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事業(yè)單位公車改革方案范文第1篇

筆者所在的縣，是一個國家級重點貧困縣。全縣20多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和100多家行政單位，在編的公務(wù)員不過3000多人，大部分為事業(yè)單位人員。這些事業(yè)單位大多承擔(dān)著公共服務(wù)、行政管理、監(jiān)督執(zhí)法等職能，和行政機關(guān)混合辦公，甚至混崗使用。象在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，公務(wù)員和事業(yè)人員只有身份標(biāo)簽的不同，而無工作性質(zhì)的不同。

至于這么多事業(yè)單位的出現(xiàn)，一方面是社會發(fā)展，政府公共管理和服務(wù)不斷拓展的需要，另一方面也是政府機構(gòu)不斷膨脹的結(jié)果。由于行政編制上級有嚴(yán)格的限制，而地方政府又有隨意增加事業(yè)單位的權(quán)限，因此便衍生出許多承擔(dān)行職能的事業(yè)單位。

轟轟烈烈的車改開始了，廣大事業(yè)單位人員翹首以盼，幻想著干同樣的活，在一個單位上班，車改我們應(yīng)該有份吧？畢竟每月6、700快的補貼對工資微薄的一般人員來說，還是蠻有誘惑力的。以往增資只是幾十塊，現(xiàn)在兩年一調(diào)，也不過200多塊。

結(jié)果車改只局限于公務(wù)員單位和參公事業(yè)單位，按職務(wù)級別發(fā)放補助。在縣一級，處級干部1000塊，科級650塊，科員500塊，事業(yè)人員0塊。

車改前，每家縣直單位多少不等有1至3臺車，大局有10來臺車，鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍有2臺車。車改后，除執(zhí)法執(zhí)紀(jì)之外，每個單位，只保留1輛公車，全縣公車取消了300多臺，減少了80%，可謂成果輝煌。

宏觀來看公車改革確實取得了成效，但是也有很大一部分尤其是廣大基層，并沒有達到減少駕駛?cè)藛T，降低公務(wù)用車運行費用，杜絕公車私用的改革初衷，以筆者單位為例，雖不能曾經(jīng)滄海，也可以管中窺豹。

改革前有3兩車，改革后保留一輛車，減少2輛。3個駕駛員都是正規(guī)編制的工勤人員，只能保留1個，轉(zhuǎn)崗2個。改革前3輛公車下鄉(xiāng)、到省市開會等一年燃油和維修費10多萬元。改革后，由于一輛車實在用不過來，只好租車。雖經(jīng)嚴(yán)格控制，一年也突破了10萬。又加上15個公務(wù)員的車補，一年超過了11萬。

甚至有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)還出現(xiàn)了領(lǐng)導(dǎo)常年租用專車的情況，車是租的，駕駛員是臨時聘用的，也不用貼公車標(biāo)簽，真是用起來優(yōu)哉游哉。

說到這里，公車改革，也不僅是事業(yè)單位的痛，小言之是工作作風(fēng)之痛，大言之是改革之痛。

事業(yè)單位公車改革方案范文第2篇

據(jù)了解，杭州市共有87家市級機關(guān)參加公車改革，所有杭州市管干部不論級別高低、官職大小，不再配備公車。涉改單位和個人公務(wù)用車一律自行解決，或通過新組建的杭州市機關(guān)公務(wù)用車服務(wù)中心預(yù)約，租用公車來解決。

在公務(wù)車的采購和管理等方面，一度有專家趨向于借鑒外國成功經(jīng)驗，將公務(wù)用車改“買”為“租”。而此輪杭州試水車改，無疑成為了第一個吃螃蟹的人。

“貨幣化”先行

杭州市財稅局相關(guān)人士向記者透露，杭州市車改自2009年開始，至今年，時為兩年，共節(jié)約公務(wù)交通費用3442萬元。

改革初期，杭州市遵循了“單軌制”、貨幣化、市場化的改革思路，車改單位取消所有公務(wù)用車，正式人員全面參加公車改革。車改單位公務(wù)用車實行貨幣化補貼制度，個人從事公務(wù)活動領(lǐng)取用車補貼，節(jié)余歸己，超額不補。凡涉及人員分流安置、公務(wù)車輛處置、車貼區(qū)域設(shè)定、公務(wù)用車安排、公共經(jīng)費使用、個人額外補助等，一律遵循市場化原則實施。

該人士稱，貨幣化的補貼標(biāo)準(zhǔn)是依照“堅持社會承受能力與適當(dāng)調(diào)動工作積極性相結(jié)合的原則，以工作職能、責(zé)任、公務(wù)活動所需交通開支為依據(jù)，確定車貼標(biāo)準(zhǔn)，并建立動態(tài)調(diào)整機制。”

據(jù)悉，杭州市依照實際工作職務(wù)層級，劃分九個車貼檔級，上限為正職局長（副廳級）補貼標(biāo)準(zhǔn)為2600元/月，下限為科員、辦事員及其他人員補貼標(biāo)準(zhǔn)為300元/月。用車補貼在車改單位公用經(jīng)費中列支。車貼為公務(wù)活動交通費用，不計入個人工資性收入，全部打入銀行卡。

租賃中心試水

“單軌制貨幣化的改革模式在珠三角地區(qū)已經(jīng)運用多年，這可以算是中國公務(wù)車改革進程中的一大步，但從改革初就頻頻遭到質(zhì)疑，社會公眾認(rèn)為這是變相加薪，而公務(wù)員則認(rèn)為，取消了公車導(dǎo)致諸多外事用車、會議用車不便?！焙贾菔胸敹惥忠晃粎⑴c制定車改征求意見的人士稱。

為了探索一條更完善的改革方案，杭州又配合車改，組建了機關(guān)公務(wù)用車服務(wù)中心。這個服務(wù)中心，換個角度看，算是一個公車出租單位，主要負(fù)責(zé)單位重要公務(wù)接待、統(tǒng)一集體活動、大型執(zhí)法公務(wù)活動、應(yīng)急突發(fā)事件處置等公務(wù)用車。公車中心的車上都裝了定位系統(tǒng)，公務(wù)用車完成任務(wù)后，都要按規(guī)定把車?；胤?wù)點。其余時間，單位或個人用車就只能搭乘私家車、公交車或自行車，杜絕“公車私用”。當(dāng)然，杭州設(shè)置的機關(guān)公務(wù)用車服務(wù)中心與實際操作上的市場化“租賃”仍有一定不同，但模式類似，即都將車輛統(tǒng)一管理，按時按需租用。

記者從杭州市財稅局了解到，新成立的公務(wù)用車服務(wù)中心實行準(zhǔn)市場化的運作機制，按“保本微利”原則，為車改單位提供一般公務(wù)用車服務(wù)；按“有償使用，成本結(jié)算”原則，為車改單位提供特殊公務(wù)用車服務(wù)。中心根據(jù)車輛油耗和人工工資制定收費標(biāo)準(zhǔn)，同時執(zhí)行“時間高于里程”收費原則。

服務(wù)中心實行預(yù)約登記制度，用車可通過電話和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)登記的方式與中心預(yù)約。中心按照“先集體后個人、先區(qū)外后區(qū)內(nèi)、先領(lǐng)導(dǎo)后干部”的原則，合理調(diào)派車輛。在車輛緊張的情況下，首先保障處置緊急公務(wù)與突發(fā)事件和機要用車的需要。

同時，服務(wù)中心也建立了節(jié)假日和夜間車輛值班制度，確保應(yīng)急公務(wù)用車需要。待條件成熟時，開發(fā)衛(wèi)星定位、無線呼叫系統(tǒng)，增強快速應(yīng)急調(diào)車能力。

中心車輛實行統(tǒng)一管理、統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一標(biāo)識。車輛保險、維修實行公開招標(biāo)，納入現(xiàn)有市級機關(guān)公車統(tǒng)一管理范圍。工作人員統(tǒng)一著裝。中心建立科學(xué)完善的崗位職責(zé)、財務(wù)管理、綜合考核、收入分配等內(nèi)部管理制度以及車輛維修保養(yǎng)、安全文明行車等工作規(guī)范。

“市場化”的事業(yè)單位

為了保證更好地疊合市場化運作原則，節(jié)約成本，增加效率，新成立的服務(wù)中心按最高不超過車改單位在編車輛50%的比例，從上繳涉改車輛中選用工作車輛。留用的車輛由市財政無償調(diào)撥，并統(tǒng)一過戶到中心。中心管理人員從杭州市市級機關(guān)汽車修理中心現(xiàn)有人員中調(diào)配，也可按有關(guān)規(guī)定向社會公開招聘。中心駕駛?cè)藬?shù)按最高不超過與實際工作車輛數(shù)1：1的比例配置。除接納車改單位調(diào)入的正式在編駕駛員外，其余駕駛?cè)藛T向社會公開招聘、擇優(yōu)錄用，避免事業(yè)單位“養(yǎng)人”現(xiàn)象。

中心用車費用結(jié)算實行按雙軌制，具體分為按里程計費和按時間計費兩種計費方式，在車貼使用區(qū)域租車按時間計費，車貼使用區(qū)域外按里程計費。無論按里程或時間計費，租用期間車輛所發(fā)生的路橋通行費、停車費等相關(guān)費用均由租賃單位負(fù)擔(dān)；租用期間因司機違章駕駛所引致的各種罰款由司機負(fù)擔(dān)；租賃車輛在外過夜時，司機的住宿費用由租賃單位負(fù)擔(dān)。

其中，租賃費用又分為按時間計費，即不分行駛里程遠近，按照半天（按4小時，不超過50公里計）、一天（按8小時，不超過100公里計）兩個時段計費；以及按里程計費， 20座以下一律按每公里1.8元標(biāo)準(zhǔn)收費。20座以上按每公里3.0元標(biāo)準(zhǔn)收費。租賃單程的，按實際行駛里程的計費總額加收30%空程費。

車改單位用車費用根據(jù)《關(guān)于公共交通專項資金使用管理規(guī)定》，從該單位公共交通專項資金中開支，由中心每月與用車單位結(jié)算。

服務(wù)中心基本按照市場化租車公司的模式運作，但仍享受一定財政補助。據(jù)杭州市財稅局相關(guān)人士介紹，服務(wù)中心將按照“政府購買服務(wù)”的方式獲得市本級財政每年的專項經(jīng)費補助，具體辦法是：對中心留用的涉改車輛由市財政每年定額補助1.5萬元/輛，用于支付車輛的養(yǎng)路費、保險費、年檢費、維修保養(yǎng)費；3名中心管理人員經(jīng)費由市財政每年定額補助18萬元；經(jīng)批準(zhǔn)為車改單位個別副局級以上領(lǐng)導(dǎo)提供特殊公務(wù)用車服務(wù)發(fā)生的實際費用。

事業(yè)單位公車改革方案范文第3篇

近日，《關(guān)于2015年深化經(jīng)濟體制改革重點工作意見》公布，列出今年深化經(jīng)濟體制改革9方面39條重點“清單”。其中，簡政放權(quán)居于首位，中央和國家機關(guān)車改今年全面實施，并啟動國有企事業(yè)單位公車改革。今年還將出臺深化出租汽車行業(yè)改革指導(dǎo)意見。

出租車行業(yè)被指“壟斷”

長期以來，在出租車是“城市大容量公共交通補充”的名義下，國家對出租車行業(yè)實行行政許可制度及總量控制制度。出租車行業(yè)的現(xiàn)狀備受指責(zé)，被認(rèn)為“壟斷行業(yè)”。

與此同時，“打車難”成為多個城市面對的共同問題。去年以來，“打車軟件”和“專車”以攪局者的姿態(tài)出現(xiàn)，引起多方熱議。

近期義烏市出臺的出租車改革方案備受關(guān)注。《方案》提出，明年起將取消出租車營運權(quán)使用費；從2018年開始，有序開放出租汽車市場準(zhǔn)入和出租汽車數(shù)量管控，實現(xiàn)出租汽車市場化資源配置。同時車費由市場定價。

對于受到多地主管部門反對的“打車軟件”，義烏市則明確表示支持：引導(dǎo)出租車公司推出人工電話召車、手機軟件召車、網(wǎng)絡(luò)約車等多種電召服務(wù)方式。

天津社科院社會研究所所長張寶義曾表示，義烏的舉措為行業(yè)改革拉開了一個口子。在義烏之后，可能會有一些城市選擇跟進。

北京交通大學(xué)教授趙堅認(rèn)為，在國家層面出臺的指導(dǎo)意見的改革力度可能不會像義烏這么大，“或許將從數(shù)量管控來入手?！?/p>

“環(huán)保部門最該支持打車軟件”

31日，任志強攜手阿拉善公益機構(gòu)來到濟南為環(huán)保站臺喊話，呼吁更多的山東企業(yè)家加入到公益環(huán)保的事業(yè)中來。在主題演講中，任志強建議，為了做好環(huán)境保護，環(huán)保部門支持滴滴等打車軟件，從而減少路上的私人用車數(shù)量和尾氣排放量。

任志強提到了當(dāng)前熱門的打車軟件，一個軟件讓出租車行業(yè)發(fā)生了巨變，甚至可以說產(chǎn)生了一場革命。任志強說，美國的UBER軟件比滴滴打車還要先進。滴滴打車是按照出租價格，有起步價和里程價，只是提供了一個方便。但是UBER允許周邊的多輛車競爭一個乘客，告知車型和價格，沒有起步價，乘客可能坐了一輛奔馳，花的錢比出租車還少。因為司機是在順道搭載中獲得了一筆額外收入，跟出租車的成本不一樣。這個軟件可能看重的是所有汽車的后備廂，除了讓汽車?yán)飵?，還要把后備廂變成一個城市流動的物流車隊。

“我想，最應(yīng)該出面維護和支持滴滴打車軟件的是環(huán)保部門。如果環(huán)保部門支持這種打車軟件，可以讓公路上的汽車減少，讓一個人開一輛車變成一個車?yán)镅b四個人，是不是車流也會減少？私人用車的數(shù)量會不會減少？尾氣排放會不會減少？

打車軟件應(yīng)適當(dāng)引導(dǎo)和規(guī)范

6月1日，上海市出租汽車信息服務(wù)平臺正式上線。據(jù)悉，該平臺由上海市交委、上海市四大出租汽車企業(yè)和“滴滴快的”三方共同參與。

上海市交委社會宣傳處副處長黃曉勇提到，該平臺采用第三方公司運營，政府購買服務(wù)的形式。據(jù)了解，滴滴快的和出租車公司的相關(guān)數(shù)據(jù)都要接入上海市出租汽車信息服務(wù)平臺，但目前僅限于打車方面的數(shù)據(jù)。關(guān)于專車的合作方案，滴滴快的和上海交委依然在研究中，滴滴快的方面給出的上線時間表是1-2個月。

“我們鼓勵更多的專車公司接入該平臺?！秉S曉勇稱。這也意味著，該平臺是一個獨立開放的平臺，不僅滴滴快的可以接入，包括易到用車、神州專車等各個專車公司未來都有可能加入，但并不影響互聯(lián)網(wǎng)打車公司的業(yè)務(wù)模式和獨立運營。

顯然，上海在混亂的互聯(lián)網(wǎng)打車市場創(chuàng)立出一個全新的合作模式，由打車軟件切入，通過成立平臺，逐步將打車市場的數(shù)據(jù)納入統(tǒng)一的監(jiān)管范圍，同時，通過該平臺的運營，從技術(shù)上規(guī)范打車市場的亂象。

而對于出租車行業(yè)改革的方向，趙堅認(rèn)為，改革的方向應(yīng)該是打破壟斷，引入市場的力量。但是引入競爭以后，必定會觸動既得利益。