予報銷。對居外人員,規(guī)定未在居住地指定的二所醫(yī)院就診購藥的醫(yī)療費(fèi)用一律不予報銷。
4、不斷規(guī)范財務(wù)制度,使醫(yī)?;鸶油暾桶踩?。一是認(rèn)真執(zhí)行財務(wù)和會計制度。每月月末及時與開戶行對帳,檢查各項存款與銀行對帳單是否一致,并作出銀行余額調(diào)節(jié)表,在銀行設(shè)立收入戶存款作為過渡戶,每月上旬上解財政專戶存款,每個月及時審核原始憑證,填制記帳憑證,登記各類明細(xì)帳、總帳,定期和財政部門對帳,每月5日前上報財政局基本醫(yī)療保險收支情況月報表,確保會計數(shù)據(jù)的及時性和正確性。二是堅持收支兩條線管理。按時上解醫(yī)?;穑瑢φ魇盏母黜椈鸺{入財政專戶,實行收支兩條線管理,保證統(tǒng)賬分開,??顚S?,分別核算,分別管理。三是建立醫(yī)?;痤A(yù)警制度。超前規(guī)劃,科學(xué)預(yù)測,每月按時分析收支數(shù)據(jù)、門診人次、住院人數(shù)、大病概率,及時發(fā)現(xiàn)問題,把風(fēng)險化解在萌芽階段,確保醫(yī)保基金收支平衡,留有結(jié)余,基金運(yùn)行安全平穩(wěn),不出風(fēng)險。
三、存在的主要問題:
1、擴(kuò)面工作壓力很大,三項保險覆蓋面較窄。一是衛(wèi)生、水利、廣電、國土等系統(tǒng)下屬事業(yè)單位沒有參加醫(yī)療保險。二是縣屬企業(yè)參保困難。目前,我縣縣屬企業(yè)200多家,參保不到20家,還有近三萬人沒有參保,其中退休人員7000多人??h屬企業(yè)因經(jīng)濟(jì)效益差,工資發(fā)放不正常,養(yǎng)老保險費(fèi)連年拖欠,因此再參加醫(yī)療保險十分困難,改制、破產(chǎn)企業(yè)的退休及不足五年退休人員,因企業(yè)資不抵債,雖我縣的參保費(fèi)用很低,但也無錢參加醫(yī)療保險,因此我縣面臨的擴(kuò)面壓力將加大。
2、縣財政負(fù)擔(dān)的單位工資基數(shù)偏低,造成參保人員待遇較低。目前,我縣財政負(fù)擔(dān)的機(jī)關(guān)、事業(yè)單位已全部參加醫(yī)療保險,但因為縣財政緊張,每年調(diào)資部分,沒有相應(yīng)調(diào)整,實際繳費(fèi)基數(shù)較低。同時公務(wù)員補(bǔ)助政策也沒有實行。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政負(fù)擔(dān)的住院醫(yī)療保險費(fèi)每年撥給一次,年底前往往不到位,造成當(dāng)期征繳率偏低,12月前單建統(tǒng)籌征繳率僅達(dá)60。
3、保障水平層次不高,較高醫(yī)療需求難以滿足。由于受財政承擔(dān)能力的影響,單位經(jīng)濟(jì)效益的影響,我縣公務(wù)員醫(yī)療補(bǔ)助政策難以實行,單位補(bǔ)充醫(yī)療保險還沒有普遍開展,目前我縣醫(yī)療保險水平還很低,還不能滿足人們較高層次的醫(yī)療需求。
4、醫(yī)療機(jī)構(gòu)違規(guī)現(xiàn)象時有發(fā)生,難以根治。部分醫(yī)生未嚴(yán)格核對醫(yī)療保險證。未在病歷上認(rèn)真填寫病人病史,存在著掛床住院、搭車開藥、冒名開藥等現(xiàn)象。特別是住院亂收費(fèi)情況比較嚴(yán)重,抽查發(fā)現(xiàn),定點醫(yī)院存在多收搶救費(fèi)用、吸氧費(fèi)用、褥瘡護(hù)理費(fèi)用、靜脈注射、肌肉注射費(fèi)用、一次性注射器費(fèi)用、換藥費(fèi)用等現(xiàn)象,在我們指出后,雖有所好轉(zhuǎn),但也不盡如人意,人均住院費(fèi)用仍然偏高,個人負(fù)擔(dān)加重,引起病人不滿。定點藥店普遍存在以藥換藥、分解處方等違規(guī)現(xiàn)象。
5、轉(zhuǎn)外住院病人醫(yī)療費(fèi)用增長過快,監(jiān)管力度較弱。由于一些醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)務(wù)人員受經(jīng)濟(jì)利益趨動,違規(guī)操作,致使醫(yī)療費(fèi)用增長過快,居高不下。分析發(fā)現(xiàn),除人口老齡化、大病年輕化、新特藥、高新診療手段的使用等造成醫(yī)療費(fèi)用的自然增長外,轉(zhuǎn)外醫(yī)療機(jī)構(gòu)還普遍存在著許多大處方、濫用新特藥、過度使用高新科技手段等現(xiàn)象,既加重了病人的個人負(fù)擔(dān),又造成了醫(yī)?;鸬拇罅坷速M(fèi)和流失。對于我們縣級醫(yī)保經(jīng)辦單位來說,管理難度確實很大。對縣內(nèi)定點醫(yī)院我們可以加大監(jiān)督管理力度,把不合理費(fèi)用盡快降下來,但對轉(zhuǎn)外醫(yī)院的監(jiān)管就顯得力不從心,無從下手。
四、下一步打算:
1、加大擴(kuò)面稽核工作力度。一要加大擴(kuò)面工作力度。研究制定擴(kuò)面計劃,不斷擴(kuò)大覆蓋面,確保三項保險穩(wěn)中有進(jìn),不斷發(fā)展。今年要出臺個體私營業(yè)主參加醫(yī)療保險的具體操作辦法,要出臺工傷、生育保險的具體操作方法。二要加大繳費(fèi)基數(shù)的審核力度。深入各單位,嚴(yán)格審計工資基數(shù),確保三項保險基金應(yīng)收盡收。三要協(xié)調(diào)有關(guān)部門關(guān)系。做好財政、地稅等有關(guān)部門的協(xié)調(diào)工作,保證基金及時到帳,基金征繳率達(dá)95以上。
一、基本情況
(一)就業(yè)和創(chuàng)業(yè)工作。
截至2014年6月,全縣實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)1287人,完成任務(wù)的71.5%(其中“4050”人員127人,完成任務(wù)的70.6%;“零就業(yè)家庭”就業(yè)安置率達(dá)100%)。新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力1776人,完成任務(wù)的74%,其中省內(nèi)新增轉(zhuǎn)移1461人,完成任務(wù)的69.36%,市內(nèi)新增轉(zhuǎn)移1287人,完成任務(wù)的64.8%。家庭服務(wù)業(yè)從業(yè)人員265人,完成任務(wù)的66.25%。全縣三支一扶工作上級下達(dá)招錄任務(wù)20人,計劃招錄25人,目前正在考錄當(dāng)中。今年期滿人員11人,需安置11人,2人通過公務(wù)員筆試,服務(wù)期滿考核工作即將進(jìn)行
工業(yè)園區(qū)培訓(xùn)956人,完成任務(wù)的53.11%;創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)300人,完成任務(wù)的50%。家庭服務(wù)業(yè)從業(yè)人員培訓(xùn)180人,完成任務(wù)的85.7%。
截止6月底累計發(fā)放貸款3235.5萬元(其中扶持個人1515.5萬元,占發(fā)放比例38.27%),完成市下達(dá)全年工作目標(biāo)6600萬元的49%,勞動密集型等小企業(yè)貸款比例50%,完成全年任務(wù)的52.13%。到期還貸率達(dá)到100%,直接扶持218人創(chuàng)業(yè),帶動593人就業(yè),有效地促進(jìn)了就業(yè)。
(二)社會保險工作。
截至2014年6月,全縣城鄉(xiāng)居民參保人數(shù)達(dá)到8.81萬人,完成任務(wù)數(shù)的97.13%,全縣參保職工人數(shù)達(dá)到23227人,其中退休人數(shù)5445人、失地農(nóng)民參保人數(shù)3354人(退休256人);基金征繳3586萬元,其中清理欠費(fèi)356萬元,基金撥付5996萬元。失業(yè)保險擴(kuò)面11350人,完成任務(wù)的100%,失業(yè)保險金征繳120.5萬元,完成任務(wù)的70.9%。
截至6月,全縣工傷保險參保繳費(fèi)人數(shù)為10897人,占市下達(dá)醫(yī)保目標(biāo)任務(wù)11000人的99.06%,基金征繳完成283萬元,占市下達(dá)醫(yī)保目標(biāo)任務(wù)189萬元的149%。其中:農(nóng)民工參保繳費(fèi)人數(shù)為6775人,國有及國有控股關(guān)閉破產(chǎn)改制企業(yè)老工傷人員納入統(tǒng)籌率為100%,事業(yè)單位參保率為85%。
截至6月,全縣生育保險參保繳費(fèi)人數(shù)為5316人,占市下達(dá)醫(yī)保目標(biāo)任務(wù)5000人的106%,基金征繳完成22萬元,占市下達(dá)醫(yī)保目標(biāo)任務(wù)40萬元的55%。2014年7月6日縣政府常務(wù)會議通過并下發(fā)正式文件,行政與事業(yè)單位今年都納入工傷、生育保險范疇。
(三)醫(yī)療保障工作。
城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)財政年人均補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)已提高到320元/人.年。統(tǒng)籌基金使用率為90%。參保居民住院醫(yī)療費(fèi)用實時結(jié)算率為100%。
二、存在問題
1、社會保障卡的發(fā)放要實行省、市、縣上下聯(lián)通(基層合作金融部門與省制卡合作部門有時不一致,影響繳費(fèi)和參保。)
2、城鄉(xiāng)居保基礎(chǔ)養(yǎng)老金應(yīng)根據(jù)現(xiàn)行經(jīng)濟(jì)、物價等指數(shù)進(jìn)行合理提高,同時相應(yīng)出臺喪葬補(bǔ)助等配套政策,體現(xiàn)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險惠民政策。
3、征繳擴(kuò)面難度逐年加大??h城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險工作開展早、開展好,我縣是山區(qū)小縣,按人口比例計算,參保職工、基金征繳等任務(wù)重,潛在參保對象少;隨著符合參保條件人員逐步納入?yún)⒈7秶瑵撛趨⒈ο笤谥饾u減少,養(yǎng)老保險征繳擴(kuò)面難度加大。一些單位及參保職工對養(yǎng)老保險的政策、法規(guī)不理解,一些企業(yè)主只顧眼前利益,不愿為員工繳納養(yǎng)老保險費(fèi)。中小企業(yè)用人不規(guī)范,參保率較低。在企業(yè)參保中還未能完全做到將醫(yī)療保險、工傷保險、生育保險三險同時繳納。還有一些企業(yè)只繳納一種或兩種保險。
4、社會保險基金支出壓力大。一方面,養(yǎng)老保險基金支出增長迅速。2005年至2014年,我縣連續(xù)十年較大幅度提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金,企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金以每年10%-15%左右的速度增長。隨著社會老齡化進(jìn)程加快及退休人數(shù)急劇增長,基金支出增長迅速。另一方面,工傷基金支付壓力大。上半年當(dāng)期基金征繳有60多萬元的結(jié)余,但是工傷基金累計拖欠130多萬元,收支相抵,目前仍有70多萬元未能支付
5、城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險問題較多。養(yǎng)老保險涉及群眾切身利益,同時涉及到歷史沿革問題,情況復(fù)雜,社會各界關(guān)注,養(yǎng)老保險政策從“無”到“有”,從不規(guī)范、不完善到逐步規(guī)范、完善,存在一個較長的歷史過程,導(dǎo)致矛盾多,問題多。
6、機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險政策有待規(guī)范。城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險制度國家進(jìn)行了統(tǒng)一規(guī)范,全省執(zhí)行統(tǒng)一的政策,實現(xiàn)了省級統(tǒng)籌。機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險各地執(zhí)行的政策不盡相同。因各種歷史原因,仍有部分機(jī)關(guān)事業(yè)單位聘用人員、人事人員等未參保。
7、養(yǎng)老保險業(yè)務(wù)擴(kuò)張和與經(jīng)費(fèi)人力投入不協(xié)調(diào)的矛盾日益突出,經(jīng)費(fèi)和人員比較緊張。隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、群眾對養(yǎng)老保險認(rèn)知水平提高、參保單位和人數(shù)大幅增長,養(yǎng)老保險工作任務(wù)越來越繁重,工作量越來越大,養(yǎng)老保險費(fèi)征繳成本不斷提高,養(yǎng)老保險業(yè)務(wù)擴(kuò)張和與經(jīng)費(fèi)人力投入不協(xié)調(diào)的矛盾日益突出,經(jīng)費(fèi)和人員比較緊張。
三、下一步工作打算
(一)進(jìn)一步夯實就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)基礎(chǔ),做好各類群體的就業(yè)服務(wù)工作。加強(qiáng)“一網(wǎng)五點”建設(shè);開展人力資源市場、鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障服務(wù)平臺績效考評的星級評定;多渠收集用工信息。開展新一輪的高校畢業(yè)生就業(yè)見習(xí)服務(wù)工作;進(jìn)一步落實就業(yè)再就業(yè)各項優(yōu)惠政策;進(jìn)一步做好統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)工作。
(二)根據(jù)貼息資金科學(xué)發(fā)放小額貸款。一是加強(qiáng)調(diào)控措施落實。轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)工作方法,正確處理好政策調(diào)整與完成任務(wù)和創(chuàng)業(yè)需求間的矛盾;嚴(yán)格按照市里調(diào)控要求開展工作,實現(xiàn)逐步緩解貼息資金壓力前提下,確保完成全年目標(biāo)任務(wù)。二是實行工作重點轉(zhuǎn)移。以小企業(yè)扶持作為重點,新增發(fā)放貸款占比至少50%。在有限的個貸規(guī)模中,要以“初次、小額、特色和困難群體”為主要元素來展開工作。三是狠抓小貸質(zhì)量管理。繼續(xù)抓好綠色通道建設(shè);要根據(jù)經(jīng)濟(jì)形勢做好風(fēng)險預(yù)判,采取有效措施,確保貸得出、收得回。
(三)大力加強(qiáng)各項保險擴(kuò)面征繳工作。下半年,我縣將全縣機(jī)關(guān)事業(yè)單位納入工傷、生育保險范疇,方案已于2014年7月6日縣政府常務(wù)會議通過,今年下半年將會實行財政代扣,參保率可達(dá)到100%。下一步將繼續(xù)采取多種貼近參保對象喜聞樂見的形式,參與并督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好各項保險政策的宣傳和征收力度,確?!渡鐣kU法》家喻戶曉、深入人心。加強(qiáng)勞動保障監(jiān)察執(zhí)法工作。組織開展清理整頓用人單位不為職工參保、不足額繳納社保費(fèi)等專項執(zhí)法活動,對繳費(fèi)不正常企事業(yè)單位進(jìn)行重點稽核,徹底摸清參保單位基本情況,確保參保單位如實申報、如實繳納保險費(fèi),確保各項保險費(fèi)應(yīng)收盡收。加大違法行為的查處力度。按時足額發(fā)放養(yǎng)老、工傷、生育、醫(yī)療、失業(yè)保險等各項社會保險待遇。
(四)進(jìn)一步強(qiáng)化基金管理。要求相關(guān)職能部門建立健全業(yè)務(wù)經(jīng)辦責(zé)任追究制、保險基金內(nèi)控管理制度等各項管理制度,以制度管事管人,加強(qiáng)各項保險基金管理,確保各項保險基金安全和平穩(wěn)運(yùn)行。
一、工作開展情況
1、縣醫(yī)療保障局于2019年3月30日組建成立,針對2018年以前的敏感或不規(guī)范的信息無,2019年以后無不規(guī)范信息。
2、在市檢查發(fā)現(xiàn)的問題中,新農(nóng)合參保與支付情況未定期公開、基本醫(yī)療保險、生育保險、醫(yī)療救助發(fā)放情況信息公開不及時?;饠?shù)據(jù)更新不及時是由于本月的基金數(shù)據(jù)核算結(jié)果要到下月中下旬出,無法做到月初更新。現(xiàn)已做到上月的醫(yī)療保障基金信息,下月及時公開。
3、針對出現(xiàn)的錯字、漏字情況,及時修改完善。使信息公開更加規(guī)范。
4、公務(wù)類信息和轉(zhuǎn)載類信息杜絕在信息公開網(wǎng)正文直接復(fù)制粘貼。
5、針對第三方測評反饋問題,及時充實醫(yī)保監(jiān)管這一欄內(nèi)容。
二、存在問題
1、基金數(shù)據(jù)更新不及時。本月的基金征繳數(shù)據(jù)核算結(jié)果要到下月中下旬出,暫無法做到月初更新。
2、辦公室更新信息壓力較大,還未將任務(wù)分下去給各業(yè)務(wù)股室。
三、下一步工作安排
(一)及時定期信息
基金發(fā)放(城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險、職工醫(yī)療保險、生育保險、醫(yī)療救助)信息及時,杜絕空白欄目等問題。對超過半年無新增內(nèi)容的,在該欄目作出無更新說明。進(jìn)一步增強(qiáng)信息公開意識。
(二)加強(qiáng)個人隱私保護(hù)
正確處理政府信息公開與個人信息保護(hù)的關(guān)系。對已公開政府信息進(jìn)行全面排查,重點排查已公開政府信息中包含公民身份證、詳細(xì)居住地址及聯(lián)系方式和法律法規(guī)規(guī)定不得對外公開的信息。對醫(yī)療保障敏感信息不公開、涉及個人隱私泄露等問題,立即采取刪除、隱藏、遮擋等補(bǔ)救措施,確保個人信息和隱私安全。
(三)專人負(fù)責(zé)制度完善
安排辦公室人員專人負(fù)責(zé)信息公開,嚴(yán)格審批上報手續(xù)。信息形成后經(jīng)局分管負(fù)責(zé)人審核后在政府信息公開網(wǎng)上,執(zhí)行“誰公開、誰審查”“先審查、后公開”制度。由專人負(fù)責(zé)政府網(wǎng)站和信息公開的內(nèi)容編輯上報工作。
(四)嚴(yán)格督查考核問責(zé)
一、 基本情況
我局負(fù)責(zé)社會保險基金征繳和支付的單位共有×個,即市就業(yè)服務(wù)中心、社會保險基金管理中心、機(jī)關(guān)事業(yè)單位社會保險中心和職工醫(yī)療保險管理中心和新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理中心。
目前,全市企業(yè)養(yǎng)老保險參?!寥?,工傷保險參?!寥耍kU參保×人,失業(yè)保險參?!寥恕C(jī)關(guān)事業(yè)單位參加養(yǎng)老保險×人,參加失業(yè)保險×人,參加生育保險×人,參加工傷保險×人。醫(yī)療保險參保×人(其中,城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險參保×人,參保率為×%)。
今年上半年,共征繳社會保險費(fèi)×萬元(其中,征繳企業(yè)養(yǎng)老保險費(fèi)×萬元、工傷保險費(fèi)×萬元、生育保險費(fèi)×萬元、失業(yè)保險費(fèi)×萬元,征繳機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險費(fèi)×萬元、工傷保險費(fèi)×萬元、生育保險費(fèi)×萬元、失業(yè)保險費(fèi)×萬元,征繳醫(yī)療保險費(fèi)×萬元),支付各項社會保險金×萬元(其中,支付企業(yè)養(yǎng)老保險金×萬元、工傷保險金×萬元、生育保險金×萬元、失業(yè)保險金×萬元,支付機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險金×萬元、失業(yè)保險金×萬元、生育保險金×萬元、工傷保險金×萬元,支付醫(yī)療保險金×萬元)。
20__年,有×人參加了新型農(nóng)村合作醫(yī)療(含低保、五?!寥耍瑓⒑下蕿檗r(nóng)村常住人口的×.×%?;I集新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金×萬元,已有×人次住院就醫(yī),支付住院醫(yī)療費(fèi)補(bǔ)助×萬元,人均補(bǔ)助×元。
二、自查工作
(一) 提高思想認(rèn)識,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
社會保險基金是社會保險的生命線,基金安全關(guān)乎廣大參保人員的切身利益,影響社會和諧穩(wěn)定,也事關(guān)黨和政府的執(zhí)行力和公信力。我局高度重視社會保險基金自查整改工作,接到《通知》后,立即召開專題會議進(jìn)行安排部署。會上,主要領(lǐng)導(dǎo)向經(jīng)辦機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人和財務(wù)科長會議傳達(dá)了《通知》精神,并將任務(wù)逐一分解,明確責(zé)任,落實任務(wù)。同時,成立社會保險基金自查整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組,局長任組長,各副局長任副組長,各經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人和相關(guān)科室科長為成員。根據(jù)《通知》要求,各經(jīng)辦機(jī)構(gòu)結(jié)合自身實際情況,制定了自查計劃和整改方案,重點圍繞社會保險基金的征繳、管理和支付等方面,認(rèn)真開展自查和整改工作。
(二) 健全規(guī)章制度,嚴(yán)格規(guī)范管理
一是建立財務(wù)、會計制度。為規(guī)范和加強(qiáng)社會保險基金的管理使用,各經(jīng)辦機(jī)構(gòu)認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家有關(guān)法律法規(guī),并通過iso×質(zhì)量管理體系認(rèn)證,進(jìn)一步健全了財務(wù)管理制度,實行收支兩條線,對征收的各項社會保險費(fèi)均單獨核算,分開管理,??顚S?,沒有社會保險基金之間相互串用問題。在銀行建立社會保險資金財政專戶,各經(jīng)辦機(jī)構(gòu)征繳的社會保險基金全部存入財政專戶,做到專款專用,沒有挪用問題。設(shè)立財務(wù)管理機(jī)構(gòu),配備具有專業(yè)技術(shù)水平的管理人員,建立健全統(tǒng)計臺賬,加強(qiáng)財務(wù)管理,做到日清月結(jié)。嚴(yán)格執(zhí)行社會保險基金會計制度,規(guī)范會計核算,做到社會保險基金會計報表編報及時、數(shù)字真實、內(nèi)容完整、說明清楚、手續(xù)齊備。努力做好社?;鸬挠媱?、控制、核算、分析和考核工作,如實反映基金收支狀況。
二是建立內(nèi)部監(jiān)督制度。各經(jīng)辦機(jī)構(gòu)建立內(nèi)部控制制度,防止出現(xiàn)紕漏。機(jī)關(guān)事業(yè)單位社會保險中心建立層層報批制度。職工基本醫(yī)療保險管理中心在基金征繳和支付方面建立了部門間相互監(jiān)督機(jī)制,征繳科與基金科每天核對應(yīng)收款項與開出的票據(jù),保證了票款賬相符,并建立了領(lǐng)取、收回簽章負(fù)責(zé)制。市就業(yè)服務(wù)中心失業(yè)保險科制定了計算機(jī)收繳管理制度、基金上繳制度、審核認(rèn)定發(fā)放制度,銀行進(jìn)賬單全部實行計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)化管理。
三是建立基金及時上解制度。各經(jīng)辦機(jī)構(gòu)社?;鹗杖爰皶r上解到財政專戶,定期與財政專戶對賬,保證了賬賬相符。
四是建立投訴舉報制度。為維護(hù)參保人員的切身利益,建立投訴舉報制度,各經(jīng)辦機(jī)構(gòu)公開投訴舉報電話號碼,設(shè)舉報箱,隨時接受監(jiān)督。對舉報的問題進(jìn)行調(diào)查,業(yè)經(jīng)查實,實行責(zé)任追究制度,嚴(yán)肅處理。
五是建立定期自查制度
。各經(jīng)辦機(jī)構(gòu)定期對社保基金運(yùn)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,對易出現(xiàn)問題的崗位實行隨時檢查和定期輪崗制度,嚴(yán)肅基金紀(jì)律。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題,及時、認(rèn)真加以整改。同時,分析查找在機(jī)制、制度、管理中存在的薄弱環(huán)節(jié),采取有效措施,規(guī)范管理,嚴(yán)格監(jiān)督。
(三) 強(qiáng)化基金征繳,嚴(yán)把支出關(guān)口
為做好基金征繳,嚴(yán)把支出關(guān)口,我們不斷加大基礎(chǔ)工作,設(shè)立了征繳、審核、支付、監(jiān)察、審計、財務(wù)、微機(jī)管理等科室,安排業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、具有專業(yè)知識的人員。同時,通過業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、崗位培訓(xùn)和業(yè)務(wù)競賽,加強(qiáng)干部隊伍建設(shè),提高經(jīng)辦能力,逐步實現(xiàn)社會保險經(jīng)辦管理的專業(yè)化。
×.嚴(yán)把收入關(guān),確?;鹫骼U應(yīng)收盡收。一是加強(qiáng)政策宣傳,做好擴(kuò)面工作。通過送法到企、政策宣傳周、就業(yè)洽談會、舉辦培訓(xùn)班、在新聞媒體開設(shè)專欄、發(fā)宣傳單、張貼標(biāo)語等形式,廣泛宣傳社會保險的目的、意義及政策規(guī)定,使更多的人了解政策,從而提高勞動者和企業(yè)法人的參保意識,擴(kuò)大社會保險覆蓋面,實現(xiàn)應(yīng)保盡保的目標(biāo),增強(qiáng)基金保障能力。二是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實責(zé)任,將指標(biāo)任務(wù)層層分解落實到每個工作人員,與工資、評優(yōu)掛鉤,做到人人有指標(biāo),充分調(diào)動全員收繳的積極性。三是大力清欠,實現(xiàn)顆粒歸倉。社會保險基金管理中心成立清欠小組,組成專門科室,抽調(diào)專門人員,深入欠費(fèi)企業(yè)和企業(yè)主管部門進(jìn)行稽查,對少繳、漏繳的單位,敦促及時補(bǔ)繳。失業(yè)保險科定期對繳費(fèi)單位進(jìn)行稽查,核對企業(yè)參保人數(shù),核實繳費(fèi)基數(shù)。機(jī)關(guān)事業(yè)單位加大清欠征繳力度,通過政策宣傳、電話催繳等行政和法律手段進(jìn)行催繳。醫(yī)保中心建立基金欠繳備查賬,每月月末由征繳科提供當(dāng)月基金欠費(fèi)明細(xì),根據(jù)明細(xì),及時催收,保證了基金足額征繳。各經(jīng)辦機(jī)構(gòu)對欠費(fèi)×個月單位由主任調(diào)度,欠費(fèi)×個月由主管局長調(diào)度,欠費(fèi)×個月的報局長親自調(diào)度,有效地敦促了企業(yè)及時繳費(fèi),產(chǎn)生了較好的效果。
×.嚴(yán)把支出關(guān),確?;鸷侠硎褂?。一是建立網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和信息臺賬,采取電腦操作業(yè)務(wù),業(yè)務(wù)流程按__市基金監(jiān)督規(guī)定執(zhí)行,實現(xiàn)社會保險經(jīng)辦管理的信息化。各經(jīng)辦機(jī)構(gòu)建立信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng),嚴(yán)格工作程序,規(guī)范業(yè)務(wù)流程。社會保險基金管理中心嚴(yán)格追款沖賬業(yè)務(wù)手續(xù),凡是重復(fù)繳費(fèi)的,需提供繳費(fèi)收據(jù)原件,由窗口審核打印,注明原因,助理審核簽字,主管領(lǐng)導(dǎo)審批方可返款。機(jī)關(guān)事業(yè)單位社會保險中心常年堅持報批制度,凡涉及新增參保人員的保險費(fèi)征繳、合同制人員的保險費(fèi)補(bǔ)繳、新增退休人員的養(yǎng)老金支出、死亡離退休人員的喪葬費(fèi)、撫恤金支出、個人賬戶的轉(zhuǎn)移支出等方面,全部經(jīng)由初審、復(fù)審后上報局里,審批后執(zhí)行等等。職工基本醫(yī)療保險管理中心在網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建立數(shù)據(jù)庫的基礎(chǔ)上,又建立一套系統(tǒng)人工賬臺,記載參保、征繳、支付等各項內(nèi)容,隨時更新,以備查驗。二是與社區(qū)勞動保障平臺、公安戶籍管理等部門共同把關(guān),每年做好兩次離退休人員生存信息認(rèn)定,杜絕養(yǎng)老金冒領(lǐng),從源頭上防止基金流失。三是做好待遇核準(zhǔn),認(rèn)真做好失業(yè)職工的接收和檔案審驗認(rèn)定,做好工齡認(rèn)定和失業(yè)保險待遇標(biāo)準(zhǔn)核定工作。四是加強(qiáng)醫(yī)療服務(wù)監(jiān)督,重點是對定點醫(yī)院和定點零售藥店的管理,落實好各項規(guī)章制度,定期檢查和考核,杜絕不合理支出。五是嚴(yán)格失業(yè)救濟(jì)金發(fā)放程序,對失業(yè)保險申領(lǐng)登記的失業(yè)職工實行逐級審批制度,對申請住院的失業(yè)職工實行定期走訪制度。經(jīng)自查,各項社會基金均嚴(yán)格執(zhí)行國家和省、__市社會保險基金支付政策,沒有擅自擴(kuò)大使用范圍,沒有貪污、截留、擠占、挪用社會保險基金情況發(fā)生,也沒有采取欺詐手段套取、騙取社會保險基金現(xiàn)象。
(四) 健全監(jiān)督體系,實行全方位監(jiān)督
基金監(jiān)督體系是社會保障體系不可或缺的組成部分。隨著社會保障事業(yè)的發(fā)展,社會保險基金規(guī)模不斷擴(kuò)大,對于保證基金的安全性、提高收益率提出了更高的要求。為保證監(jiān)督的有效性,我們主動接受行政監(jiān)督、專門監(jiān)督、社會監(jiān)督,充分發(fā)揮社會監(jiān)督、媒體監(jiān)督的作用。
一是嚴(yán)格規(guī)范社?;鸬墓芾砼c運(yùn)行,絕不出現(xiàn)套取或挪用現(xiàn)象。實行“錢賬分離、管用分開”的管理辦法,做到經(jīng)辦機(jī)構(gòu)管賬不管錢、銀行管錢不管賬,確?;鸱忾]運(yùn)行。二是嚴(yán)格遵守財經(jīng)紀(jì)律,加強(qiáng)監(jiān)督和檢查,確?;鸬陌踩C吭隆寥涨皩⑸显聢蟊韴缶逐B(yǎng)老保險科,接受監(jiān)督檢查。三是市審計局、財政局加強(qiáng)日常監(jiān)管,并將基金的使用情況列入年度審計計劃,務(wù)必要把老百姓的“保命錢”管好、用好。四是監(jiān)察局對社?;鹗褂脤嵭型▓笾贫?,市人大和市
政協(xié)也加強(qiáng)對社?;鸬谋O(jiān)督檢查力度,確保社?;鸢踩\(yùn)行,健康發(fā)展。
二、 存在問題
盡管我們在社會保險基金管理使用方面做了大量工作,取得了一定成效,但一些工作環(huán)節(jié)仍有不足之處。如原事業(yè)單位轉(zhuǎn)為企業(yè)前欠繳的社會保險費(fèi)仍有未補(bǔ)繳;社會保險費(fèi)有當(dāng)期欠繳現(xiàn)象發(fā)生;機(jī)關(guān)事業(yè)單位社會保險中心計算機(jī)系統(tǒng)軟硬件建設(shè)不能適應(yīng)當(dāng)前復(fù)雜的業(yè)務(wù)需要等。
三、 下步打算
加強(qiáng)社保基金的監(jiān)督管理,確?;鸢踩?,是社會保障體系正常運(yùn)行的前提條件。我們認(rèn)為,領(lǐng)導(dǎo)重視是做好社會保障基金安全工作的關(guān)鍵,規(guī)范業(yè)務(wù)操作、落實目標(biāo)責(zé)任制是做好社會保障基金自查與整改工作的基礎(chǔ),實行社?;鹦畔⒒O(jiān)管是做好監(jiān)督工作的保障,積極開展各項檢查是做好社?;鹦姓O(jiān)督工作的重要手段。根據(jù)自查情況,下步重點做好三個方面的工作:
(一) 落實協(xié)議,催繳欠費(fèi)
具體情況問事保。
(二) 加大征繳力度,確保應(yīng)收盡收
各經(jīng)辦機(jī)構(gòu)都成立稽查科,并派專人深入企業(yè),定期、不定期對繳費(fèi)情況進(jìn)行檢查,檢查各參保單位是否有漏繳漏報現(xiàn)象發(fā)生,做到應(yīng)收盡收。對當(dāng)期欠費(fèi)或拒不繳費(fèi)單位,勞動保障局采取行政、法律、輿論措施,強(qiáng)制催繳,減少社會保險費(fèi)當(dāng)期欠費(fèi)現(xiàn)象的發(fā)生。
(三)安裝財務(wù)軟件,提高經(jīng)辦能力
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