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高空作業(yè)墜落應(yīng)急處置方案范文第1篇

Abstract： Based on the main bridge construction on water of super major bridge across the Jinghang cannel， this paper firstly analyzes characteristics， the construction safety and navigation safety， then identifies the risks of the hazards involved， and finally takes safety control measures to the channel and the bridge construction on water， ensuring the safety.

關(guān)鍵詞： 橋梁；水上施工；水上交通安全

Key words： bridge；water construction；water traffic safety

中D分類號：U445 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1006-4311（2017）21-0075-03

0 引言

近年來，公路、鐵路建設(shè)飛速發(fā)展，逐漸擴大投資，施工的難度也逐漸加大，安全意識進一步增強，但是安全事故仍不斷發(fā)生，其橋梁建設(shè)對通航安全造成了很大影響，水上交通安全問題尤為突出，橋梁施工期事故多發(fā)的現(xiàn)狀，已成為不容忽視的安全問題。如何在橋梁水上施工期間有效地防范和控制事故的發(fā)生，保障施工與航運交通安全，成為急需解決的問題。以下主要以跨京杭運河特大橋主橋水上作業(yè)施工安全為例，根據(jù)水上施工作業(yè)安全管理的特點，制定相應(yīng)的措施，確保了橋梁水上施工作業(yè)安全。

1 跨京杭運河特大橋施工的特點及施工安全分析

跨京杭運河特大橋是徐州地區(qū)的一個公路交通工程，全長1752.2m，主橋（75+125+75）m變截面預(yù)應(yīng)力混凝土連續(xù)箱梁，橋位水面寬320m，為Ⅱ級航道，通航凈空120×7m，主橋施工是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及到水上作業(yè)平臺鋼便橋、鉆孔樁作業(yè)、深基坑圍堰作業(yè)、墩身高空作業(yè)、變截面箱梁等高危險施工作業(yè)。由于兩側(cè)施工主墩及鋼便橋占據(jù)主要的通航通道，中間河道較窄，橋梁墩基礎(chǔ)施工采用鋼圍堰基礎(chǔ)施工方式，鋼圍堰施工采用浮吊船，占據(jù)可通航水域，直接關(guān)系到船舶通航安全及施工安全。為了保證現(xiàn)場正常施工，河道內(nèi)主墩一側(cè)均設(shè)置鋼便橋，必須等連續(xù)梁施工完畢后才能拆除鋼便橋，便橋使用周期較長，鋼便橋還影響雨季汛期的泄洪安全，以上的安全問題都需要合理的施工組織，合理的通航安全管理，是保障橋梁施工安全的關(guān)鍵。

2 不安全因素及危險源辨識

根據(jù)橋梁工程的項目施工特點，所承接的項目主要有鋼便橋、鉆孔樁、鋼板樁圍堰、水中墩、橋梁掛籃等施工，特別是在航道范圍內(nèi)，航行船舶比較多，需要制定橋梁水上作業(yè)安全專項施工方案，并在施工前辦理相關(guān)航道施工許可證?？赡馨l(fā)生重大危險因素產(chǎn)生的安全事故有：人員落水事故、觸電事故、坍塌事故、電焊傷害事故、機械傷害事故、船舶撞擊棧橋等交通安全事故。

工程施工階段不安全因素分析：①開工前期主要以鋼便橋平臺搭設(shè)、水中墩樁基施工為主，施工中著重是施工船舶作業(yè)與京杭運河行船只存在的不安全因素，其次是船舶航道航行引起的涌浪，對施工圍堰極易造成圍堰塌方、圍堰穿透等影響，從而造成施工人員、機械的不安全；②中期施工進入水中墩施工階段，隨著在鋼板樁圍堰內(nèi)承臺、墩柱施工，施工中著重是水上施工的危險因素（主要與航行船舶），極易造成水上交通事故；③末期施工進入掛籃施工階段，施工的重點是主墩40#墩和41#墩掛籃施工，航道中船舶容易撞上墩柱，導(dǎo)致掛籃設(shè)備及支架的垮塌，從而造成人員、機械的安全事故。

3 航道隔離施工的安全技術(shù)措施

①由于航道狹窄，船舶的交通安全與水上作業(yè)平臺的施工安全成為主要控制的安全重點，為了保證運河航道行駛船舶不受水上施工的影響，在航道兩側(cè)上下游離40#墩與41#墩施工區(qū)25m處設(shè)置3根？準(zhǔn)600防撞鋼管樁，成三角狀間距3m，高出水面3m，并做橫向圍檁連接，并貼上反光警示標(biāo)識，同時在水上設(shè)置防霧燈、變頻警示燈保證有霧天氣的船只航行安全；在夜間通航處設(shè)置防撞爆閃警示燈、及早通知過往船只，確保過往船只的通行安全；另外在上、下游離施工區(qū)域200m坡岸處設(shè)置前方施工請減速慢行告示牌，在墩身的兩側(cè)200m處各設(shè)置一個導(dǎo)航標(biāo)，以便提醒過往船舶按預(yù)留航道減速行駛通過。

②為確保夜間航道船舶航行與施工區(qū)域的照明，北岸岸邊安裝了夜間照明警示燈，南岸棧橋上41#與42#墩之間架設(shè)夜間照明警示燈，鋼便橋上還安裝了燈帶，夜間自動開啟。

③當(dāng)施工需要占用整個航道時，施工前首先通知航道海事部門進行航行通告，通過媒體進行告知宣傳；施工準(zhǔn)備階段擬對兩側(cè)航道進行水上交通管制，以便于打樁機（船）進行水上作業(yè)，提前上報海事、航道部門給予配合交通安全疏導(dǎo)，同時進行安全設(shè)施安裝（標(biāo)牌、警示燈、發(fā)光燈帶等）；在進行航道施工期間，擬對兩側(cè)航道1000m處通行進行水上交通管制；在施工結(jié)束后，還需海事、航道部門派員協(xié)助疏導(dǎo)交通，將水面一切附屬設(shè)施清除干凈，以免發(fā)生意外事故。

4 加強作業(yè)人員的安全教育

當(dāng)前社會勞務(wù)作業(yè)人員大部分都是農(nóng)民工，施工安全素質(zhì)不高，安全保護意識薄弱，施工人員操作不規(guī)范，是導(dǎo)致一些危險發(fā)生的根本原因。所以在施工作業(yè)前，要對各工種人員進行安全教育培訓(xùn)，考試合格后方可上崗作業(yè)，還對各種機械操作人員進行安全技術(shù)交底，確保操作人員熟悉施工機械的性能及操作方法，并對機械發(fā)生事故時采取緊急措施的能力，施工中嚴(yán)禁疲勞作業(yè)。特種作業(yè)人員必須持證上崗，嚴(yán)禁無證人員上崗作業(yè)。每當(dāng)季節(jié)變化，工序變更，還要進行專題的安全教育和培訓(xùn)。

①對于水上施工作業(yè)安全教育方面，要求全體職工必須遵守安全生產(chǎn)制度，進入施工現(xiàn)場必須戴安全帽，高空作業(yè)必須系好安全帶，水上作業(yè)必須穿好救生衣；橋上施工須穿防滑鞋，嚴(yán)禁酒后作業(yè)，起重機械應(yīng)遵守“十不吊”規(guī)定，便橋施工必須做好必要安全防護設(shè)施。

②提高作業(yè)人員防溺水的安全意識，首先要組織作業(yè)人員參加如何防止溺水的安全教育，嚴(yán)禁獨自一人水上作業(yè)。當(dāng)遇到意外時，要沉著、冷靜，按照一定辦法進行自我救護，并發(fā)出呼救信號，以便及時得到同伴或救護員的幫助與救護。

5 加大水上作業(yè)安全管理力度

水上施工作業(yè)是一個高風(fēng)險的作業(yè)項目，水上作業(yè)平臺不同于陸地，現(xiàn)場條件復(fù)雜，安全風(fēng)險不確定，因此在水上作I前必須做好安全應(yīng)急預(yù)案，建立好完善的安全保證措施，以確保作業(yè)人員與財產(chǎn)的安全。

為確保水上施工作業(yè)安全，在施工中加大管理力度，加大安全防護用品的投入。比如：進入施工現(xiàn)場必須佩帶安全帽，高空作業(yè)大于2m以上必須系安全帶，水上作業(yè)人員必須穿救生衣等。堅持安全員每天現(xiàn)場巡查，及時告知施工中存在的危險，提高作業(yè)人員的安全意識。為加大安全宣傳力度，還在南北岸兩側(cè)設(shè)置了水上作業(yè)安全注意事項、掛籃施工安全風(fēng)險告知、重大危險源等安全警示標(biāo)識。項目部編制了《邊通航邊施工安全專項方案》、《重大危險源安全管理實施方案》《防汛應(yīng)急預(yù)案》等施工安全專項方案，并嚴(yán)格按照方案要求組織實施，減少了安全事故的發(fā)生。

6 加強特種作業(yè)人員的安全防護

水上特種作業(yè)人員主要是：電焊工、信號工、裝吊工、架子工以及吊機挖機的操作人員，由于特種作業(yè)人員的違章作業(yè)、違反勞動紀(jì)律以及冒險作業(yè)等很容易造成安全事故，如何搞好特種作業(yè)人員培訓(xùn)教育，提高他們安全操作技能，強化他們安全意識，就顯得尤為重要。

①要求所有特種作業(yè)人員全部持證上崗，并認(rèn)真梳理特種機械和特種作業(yè)人員，對各類證照進行登記和驗證，對證照不全者，不予上崗作業(yè)。

②對特種作業(yè)人員進行有針對性的安全教育，并且組織安全培訓(xùn)考試，提高特種作業(yè)人員安全意識，減少在施工中出現(xiàn)安全事故。

③在施工作業(yè)期間，還要加強安全監(jiān)督管理，嚴(yán)禁違章操作。

7 加強水上作業(yè)安全防護措施

在橋梁施工作業(yè)期間，還要加強個人及防護設(shè)施的施工安全，因為只有時刻預(yù)防，及時提醒檢查，有效落實整改，才能減少安全事故的發(fā)生。

①加強水上作業(yè)人員的施工安全，要求作業(yè)人員必須正確佩戴安全帽、穿好救生衣，救生衣必須拉好拉鏈，高空作業(yè)人員必須系安全帶，禁止穿硬底鞋，帶釘易滑鞋及赤膊裸身從事水上作業(yè)。

②水上作業(yè)鋼便橋平臺周邊設(shè)置防護欄桿，并掛設(shè)安全網(wǎng)，在棧橋的兩側(cè)還要設(shè)置護輪帶，防止車輛滑入水中；便橋護欄上隔一定的安全距離還要設(shè)置救生圈，以便應(yīng)急使用。

③主橋護筒、鉆孔樁上口還設(shè)置防護欄桿或穩(wěn)固的蓋件，人員出入多的地方加設(shè)安全標(biāo)志，鋼圍堰內(nèi)施工作業(yè)時，設(shè)置安全防護梯、四周設(shè)置必要的逃生繩。

④主橋航道一側(cè)施工時，必須要有焊花處置，防止易燃船只的安全防護措施，掛籃底應(yīng)進行封閉，有船只通過時，施工人員應(yīng)停止作業(yè)，防止焊渣、鐵件、工具等掉落。在航道兩側(cè)掛籃上還要設(shè)置防止焊渣掉落的警示標(biāo)識，船只限高的警示標(biāo)識。

⑤高處作業(yè)遇有六級（含六級）以上強風(fēng)濃霧等惡劣天氣時，不得進行露天懸空的攀登或從事高處作業(yè)。

8 加強水上作業(yè)臨時用電的施工安全防護措施

臨時用電具有臨時性、移動性、露天性的特點，目前橋梁水上施工平臺都是鋼便橋，極易導(dǎo)電，還有就是很多作業(yè)隊都沒有配備專業(yè)電工，只是讓一些略懂一二的人去進行電工作業(yè)，違規(guī)現(xiàn)象時有發(fā)生，很容易造成安全事故。為此項目部對水上作業(yè)施工現(xiàn)場臨時用電，派專業(yè)電工管理，明確施工用電責(zé)任人，配電箱按“一機、一閘、一箱、一漏”的要求設(shè)置，所有配電箱均設(shè)置門鎖、防雨設(shè)施和漏電保護裝置，防止非電工人員使用發(fā)生觸電安全事故。鋼便橋上貫穿的施工電纜線設(shè)置絕緣裝置，用絕緣瓷球進行固定，避免鋼便橋發(fā)生觸電事故。

9 加強水上交通安全措施

由于南北兩岸同時施工，施工渡船成為一種必須的交通工具，由于對工人要求不嚴(yán)格，在渡船過程中，經(jīng)常有工人不穿救生衣，為了消除安全隱患，重新租用了合格的施工渡船，并購買了救生衣和救生浮具，在河岸的兩側(cè)設(shè)置了渡船安全操作規(guī)程和船未停穩(wěn)前，嚴(yán)禁上下船的安全警示標(biāo)識，嚴(yán)格要求所有人員只要上船就必須穿救生衣的制度，經(jīng)過一段時間的整頓，所有人員都能穿救生衣。

①項目部規(guī)定遇到大霧、大風(fēng)等惡劣天氣時，禁止開航，以免發(fā)生事故。渡船上還安裝了擴音設(shè)備，提醒過往船只注意安全。

②要求駕駛員遵守渡船安全操作規(guī)程，認(rèn)真t望，謹(jǐn)慎操作，注意避讓過往船舶，不得搶航或者強行橫越，不得酒后駕船，嚴(yán)禁超員，超載貨物，防止發(fā)生沉船安全事故。

③渡船航行時乘船人員不要在船上嬉鬧，不要緊靠船邊，也不要站在甲板邊緣向下看波浪，以防眩暈或失足落水。

④上下船時，必須等船靠穩(wěn)，待安置好上下船的跳板后方可行動；上下船不要擁擠，不隨意攀爬船桿，不跨越船擋，以免發(fā)生意外落水事故。

10 加強應(yīng)急演練的重要性

水上施工作業(yè)是一個高風(fēng)險的作業(yè)項目，水上作業(yè)平臺不同于陸地，現(xiàn)場條件復(fù)雜，安全風(fēng)險不確定，因此在水上作業(yè)前必須做好安全應(yīng)急預(yù)案，建立好完善的安全保證措施，以確保作業(yè)人員與財產(chǎn)的安全。為了減少跨京杭運河大橋安全事故的發(fā)生，灌注群防、群知的意識，項目部編制了《跨京杭運河特大橋工程安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案》、《消防應(yīng)急演練》、《高空墜落應(yīng)急演練》、《人員落水應(yīng)急演練》、《防汛應(yīng)急演練》等方案，共舉行了五次應(yīng)急演練，消防安全應(yīng)急演練2次、高空作業(yè)應(yīng)急演練1次、人員落水應(yīng)急演練1次、防汛應(yīng)急演練1次，使大家能夠充分認(rèn)識到施工安全的重要性，在發(fā)生事故后，如何應(yīng)急自救。還加強了項目領(lǐng)導(dǎo)及各部門對于發(fā)生安全事故后應(yīng)急處置團結(jié)協(xié)作的能力。

以上是筆者淺析了現(xiàn)有工程項目關(guān)于橋梁水上施工作業(yè)的基本特點和施工安全管理的基本要求，提出了橋梁施工管理的基本原則和基本措施，這也是橋梁施工安全管理的共性。在施工安全管理中，就必須針對橋梁建設(shè)施工的具體特點，事實就是，提出相應(yīng)的安全管理對策措施，抓住重點關(guān)鍵環(huán)節(jié)進行安全管理，如在橋梁施工前期，應(yīng)著重抓好施工組織設(shè)計方案的審定和橋梁施工安全環(huán)境的建立等工作。在橋梁施工過程中，重點抓好通航方案的制定，加強通航管理及施工的監(jiān)督工作，保障施工安全正常M行。在施工后期，著重抓好拆除工作得安全管理，針對性地提出安全防范措施，才能減少安全事故的發(fā)生。

11 結(jié)束語

結(jié)合跨京杭運河特大橋由于橋梁施工周期長，安全風(fēng)險高，安全環(huán)境復(fù)雜等特點，認(rèn)真貫徹了“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，落實了安全管理制度，施工通航兩不誤，確保了橋梁水上施工作業(yè)安全，為后續(xù)公司水上施工作業(yè)積累了寶貴的施工經(jīng)驗，今后我們在施工中還需要繼續(xù)學(xué)習(xí)改進，控制住每一個環(huán)節(jié)，就消滅了安全事故發(fā)生的可能性。我們只有提高思想認(rèn)識，完善管理機制，健全安全制度，狠抓落實，做好防患于未然，那么安全事故將大大減少，這樣才能更好地保護施工人員的生命和國家的財產(chǎn)不受損失。

參考文獻：

[1]JTG F90-2015，公路工程施工安全技術(shù)規(guī)范[S].人民交通出版社股份有限公司，2015.

[2]公路水運工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法（交通部令2007年第一號）.

高空作業(yè)墜落應(yīng)急處置方案范文第2篇

【關(guān)鍵詞】 繩索救援技術(shù)改革 標(biāo)準(zhǔn)體系 繩索技術(shù)標(biāo)準(zhǔn) 裝備標(biāo)準(zhǔn) 裝備配備標(biāo)準(zhǔn)

中國消防2000年左右引進日本螺旋繩技術(shù)，至今已有10余年沒有學(xué)習(xí)、更新繩索救援技術(shù)了，國內(nèi)消防繩索救援技術(shù)的缺陷日益明顯，尤其在高空救援當(dāng)中已經(jīng)不能適應(yīng)實戰(zhàn)需要。螺旋繩技術(shù)與當(dāng)前國際主流繩索救援技術(shù)相比，屬于嚴(yán)重落后的繩索救援技術(shù)，開展繩索救援技術(shù)改革已刻不容緩。目前，國內(nèi)一些消防部隊已經(jīng)開始學(xué)習(xí)引進北美、歐洲的繩索救援技術(shù)，一場大規(guī)模的消防繩索救援技術(shù)改革正在全國消防部隊醞釀，改革歷來都是一場攻堅戰(zhàn)，這場國內(nèi)消防繩索救援技術(shù)改革也將受到諸多因素的影響和制約，如國內(nèi)消防現(xiàn)役兵役體制、傳統(tǒng)消防思維觀念、戰(zhàn)訓(xùn)工作發(fā)展模式、螺旋繩技術(shù)固有習(xí)慣、繩索救援技術(shù)與裝備標(biāo)準(zhǔn)等等。廣義的繩索救援技術(shù)體系包括繩索救援技術(shù)及其裝備配備、繩索救援技術(shù)與裝備標(biāo)準(zhǔn)，繩索救援技術(shù)改進牽一發(fā)而動全身，甚至還涉及到繩索技術(shù)裝備制造工業(yè)及其產(chǎn)品認(rèn)證，引入全新的繩索救援技術(shù)，一定會打破過時的繩索救援技術(shù)與裝備標(biāo)準(zhǔn)體系，對其造成巨大的影響與沖擊。為了讓更多的消防人員認(rèn)識了解國內(nèi)消防繩索救援技術(shù)與裝備標(biāo)準(zhǔn)體系現(xiàn)狀，推動國內(nèi)消防繩索救援技術(shù)改革，本文對中國、北美、歐洲繩索救援技術(shù)與裝備標(biāo)準(zhǔn)體系進行了粗略的比較研究，以期提供參考借鑒，拋磚引玉，引發(fā)此類標(biāo)準(zhǔn)體系的討論與改革。

1 繩索技術(shù)裝備標(biāo)準(zhǔn)

1.1 歐洲繩索技術(shù)裝備標(biāo)準(zhǔn)

在歐洲CE標(biāo)準(zhǔn)體系之下，有完備繩索及其裝備標(biāo)準(zhǔn)，其最大特點與優(yōu)勢是繩索（小直徑輔繩除外）與裝備都有獨立的具體標(biāo)準(zhǔn)，這一點遠遠勝于北美。歐洲CE繩索技術(shù)裝備系列標(biāo)準(zhǔn)為歐盟各國通用，既有運動標(biāo)準(zhǔn)，又有工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，消防救援裝備執(zhí)行工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。歐洲CE繩索技術(shù)裝備標(biāo)準(zhǔn)，具體詳細，專業(yè)性強，技術(shù)性能優(yōu)越全面。除了負(fù)荷強度要求之外，更重視其專業(yè)性能與功能要求。個人防墜落裝備標(biāo)準(zhǔn)有：動力繩EN 892、靜力繩EN 1891、下降器EN 341、挽索EN 354、勢能吸收器EN 355、工作用腰帶與定位挽索EN 358、移動止墜器（arrester）EN 360、全身安全吊帶EN 361、安全鉤EN 362、錨點裝置的要求與測試EN 795、坐式安全帶EN 813、繩索行進系統(tǒng)繩索調(diào)節(jié)裝置EN 12841等等。除以上所列繩索和防墜落標(biāo)準(zhǔn)之外，還有其他數(shù)量眾多的PPE裝備標(biāo)準(zhǔn)。國際ISO個人防墜落裝備標(biāo)準(zhǔn)均參照歐洲CE標(biāo)準(zhǔn)制定，足見CE裝備標(biāo)準(zhǔn)的優(yōu)越性，如：全身吊帶ISO10333-1：2000、全身吊帶修改件ISO 10333-1 AMD1：2002、挽鎖和勢能吸收器ISO10333-2：2000、自動回縮式救生索ISO10333-3：2000、垂直導(dǎo)軌和裝有滑動式防墜器垂直生命線ISO10333-4：2002、帶自閉與自鎖閥門的安全鉤ISO10333-5：2001、系統(tǒng)性能測試ISO10333-6：2004、單點錨固裝置ISO 14567：1999、下降器ISO 22159-2007。

歐洲標(biāo)準(zhǔn)委員會對所有在功能上有關(guān)高空作業(yè)安全保護裝備統(tǒng)稱為高空防墜落個人保護裝備（Personal Protective Equipment Against Falls From a Height），或個人墜落防護裝備（Personal Fall Protection Equipment），防墜落裝備包括兩個方面，一方面是主動防墜落裝備，如限制工作范圍和工作定位裝備；另一方面是被動防墜落裝備，即墜落制停裝備（Fall Arrest Equipment）。防墜落更傾向于對墜落發(fā)生后的保護、制停，而不是強調(diào)對墜落的防止，即相關(guān)措施與裝備根本沒有防止墜落的作用，不是預(yù)先主動的防止墜落發(fā)生，而是當(dāng)墜落不慎發(fā)生后，使用緩沖設(shè)備使人員緩緩制停而不至于墜落地面，從而達到避免或盡可能降低人員所受墜落沖擊力傷害的目的。防墜落是一種具有最終意義的被動保護措施，就像汽車的安全氣囊一樣，車輛事故發(fā)生后，安全氣囊被動打開保護司乘人員。

1.2 北美繩索技術(shù)裝備標(biāo)準(zhǔn)

北美的繩索技術(shù)裝備標(biāo)準(zhǔn)是NFPA1983[1]，即《安全救生繩和緊急服務(wù)裝備標(biāo)準(zhǔn)》，也稱為《消防作業(yè)用安全繩索、安全帶和五金件標(biāo)準(zhǔn)》，該標(biāo)準(zhǔn)在北美消防繩索救援技術(shù)體系當(dāng)中占有重要的地位，是整個技術(shù)體系裝備發(fā)展的基礎(chǔ)。北美沒有個別獨立的裝備標(biāo)準(zhǔn)，NFPA1983標(biāo)準(zhǔn)是統(tǒng)一的、整體的裝備標(biāo)準(zhǔn)，以負(fù)荷強度要求為主。NFPA標(biāo)準(zhǔn)要求1至3年更新一次，該標(biāo)準(zhǔn)近些年來往往連續(xù)幾年都在更新，能夠與時俱進，符合北美繩索救援技術(shù)與裝備發(fā)展要求。

1.3 國內(nèi)消防繩索技術(shù)裝備標(biāo)準(zhǔn)

1.3.1 國內(nèi)消防繩索技術(shù)裝備標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)重過時落后

《消防用防墜落裝備標(biāo)準(zhǔn)》（GA 494-2004）是國內(nèi)消防繩索技術(shù)裝備標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)定了消防用安全繩、安全腰帶、安全吊帶、安全鉤、上升器、抓繩器、下降器、滑輪裝置、便攜式固定裝置等九類繩索技術(shù)裝備的技術(shù)性能和認(rèn)證檢測標(biāo)準(zhǔn)。該標(biāo)準(zhǔn)定義不準(zhǔn)，應(yīng)為繩索技術(shù)裝備標(biāo)準(zhǔn)，或繩索救援個人防護裝備（PPE）標(biāo)準(zhǔn)，繩索技術(shù)裝備不都是防墜落裝備，把整個繩索技術(shù)裝備都當(dāng)成了防墜落裝備，犯了以偏概全的錯誤，如滑輪和一類安全吊帶不屬于防墜落裝備。對防墜落裝備的定義存在偏差，把防墜落裝備解釋為防止人員墜落的裝備，偏重于主動防墜落，忽視了更重要的被動防墜落墜落制停，使GA494標(biāo)準(zhǔn)存在嚴(yán)重缺陷，導(dǎo)致用于消防訓(xùn)練與救援實戰(zhàn)當(dāng)中的很多“防墜落裝備”并不防墜落，使消防員高空救援犯險作業(yè)比比皆是，嚴(yán)重制約了國內(nèi)消防繩索救援技術(shù)尤其是高空救援技術(shù)的發(fā)展進步。

該標(biāo)準(zhǔn)裝備技術(shù)性能主要是工作負(fù)荷和極限負(fù)荷，缺乏具體的、重要的技術(shù)性能要求。對安全繩性能要求只有最低破斷負(fù)荷、延伸率、耐高溫性能等3項技術(shù)指標(biāo)，CE標(biāo)準(zhǔn)靜力繩的技術(shù)指標(biāo)超過10項，如靜拉力、8字結(jié)結(jié)點拉力、墜落系數(shù)為0.3時首次沖擊力、墜落系數(shù)為1時墜落次數(shù)（100kg）、皮滑動率、延展率（50-100kg拉力）、外皮百分率、內(nèi)芯百分率、縮水率、每米重量、材質(zhì)等，可見我們的標(biāo)準(zhǔn)存在很大差距。下降器沒有最基本、最主要的防慌亂功能，即自動制停功能，沒有這種功能的下降器不是標(biāo)準(zhǔn)的下降保護器，在歐洲繩索救援技術(shù)當(dāng)中是禁止使用的。止墜器有反齒式和擠壓式兩種，這兩種止墜器的性能要求也是有區(qū)別的，而我們的標(biāo)準(zhǔn)沒有體現(xiàn)。對安全吊帶尤其是作為高空防墜落裝備的全身安全吊帶，缺乏承重掛點負(fù)荷能力要求。缺少與止墜器配套使用的勢能吸收器或相關(guān)挽鎖，沒有該裝備，高空救援防墜落就是空談。沒有扁帶、錨點裝備等繩索技術(shù)裝備。該標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)10年沒有更新，嚴(yán)重過時落后，《消防員個人防護裝備配備標(biāo)準(zhǔn)》（GA 621-2013）和《城市消防站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》當(dāng)中的繩索技術(shù)裝備采購、配備和應(yīng)用都以該標(biāo)準(zhǔn)為原始依據(jù)，造成了國內(nèi)消防繩索技術(shù)裝備配備的落后。

1.3.2 裝備技術(shù)性能指標(biāo)簡單落后，造成了一系列嚴(yán)重后果

標(biāo)準(zhǔn)是軟科學(xué)，是生產(chǎn)力，GA 494-2004標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)力作用并不明顯，造成了國產(chǎn)繩索技術(shù)裝備的技術(shù)性能落后，該標(biāo)準(zhǔn)下繩索技術(shù)裝備被稱為國產(chǎn)低端裝備，用于繩索救援尤其高空救援是不健全、不可靠的，只能在國內(nèi)自產(chǎn)自銷，而且主要針對消防部隊?，F(xiàn)在歐洲CE標(biāo)準(zhǔn)裝備早已覆蓋中國市場，國內(nèi)裝備毫無市場競爭力，將來學(xué)習(xí)引進歐洲繩索救援技術(shù)，必然是普及歐洲CE認(rèn)證裝備，對國產(chǎn)裝備及裝備制造產(chǎn)業(yè)將是一個很大的打擊。近些年來，由于歐洲CE認(rèn)證的品牌裝備越來越受到國內(nèi)用戶的歡迎和信賴，于是仿制盛行，國內(nèi)繩索技術(shù)裝備市場假冒偽劣產(chǎn)品泛濫，使市場環(huán)境進一步惡化，自殘了民族產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。這些國產(chǎn)仿貨假冒CE認(rèn)證，從外觀上難辨真假，但是質(zhì)量毫無保證，其故障率和損壞率很高，如果一旦用于高空救援訓(xùn)練與實戰(zhàn)，難免出現(xiàn)安全事故。大量假冒偽劣裝備暢通無阻，無節(jié)制地流入全國消防部隊，消防部隊缺乏防墜落裝備知識和檢驗鑒別技術(shù)，無法識別真?zhèn)?，又沒有相應(yīng)的監(jiān)管措施，導(dǎo)致消防部隊埋藏了巨大的安全隱患。2014年5月15日，四川廣安消防繩索救援訓(xùn)練架設(shè)斜渡救援系統(tǒng)時，使用電動絞盤緊繩，致使錨點處安全鉤斷裂飛出，擊中一名消防員頭部，造成該消防員當(dāng)場死亡，這個事故案例深刻地說明了國內(nèi)消防繩索救援技術(shù)落后，繩索技術(shù)裝備安全問題突出，以血的教訓(xùn)向我們敲響了警鐘。消防部隊配備的防墜落裝備已經(jīng)整體上失去了可信度，消防部隊引進歐洲繩索救援技術(shù)，或進行IRATA[2]繩索技術(shù)培訓(xùn)，教練一律要求使用歐洲CE認(rèn)證裝備，否則拒絕培訓(xùn)。很多基層單位的防墜落裝備包里面裝的都是國產(chǎn)低端和假冒偽劣產(chǎn)品，以后引進普及歐洲繩索技術(shù)，務(wù)必要開展全國防墜落裝備大清查，甚至要清零直接從國際品牌商采購國際知名品牌防墜落裝備。

1.3.3 繩索技術(shù)裝備實行強制性產(chǎn)品認(rèn)證，GA494-2004標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)層次不夠

以往國內(nèi)消防對消防員個人防護裝備（PPE）的重要性和安全性重視不夠，只有一種裝備空氣呼吸器屬于強制性認(rèn)證（CCC）裝備，致使包括防墜落裝備在內(nèi)的其他所有消防員PPE長期以來都不是CCC認(rèn)證裝備，此類裝備從2015年9月1日起才開始施行CCC證。由于GA494-2004的專業(yè)性、技術(shù)層次遠遠達不到PPE防墜落裝備類所應(yīng)具備的安全和健康的級別標(biāo)準(zhǔn)，與CE標(biāo)準(zhǔn)相差巨大，如果該標(biāo)準(zhǔn)不做實質(zhì)性修訂，不學(xué)習(xí)、引進國際一流水平的歐洲CE標(biāo)準(zhǔn)體系，那么國產(chǎn)PPE防墜落裝備仍然不符合消防繩索救援防墜落裝備所應(yīng)具備的技術(shù)與安全性能，不建議作為國內(nèi)消防繩索救援尤其是高空救援防墜落裝備應(yīng)用的首選。

2 繩索技術(shù)裝備配備標(biāo)準(zhǔn)

2.1 歐美均無繩索裝備配備標(biāo)準(zhǔn)

在歐美，繩索裝備的配備都是常識性的知識，無需上升到標(biāo)準(zhǔn)層次進行專門的規(guī)定，只是在相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)當(dāng)中以參考建議的方式體現(xiàn)，都沒有專門的繩索裝備配備標(biāo)準(zhǔn)。歐美專業(yè)化、實戰(zhàn)化的繩索救援技術(shù)能夠使技術(shù)人員熟練掌握完整系統(tǒng)的裝備配備要求，可以根據(jù)不同的救援對象配備相應(yīng)種類和數(shù)量的繩索技術(shù)裝備。歐洲《IRATA國際工業(yè)繩索技術(shù)作業(yè)守則》（IRATA ICOP）為裝備的選擇配備提供了科學(xué)的建議，北美NFPA1006《技術(shù)救援人員職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)》以附件形式列舉了“技術(shù)救援人員的工具箱”，而且明確說明“該附件不是此NFPA文件要求的一部分，僅作參考?！睔W美對于繩索裝備配備的這種做法是合理的、科學(xué)的，鼓勵因地制宜配備繩索技術(shù)裝備，不禁錮頭腦、僵化思維，留有充分發(fā)展和自由發(fā)揮的廣闊空間。

2.2 國內(nèi)消防繩索技術(shù)裝備配備標(biāo)準(zhǔn)

國內(nèi)消防繩索技術(shù)裝備配備沒有單獨的標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一在《消防員個人防護裝備配備標(biāo)準(zhǔn)》（GA 621-2013）和《城市消防站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》當(dāng)中進行規(guī)定，稱為防墜落裝備，后者依據(jù)前者而來。GA 621標(biāo)準(zhǔn)首次于2006年，在當(dāng)時技術(shù)、裝備落后，經(jīng)濟欠發(fā)達的的消防社會救援條件下，規(guī)定了繩索救援裝備配備的標(biāo)準(zhǔn)，有力地推動了消防部隊搶險救援繩索技術(shù)裝備的發(fā)展，具有非常重要的意義。但是隨著世界范圍內(nèi)繩索技術(shù)與裝備的發(fā)展以及國內(nèi)消防繩索救援工作現(xiàn)實需要，該標(biāo)準(zhǔn)中繩索技術(shù)裝備配備內(nèi)容已經(jīng)過時了，雖然2013年進行了標(biāo)準(zhǔn)修訂，然而繩索技術(shù)裝備配備部分并未做實質(zhì)性修改，還是2006年以前的水平。該標(biāo)準(zhǔn)初始制定本身就存在諸多技術(shù)與觀念的局限性，現(xiàn)在看來該標(biāo)準(zhǔn)的繩索技術(shù)裝備配備是不標(biāo)準(zhǔn)的、落后的、籠統(tǒng)模糊的，甚至是錯誤的，直接導(dǎo)致了繩索技術(shù)裝備尤其是防墜落裝備采購配備的隨意、混亂和錯誤，造成了指導(dǎo)僵化，極大地限制了繩索救援技術(shù)與裝備的發(fā)展，影響了國內(nèi)消防繩索救援尤其是高空救援的安全。

2.2.1 僵化的繩索技術(shù)裝備配備標(biāo)準(zhǔn)弱化了消防高空救援能力

GA 621-2013標(biāo)準(zhǔn)是消防員個人防護裝備配備標(biāo)準(zhǔn)，在繩索技術(shù)裝備配備方面卻是有名無實，沒有達到每人一套的個人裝備配備要求，不是消防員個人裝備配備標(biāo)準(zhǔn)，也不是班組裝備配備標(biāo)準(zhǔn)。該標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定繩索技術(shù)裝備在配備數(shù)量上以班為單位進行配備，三種安全吊帶和通用安全繩普通消防站每班2套/根，特勤消防站每班4套/根，防墜落部件都是每班2套。相當(dāng)于一個班8-10人只有2個人或4個人的戰(zhàn)斗力，繩索的不足又使戰(zhàn)斗力折損，作戰(zhàn)效能大大降低或喪失。防墜落裝備配備數(shù)量不足，繩索尤其不足，繩索的配備絕對不能統(tǒng)一一個標(biāo)準(zhǔn)，而應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H救援環(huán)境（高度、深度、寬度等）需要自行配備，水域、山岳、洞穴、索道、城市高空等救援實戰(zhàn)都需要大量的繩索。例如香港消防高空拯救專隊的繩索配備數(shù)量為200米10根，100米10多根，50米10多根，25米10多根。個人裝備隨身穿著、佩戴，繩索和其他裝備隨車配備，救援人員根據(jù)現(xiàn)場情況取用隨車裝備與繩索。針對索道救援，在索道公司車站專設(shè)的救援裝備倉庫及附近的消防站要存放大量的索道救援裝備及繩索，繩索長度與數(shù)量根據(jù)索道系統(tǒng)救援預(yù)案設(shè)置。標(biāo)準(zhǔn)對繩索技術(shù)裝備的配備沒有區(qū)分個人（單兵）、小組、班和中隊的配備標(biāo)準(zhǔn)，同時也未區(qū)分訓(xùn)練與作戰(zhàn)的配備標(biāo)準(zhǔn)。如果僅有個人（單兵）裝備，沒有班組或中隊（團隊）裝備是不能夠完成很多救援系統(tǒng)架設(shè)并且正常開展救援工作的。

2.2.2 安全吊帶的配備標(biāo)準(zhǔn)增加了高空救援的高危險性

GA 621-2013標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定一類安全吊帶可以選配，二類、三類安全吊帶可以根據(jù)需要選擇配備其中的一種或兩種，這種規(guī)定看似靈活，實際上是一種危險的缺乏常識性的誤導(dǎo)。一類安全吊帶屬于運動類裝備，適用于緊急逃生，不能作為繩索救援裝備，也不應(yīng)列入防墜落裝備標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)配備標(biāo)準(zhǔn)，作為選配裝備，“選配”二字就意味著可以配備、默許配備。一類安全吊帶當(dāng)中的探洞安全吊帶也可以用于高山或洞穴救援，但是從結(jié)構(gòu)上與通用的一類安全吊帶有所不同，屬于極限運動的特殊情況；警察常常使用單純的一類安全吊帶，主要用于樓層突擊作戰(zhàn)，與繩索救援無關(guān)。二、三類安全吊帶適用于救援，屬于防墜落裝備，二者均應(yīng)配備，而不應(yīng)規(guī)定“選擇配備其中的一種或兩種”，一般性繩索救援二者可以選用，只要救援環(huán)境存在救援人員（高空）墜落的可能，就必須使用具有胸部和背部防墜落保護掛點的三類安全吊帶。在NFPA 1006標(biāo)準(zhǔn)中，建議配備二類安全吊帶和三類安全吊帶，未提及一類安全吊帶。實際上，二類安全吊帶主要用于腳面有支撐的環(huán)境，在歐洲繩索救援技術(shù)系統(tǒng)當(dāng)中幾乎不用于高空救援，其設(shè)計本身不適合于長時間高空懸掛穿著，而三類安全吊帶適合于高空懸掛作業(yè)與救援。在GA 494-2004標(biāo)準(zhǔn)、GA 621-2013標(biāo)準(zhǔn)和《城市消防站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》的指導(dǎo)下，國內(nèi)消防高空救援使用的安全吊帶主要是二類安全吊帶和簡易三類安全吊帶，繩索救援類消防操法和比武操法，加劇了這種不規(guī)范裝備的固化和普及，加劇了消防高空救援的高危險性。

2.2.3 將8字環(huán)列入裝備標(biāo)準(zhǔn)是個常識性錯誤

GA 621-2013標(biāo)準(zhǔn)將8字環(huán)列入了防墜落輔助部件，在《消防應(yīng)急救援技術(shù)訓(xùn)練指南》（GB/T 29175-2012）標(biāo)準(zhǔn)中，也將8字環(huán)列為繩索救援技術(shù)訓(xùn)練裝備，這與《消防用防墜落裝備標(biāo)準(zhǔn)》（GA494-2004）標(biāo)準(zhǔn)是矛盾的，屬于GA 621-2013標(biāo)準(zhǔn)的錯誤，也是國內(nèi)消防繩索技術(shù)與裝備體系的矛盾，導(dǎo)致消防防墜落裝備采購配備當(dāng)中8字環(huán)成了必配裝備。在國內(nèi)消防訓(xùn)練與救援當(dāng)中，都將8字環(huán)、安全鉤作為下降器來使用，這是螺旋繩技術(shù)的顯著特點和最大缺陷之一。8字環(huán)屬于運動裝備，是沒有相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的邊緣裝備，不屬于個人防護裝備（PPE），更不屬于防墜落裝備，在北美繩索救援當(dāng)中，當(dāng)前已經(jīng)很少使用這類裝備進行自主下降，在歐洲繩索救援全部使用自動制停下降器，8字環(huán)等非自動制停下降器嚴(yán)禁使用。安全鉤不是下降器，通過使用意大利半扣或者下降結(jié)等繩結(jié)在安全鉤上進行纏繞，增加摩擦力，從而控制下降速度，它與8字環(huán)一樣，嚴(yán)重依賴于右手的操作，對操作者本身來說都存在極大危險，高空救援毫無可靠性，二者均嚴(yán)重違反了突然死亡原則[3]。

3 繩索技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)

3.1 歐洲繩索技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)

歐洲的繩索救援技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)以IRATA工業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系《IRATA ICOP》和《IRATA總體要求》為代表，體現(xiàn)了當(dāng)前國際最先進的繩索作業(yè)與救援技術(shù)，英國和國際ISO的同類標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)均參照IRATA標(biāo)準(zhǔn)制定?！禝RATA ICOP》的內(nèi)容包括：項目、行動管理規(guī)程，人員培訓(xùn)與監(jiān)督要求，器材選擇、保養(yǎng)、檢查要求，風(fēng)險評估及作業(yè)方案要求，應(yīng)急程序要求，質(zhì)量與安全控制要求?！禝RATA總體要求》，集中說明培訓(xùn)、考試、認(rèn)證等要求。英國標(biāo)準(zhǔn)為《工業(yè)繩索技術(shù)作業(yè)守則》（BS 7985：2002）、《高空作業(yè)與救援教育培訓(xùn)守則》（BS8454：2006），ISO標(biāo)準(zhǔn)為《個人防墜落保護裝備之繩索技術(shù)系統(tǒng)第一部份：作業(yè)系統(tǒng)基本原則》（ISO 22846-1）、《個人防墜落保護裝備之繩索技術(shù)系統(tǒng)第二部份：作業(yè)守則》（ISO 22846-2）。

3.2 北美繩索技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)

北美的繩索救援技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)包含在NFPA1006[1]《救援技術(shù)專業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)》和NFPA1670《事故技術(shù)搜救操作與培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)》當(dāng)中，這兩個救援技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范了繩索、結(jié)構(gòu)性倒塌、車輛與機械、水域、野外、狹小空間、溝渠等七種救援技術(shù)的操作、教育培訓(xùn)、專業(yè)資格評定等內(nèi)容于要求，其中繩索救援技術(shù)屬于基礎(chǔ)性、通用性的救援技術(shù)，其他事故救援都會用到繩索救援技術(shù)，其重要性不言而喻。這兩個標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和促進了北美繩索救援技術(shù)以及其他救援技術(shù)的發(fā)展，任何美國消防隊員都必須通過基礎(chǔ)繩索救援技術(shù)培訓(xùn)，繩索救援技術(shù)的培訓(xùn)往往需要伴隨其它科目的訓(xùn)練。

3.3 國內(nèi)消防繩索技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)

國內(nèi)消防還沒有健全繩索救援技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，在這方面還是空白，與歐美相比，存在巨大差距。2012年12月31日頒布、2013年10月1日施行的《消防應(yīng)急救援》系列國家標(biāo)準(zhǔn)，表明國內(nèi)消防已經(jīng)開始了救援技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化的進程，但是該系列標(biāo)準(zhǔn)未將繩索救援技術(shù)列入事故救援技術(shù)體系，弱化了繩索救援技術(shù)訓(xùn)練，導(dǎo)致國內(nèi)消防繩索救援技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化進程發(fā)生歷史系倒退。

3.3.1 事故救援技術(shù)分類忽略了繩索救援技術(shù)是應(yīng)急救援系列標(biāo)準(zhǔn)的重大失誤

消防應(yīng)急救援系列國家標(biāo)準(zhǔn)存在諸多爭議，其中《消防應(yīng)急救援 通則》（GB/T 29176-2012）的爭議是最多的，事故災(zāi)害類型沿用《搶險救援勤務(wù)規(guī)程》并略有改動，事故救援技術(shù)分類參照并引用了NFPA1006標(biāo)準(zhǔn)和NFPA1670標(biāo)準(zhǔn)的分類方法，將救援技術(shù)分為危險化學(xué)品、機械設(shè)備、建（構(gòu)）筑物倒塌、水域、野外、受限空間、溝渠等七種，所不同的是用危險化學(xué)品事故處置技術(shù)替換了繩索救援技術(shù)，將車輛與機械救援技術(shù)改為機械設(shè)備救援技術(shù)，而作為救援技術(shù)體系基礎(chǔ)的繩索救援技術(shù)被忽略、刪除，犯了常識性錯誤。沒有繩索救援技術(shù)，以繩索救援技術(shù)為基礎(chǔ)的其他救援技術(shù)也就失去了支撐，使《消防應(yīng)急救援 通則》乃至《消防應(yīng)急救援》系列國家標(biāo)準(zhǔn)失去根基。雖然《消防應(yīng)急救援 技術(shù)訓(xùn)練指南》（GB/T 29175-2012）當(dāng)中作為基礎(chǔ)訓(xùn)練提出了繩索救援技術(shù)，但是于事無補，那些依托訓(xùn)練塔的基礎(chǔ)繩索救援訓(xùn)練內(nèi)容，根本無法對水域、野外、受限空間、溝渠、高空等救援技術(shù)提供足夠的繩索救援技術(shù)支撐。當(dāng)前急需加強繩索救援技術(shù)尤其是高空救援技術(shù)，卻未受到應(yīng)有的認(rèn)識與足夠的重視，這正是該系列標(biāo)準(zhǔn)的嚴(yán)重不足和重大失誤。不管這個標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況如何，其對國內(nèi)消防繩索救援技術(shù)的發(fā)展都是當(dāng)頭一棒，模糊了人們對繩索救援技術(shù)重要性的認(rèn)識，為繩索救援技術(shù)及其標(biāo)準(zhǔn)化的發(fā)展設(shè)置了障礙，削弱了消防繩索救援技術(shù)專業(yè)化、實戰(zhàn)化訓(xùn)練，將導(dǎo)致消防繩索救援尤其是高空救援能力的退化。

3.3.2 救援技術(shù)類型與災(zāi)害事故類型主要對應(yīng)關(guān)系存在明顯錯誤

《消防應(yīng)急救援 通則》規(guī)定了救援技術(shù)類型與災(zāi)害事故類型主要對應(yīng)關(guān)系，規(guī)定水域事故對應(yīng)水域救援技術(shù)，山地事故對于應(yīng)野外救援技術(shù)，井下事故對應(yīng)受限空間和溝渠救援技術(shù)，實際上以上三種事故還應(yīng)對應(yīng)繩索救援技術(shù)，因為以上幾種技術(shù)必都要使用繩索救援技術(shù)。同時，由于繩索救援技術(shù)的缺失，導(dǎo)致了高空事故（事件）救援沒有對應(yīng)的救援技術(shù)，于是讓高空事故對應(yīng)機械設(shè)備和受限空間救援技術(shù)，作為國家標(biāo)準(zhǔn)出現(xiàn)這樣明顯而低級的錯誤，是不應(yīng)該的。NAFP標(biāo)準(zhǔn)中的高空救援技術(shù)叫高角度救援技術(shù)（High-angle Rescue Techniques），屬于繩索救援技術(shù)的范圍，刪除了繩索救援技術(shù)，自然也就刪除了高空救援技術(shù)。國家標(biāo)準(zhǔn)不重視繩索救援技術(shù)和高空救援技術(shù)，以致整個消防應(yīng)急救援標(biāo)準(zhǔn)體系出現(xiàn)重大錯誤，標(biāo)準(zhǔn)本身自相矛盾，無法自圓其說，失去指導(dǎo)和規(guī)范意義。

3.3.3 繩索救援技術(shù)訓(xùn)練內(nèi)容陳舊過時，訓(xùn)練指導(dǎo)發(fā)生歷史性倒退

在《消防應(yīng)急救援 技術(shù)訓(xùn)練指南》中，將繩索救援技術(shù)訓(xùn)練列為基礎(chǔ)技術(shù)訓(xùn)練科目，而且與訓(xùn)練塔結(jié)合綁定，依托訓(xùn)練塔訓(xùn)練，沒有實戰(zhàn)訓(xùn)練，該標(biāo)準(zhǔn)強化和固化了落后的螺旋繩技術(shù)，這是非常明顯的不足和倒退，基礎(chǔ)技術(shù)訓(xùn)練中的繩索救援技術(shù)訓(xùn)練內(nèi)容和應(yīng)用技術(shù)訓(xùn)練中的野外山岳救援技術(shù)訓(xùn)練內(nèi)容，陳舊過時，這部分內(nèi)容不具有任何指導(dǎo)意義，將導(dǎo)致國內(nèi)消防繩索救援技術(shù)訓(xùn)練再一次弱化、退化，訓(xùn)練與實戰(zhàn)需求嚴(yán)重脫節(jié)，把國內(nèi)消防繩索救援技術(shù)打回到十幾年前的起點。

4 國內(nèi)消防繩索救援技術(shù)與裝備標(biāo)準(zhǔn)體系落后的根源

4.1 國內(nèi)消防繩索救援技術(shù)落后，導(dǎo)致技術(shù)與裝備標(biāo)準(zhǔn)體系落后

我們現(xiàn)用螺旋繩技術(shù)是歐美幾十年前就已經(jīng)淘汰的繩索技術(shù)，該技術(shù)是基于本能的逃生自救與救人方法，技術(shù)簡單，裝備原始，適合作為消防基礎(chǔ)訓(xùn)練科目，而不適合于高空救援，當(dāng)前這種嚴(yán)重過時落后的螺旋繩技術(shù)早已不能滿足繩索救援尤其是高空救援實戰(zhàn)需要?；谶@種落后的繩索救援技術(shù)制定繩索救援技術(shù)與裝備標(biāo)準(zhǔn)，必然缺乏標(biāo)準(zhǔn)必須具備的先進性和指導(dǎo)性。由上文分析可知，國內(nèi)消防繩索救援技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、裝備標(biāo)準(zhǔn)和裝備配備標(biāo)準(zhǔn)之所以存在明顯的問題與錯誤，其根源就是繩索救援技術(shù)落后。落后的技術(shù)產(chǎn)生落后的標(biāo)準(zhǔn)，落后的標(biāo)準(zhǔn)又咬住落后的技術(shù)，阻礙技術(shù)的發(fā)展，形成“蛇吞尾”式的惡性循環(huán)。因此，只有進行繩索救援技術(shù)改革才能建立健全繩索救援技術(shù)與裝備標(biāo)準(zhǔn)，形成互相促進的良性循環(huán)。

4.2 標(biāo)準(zhǔn)的制定脫離實踐基礎(chǔ)，導(dǎo)致標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量不高，專業(yè)性不強

歐洲CE標(biāo)準(zhǔn)的起草是受到嚴(yán)格監(jiān)管的，一個專家委員會授命編寫適用于PPE范疇的健康和安全標(biāo)準(zhǔn)，這些專家要由歐盟成員國任命，都來自獨立實驗室或制造商，代表各國、各領(lǐng)域。而國內(nèi)消防救援技術(shù)與裝備標(biāo)準(zhǔn)的制定，主要由消防行政主管部門牽頭，依托部門、研究機構(gòu)的消標(biāo)委制定，沒有社會參與，也很少考慮制造商的利益和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。參與制定的專家、學(xué)者當(dāng)中缺乏繩索救援技術(shù)本職專業(yè)技術(shù)人員，多數(shù)從事傳統(tǒng)滅火救援工作研究的專家、學(xué)者本身不懂繩索救援技術(shù)，尤其對國際最新繩索救援技術(shù)與裝備缺乏了解，標(biāo)準(zhǔn)制定的參與面太少，缺乏基層、社會廣泛意見與實踐基礎(chǔ)。標(biāo)準(zhǔn)的制定是源自實踐并指導(dǎo)實踐，而我們標(biāo)準(zhǔn)的制定環(huán)境相對機械封閉，與實踐嚴(yán)重脫節(jié)，這種環(huán)境下制定的標(biāo)準(zhǔn)難免出現(xiàn)觀念陳舊、技術(shù)過時、裝備落后，指導(dǎo)偏頗等問題，甚至出現(xiàn)明顯的錯誤，使標(biāo)準(zhǔn)的指導(dǎo)意義和規(guī)范價值大打折扣。

4.3 標(biāo)準(zhǔn)的修訂機制不健全，導(dǎo)致長期使用過時標(biāo)準(zhǔn)，延誤技術(shù)與裝備的發(fā)展

我們的標(biāo)準(zhǔn)往往是一經(jīng)制定完成便萬事大吉，作為成果束之高閣，置之不理；或者一批人員完成標(biāo)準(zhǔn)制定，因工作崗位變動調(diào)整，失去對所參與制定標(biāo)準(zhǔn)的持續(xù)關(guān)注。消防繩索救援技術(shù)與裝備標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)用方尤其是廣大基層消防官兵，很少有人去關(guān)注標(biāo)準(zhǔn)本身并且對標(biāo)準(zhǔn)提出疑義。除非這個標(biāo)準(zhǔn)實在是不能將就了，才會通過行政方式提出，考慮修訂，修訂之后又不知何年何月再修訂了，使得國內(nèi)消防標(biāo)準(zhǔn)缺乏健全的標(biāo)準(zhǔn)負(fù)責(zé)制和標(biāo)準(zhǔn)修訂維護機制，很多標(biāo)準(zhǔn)的修訂完善跟不上，導(dǎo)致標(biāo)準(zhǔn)不能與時俱進，不能滿足實際工作需要和實戰(zhàn)要求，過時的標(biāo)準(zhǔn)會直接阻礙和制約救援技術(shù)和裝備的發(fā)展。NFPA標(biāo)準(zhǔn)要求1至3年修訂一次，由于技術(shù)發(fā)展較快，實際上有的標(biāo)準(zhǔn)連續(xù)幾年都會更新。而我們的《消防用防墜落裝備標(biāo)準(zhǔn)》（GA 494-2004）已經(jīng)10年沒有更新，《消防員個人防護裝備配備標(biāo)準(zhǔn)》（GA 621-2013）當(dāng)中的防墜落裝備部分已有9年沒有更新。10年的時間，國際繩索技術(shù)與裝備的發(fā)展是很大的，而我們相當(dāng)于畫地為牢，把國內(nèi)消防繩索救援技術(shù)與裝備限定在原地徘徊。

4.4 繩索救援技術(shù)專業(yè)外語人才缺乏，導(dǎo)致標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)習(xí)引進缺乏專業(yè)外語基礎(chǔ)

一直以來，國內(nèi)消防忽略了對繩索救援技術(shù)、裝備及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的重視與研究，也忽略了對繩索救援技術(shù)專業(yè)外語（主要是英語）人才的培養(yǎng)，使國內(nèi)消防嚴(yán)重缺乏繩索救援技術(shù)專業(yè)外語人才，對歐美先進的繩索救援技術(shù)、裝備及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)習(xí)引進極其乏力，導(dǎo)致國內(nèi)消防繩索救援技術(shù)、裝備及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展緩慢，長期處于一種封閉落后甚至是閉門造車的發(fā)展?fàn)顟B(tài)，陷入當(dāng)前繩索救援技術(shù)體系與標(biāo)準(zhǔn)體系雙重落后的泥潭。當(dāng)前國內(nèi)消防非常需要既懂繩索救援技術(shù)、裝備及其標(biāo)準(zhǔn)，又精通外語，了解歐美救援技術(shù)與標(biāo)準(zhǔn)，能夠進行技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)翻譯的消防繩索救援技術(shù)專業(yè)人才，而這樣的人才在全國也是鳳毛麟角。以前我們制定的救援技術(shù)與裝備標(biāo)準(zhǔn)之所以達不到國際水平的高度，就是標(biāo)準(zhǔn)制定的參與者當(dāng)中沒有這樣的人才，而我們又沒有面向社會征集這樣的人才。消防部隊外語人才不難找，而繩索救援技術(shù)專業(yè)外語人才最為稀缺。在2008年，中國消防協(xié)會曾經(jīng)雇用一批外國語大學(xué)的學(xué)生翻譯過20部NFPA標(biāo)準(zhǔn)，其中的NFPA 1983標(biāo)準(zhǔn)由于翻譯缺乏專業(yè)性，最終無法將翻譯稿拿出來示人，這就是一個十分鮮明的例子。如果不引進歐洲基于IRATA技術(shù)的繩索救援技術(shù)和歐洲CE裝備標(biāo)準(zhǔn)體系，不培養(yǎng)和利用繩索救援技術(shù)專業(yè)外語人才，那么我們想在繩索救援技術(shù)與裝備標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)域趕上國際水平幾乎是不可能的。

4.5 標(biāo)準(zhǔn)的制定缺乏一致性與整體性，導(dǎo)致技術(shù)與裝備雙軌走路，低效發(fā)展

在歐美，繩索救援技術(shù)體系與技術(shù)、裝備標(biāo)準(zhǔn)體系都是高度一致、不可分割的，二者是一個互相支持、互相促進的整體。但是由于種種原因，國內(nèi)消防繩索救援技術(shù)體系與技術(shù)、裝備標(biāo)準(zhǔn)體系卻缺乏一致性與整體性，是一個制約技術(shù)、裝備發(fā)展的問題矛盾體。同一消防研究機構(gòu)前后制定的繩索技術(shù)裝備及其配備標(biāo)準(zhǔn)與繩索救援技術(shù)（訓(xùn)練）標(biāo)準(zhǔn)不一致，前者取法NFPA1983標(biāo)準(zhǔn)制定了防墜落裝備標(biāo)準(zhǔn)，配備了歐系裝備；后者卻取消了繩索救援技術(shù)作為一門救援技術(shù)類型的存在，將繩索救援技術(shù)弱化為基礎(chǔ)訓(xùn)練內(nèi)容，固化了日本螺旋繩技術(shù)，使繩索救援技術(shù)退回十幾年前引進日本螺旋繩技術(shù)之初的水平，使用最為簡單原始的螺旋繩裝備。

各級裝備采購部門為消防基層單位采購配備歐系防墜落裝備，而各級戰(zhàn)訓(xùn)部門卻一直主導(dǎo)過時落后的日本螺旋繩技術(shù)訓(xùn)練，使用日本螺旋繩及其配套裝備，裝備的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、認(rèn)證認(rèn)可及采購配備與繩索救援技術(shù)訓(xùn)練、實戰(zhàn)是走兩條路線，各行其是。歐系裝備與日系技術(shù)互不兼容，螺旋繩技術(shù)用不上歐系防墜落裝備，導(dǎo)致裝備利用率很低，大量裝備陳放在庫房里銹蝕，白白浪費；繩索救援技術(shù)一直在基礎(chǔ)性、低層次停滯不前，消防繩索救援與高空救援實戰(zhàn)能力非常原始落后，這早已是有目共睹的社會共識。技術(shù)、裝備、標(biāo)準(zhǔn)互不兼容，互不支持，國內(nèi)消防繩索救援技術(shù)體系與技術(shù)、裝備標(biāo)準(zhǔn)體系既不如北美那樣系統(tǒng)完整，更不像歐洲那樣博大精深，相差巨大，值得相關(guān)部門深刻反思。

5 結(jié)語

通過對中、美、歐繩索救援技術(shù)與裝備標(biāo)準(zhǔn)體系的比較研究，可知國內(nèi)消防在這一領(lǐng)域的巨大差距和落后程度，取法乎上，學(xué)習(xí)引進歐洲繩索救援技術(shù)與裝備標(biāo)準(zhǔn)已刻不容緩。標(biāo)準(zhǔn)體系的先進程度在一定程度上直接反應(yīng)了繩索救援技術(shù)水平的高低，與世界主流繩索技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、裝備不相容的繩索救援技術(shù)體系必將被同化或淘汰，歐洲基于IRATA技術(shù)的繩索救援技術(shù)、裝備及其標(biāo)準(zhǔn)體系是全球的發(fā)展趨勢。國內(nèi)消防進行繩索救援技術(shù)改革，不僅僅是繩索救援技術(shù)本身的改革，而是包括標(biāo)準(zhǔn)與裝備在內(nèi)的系統(tǒng)、全面、徹底的繩索救援技術(shù)體系改革。引進歐洲繩索救援技術(shù)，需采用歐洲CE體系認(rèn)證裝備，同時一定要引進、轉(zhuǎn)化歐洲繩索技術(shù)與裝備標(biāo)準(zhǔn)，與歐洲CE標(biāo)準(zhǔn)體系接軌，建立健全中國消防繩索救援技術(shù)與裝備標(biāo)準(zhǔn)體系，這樣才能保證繩索救援技術(shù)改革的順利進行和最終成功。

香港消防在短短幾年內(nèi)就完成了繩索救援技術(shù)改革，全面學(xué)習(xí)引進了歐洲IRATA技術(shù)體系的繩索救援技術(shù)，創(chuàng)建了香港消防高空拯救專隊，已成為大中國地區(qū)乃至亞洲地區(qū)，唯一一個全隊員具有IRATA國際資質(zhì)的技術(shù)最系統(tǒng)、專業(yè)性最強的高空救援隊，為內(nèi)地消防提供了一種極具參考價值的經(jīng)典模式，其成功經(jīng)驗值得內(nèi)地消防學(xué)習(xí)借鑒。其中一個值得我們注意的方面，就是香港消防沒有任何現(xiàn)成的繩索救援技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、裝備標(biāo)準(zhǔn)以及裝備配備標(biāo)準(zhǔn)，也就沒有這些標(biāo)準(zhǔn)的束縛，所以繩索救援技術(shù)改革進行的順利、徹底。香港消防的經(jīng)驗啟示我們，進行繩索救援技術(shù)改革，要突破現(xiàn)有技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、裝備標(biāo)準(zhǔn)以及裝備配備標(biāo)準(zhǔn)，標(biāo)準(zhǔn)的制定與執(zhí)行部門要為繩索救援技術(shù)改革讓行，并且積極引進、制定適應(yīng)最新繩索救援技術(shù)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

注釋：

[1]NFPA：即美國消防協(xié)會（National Fire Protection Association），又稱國家防火委員會，成立于1896年，旨在促進防火科學(xué)的發(fā)展，改進消防技術(shù)，組織情報交流，健全防護裝備，減少由于火災(zāi)造成的生命、財產(chǎn)損失。該協(xié)會是一個國際性的技術(shù)與教育組織，擁有150個學(xué)會、協(xié)會等組織的集體會員，75，000名個人會員，此外，還有80多其他國家的會員，負(fù)責(zé)制訂防火規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、推薦操作規(guī)程、手冊、指南及標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)等。NFPA這里指“美國消防規(guī)范”，它包括建筑防火設(shè)計規(guī)范、滅火救援訓(xùn)練、器材相關(guān)規(guī)范（如1006、1670、1983）等，屬于美國的消防行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，即全國防火規(guī)范體系（National Fire Code：NFC），現(xiàn)已得到廣泛承認(rèn)，并有許多標(biāo)準(zhǔn)被納入美國國家標(biāo)準(zhǔn)（ANSI）。

高空作業(yè)墜落應(yīng)急處置方案范文第3篇

關(guān)鍵詞：燃氣工程；質(zhì)量控制；安全管理

前言

據(jù)悉，燃氣本身屬于一類沒有污染的清潔能源，一方面可以方面我們的工作與生活，另一方面還可以降低對環(huán)境的污染與破壞，還能夠推動城市化進程。但我們也要看到燃氣也屬于一類具有潛在危險性的氣體，若是出現(xiàn)大量泄漏燃氣的情況，有可能造成人體中毒，甚至?xí)a(chǎn)生爆炸，將會對群眾的生命財產(chǎn)安全造成極大的危害，這些問題影響了我國經(jīng)濟的總體發(fā)展。因此，我們一定要抓牢燃氣工程施工中的質(zhì)量控制與安全管理。

一、燃氣工程施工中的質(zhì)量控制影響因素

燃氣工程具有復(fù)雜性特征，工序眾多?，F(xiàn)在，這類工程的質(zhì)量會受到很多因素的影響。第一，工程施工缺乏足夠的管理能力，沒有及時對設(shè)備與技術(shù)進行更新，有的工程施工管理思想不適應(yīng)時展；第二，工作人員的施工質(zhì)量以及業(yè)務(wù)素質(zhì)會對工程質(zhì)量產(chǎn)生直接的影響，由于施工人員素質(zhì)整體水平不是很高，有少數(shù)人出于牟取更大利潤的目的而偷工減料，降低了工程質(zhì)量。最后，有的工程缺乏施工材料管理，材料采購及使用出現(xiàn)很多影響質(zhì)量的問題，這些因素都會對施工質(zhì)量產(chǎn)生影響。

二、燃氣工程施工中的安全管理影響因素

就目前而言，筆者認(rèn)為對燃氣工程施工中的安全管理產(chǎn)生最大影響的因素就是人的因素。如決策者決策失誤，設(shè)計者的設(shè)計存在缺陷，有的燃氣施工人員沒有足夠的專業(yè)素養(yǎng)，缺乏足夠的專業(yè)技能水平，導(dǎo)致發(fā)生過錯或者失誤的概率較高。除了人為原因之外，還有一些外界的原因，如自然環(huán)境的影響，施工條件的限制等。這些都會對燃氣工程施工中的安全管理造成影響。

三、提升燃氣工程施工中的質(zhì)量控制的建議

1.把好科學(xué)管理關(guān)卡

在施工階段的科學(xué)管理，主要體現(xiàn)在施工現(xiàn)場管理上，應(yīng)當(dāng)對施工質(zhì)量有足夠的重視。另一方面，要開展施工現(xiàn)場全面質(zhì)量管理，也就是每個項目經(jīng)理要擔(dān)當(dāng)起不斷增強施工人員到道德素質(zhì)以及專業(yè)素質(zhì)的責(zé)任。以專業(yè)施工作為一組單位劃分，每一組的管理都不能松懈，不斷增強各個施工人員之間的團結(jié)協(xié)作意識，不斷提高他們的技術(shù)水平，讓施工單位管理人員充分發(fā)揮自己的職業(yè)素養(yǎng)和技術(shù)指導(dǎo)作用，做好對施工人員的更全面的培訓(xùn)。

2.把好施工人員業(yè)務(wù)水平關(guān)卡

在燃氣工程施工中，人員施工水平的高低直接影響著工程施工質(zhì)量。所以要想做好施工質(zhì)量管理就必須做好相關(guān)的人員管理。通過各種形式來提高施工人員的工作積極性，提高自身對施工質(zhì)量的重視，做好相關(guān)的質(zhì)量管理工作。另外還應(yīng)該做好施工企業(yè)內(nèi)部的人員組成工作，制定科學(xué)的安全管理體系。施工企業(yè)應(yīng)該定期的對員工進行專業(yè)知識培訓(xùn)，使得施工人員能夠提高對施工質(zhì)量的重視。并實行獎懲措施，充分的調(diào)動員工的工作積極性和創(chuàng)新能力，進一步實現(xiàn)建立一支高素質(zhì)、專業(yè)性的施工隊伍，保證工程質(zhì)量。

3.把好建筑材料質(zhì)量關(guān)卡

建筑材料質(zhì)量的好壞涉及到在建工程質(zhì)量的優(yōu)劣，建筑材料若不達標(biāo)，工程質(zhì)量就難以得到保證。在建筑材料控制中，涉及到施工時所需要的原材料、成品、半成品等的質(zhì)量，因此必須嚴(yán)格把關(guān)，把緊材料的采購關(guān)，檢驗關(guān)以及使用關(guān)，從而確保工程的質(zhì)量。

在材料的存放方面，我們要預(yù)先為材料的保管和使用創(chuàng)造良好的倉庫或者場地等條件，用以確保它有一個良好的外界因素。對于進場的原材料和產(chǎn)品要嚴(yán)格按照規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)進行分類存放，并做好防潮、防火等措施，對于已經(jīng)損壞的原材料嚴(yán)禁使用。

4.把好監(jiān)督機制關(guān)卡

建立科學(xué)、合理的管理監(jiān)督機制也是提高建筑工程管理水平及施工質(zhì)量管理的有效策略。為此，施工單位一方面要建立、健全工程質(zhì)量領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，要按照“誰主管，誰負(fù)責(zé)”的原則層層落實工程質(zhì)量責(zé)任，在施工的各個環(huán)節(jié)都要嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)、技術(shù)規(guī)范及合同規(guī)定的要求來進行全過程的監(jiān)督與驗收。將整個燃氣工程的管理及施工質(zhì)量控制組織成一個互相協(xié)調(diào)、互相促進的有機整體，從而推動其向規(guī)范化、科學(xué)化方向發(fā)展。

四、提升燃氣工程施工中的安全管理建議

1.應(yīng)做好安全防范，文明施工

為了切實保障燃氣工程施工人員生命安全，需要燃氣工程施工單位做好安全防范措施，為現(xiàn)場施工作業(yè)人員提供安全帽、安全帶等安全防護工具和用品，同時還應(yīng)加大安全意識和安全作業(yè)指示與技能的教育與培訓(xùn)，不斷規(guī)范施工人員的施工工藝程序，極大增強作業(yè)人員的安全意識和安全隱患警示意識，尤其在施工人員進行高空作業(yè)時更應(yīng)該做好腳手架、防護欄桿與安全網(wǎng)等安全保護措施，作業(yè)人員不僅要正確佩戴安全帽、安全帶，而且不能在高空隨意向下、外扔物件，避免高墜物因打擊墜落而造成人員傷亡事故發(fā)生，同時在高空作業(yè)中要求作業(yè)人員必須持證上崗作業(yè)，技術(shù)人員要與施工人員進行技術(shù)交底，從而避免安全隱患。

2.定期進行安全檢查

不管是什么工程，安全檢查是必不可少的確保安全的重要措施。因此，施工方一定要對工程進行定期的安全檢查。一方面是要對相應(yīng)的施工設(shè)備開展安全檢查，對于施工人員也要開展嚴(yán)格的安全檢查。另一方面，知識儲備之所以也是檢查的重點，是為了在出現(xiàn)一些緊急事件的時候，施工人員能緊急應(yīng)對，確保工程的質(zhì)量與安全。

3.施工過程必須應(yīng)急處理預(yù)案

在施工現(xiàn)場，很有可能出現(xiàn)一些應(yīng)急事件，因此一定要做好應(yīng)急準(zhǔn)備工作。如果存在施工機械設(shè)備安全隱患，就很有可能會引發(fā)施工現(xiàn)場的突發(fā)緊急事件，比如施工人員的錯誤操作，或者是機械設(shè)備的損壞等。因此，要想防止產(chǎn)生這些事情的發(fā)生，我們的工程管理人員就必須要提前做好對機械的檢查工作，還要開展相應(yīng)的應(yīng)急培訓(xùn)。另外，還要根據(jù)可能發(fā)生的應(yīng)急事件制定出一套應(yīng)急處置方案，這樣一旦真的發(fā)生了緊急情況，燃氣工程的應(yīng)急處置重點為切斷氣源、撲滅初期火災(zāi)、防止蔓延以及保護周圍重要設(shè)施，并能夠在最短的時間里采取相關(guān)的措施開展救援和設(shè)備的維護，有效降低損失并保障安全。

4.重點注意施工過程的幾個危險源

①臨時用電的安全管理：燃氣工程施工臨時用電具有如下的一些特點，即地域環(huán)境多樣性，暫時性、開放性以及可變性。臨時用電條件若是太差，就會降低用電安全性。因此，為了增強燃氣工程臨時用電的安全性，一定要將臨時用電工程特點以及施工現(xiàn)場實際相結(jié)合起來綜合考慮，選擇一些針對性較強的措施。首先是選擇接零、接地保護系統(tǒng)。二是選擇二級漏電保護系統(tǒng)。三是選擇三級配電。四是對配電線路的敷設(shè)進行不斷的規(guī)范。五是在使用和配置配電裝置的電氣上要嚴(yán)肅規(guī)范。六是確保電動建筑機械處于安全使用的狀態(tài)下。

②挖掘作業(yè)的安全管理：燃氣工程施工需要開展大量的挖掘作業(yè)。受多種因素的影響，很容易在開展挖管溝和溝內(nèi)作業(yè)時出現(xiàn)塌方的情況。所以，我們要考慮以下幾點。首先是先研究好相關(guān)的水文地質(zhì)資料、氣象情況和地下管道情況，然后再根據(jù)實際情況設(shè)計好挖掘作業(yè)方案，否則可能造成大事故。

結(jié)語

綜上可知，燃氣工程施工中的質(zhì)量控制與安全管理是一件嚴(yán)肅的事情，必須要認(rèn)真對待。我們只有提前做好檢查工作，防患于未然，充分認(rèn)識到工程存在哪些不安全的因素，選擇相應(yīng)的改進措施，才能確保這個工程的質(zhì)量和安全。

參考文獻：

高空作業(yè)墜落應(yīng)急處置方案范文第4篇

關(guān)鍵詞：建筑工程；安全管理；工作現(xiàn)狀；管理方法

1 建筑工程安全管理工作現(xiàn)狀

1.1 安全風(fēng)險客觀存在

建筑工程施工現(xiàn)場多為露天，工況復(fù)雜，高空作業(yè)多，加之多工種立體交叉作業(yè)，人員素質(zhì)參差不齊，管理水平差異較大，導(dǎo)致作業(yè)現(xiàn)場安全隱患客觀存在，潛在安全風(fēng)險因素較多，這是不容回避的，應(yīng)認(rèn)真面對。

1.2 安全生產(chǎn)形勢嚴(yán)峻

雖然安全工作重要性不言而喻，但仍有單位安全管理松懈，管理措施不到位，事故隱患處理不及時，導(dǎo)致諸如高空墜落、物體打擊、支架倒塌、機械傷害、觸電、火災(zāi)等安全事故時有發(fā)生。由于住宅工程量大面廣，監(jiān)管難面面俱到，易發(fā)生事故，因此，國家對工程建設(shè)領(lǐng)域安全工作極為重視，并列入重點行業(yè)監(jiān)管，但安全形勢依然嚴(yán)峻。

1.3 安全事故處理較為棘手

一旦發(fā)生安全事故，不僅生命財產(chǎn)受到重大損失，而且處理事故也很棘手，會耗費大量的人力和財力。隨著社會經(jīng)濟發(fā)展，政府對安全生產(chǎn)監(jiān)管更嚴(yán)，對生命更加關(guān)愛，對安全事故責(zé)任人處罰力度更大，加上人們對生命更加重視，價值觀發(fā)生改變，往往對事故處理結(jié)果期望值較高，若處置不妥當(dāng)，相關(guān)利益人不滿意，就會引發(fā)不安定因素，出現(xiàn)群訪、鬧訪、纏訪等行為，不利于當(dāng)今和諧社會建設(shè)，也會給企業(yè)生存發(fā)展帶來負(fù)面影響。

1.4 安全管理粗放目標(biāo)不明確

建筑工程施工現(xiàn)場往往由于管理不嚴(yán)不細，抓手匱乏，辦法不多，針對性不強，則發(fā)生安全事故的概率大增。①安全生產(chǎn)管理目標(biāo)不明確。據(jù)調(diào)查，許多項目現(xiàn)場安全管理沒有目標(biāo)或目標(biāo)規(guī)定不明確，現(xiàn)場多數(shù)人不知道安全目標(biāo)具體是什么，也不知道安全控制最終要達到的效果，從而沒有統(tǒng)一的管理目標(biāo)，安全管理形不成合力。②安全生產(chǎn)要求不明確，職責(zé)不清。針對項目的安全要求不具體，安全職責(zé)不明晰；另外，安全教育和技術(shù)交底不到位，安全管理要求傳達不到現(xiàn)場人員，也無法真正落實。③安全施工技術(shù)條件達不到要求。由于建筑市場競爭激烈，競相低價中標(biāo)，對安全費用估算過低，加上項目負(fù)責(zé)人安全意識和道德素質(zhì)影響，就會在人力、物力和財力投入上打折扣，一味追求利益，降低安全投入，致使安全技術(shù)條件達不到要求，安全措施不得力。④安全隱患排查與整改不給力。安全檢查內(nèi)容不具體，重點不突出，對現(xiàn)場安全狀況調(diào)查不深，走馬觀花，只看表面，不切要害，檢查結(jié)果未提出實實在在的安全隱患和存在的問題，即便有問題也僅泛泛而談；再有檢查提出了問題，但只有整改要求，沒有跟蹤落實和督促整改，檢查結(jié)果無法達到“查違章、糾違章、促改進”的要求。⑤安全工作經(jīng)驗教訓(xùn)總結(jié)鞏固不夠。有的安全管理人員對安全記錄和工作總結(jié)不夠重視，只動口不動手，一些好的作法和經(jīng)驗教訓(xùn)得不到總結(jié)歸納，無法形成安全管理制度和持續(xù)改進機制，這樣，安全管理水平始終“原地踏步”，沒有提高。

2 施工現(xiàn)場安全管理方法

2.1 明確安全管理目標(biāo)

（1）制定安全管理目標(biāo)的原則。①安全管理要堅持“以人為本、安全第一、預(yù)防為主”的方針，在目標(biāo)中要有所體現(xiàn)。②所制定的安全管理目標(biāo)要與上級主管部門和本單位對安全工作的要求相適應(yīng)，并將其融入到自己所管工程的安全管理目標(biāo)中。③安全管理目標(biāo)要切合施工現(xiàn)場實際，具有可操作性和可度量性，通過努力就可實現(xiàn)。

（2）強化安全目標(biāo)分解與考核。安全管理目標(biāo)應(yīng)按施工組織結(jié)構(gòu)和施工單元進行分解，將目標(biāo)和考核指標(biāo)層層分解到個人，逐級分擔(dān)安全工作壓力，一級對一級負(fù)責(zé)，增強安全管理和作業(yè)人員的責(zé)任心和規(guī)范作業(yè)意識。同時，應(yīng)加強考核工作，將其納入單位經(jīng)濟責(zé)任制一并檢查考核，定期或不定期對安全目標(biāo)達成情況進行檢查，嚴(yán)格執(zhí)行安全“一票否決制”，促進各安全各級責(zé)任人和作業(yè)人員重視安全、落實安全措施，確保安全管理目標(biāo)的實現(xiàn)。

2.2 抓好安全管理教育

抓好安全教育，讓安全管理要求深入人心。通過工地“七牌一圖”、警示標(biāo)語、工地會議、安全專題會、技術(shù)交底會、班前安全講話和開展安全活動等形式，把安全管理要求如實傳達給施工管理和施工人員，讓其明白安全管理的方式方法、工作程序、規(guī)章制度和應(yīng)達到的效果。爭取得到施工管理和作業(yè)人員的理解與支持，自覺執(zhí)行安全規(guī)章制度，形成“我要安全、我會安全、我能安全”的安全施工氛圍，使安全管理的各項要求始終貫穿施工全過程，保證施工安全高效地進行。

2.3 配置充足的安全技術(shù)條件

（1）關(guān)注施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)條件和措施。各級負(fù)責(zé)人在對施工組織設(shè)計的編制和審批時，應(yīng)著重關(guān)注安全條件和技術(shù)措施的充分性、適宜性和有效性，其內(nèi)容包括：是否建立了施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)保證體系和安全生產(chǎn)責(zé)任制，是否有齊全的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，是否對周邊建筑物、構(gòu)筑物及地下管道、電纜、線網(wǎng)等提出了保護措施，是否擬定了現(xiàn)場施工用電方案及管理制度，是否編制了安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案，以及施工現(xiàn)場平面布置是否合理，現(xiàn)場封閉是否有效，安全通道是否暢通，等等。

（2）嚴(yán)格審查并實施安全專項施工方案。按照規(guī)定，對諸如基坑支護、土方開挖、模板、起重吊裝、腳手架等危險性較大的工程，應(yīng)單獨編制安全專項施工方案。要根據(jù)工程施工實際，審查是否編制了切實可行的安全專項施工方案，審批簽署是否齊全，針對性和適應(yīng)性強不強，需要論證的應(yīng)及時組織論證等。強化專項方案實施的跟蹤檢查，實施過程中需報驗的，必須按規(guī)定進行報驗，驗收通過后方可進行下步作業(yè)。

（3）施工管理人員和設(shè)施設(shè)備配置是否滿足施工需要。①組織人員對項目人員配置是否適宜，技術(shù)力量是否足夠，重點要查是否具備國家認(rèn)可的上崗資格，尤其是工程管理人員和特殊作業(yè)人員是否有上崗資格證。②作業(yè)人員是否具備相應(yīng)的操作技能，并按規(guī)定進行了上崗前的安全教育培訓(xùn)，教育培訓(xùn)是否有效。③勞保用品配置是否齊全可靠，能否滿足現(xiàn)場作業(yè)人員安全防護的需要。④進場的設(shè)施設(shè)備是否齊備且安全可靠，應(yīng)檢測的是否進行了檢測，要保證投入施工的設(shè)備設(shè)施狀況完好，運轉(zhuǎn)正常，狀態(tài)良好。⑤合同約定的安全生產(chǎn)投入是否足額到位，安全生產(chǎn)環(huán)境是否得到改善，文明施工是否達到要求。

2.4 抓好安全隱患排查與整改

（1）做好現(xiàn)場安全檢查工作。根據(jù)施工進展情況，項目負(fù)責(zé)人或安全管理人員應(yīng)定期進行安全檢查和巡視工作，著力糾違章、查隱患、促整改。①要檢查施工項目組織安全生產(chǎn)保證體系的運作及專職安全生產(chǎn)管理人員的到崗和工作情況。②要檢查起重設(shè)備如塔吊檢測合格證、腳手架的搭設(shè)、安全平立網(wǎng)的設(shè)置和“四口”、“臨邊”、高處作業(yè)等危險部位的安全防護工作情況。③要檢查臨時用電的安全狀況，臨設(shè)的牢靠程度，以及消防安全情況。

（2）督促安全隱患的整改。在現(xiàn)場安全檢查中，發(fā)現(xiàn)有違規(guī)施工和存在安全事故隱患的，應(yīng)記錄在案，及時下發(fā)安全整改通知單，告知施工負(fù)責(zé)人或責(zé)任人，要求其限期整改；情況嚴(yán)重的，報項目負(fù)責(zé)人或上級部門處理；施工責(zé)任人拒不整改或者應(yīng)工整改而不停止施工的，應(yīng)采取嚴(yán)格的處罰措施。

（3）做好安全事故的處置。若發(fā)生安全事故或突發(fā)性事件時，應(yīng)當(dāng)立即停工，啟動應(yīng)急預(yù)案，立即向上級和有關(guān)部門報告，并力所能及地采取措施，防止事態(tài)朝不利面發(fā)展；配合有關(guān)單位做好應(yīng)急救援和現(xiàn)場保護工作；協(xié)助有關(guān)部門對事故進行調(diào)查處理。事后，應(yīng)認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，固化于各項規(guī)章制度中，從而提高安全管理水平。

高空作業(yè)墜落應(yīng)急處置方案范文第5篇

鐵路局安全風(fēng)險管理反思材料

一、高鐵技術(shù)突出問題：

一是病害檢查不到位，整修不及時，AA、A類病害整治不及時或假簽消導(dǎo)致晃車;未按周期檢查設(shè)備動、靜態(tài)病害;未執(zhí)行全項目檢查規(guī)定;作業(yè)質(zhì)量不達標(biāo)或未按規(guī)定組織復(fù)核;

二是設(shè)備病害超臨修值，未及時消滅軌監(jiān)、動(軌)檢車、便攜儀等動態(tài)病害;

三是進出柵欄門機具、材料數(shù)量登記不齊全;

四是故障應(yīng)急處置文件操作性不強，實用性不高;

五是設(shè)備臺帳與現(xiàn)場設(shè)備不符，對線路大、中修，日常維修等工作造成影響，不能準(zhǔn)確的調(diào)整線路狀態(tài)。

整改措施：

一是認(rèn)真落實設(shè)備動、靜態(tài)檢查周期，嚴(yán)格執(zhí)行靜態(tài)全項目檢查并兌現(xiàn)設(shè)備檢查覆蓋率達100%，嚴(yán)格執(zhí)行線路設(shè)備AA、A類病害的整治期限及復(fù)核辦法，落實線路病害整治閉環(huán)管理。

二是落實作業(yè)回檢制度;

三是認(rèn)真落實速鐵路線路柵欄管理辦法;嚴(yán)禁未按規(guī)定登記的人員、工機具和材料從使用的柵欄門進出。

四是加強一線干部職工的搶險應(yīng)急能力的培訓(xùn)工作，確保一線人員具備應(yīng)急搶險的能力;不定期開展應(yīng)急搶險演練，努力提高一線干部職工的快速反應(yīng)能力。

五是加強新建、改建工程竣工資料的收集工作;加強與工區(qū)、車間及各業(yè)務(wù)主管的溝通及時撐握大中修及日常修理作業(yè)引起的設(shè)備變動情況;及時更新變動的線橋設(shè)備臺帳并發(fā)給相關(guān)部門更新。

二、人力資源科突出問題：

一是制度不執(zhí)行、作風(fēng)不扎實，干部管理，督查不到位，體現(xiàn)在部分干部工作作風(fēng)不扎實，下到現(xiàn)場不對標(biāo)落實規(guī)章制度，未能發(fā)現(xiàn)問題，未能為沿線班組解決實際問題;

二是包保班組防洪工作落實不到位，20xx年的防洪及班組文件已下發(fā)，要求我段干部必須按文件執(zhí)行，通過道口檢查與防洪點抽查發(fā)現(xiàn)段包保班組防洪工作落實不到位現(xiàn)象;

三是職工勞動紀(jì)律執(zhí)行不好，每次領(lǐng)導(dǎo)添乘、現(xiàn)場檢查不難發(fā)現(xiàn)我段職工勞動紀(jì)律執(zhí)行過程中存在差較大差距;

四是職教工作培訓(xùn)質(zhì)量不達標(biāo)，個別職工只會說，不會作;崗位練兵不到位，技術(shù)水平差;工學(xué)矛盾。

整改措施：

一是制訂、修改段各項人力資源管理制度和管理辦法，建立制度化、規(guī)范化、科學(xué)化的人力資源管理體。

二是在各部門的協(xié)助下進行工作分析;提出崗位設(shè)置調(diào)整意見;明確部門、崗位職責(zé)及崗位任職資格;編制、修改和完善部門、崗位職責(zé)說明書;合理評價崗位價值。

三是根據(jù)段對員工發(fā)展需要，建立和完善員工培訓(xùn)體系;組織實施、指導(dǎo)協(xié)調(diào)對員工進行的分類、分層次培訓(xùn)，努力提高員工素質(zhì)。

四是做好員工人事檔案管理工作。定期匯總、編制人力資源管理方面的相關(guān)統(tǒng)計報表和統(tǒng)計報告。

五是做好勞動合同管理、勞動糾紛處理和勞動保護工作。

六是及時與各部門溝通、協(xié)調(diào)，協(xié)助各部門做好員工管理工作。搞好部門建設(shè)，不斷改進內(nèi)部管理工作，提高員工綜合素質(zhì)和部門工作績效。

三、路橋科突出問題：

一是防護柵欄。1、不按規(guī)定登記進出柵欄門;2、防護柵欄長期失修或破損嚴(yán)重;3、橋梁低矮墩管理不善，失去防護功能，造成閑雜人員或動物進入鐵路線路;4、柵欄上、下、欄片間、欄片與立柱間、欄片與建筑物間過寬，人員或動物進入封閉區(qū)段;5、大型施工或不可預(yù)見因素破壞柵欄網(wǎng)設(shè)備;6、發(fā)現(xiàn)設(shè)備破損未及時修復(fù)、匯報。7、防護柵欄旁邊有土堆、片石或其他物品，造成有效高度不足;8、上跨橋異物檢測網(wǎng)與防拋間封閉不嚴(yán);9、基礎(chǔ)坍塌造成柵欄傾倒;10、危樹傾倒壓柵欄。

二是公鐵并行護欄。1、未按規(guī)定設(shè)置公鐵并行護欄;2、公鐵并行護欄長期失修或破損嚴(yán)重，失去防護功能，可能造成機動車掉入鐵路線路。3、由于地方整修加高路面造成公鐵并行護欄高度不足。

三是橋梁支座。1、盆式支座盆環(huán)開裂或脫焊，四氟板磨耗嚴(yán)重;2、支座位移或轉(zhuǎn)角超限。3、支座錨栓剪斷數(shù)量超限。

四是立交橋限高防護架。1、防護架撞壞未及時修復(fù)。2、防護架限高標(biāo)志錯誤、防護架安裝限制高度不準(zhǔn)確。3、新建立交及新增道路未按規(guī)定設(shè)置防護架。4、防護架防護等級不足。5、未按周期進行檢查;6、限高架高度是否與現(xiàn)場一致。

五是高空墜落。1.高鐵橋上作業(yè)行走在護欄邊。2.上下疏散通道未列隊或單進單出。3.橋梁設(shè)備檢查時作業(yè)人員未按規(guī)定穿戴安全繩、安全帽等安全防護用品。4.各類安全保護用品未按規(guī)定定期檢測，使用前未檢查，導(dǎo)致使用不合格的安全保護用品。5.清掃墩臺或在橋面巡查設(shè)備時,未穿防滑勞保鞋。6.橋梁高墩作業(yè)時，上下梯子時未做到專人扶梯保證安全。7.橋梁支座檢查時遇到兩端無圍欄的橋墩時，容易滑落。

整改措施：

一是加強柵欄門管理，按規(guī)定進行跟班作業(yè)，重點復(fù)雜區(qū)段實施封閉，防止機動車、行人等進入鐵路線路;按規(guī)定周期檢查與維護柵欄設(shè)備，及時發(fā)現(xiàn)并修復(fù)破損設(shè)備。

二是按規(guī)定設(shè)置公鐵并行護欄，防止機動車掉入鐵路線路;按規(guī)定周期檢查及維護，掌握設(shè)備狀態(tài)，對檢查發(fā)現(xiàn)的問題及時組織整治，保持設(shè)備狀態(tài)良好;發(fā)現(xiàn)路面變化或臨時便道影響行車安全時，及時匯報并加強現(xiàn)場防護。

三是按規(guī)定進行檢查，及時準(zhǔn)確掌握支座狀態(tài)。對發(fā)現(xiàn)支座位移轉(zhuǎn)角超限的,應(yīng)立即采取設(shè)置限位裝置、臨時超墊等臨時加固措施，并向路局建議永久性處理。制定觀測監(jiān)視措施,對病害支座進行觀測，發(fā)展較快地及時采取降速、封鎖線路等措施。及時更換A1級以上劣化支座。

四是加強檢查與信息傳遞，及時發(fā)現(xiàn)被撞防護架。注意應(yīng)急機具和材料、人員的準(zhǔn)備，及時搶修,嚴(yán)格執(zhí)行檢查周期。

五是加強職工勞動人身安全教育。加強施工作業(yè)方案的審查，高空或臨邊作業(yè)時必須按規(guī)定設(shè)置圍欄、防護網(wǎng)等安全防護設(shè)施,.橋梁設(shè)備檢查作業(yè)前安全預(yù)想布置安全措施時，要將高空作業(yè)安全作為重點進行強調(diào)。作業(yè)負(fù)責(zé)人和現(xiàn)場安全員要檢查、督促作業(yè)人員按規(guī)定穿戴、使用安全防護用品。各類安全防護用品必須按規(guī)定周期檢測，合格后方可使用，使用前必須對防護用品狀況進行檢查。登高施工作業(yè)或臨邊作業(yè)時,工長必須檢查確認(rèn)作業(yè)人員是否身系安全帶和設(shè)置圍欄是否穩(wěn)固。橋梁高墩作業(yè)時，梯子擺放平穩(wěn)且上下梯子時未做到手要抓穩(wěn)，腳要踩穩(wěn)，專人扶梯保證安全。

四、普鐵技術(shù)科突出問題：

一是干部對現(xiàn)場的檢查力度不夠。日常檢查目前傾向于靠動態(tài)檢測數(shù)據(jù)、添乘來發(fā)現(xiàn)問題，干部對現(xiàn)場靜態(tài)質(zhì)量把握不足，日常下班組檢查線路質(zhì)量、班組管理、檢查工程質(zhì)量、工程管理少，僅靠車間、班組自覺，設(shè)備質(zhì)量存在下滑風(fēng)險?，F(xiàn)實應(yīng)減少會議，減少應(yīng)付式的全路性、全局性的檢查活動，立足本段實際和重點，干部有針對性地下現(xiàn)場檢查。那羅站、欽港等大站站場車多點少，站線、道岔病害多，道岔區(qū)質(zhì)量不良，晃車多發(fā)。岔區(qū)動態(tài)晃車多，難以消滅徹底;質(zhì)量不良，紅光帶等故障多發(fā)。線路工區(qū)維修天窗時間不夠，存在超范圍作業(yè)情況。

二是工程質(zhì)量不良，病害問題得不到及時有效整治。黎欽線缺碴、硬彎、接頭病害等尾工長期得不道整治，進入夏季，鎖定軌溫不良的K0~k13公里存在風(fēng)險。

三是部分設(shè)備狀態(tài)不良。專用線、其他站線設(shè)備不良，主要是北海港專用線、勒溝專用線、一些貨物線、段管線，如欽州站、北海站、防港站機務(wù)、北海機務(wù)、南寧南機務(wù)運用線等等。

四是干部下現(xiàn)場檢查存在風(fēng)險。干部安全學(xué)習(xí)、上道防護等業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)不夠。存在下現(xiàn)場檢查不設(shè)防護、道上打手機、鉆爬停留列車等問題，應(yīng)加強安全學(xué)習(xí)、警示教育并做好相關(guān)要求。

整改措施:

一是加大干部現(xiàn)場檢查力度,減少活動開展造成的內(nèi)業(yè)管理壓力,把常態(tài)化檢查納入正常檢查工作中,減少會議數(shù)量和時間,爭取時間到現(xiàn)場檢查。

二是合理安排組織人力，對工程質(zhì)量存在的問題追蹤整改。

三是改善設(shè)備基礎(chǔ)，提高專用線維修技術(shù)水平。

四是干部現(xiàn)場檢查應(yīng)落實專人防護，深入開展勞動安全警示教育活動。

五、材料科突出問題：

一是業(yè)務(wù)臺賬管理仍不夠規(guī)范，登記、分析不夠及時，影響備料安全。

二是科室內(nèi)各班組、專業(yè)協(xié)同作業(yè)時，現(xiàn)場負(fù)責(zé)人制度執(zhí)行有時不到位。

三是管內(nèi)設(shè)備更新，增加了作業(yè)的安全風(fēng)險。比如：黎欽線復(fù)線開通，電氣化啟用等。

四是各施工單位遺留路料多，回收壓力大，有時疲勞作業(yè);人員不足，經(jīng)常臨時請民工;

五是線路車間清道人員不足，有時區(qū)間多處卸砟存在不夠及時，存在安全隱患;

六是各作業(yè)場所作業(yè)規(guī)范文件欠缺，如段管線庫房使用管理辦法、玉鐵線軌道車作用管理辦法等軌道車、車輛等設(shè)備上線前的檢查存在漏項;

七是對軌道車司機執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)化指導(dǎo)有弱化現(xiàn)象;

整改措施：

一是提高科室業(yè)務(wù)人員規(guī)范臺賬意識及水平，加強業(yè)務(wù)臺賬管理，嚴(yán)格臺賬匯報、分析制度，及時掌握備料情況。

二是加強科室班各組集中點名、分工制度，嚴(yán)格落實現(xiàn)場負(fù)責(zé)人制度;提高現(xiàn)場負(fù)責(zé)人責(zé)任心，加強干部跟班檢查，加強班前安全預(yù)想、布置工作。

三是強調(diào)兩線間單線封鎖作業(yè)時加強管理人員跟班，加強電氣化區(qū)間作業(yè)安全知識，提高作業(yè)人員安全意識。

四是合理安排回收計劃，提高回收效率;相對固定聘請熟練民工，加強民工安全教育及作業(yè)監(jiān)管。

五是加強卸砟專業(yè)人員與線路車間溝通，合理安排、控制卸砟量。

六是計劃在4月底出臺以上文件。

七是規(guī)范軌道車高鐵上線前管理干部、工長協(xié)助機班對設(shè)備的檢查，提高現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)問題的能力和考核力度。

六、黨辦突出問題：

一是抓安全教育宣傳不夠，干部責(zé)任意識提升有限;

二是抓黨員作用不夠，促進作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)落實能力有待提高;

三是抓包保檢查有疏漏，安全管理規(guī)范還需加強;

四是干部作風(fēng)督促有待提供剛性標(biāo)尺，理想和信念淡化，缺乏上進心，工作按利益區(qū)分輕與重。

整改措施：(無)

七、安?？仆怀鰡栴}：

一是消防設(shè)施設(shè)計不合理，如新料庫原設(shè)計為戊類庫房，因設(shè)計沒有隔離間，存在火災(zāi)風(fēng)險;要害部位花甲山隧道消防設(shè)施未驗收，隧道山頂水池沒水，存在嚴(yán)重消防安全隱患;

二是防盜措施不夠完善，新材料庫未安裝監(jiān)控探頭，雖然一天24小時有人巡守，但存在視野盲區(qū)，存在外人可能進入庫房大院、存車線盜竊、破壞的風(fēng)險。

整改措施：

一是向公司安監(jiān)室、施工方、公安處消防支隊報告反饋(已報告反饋);加強現(xiàn)有消防設(shè)施器材的管理，確保使用狀態(tài)良好;三是加強對管庫員及庫內(nèi)存放材料物品的管理，嚴(yán)防火災(zāi)。聯(lián)系施工方安排技術(shù)人員對隧道消防設(shè)施設(shè)備進行使用前培訓(xùn)，我段派人參加。

二是段向公司打報告安裝監(jiān)控設(shè)備(段辦公室已打報告，等審批)。

八、安調(diào)科突出問題：

一是調(diào)度技術(shù)業(yè)務(wù)相關(guān)內(nèi)容掌握不熟練，對設(shè)備管轄和人員組織情況掌握不清楚;

二是個別人員安全理念不實，安全規(guī)章制度建設(shè)還有漏洞;

三是管理現(xiàn)場卡控有時不到位，抽查力度不夠;

四是安全預(yù)想不到位，作業(yè)前對設(shè)備檢查不到位;

五是路外安全宣傳不到位、效果不理想，沒有按規(guī)定每月正常開展;

六是路外施工安全管理不到位，時有發(fā)生外單位施工影響安全的問題與盯控上的漏洞、協(xié)議配合費資金管理落實不及時。

七是關(guān)鍵性問題時有發(fā)生，高鐵安全敏感問題成為突出。

整改措施：

一是加強業(yè)務(wù)規(guī)章學(xué)習(xí)，熟悉掌握管內(nèi)設(shè)備和人員變動情況，做到隨問隨記，提高應(yīng)急處理效率。

二是完善安全規(guī)章制度，細化風(fēng)險安全措施，嚴(yán)防風(fēng)險死角。

三是落實安全督查，加強現(xiàn)場安全檢查與查找違章作業(yè)行為，形成全員抓安全的局面。

四是排查崗位作業(yè)、現(xiàn)場施工的措施是否到位，安全預(yù)想的措施上是否落實，強化現(xiàn)場設(shè)備安全的檢查與現(xiàn)場問題整改。

五是盡量爭取資金，配合其他單位開展路外宣傳。

六是加強外單位施工的全過程管理與盯控反饋，每月整理外單位施工協(xié)議配合費的到位，堵塞不足。

七是強化安全閉環(huán)管理，從安全源頭上找設(shè)備漏洞，消除有可能影響高鐵行車安全的設(shè)備設(shè)施問題，納入關(guān)鍵性問題庫中落實一一整改，扭轉(zhuǎn)安全一邊倒的不良局面。

通過查擺，各級管理人員存在以下共性問題亟待解決：

一是車間管理人員落實工作不到位，對上級的要求存在等靠思想;

二是科室干部存在好人主義思想，日常與職工接觸多，模糊了從嚴(yán)管理、關(guān)愛職工的認(rèn)識，在從嚴(yán)管理上力度不足;

三是在安全管理上不是積極的想辦法，結(jié)合實際崗位發(fā)揮逐級負(fù)責(zé)制，存在責(zé)任上交的現(xiàn)象;

四是專業(yè)管理人員對安全風(fēng)險識別不重視，由于崗位不同，對制度學(xué)習(xí)不到位，憑老經(jīng)驗干工作，因此在安全管理的執(zhí)行上存在偏差;

五是現(xiàn)場作業(yè)風(fēng)險卡控不精細，職工間的自控、聯(lián)控、互控不能形成合力。

風(fēng)險管理程序和方法

風(fēng)險評價范圍

企業(yè)風(fēng)險評價的范圍應(yīng)包括：

1)規(guī)劃、設(shè)計和建設(shè)、投產(chǎn)、運行等階段;

2)常規(guī)和異常活動;

3)事故及潛在的緊急情況;

4)所有進入作業(yè)場所的人員的活動;

5)原材料、產(chǎn)品的運輸和使用過程;

6)作業(yè)場所的設(shè)施、設(shè)備、車輛、安全防護用品;

7)人為因素，包括違反操作規(guī)程和安全生產(chǎn)規(guī)章制度;

8)丟棄、廢棄、拆除與處置;

9)氣候、地震及其他自然災(zāi)害。

風(fēng)險評價準(zhǔn)則

企業(yè)應(yīng)依據(jù)以下內(nèi)容制定風(fēng)險評價準(zhǔn)則：

1)有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī);

2)設(shè)計規(guī)范、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn);

3)企業(yè)的安全管理標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn);

4)企業(yè)的安全生產(chǎn)方針和目標(biāo)等。

風(fēng)險評價方法

企業(yè)可根據(jù)需要，選擇有效、可行的風(fēng)險評價方法進行風(fēng)險評價。常用的評價方法有：

1)工作危害分析(JHA);

2)安全檢查表分析(SCL);

3)預(yù)危險性分析(PHA);

4)危險與可操作性分析(HAZOP);

5)失效模式與影響分析(FMEA);

6)故障樹分析(FTA);