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高等教育信息化解決方案范文第1篇

關(guān)鍵詞：信息技術(shù) 信息教育 教育現(xiàn)代化 改革 發(fā)展 信息化

1 信息時(shí)代教育的概述

目前，信息化教育已成為教育領(lǐng)域的熱點(diǎn)問題之一。信息化教育是電化教育發(fā)展的新階段，是隨教育信息化建設(shè)的開展、網(wǎng)絡(luò)教育的興起，在我國出現(xiàn)的，最早是由內(nèi)蒙古師大現(xiàn)代教育技術(shù)研究所的李龍教授于2001年初提出的，并創(chuàng)建了一個(gè)中國化的英文詞組來表達(dá)：信息化教育—Informationalized Education，簡(jiǎn)稱I-Education或IE[1]。它是對(duì)傳統(tǒng)教育的繼承、發(fā)展和創(chuàng)新，是緊隨科技發(fā)展的一種教育形式。信息教育的開展有利于學(xué)習(xí)者主動(dòng)學(xué)習(xí)的實(shí)現(xiàn)，有利于素質(zhì)教育的實(shí)施。在傳統(tǒng)教育模式中，教師不僅是教學(xué)的組織者，也是學(xué)習(xí)信息的傳播者，而學(xué)習(xí)者只能被動(dòng)地作為信宿接受學(xué)習(xí)信息。通過信息教育的開展，學(xué)習(xí)者可以利用信息工具（手段）主動(dòng)地獲得相關(guān)的學(xué)習(xí)信息，使學(xué)習(xí)者學(xué)習(xí)過程中不僅掌握了知識(shí)技能，更重要的是學(xué)會(huì)了學(xué)習(xí)的方法。所以有利于以培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新精神、創(chuàng)造能力為核心的素質(zhì)教育的實(shí)施。

2 教育信息化的發(fā)展存在問題

2.1 信息化教育對(duì)師生交流方式的影響。信息化教育使得師生的交流方式發(fā)生了很大的改變，比如：間接性、匿名性和機(jī)器表達(dá)為特征的網(wǎng)上交流方式。師生間交流的方式被拓展了，交流方式靈活多變，不受空間和時(shí)間限制。在教學(xué)中有的教師僅僅為了應(yīng)用技術(shù)而全盤放棄傳統(tǒng)的師生間面對(duì)面直接交流的方式，這樣就走入了技術(shù)應(yīng)用的誤區(qū)，得不償失。

2.2 信息化教育應(yīng)用中問題。有的信息化公司把利益放在首位，不顧學(xué)校的實(shí)際需求，只向?qū)W校提供價(jià)格昂貴的硬件或隨便搭配軟件，導(dǎo)致應(yīng)用無法開展。一些技術(shù)型廠商僅從技術(shù)角度進(jìn)行軟件設(shè)計(jì)和開發(fā)，設(shè)計(jì)出的軟件不符合學(xué)校工作流程和管理模式，不適合學(xué)校應(yīng)用。

2.3 信息化教育服務(wù)問題。目前，我國信息化教育建設(shè)所遇到的服務(wù)問題比較突出，有的信息化解決方案提供公司技術(shù)水平和管理水平不夠，在售前咨詢方面，做得還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。其次，在建設(shè)過程中，又不能為老師提供培訓(xùn)。系統(tǒng)建設(shè)完成后，公司又無法提供及時(shí)、周到的技術(shù)支持。綜上所訴，一是設(shè)備提供公司對(duì)服務(wù)不重視，二是學(xué)校對(duì)服務(wù)作為商品認(rèn)識(shí)不深，不愿意為服務(wù)付費(fèi)，導(dǎo)致服務(wù)質(zhì)量跟不上。

2.4 信息化教育資源缺乏的問題。信息化教育需要很多資源，比如：學(xué)科教案、電子教材、各類素材、試題、百科知識(shí)、教研論文、教育新聞信息及各類教育統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)等等。教育信息資源在信息化教育中起著舉足輕重的作用，離開了教育信息資源，信息化教育的教學(xué)活動(dòng)便難以開展，教育信息化更是無從談起。

3 信息技術(shù)對(duì)教育的影響

3.1 教育觀念的轉(zhuǎn)變。信息化教育使教育觀念發(fā)生了巨大的變化，教師的任務(wù)不再是單單的面對(duì)面對(duì)學(xué)生講授課程。在信息化教育中，應(yīng)注重運(yùn)用現(xiàn)代化的教育媒體、教學(xué)系統(tǒng)設(shè)計(jì)理論去創(chuàng)設(shè)利于培養(yǎng)學(xué)生信息素養(yǎng)的學(xué)習(xí)環(huán)境。這就要使教師充分意識(shí)到，媒體的主要功能不應(yīng)是傳遞教學(xué)的載體，更重要的是教師創(chuàng)設(shè)情景、激發(fā)和維持學(xué)生動(dòng)機(jī)，引導(dǎo)學(xué)生、幫助學(xué)生探索知識(shí)，延伸自己潛能的工具。

3.2 信息技術(shù)培訓(xùn)和教育技術(shù)能力培養(yǎng)。信息技術(shù)培訓(xùn)只是教育技術(shù)能力培養(yǎng)的起點(diǎn)，教育技術(shù)能力的培養(yǎng)不僅僅是純技術(shù)層面的行為，教育教學(xué)的先進(jìn)理念始終應(yīng)該貫穿和體現(xiàn)其中，否則就會(huì)陷入純技術(shù)主義的泥淖而迷失前進(jìn)的方向。也就是說，新的教育理念和教育技術(shù)之間人為的分離或互不關(guān)聯(lián)的培訓(xùn)都是不足取的。

3.3 重視教育資源的發(fā)展。教育信息資源的作用眾做周知，我們已充分認(rèn)識(shí)到了其中的厲害關(guān)系，如果想要信息化教育又好又快的發(fā)展，我們必須引進(jìn)和購置大量的各學(xué)科電子教材教案，各類素材，共享軟件、試題。彌補(bǔ)了由于教育教學(xué)資源不足形成的“瓶頸”，并且與其建立了長(zhǎng)期的合作關(guān)系，以適應(yīng)信息技術(shù)和教育信息化建設(shè)不斷發(fā)展的需求。

4 結(jié)束語

綜上所述，在保持傳統(tǒng)教學(xué)方式優(yōu)勢(shì)的同時(shí)，逐步地將現(xiàn)代教育技術(shù)融入課堂。我們要?jiǎng)?chuàng)新教學(xué)模式、教學(xué)方法和教學(xué)手段，提高課堂教學(xué)效率。這樣，我國的教育信息化建設(shè)一定能朝著正確的方向持續(xù)、快速、有效地發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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高等教育信息化解決方案范文第2篇

關(guān)鍵詞：云課堂；開源技術(shù)；平臺(tái)架構(gòu)

中圖分類號(hào)：G434 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-8454（2014）19-0020-04

一、引言

從云計(jì)算開始落地以來，云在教育領(lǐng)域的發(fā)展便受到各國政府的高度重視。美國、法國、韓國等都將教育云作為云計(jì)算的核心應(yīng)用領(lǐng)域，先后啟動(dòng)了教育云建設(shè)計(jì)劃。美國從2009年開始大規(guī)模推行政府云建設(shè)，資助并要求各州政府在信息化預(yù)算中提出教育云方案。2011年，韓國頒布了“智能教育推進(jìn)戰(zhàn)略”，強(qiáng)調(diào)普及電子課本，推動(dòng)教育云服務(wù)。法國則啟動(dòng)了高等教育云信息項(xiàng)目，推動(dòng)云計(jì)算的應(yīng)用。我國教育部也于2012年3月了《教育信息化十年發(fā)展規(guī)劃（2011-2020年）》，明確提出采用云計(jì)算服務(wù)模式，形成資源配置與服務(wù)的集約化、效益化、優(yōu)質(zhì)化發(fā)展途徑，構(gòu)建穩(wěn)定可靠、低成本的國家教育云服務(wù)平臺(tái)[1]。

從技術(shù)上，云計(jì)算是分布式計(jì)算、虛擬化等傳統(tǒng)計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)融合與發(fā)展的產(chǎn)物，具有計(jì)算彈性化、資源池化、按需服務(wù)、服務(wù)可計(jì)量化和泛在接入等特點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)了“互聯(lián)網(wǎng)即計(jì)算機(jī)”的構(gòu)想，用戶只需連上互聯(lián)網(wǎng)就可像使用水電一樣使用計(jì)算或存儲(chǔ)資源。從應(yīng)用上，云計(jì)算大大提高了IT 基礎(chǔ)設(shè)施、軟件和服務(wù)的經(jīng)濟(jì)性、可伸縮性、可訪問性與可擴(kuò)展性，能夠以較低的成本為企業(yè)、機(jī)構(gòu)或?qū)W校等潛在用戶提供一種新的信息化解決方案[2]。

近年來，云計(jì)算在國內(nèi)教育領(lǐng)域的應(yīng)用已非常廣泛，從國家、區(qū)域到學(xué)校等不同層面都在積極地開展教育云實(shí)踐。如以“班班通”工程建設(shè)、教育云服務(wù)平臺(tái)構(gòu)建等為代表的國家級(jí)教育云工程。在區(qū)域或?qū)W校層面，關(guān)于教育云的實(shí)踐更加多樣化，從教育私有云、公有云到混合云，從教育云IaaS層、PaaS層到SaaS層，從云課堂、云資源、云管理到云空間，在技術(shù)應(yīng)用和模式創(chuàng)新兩方面都開展了大量的工作[3][4]。

本文著眼于云計(jì)算在教育領(lǐng)域的應(yīng)用研究，結(jié)合云課堂的共性需求，提出一種基于開源技術(shù)的云課堂構(gòu)建方案，并通過技術(shù)實(shí)現(xiàn)和示范應(yīng)用來積累教育云的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)也為建設(shè)本地云或校園云的潛在用戶提供參考。

二、相關(guān)開源項(xiàng)目介紹

開源軟件具有開放、靈活、安全、成本低等優(yōu)點(diǎn)，目前在云計(jì)算和教育領(lǐng)域都有多個(gè)開源項(xiàng)目可供選擇。如著名的開源云平臺(tái)就有OpenStack、CloudStack和Eucalyptus等，開源學(xué)習(xí)管理系統(tǒng)則有Sakai、Moodle和EDX等。采用開源技術(shù)來構(gòu)建教育云平臺(tái)是一種經(jīng)濟(jì)而又靈活有效的思路。為此，本文選擇了OpenStack、Hadoop、Mahout和Sakai等幾個(gè)典型開源項(xiàng)目來開展研究，具體介紹如下：

1. OpenStack

OpenStack是一個(gè)由美國國家航空航天局（NASA）和Rackspace合作研發(fā)的，以Apache許可證授權(quán)的開源云計(jì)算項(xiàng)目。Nova和Swift是該項(xiàng)目的兩個(gè)主要成員。其中，Nova是NASA開發(fā)的虛擬服務(wù)器部署和業(yè)務(wù)計(jì)算模塊，Swift是Rackspace開發(fā)的分布式云存儲(chǔ)模塊。OpenStack使任何人自行建設(shè)和提供IaaS云服務(wù)成為可能。

2. Hadoop

Hadoop是一個(gè)由Apache基金會(huì)管理的分布式處理開源軟件平臺(tái)，無需開發(fā)者了解底層分布式細(xì)節(jié)就可開發(fā)分布式應(yīng)用。HDFS和MapReduce是Hadoop的兩個(gè)核心成員。其中，HDFS是一個(gè)具有高容錯(cuò)性、可靠性和伸縮性的分布式文件系統(tǒng)，是Google文件系統(tǒng)的開源實(shí)現(xiàn)，能夠處理PB級(jí)數(shù)據(jù)。MapReduce是一種并行計(jì)算編程模型，主要操作是Map和Reduce函數(shù)。開發(fā)者只需要針對(duì)特定任務(wù)實(shí)現(xiàn)Map和Reduce兩個(gè)接口，即可實(shí)現(xiàn)對(duì)TB級(jí)大數(shù)據(jù)的計(jì)算。

3. Mahout

Mahout也是Apache基金會(huì)旗下的一個(gè)開源項(xiàng)目，提供了一些易于并行化處理的數(shù)據(jù)挖掘和機(jī)器學(xué)習(xí)領(lǐng)域經(jīng)典算法的實(shí)現(xiàn)，包括聚類、分類、推薦過濾、頻繁子項(xiàng)挖掘等。由于Mahout可構(gòu)建于Hadoop之上，因此與普通開源數(shù)據(jù)挖掘軟件的最大區(qū)別是，Mahout解決了算法并行運(yùn)算的問題，能夠更高效地?cái)U(kuò)展到云中，幫助開發(fā)者更容易地構(gòu)建基于云或大數(shù)據(jù)的智能應(yīng)用。

4. Sakai

Sakai是由美國印第安納大學(xué)、密西根大學(xué)、斯坦福大學(xué)和麻省理工學(xué)院于2004年發(fā)起的一項(xiàng)開放源碼的課程與教學(xué)管理系統(tǒng)開發(fā)計(jì)劃。從功能上，Sakai是一個(gè)提供了課程管理、學(xué)習(xí)資源管理、協(xié)作學(xué)習(xí)和各類常見在線學(xué)習(xí)工具的LMS系統(tǒng)。從技術(shù)上，Sakai是一個(gè)基于JavaEE技術(shù)框架開發(fā)的Web應(yīng)用系統(tǒng)，采用微內(nèi)核、組件式、面向服務(wù)的體系架構(gòu)，每一個(gè)學(xué)習(xí)工具就是一個(gè)組件，以服務(wù)的方式向上層或第三方系統(tǒng)提供接口調(diào)用，這種架構(gòu)特點(diǎn)使Sakai具有良好的可擴(kuò)展性，易于二次開發(fā)。

三、基于開源技術(shù)的云課堂平臺(tái)體系架構(gòu)

在線課堂平臺(tái)是為支撐學(xué)生開展在線學(xué)習(xí)活動(dòng)的軟件系統(tǒng)，一直以來都是教育行業(yè)的核心業(yè)務(wù)系統(tǒng)。云課堂是在教育云和教育大數(shù)據(jù)的背景下，利用云理念和云技術(shù)打造的一種在線開放課堂。其特點(diǎn)包括：

（1）可有效利用IT資源，包括充分利用歷史遺留IT資產(chǎn)和實(shí)現(xiàn)IT資源的按需服務(wù)；

（2）可支持同時(shí)開設(shè)大規(guī)模課堂和海量用戶同時(shí)開展在線教學(xué)活動(dòng)；

（3）可利用云存儲(chǔ)技術(shù)實(shí)現(xiàn)學(xué)習(xí)資源的統(tǒng)一存儲(chǔ)、組織、管理和訪問服務(wù)，支持學(xué)習(xí)資源的極大豐富，支持個(gè)人云存儲(chǔ)業(yè)務(wù)，如網(wǎng)盤或備課空間；

（4）可利用云計(jì)算開展教育大數(shù)據(jù)分析，推動(dòng)在線學(xué)習(xí)模式和學(xué)習(xí)情景的創(chuàng)新，最終實(shí)現(xiàn)智慧課堂；

（5）可較好支持多終端接入，尤其是對(duì)于移動(dòng)學(xué)習(xí)終端，實(shí)現(xiàn)云端一體化的云課堂平臺(tái)。

1.總體思路

本文的目標(biāo)是利用開源軟件，構(gòu)建一個(gè)開放、靈活的云課堂平臺(tái)，除支持傳統(tǒng)的在線學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)功能外，還具有上述因云計(jì)算而帶來的特點(diǎn)和能力。

按照云的三層結(jié)構(gòu)模型來設(shè)計(jì)，基本思路為：首先，在IaaS層利用OpenStack構(gòu)建一個(gè)云基礎(chǔ)設(shè)施，為所有上層服務(wù)或應(yīng)用提供虛擬機(jī)和云存儲(chǔ)服務(wù)。其次，在PaaS層利用Sakai系統(tǒng)和Hadoop/Mahout平臺(tái)來構(gòu)建云課堂的核心業(yè)務(wù)邏輯，并以服務(wù)的方式向上或?qū)ν馓峁┱{(diào)用。最后，在SaaS層，通過調(diào)用PaaS層或IaaS層的服務(wù)，實(shí)現(xiàn)面向不同類型用戶終端的云課堂視圖。

其中，IaaS層和PaaS層均采用RESTfulAPI的方式來提供服務(wù)，這種方式可保障整體架構(gòu)的簡(jiǎn)單性與可擴(kuò)展性。同時(shí)，RESTful API的無狀態(tài)特性使PaaS層服務(wù)的負(fù)載均衡部署變得非常簡(jiǎn)單，有利于提高架構(gòu)的可伸縮性。

2.體系結(jié)構(gòu)

綜合以上討論，基于開源技術(shù)的云課堂平臺(tái)體系結(jié)構(gòu)如圖1所示。

從圖1可看出，該體系由3個(gè)云服務(wù)層加上用戶訪問終端共4部分構(gòu)成。各部分具體功能介紹如下：

（1）教育云IaaS層

作為云計(jì)算的核心服務(wù)，IaaS層主要提供硬件基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)，為用戶按需提供虛擬化的計(jì)算、存儲(chǔ)和網(wǎng)絡(luò)等IT資源。需要強(qiáng)調(diào)的一點(diǎn)是，教育云IaaS層同時(shí)也可為除云課堂以外的應(yīng)用，如云管理、云空間等提供統(tǒng)一的基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)。

（2）云課堂PaaS層

在本文所提的云課堂體系中，擬通過抽象云課堂的核心業(yè)務(wù)邏輯，以服務(wù)的方式部署在PaaS層，目標(biāo)是打造成云課堂的公共服務(wù)，對(duì)上層應(yīng)用或第三方系統(tǒng)提供統(tǒng)一的PaaS級(jí)別服務(wù)。因此，對(duì)PaaS層進(jìn)行了重點(diǎn)設(shè)計(jì)。

一方面，通過提煉傳統(tǒng)在線課堂業(yè)務(wù)的共性需求，構(gòu)建云課堂的基礎(chǔ)服務(wù)，具體包括課程管理、課程資源、在線作業(yè)、課程論壇、課堂測(cè)驗(yàn)、課堂成員、課程通知、課程大綱、教學(xué)日歷、課程信息設(shè)置等。另一方面，結(jié)合云課堂面向大規(guī)模用戶的現(xiàn)實(shí)需求和未來智慧課堂的發(fā)展趨勢(shì)，有必要對(duì)在線學(xué)習(xí)過程中產(chǎn)生的海量數(shù)據(jù)進(jìn)行采集、分析和利用。這也屬于教育大數(shù)據(jù)的范疇，是未來云課堂的核心要素[5]。因此，本文在PaaS層設(shè)計(jì)了大數(shù)據(jù)分析引擎，提供大數(shù)據(jù)的采集、分析和可視化呈現(xiàn)等服務(wù)。

在具體實(shí)現(xiàn)上，云課堂PaaS層的基礎(chǔ)服務(wù)基于Sakai系統(tǒng)來構(gòu)建。Sakai系統(tǒng)本身具有的功能已經(jīng)囊括了大部分上述PaaS層的基礎(chǔ)服務(wù)。對(duì)于不具備的功能，可以在Sakai的技術(shù)框架下擴(kuò)展開發(fā)，或者完全自主開發(fā)。對(duì)于大數(shù)據(jù)分析引擎，可利用Hadoop和Mahout平臺(tái)的接口來實(shí)現(xiàn)大數(shù)據(jù)分析服務(wù)，數(shù)據(jù)采集和可視化呈現(xiàn)服務(wù)可自主開發(fā)。

（3）云課堂SaaS層

通過服務(wù)的聚合實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一的云課堂視圖，直接面向用戶提供服務(wù)。同時(shí)，可在SaaS層為面向不同類型的用戶終端定制應(yīng)用。

（4）用戶訪問終端

云課堂支持多種學(xué)習(xí)情景和主流終端接入，包括云端教室、PC機(jī)、筆記本、Pad和手機(jī)等。

四、應(yīng)用實(shí)踐

根據(jù)以上所提的云課堂體系架構(gòu)和開源技術(shù)框架，研制了云課堂軟件平臺(tái)，開發(fā)了PC端（如圖2、圖3和圖4）和移動(dòng)手機(jī)端兩個(gè)版本（如圖5和圖6）。此外，結(jié)合華中師范大學(xué)開展學(xué)歷教育慕課教學(xué)的需求，為其定制了專門的云課堂版本，即華大云課堂，在華中師大面向全校本科生開展云課堂的應(yīng)用實(shí)踐。

截至到目前為止，華大云課堂上已開設(shè)500門以上課堂，用戶數(shù)（包括教師、學(xué)生和助教）超過1萬人。從近一年來的實(shí)際運(yùn)行情況來看，基于開源云技術(shù)架構(gòu)的華大云課堂運(yùn)行穩(wěn)定且可靠，較好地支撐了教學(xué)業(yè)務(wù)的順利開展。此外，由于云課堂在IaaS層和PaaS層所具有的高可伸縮性和高可擴(kuò)展性，使其能夠較好地滿足未來業(yè)務(wù)的擴(kuò)展和用戶規(guī)模的增長(zhǎng)。

五、結(jié)束語

當(dāng)前眾多開源云技術(shù)的流行使學(xué)?；蛳嚓P(guān)機(jī)構(gòu)建設(shè)自己的教育云平臺(tái)變得越來越容易，本文設(shè)計(jì)了一種利用開源技術(shù)來構(gòu)建云課堂的體系架構(gòu)，并在此基礎(chǔ)上進(jìn)行了軟件實(shí)現(xiàn)和展開了應(yīng)用實(shí)踐，驗(yàn)證了該體系架構(gòu)的有效性。后續(xù)隨著應(yīng)用的持續(xù)開展和業(yè)務(wù)的不斷擴(kuò)展，云課堂平臺(tái)上積累的數(shù)據(jù)會(huì)越來越豐富，這為下一階段圍繞教育大數(shù)據(jù)展開深入研究提供了平臺(tái)和數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。

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高等教育信息化解決方案范文第3篇

論文摘要：人事管理信息化建設(shè)是高校信息化建設(shè)的一個(gè)重要組成部分。本文在深入分析高校人事管理工作的現(xiàn)狀及主要問題的基礎(chǔ)上，從任務(wù)、策略及思路、系統(tǒng)模塊及其網(wǎng)絡(luò)基本結(jié)構(gòu)等四個(gè)方面入手，提出了適合高校人事管理信息化建設(shè)的系統(tǒng)化解決方案。

引　言

隨著科學(xué)技術(shù)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展， 行政管理事務(wù)的增多， 辦公機(jī)構(gòu)要處理的信息量越來越大， 傳統(tǒng)的手工處理方式已不能適應(yīng)當(dāng)今信息化時(shí)代的實(shí)際需要。因此，充分運(yùn)用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)， 借助現(xiàn)代化信息處理技術(shù)和工具， 實(shí)現(xiàn)辦公室辦公自動(dòng)化來提高工作質(zhì)量和效率， 從而實(shí)現(xiàn)管理現(xiàn)代化和決策科學(xué)化， 已成為信息化社會(huì)行政管理工作發(fā)展的必然趨勢(shì)。

人事管理是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，人事信息一求準(zhǔn)確，二要保密，三需及時(shí)， 四是政策約束性強(qiáng)，隨機(jī)性大，時(shí)效性強(qiáng)，作業(yè)頻繁，工作量大而繁瑣，這樣就大大增加了處理的難度。高等學(xué)校作為高等教育的場(chǎng)所，其辦學(xué)規(guī)模之大已眾所周知， 這么大的盤子，每時(shí)每刻需要處理的信息量也就可想而知，因此高等學(xué)校信息化水平的提高是教育質(zhì)量的有力保證。2004年2月教育部確定的“教育信息化建設(shè)工程”是《2003～2007年教育振興行動(dòng)計(jì)劃》中六大重點(diǎn)工程之一，旨在加快教育信息化基礎(chǔ)設(shè)施、教育信息資源建設(shè)和人才培養(yǎng)，全面提高現(xiàn)代信息技術(shù)在教育系統(tǒng)中的應(yīng)用水平。隨著教育信息化逐步向高校全面管理領(lǐng)域的發(fā)展，“無紙辦公”已成為高校管理追求的新潮流。

人事部門作為高校管理領(lǐng)域中非常重要的部門之一， 其擔(dān)負(fù)著學(xué)校行政管理職能中的很多具體管理業(yè)務(wù)， 尤其是一些和教職工息息相關(guān)的日常業(yè)務(wù)。人事管理工作效率的高低、質(zhì)量的好壞都直接關(guān)系到管理效益在教職工中的認(rèn)可度。因此，高校人事管理要符合并適應(yīng)高校各類管理事務(wù)發(fā)展的邏輯和規(guī)律， 符合教職工的利益訴求。隨著高校師資隊(duì)伍建設(shè)及學(xué)科梯隊(duì)建設(shè)的重要性日益凸現(xiàn)， 人事管理的職能已向培養(yǎng)高層次學(xué)科帶頭人、優(yōu)化學(xué)術(shù)梯隊(duì)結(jié)構(gòu)、發(fā)揮團(tuán)體創(chuàng)新效益的高層次核心業(yè)務(wù)拓展并通過構(gòu)建人事管理信息化系統(tǒng)，利用計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)， 實(shí)現(xiàn)人事管理階段到人力資源管理研究階段的有效轉(zhuǎn)型。

一、人事管理信息化建設(shè)的重要意義

人事管理信息化建設(shè)是高校信息化建設(shè)的一個(gè)重要組成部分，它可以有效地提高人事管理工作的效率和質(zhì)量，并且能夠及時(shí)地提供可靠數(shù)據(jù)，為學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的科學(xué)化決策提供重要依據(jù)。

(一)人事管理信息化建設(shè)可以提高人事管理工作效率，實(shí)現(xiàn)管理水平創(chuàng)優(yōu)目標(biāo)

人事管理工作是十分復(fù)雜繁瑣的例行性事務(wù)工作，其中大部分都是基于經(jīng)驗(yàn)的重復(fù)勞動(dòng)， 但又是人事管理中不可或缺的基本事務(wù)，是和學(xué)校每位教職工息息相關(guān)的重要事務(wù)，需要占據(jù)人事管理人員的大量時(shí)間。因此，人事管理的信息化可以使人事管理人員從日常繁瑣的事務(wù)中解脫出來，有時(shí)間和精力考慮更具有戰(zhàn)略意義的課題。另外，還能方便、快捷地實(shí)現(xiàn)各種信息的統(tǒng)計(jì)分析，從而提高工作效率。

(二)人事管理信息化建設(shè)可以為高校各部門和教職員工提供增值服務(wù)

人事管理信息系統(tǒng)，借助于學(xué)校統(tǒng)一的信息化管理平臺(tái)為各部門及教職工提供更多的增值服務(wù)。教職工可以通過各高校校園網(wǎng)對(duì)所需的人事信息進(jìn)行快速查詢，各部門也無需在重復(fù)的事務(wù)性工作上花費(fèi)大量的時(shí)間和精力。比如，如何根據(jù)學(xué)校發(fā)展戰(zhàn)略制定人力資源戰(zhàn)略；如何通過合理的招聘技術(shù)與測(cè)評(píng)技術(shù)為學(xué)校引進(jìn)合適的人才；如何通過考核以及相應(yīng)的績(jī)效管理體系來提升各單位、各部門與個(gè)人績(jī)效等。

(三)人事管理信息化建設(shè)可以加強(qiáng)高校人事部門各科室間的團(tuán)結(jié)協(xié)作，實(shí)現(xiàn)信息資源的高度共享

目前，人事部門對(duì)信息的處理大部分應(yīng)用了EXCEL和一些相對(duì)比較簡(jiǎn)單的數(shù)據(jù)庫， 有些科室雖然建立了具有一定應(yīng)用程序的管理系統(tǒng)和數(shù)據(jù)庫，但因各職能科室的信息在概念、范圍和內(nèi)涵上各不相同，導(dǎo)致信息資源共享困難。由于人事工作各方面內(nèi)容有很大的相關(guān)性， 需要能夠互通有無，分散的工作方式容易造成數(shù)據(jù)采集不全面， 信息更新重復(fù)率高，極為繁瑣不便。實(shí)現(xiàn)信息化人事管理后， 人事管理信息系統(tǒng)能使高校人事部門各科室對(duì)人事信息進(jìn)行共同操作，從而保持?jǐn)?shù)據(jù)的一致性、完整性和實(shí)效性，實(shí)現(xiàn)信息資源的高度共享。

(四)人事管理信息化可以充分利用現(xiàn)有的人事信息資源，實(shí)現(xiàn)信息資源利用的最大化

傳統(tǒng)的人事信息資源大都是以紙為載體的實(shí)物資源，不僅不便攜帶，更不利于傳遞。實(shí)現(xiàn)人事管理信息化后，各種人事信息資源不再以實(shí)物的形式出現(xiàn)，而是以磁信號(hào)和數(shù)字信號(hào)的形式出現(xiàn)，這就極大地便利了傳輸和使用。而且應(yīng)用各種功能齊全的人事管理軟件，還可以對(duì)現(xiàn)有人事信息資源進(jìn)行分析整理，實(shí)現(xiàn)人事資源共享，為充分實(shí)現(xiàn)人事信息資源利用最大化提供可能。

(五)人事管理信息化建設(shè)為高校深化校、院兩級(jí)改革，實(shí)現(xiàn)校、院兩級(jí)人事分配奠定了基礎(chǔ)

目前， 許多高等學(xué)校實(shí)施校院兩級(jí)改革， 把以往相對(duì)集中的人事管理模式， 分散到各二級(jí)部門， 這樣在一定程度上減輕了高校人事部門的工作強(qiáng)度和工作壓力。通過人事管理信息化建設(shè)，基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集，教職工基本信息維護(hù)工作都放在各二級(jí)學(xué)院，從而大大減少了人事部門的工作量，同時(shí)也為人事信息的準(zhǔn)確性提供了保障。

二、高校人事信息管理現(xiàn)狀及問題分析

長(zhǎng)期以來， 我們往往習(xí)慣于按老辦法、老章程辦事， 工作方式幾十年一貫制， 人抄的人事辦公模式不僅不規(guī)范， 容易出錯(cuò)， 而且增加了工作的隨意性。隨著我國人事制度改革的進(jìn)一步深入，全球性人才競(jìng)爭(zhēng)的日趨激烈和人才流動(dòng)頻率的加快，以及各高校近幾年來的快速發(fā)展，傳統(tǒng)意義上的人事管理手段和方法的弊端日趨明顯，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:

1.人事信息管理零亂，沒有形成一個(gè)完整的信息管理體系。隨著學(xué)校的快速發(fā)展和校、院兩級(jí)深化改革，人事信息量的大幅度增長(zhǎng)和數(shù)據(jù)的快速更新， 原有的人事信息管理方法和管理手段已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)人事管理和人才管理工作的需要，分散的信息處理和更新導(dǎo)致了大量的重復(fù)勞動(dòng)。信息整理和保存比較紊亂、不集中，沒有形成一整套完整的數(shù)據(jù)體系。這導(dǎo)致了人事信息管理的零亂，給高校的人事信息管理工作帶來了諸多不便， 嚴(yán)重影響了工作效率。

2.信息部門化現(xiàn)象明顯。目前，在各個(gè)高校，教職工的職稱、培訓(xùn)與培養(yǎng)信息主要在師資科，學(xué)校教職員工的進(jìn)出管理工作以及內(nèi)部調(diào)劑管理信息則歸屬于人事科，而工資、福利待遇、社保醫(yī)保以及人事檔案信息則集中在勞資科， 在人事部門以外還存在著大量的教職工人事信息管理工作， 如教職員工的教學(xué)信息管理歸屬教務(wù)部門，科研項(xiàng)目與學(xué)術(shù)論文信息集中在科研管理部門等。人事部門內(nèi)部各科室以及與其他部門間信息流通不順暢， 資源共享困難，從而導(dǎo)致了人事信息相對(duì)紊亂，數(shù)據(jù)一致性差，嚴(yán)重影響了信息的完整性和準(zhǔn)確性。

3.信息更新速度太慢，準(zhǔn)確性不高。傳統(tǒng)的人事信息管理方法和手段主要是人抄手寫或借助一些簡(jiǎn)單的數(shù)據(jù)處理軟件，軟件信息模塊比較單一，操作相關(guān)性不強(qiáng)，無法對(duì)信息進(jìn)行快速更新、分析和處理，從而無法及時(shí)為校領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)管理部門提供準(zhǔn)確可靠的統(tǒng)計(jì)報(bào)表和相關(guān)分析數(shù)據(jù)，制約了管理層決策的及時(shí)性和準(zhǔn)確性。信息更新速度太慢，致使人事管理工作中可能出現(xiàn)的問題得不到及時(shí)有效的解決。

4.數(shù)據(jù)通用性差，信息應(yīng)用系統(tǒng)化困難。各部門開發(fā)或購買了面向特定功能、基于不同技術(shù)和應(yīng)用模式的數(shù)據(jù)庫軟件，數(shù)據(jù)交換的通用性較差，難以實(shí)現(xiàn)信息應(yīng)用的系統(tǒng)化，使得校院人事專干必須到不同崗位重復(fù)核對(duì)有關(guān)數(shù)據(jù)。

三、高校人事管理信息化建設(shè)方案

針對(duì)上述高校人事信息管理方面存在的諸多問題和不足，下面主要從人事管理信息化建設(shè)的任務(wù)、策略及思路、人事管理信息系統(tǒng)的模塊及其網(wǎng)絡(luò)基本結(jié)構(gòu)等四個(gè)方面入手， 提出人事管理信息化建設(shè)的系統(tǒng)化解決方案。

(一)人事管理信息化建設(shè)的任務(wù)

針對(duì)高校人事管理的現(xiàn)狀及存在的問題和人事管理信息系統(tǒng)的主要內(nèi)容， 學(xué)校各相關(guān)職能部門以及人事部門各科室的信息系統(tǒng)都必須建立在統(tǒng)一的數(shù)據(jù)交換平臺(tái)上，整合在一個(gè)高效的信息化系統(tǒng)之內(nèi)，各種應(yīng)用均應(yīng)運(yùn)行在高校校園網(wǎng)上，并且具有標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、安全、豐富的數(shù)據(jù)資源，可實(shí)現(xiàn)各部門之間的無縫集成。學(xué)校人事部門、教務(wù)部門、科研管理部門等要從更好地服務(wù)于學(xué)校的總體戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)和學(xué)校各項(xiàng)工作的順利開展的角度出發(fā)，相互協(xié)作，互通有無，促使人事管理信息系統(tǒng)與教學(xué)管理系統(tǒng)、科研管理系統(tǒng)等之間的無縫隙兼容。我們可以先從規(guī)范數(shù)據(jù)管理和查詢流程入手，實(shí)施人事管理網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)， 逐步建立人力資源開發(fā)與管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)人事管理信息傳輸?shù)慕y(tǒng)一性、即時(shí)性、快捷性、準(zhǔn)確性、完整性和系統(tǒng)性，從而實(shí)現(xiàn)人事管理過程的“四化”建設(shè)，即人事決策智能化、業(yè)績(jī)考評(píng)科學(xué)化、數(shù)據(jù)集成自動(dòng)化、網(wǎng)絡(luò)辦公無紙化。這樣，通過發(fā)揮高?？萍紕?chuàng)新、知識(shí)密集的特點(diǎn)，加強(qiáng)縱向和橫向聯(lián)系。高校人事管理信息系統(tǒng)的開發(fā)不僅可以提升人事工作的透明度，提高人事部門的工作效率，而且還可以極大地促進(jìn)教務(wù)部門、科研管理部門等相應(yīng)領(lǐng)域的信息化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)信息支持、信息提升、信息服務(wù)的良性互動(dòng)。

(二)高校人事管理信息化建設(shè)的策略及思路

隨著高校人事管理職能的拓展趨勢(shì)和打造現(xiàn)代師資管理數(shù)字化平臺(tái)的需求， 高校人事管理信息化的建設(shè)應(yīng)當(dāng)構(gòu)成多層次、多方位的有機(jī)系統(tǒng)，必須融合教務(wù)部門、科研管理部門等相關(guān)部門的數(shù)據(jù)資源， 以有利于信息化管理的統(tǒng)一規(guī)劃和統(tǒng)一協(xié)調(diào)。同時(shí)要充分發(fā)揮相關(guān)部門的主動(dòng)性、積極性，明確分工的職、責(zé)、權(quán)要求， 促進(jìn)信息的共享和交換。因此，高校人事管理信息化的建設(shè)首先可建立滿足日常工作需要的人事管理信息系統(tǒng)，在人事管理的全過程中，實(shí)現(xiàn)利用人事管理軟件處理日常事務(wù)工作， 如人事信息數(shù)據(jù)管理、師資隊(duì)伍建設(shè)信息管理、教師業(yè)績(jī)信息管理、教職工工資信息以及人事管理信息、人事政策法規(guī)信息的實(shí)時(shí)查詢等。

其次是構(gòu)建面向各二級(jí)學(xué)院的人事管理信息系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)，建立一個(gè)統(tǒng)一、完整、多層次、智能型、安全保密的院級(jí)人事管理信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)， 實(shí)現(xiàn)人事信息的共享，人事信息的自動(dòng)收集、整理、分析，為制定人事政策提供決策依據(jù)，為做好人才隊(duì)伍的預(yù)測(cè)和規(guī)劃等整體性人才開發(fā)工作提供服務(wù)。

根據(jù)以上對(duì)高校人事管理信息化建設(shè)的基本策略的描述分析，結(jié)合學(xué)校實(shí)際情況， 高校人事管理信息化建設(shè)的基本思路如下:

1.以人事檔案信息化為突破口，進(jìn)行數(shù)據(jù)庫建設(shè)。高校人事管理的科學(xué)性， 離不開實(shí)時(shí)的人事信息的數(shù)據(jù)分析，只有數(shù)據(jù)準(zhǔn)確可靠，才能克服信息的估計(jì)性與決策的盲目性。作為重要信息資源之一的檔案，是高校人事部門選人用人的重要依據(jù)， 是開發(fā)人力資源的有效信息。以人事檔案信息化為突破口來啟動(dòng)數(shù)據(jù)庫建設(shè)工作可以避免數(shù)據(jù)的差錯(cuò)率。通過建立教職工信息庫， 購買或組織研發(fā)一套人事管理軟件，將大量的教職工信息材料通過計(jì)算機(jī)儲(chǔ)存、統(tǒng)計(jì)、匯總、分析， 從而推進(jìn)高校人事人才工作模式的變革。

2.以學(xué)校網(wǎng)絡(luò)服務(wù)器為數(shù)據(jù)平臺(tái)，建立人事管理信息數(shù)據(jù)庫。以人事部門、教務(wù)部門、科研管理部門等各職能部門的管理權(quán)限為準(zhǔn)劃分模塊， 設(shè)置權(quán)限， 統(tǒng)一對(duì)學(xué)校教職工所有數(shù)據(jù)進(jìn)行維護(hù)， 從而實(shí)現(xiàn)教職工信息數(shù)據(jù)的一致性和統(tǒng)一性。

3.通過校園網(wǎng)建設(shè)，加快完善人事管理信息網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)，即:人事信息數(shù)據(jù)庫人事信息網(wǎng)校園網(wǎng)建設(shè)。積極開發(fā)人事工作服務(wù)軟件，如教職工職稱申報(bào)系統(tǒng)， 考勤與薪酬管理系統(tǒng)等，將人事部門從傳統(tǒng)的人事工作中脫離出來，加大工作分析、績(jī)效考核等研究。

4.全面實(shí)施資源共享，充分利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)管理教職工信息， 減少基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的維護(hù)差錯(cuò)率，降低各二級(jí)學(xué)院人事專干的工作量， 迅速提升人事管理工作效率。這樣，通過信息網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)和推進(jìn)網(wǎng)上服務(wù)，為人事工作信息化提供高效、快速、安全通道，使人事管理逐步納入統(tǒng)一、規(guī)范的信息化軌道。

(三)人事管理信息系統(tǒng)主要模塊介紹

1.用戶管理模塊:系統(tǒng)允許用戶建立多個(gè)賬號(hào)，對(duì)于不同部門的不同用戶可以有不同的操作權(quán)限和操作范圍。這樣有利于保證系統(tǒng)的安全性，便于按實(shí)際業(yè)務(wù)分工進(jìn)行管理，真正做到自己的數(shù)據(jù)自己維護(hù)，自己負(fù)責(zé)，從而明確每個(gè)人的權(quán)、責(zé)、利。

2.人事科管理模塊:提供給人事科工作人員使用的子系統(tǒng)，也是整個(gè)人事管理信息系統(tǒng)中最主要的一個(gè)模塊，包括組織機(jī)構(gòu)、人員管理、編制、年終考核等。

3.勞資科管理模塊:包括日常工資管理、離退休人員管理、社會(huì)保險(xiǎn)管理、員工探親信息管理、津貼福利管理等。

4.師資科管理模塊: 提供給師資科工作人員使用的子系統(tǒng)，主要用于各類人才工程、基金資助信息、出國出境信息、學(xué)歷學(xué)位管理、師資培訓(xùn)管理、職稱管理等。

5.院級(jí)人事管理模塊:是各學(xué)院人事專干的工作界面，一方面用于基本的人事管理工作，如查詢本學(xué)院職工的人事信息，向人事部門提交人事信息的變動(dòng)情況等；另一方面可以向人事部門各職能科室上報(bào)各類人員名單，如: 提交職稱信息、院內(nèi)教職工崗位變化情況。還可以接受人事部門發(fā)送過來的各類人員名單和通知等。

(四)人事管理信息系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)基本結(jié)構(gòu)圖

根據(jù)上述對(duì)人事管理信息系統(tǒng)各主要模塊的介紹及分析，構(gòu)建人事管理信息系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)基本結(jié)構(gòu)如下圖所示:

(五) 人事管理信息化建設(shè)的網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)

網(wǎng)絡(luò)拓?fù)浣Y(jié)構(gòu)如下圖所示:

在進(jìn)入系統(tǒng)之前，要進(jìn)行身份確認(rèn)，只有用戶名和用戶密碼都相符的用戶方可進(jìn)入本系統(tǒng)。為了防止不合法用戶對(duì)數(shù)據(jù)的察看和修改，本系統(tǒng)把用戶分為三個(gè)級(jí)別:超級(jí)、編輯和只讀用戶，即一、二、三級(jí)用戶。超級(jí)(一級(jí)) 用戶不僅擁有對(duì)數(shù)據(jù)的查詢、修改權(quán)限，還對(duì)用戶的使用權(quán)限進(jìn)行控制，可以設(shè)定用戶名、密碼和其權(quán)限，還可以對(duì)紀(jì)錄進(jìn)行增加、刪除、修改等操作。編輯(二級(jí)) 用戶對(duì)數(shù)據(jù)可以查詢、打印， 還可以對(duì)紀(jì)錄進(jìn)行增加、刪除、修改等操作。只讀(三級(jí)) 用戶只擁有對(duì)紀(jì)錄的瀏覽、查詢和打印權(quán)限。當(dāng)用戶要進(jìn)入系統(tǒng)時(shí)必須先輸入用戶名和密碼， 按“確認(rèn)”按鈕后，系統(tǒng)辨別用戶身份，對(duì)合法用戶根據(jù)用戶的權(quán)限級(jí)別賦予相應(yīng)的使用功能。

四、結(jié)束語

高等教育信息化解決方案范文第4篇

(一)中國要建立終身教育體系和學(xué)習(xí)型社會(huì)，重要的基礎(chǔ)和前提就是要發(fā)展現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育。通過遠(yuǎn)程教育和網(wǎng)絡(luò)教育，建立開放性、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化和社會(huì)化的學(xué)習(xí)平臺(tái)，共享開放的網(wǎng)絡(luò)教育資源，實(shí)現(xiàn)終身學(xué)習(xí)。但是社會(huì)共享機(jī)制的建立，其起點(diǎn)就是要首先建立起院校間的共享機(jī)制。從這個(gè)意義上講，網(wǎng)絡(luò)教育優(yōu)質(zhì)資源共享的問題已成為我國網(wǎng)絡(luò)教育發(fā)展，乃至構(gòu)建終身教育體系和學(xué)習(xí)化社會(huì)的一個(gè)緊要課題。中國加人W不【O后，允諾教育實(shí)現(xiàn)“有限”開放。這“有限”開放的，很可能就是遠(yuǎn)程教育。實(shí)現(xiàn)對(duì)國際遠(yuǎn)程教育的有限開放，必然帶來國際遠(yuǎn)程教育資源的涌人。及早建立起優(yōu)質(zhì)網(wǎng)絡(luò)資源共建共享的機(jī)制，積累一定的國內(nèi)資源共享經(jīng)驗(yàn)，可以為共享國外的優(yōu)質(zhì)資源提供很好的借鑒。

(二)在現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的質(zhì)量管理鏈中，網(wǎng)絡(luò)教育資源的質(zhì)量和應(yīng)用水平，在很大程度上決定了網(wǎng)絡(luò)教育的質(zhì)量和效益。即使是國內(nèi)重中之重的大學(xué)，光靠一家之力，也不能保證每個(gè)專業(yè)、學(xué)科課程都是優(yōu)質(zhì)的，何況在一流大學(xué)與一流網(wǎng)絡(luò)教育資源之間并不能劃等號(hào)。無疑，普通高校共享優(yōu)質(zhì)資源有利于普遍提高質(zhì)量和效益。對(duì)于現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育試點(diǎn)而言，共享優(yōu)質(zhì)資源更為實(shí)現(xiàn)規(guī)范辦學(xué)鋪墊了必要的基礎(chǔ)。此外，資源建設(shè)和使用必須考慮成本效益的問題。網(wǎng)絡(luò)教育資源建設(shè)往往投資較大，如果一所學(xué)校獨(dú)立建設(shè)、獨(dú)家使用，相對(duì)成本較高、效益較低。對(duì)于中國這樣一個(gè)“辦大教育”的窮國來說，資源建設(shè)和使用的重復(fù)與浪費(fèi)是不能容忍的。

(三)我國高校在網(wǎng)絡(luò)教育資源的建設(shè)上，已投入了相當(dāng)大的人力、物力和財(cái)力，取得了引人矚目的成績(jī)。2003年現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育試點(diǎn)高校年報(bào)年檢的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，67所網(wǎng)絡(luò)學(xué)院開發(fā)的教育資源計(jì)有:電子圖書273981冊(cè)、錄像帶420001盤、光盤724032張、網(wǎng)上視頻點(diǎn)播課件近490萬學(xué)時(shí)。這當(dāng)中許多教育資源在學(xué)校和社會(huì)上都獲得了好評(píng)，并且得到了至少是本校網(wǎng)絡(luò)學(xué)院教學(xué)的應(yīng)用，維持了網(wǎng)絡(luò)教育的正常教學(xué)(有的在校內(nèi)網(wǎng)絡(luò)教學(xué)中也有很好的應(yīng)用)。在我國網(wǎng)絡(luò)教育資源建設(shè)獲得了長(zhǎng)足發(fā)展的同時(shí)，我們也應(yīng)該看到這背后隱藏著的一些問題，也正是這些問題的存在，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)教育資源共享就顯得更為緊迫。

1.在網(wǎng)絡(luò)教育資源的建設(shè)和使用上普遍存在著重開發(fā)而輕應(yīng)用的傾向。各院校都相當(dāng)重視資源開發(fā)和開發(fā)研究，投人的資金也比較多;但開發(fā)出來了，對(duì)資源使用情況卻很少有人研究。例如有的資源拿到了很高的獎(jiǎng)項(xiàng)，但卻苦于無人使用。許多拿到名次的優(yōu)秀資源，往往是曇花一現(xiàn)，其應(yīng)用情況如何無人跟蹤。

2.在網(wǎng)絡(luò)資源的共建共享上，重資源的自我開發(fā)和校本資源的使用，輕資源的共建共享。目前很多院校都存在著樂于開發(fā)自己的資源和使用自己資源的現(xiàn)象，把這作為樹立學(xué)校形象、打出品牌的重要途徑;然而，片面或過分強(qiáng)調(diào)“自己的東西”，勢(shì)必會(huì)影響資源的共建共享。

3.在網(wǎng)絡(luò)資源的評(píng)價(jià)上重專家評(píng)獎(jiǎng)、輕學(xué)生評(píng)價(jià)。課程教學(xué)設(shè)計(jì)和制作技術(shù)專家站在專業(yè)研究、課程設(shè)計(jì)、制作技術(shù)和美學(xué)等角度對(duì)網(wǎng)絡(luò)教育資源優(yōu)劣程度的評(píng)價(jià)是非常重要的。但是我們現(xiàn)在制定的網(wǎng)絡(luò)課程標(biāo)準(zhǔn)，包括一些評(píng)獎(jiǎng)標(biāo)準(zhǔn)卻與網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)者的需求有不少差異。事實(shí)上，資源評(píng)價(jià)很少聽取學(xué)生的意見。

4.資源低水平重復(fù)開發(fā)的現(xiàn)象仍很嚴(yán)重。各單位的資源開發(fā)立項(xiàng)少有查新，既沒有充分調(diào)研國內(nèi)外相應(yīng)資源建設(shè)和使用的情況，也沒有經(jīng)過必要的論證、教學(xué)設(shè)計(jì)和人員培訓(xùn)便匆匆上馬，加上制作時(shí)不遵循也不了解相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，更加劇了低水平重復(fù)建設(shè)和優(yōu)質(zhì)資源(包括國家投人巨資立項(xiàng)建設(shè)的優(yōu)質(zhì)資源)得不到推廣應(yīng)用的現(xiàn)象。如果立項(xiàng)時(shí)能經(jīng)過必要的調(diào)研、查新、論證，制作時(shí)能進(jìn)行教學(xué)設(shè)計(jì)、人員培訓(xùn)并遵循相應(yīng)的國家和部頒標(biāo)準(zhǔn)，加上能建立起資源共享的機(jī)制，這些現(xiàn)象是完全可以避免的。

二、網(wǎng)絡(luò)教育資源建設(shè)與應(yīng)用現(xiàn)狀的調(diào)研和分析

要研究和建立網(wǎng)絡(luò)教育優(yōu)質(zhì)資源共享機(jī)制，必須調(diào)研國內(nèi)外網(wǎng)絡(luò)教育資源建設(shè)和使用的基本情況。由于篇幅和能力所限，我們討論的只能是幾個(gè)典型。

(一)國外網(wǎng)絡(luò)教育資源共建共享典型舉隅

美國是世界上網(wǎng)絡(luò)教育資源最為豐富的國家之一，美國政府、高校和民間組織都為網(wǎng)絡(luò)資源的建設(shè)和使用投人了大量的資金和研究力量。政府組織建設(shè)的網(wǎng)絡(luò)資源多為國家級(jí)的大型資源信息中心，其中有代表性的有:ERIC，即美國教育資源信息中心，由美國教育部、教育科學(xué)院和教育國家圖書館提供支持，其資源建設(shè)計(jì)劃周密，功能齊全，文獻(xiàn)資料異常豐富，配有易用的搜索引擎、Emall問答系統(tǒng)和專家咨詢等，可幫助用戶方便快捷地查找所需要的資料;FREE，即聯(lián)邦優(yōu)質(zhì)教育資源，由50多家聯(lián)邦政府機(jī)構(gòu)共同合作而建立，網(wǎng)站為全美教師和學(xué)生提供豐富的免費(fèi)網(wǎng)絡(luò)課程與課外學(xué)習(xí)資料;OhioLINK，即俄亥俄圖書館和信息網(wǎng)絡(luò)，由俄亥俄州組建，覆蓋全州的大型圖書文獻(xiàn)信息網(wǎng)絡(luò)，連接全州83所大學(xué)、學(xué)院和俄州圖書館，實(shí)現(xiàn)圖書資源的共建共享網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng);cERES，即教育資源中心項(xiàng)目，由美國國家航空和宇宙航行局(NAsA)提供資助，蒙大納州立大學(xué)和來自全美的任課教師開發(fā)，包括一個(gè)資源豐富的在線圖書館和基礎(chǔ)教育天文學(xué)課程教學(xué)的交互式教育資源。在美國，學(xué)校之間共建共享教育資源也非常普遍，如已引起世界眾多國家和大學(xué)關(guān)注的麻省理工學(xué)院(Mlrr)的網(wǎng)絡(luò)課件開放工程(ocw)，是由麻省理工學(xué)院教育技術(shù)委員會(huì)設(shè)計(jì)、開發(fā)與管理，它計(jì)劃用十年的時(shí)間把MIT幾乎全部的、在教學(xué)實(shí)踐中使用的總共2000多門課程的資料制作成網(wǎng)絡(luò)課件分批放在國際互聯(lián)網(wǎng)上，供全球任何地方的任何學(xué)習(xí)者免費(fèi)使用。OCW提供從本科到研究生教育各層次的課程資源，大多以多媒體的形式呈現(xiàn)。OCW不向?qū)W習(xí)者提供學(xué)分和學(xué)位，其目標(biāo)是向全世界的教師學(xué)生提供免費(fèi)的可搜尋到鏈接MIT的課程材料及創(chuàng)造有效的基于標(biāo)準(zhǔn)的模式，以供其他大學(xué)效仿并出版他們自己的課程材料。MIT的ocw屬于高等學(xué)校主動(dòng)提供自己教育資源供其他學(xué)校和社會(huì)共享的模式，在美國還有院校聯(lián)合起來共享資源的形式，作為遠(yuǎn)程教育典范的美國國家技術(shù)大學(xué)(NTU)正屬于這一類型。國家技術(shù)大學(xué)是一所沒有教師的學(xué)校，它的所有課程由全美53所知名高等學(xué)校提供，其中包括麻省理工學(xué)院、哥倫比亞大學(xué)、加州大學(xué)伯克利分校等世界聞名的高校，NTu提供工程碩士教育。國家技術(shù)大學(xué)為保證自己的課程是同類課程中最好的，每個(gè)學(xué)期末都會(huì)向所有學(xué)生、各地協(xié)調(diào)人和教師發(fā)出評(píng)價(jià)表。評(píng)價(jià)表返回后由一名獨(dú)立的顧問將問卷調(diào)查結(jié)果制表交給國家技術(shù)大學(xué)。國家技術(shù)大學(xué)將根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果課程計(jì)劃，并評(píng)出本年度的優(yōu)秀教師。加拿大也非常重視共享教育資源的建設(shè)。2002年加拿大政府發(fā)起了edusource項(xiàng)目，其目標(biāo)是創(chuàng)建跨越整個(gè)加拿大的國家互聯(lián)同享的學(xué)習(xí)對(duì)象庫網(wǎng)絡(luò)，開發(fā)的教育資源對(duì)所有的加拿大人開放，即使是殘疾人也能從中獲益。澳大利亞是一個(gè)土地廣裹，人煙稀少的國家，為提高國民的整體素質(zhì)，澳大利亞政府大力發(fā)展遠(yuǎn)程教育，把優(yōu)質(zhì)的教育送到每個(gè)澳大利亞的家庭中。從1995年開始，澳大利亞就開始了EdNA，即澳大利亞教育網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作。EdNA是教育和培訓(xùn)的社區(qū)網(wǎng)絡(luò)，它包括公立和非公立的學(xué)校教育系統(tǒng)、職業(yè)教育和培訓(xùn)、成人和社區(qū)教育、高等教育;既是信息服務(wù)系統(tǒng)又是交流平臺(tái)。另外，在澳大利亞也有類似于美國國家技術(shù)大學(xué)的院校間聯(lián)合資源共享項(xiàng)目。澳大利亞開放學(xué)習(xí)(OPenLearningAustralia)是澳大利亞專門從事遠(yuǎn)程教育的非官方機(jī)構(gòu)，成立于1993年。其成員大學(xué)包括昆士蘭理工大學(xué)、南十字星大學(xué)、查理斯•斯圖亞特大學(xué)等，職業(yè)技術(shù)學(xué)院(TAFE)甚至還有一些由工程師、科學(xué)家和高級(jí)管理人員組成的專業(yè)協(xié)會(huì)。

(二)國內(nèi)遠(yuǎn)程教育資源共建共享典型舉隅

隨著遠(yuǎn)程教育在中國的迅速發(fā)展，政府和各院校也越來越重視網(wǎng)絡(luò)資源共建共享的工作。目前，我國遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)資源的共建共享大概有以下四種形式:

1.國家支持建設(shè)的大型教育數(shù)據(jù)資源庫和網(wǎng)絡(luò)資源建設(shè)工程項(xiàng)目，其中有些資源庫類似于美國的ERIC和OhioLINK項(xiàng)目，如中國知識(shí)基礎(chǔ)設(shè)施工程(CNKI)和中國數(shù)字圖書館工程。前者包括中國期刊全文數(shù)據(jù)庫、中國優(yōu)秀博碩士學(xué)位論文全文數(shù)據(jù)庫等在內(nèi)的多個(gè)源數(shù)據(jù)庫及中國基礎(chǔ)教育知識(shí)倉庫、中國期刊“世紀(jì)光盤”工程項(xiàng)目等多個(gè)知識(shí)倉庫。后者于1998年由國家立項(xiàng)，聯(lián)合全國35家加盟圖書館的力量開展多種類型資源數(shù)字化的工作，旨在建設(shè)大型優(yōu)質(zhì)中文信息資源庫群，并通過高速網(wǎng)絡(luò)提供服務(wù)。國家投資4000多萬元建設(shè)的“新世紀(jì)網(wǎng)絡(luò)課程建設(shè)工程”，包括300多門基礎(chǔ)性、示范性網(wǎng)絡(luò)課程、案例庫、試題庫和課程平臺(tái)。

2.國家建設(shè)的遠(yuǎn)程教育系統(tǒng)—中國廣播電視大學(xué)系統(tǒng)，其系統(tǒng)內(nèi)部資源的共享應(yīng)是一個(gè)典范。中國廣播電視大學(xué)系統(tǒng)“統(tǒng)籌規(guī)劃、分級(jí)辦學(xué)、分級(jí)管理”的體制，決定了廣播電視大學(xué)系統(tǒng)特有的資源共享機(jī)制。到目前其資源的建設(shè)和使用已經(jīng)歷了三個(gè)發(fā)展階段:第一個(gè)階段是從1979年開學(xué)到1996年黃山會(huì)議，一直由中央電大統(tǒng)設(shè)統(tǒng)建主要的遠(yuǎn)程教育資源，全國各級(jí)電大無償共享;第二個(gè)階段，1996年黃山會(huì)議決定，在中央電大統(tǒng)設(shè)統(tǒng)建資源的基礎(chǔ)上，進(jìn)行部分課程共建的嘗試，課程經(jīng)過招投標(biāo)后決定主建單位，同時(shí)給予資金上的補(bǔ)助，從此全國電大進(jìn)人了共享統(tǒng)建與共建資源的時(shí)期;第三個(gè)階段，2000年以后中央電大與TCL公司合作建設(shè)遠(yuǎn)程教育資源，成立了“電大在線”公司，公司推出的平臺(tái)和資源開始實(shí)行“有償”資源共享。

3.同類型或同地區(qū)院校在項(xiàng)目或政府的推動(dòng)下實(shí)現(xiàn)資源共建共享。西安交大、上海交大、浙江大學(xué)在共同參加教育部“遠(yuǎn)程教育關(guān)鍵技術(shù)與支撐服務(wù)系統(tǒng)和天地網(wǎng)結(jié)合項(xiàng)目”的推動(dòng)下，聯(lián)合研究、開發(fā)遠(yuǎn)程教育的若干關(guān)鍵技術(shù)，形成具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的天地網(wǎng)結(jié)合的遠(yuǎn)程教育支持系統(tǒng)，提出基于天地網(wǎng)的遠(yuǎn)程教育優(yōu)化解決方案及技術(shù)規(guī)范;并有計(jì)劃、有步驟地共建、共享優(yōu)質(zhì)數(shù)字化課程，實(shí)現(xiàn)學(xué)校之間優(yōu)質(zhì)教育資源及信息的共建、共享和共管。在廣東省教育廳的推動(dòng)下，華南師范大學(xué)已與同處廣州石牌地區(qū)的另外5所高校開展資源共享的探索多年，積累了一些有益的經(jīng)驗(yàn)。

4.院校主動(dòng)提供資源和(或)主動(dòng)爭(zhēng)取與其它院校實(shí)現(xiàn)資源共享。華南師范大學(xué)網(wǎng)絡(luò)教育學(xué)院對(duì)教育部推介和經(jīng)考察具有一定先進(jìn)性的網(wǎng)絡(luò)教育資源，通過必要的技術(shù)和教學(xué)改建后，正努力進(jìn)行有償使用其他院校優(yōu)秀網(wǎng)絡(luò)資源的探索。

(三)國外網(wǎng)絡(luò)教育資源共建共享經(jīng)驗(yàn)分析

1.組織主體多元化。

以政府機(jī)構(gòu)為主體。如ERIC是由美國教育部、教育科學(xué)院和國家教育圖書館這三家政府機(jī)構(gòu)牽頭而建成的，F(xiàn)REE主要是由30多個(gè)聯(lián)邦政府機(jī)構(gòu)聯(lián)合組建的。以高?；蚋咝Ｂ?lián)合為主體。如在CERES項(xiàng)目中，蒙大納州立大學(xué)起著組織和主導(dǎo)的作用，MITocw則是由麻省理工學(xué)院獨(dú)立建設(shè)，NTU的課程來自50多所大學(xué)組成的大學(xué)聯(lián)盟，OLA則是由澳大利亞7所大學(xué)共同參與聯(lián)合組建而成，其課程由32所大學(xué)提供。以專業(yè)協(xié)會(huì)為主體?！鞍拇罄麃喗逃W(wǎng)(EdNA)”是由澳大利亞教育信息和傳播技術(shù)委員會(huì)、FLAG靈活學(xué)習(xí)小組、學(xué)校MCEETYA信息與傳播技術(shù)工作組這三家教育技術(shù)和遠(yuǎn)程教育領(lǐng)域的專業(yè)協(xié)會(huì)聯(lián)合組建的。

2.經(jīng)費(fèi)來源以政府為主

在網(wǎng)絡(luò)資源共建和共享的經(jīng)費(fèi)來源上，以上調(diào)研的國外項(xiàng)目絕大多數(shù)是以政府資助為主，如edusource項(xiàng)目的2.5千萬美元基金是由加拿大工業(yè)部資助，CERES是由美國航空航天局(NASA)提供資助，ohioLINK的運(yùn)作的資金是由州政府立法機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)撥款，而FREE是由50家聯(lián)邦機(jī)構(gòu)和組織與廣大中小學(xué)老師共建的項(xiàng)目，其經(jīng)費(fèi)來源還是聯(lián)邦政府機(jī)構(gòu)。這里MITOcw網(wǎng)絡(luò)課件開放工程的經(jīng)費(fèi)表面上來自于MIT本身，但實(shí)際上MIT的經(jīng)費(fèi)依然是以州政府的行政撥款為主，因此，MIT網(wǎng)絡(luò)課件開放工程的經(jīng)費(fèi)歸根結(jié)底仍是政府提供資助。由于網(wǎng)絡(luò)資源共建共享工程不是一個(gè)單位事情，而是涉及整個(gè)行業(yè)、整個(gè)民族、整個(gè)國家，乃至全世界的一件大事，因此，國外類似工程的建設(shè)費(fèi)用由政府部分承擔(dān)的經(jīng)驗(yàn)值得借鑒。

3.技術(shù)支持以公司為主

以上國外資源共建共享項(xiàng)目在技術(shù)支持方面，多數(shù)依賴技術(shù)性公司。美國的國家技術(shù)大學(xué)尤為典型:NTu的遠(yuǎn)程教育和培訓(xùn)的技術(shù)后盾有著名IBM、Motorola和H而lel一t一Paclcard公司，而NTu的教育和培訓(xùn)的客戶之一就是這些技術(shù)性公司中的員工。此外澳大利亞的“EdNA在線”的開發(fā)、管理和維護(hù)是由edllcation.an有限公司負(fù)責(zé);OhioLINK統(tǒng)一使用的應(yīng)用軟件系統(tǒng)是由InnovatiVeInterfaee公司提供的。由于公司的技術(shù)力量雄厚，管理機(jī)制相對(duì)靈活，因此在資源共建共享中，鼓勵(lì)和吸引公司參與，不僅對(duì)于解決工程中存在的技術(shù)難題很有幫助，而且可以為共建共享下程提供可靠、穩(wěn)定、專業(yè)的技術(shù)支持和服務(wù)。為了保證共建共享工程的質(zhì)量，在尋找技術(shù)方面的合作伙伴時(shí)，應(yīng)充分考慮公司的背景、技術(shù)力量、資金和管理和信譽(yù)度等等參數(shù)。

4.共享分免費(fèi)型和付費(fèi)型兩種形式

國外大多數(shù)網(wǎng)絡(luò)資源是對(duì)使用者免費(fèi)和開放的，如FREE網(wǎng)站提供的網(wǎng)絡(luò)課程和主題活動(dòng)資源，全美教師和學(xué)生都可以免費(fèi)使用;CERES提供的航空航天類的網(wǎng)絡(luò)課件，教師可以直接在課堂上免費(fèi)使用;“EdNA在線”則對(duì)它對(duì)所有的加拿大人開放，特別是殘疾人，另外它由一個(gè)非盈利性公司負(fù)責(zé)管理;MITOCW完全是一項(xiàng)開放和免費(fèi)共享MIT課程材料的工程，全世界的所有瀏覽者可以免費(fèi)學(xué)習(xí)和改編引用MIT提供的所有網(wǎng)絡(luò)課程與素材。當(dāng)然，也有一些共建共享的項(xiàng)目是收費(fèi)的，如NTU的碩士學(xué)位教育和非學(xué)歷的職業(yè)發(fā)展教育，OLA提供的教育也是收費(fèi)的，ERlc的部分資源的共享也要收取一定費(fèi)用。概括而言，無償共享的網(wǎng)絡(luò)教育資源一般由權(quán)威機(jī)構(gòu)進(jìn)行編制，以保障其優(yōu)質(zhì)性，而且提供無償共享網(wǎng)絡(luò)資源的機(jī)構(gòu)，一般都不會(huì)向?qū)W習(xí)者頒發(fā)畢業(yè)和結(jié)業(yè)證書。因此在國外，無償共享網(wǎng)絡(luò)資源，已經(jīng)成為學(xué)習(xí)者終身學(xué)習(xí)獲取知識(shí)的一條重要途徑，成為教師在組織教學(xué)和培訓(xùn)時(shí)獲取素材和資料的重要源泉。MITOCW的案例就充分說明了這一特性。而國外各院校之間走有償共享網(wǎng)絡(luò)資源之路，既可保證優(yōu)質(zhì)資源制作有經(jīng)費(fèi)保障，又在學(xué)校與學(xué)校、學(xué)生與學(xué)校付費(fèi)的過程中，織成了緊密的約束網(wǎng)，有償則必須提供真正的優(yōu)質(zhì)資源，確保資源制作實(shí)現(xiàn)精益求精。多校參與的有償資源共享，還必須確定優(yōu)質(zhì)資源具體的評(píng)價(jià)方式和標(biāo)準(zhǔn)，才能讓各校站在公平競(jìng)爭(zhēng)的舞臺(tái)上，從根本上保證教學(xué)和服務(wù)的質(zhì)量。

5.NTu等認(rèn)真聽取學(xué)生意見進(jìn)行資源評(píng)價(jià)的方式值得借鑒

專家和學(xué)生的綜合意見對(duì)于正確評(píng)價(jià)資源是非常重要的，國外的做法對(duì)我們很有啟發(fā)二

(四)國內(nèi)網(wǎng)絡(luò)教育資源共建共享經(jīng)驗(yàn)分析

1.政府大力支持并積極推動(dòng)資源的共建共享。政府在我國網(wǎng)絡(luò)教育資源的共建共享上起著重要的作用，如cNKI工程被國家科技部、對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部等5部委確立為“國家級(jí)重要新產(chǎn)品重中之重項(xiàng)目”和國家科技部國家級(jí)火炬計(jì)劃項(xiàng)目;電大系統(tǒng)由國家政策支持建設(shè)，西安交大等三校聯(lián)合由教育部重點(diǎn)課題立項(xiàng)支持;教育部投資建設(shè)了“新世紀(jì)網(wǎng)絡(luò)課程建設(shè)工程”，并正在努力策劃網(wǎng)絡(luò)學(xué)院之間的資源共享和優(yōu)質(zhì)資源的國家級(jí)認(rèn)證。

2.合作成員呈現(xiàn)多元化，高校、專業(yè)協(xié)會(huì)、圖書館、公司、電視臺(tái)和出版社都積極參與到資源共建的行列中。以高校為主體的有三校聯(lián)合項(xiàng)目，以圖書館為主體的有中國數(shù)字圖書館工程，以公司為主體的有CNKI項(xiàng)目(清華同方光盤股份有限公司)等等。多方參與資源共建共享有利于發(fā)揮各自的優(yōu)勢(shì)，在資源的整合上更趨完善化和優(yōu)質(zhì)化。

3.技術(shù)支持方面，有技術(shù)公司參與的形式，也有高校自行研發(fā)的形式。公司的技術(shù)力量和資金力量非常雄厚，在技術(shù)支持上占有非常重要的地位;部分高校在技術(shù)上研究隊(duì)伍強(qiáng)大，把關(guān)鍵技術(shù)首先作為一個(gè)攻關(guān)項(xiàng)目來研究，不僅節(jié)省了參與共享高校的經(jīng)費(fèi)，同時(shí)也促進(jìn)了高校技術(shù)的發(fā)展。但是，高校如果時(shí)時(shí)注重自己的技術(shù)研究力量，有可能會(huì)拖延資源共享的進(jìn)度，反而不利于共建共享的發(fā)展。

4.學(xué)歷教育網(wǎng)絡(luò)資源共建共享已經(jīng)出現(xiàn)了多種類型:系統(tǒng)內(nèi)部共享型、同類型或同地區(qū)共享型、院校自主共享型等。各種資源共享類型各有特色。但我國尚缺乏像美國國家技術(shù)大學(xué)那樣能聯(lián)合全美53所高校的力量的多院?；蛉珖缘馁Y源共享項(xiàng)目，缺乏像麻省理工學(xué)院那樣自愿無償提供共享資源的一流高等學(xué)校。

5.在我國院校之間有償提供的共享網(wǎng)絡(luò)資源，多數(shù)是用作學(xué)歷教育和證書教育內(nèi)容的。這里強(qiáng)調(diào)的“有償”，是順應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需求，將對(duì)學(xué)習(xí)者、院校的責(zé)任以有償?shù)男问骄喗Y(jié)合約。而“有償”和約則要求高校必須保證資源的質(zhì)量，其前提條件是需要明確優(yōu)質(zhì)資源具體的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和方式。從目前的情況來看，資源的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和方式有待改革完善。

三、建立資源共建共享機(jī)制的分析與思路

(一)觀念、共識(shí)、規(guī)則和機(jī)制是資源共建共享的四個(gè)必要因素

1.資源共建共享的難點(diǎn)在于傳統(tǒng)教育觀念的制約。許多學(xué)校都以為本校品牌的網(wǎng)絡(luò)教育為什么要用外校的課程、外校的教師。似乎一所名校的某些課程聘外校教師來講授，或者選用外校課件會(huì)有損于本校的形象。實(shí)際上，誰都知道任何一所名牌大學(xué)不是個(gè)個(gè)專業(yè)、門門課程、每位教師都是最優(yōu)秀的。如果考慮到網(wǎng)絡(luò)課程對(duì)教學(xué)法、教學(xué)設(shè)計(jì)、媒體制作和研究評(píng)價(jià)的特殊要求，則往往是教育技術(shù)學(xué)學(xué)科優(yōu)勢(shì)強(qiáng)的大學(xué)占有一定的優(yōu)勢(shì)。因此，改變觀念，首先要改變過去認(rèn)為共享外校資源會(huì)削弱競(jìng)爭(zhēng)能力，甚至喪失品牌的老觀念;

2.轉(zhuǎn)變觀念，達(dá)成推動(dòng)建立共享機(jī)制這一工作，有助于提高教育質(zhì)量和效益，增強(qiáng)學(xué)校和整個(gè)中國教育實(shí)力的共識(shí)。毋庸置疑，這一過程不會(huì)是一帆風(fēng)順的，在這一過程中，許多學(xué)校的確會(huì)失去什么，但得到的將是中國遠(yuǎn)程教育，乃至中國高等教育新的繁榮。

3.在轉(zhuǎn)變觀念，達(dá)成共識(shí)的基礎(chǔ)上，還要制定參與資源共建共享的有關(guān)規(guī)則，形成和構(gòu)建相應(yīng)的共建共享機(jī)制。在這里有幾個(gè)問題值得引起重視?；緝?nèi)容和基本要求應(yīng)達(dá)到一定程度的規(guī)范和統(tǒng)一，在這一基礎(chǔ)上制作出內(nèi)容、要求適用面寬的資源，從教學(xué)內(nèi)容和要求上保證共享。

(二)建立共享機(jī)制值得重視的幾個(gè)問題

1.建立共享機(jī)制需鋪墊共享的基礎(chǔ):一是政策基礎(chǔ)，即國家在網(wǎng)絡(luò)教育資源共享上應(yīng)提供政策上的保障，特別是制定學(xué)分互認(rèn)的政策，協(xié)調(diào)學(xué)分互認(rèn)的關(guān)系，并確定院校共享優(yōu)質(zhì)資源在教學(xué)中應(yīng)用的比例范圍。從政策上既鼓勵(lì)推動(dòng)共享，又保持各院校自身的特色。二是技術(shù)基礎(chǔ)，各院校的資源建設(shè)應(yīng)執(zhí)行國家相應(yīng)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。執(zhí)行相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)，才能實(shí)現(xiàn)平臺(tái)的互操作，建設(shè)的資源在院校間不同平臺(tái)上才能順利運(yùn)行，才能從技術(shù)層面保證實(shí)現(xiàn)資源的共享。三是教學(xué)基礎(chǔ)，即教學(xué)。

2.在優(yōu)質(zhì)資源的評(píng)價(jià)上，專家、教師、學(xué)生和社會(huì)的意見都應(yīng)尊重，各占一定的比例，以完善評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。對(duì)于網(wǎng)絡(luò)課程，專家、教師、學(xué)生和社會(huì)(如用人單位)都會(huì)有不同的看法，建設(shè)真正的優(yōu)質(zhì)資源，聽取多方的意見，尤其是學(xué)生和社會(huì)的意見是非常重要的。

3.恰如其分地利用共享優(yōu)質(zhì)資源和校本資源，處理好規(guī)范辦學(xué)行為、共享優(yōu)質(zhì)資源和各校保持特色和競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)系。建立資源的共建共享機(jī)制，并非讓全國院?！按蠼y(tǒng)一”，相反要求各院校在共享的過程中，爭(zhēng)取做出可供共享的優(yōu)質(zhì)資源，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力，并且無論利用共享資源，還是本校資源都要注意突出自身的特點(diǎn)，辦出有特色的教育。

4.建立和形成共享的機(jī)制，實(shí)現(xiàn)有償共享，須制定有關(guān)的規(guī)則，簽署有關(guān)的協(xié)議，要特別注意處理好知識(shí)產(chǎn)權(quán)和利益分配等問題。

(三)資源共建共享要努力實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化、市場(chǎng)化和產(chǎn)業(yè)化

1.標(biāo)準(zhǔn)化。這是資源共建共享的基礎(chǔ)，也是政策、技術(shù)、教學(xué)和管理的基礎(chǔ)。沒有標(biāo)準(zhǔn)化，資源的共建共享將無從做起，因此應(yīng)從共享的需求出發(fā)，盡快整合、建立和完善相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建完整的標(biāo)準(zhǔn)體系。

2.市場(chǎng)化。有償共享須建立資源可交換的平臺(tái)和市場(chǎng)、形成資源交換的市場(chǎng)機(jī)制，按照“有限”市場(chǎng)法則進(jìn)行資源共享。

3.產(chǎn)業(yè)化。教育是產(chǎn)業(yè)，遠(yuǎn)程教育有可能在教育產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域中率先實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。遠(yuǎn)程教育產(chǎn)業(yè)化，網(wǎng)絡(luò)教育資源產(chǎn)業(yè)化是基礎(chǔ)，實(shí)際上網(wǎng)絡(luò)教育優(yōu)質(zhì)資源的產(chǎn)業(yè)化又有望先行一步。教育資源的產(chǎn)業(yè)化反過來將促進(jìn)教育資源的建設(shè)與共享。

(四)推進(jìn)共建共享，建立共享機(jī)制的程序和步驟

1.共建共享機(jī)制的建立至少包括五個(gè)方面的力量:政府、學(xué)校、專家、協(xié)會(huì)和企業(yè)。政府應(yīng)承擔(dān)起政策制定、標(biāo)準(zhǔn)制定、資金支持和宏觀指導(dǎo)四方面的工作，并幫助學(xué)校協(xié)調(diào)其他三方的行動(dòng);專家組要提供咨詢，進(jìn)行認(rèn)證和評(píng)價(jià);學(xué)校是共建共享的主體，應(yīng)在教學(xué)模式、教學(xué)內(nèi)容、資源建設(shè)和實(shí)施共享這些最重要、最具體的工作中發(fā)揮作用;協(xié)會(huì)作為民間機(jī)構(gòu)，可以處在中立的位置上制定規(guī)則，制定同行之間的約束條例，監(jiān)督共享共建過程當(dāng)中的一些違規(guī)行為;企業(yè)提供資金和技術(shù)上的支持，其運(yùn)作機(jī)制也可能為共建共享注人活力。

2.資源的共建共享從程序上來說應(yīng)該是先易后難，分步實(shí)施。第一步應(yīng)實(shí)現(xiàn)校內(nèi)外資源的共建共享，在此基礎(chǔ)上或同時(shí)以院校自主行為的形式，主動(dòng)為外校提供共享資源和(或)主動(dòng)爭(zhēng)取共享外校資源;第二步可以整合同地區(qū)或同類型學(xué)校的資源，實(shí)現(xiàn)本地區(qū)和同類型學(xué)校的資源共享;第三步，將第二步行動(dòng)與國家、部委及省的項(xiàng)目掛鉤，使之成為國家和部委或省的項(xiàng)目，作為新時(shí)期教育振興行動(dòng)計(jì)劃的一部分實(shí)施;第四步，全國化和社區(qū)化，聯(lián)合全國高校的力量，使共享成為全國高校的共同行動(dòng)，并為社區(qū)共享資源服務(wù);第五步，國際化和社會(huì)化，實(shí)現(xiàn)國際范圍的資源共享，同時(shí)為構(gòu)建我國終身教育體系和學(xué)習(xí)化社會(huì)服務(wù)。

四、教師網(wǎng)聯(lián)—資源共建共享的個(gè)案研究

2003年9月8日，“全國教師教育網(wǎng)絡(luò)聯(lián)盟”在北京正式啟動(dòng)。教師網(wǎng)聯(lián)計(jì)劃是新一輪教育振興行動(dòng)計(jì)劃的重點(diǎn)項(xiàng)目，其核心工作之一就是實(shí)現(xiàn)全國教師教育網(wǎng)絡(luò)優(yōu)質(zhì)資源的共建共享，屬于上述建立共享機(jī)制程序的第三步。由于“教師網(wǎng)聯(lián)”具有“先行、探索和示范”的作用，有必要以其作為個(gè)案進(jìn)行討論。

1.方案論證了教師教育培訓(xùn)中的教學(xué)改革問題，包括教學(xué)內(nèi)容和方式的改革。優(yōu)質(zhì)資源必須體現(xiàn)以下幾點(diǎn):承認(rèn)在職教師的教學(xué)經(jīng)驗(yàn)適應(yīng)他們的認(rèn)知特點(diǎn);適應(yīng)貫徹中小學(xué)新課程標(biāo)準(zhǔn)的需要;促進(jìn)信息技術(shù)在教師培養(yǎng)和教育中的應(yīng)用。

2.研究了學(xué)分互認(rèn)和資源共享的原則和比例，特別是處理好規(guī)范、共享和各校保待特色的關(guān)系等重要問題。

3.研究了優(yōu)質(zhì)資源認(rèn)定的辦法。綜合考慮專家評(píng)價(jià)、網(wǎng)絡(luò)教育學(xué)院(教師)評(píng)價(jià)與用戶(學(xué)生)評(píng)價(jià)三方的意見。為保證優(yōu)質(zhì)資源具有一定的可選擇性，遵循“百花齊放、百家爭(zhēng)鳴”的方針，一門課程的優(yōu)質(zhì)資源不是唯一的。評(píng)出的優(yōu)質(zhì)資源要進(jìn)人教師網(wǎng)聯(lián)優(yōu)質(zhì)資源庫。

4.醞釀了共享的規(guī)則、程序和辦法。規(guī)定必須互認(rèn)一定的學(xué)分，共享一定比例的優(yōu)質(zhì)資源;各?？上葟男１举Y源中無特色和優(yōu)勢(shì)的課程和選修課人手，優(yōu)先選取教師網(wǎng)聯(lián)優(yōu)質(zhì)資源庫的課程實(shí)現(xiàn)共享;不僅學(xué)校，學(xué)生也要有選擇優(yōu)質(zhì)資源的權(quán)利。

(一)教師網(wǎng)絡(luò)教育具有優(yōu)質(zhì)資源共建共享的需求推動(dòng)，在教育部領(lǐng)導(dǎo)下，網(wǎng)聯(lián)成員轉(zhuǎn)變觀念，形成共識(shí)

1.重點(diǎn)師范大學(xué)具有教育學(xué)、教育技術(shù)學(xué)等網(wǎng)絡(luò)教育支撐和基礎(chǔ)學(xué)科優(yōu)勢(shì)，在信息技術(shù)教育應(yīng)用、網(wǎng)絡(luò)教育教學(xué)設(shè)計(jì)、媒體制作工程技術(shù)、現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育、平臺(tái)和資源標(biāo)準(zhǔn)化等方面，都有理論研究與實(shí)踐探索的基礎(chǔ)和實(shí)力，應(yīng)當(dāng)為國家的教育信息化(包括標(biāo)準(zhǔn)推廣應(yīng)用)，現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育試點(diǎn)，通過教育信息化推動(dòng)教育的整體改革和發(fā)展，推動(dòng)人才培養(yǎng)模式改革創(chuàng)新等方面做出貢獻(xiàn)。

2.面臨教師教育培訓(xùn)的國家任務(wù)和社會(huì)需求，推行優(yōu)質(zhì)資源共享勢(shì)在必行。

3.將國家一流師范大學(xué)的優(yōu)秀教學(xué)資源整合起來，可以提高教師教育培訓(xùn)質(zhì)量，提高遠(yuǎn)程教育效益。