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鄉(xiāng)村規(guī)劃的任務(wù)范文第1篇

；當(dāng)前我國(guó)對(duì)于三農(nóng)問(wèn)題高度重視，因此，應(yīng)該做好社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，

本文主要從鄉(xiāng)村規(guī)劃的角度分析了社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的相關(guān)問(wèn)題。

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：鄉(xiāng)村規(guī)劃；新農(nóng)村建設(shè)；作用

中圖分類號(hào)：TU984文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

引言引言引言引言

鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)應(yīng)按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民

主”的要求，協(xié)調(diào)推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和黨的建

設(shè)。全面建設(shè)小康社會(huì)最艱巨、較為重要的任務(wù)在農(nóng)村。應(yīng)該不斷加強(qiáng)農(nóng)業(yè)以及

農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，而這也是推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重大舉措，有著十分重

要的現(xiàn)實(shí)意義以及深遠(yuǎn)影響。在解決農(nóng)民各類生產(chǎn)生活問(wèn)題的基礎(chǔ)之上，應(yīng)該切

實(shí)做好鄉(xiāng)村規(guī)劃，使得鄉(xiāng)村的建設(shè)以及管理可以符合社會(huì)主義新農(nóng)村的要求。鄉(xiāng)

村建設(shè)規(guī)劃的實(shí)施這是一個(gè)長(zhǎng)時(shí)間的工作，應(yīng)該注重改善村容村貌，也應(yīng)該從當(dāng)

地實(shí)際出發(fā)，尊重農(nóng)民的意愿，并且充分考慮農(nóng)民的承受能力；應(yīng)該堅(jiān)持節(jié)約以

及集約使用土地的基本原則，也應(yīng)該方便農(nóng)民生產(chǎn)生活，體現(xiàn)地方特色。新農(nóng)村

建設(shè)，才可以在農(nóng)民擁護(hù)的基礎(chǔ)之上不斷穩(wěn)步地向前推進(jìn)。

1111、鄉(xiāng)村規(guī)劃的現(xiàn)狀、鄉(xiāng)村規(guī)劃的現(xiàn)狀、鄉(xiāng)村規(guī)劃的現(xiàn)狀、鄉(xiāng)村規(guī)劃的現(xiàn)狀

1.1、對(duì)鄉(xiāng)村規(guī)劃缺乏充足的重視

鄉(xiāng)村規(guī)劃長(zhǎng)期得不到重視，缺少相關(guān)規(guī)劃部門(mén)支持和經(jīng)費(fèi)投入，鄉(xiāng)村規(guī)劃先

天不足，比較薄弱。在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和城鄉(xiāng)規(guī)劃法的推動(dòng)下，鄉(xiāng)村規(guī)劃得

到了快速發(fā)展，各地紛紛開(kāi)展鄉(xiāng)村規(guī)劃工作，現(xiàn)在一些地區(qū)已經(jīng)有了鄉(xiāng)村規(guī)劃，

但是還有很大一部分地區(qū)沒(méi)有進(jìn)行鄉(xiāng)村規(guī)劃。

1.2、理論同實(shí)際脫節(jié)

鄉(xiāng)村規(guī)劃蓬勃發(fā)展的同時(shí)，一些問(wèn)題也暴露出來(lái)，突出問(wèn)題是照搬城市規(guī)劃

模式，忽視農(nóng)村實(shí)際，盲目規(guī)劃和拆建，以致規(guī)劃和建設(shè)工作受挫。部分地區(qū)村

莊建設(shè)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)過(guò)高，難以實(shí)施，被村民譏稱“中看不中用”。

2222、鄉(xiāng)村規(guī)劃的具體措施、鄉(xiāng)村規(guī)劃的具體措施、鄉(xiāng)村規(guī)劃的具體措施、鄉(xiāng)村規(guī)劃的具體措施

2.1、突出規(guī)劃引領(lǐng)，在規(guī)劃設(shè)計(jì)上下功夫

科學(xué)規(guī)劃村莊布點(diǎn)，在現(xiàn)有基礎(chǔ)之上與城鎮(zhèn)規(guī)劃相統(tǒng)一，重點(diǎn)發(fā)展特色村落，

做到科學(xué)取舍、合理布點(diǎn)。精心編制村莊設(shè)計(jì)，根據(jù)村莊特點(diǎn)，在實(shí)用、美觀、

特色的基礎(chǔ)上將傳統(tǒng)特色與現(xiàn)代風(fēng)格有機(jī)統(tǒng)一。以鄉(xiāng)村旅游為主的經(jīng)濟(jì)型村莊，

因地制宜發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游等項(xiàng)目，建成宜業(yè)示范村。

2.2、突出地方特色，在建設(shè)實(shí)效上下功夫。

規(guī)劃上體現(xiàn)一村一品，根據(jù)地理地貌環(huán)境，以及民習(xí)民俗，編制具有特色的

村莊、村民住宅方案。建設(shè)上以農(nóng)民自愿為主對(duì)破舊單體建筑進(jìn)行必要的改造和

修繕，避免大拆大建，要圍繞村莊文脈傳承和自然生態(tài)風(fēng)貌保護(hù)，充分利用地形

地貌，尊重當(dāng)?shù)剜l(xiāng)風(fēng)民俗，保護(hù)村莊自然肌理，從村莊路網(wǎng)、空間布局、住宅及

院落組臺(tái)、綠化以及建筑材料等方面營(yíng)造濃郁的鄉(xiāng)土風(fēng)情。

2.3、突出村容整治，在生態(tài)建設(shè)上下功夫

新農(nóng)村的建設(shè)，環(huán)境整治是關(guān)鍵。抓好生活環(huán)境的改善，圍繞農(nóng)民群眾日常

生活起居，深入開(kāi)展“二修”“三清”“五化”，即：修整危舊房屋、院墻，清垃

圾、清污泥、清雜物，實(shí)現(xiàn)道路硬化、村莊綠化、路燈亮化、環(huán)境美化和公共設(shè)

施配套化，建立“戶集、村收、鎮(zhèn)街運(yùn)輸、區(qū)處理”城鄉(xiāng)垃圾一體化模式，健全

村莊衛(wèi)生長(zhǎng)效保潔機(jī)制。

2.4、突出興業(yè)富民，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上下功夫。

新農(nóng)村建設(shè)能有效解決“三農(nóng)”問(wèn)題，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)、加快推進(jìn)安居

富民工程是推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)的根本。大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，實(shí)行一村一策，鞏固和

擴(kuò)大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地，做大做強(qiáng)農(nóng)業(yè)種植、農(nóng)業(yè)休閑旅游等產(chǎn)業(yè)，形成鄉(xiāng)村建設(shè)

與經(jīng)濟(jì)發(fā)展良性互動(dòng)的局面。

2.5、突出管理創(chuàng)新，在鄉(xiāng)村文明上下功夫。

新農(nóng)村的建設(shè)不是簡(jiǎn)單的人民生活富足、村莊環(huán)境整潔、鄉(xiāng)村環(huán)境優(yōu)美，更

重要的是鄉(xiāng)村文明，是群眾素質(zhì)的提高。健全村民自治機(jī)制，健全村民代表會(huì)議、

村務(wù)公開(kāi)、村民理事、村級(jí)財(cái)務(wù)管理等自治制度，加強(qiáng)村民理事會(huì)、村務(wù)監(jiān)督委

員會(huì)等組織建設(shè)。

2.6、突出規(guī)劃原則，在編制標(biāo)準(zhǔn)上下工夫

社會(huì)主義新農(nóng)村是一項(xiàng)全新的、復(fù)雜的系統(tǒng)工程，過(guò)去的農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)

已不能適應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)的現(xiàn)實(shí)要求，沒(méi)有現(xiàn)成的東西可以借鑒，又不能按照城市

規(guī)劃生搬硬套，為提高村鎮(zhèn)規(guī)劃編制質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)，必須堅(jiān)持以下四項(xiàng)原則，一是

統(tǒng)一規(guī)劃，逐步實(shí)施。正確處理村莊現(xiàn)狀、近期規(guī)劃建設(shè)、和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃的關(guān)

系，要立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，合理確定村鎮(zhèn)發(fā)展建設(shè)規(guī)模、速度，使其與人口和

經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)，與城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃相銜接。二是因地制宜、

分類指導(dǎo)。對(duì)村鎮(zhèn)規(guī)劃從實(shí)際出發(fā)，不搞一刀切、不搞千村一面，注重區(qū)域特色、

經(jīng)濟(jì)條件、產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)和資源優(yōu)勢(shì)。三是堅(jiān)持以人為本，構(gòu)建和諧社會(huì)的原則，充

分把握社情民意，尊重群眾意愿，尊重自然環(huán)境注重改善農(nóng)村居住環(huán)境和生態(tài)環(huán)

境，構(gòu)建人與自然和諧、格調(diào)新穎、形勢(shì)多樣、具有地域特色的新型村莊。四是

建設(shè)節(jié)約型村莊，堅(jiān)持立足實(shí)際，適當(dāng)超前合理確定建設(shè)用地范圍，保護(hù)耕地和

減少自然資源浪費(fèi)，加強(qiáng)村民精神物質(zhì)文化建設(shè)需要，提升村莊建設(shè)品位。

3333、鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)之中的重要性、鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)之中的重要性、鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)之中的重要性、鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)之中的重要性

做好新農(nóng)村建設(shè)，不僅僅實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化的戰(zhàn)略部署，也是提升農(nóng)民幸福指

數(shù)的有力抓手，還是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要舉措，更是展示新農(nóng)村形象的有

效載體，是人民群眾的殷切期盼。在建設(shè)之中應(yīng)該堅(jiān)持堅(jiān)持以人為本、規(guī)劃引領(lǐng)、

生態(tài)優(yōu)先、因地制宜、城鄉(xiāng)一體、整體謀劃的原則。既要著眼于改善村容村貌，

又要從當(dāng)?shù)貙?shí)際出發(fā)，充分考慮農(nóng)民的承受能力，尊重農(nóng)民的意愿，開(kāi)展整村推

進(jìn)，逐步配套完善，既堅(jiān)持了節(jié)約和集約使用土地的基本原則，又便于農(nóng)民生產(chǎn)

生活和體現(xiàn)地方特色。

4444、結(jié)語(yǔ)、結(jié)語(yǔ)、結(jié)語(yǔ)、結(jié)語(yǔ)

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村應(yīng)該以鄉(xiāng)村規(guī)劃作為重點(diǎn)，做好資金籌措，通過(guò)村民參

與決定、設(shè)計(jì)以及監(jiān)督實(shí)施，如此才可以給農(nóng)民帶來(lái)實(shí)實(shí)在在的物質(zhì)利益，才可

以在實(shí)現(xiàn)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的社會(huì)主義

新農(nóng)村。

參考文獻(xiàn)參考文獻(xiàn)參考文獻(xiàn)參考文獻(xiàn)

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鄉(xiāng)村規(guī)劃的任務(wù)范文第2篇

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)；重點(diǎn)事項(xiàng)

中圖分類號(hào)： U412.1+2文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：

一、前言

目前，我國(guó)人口中大多為農(nóng)村人口,鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)已不適應(yīng)我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度,是制約我國(guó)農(nóng)村現(xiàn)代化進(jìn)程的主要因素之一?，F(xiàn)階段,規(guī)劃的主流實(shí)踐大多集中在城市。通過(guò)大量實(shí)踐,鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)在理論研究及實(shí)踐探索方面都獲得了巨大成就,其空間結(jié)構(gòu)、功能和環(huán)境也有明顯改善。

二、現(xiàn)階段鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)中存在的問(wèn)題

以往，政府忽視對(duì)農(nóng)村各個(gè)層次的規(guī)劃和建設(shè)，尤其普遍存在“重城輕鄉(xiāng)”現(xiàn)象，農(nóng)村研究已經(jīng)流于形式，不深入農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃研究工作，特別是農(nóng)村規(guī)劃和建設(shè)明顯滯后。長(zhǎng)期以來(lái)，忽視了對(duì)農(nóng)村的空間規(guī)劃建設(shè)，缺乏有效的控制和指導(dǎo)手段，導(dǎo)致農(nóng)村無(wú)序建設(shè)嚴(yán)重，己經(jīng)影響到廣大農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展。

1、基礎(chǔ)設(shè)施匱乏, 居住環(huán)境差

在公共基礎(chǔ)設(shè)施方面,農(nóng)村沒(méi)有市政建設(shè),也難以在水、電、氣等方面統(tǒng)一配套,路網(wǎng)、綠地、文化、教育、體育、消防等設(shè)施很貧乏。

2、布局散小,建設(shè)無(wú)序

自改革開(kāi)放以來(lái),農(nóng)村住宅建設(shè)很快,但農(nóng)村現(xiàn)有的規(guī)劃許多都是為了“應(yīng)景”,有的部門(mén)一個(gè)月能出幾十個(gè)村規(guī)劃,這樣的批量生產(chǎn),體現(xiàn)不出個(gè)性,更談不上對(duì)農(nóng)村建設(shè)的科學(xué)合理的引導(dǎo)。因此導(dǎo)致許多村莊建設(shè)無(wú)序、建設(shè)凌亂的現(xiàn)象,村莊布局“只見(jiàn)新房、不見(jiàn)新村”的現(xiàn)象,嚴(yán)重影響土地的集約利用和農(nóng)業(yè)的規(guī)模經(jīng)營(yíng)。

3、規(guī)劃管理滯后, 鄉(xiāng)村規(guī)劃極不完善

一些地方長(zhǎng)期不搞鄉(xiāng)村規(guī)劃,或在新農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)中不講科學(xué),忽視了對(duì)舊宅基地的改造利用,造成村民建房的盲目性和隨意性。

三、做好鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)工作重點(diǎn)事項(xiàng)

與城市規(guī)劃不同，在鄉(xiāng)村規(guī)劃過(guò)程中應(yīng)該充分尊重和利用當(dāng)?shù)刈匀粭l件和經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r因地制宜合理規(guī)劃建設(shè)，在規(guī)劃時(shí)一定要深入的進(jìn)行現(xiàn)狀調(diào)研對(duì)現(xiàn)狀進(jìn)行認(rèn)真分析，在對(duì)其進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)，下面以我縣郊區(qū)某村為例進(jìn)行探討。

1、道路交通

（1）道路：主要在村中設(shè)置一條主干道以滿通要求。對(duì)于原有的道路，盡量保持原有村落風(fēng)貌，對(duì)其進(jìn)行泄洪、排水等方面的改造，以滿足現(xiàn)代化生活的需要。

（2）廣場(chǎng)：在村莊中心合理的位置建立中心廣場(chǎng)，以滿足村民的娛樂(lè)休閑的需要。同時(shí)在廣場(chǎng)周圍要規(guī)劃村民健身場(chǎng)所，滿足村民建身需要。在廣場(chǎng)規(guī)劃建設(shè)時(shí)其取材創(chuàng)意方面要充分結(jié)合本村的文化脈絡(luò)和實(shí)際情況，來(lái)進(jìn)行方案設(shè)計(jì)，不能夠照搬城市大廣場(chǎng)的做法，其村中心廣場(chǎng)應(yīng)充分體現(xiàn)地方特色和具有文化內(nèi)涵的場(chǎng)所。

（3）停車：為適應(yīng)該村旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，滿足外來(lái)游客的停車需求，本村將在原有基礎(chǔ)上建成社會(huì)公共停車位80個(gè)，規(guī)劃中的配套公共服務(wù)設(shè)施也應(yīng)提供規(guī)定數(shù)量的停車位。此外隨著村民生活的日益改善，應(yīng)在規(guī)整村莊道路的基礎(chǔ)上，開(kāi)辟適當(dāng)區(qū)域或改造居住形式以解決村民私家車的停車問(wèn)題。

（4）公共廁所：將村中現(xiàn)有的4處廁所進(jìn)行造成，新增設(shè)的廁所盡量與公共建筑相結(jié)合，不單獨(dú)設(shè)置。并在旅游景點(diǎn)增設(shè)生態(tài)廁所，為游客提供方便。

（5）商業(yè)服務(wù)：規(guī)劃中對(duì)村旁省道沿路商業(yè)進(jìn)行整治，修建果品批發(fā)市場(chǎng)，添加餐廳、旅游商品部、餐飲設(shè)施、浴室、娛樂(lè)中心、購(gòu)物中心等服務(wù)設(shè)施。既能為游客提供豐富的旅游項(xiàng)目和服務(wù)設(shè)施，又可增加本村財(cái)政收入。

2、住區(qū)整治

（1）房屋安全方面：村莊現(xiàn)有房屋質(zhì)量較好，安全性能較好，基本沒(méi)有危房，但在部分區(qū)域房屋距離較近有安全隱患。因此在村落中道路網(wǎng)的整治和規(guī)劃中，對(duì)房基地的產(chǎn)權(quán)所屬進(jìn)行明確劃分，擴(kuò)大公共空間，也利于房屋的消防。

（2）環(huán)境及衛(wèi)生整治：現(xiàn)狀環(huán)境及衛(wèi)生狀況比較落后，需要大力改造。增加廁所及垃圾收集站，引導(dǎo)居民健康的生活方式，改善環(huán)境。美化和整潔街道，建立居民鍛煉與娛樂(lè)聚會(huì)場(chǎng)所。建設(shè)健康、衛(wèi)生的新農(nóng)村。

（3）綠化美化：在對(duì)山區(qū)的林地、山地資源開(kāi)發(fā)利用要將生態(tài)保護(hù)放到首要的位置，走可持續(xù)發(fā)展之路，不允許出現(xiàn)破壞生態(tài)環(huán)境的開(kāi)發(fā)。該村無(wú)環(huán)境污染源，但柴火是村中主要的能源方式，能夠?qū)Νh(huán)境造成一定的影響。因此在規(guī)劃中增加了太陽(yáng)能等可再生無(wú)污染的新型能源，為杜絕可能的污染源在規(guī)劃中合理布置了垃圾收集點(diǎn)和廁所。

3、農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃

該村主要的經(jīng)濟(jì)來(lái)源是果園經(jīng)濟(jì)，為增加村民收入和合理的利用村中山地，在規(guī)劃中在村域西北部開(kāi)發(fā)新的葡萄園，將葡萄產(chǎn)業(yè)作為其村中核心資源，形成村色，為旅游規(guī)劃做好前期準(zhǔn)備，并將葡萄資源作為村民增收致富的主要產(chǎn)業(yè)。在果園規(guī)劃中要建立新型的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)設(shè)施，改變?cè)瓉?lái)果農(nóng)靠他吃飯的農(nóng)業(yè)現(xiàn)狀?？梢圆捎玫喂嗟募夹g(shù)，利用山腳的蓄水池采集雨水，再設(shè)立灌溉管網(wǎng)系統(tǒng)進(jìn)行分區(qū)滴灌，提高果園的產(chǎn)量與品質(zhì)。

4、防災(zāi)規(guī)劃

（1）消防規(guī)劃

該村消防規(guī)劃分為村莊消防和林區(qū)消防兩個(gè)部分。在規(guī)劃中將在村莊的中部修建環(huán)形車道，滿足消防半徑。結(jié)合建立消防管網(wǎng)和配備滅火器等消防器具為主；林區(qū)消防則服從鎮(zhèn)域統(tǒng)一消防安排。

（2）地質(zhì)災(zāi)害規(guī)劃

由于該村屬于山區(qū)，在村莊規(guī)劃中需做好地質(zhì)災(zāi)害規(guī)劃。村莊規(guī)劃建設(shè)用地要嚴(yán)禁在山洪、滑坡、泥石流、等容易發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的地域內(nèi)選址。對(duì)于沿河、沿路、沿山等地質(zhì)條件較為復(fù)雜、有可能發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的地方，要加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警，提出防治方案，不許批準(zhǔn)新的改建、擴(kuò)建和續(xù)建項(xiàng)目，并要有計(jì)劃地逐步予以遷移，以保證村民安全的居住環(huán)境。

5、規(guī)劃實(shí)施

借助社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)契機(jī)，積極實(shí)施鎮(zhèn)村聯(lián)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以提高農(nóng)民收入、農(nóng)民整體素質(zhì)、農(nóng)民生活質(zhì)量為中心，重點(diǎn)圍繞農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)，新經(jīng)濟(jì)的培育，建立經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、文化繁榮、環(huán)境優(yōu)美、服務(wù)健全、管理民主、社會(huì)和諧、生活富裕的社會(huì)主義新農(nóng)村。

（1）促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變

創(chuàng)新農(nóng)業(yè)發(fā)展思路，推進(jìn)農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，加快發(fā)展特色農(nóng)業(yè)與觀光農(nóng)業(yè)，按照構(gòu)建都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)格局的要求，精心組織和實(shí)施優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域發(fā)展規(guī)劃，大力開(kāi)發(fā)和拓展農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)功能、社會(huì)功能和生態(tài)功能,使農(nóng)業(yè)真正成為功能多樣化、效益高效化的產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。

（2）促進(jìn)傳統(tǒng)村落向新農(nóng)村的轉(zhuǎn)變

借助公共財(cái)政的傾斜政策，推動(dòng)社會(huì)公共資源向農(nóng)村傾斜、公共設(shè)施向農(nóng)村延伸、公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋、城市文明向農(nóng)村輻射。重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)村供水、供電、道路、通信、信息等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施的共享度，解決全村農(nóng)村生產(chǎn)生活基礎(chǔ)設(shè)施的瓶頸制約。制定和完善農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)，加快推進(jìn)鎮(zhèn)區(qū)及中心村社區(qū)化改造，增加對(duì)農(nóng)村公共產(chǎn)品的投入供給，大力發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，培育農(nóng)村公共服務(wù)業(yè)，構(gòu)建購(gòu)物、醫(yī)療、文體活動(dòng)服務(wù)圈。

（3）著力提高農(nóng)民文化知識(shí)水平

重點(diǎn)提高農(nóng)民培訓(xùn)力度，推進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力空間和職業(yè)轉(zhuǎn)移，有效整合和利用現(xiàn)有的各類教育培訓(xùn)資源。建立多元化的培訓(xùn)投入機(jī)制，建立培訓(xùn)補(bǔ)助機(jī)制，支持企業(yè)提高對(duì)農(nóng)民的就業(yè)吸納能力。

（4）大力推進(jìn)村域經(jīng)濟(jì)合作社股份合作制改革

堅(jiān)持分類指導(dǎo)，先易后難，分步推進(jìn)，以中心村作為重點(diǎn)積極有序推進(jìn)；進(jìn)一步落實(shí)集體發(fā)展留有地制度，為村級(jí)集體資產(chǎn)保值增值提供空間和發(fā)展條件。

（5）加快農(nóng)業(yè)科技推廣體制改革

鼓勵(lì)支持農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)和專家與特色農(nóng)業(yè)和觀光園區(qū)相結(jié)合，組建專業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技供給與產(chǎn)業(yè)需求的有效對(duì)接。

四、結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，加強(qiáng)鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)管理這是一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù),改善村容村貌,從當(dāng)?shù)貙?shí)際出發(fā),改善生產(chǎn)、生活環(huán)境，促進(jìn)節(jié)約、集約使用用地,只有達(dá)到這些條件,農(nóng)村建設(shè)才能在廣大農(nóng)民擁護(hù)的基礎(chǔ)上得到穩(wěn)步的推進(jìn)。

參考文獻(xiàn)：

陳金泉，蔣小剛.《鄉(xiāng)村規(guī)劃與建設(shè)研究初探》，《科技情報(bào)開(kāi)發(fā)與經(jīng)濟(jì)》， 2006年32期.

夏理杰,張美亮.《人口流動(dòng)背景下的鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃優(yōu)化》，《小城鎮(zhèn)建設(shè)》， 2012年08期.

劉莉蓉.《淺議鄉(xiāng)村建設(shè)必須堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃》，《市場(chǎng)論壇》， 2008年10期.

鄉(xiāng)村規(guī)劃的任務(wù)范文第3篇

一、領(lǐng)導(dǎo)重視，精心組織

為全面深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，大力推進(jìn)我市科學(xué)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，根據(jù)市委文件精神，我局成立了以局長(zhǎng)林澎為組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)，有關(guān)處室負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，并下設(shè)辦公室。領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室在認(rèn)真學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀及有關(guān)文件精神的基礎(chǔ)上，制定詳細(xì)的實(shí)施計(jì)劃，對(duì)科學(xué)發(fā)展模式試驗(yàn)示范任務(wù)進(jìn)行分解，明確目標(biāo)責(zé)任。在具體實(shí)施過(guò)程中，建立定期督促檢查制度并實(shí)行局主要領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)協(xié)調(diào)、調(diào)度制度，對(duì)落實(shí)過(guò)程中遇到的問(wèn)題及時(shí)溝通，盡快解決，確保進(jìn)度。

二、工作進(jìn)展及成效

（一）政府機(jī)構(gòu)節(jié)能示范模式

在這個(gè)模式中，主要在節(jié)能改造、公務(wù)用車、節(jié)約用電、節(jié)約用水、節(jié)約耗材、節(jié)約資金六個(gè)方面實(shí)施。

1、節(jié)能改造

今年六月，我局更換了老式門(mén)窗，改用中空節(jié)能門(mén)窗，四層做保溫節(jié)能處理，完成對(duì)機(jī)關(guān)辦公樓的節(jié)能改造。

2、公務(wù)用車

我局制定并完善公用車輛使用制度，每年4月和9月局領(lǐng)導(dǎo)上下班一律不用公車接送，平時(shí)接送領(lǐng)導(dǎo)上下班，采取集中接送的辦法；機(jī)關(guān)人員到市政府及各機(jī)關(guān)辦理公務(wù)事宜一律騎自行車；周末除特殊情況不安排公務(wù)用車，做到對(duì)公務(wù)用車嚴(yán)格控制。同時(shí)加強(qiáng)車輛的維護(hù)保養(yǎng)，延長(zhǎng)使用壽命。

3、節(jié)約用電

逐步淘汰高能耗、低效能的用電設(shè)備，積極推廣使用節(jié)能高效的燈具；對(duì)私自在辦公地點(diǎn)安裝使用的一律拆除，并給予通報(bào)批評(píng)；辦公室、會(huì)議室使用日光燈照明；嚴(yán)格控制樓梯、走廊、廁所等公共場(chǎng)所照明，防止“長(zhǎng)明燈”現(xiàn)象；減少計(jì)算機(jī)、打印機(jī)、復(fù)印機(jī)、飲水機(jī)等辦公室設(shè)備的待機(jī)能耗。

4、節(jié)約用水

加強(qiáng)用水設(shè)備的日常維護(hù)管理，定期檢查更換老化的供水管道；安裝或更換節(jié)水型水龍頭，在衛(wèi)生間張貼節(jié)水標(biāo)志，使用節(jié)水排水系統(tǒng)；培養(yǎng)節(jié)水習(xí)慣，自來(lái)水龍頭要隨時(shí)用隨時(shí)關(guān)，減少和杜絕“長(zhǎng)流水”現(xiàn)象。

5、節(jié)約耗材

嚴(yán)格控制打印、復(fù)印數(shù)量，杜絕打印、復(fù)印與工作無(wú)關(guān)的材料，提倡雙面打印和復(fù)印用紙，提高紙張使用率；實(shí)行辦公用品統(tǒng)一管理制度，購(gòu)買(mǎi)辦公用品，要請(qǐng)示領(lǐng)導(dǎo)同意，實(shí)行嚴(yán)格的登記制度，并結(jié)合工作人員工作量大小進(jìn)行發(fā)放；做好資源消耗統(tǒng)計(jì)，加強(qiáng)量化管理，完善管理機(jī)制，建立長(zhǎng)效機(jī)制。

6、節(jié)約資金

努力控制差旅費(fèi)用，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)核銷標(biāo)準(zhǔn)，不得組織和參觀無(wú)實(shí)際意義的參觀考察活動(dòng)；接待就餐嚴(yán)格控制陪餐人數(shù)，避免少客多陪，用物和煙酒及時(shí)收回。

（二）鄉(xiāng)村綜合規(guī)劃管理模式

在這個(gè)模式中，我們主要在五個(gè)體系方面建立規(guī)劃管理模式，即鄉(xiāng)村規(guī)劃法規(guī)體系、鄉(xiāng)村規(guī)劃管理人才體系、鄉(xiāng)村規(guī)劃編制審批體系、鄉(xiāng)村規(guī)劃實(shí)施體系、鄉(xiāng)村規(guī)劃實(shí)施監(jiān)督檢查體系。鄉(xiāng)村規(guī)劃法規(guī)體系不斷完善，《*市鄉(xiāng)村規(guī)劃管理辦法》已經(jīng)完成初稿，《關(guān)于加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的實(shí)施意見(jiàn)》和《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村新民居建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》已經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)原則通過(guò)，此外，我局投入10余萬(wàn)元和中國(guó)建筑設(shè)計(jì)研究院正在共同組織編制《村莊規(guī)劃和民居設(shè)計(jì)導(dǎo)則》。規(guī)劃編制體系不斷健全，豐潤(rùn)示范點(diǎn)共有22個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、527個(gè)村莊需要編制規(guī)劃，目前投入資金600萬(wàn)元，已經(jīng)編制完成7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的總體規(guī)劃、8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)正進(jìn)行規(guī)劃編制，其余鄉(xiāng)鎮(zhèn)正在進(jìn)行地形圖測(cè)量；已經(jīng)編制完成村莊規(guī)劃22個(gè)，253個(gè)村莊正在進(jìn)行規(guī)劃編制，其余村莊正進(jìn)行地形圖測(cè)量，資金投入累計(jì)約300萬(wàn)元。豐潤(rùn)區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部成立了以書(shū)記或鎮(zhèn)長(zhǎng)為主任的規(guī)劃委員會(huì)，并下設(shè)規(guī)劃辦公室，承擔(dān)轄區(qū)內(nèi)的規(guī)劃管理工作，目前共初審規(guī)劃意見(jiàn)100件、選址意見(jiàn)書(shū)3件、審批建設(shè)方案7件、出具規(guī)劃設(shè)計(jì)條件10件、辦理鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證21件、辦理用地規(guī)劃許可證6件。此外，遷安示范點(diǎn)18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中已經(jīng)有13個(gè)完成了規(guī)劃成果編制工作；灤縣響嘡鎮(zhèn)投入資金30余萬(wàn)元已經(jīng)編制完成了鎮(zhèn)總體規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃；開(kāi)平鄭莊子鎮(zhèn)和越河鎮(zhèn)已經(jīng)和規(guī)劃設(shè)計(jì)單位簽訂協(xié)議，投入40萬(wàn)元開(kāi)始編制鎮(zhèn)總體規(guī)劃。

此外，規(guī)劃人才體系已經(jīng)擬定培訓(xùn)工作計(jì)劃，擬在今年小規(guī)模培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，明年采用多種方式進(jìn)行大規(guī)模的培訓(xùn)。規(guī)劃實(shí)施和實(shí)施監(jiān)督檢查體系正在健全。

通過(guò)規(guī)劃立法和示范點(diǎn)的試驗(yàn)示范，增強(qiáng)了廣大領(lǐng)導(dǎo)干部和群眾的規(guī)劃意識(shí)，具有*特色的鄉(xiāng)村規(guī)劃管理體系已經(jīng)開(kāi)始建立，有力的推進(jìn)我我市城鄉(xiāng)一體化和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

（三）城鄉(xiāng)規(guī)劃電子政務(wù)審批管理模式

這個(gè)模式中，我們以“規(guī)范服務(wù)、方便群眾、自我約束、廉潔高效”為原則，以城鄉(xiāng)規(guī)劃管理信息系統(tǒng)為平臺(tái)，以完善的規(guī)章制度為保障，以提高辦事效率和辦事質(zhì)量為核心，建立了以窗口式半文和規(guī)劃管理信息系統(tǒng)建設(shè)為核心的規(guī)劃管理模式。

1、對(duì)外實(shí)施“窗口”式辦文

凡受理審批的所有業(yè)務(wù)文件均從報(bào)建窗口進(jìn)出，報(bào)建單位只須將審批文件和必備資料從接件窗口遞入，接件窗口錄入微機(jī)，并發(fā)放注明預(yù)取件日期和案件查詢密碼的立案回執(zhí)后，即可按規(guī)定的時(shí)限到出件窗口領(lǐng)取審批結(jié)果，或使用密碼通過(guò)局網(wǎng)絡(luò)、查詢電話查詢辦理情況，申請(qǐng)人和經(jīng)辦人相對(duì)分離，中間環(huán)節(jié)不需申請(qǐng)人參與，而由機(jī)關(guān)內(nèi)部協(xié)調(diào)解決，按法律規(guī)定和內(nèi)部規(guī)定程序、時(shí)限辦理。同時(shí)，印制報(bào)建須知，對(duì)外公布各類業(yè)務(wù)的辦結(jié)時(shí)限，配備咨詢?nèi)藛T現(xiàn)場(chǎng)咨詢解答；申請(qǐng)人和經(jīng)辦人相對(duì)分離，如需洽談、會(huì)商，均需通過(guò)預(yù)約窗口或預(yù)約電話進(jìn)行預(yù)約安排，填制預(yù)約接待卡后，按規(guī)定時(shí)間在報(bào)建大廳洽談處會(huì)商。

2、對(duì)內(nèi)實(shí)行自動(dòng)化辦公

該系統(tǒng)是網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下集成地圖處理、流程化業(yè)務(wù)審批、表格管理、證件發(fā)放管理于一體的辦公管理系統(tǒng)。從報(bào)建到發(fā)證的全部業(yè)務(wù)都通過(guò)計(jì)算機(jī)在網(wǎng)上進(jìn)行，每個(gè)案卷的辦理過(guò)程均在系統(tǒng)中公開(kāi)透明。每一個(gè)崗位的職責(zé)范圍、審批權(quán)限、業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、工作時(shí)限都通過(guò)計(jì)算機(jī)程序固定在系統(tǒng)中，系統(tǒng)按職責(zé)權(quán)限自動(dòng)劃定每個(gè)崗位的工作時(shí)段，并可以對(duì)每個(gè)環(huán)節(jié)、每個(gè)案卷自動(dòng)計(jì)時(shí)，每個(gè)經(jīng)辦人員都必須在規(guī)定時(shí)段內(nèi)處理完成并轉(zhuǎn)往下一環(huán)節(jié)辦理。如未能按時(shí)完成，系統(tǒng)將對(duì)案卷有紅燈明顯表示，自動(dòng)記錄、予以監(jiān)督，并發(fā)出警告。在系統(tǒng)流程中集中突出處務(wù)會(huì)、局務(wù)會(huì)集體決策機(jī)制。

3、建立龐大的基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫(kù)

主要包括：地形圖資料數(shù)據(jù)庫(kù)、道路資料數(shù)據(jù)庫(kù)、地下管線數(shù)據(jù)庫(kù)、各種總規(guī)、控規(guī)、詳規(guī)等規(guī)劃資料數(shù)據(jù)庫(kù)、城市用地?cái)?shù)據(jù)庫(kù)、建筑數(shù)據(jù)庫(kù)、重點(diǎn)項(xiàng)目評(píng)審資料數(shù)據(jù)庫(kù)等，這些龐大數(shù)據(jù)庫(kù)，為未來(lái)“數(shù)字*”的建設(shè)奠定了基礎(chǔ)。

鄉(xiāng)村規(guī)劃的任務(wù)范文第4篇

在緊緊圍繞局2016年工作要點(diǎn)的基礎(chǔ)上，在院統(tǒng)籌安排下，總工室結(jié)合工作實(shí)際需求，在負(fù)責(zé)負(fù)責(zé)院內(nèi)技術(shù)審查以及學(xué)習(xí)的組織的同時(shí)，積極完成了院里分配的各項(xiàng)規(guī)劃設(shè)計(jì)任務(wù)；總結(jié)主要如下：

一、結(jié)合項(xiàng)目需要制定院專題研究計(jì)劃

根據(jù)院的工作安排，今年是我院美麗鄉(xiāng)村建設(shè)與重點(diǎn)項(xiàng)目規(guī)劃編制的突破年，為提高我院設(shè)計(jì)成果質(zhì)量，打造全院學(xué)習(xí)研究的學(xué)習(xí)氛圍，我們制定了美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃設(shè)計(jì)、醫(yī)院學(xué)校規(guī)劃設(shè)計(jì)等六個(gè)專題研究課題，建立了項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、分管領(lǐng)導(dǎo)與技術(shù)指導(dǎo)三層的專題研究團(tuán)隊(duì)。

二、組織全院開(kāi)展業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和技術(shù)討論

我們開(kāi)展了以網(wǎng)絡(luò)、視頻以及相關(guān)專題刊物等形式定期對(duì)全院職工組織專題學(xué)習(xí)，在一季度主要開(kāi)張了城市信息化建設(shè)、城市供給側(cè)改革、反腐倡廉等三場(chǎng)專題學(xué)習(xí)，以專業(yè)學(xué)習(xí)為平臺(tái)，對(duì)重要問(wèn)題進(jìn)行討論，個(gè)人談感想，讓每一個(gè)員工都能在工作中得到新穎、專業(yè)的知識(shí)培訓(xùn)。

鄉(xiāng)村規(guī)劃的任務(wù)范文第5篇

近一、二十年來(lái)，我國(guó)規(guī)劃隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展而不斷得以重視，在自身行業(yè)的發(fā)展中已日益形成了龐大的獨(dú)特體系。而且，隨著發(fā)展的需求，規(guī)劃系統(tǒng)不斷地補(bǔ)充與完善，業(yè)已形成相互聯(lián)系、相互作用的有機(jī)體系。

據(jù)現(xiàn)階段規(guī)劃體系來(lái)看，即有宏觀，又有微觀，兩者之間又存在中觀的系統(tǒng)。既有綜合性，又有專業(yè)性；這些不同類型，不同層次的規(guī)劃在不同地域、不同行業(yè)內(nèi)起著重要的作用。

但綜觀規(guī)劃層次體系，（見(jiàn)表1）可以看出，還有一定地域范圍內(nèi)規(guī)劃沒(méi)有納入進(jìn)去?；蛘哒f(shuō)是沒(méi)有明確地納入進(jìn)去，這便是實(shí)踐中可以看到的突出性矛盾問(wèn)題較多的城鄉(xiāng)結(jié)合部地域（地帶）。廣義上看，我國(guó)80％的人口居住在農(nóng)村聚落，20％的人口居住在城市（城鎮(zhèn)）聚落。而城市（城鎮(zhèn)）與鄉(xiāng)村的交融地帶便客觀上產(chǎn)生了一種特定涵義上的“城鄉(xiāng)結(jié)合部”，這是一個(gè)不容忽視的客觀存在。

實(shí)現(xiàn)國(guó)家的城市化（或城鎮(zhèn)化）的快速增長(zhǎng)必須重視城鄉(xiāng)結(jié)合地帶的有序控制和科學(xué)規(guī)劃，變無(wú)序的混亂、自發(fā)狀態(tài)為有序的合理組織狀態(tài)。

筆者在近十余年規(guī)劃實(shí)踐中，參加了區(qū)域、市域、縣域、鎮(zhèn)域、鄉(xiāng)域等規(guī)劃以及各類課題的研究，深感城鄉(xiāng)結(jié)合部是最具有活力、但矛盾又比較突出，亟需作為一項(xiàng)專題性、獨(dú)立性的規(guī)劃類型給以確定。本文試就城鄉(xiāng)結(jié)合部規(guī)劃的一些重要的原則性問(wèn)題進(jìn)行探索，希同仁位給以斧正。

二、城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃的內(nèi)涵與外延

內(nèi)涵與外延是刻畫(huà)概念的兩個(gè)方面。內(nèi)涵是本質(zhì)，外延是范圍。城鄉(xiāng)一體化是針對(duì)城鄉(xiāng)結(jié)合部，即城鄉(xiāng)交融或城鄉(xiāng)連接的地帶。這是一個(gè)帶有較為模糊性的地域范圍，它是沖破行政界限而因城與鄉(xiāng)內(nèi)在的聯(lián)系形成的模糊地域（地帶）。因而它的外延也必然是不確定的，確定的是內(nèi)部關(guān)聯(lián)度較強(qiáng)的分野。因此，城鄉(xiāng)結(jié)合部，既不同于城市總體規(guī)劃的郊區(qū)規(guī)劃范疇，因?yàn)榻紖^(qū)規(guī)劃是被動(dòng)式的輔規(guī)劃；也不同于鄉(xiāng)村規(guī)劃，因?yàn)猷l(xiāng)村規(guī)劃面對(duì)的對(duì)象是鄉(xiāng)村內(nèi)部地域。按照區(qū)域規(guī)劃的某些理論，也很難明確地解決城鄉(xiāng)結(jié)合部的具體問(wèn)題。如人口布局，勞動(dòng)力布局，流動(dòng)人口管理，產(chǎn)業(yè)布局，交通設(shè)施，倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施等方面。特別是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下的今天，因各種流動(dòng)的不斷加強(qiáng)，承擔(dān)這些流動(dòng)的載體建設(shè)客觀上要求科學(xué)預(yù)測(cè)與規(guī)劃。

我們將城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃的概念擬定為：對(duì)城鄉(xiāng)結(jié)合部具有一定內(nèi)在關(guān)聯(lián)的城鄉(xiāng)交融地域上各種物質(zhì)與精神要素進(jìn)行系統(tǒng)安排稱之為城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃。

這是基于以下的認(rèn)識(shí)所給出的

（一）城鄉(xiāng)結(jié)合部是一種客觀存在。

（二）城鄉(xiāng)結(jié)合部是一種可以用空間來(lái)刻畫(huà)的地域范圍。

（三）城鄉(xiāng)結(jié)合部是打破行政界限，并因城市與鄉(xiāng)村的本質(zhì)性內(nèi)在聯(lián)系而形成的。因此，地域范圍是一種模糊性的。

（四）城鄉(xiāng)結(jié)合部不是城市部分與鄉(xiāng)村部分的簡(jiǎn)單疊加，而是有機(jī)地統(tǒng)一在一起的空間范圍。

（五）城鄉(xiāng)結(jié)合部既可以是一定地域，又可以是一個(gè)地帶，也可以是其它形態(tài)，這要看反映城鄉(xiāng)結(jié)合的關(guān)聯(lián)度依據(jù)是如何界定的。

（六）城鄉(xiāng)結(jié)合部既然是一種空間范圍，相應(yīng)也便有了各種物質(zhì)載體，也有一些諸如文化等領(lǐng)域的精神載體。因此，同樣需要用系統(tǒng)學(xué)的原理與方法作為理論指導(dǎo)。

（七）城鄉(xiāng)一體化歸根結(jié)底是一種較為獨(dú)特的規(guī)劃形式。它與其它各類規(guī)劃應(yīng)該具有同等法律效力，應(yīng)納入規(guī)劃法律體系之中。

三、過(guò)去處理城鄉(xiāng)結(jié)合部問(wèn)題的途徑與弊端的總結(jié)

反思過(guò)去種種規(guī)劃類型，可以得出一些基本的認(rèn)識(shí)。

（一）認(rèn)識(shí)之一

一般而言，區(qū)域規(guī)劃是對(duì)一定地區(qū)范圍內(nèi)進(jìn)行科技、經(jīng)濟(jì)、資源、社會(huì)、基礎(chǔ)設(shè)施協(xié)調(diào)發(fā)展的總體規(guī)劃。但在實(shí)際操作中，并未對(duì)城鄉(xiāng)結(jié)合部地區(qū)（或地帶）進(jìn)行專題研究。如果將城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃納入進(jìn)去就會(huì)對(duì)區(qū)域規(guī)劃的內(nèi)容起到補(bǔ)充完善的作用。

（二）認(rèn)識(shí)之二

對(duì)各級(jí)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃而言，如省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，市（縣）域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃以及鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃，是依照行政區(qū)劃的體制而劃定地域范圍，也未針對(duì)城鄉(xiāng)結(jié)合部地區(qū)（地帶）作以明確性的展開(kāi)研究。

（三）認(rèn)識(shí)之三

既然過(guò)去的規(guī)劃序列層次缺乏這一現(xiàn)實(shí)及長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看都非常重要的規(guī)劃類型。那么給予城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃明確的地位便是應(yīng)該提到議事日程上來(lái)的時(shí)候了。

（四）認(rèn)識(shí)之四

如果不將城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃成為獨(dú)立的研究課題，則不利于規(guī)劃的完整與系統(tǒng)性的建立。造成實(shí)踐中的規(guī)劃空白點(diǎn)產(chǎn)生及矛盾的解決滯后等問(wèn)題會(huì)更加突出。

上述四點(diǎn)認(rèn)識(shí)在筆者理論研究和實(shí)踐操作中感受最深。

九十年代初期我們?cè)诤邶埥≡G河市、甘南縣、延壽縣、五常市等地參編市縣域城鎮(zhèn)體系和總體規(guī)劃過(guò)程中，即感受到城鄉(xiāng)結(jié)合部的一些矛盾無(wú)法用城鎮(zhèn)體系規(guī)劃或總體規(guī)劃中的郊區(qū)規(guī)劃來(lái)解決。

一般而言，傳統(tǒng)及現(xiàn)實(shí)規(guī)劃中城鎮(zhèn)體系規(guī)劃是針對(duì)市縣域內(nèi)各種聚落群體的空間組織部署。但實(shí)際應(yīng)用上僅側(cè)重在對(duì)市縣域集政治、經(jīng)濟(jì)、文化等中心為一體的市區(qū)（或縣城）的性質(zhì)、規(guī)模及發(fā)展方向的宏觀論證與規(guī)劃。而對(duì)近郊衛(wèi)星鎮(zhèn)并未能起到實(shí)質(zhì)性的作用。

再如總體規(guī)劃中的郊區(qū)規(guī)劃，只是以服務(wù)于市區(qū)（或縣域）為主要任務(wù)的，而沒(méi)有以“融合”、“一體”的角度刻畫(huà)城鄉(xiāng)結(jié)合部的深刻內(nèi)涵與外延。對(duì)于絕大多數(shù)的城鄉(xiāng)結(jié)合部，都存在著諸如：人口流動(dòng)與管理，產(chǎn)業(yè)布局確定，發(fā)展方向定位性的預(yù)測(cè)，基礎(chǔ)設(shè)施的需求量等諸多的問(wèn)題，而且與傳統(tǒng)行政意義上的區(qū)域規(guī)劃，其更具有活躍、動(dòng)態(tài)、變動(dòng)等因素。在規(guī)劃的宏觀安排上及戰(zhàn)略的選擇上具有極大的變化特點(diǎn)。為此，如不進(jìn)行總體上的科學(xué)合理部署，一方面可能產(chǎn)生滯后的結(jié)果，另一方面可能產(chǎn)生阻礙城區(qū)的進(jìn)一步發(fā)展或影響市區(qū)（縣城）的發(fā)展。同時(shí)，對(duì)農(nóng)村地域的推動(dòng)也將不利。

可以預(yù)見(jiàn)，城鄉(xiāng)結(jié)合部的區(qū)域類型在國(guó)家市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下的今天，必以其強(qiáng)大的活力而為區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展發(fā)揮重大的作用。我們應(yīng)該及時(shí)的并有效地給以足夠的重視，并及早地提到議事日程上來(lái)。

四、城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃在規(guī)劃序列中地位的認(rèn)識(shí)

城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃由于其規(guī)劃的對(duì)象與一般的規(guī)劃既有共性，又有特殊性，因此，它作為一門(mén)獨(dú)立的專項(xiàng)規(guī)劃是明確的。但共性的存在又使其必須在規(guī)劃序列中占有一定的位置。

首先，它的規(guī)劃對(duì)象是一種區(qū)域（地域）。這就決定了它屬于一種區(qū)域規(guī)劃的類型。但又由于規(guī)劃對(duì)象的范圍確定性差，而模糊性強(qiáng)的特點(diǎn)。在界定規(guī)劃對(duì)象（即一定范圍內(nèi)的區(qū)域）時(shí)，首先要做的工作便是界定規(guī)劃對(duì)象的范圍，這需要引入定性與定量相結(jié)合的分析方法做前導(dǎo)性工作。因此，它就不同于行政意義上的省域、市域、縣域、鎮(zhèn)域、鄉(xiāng)域等區(qū)域規(guī)劃，也不等同于因自然因素所制定的某些江河流域?qū)ｎ}規(guī)劃。因此，也決定了該項(xiàng)規(guī)劃的先決條件是劃定城鄉(xiāng)結(jié)合部的范圍，因此，與傳統(tǒng)規(guī)劃程序有別。

其次，城鄉(xiāng)結(jié)合部地區(qū)的各種物質(zhì)與精神因素與廣義上的區(qū)域規(guī)劃總體上一致，但由于該區(qū)域的要素流動(dòng)性較強(qiáng)，是一個(gè)各項(xiàng)要素均活躍的區(qū)域，因此，它應(yīng)該在理論指導(dǎo)和方法論指導(dǎo)方面有自身的需求。這可以進(jìn)一步地探索與研究。

再次，基于上述兩方面的認(rèn)識(shí)，可以設(shè)想，城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃應(yīng)該說(shuō)是一種區(qū)域規(guī)劃的變種。因此，它便應(yīng)屬于區(qū)域規(guī)劃的一個(gè)組成部分。

五、城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃的理論基礎(chǔ)

任何一門(mén)學(xué)科的確立都必須有堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)做后盾，才能不斷地發(fā)展與應(yīng)用。本文僅就城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃前述的內(nèi)容根據(jù)長(zhǎng)期實(shí)踐的認(rèn)識(shí)加以理論框架的建構(gòu)，以期對(duì)城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃的正確發(fā)展能有所遵循與指導(dǎo)。

（一）根基性理論：由于城鄉(xiāng)一體化概念的確立是根據(jù)我國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段發(fā)展理論走向二十一世紀(jì)時(shí)提出的，相應(yīng)的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的確立，又再次賦予城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的新內(nèi)涵。因此，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論便是城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃的根基性理論。

（二）基礎(chǔ)性理論：由于城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃是區(qū)域規(guī)劃的一個(gè)變種，因此，區(qū)域規(guī)劃理論的某些原理與方法便是它所應(yīng)遵循的。

（三）方法學(xué)理論：由于城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃的對(duì)象是一個(gè)有特色的開(kāi)放的地域系統(tǒng)，因此，系統(tǒng)學(xué)理論必須引入，運(yùn)用系統(tǒng)工程理論的原理和方法對(duì)城鄉(xiāng)結(jié)合部區(qū)域的總體部署，是唯一解決地域上存在各種問(wèn)題的一把鑰匙。

（四）技術(shù)學(xué)理論：因?yàn)槌青l(xiāng)一體化的概念是沖破現(xiàn)行的行政體制界限的。所以，在進(jìn)行各種要素的配置上須綜觀城市與鄉(xiāng)村兩大地域的特征，一定意義上，肩負(fù)雙重的協(xié)調(diào)性的任務(wù)。它應(yīng)該著重發(fā)展意義上的規(guī)劃、在布局規(guī)劃上更應(yīng)注重與城市規(guī)劃、城鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)村規(guī)劃步調(diào)一致。

（五）相關(guān)性理論：由于城鄉(xiāng)結(jié)合部的位置處在城鄉(xiāng)交叉地帶，是同一種地帶或向城市，或向農(nóng)村過(guò)渡的兩個(gè)方向性的戰(zhàn)略研究。因此，諸如，邊緣學(xué)理論，交叉學(xué)理論、門(mén)檻理論，社會(huì)學(xué)理論，經(jīng)濟(jì)學(xué)理論，技術(shù)學(xué)理論都應(yīng)該成為指導(dǎo)規(guī)劃實(shí)踐的理論。

六、城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃的內(nèi)容和方法的初步探討

（一）規(guī)劃內(nèi)容：規(guī)劃范圍的界定、規(guī)劃的依據(jù)、規(guī)劃的指導(dǎo)思想、規(guī)劃的期限、規(guī)劃所采用的理論與技術(shù)方法簡(jiǎn)介、城鄉(xiāng)結(jié)合部的現(xiàn)狀調(diào)查及研究、城鄉(xiāng)結(jié)合的宏觀區(qū)域環(huán)境分析、城鄉(xiāng)結(jié)合部的總體發(fā)展戰(zhàn)略、城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃（經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃、社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、資源開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施綜合規(guī)劃、居民點(diǎn)體系規(guī)劃（等級(jí)規(guī)模結(jié)構(gòu)規(guī)劃、職能分工結(jié)構(gòu)規(guī)劃、空間地域結(jié)構(gòu)規(guī)劃）、措施的操作建議、可行性的分析與研究）。

城鄉(xiāng)結(jié)合部的宏觀區(qū)位分析圖、城鄉(xiāng)結(jié)合部的規(guī)劃范圍界定圖、城鄉(xiāng)結(jié)合部區(qū)域現(xiàn)狀評(píng)價(jià)圖、城鄉(xiāng)結(jié)合部發(fā)展方向方案圖、城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃總圖、城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃專項(xiàng)規(guī)劃圖、（經(jīng)濟(jì)（產(chǎn)業(yè)）發(fā)展與布局圖、人口和勞動(dòng)力發(fā)展與布局圖、環(huán)境評(píng)價(jià)及控制圖、資源可持續(xù)利用意向圖、居民點(diǎn)（聚落）體系規(guī)劃圖、城鄉(xiāng)結(jié)合部基礎(chǔ)設(shè)施布局圖）。

（二）規(guī)劃方法：在系統(tǒng)分析總原則下采?。憾ㄐ苑治?、定量分析、定位分析、定時(shí)分析。

參考文獻(xiàn)：

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2、《城市規(guī)劃》1998年第1期

3、《城市規(guī)劃》1997年第4期

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