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鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的指導(dǎo)意見(jiàn)范文第1篇

為認(rèn)真落實(shí)省聯(lián)社文件精神，切實(shí)提高**農(nóng)商銀行（以下簡(jiǎn)稱“我行”）信貸管理水平，**農(nóng)商銀行認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市、縣關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的工作部署，尋找工作開(kāi)展的切入點(diǎn)、突破口，促進(jìn)我行信貸結(jié)構(gòu)持續(xù)調(diào)整和優(yōu)化，現(xiàn)就2021年我行信貸工作提出如下意見(jiàn)。

一、指導(dǎo)思想和基本原則

（一）指導(dǎo)思想

我行將按照省聯(lián)社2021年工作會(huì)議精神為指引，牢固樹(shù)立和貫徹落實(shí)五大發(fā)展理念，堅(jiān)持“專注主業(yè)、回歸本源、服務(wù)實(shí)體、防范風(fēng)險(xiǎn)”的經(jīng)營(yíng)思路，始終將“三農(nóng)”市場(chǎng)作為工作重心，專注服務(wù)本地、服務(wù)縣域、服務(wù)社區(qū)，持續(xù)落實(shí)“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”、“脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略”、“普惠金融戰(zhàn)略”，推動(dòng)農(nóng)戶、個(gè)體工商戶、小微企業(yè)增戶擴(kuò)面提質(zhì)工程，助力小微企業(yè)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，做小做散，合理調(diào)整信貸結(jié)構(gòu)，增加對(duì)“三農(nóng)”有效投入的同時(shí)，進(jìn)一步改進(jìn)支農(nóng)服務(wù)，提高信貸支農(nóng)水平，加強(qiáng)信貸管理，建立健全信貸規(guī)章制度，努力提高信貸資產(chǎn)質(zhì)量。

（二）基本原則

1.專注三農(nóng)，回歸本源。始終堅(jiān)持“立足縣域、支農(nóng)支小”市場(chǎng)定位不動(dòng)搖，專注主業(yè)，回歸本源，充分發(fā)揮自身金融職能，著力支持三農(nóng)、小微和民營(yíng)企業(yè)發(fā)展。繼續(xù)依托縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，積極研究縣域經(jīng)濟(jì)新常態(tài)、新特點(diǎn)以及地方政府鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃。圍繞鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，促進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)村旅游產(chǎn)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)供給和產(chǎn)業(yè)扶貧與振興鄉(xiāng)村戰(zhàn)略的緊密融合，提升我行及各基層網(wǎng)點(diǎn)的金融服務(wù)能力。

2.夯實(shí)基礎(chǔ)，穩(wěn)字優(yōu)先。充分認(rèn)識(shí)到2021年監(jiān)管政策和貨幣政策變化趨勢(shì)，運(yùn)用五大發(fā)展理念加強(qiáng)金融產(chǎn)品研發(fā)，穩(wěn)定優(yōu)質(zhì)對(duì)公客戶，拓展零售業(yè)務(wù)，確保雙基聯(lián)動(dòng)工作取得實(shí)效，著力提升建檔評(píng)級(jí)客戶的授信率、用信率，啟動(dòng)個(gè)體工商戶的評(píng)級(jí)、授信工作，夯實(shí)信貸管理基礎(chǔ)穩(wěn)步推進(jìn)信貸業(yè)務(wù)發(fā)展。

二、目標(biāo)任務(wù)

貸款凈增20000萬(wàn)元，不良貸款表內(nèi)凈降500萬(wàn)元、表外凈降1260萬(wàn)元，不良占比控制在4.45%以內(nèi)。

三、信貸工作指導(dǎo)意見(jiàn)

加強(qiáng)信貸管理，落實(shí)信貸工作的各個(gè)層面和環(huán)節(jié)，堅(jiān)決杜絕有章不循、有令不行、有禁不止的經(jīng)營(yíng)行為，做到規(guī)范化運(yùn)作。對(duì)于出現(xiàn)的違規(guī)行為，我行將根據(jù)情節(jié)輕重，及時(shí)予以經(jīng)濟(jì)處罰、行政處分、違規(guī)積分等嚴(yán)格處理！

（一）提升信用工程建設(shè)，創(chuàng)建業(yè)務(wù)發(fā)展平臺(tái)。堅(jiān)持實(shí)事求是、區(qū)別對(duì)待的原則，按照農(nóng)戶小額信用貸款整村推進(jìn)的既定方案，進(jìn)一步擴(kuò)大評(píng)定范圍，提升貸款質(zhì)量，完善管理制度，發(fā)展更多的信用戶，進(jìn)一步做好“信用工程”的推廣、提升和延伸工作。建立健全農(nóng)戶（居民）信用檔案，提高服務(wù)水平，加快建檔進(jìn)度，保證檔案資料的真實(shí)性、準(zhǔn)確性。大力推進(jìn)“三信”建設(shè)，優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境。深入開(kāi)展信用戶、信用村、信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)和信用企業(yè)的評(píng)審活動(dòng)，抓好信用村、信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)的評(píng)審，成熟一個(gè)，評(píng)定一個(gè)。嚴(yán)格按照相關(guān)要求抓好落實(shí)，進(jìn)一步優(yōu)化全縣農(nóng)村信用環(huán)境。

（二）做好客戶定期評(píng)級(jí)授信工作。

加強(qiáng)評(píng)級(jí)授信工作，改變過(guò)去那種因用信而授信、走過(guò)場(chǎng)、敷衍塞責(zé)的做法，充分理解評(píng)級(jí)授信工作的內(nèi)涵和精神實(shí)質(zhì)，按要求切實(shí)做好評(píng)級(jí)授信工作。1、完成對(duì)農(nóng)戶的信用等級(jí)評(píng)定，將農(nóng)戶小額信用貸款推進(jìn)工作“做深、做細(xì)、做實(shí)”，并合理調(diào)整貸款額度，及時(shí)開(kāi)展農(nóng)戶評(píng)級(jí)授信工作，逐步做到農(nóng)戶憑家樂(lè)卡支取貸款像支取存款一樣方便，以便節(jié)約人手，把有限的人力資源解放出來(lái)用于貸款管理等工作；2、完成對(duì)縣域中小微企業(yè)的精準(zhǔn)營(yíng)銷工作，通過(guò)包片名單制精準(zhǔn)營(yíng)銷，擴(kuò)大我行積極推廣我行信貸業(yè)務(wù)，通過(guò)加大信貸支持力度、實(shí)施信貸利率差別化、建立戰(zhàn)略合作等方式，對(duì)新的企業(yè)客戶加快評(píng)級(jí)授信工作，對(duì)存量的企業(yè)客戶定期進(jìn)行評(píng)級(jí)授信維護(hù)工作，搶占并維護(hù)好小微企業(yè)及新型農(nóng)業(yè)主體信貸市場(chǎng)。

（三）繼續(xù)優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，加大貸款營(yíng)銷力度。

各基層網(wǎng)點(diǎn)要加大營(yíng)銷力度，切實(shí)調(diào)整和優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，繼續(xù)堅(jiān)持以農(nóng)為本，為農(nóng)服務(wù)的宗旨，端正經(jīng)營(yíng)思想，不斷改進(jìn)信貸支農(nóng)服務(wù)措施，在信貸定位上要始終堅(jiān)持面向“三農(nóng)”和中小企業(yè)，進(jìn)一步做好農(nóng)戶小額信用貸款、農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)性貸款、個(gè)體工商戶貸款等的基礎(chǔ)上，積極支持小微企業(yè)及新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展，涉農(nóng)貸款占比必須保持在90%以上。特別是對(duì)產(chǎn)權(quán)明晰、信譽(yù)度高、行業(yè)和項(xiàng)目符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定、發(fā)展前景看好的小微企業(yè)或新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，要及時(shí)介入，重點(diǎn)支持。信貸業(yè)務(wù)投向根據(jù)省聯(lián)社“抓兩端，精中間”的營(yíng)銷思路，積極支持綠色種植、農(nóng)田水利、清潔能源、再生能源、水污染治理、植樹(shù)造林等綠色產(chǎn)業(yè)；大力支持鄉(xiāng)村養(yǎng)老、鄉(xiāng)村旅游及教育、醫(yī)療等民生領(lǐng)域項(xiàng)目；擇優(yōu)支持農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)零售等新業(yè)態(tài)；貸款發(fā)放對(duì)象主要為“優(yōu)質(zhì)中小微企業(yè)、優(yōu)質(zhì)固定資產(chǎn)項(xiàng)目、涉農(nóng)龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社、個(gè)體種養(yǎng)大戶”等，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、建筑工程承包等非涉農(nóng)貸款限制發(fā)放，不得發(fā)放無(wú)資質(zhì)的工程承包貸款；從貸款方式上，主要發(fā)放具有優(yōu)質(zhì)抵質(zhì)押物的抵質(zhì)押擔(dān)保貸款，限制發(fā)放信用貸款、保證貸款。對(duì)“兩高一?！逼茐纳鷳B(tài)環(huán)境或環(huán)保驗(yàn)收不達(dá)標(biāo)項(xiàng)目以及無(wú)市場(chǎng)、無(wú)前景、信譽(yù)差的企業(yè)要逐步壓縮退出。

（四）夯實(shí)精準(zhǔn)營(yíng)銷工作，加強(qiáng)對(duì)特色產(chǎn)業(yè)支持力度。

各基層網(wǎng)點(diǎn)要嚴(yán)格按照總行業(yè)務(wù)部制定的劃分的貸款專營(yíng)區(qū)域、專營(yíng)產(chǎn)品及精準(zhǔn)營(yíng)銷手冊(cè)要求，合理制定營(yíng)銷計(jì)劃，積極開(kāi)展對(duì)縣域產(chǎn)業(yè)的精準(zhǔn)營(yíng)銷工作。對(duì)我縣前景良好的特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展要加強(qiáng)信貸支持力度，切實(shí)加強(qiáng)溝通，在信貸、結(jié)算、電子銀行的各項(xiàng)業(yè)務(wù)上加深合作，培養(yǎng)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)客戶。

各基層網(wǎng)點(diǎn)要以服務(wù)涉農(nóng)小微企業(yè)、新型農(nóng)業(yè)主體為切入點(diǎn)，實(shí)施名單制管理，先行啟動(dòng)分類、評(píng)級(jí)、授信等業(yè)務(wù)流程，提升金融服務(wù)能力。推進(jìn)“一鄉(xiāng)一業(yè)”、“一村一品”工程。按照“區(qū)別對(duì)待、擇優(yōu)扶持”的原則，結(jié)合我行信貸專營(yíng)產(chǎn)品，緊緊抓住各專營(yíng)區(qū)域的經(jīng)濟(jì)特色，優(yōu)先支持縣域特色產(chǎn)業(yè)，如：楊家溝鎮(zhèn)的紅色革命旅游產(chǎn)業(yè)、藥材種植產(chǎn)業(yè)；龍鎮(zhèn)鎮(zhèn)馬湖峪村的養(yǎng)驢產(chǎn)業(yè)；石溝鎮(zhèn)柳家洼的山地蘋果產(chǎn)業(yè)；城郊鎮(zhèn)孟岔村的紅棗產(chǎn)業(yè)；銀州街道辦事處高西溝村生態(tài)種養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)等。有效推動(dòng)當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

（五）強(qiáng)化合規(guī)操作，加強(qiáng)貸后管理。各基層網(wǎng)點(diǎn)要嚴(yán)格按照“三個(gè)辦法、一個(gè)指引”做好貸款的受理和調(diào)查、審查與審批，特別是嚴(yán)把發(fā)放和支付關(guān)，做到“實(shí)貸實(shí)付”，切實(shí)掌控信貸資金走向。規(guī)范決策行為，實(shí)行嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督和嚴(yán)格獎(jiǎng)懲。嚴(yán)格落實(shí)貸款責(zé)任，對(duì)違反規(guī)定辦理貸款形成的風(fēng)險(xiǎn)，按照省聯(lián)社信貸領(lǐng)域“十個(gè)嚴(yán)禁”的要求，對(duì)有關(guān)責(zé)任人從嚴(yán)從重處理，營(yíng)造穩(wěn)健合規(guī)的管理環(huán)境。

嚴(yán)格按省聯(lián)社和我行信貸制度的相關(guān)規(guī)定，按期進(jìn)行貸后檢查，做好風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，將貸后管理工作真正落到實(shí)處。

（六）加大培訓(xùn)力度，加強(qiáng)信貸隊(duì)伍建設(shè)。

一是提高業(yè)務(wù)培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)用性，培育信貸業(yè)務(wù)人員樹(shù)立合規(guī)經(jīng)營(yíng)意識(shí)，提高執(zhí)行力。信貸業(yè)務(wù)人員要做到“黃線不踩，紅線不碰”，熟練掌握信貸政策、業(yè)務(wù)制度、操作流程及操作要點(diǎn)，提高風(fēng)險(xiǎn)把控能力，成為既能適應(yīng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)又能有效防控風(fēng)險(xiǎn)的專家和能手，推動(dòng)我行信貸業(yè)務(wù)的持續(xù)健康發(fā)展。二是通過(guò)客戶經(jīng)理月度例會(huì)，加大對(duì)信貸人員業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)和思想教育工作，引導(dǎo)信貸人員形成主動(dòng)、自覺(jué)學(xué)習(xí)的習(xí)慣，提高我行信貸人員綜合素質(zhì)。

鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的指導(dǎo)意見(jiàn)范文第2篇

關(guān)鍵詞：綠色金融；金融支持；農(nóng)村經(jīng)濟(jì)；新興農(nóng)業(yè)

中國(guó)經(jīng)濟(jì)正向重視環(huán)境質(zhì)量的方向快速發(fā)展，綠色金融自2015年起，在國(guó)家支持下綠色金融推動(dòng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展中所起的積極作用也逐漸增大。中國(guó)的高層領(lǐng)導(dǎo)曾多次明確指出，發(fā)展新型綠色金融，是有力推動(dòng)我國(guó)加快實(shí)現(xiàn)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一項(xiàng)重要戰(zhàn)略舉措。2020年，銀保監(jiān)會(huì)正式聯(lián)合《關(guān)于做好2020年銀行業(yè)保險(xiǎn)業(yè)服務(wù)“三農(nóng)”領(lǐng)域重點(diǎn)工作的通知》，提出加快優(yōu)化“三農(nóng)”領(lǐng)域金融服務(wù)產(chǎn)品等七個(gè)關(guān)鍵方面并給予了相應(yīng)的政策性指導(dǎo)建議。

一、綠色金融支持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大意義

綠色金融主要是指為滿足國(guó)家突出支持全球生態(tài)環(huán)境改善、應(yīng)對(duì)緩和全球復(fù)雜氣候變化和促進(jìn)綠色經(jīng)濟(jì)資源合理配置節(jié)約高效利用綜合合理利用的各類綠色金融服務(wù)活動(dòng)。我們國(guó)家有關(guān)政府部門近年來(lái)十分高度重視和支持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，已經(jīng)出臺(tái)很多具有指導(dǎo)意義的政策性文件。中國(guó)人民銀行等五部委在2019年聯(lián)合提出，要建立健全“三農(nóng)”的綠色金融產(chǎn)品與服務(wù)制度。銀保監(jiān)會(huì)又《關(guān)于做好2019年銀行業(yè)保險(xiǎn)業(yè)服務(wù)鄉(xiāng)村振興和助力脫貧攻堅(jiān)工作的通知》，對(duì)于如何實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興提供了金融支持的思路。實(shí)施綠色金融是加快實(shí)現(xiàn)我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的保障。綠色金融主要是對(duì)符合綠色發(fā)展理念的新型農(nóng)戶和農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體提供持續(xù)的資金支持，所以綠色金融能夠加快低碳農(nóng)業(yè)等新興農(nóng)業(yè)快速成長(zhǎng)。綠色金融主要向農(nóng)村生態(tài)環(huán)保的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供大量資金直接支持，因此是加強(qiáng)推進(jìn)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境有效綜合治理的資金保障。

二、我國(guó)農(nóng)村綠色金融發(fā)展的現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題

中國(guó)的商業(yè)銀行目前開(kāi)展的農(nóng)村信貸業(yè)務(wù)主要集中在城市，在農(nóng)村地區(qū)開(kāi)展農(nóng)業(yè)綠色金融業(yè)務(wù)的銀行只有三家，即中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行、中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、中國(guó)郵政儲(chǔ)蓄銀行，這三家銀行的農(nóng)村綠色金融信貸業(yè)務(wù)的數(shù)據(jù)如下。盡管這三家銀行綠色貸款的增長(zhǎng)速度較快，但是在所在銀行總的貸款中所占比例還較低?！痦?xiàng)目：（1）本文系廣州應(yīng)用科技學(xué)院2020年度科研規(guī)劃立項(xiàng)項(xiàng)目“綠色1.通過(guò)交易所上市融資的涉農(nóng)上市公司過(guò)少。根據(jù)中國(guó)人民銀行官網(wǎng)公布，截至2020年5月股票市場(chǎng)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)上市公司數(shù)總數(shù)是3868家。從行業(yè)中的分類角度來(lái)看，屬于特色農(nóng)業(yè)的主要有蔬菜種植業(yè)、林業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)加工以及其他農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)這五類，農(nóng)業(yè)類上市公司共43家，其他涉農(nóng)上市公司37家，一共80家，占我國(guó)上市公司總數(shù)的2%，其所占比例比較少，還有很大的發(fā)展空間。2.農(nóng)村金融供需矛盾突出，農(nóng)村綠色信貸產(chǎn)品有限。我們的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展都離不開(kāi)大量的財(cái)政和資金支撐，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院2018年9月的“三農(nóng)”產(chǎn)業(yè)金融市場(chǎng)藍(lán)皮書(shū)表明，中國(guó)“三農(nóng)”金融市場(chǎng)缺口高達(dá)3.05萬(wàn)億元。在中國(guó)農(nóng)村地區(qū)開(kāi)展農(nóng)業(yè)綠色農(nóng)村金融業(yè)務(wù)的各類大型涉農(nóng)綠色金融機(jī)構(gòu)較少，因此對(duì)于其他農(nóng)村的農(nóng)業(yè)資金支持相對(duì)不足，能夠?yàn)檗r(nóng)村地區(qū)農(nóng)民提供的綠色金融信貸服務(wù)產(chǎn)品有限。3.農(nóng)村綠色保險(xiǎn)產(chǎn)品種類較為缺乏。目前農(nóng)村大多數(shù)險(xiǎn)種主要考慮的是自然災(zāi)害帶來(lái)的損失，而農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)等導(dǎo)致的農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格貶值保險(xiǎn)沒(méi)有涉及。2019年我國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)收入為672.5億元，較上年同比增長(zhǎng)17.4%。雖然參保農(nóng)戶的數(shù)量增加了很多，但是農(nóng)村綠色保險(xiǎn)產(chǎn)品種類較為缺乏。

三、優(yōu)秀綠色金融的案例分析-以浙江省商業(yè)銀行為例

在我國(guó)農(nóng)村領(lǐng)域開(kāi)展農(nóng)業(yè)綠色金融較為優(yōu)秀的銀行是浙江省湖州市的農(nóng)村商業(yè)銀行，共有35家商業(yè)銀行金融機(jī)構(gòu)參與開(kāi)發(fā)216只新型農(nóng)村綠色金融產(chǎn)品。表現(xiàn)最為突出是浙江省湖州市安吉農(nóng)商銀行，該銀行是浙江省境內(nèi)第一家專門成立支持綠色金融相關(guān)項(xiàng)目的投資事業(yè)部，并出臺(tái)了《綠色信貸行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)》和《關(guān)于開(kāi)展綠色信貸工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》。該商業(yè)銀行發(fā)展綠色金融的主要發(fā)展路徑之一是十分注重各類綠色金融信貸產(chǎn)品的研發(fā)設(shè)計(jì)和應(yīng)用推廣，其開(kāi)展的各類綠色金融信貸業(yè)務(wù)產(chǎn)品主要包括環(huán)保綠色農(nóng)林、綠色智慧鄉(xiāng)村、綠色節(jié)能循環(huán)、綠色清潔能源、綠色金融創(chuàng)新、綠色金融科技等六大產(chǎn)品系列。

四、綠色金融支持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的路徑選擇

1.積極構(gòu)建綠色金融政策支持體系。各地政府要充分綜合合理運(yùn)用中央財(cái)政政策、環(huán)保優(yōu)惠政策等包括政策在內(nèi)的一系列支持政策，支持我國(guó)農(nóng)村綠色金融的健康發(fā)展。一是涉農(nóng)融資企業(yè)貸款進(jìn)行涉農(nóng)融資抵押擔(dān)保的優(yōu)惠政策；二是制定對(duì)于給予當(dāng)?shù)鼐G色農(nóng)業(yè)信貸金融產(chǎn)品定向放貸降準(zhǔn)的優(yōu)惠政策；三是制定給予綠色農(nóng)業(yè)債券等信貸產(chǎn)品當(dāng)中優(yōu)先用于受償債權(quán)的優(yōu)惠政策等。2.積極扶持涉農(nóng)企業(yè)的上市和再融資。我國(guó)政府從政策上對(duì)涉農(nóng)企業(yè)的上市融資和再融資進(jìn)行了規(guī)定。2019年，五部委聯(lián)合《關(guān)于金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興的指導(dǎo)意見(jiàn)》。該意見(jiàn)提出支持符合條件的涉農(nóng)企業(yè)在主板、創(chuàng)業(yè)板、中小板以及新三板等上市并進(jìn)行掛牌融資，加強(qiáng)再融資監(jiān)管。各地政府部門可以組織實(shí)施一套較為適合其所在省和地區(qū)的涉農(nóng)農(nóng)業(yè)綠色企業(yè)的上市公司培育工作機(jī)制，篩選培養(yǎng)一批長(zhǎng)期收益較為穩(wěn)定，征信信用記錄良好的優(yōu)質(zhì)涉農(nóng)農(nóng)業(yè)綠色企業(yè)進(jìn)行上市公司前的培育。積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)他們?cè)趪?guó)內(nèi)外多層次的社會(huì)融資平臺(tái)進(jìn)行直接融資，拓寬直接上市融資的資金渠道，同時(shí)支持已上市的涉農(nóng)綠色企業(yè)進(jìn)行再融資。3.激發(fā)并支持農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)自主創(chuàng)新農(nóng)村綠色信貸及其服務(wù)。鼓勵(lì)并積極扶持各類金融機(jī)構(gòu)積極自主設(shè)計(jì)創(chuàng)新綠色農(nóng)村綠色信貸的相關(guān)產(chǎn)品與金融服務(wù)，這無(wú)疑是當(dāng)前推動(dòng)促進(jìn)我國(guó)綠色農(nóng)村發(fā)展綠色信貸金融服務(wù)事業(yè)健康有序發(fā)展最好和最有效的途徑。2019年8月，《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快發(fā)展流通促進(jìn)商業(yè)消費(fèi)的意見(jiàn)》首次提到，中國(guó)人民銀行、銀保監(jiān)會(huì)按照其各項(xiàng)金融工作功能職責(zé)的實(shí)際分工依法切實(shí)履職負(fù)責(zé)鼓勵(lì)各種類型的商業(yè)消費(fèi)信貸金融機(jī)構(gòu)積極探索引入提供具有高度創(chuàng)新性和高市場(chǎng)流通度的商業(yè)消費(fèi)信貸金融服務(wù)和各類產(chǎn)品及其他新型消費(fèi)信貸金融服務(wù)，各金融機(jī)構(gòu)可以參照?qǐng)?zhí)行。4.擴(kuò)大各種社會(huì)資金支持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。2015-2020年，我國(guó)的財(cái)政資金規(guī)模只滿足約15%的綠色金融資金需要，其余85%還是需依靠市場(chǎng)化的手段來(lái)獲得，社會(huì)資金將逐漸成為我國(guó)發(fā)展綠色金融的主要資金來(lái)源。因此也要挖掘各種社會(huì)資金支持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。鼓勵(lì)有條件的地方政府可以為農(nóng)民或農(nóng)民專業(yè)合作社做第三方綠色擔(dān)保機(jī)構(gòu)，設(shè)立綠色發(fā)展基金等手段引導(dǎo)更多的社會(huì)資本投資農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。也可以引導(dǎo)農(nóng)村的農(nóng)民專業(yè)合作社充分利用綠色債券市場(chǎng)為農(nóng)村綠色項(xiàng)目爭(zhēng)取穩(wěn)定的現(xiàn)金流。5.利用信息平臺(tái)加大綠色金融的宣傳力度。通過(guò)第三方信息服務(wù)平臺(tái)來(lái)銷售農(nóng)民所需的生產(chǎn)資料或者農(nóng)產(chǎn)品已經(jīng)成為現(xiàn)在的主流，因此我們可以通過(guò)這些平臺(tái)積極向涉農(nóng)綠色金融各參與主體宣傳一些綠色金融行業(yè)領(lǐng)域經(jīng)營(yíng)績(jī)效突出的金融機(jī)構(gòu)及涉農(nóng)綠色企業(yè)，推動(dòng)綠色金融是促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的廣泛思想共識(shí)。同時(shí)要加快建立金融機(jī)構(gòu)和農(nóng)村涉農(nóng)企業(yè)、農(nóng)民共同支持綠色金融發(fā)展的示范點(diǎn)。對(duì)綠色金融做得比較好的金融機(jī)構(gòu)的綠色金融產(chǎn)品利用現(xiàn)有的信息交流平臺(tái)宣傳，加大金融機(jī)構(gòu)之間的交流和合作，提高綠色金融示范效應(yīng)。6.建立有效的綠色金融合作模式。綠色金融在農(nóng)村的發(fā)展有了金融機(jī)構(gòu)的推動(dòng)，取得了一定的成果，也得到了越來(lái)越多的農(nóng)民的關(guān)注與支持。農(nóng)村綠色金融進(jìn)一步發(fā)展，需要建立并宣傳有效的綠色金融合作模式。優(yōu)秀的綠色金融合作模式主要有“三方聯(lián)動(dòng)”政銀企三方聯(lián)動(dòng)的模式，“公司+基地+合作社”等綠色金融的擔(dān)保模式。這些模式為廣大農(nóng)戶提供信貸和擔(dān)保服務(wù)，今后各金融機(jī)構(gòu)還應(yīng)該加大綠色金融合作模式的創(chuàng)新力度。

參考文獻(xiàn)

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鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的指導(dǎo)意見(jiàn)范文第3篇

當(dāng)前正處于旅游旺季，大家都很忙，在十分繁忙的情況下，我們見(jiàn)縫拖針，召開(kāi)這樣的會(huì)議，也是當(dāng)務(wù)之急。因?yàn)榻K的鄉(xiāng)村旅游已經(jīng)發(fā)展到了一定的層次，產(chǎn)品轉(zhuǎn)型升級(jí)，全面提高品質(zhì)，是我們江蘇鄉(xiāng)村旅游迫切需要面對(duì)和解決的問(wèn)題。

下面就有關(guān)問(wèn)題我再補(bǔ)充說(shuō)明三點(diǎn)意見(jiàn)：

一、關(guān)于這次會(huì)議精神的貫徹落實(shí)問(wèn)題。

這次會(huì)議是面臨我省鄉(xiāng)村旅游轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)候召開(kāi)的一次重要會(huì)議。剛才周局長(zhǎng)作了一個(gè)非常好的報(bào)告，他在講話中，對(duì)全省的鄉(xiāng)村旅游，從改變現(xiàn)有狀況，不斷提升層次；順應(yīng)時(shí)代潮流，提高生活品質(zhì)；解決“三農(nóng)”問(wèn)題，促進(jìn)農(nóng)民增收；推動(dòng)市場(chǎng)復(fù)蘇，實(shí)現(xiàn)旅游振興等四個(gè)方面闡述了推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游建設(shè)和全面提檔升級(jí)的重要性和緊迫性。尤其是對(duì)下一步全省鄉(xiāng)村旅游如何上臺(tái)階、上層次，全面提檔升級(jí)，促進(jìn)升級(jí)轉(zhuǎn)型，不斷推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，提出了七點(diǎn)具體意見(jiàn)，講得非常好，指導(dǎo)性、針對(duì)性都很強(qiáng)，具有很實(shí)際的指導(dǎo)作用，對(duì)我省鄉(xiāng)村旅游今后一個(gè)階段的發(fā)展具有很強(qiáng)的指導(dǎo)意義。周局長(zhǎng)的講話精神，是我省今后一段時(shí)期內(nèi)鄉(xiāng)村旅游工作的具體指導(dǎo)性意見(jiàn)。對(duì)周局長(zhǎng)的講話精神，請(qǐng)同志們回去后及時(shí)向各地方的領(lǐng)導(dǎo)同志匯報(bào)，并結(jié)合當(dāng)?shù)氐木唧w實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。同時(shí)也希望同志們回去后能盡快召開(kāi)各地的相關(guān)會(huì)議，一方面貫徹這次會(huì)議的精神，特別是周局長(zhǎng)的講話精神；另一方面研究并提出推進(jìn)當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村旅游發(fā)展、全面提檔升級(jí)的指導(dǎo)意見(jiàn)。建議同志們?cè)谙蚋鞯仡I(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)的同時(shí)，應(yīng)盡快取得政府在資金與政策上的支持，推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游上臺(tái)階、上層次、上水平，全面提檔升級(jí)。歷史和實(shí)踐充分證明，政府主導(dǎo)必不可少，沒(méi)有政府的組織領(lǐng)導(dǎo)，單純靠市場(chǎng)自然發(fā)展，靠農(nóng)民自發(fā)行為，鄉(xiāng)村旅游很難有大的作為，這一點(diǎn)很重要，對(duì)此，我們一定要形成共識(shí)。目前，在旅游行業(yè)的具體抓手中，最能迎合和牽動(dòng)黨委政府的抓手就是“創(chuàng)優(yōu)”“創(chuàng)強(qiáng)”和鄉(xiāng)村旅游，因?yàn)猷l(xiāng)村旅游與建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村緊密相聯(lián)。

二、關(guān)于我省鄉(xiāng)村旅游全面提檔升級(jí)的問(wèn)題。

這個(gè)問(wèn)題是在經(jīng)過(guò)對(duì)我省鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的過(guò)程、現(xiàn)狀、基礎(chǔ)、總體水平、在全國(guó)所處的位次、市場(chǎng)需求和發(fā)展規(guī)律等客觀全面的分析、研究、判斷，并廣泛深入地聽(tīng)取社會(huì)各方面的意見(jiàn)的基礎(chǔ)上而提出來(lái)的。

經(jīng)過(guò)近十年的發(fā)展，尤其是近五年的發(fā)展，我省鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品不僅在“量”上有了突飛猛進(jìn)的發(fā)展，而且在“質(zhì)”上也有了重點(diǎn)突破。目前，全省各種形態(tài)的鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)1700多家，其中全國(guó)農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)124家，年接待量已突破四千萬(wàn)人次。本世紀(jì)以來(lái)，特別是04年全國(guó)創(chuàng)建農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)工作會(huì)議以來(lái)，在省委省政府和各級(jí)黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)下，全省鄉(xiāng)村旅游蓬勃發(fā)展，如火如荼，方興未艾。建一處景點(diǎn)，保一片生態(tài)，富一方百姓。2004年以來(lái)，省政府已連續(xù)兩次召開(kāi)全省鄉(xiāng)村旅游工作會(huì)議，省旅游局先后四次召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)和觀摩會(huì)。全省各地各級(jí)旅游部門為發(fā)展鄉(xiāng)村旅游做了大量富有成效的工作。全省涌現(xiàn)出了蔣巷村、旺山村、鴻山生態(tài)園、吳楚農(nóng)耕文化園、傅家邊生態(tài)園、翠谷莊園、大石山休閑農(nóng)莊、世外桃源、星期九農(nóng)莊、沭陽(yáng)蘇北花卉園，以及當(dāng)時(shí)的江心洲農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)等一大批在江蘇，乃至在華東地區(qū)，甚至在全國(guó)有較高知名度、認(rèn)知度與美譽(yù)度的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品。江蘇鄉(xiāng)村旅游已經(jīng)成為我省旅游產(chǎn)業(yè)中的新亮點(diǎn)和新的增長(zhǎng)極。

國(guó)家旅游局領(lǐng)導(dǎo)曾多次贊揚(yáng)江蘇的鄉(xiāng)村旅游工作，國(guó)家旅游局曾邀請(qǐng)全國(guó)政協(xié)常委視察團(tuán)專程視察江蘇省的鄉(xiāng)村旅游工作，并向國(guó)務(wù)院提交視察報(bào)告，國(guó)務(wù)院將此報(bào)告批轉(zhuǎn)給了江蘇省委省政府。視察報(bào)告對(duì)江蘇的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品，及鄉(xiāng)村旅游在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中所發(fā)揮的作用給予了高度評(píng)價(jià)。國(guó)家旅游局認(rèn)為，江蘇鄉(xiāng)村旅游總體水平在全國(guó)處于領(lǐng)先地位，并且明確要求在新一輪鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中，江蘇的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品在提檔升級(jí)方面，在全國(guó)應(yīng)率先突破，盡快打造一批精品，塑造一批品牌，在全國(guó)發(fā)揮引領(lǐng)和示范作用。省委省政府的領(lǐng)導(dǎo)也多次指示我們，江蘇的鄉(xiāng)村旅游現(xiàn)在不僅要注重量的發(fā)展，更要注重品質(zhì)的提高。

應(yīng)該看到，當(dāng)前我省的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品，在數(shù)量繁榮的背后，還存在著質(zhì)量不高、低檔次、低水平重復(fù)，以及產(chǎn)品附加值不高、產(chǎn)業(yè)鏈不長(zhǎng)等問(wèn)題。已推出的眾多產(chǎn)品中，有突破性、示范性的精品并不多，更多的產(chǎn)品在剛剛推出、密集推銷的當(dāng)時(shí)熱鬧一陣，過(guò)后就歸于沉寂，具備可持續(xù)吸引力的產(chǎn)品所占比例并不是很高。

盡管江蘇的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品還存在著眾多方面的品質(zhì)差異，鄉(xiāng)村旅游發(fā)展還存在著眾多不平衡性，但總體來(lái)說(shuō)，我省鄉(xiāng)村旅游發(fā)展已經(jīng)達(dá)到了一定的層面，已經(jīng)到了一個(gè)新的階段。這次會(huì)議實(shí)際上是江蘇鄉(xiāng)村旅游發(fā)展與轉(zhuǎn)型升級(jí)過(guò)程中承上啟下的一次重要會(huì)議。

事實(shí)表明，消費(fèi)者需要我們的鄉(xiāng)村旅游轉(zhuǎn)型升級(jí)，市場(chǎng)迫使我們的鄉(xiāng)村旅游轉(zhuǎn)型升級(jí)，江蘇經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展程度要求我們的鄉(xiāng)村旅游轉(zhuǎn)型升級(jí)，我省鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展進(jìn)程推動(dòng)我們的鄉(xiāng)村旅游轉(zhuǎn)型升級(jí)，鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品的內(nèi)生力也需要突破傳統(tǒng)產(chǎn)品的模式轉(zhuǎn)型升級(jí)?？陀^形勢(shì)要求我們必須打造鄉(xiāng)村旅游精品和高端產(chǎn)品，比如像國(guó)外的莊園和鄉(xiāng)村俱樂(lè)部等等。好的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品應(yīng)該給人以山水畫(huà)、田園詩(shī)、文化曲、夢(mèng)幻情的感覺(jué)和意境。

促進(jìn)我省鄉(xiāng)村旅游轉(zhuǎn)型升級(jí)，全面提升我省鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品的品質(zhì)，是我省鄉(xiāng)村旅游今后一段時(shí)期的首要任務(wù)和迫切需要。如果說(shuō)前一階段我省鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的重點(diǎn)是注重“量”的擴(kuò)張和規(guī)模效應(yīng)，那么今后一個(gè)階段的工作重點(diǎn)應(yīng)該是注重“質(zhì)”的提高和產(chǎn)品品味的提升，實(shí)現(xiàn)更加集約化、品質(zhì)化、科學(xué)化的經(jīng)營(yíng)和管理。

多年來(lái)的實(shí)踐表明，工作是基層做的，經(jīng)驗(yàn)是基層創(chuàng)造的，成功的經(jīng)驗(yàn)來(lái)自于基層。在新一輪的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展過(guò)程中，各地旅游部門要加強(qiáng)指導(dǎo)，并不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，摸索，實(shí)踐，總結(jié)，創(chuàng)新，突破。對(duì)一些品質(zhì)高，市場(chǎng)化程度高的產(chǎn)品，我們要重點(diǎn)關(guān)心、支持和培育。明年我們要在全省范圍內(nèi)開(kāi)展創(chuàng)建“江蘇十大鄉(xiāng)村旅游精品”活動(dòng)，樹(shù)立典型，充分發(fā)揮典型的引領(lǐng)和示范作用。對(duì)一些富有潛力、可塑性大的產(chǎn)品，我們各級(jí)旅游部門要重點(diǎn)支持，省里的鄉(xiāng)村旅游引導(dǎo)資金及鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)道路連接線資金，在照顧“面”的同時(shí)，將會(huì)有所側(cè)重的進(jìn)行調(diào)劑和傾斜。

三、關(guān)于鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃和單體產(chǎn)品的策劃問(wèn)題。

規(guī)劃更多的是區(qū)域性的，是政府層面的。而對(duì)單體產(chǎn)品而言，策劃與創(chuàng)意更為重要。

對(duì)于一個(gè)地區(qū)或一定范圍內(nèi)的區(qū)域，必須堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃，科學(xué)規(guī)劃，高起點(diǎn)規(guī)劃，以規(guī)劃來(lái)統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)本地區(qū)或本區(qū)域的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，這是非常必要的。要不然就會(huì)亂套，就會(huì)一哄而上，產(chǎn)品就會(huì)出現(xiàn)更多的更為嚴(yán)重的雷同化和同質(zhì)化現(xiàn)象。同一區(qū)域或近區(qū)域內(nèi)，必須堅(jiān)持鄉(xiāng)村旅游的錯(cuò)位發(fā)展，必須努力打造各自產(chǎn)品的特色，否則就不會(huì)有生命力。

對(duì)單體鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品，要精心策劃和創(chuàng)意，一個(gè)好的創(chuàng)意或策劃，對(duì)產(chǎn)品的市場(chǎng)認(rèn)知度、美譽(yù)度、影響力、市場(chǎng)占有率，以及產(chǎn)品的品質(zhì)、品味和生命力，是至關(guān)重要的。

鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品，緣于鄉(xiāng)村，高于鄉(xiāng)村。鄉(xiāng)村旅游，應(yīng)該具備“鄉(xiāng)”的特色，“村”的感覺(jué)，“旅”的便捷，“游”的功能。全面提檔升級(jí)，并不是一味地去講究設(shè)施的豪華，其核心與本質(zhì)是要講求產(chǎn)品的品質(zhì)和品味，高品位謀劃，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，高水平管理。

當(dāng)前許多鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品品質(zhì)欠缺的原因之一，就是一些產(chǎn)品的規(guī)劃或策劃者們是以一種簡(jiǎn)化和僵化的模式來(lái)開(kāi)發(fā)的，規(guī)劃或策劃理念既不來(lái)自對(duì)旅游市場(chǎng)的調(diào)查研究，也不來(lái)自對(duì)鄉(xiāng)村生活和鄉(xiāng)村文化的深切感受。而是在規(guī)劃或策劃之前就設(shè)立了套路，然后按照這些套路拼湊，甚至偽造資源，這就造成了許多鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品的形式類形化、體驗(yàn)表面化、項(xiàng)目同一化。

西方國(guó)家的鄉(xiāng)村旅游已經(jīng)有一百二十年的歷史，其中的一些經(jīng)典產(chǎn)品經(jīng)久不衰。走遍世界，留下最深印象的還是那些經(jīng)典的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品，美不勝收，令人留連往返。富有經(jīng)典品質(zhì)品味的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品，不僅生命力頑強(qiáng)，而且在市場(chǎng)上能始終保持旺盛狀態(tài)。這就是精美的策劃與創(chuàng)意的成果。

在規(guī)劃中應(yīng)構(gòu)建鄉(xiāng)村旅游布局模式，產(chǎn)品開(kāi)發(fā)一般應(yīng)選擇在城市近郊或風(fēng)景名勝區(qū)的周邊地帶，把握區(qū)位優(yōu)勢(shì)，尋找自身依托。鄉(xiāng)村旅游業(yè)態(tài)有它的特殊性，鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品與其他旅游產(chǎn)品既有相同之處，也有區(qū)別。普通旅游產(chǎn)品注重的是游覽性，而鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品更多的是體現(xiàn)休閑、放松、參與和體驗(yàn)。要適應(yīng)現(xiàn)代都市人日益渴望擺脫快節(jié)奏、繁雜、喧囂、污染嚴(yán)重等都市環(huán)境的需求，為都市居民提供休閑游憩的“后花園”，借助于與現(xiàn)代城市截然迥異的田園、村落等，以觀光、參與、休閑、體驗(yàn)等活動(dòng)吸引都市居民來(lái)度假、休息，給市民提供短期休憩度假的旅游產(chǎn)品。

鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品的客源市場(chǎng)主要是集中在城市，其半徑距離在90公里左右，基本上在一小時(shí)城市圈內(nèi)。鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品的功能要求不一樣，消費(fèi)群體不同，所以它的品質(zhì)品味要求也不一樣。城市是鄉(xiāng)村旅游的市場(chǎng)主體，江蘇，尤其是蘇南地區(qū)處于長(zhǎng)三角的核心地帶，長(zhǎng)三角是世界五大城市集群之一，客源市場(chǎng)旺盛，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的潛力巨大。

在提檔升級(jí)的過(guò)程中，各地應(yīng)該因地制宜，一切從實(shí)際出發(fā)，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，做出特色，打出品牌，營(yíng)造精品，講求效益。對(duì)現(xiàn)有產(chǎn)品中產(chǎn)品化和市場(chǎng)化程度較高，品質(zhì)品味也較高的產(chǎn)品，應(yīng)該進(jìn)行再潤(rùn)色，做到錦上添花，進(jìn)一步創(chuàng)新突破，做到好中創(chuàng)優(yōu)，謀求更高層次的發(fā)展。對(duì)一些鄉(xiāng)村旅游發(fā)展相對(duì)滯后的地區(qū)，或不太成熟的產(chǎn)品，應(yīng)該充分挖掘潛力，集思廣益，好好謀劃，發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)，高起點(diǎn)發(fā)展，高品質(zhì)建設(shè)，后來(lái)居上。

我們要想方設(shè)法加強(qiáng)鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃人才與產(chǎn)品策劃人才的培養(yǎng)和培訓(xùn)，努力培育一支有水準(zhǔn)的人才隊(duì)伍。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)各級(jí)旅游部門的相關(guān)人員及企業(yè)管理人員的培訓(xùn)，今年下半年或明年上半年我們還將組織第四期專門培訓(xùn)班。計(jì)劃明年適當(dāng)時(shí)候組織人員第三期赴境外或國(guó)外學(xué)習(xí)考察。

鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的指導(dǎo)意見(jiàn)范文第4篇

農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼建議的通知

 

各設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，各有關(guān)單位：

     根據(jù)《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳 財(cái)政部辦公廳關(guān)于印發(fā)〈2021—2023年農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施指導(dǎo)意見(jiàn)〉的通知》（農(nóng)辦計(jì)財(cái)〔2021〕8號(hào)）要求，為進(jìn)一步提高農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策實(shí)施的科學(xué)性、精準(zhǔn)性和實(shí)效性，現(xiàn)就緊緊圍繞鞏固脫貧攻堅(jiān)成果、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，聚焦農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展和農(nóng)業(yè)機(jī)械化全程全面高質(zhì)高效轉(zhuǎn)型升級(jí)等，征集2021-2023年我省農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼建議有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、征集內(nèi)容

（一）農(nóng)機(jī)專項(xiàng)鑒定產(chǎn)品。根據(jù)《農(nóng)機(jī)專項(xiàng)鑒定產(chǎn)品購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施工作規(guī)范（試行）》（附件1）要求，提出擬參與我省農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼的農(nóng)機(jī)專項(xiàng)鑒定產(chǎn)品建議。

（二）農(nóng)機(jī)新產(chǎn)品購(gòu)置補(bǔ)貼試點(diǎn)。根據(jù)《農(nóng)機(jī)新產(chǎn)品購(gòu)置補(bǔ)貼試點(diǎn)工作指引》（附件2）要求，提出納入試點(diǎn)的新型農(nóng)機(jī)產(chǎn)品和成套設(shè)施裝備建議。

（三）補(bǔ)貼機(jī)具資質(zhì)直接采信第三方檢測(cè)報(bào)告試點(diǎn)。圍繞有助于大宗農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供、推動(dòng)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展、提高全程全面薄弱環(huán)節(jié)等，提出無(wú)法通過(guò)其他渠道獲得補(bǔ)貼機(jī)具資質(zhì)的產(chǎn)品建議。

（四）農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼機(jī)具提高補(bǔ)貼額測(cè)算比例。圍繞糧食生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)、丘陵山區(qū)特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)急需以及高端、復(fù)式、智能農(nóng)機(jī)產(chǎn)品的推廣應(yīng)用，提出不超過(guò)10個(gè)品目的產(chǎn)品提高補(bǔ)貼額測(cè)算比例建議，其補(bǔ)貼額測(cè)算比例可提高至35%。

（五）農(nóng)機(jī)購(gòu)置綜合補(bǔ)貼試點(diǎn)。圍繞實(shí)施作業(yè)補(bǔ)貼、貸款貼息、融資租賃租補(bǔ)助等，提出農(nóng)機(jī)購(gòu)置綜合補(bǔ)貼試點(diǎn)建議。

二、有關(guān)要求

（一）研究提出建議。各地和有關(guān)單位要在認(rèn)真學(xué)習(xí)農(nóng)財(cái)兩部農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施指導(dǎo)意見(jiàn)要求的基礎(chǔ)上，按照征求意見(jiàn)、專家論證、集體決策等程序，研究提出切實(shí)可行的建議。

（二）及時(shí)報(bào)送材料。各地和有關(guān)單位按照《2021—2023年農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼建議申報(bào)材料格式要求》（附件3），于5月25日前將電子版和加蓋單位公章的掃描件通過(guò)電子郵件發(fā)送至省廳農(nóng)機(jī)行業(yè)發(fā)展處。按屬地管理原則，農(nóng)機(jī)企業(yè)建議向當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)農(nóng)村部門報(bào)送。

聯(lián)系人：黃延珺、茅迎春，聯(lián)系電話：025-86263046、86263069，電子郵箱：83856561@qq.com。

 

附件：1. 農(nóng)機(jī)專項(xiàng)鑒定產(chǎn)品購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施工作規(guī)范（試行）

2. 農(nóng)機(jī)新產(chǎn)品購(gòu)置補(bǔ)貼試點(diǎn)工作指引

      3. 2021—2023年農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼建議材料格式要求

 

 

 

                                  江蘇省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳

2021年 5月 8日

 

附件1

 

農(nóng)機(jī)專項(xiàng)鑒定產(chǎn)品購(gòu)置補(bǔ)貼 實(shí)施工作規(guī)范（試行）  

一、補(bǔ)貼產(chǎn)品選定

（一）產(chǎn)品條件。參與農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼的農(nóng)機(jī)專項(xiàng)鑒定產(chǎn)品應(yīng)符合以下條件：

1.由基層農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門提出建議，技術(shù)創(chuàng)新特征明顯，能夠彌補(bǔ)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展短板，能夠確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)數(shù)據(jù)安全，提升農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平。

2.已通過(guò)農(nóng)機(jī)專項(xiàng)鑒定且信息完整準(zhǔn)確上傳至全國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械試驗(yàn)鑒定管理服務(wù)信息化平臺(tái)。其中，屬現(xiàn)行推廣鑒定大綱不能涵蓋其主要功能和主體結(jié)構(gòu)的產(chǎn)品，其上傳至平臺(tái)的信息還應(yīng)包括推廣鑒定大綱涵蓋的全部?jī)?nèi)容。

3.已在本省由鑒定機(jī)構(gòu)實(shí)地檢驗(yàn)，并出具試驗(yàn)報(bào)告，或取得縣級(jí)以上農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、檢測(cè)、鑒定、推廣、科研等單位出具的實(shí)地試驗(yàn)驗(yàn)證報(bào)告，或經(jīng)省級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門組織進(jìn)行適用性評(píng)估，并出具評(píng)估報(bào)告。

（二）選定程序。各省按以下程序遴選確定擬參與農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼的專項(xiàng)鑒定產(chǎn)品對(duì)應(yīng)的品目：

1.征集建議。緊緊圍繞鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，聚焦農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展和農(nóng)業(yè)機(jī)械化全程全面高質(zhì)高效轉(zhuǎn)型升級(jí)，面向基層農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門公開(kāi)征集擬參與補(bǔ)貼的農(nóng)機(jī)專項(xiàng)鑒定產(chǎn)品建議。

2.專家評(píng)議。邀請(qǐng)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼管理、試驗(yàn)鑒定、技術(shù)推廣等方面和產(chǎn)業(yè)部門、行業(yè)協(xié)會(huì)、科研院校以及基層農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織的代表組成專家組，按照產(chǎn)品條件，對(duì)擬參與補(bǔ)貼的農(nóng)機(jī)專項(xiàng)鑒定產(chǎn)品進(jìn)行評(píng)議，初步選定參與補(bǔ)貼的農(nóng)機(jī)專項(xiàng)鑒定產(chǎn)品，并提出產(chǎn)品所屬機(jī)具品目及對(duì)應(yīng)的大綱（包括專項(xiàng)鑒定大綱及其修改單，屬于現(xiàn)行推廣鑒定大綱不能涵蓋其主要功能和主體結(jié)構(gòu)的，還應(yīng)包括其對(duì)應(yīng)的推廣鑒定大綱，下同）建議。對(duì)爭(zhēng)議較大的產(chǎn)品品目歸屬，應(yīng)書(shū)面征求全國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)農(nóng)業(yè)機(jī)械化分技術(shù)委員會(huì)（農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)機(jī)化總站）意見(jiàn)。

3.審定公示。經(jīng)集體研究審定后，在省級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門主辦或指定的網(wǎng)站公示，公示期不少于5個(gè)工作日。

4.實(shí)施。公示無(wú)異議后，予以公布。公布內(nèi)容包括補(bǔ)貼品目、產(chǎn)品名稱及對(duì)應(yīng)的大綱。原則上，農(nóng)機(jī)專項(xiàng)鑒定產(chǎn)品購(gòu)置補(bǔ)貼種類范圍應(yīng)每年第一季度公布，并按年度進(jìn)行調(diào)整。

（三）實(shí)施時(shí)間。農(nóng)機(jī)專項(xiàng)鑒定產(chǎn)品購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施周期一般為三年，可按年度調(diào)整。具體由各省根據(jù)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施周期、農(nóng)機(jī)專項(xiàng)鑒定產(chǎn)品證書(shū)有效期等確定。專項(xiàng)鑒定大綱轉(zhuǎn)化為推廣鑒定大綱后，按該專項(xiàng)鑒定大綱進(jìn)行鑒定的產(chǎn)品，其補(bǔ)貼資質(zhì)最多可延長(zhǎng)至其鑒定證書(shū)有效期止后一年。

二、補(bǔ)貼機(jī)具分檔與補(bǔ)貼額測(cè)算

農(nóng)機(jī)專項(xiàng)鑒定產(chǎn)品補(bǔ)貼的分類分檔、補(bǔ)貼額測(cè)定和投檔等工作總體按照現(xiàn)行農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策相關(guān)規(guī)定開(kāi)展，并符合以下要求。

（一）補(bǔ)貼機(jī)具分檔。組織農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼管理、試驗(yàn)鑒定、技術(shù)推廣、生產(chǎn)制造等方面的專家，緊緊圍繞機(jī)具的性能、結(jié)構(gòu)、材質(zhì)等指標(biāo)，集體研究確定專項(xiàng)鑒定產(chǎn)品的分類分檔參數(shù)。屬全國(guó)補(bǔ)貼范圍內(nèi)、現(xiàn)行農(nóng)機(jī)推廣鑒定大綱不能涵蓋的專項(xiàng)鑒定產(chǎn)品，應(yīng)在同類產(chǎn)品分檔參數(shù)基礎(chǔ)上，增加有關(guān)創(chuàng)新性指標(biāo)參數(shù)，并單獨(dú)分檔。

（二）補(bǔ)貼額測(cè)算。測(cè)算農(nóng)機(jī)專項(xiàng)鑒定產(chǎn)品補(bǔ)貼定額，其市場(chǎng)銷售均價(jià)可通過(guò)市場(chǎng)調(diào)查獲取，也可委托有資質(zhì)的第三方進(jìn)行價(jià)格測(cè)算。對(duì)于只有一家企業(yè)生產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)委托有資質(zhì)的第三方進(jìn)行價(jià)格審計(jì)。補(bǔ)貼額原則上不高于同類或相似補(bǔ)貼產(chǎn)品補(bǔ)貼額。

（三）補(bǔ)貼機(jī)具投檔。組織農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)按規(guī)定投檔，對(duì)于現(xiàn)行推廣鑒定大綱不能涵蓋其主要功能和主體結(jié)構(gòu)的專項(xiàng)鑒定產(chǎn)品，投檔時(shí)應(yīng)同步上傳農(nóng)機(jī)試驗(yàn)鑒定證書(shū)（鑒定類型為推廣鑒定）。對(duì)超范圍投送產(chǎn)品及投送品目、檔次錯(cuò)誤的，按違規(guī)行為處理。

三、實(shí)施管理

農(nóng)機(jī)專項(xiàng)鑒定產(chǎn)品的補(bǔ)貼實(shí)施要嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策實(shí)施有關(guān)規(guī)定，并切實(shí)做好以下工作。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。健全完善風(fēng)險(xiǎn)防控工作制度和內(nèi)部控制規(guī)程，推行全程信息化操作。集體研究的事項(xiàng)，要有包含參會(huì)人員發(fā)言內(nèi)容的會(huì)議記錄，并形成會(huì)議紀(jì)要或意見(jiàn)。

（二）及時(shí)公開(kāi)信息。按照有關(guān)規(guī)定農(nóng)機(jī)專項(xiàng)鑒定產(chǎn)品補(bǔ)貼實(shí)施方案，公開(kāi)資金規(guī)模、實(shí)施區(qū)域、操作程序，以及補(bǔ)貼額一覽表、補(bǔ)貼機(jī)具信息表等信息。

（三）強(qiáng)化誠(chéng)信建設(shè)。組織自愿參與補(bǔ)貼的農(nóng)機(jī)專項(xiàng)鑒定產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行書(shū)面承諾，明確其在產(chǎn)品質(zhì)量、經(jīng)銷商管理、銷售價(jià)格真實(shí)性、售后服務(wù)、退換貨及糾紛處理等方面的主體責(zé)任，并監(jiān)督其履行承諾。

（四）做好進(jìn)度調(diào)度。對(duì)專項(xiàng)鑒定產(chǎn)品補(bǔ)貼實(shí)施情況按品目及對(duì)應(yīng)的專項(xiàng)鑒定大綱進(jìn)行單獨(dú)調(diào)度，并按月匯總上報(bào)。

（五）開(kāi)展抽查監(jiān)督。委托有產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)資質(zhì)的第三方機(jī)構(gòu)開(kāi)展一定比例的補(bǔ)貼產(chǎn)品抽查核驗(yàn)，嚴(yán)格查處違規(guī)行為。

各省要結(jié)合專項(xiàng)鑒定產(chǎn)品補(bǔ)貼實(shí)施情況，適時(shí)提出農(nóng)機(jī)推廣鑒定大綱制修訂建議，推動(dòng)將相關(guān)專項(xiàng)鑒定大綱轉(zhuǎn)化為推廣鑒定大綱，提出新增相應(yīng)機(jī)具品目建議。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將農(nóng)機(jī)專項(xiàng)鑒定產(chǎn)品購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施工作列入省級(jí)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策落實(shí)延伸績(jī)效管理，對(duì)管理不到位、實(shí)施問(wèn)題較多、風(fēng)險(xiǎn)較大的省份，敦促整改，整改不到位的，可暫停其開(kāi)展農(nóng)機(jī)專項(xiàng)鑒定產(chǎn)品購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施工作。

 

 

附件2

 

農(nóng)機(jī)新產(chǎn)品購(gòu)置補(bǔ)貼試點(diǎn)工作指引

 

一、試點(diǎn)內(nèi)容和地區(qū)

（一）試點(diǎn)內(nèi)容。探索對(duì)暫不能開(kāi)展農(nóng)機(jī)試驗(yàn)鑒定的新型農(nóng)機(jī)產(chǎn)品或不適宜鑒定的成套設(shè)施裝備進(jìn)行補(bǔ)貼的路徑和辦法，推動(dòng)新型農(nóng)機(jī)產(chǎn)品試驗(yàn)鑒定大綱和成套設(shè)施裝備建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范制修訂，為相關(guān)產(chǎn)品納入農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼范圍提供支持。

（二）試點(diǎn)地區(qū)。各省結(jié)合實(shí)際，自主決定是否開(kāi)展試點(diǎn)以及選取試點(diǎn)內(nèi)容，既可在全省范圍實(shí)施，也可在部分重點(diǎn)市縣開(kāi)展，優(yōu)先選擇農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作基礎(chǔ)好、有較強(qiáng)監(jiān)管能力的地區(qū)，重點(diǎn)向丘陵山區(qū)傾斜。

二、試點(diǎn)產(chǎn)品選定

（一）產(chǎn)品條件。納入試點(diǎn)的新型農(nóng)機(jī)產(chǎn)品和成套設(shè)施裝備應(yīng)當(dāng)農(nóng)業(yè)機(jī)械屬性明確，技術(shù)創(chuàng)新特征明顯，能夠彌補(bǔ)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展短板，能夠確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)數(shù)據(jù)安全，屬農(nóng)業(yè)生產(chǎn)急需、農(nóng)民急用產(chǎn)品，其先進(jìn)性、安全性和適用性等符合以下條件。

1.新型農(nóng)機(jī)產(chǎn)品。先進(jìn)性方面，至少擁有實(shí)用新型專利、發(fā)明專利以及省級(jí)以上科技成果鑒定（評(píng)價(jià)證明）之一；安全性方面，應(yīng)當(dāng)取得省級(jí)以上有關(guān)部門認(rèn)定的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)依據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)出具的檢驗(yàn)報(bào)告；適用性方面，應(yīng)當(dāng)通過(guò)省級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門組織或委托縣級(jí)以上農(nóng)機(jī)鑒定、推廣、科研單位開(kāi)展的田（場(chǎng)）間實(shí)地試驗(yàn)驗(yàn)證。

2.成套設(shè)施裝備。先進(jìn)性方面，成套設(shè)施裝備或其主要設(shè)備擁有實(shí)用新型專利、發(fā)明專利以及省級(jí)以上科技成果鑒定（評(píng)價(jià)證明）之一；適用性方面，在本省有一定的實(shí)地應(yīng)用數(shù)量；合規(guī)性方面，達(dá)到省級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門制定的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求，其結(jié)構(gòu)、材質(zhì)、性能、建設(shè)安裝、竣工驗(yàn)收等方面不低于國(guó)家、行業(yè)、團(tuán)體和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的要求，且不得包括泥土、磚瓦、砂石料、鋼筋混凝土等建筑材料修砌的地基、墻體等。

（二）品目數(shù)量。新型農(nóng)機(jī)產(chǎn)品試點(diǎn)品目數(shù)量不超過(guò)3個(gè)，實(shí)行總量控制，調(diào)整按年度進(jìn)行。成套設(shè)施裝備試點(diǎn)品目數(shù)量由各省根據(jù)實(shí)際情況自主確定。

（三）選定程序。各省按以下程序遴選確定擬納入試點(diǎn)的新型農(nóng)機(jī)產(chǎn)品和成套設(shè)施裝備，并優(yōu)先考慮丘陵山區(qū)需求：

1.征集建議。緊緊圍繞鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，聚焦農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展和農(nóng)業(yè)機(jī)械化全程全面高質(zhì)高效轉(zhuǎn)型升級(jí)，優(yōu)先考慮丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要，面向基層農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門公開(kāi)征集擬納入試點(diǎn)的產(chǎn)品建議。

2.條件審查。組織專家對(duì)照產(chǎn)品條件進(jìn)行評(píng)估，通過(guò)后可初步將其作為選定產(chǎn)品。

3.品目歸屬。對(duì)照現(xiàn)行有效《農(nóng)業(yè)機(jī)械分類》農(nóng)業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等有關(guān)規(guī)定，確定產(chǎn)品所屬品目。對(duì)爭(zhēng)議較大的產(chǎn)品品目歸屬，應(yīng)書(shū)面征求全國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)農(nóng)業(yè)機(jī)械化分技術(shù)委員會(huì)（農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)機(jī)化總站）意見(jiàn)。

4.分類分檔。組織農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼管理、試驗(yàn)鑒定、技術(shù)推廣、生產(chǎn)制造等方面的專家集體研究確定產(chǎn)品的分類分檔參數(shù)。原則上，新型農(nóng)機(jī)產(chǎn)品分檔參數(shù)要包含性能、結(jié)構(gòu)、材質(zhì)等指標(biāo)，成套設(shè)施裝備要包含設(shè)施種養(yǎng)加工規(guī)模、運(yùn)行能力、工作效率、能源類型、配套功率、主體結(jié)構(gòu)、主要設(shè)備材質(zhì)等指標(biāo)。

5.品目公示。在省級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門主辦或指定的網(wǎng)站對(duì)擬納入試點(diǎn)的新型農(nóng)機(jī)產(chǎn)品和成套設(shè)施裝備品目信息等進(jìn)行公示，公示期不少于5個(gè)工作日。

6.申請(qǐng)備案。公示無(wú)異議后，書(shū)面向農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財(cái)政部備案，有關(guān)要求詳見(jiàn)《2021—2023年農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施有關(guān)備案工作申報(bào)材料格式要求》。

7.公開(kāi)產(chǎn)品。經(jīng)備案同意后，按程序公布試點(diǎn)方案、分類分檔和補(bǔ)貼額一覽表、風(fēng)險(xiǎn)提示等。組織新型農(nóng)機(jī)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)按規(guī)定自主投檔，審核公示后公布試點(diǎn)產(chǎn)品。

三、資金規(guī)模、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和兌付方式

（一）資金規(guī)模。省級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門會(huì)同財(cái)政部門，共同研究確定試點(diǎn)資金規(guī)模。新型農(nóng)機(jī)產(chǎn)品年度試點(diǎn)資金量按不超過(guò)試點(diǎn)省份年度中央財(cái)政農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金總規(guī)模的10%安排，其中，補(bǔ)貼資金總規(guī)模低于1000萬(wàn)元的，年度試點(diǎn)資金量可提至最高100萬(wàn)元; 3億元及以上的，年度試點(diǎn)資金量不超過(guò)3000萬(wàn)元。成套設(shè)施裝備年度試點(diǎn)資金量由各省結(jié)合資金供需情況自主確定。

（二）補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。補(bǔ)貼額由試點(diǎn)省份省級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門參照現(xiàn)行農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策相關(guān)規(guī)定確定，新型農(nóng)機(jī)產(chǎn)品補(bǔ)貼額原則上不高于同類或相似補(bǔ)貼產(chǎn)品補(bǔ)貼額。

（三）兌付方式。原則上按照“先使用后補(bǔ)貼”方式兌付資金，新型農(nóng)機(jī)產(chǎn)品達(dá)到一定規(guī)模的作業(yè)量、成套設(shè)施裝備核驗(yàn)合格且生產(chǎn)應(yīng)用一段時(shí)期后方可兌付補(bǔ)貼，具體程序和要求由各省結(jié)合實(shí)際自主確定。

四、監(jiān)督管理

農(nóng)機(jī)新產(chǎn)品購(gòu)置補(bǔ)貼試點(diǎn)可參照農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策實(shí)施有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，也可采取項(xiàng)目管理等方式操作。要在落實(shí)好信息公開(kāi)、內(nèi)部控制等要求的同時(shí)，重點(diǎn)抓好以下工作。

（一）加強(qiáng)條件審查。充分利用全國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械試驗(yàn)鑒定管理服務(wù)信息化平臺(tái)公開(kāi)的鑒定大綱信息，做好試點(diǎn)產(chǎn)品鑒定情況審查。規(guī)范參與試點(diǎn)的成套設(shè)施裝備生產(chǎn)企業(yè)基礎(chǔ)條件，保證其能夠?yàn)橘?gòu)機(jī)者提品加工、建設(shè)、安裝等服務(wù),具備一定的售后服務(wù)能力，其營(yíng)業(yè)執(zhí)照經(jīng)營(yíng)范圍應(yīng)包含試點(diǎn)產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)相關(guān)內(nèi)容。

（二）強(qiáng)化企業(yè)誠(chéng)信。加強(qiáng)試點(diǎn)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)誠(chéng)信審核，通過(guò)“國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)”進(jìn)行排查，嚴(yán)防嚴(yán)重違法失信企業(yè)參與試點(diǎn)。組織自愿參加試點(diǎn)的生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行書(shū)面承諾，明確其在產(chǎn)品質(zhì)量、售后服務(wù)、退換貨及糾紛處理等方面的主體責(zé)任。

（三）加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)提醒。要公開(kāi)試點(diǎn)產(chǎn)品的技術(shù)優(yōu)勢(shì)、使用潛在風(fēng)險(xiǎn)等信息，通過(guò)組織產(chǎn)銷企業(yè)和購(gòu)機(jī)者簽訂“知情同意書(shū)”的方式，提示農(nóng)民群眾知悉產(chǎn)品使用風(fēng)險(xiǎn)，引導(dǎo)理性購(gòu)買。

（四）開(kāi)展監(jiān)督檢查。選擇從事農(nóng)林行業(yè)（農(nóng)業(yè)工程）設(shè)計(jì)、咨詢、鑒定、造價(jià)、監(jiān)理等相關(guān)業(yè)務(wù)工作2年及以上，并且具有農(nóng)林行業(yè)（農(nóng)業(yè)工程）設(shè)計(jì)乙級(jí)以上設(shè)計(jì)資質(zhì)的單位或工程監(jiān)理專業(yè)機(jī)構(gòu)，開(kāi)展成套設(shè)施裝備資金兌付前核驗(yàn)和資金兌付后抽查工作，嚴(yán)格查處違規(guī)行為。

（五）做好進(jìn)度調(diào)度。對(duì)農(nóng)機(jī)新產(chǎn)品購(gòu)置補(bǔ)貼試點(diǎn)實(shí)施情況進(jìn)行單獨(dú)調(diào)度，并按月匯總上報(bào)。

各省要結(jié)合農(nóng)機(jī)新產(chǎn)品購(gòu)置補(bǔ)貼試點(diǎn)實(shí)施情況，適時(shí)組織制修訂相應(yīng)的農(nóng)機(jī)試驗(yàn)鑒定大綱，制定成套設(shè)施裝備建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范及補(bǔ)貼辦法，為相關(guān)產(chǎn)品納入農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼范圍創(chuàng)造條件。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將農(nóng)機(jī)新產(chǎn)品購(gòu)置補(bǔ)貼試點(diǎn)實(shí)施工作列入省級(jí)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策落實(shí)延伸績(jī)效管理，對(duì)管理不到位、實(shí)施問(wèn)題較多、風(fēng)險(xiǎn)較大的省份，敦促整改，整改不到位的，可暫停其開(kāi)展農(nóng)機(jī)新產(chǎn)品購(gòu)置補(bǔ)貼試點(diǎn)工作。

附件3

 

2021—2023年農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼

建議材料格式要求

 

一、農(nóng)機(jī)專項(xiàng)鑒定產(chǎn)品購(gòu)置補(bǔ)貼

建議材料包括：1.建議報(bào)告，主要內(nèi)容：一是必要性，是否緊緊圍繞鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，聚焦農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展和農(nóng)業(yè)機(jī)械化全程全面高質(zhì)高效轉(zhuǎn)型升級(jí)等；二是產(chǎn)品的技術(shù)創(chuàng)新特征、對(duì)應(yīng)的鑒定大綱等情況；三是主要產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)數(shù)量及地區(qū)分布、型號(hào)、已有產(chǎn)銷量、圖片和視頻、市場(chǎng)平均銷售價(jià)格、年度預(yù)計(jì)使用資金數(shù)量及測(cè)算依據(jù)等；三是品目分類分檔和補(bǔ)貼額測(cè)算情況；四是公示等遴選決策過(guò)程中其他需要說(shuō)明的情況。2.《擬參與農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼的農(nóng)機(jī)專項(xiàng)鑒定產(chǎn)品建議表》（格式見(jiàn)附表1）。

二、農(nóng)機(jī)新產(chǎn)品購(gòu)置補(bǔ)貼試點(diǎn)

（一）新型農(nóng)機(jī)產(chǎn)品。建議材料包括：1.建議報(bào)告，主要內(nèi)容：一是必要性，是否有助于鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化等；二是主要產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)數(shù)量及地區(qū)分布、型號(hào)、已有產(chǎn)銷量、圖片和視頻、市場(chǎng)平均銷售價(jià)格、年度預(yù)計(jì)使用資金數(shù)量及測(cè)算依據(jù)等；三是試點(diǎn)品目分類分檔和補(bǔ)貼額測(cè)算情況；四是公示等遴選決策過(guò)程中其他需要說(shuō)明的情況。2.《農(nóng)機(jī)新產(chǎn)品購(gòu)置補(bǔ)貼試點(diǎn)機(jī)具品目建議表（新型農(nóng)機(jī)產(chǎn)品）》（格式見(jiàn)附表2）。

（二）成套設(shè)施裝備。建議材料包括：1.建議報(bào)告，主要內(nèi)容：一是必要性，是否有助于鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化等，是否符合農(nóng)業(yè)農(nóng)村部有關(guān)加快畜牧業(yè)、設(shè)施種植、水產(chǎn)養(yǎng)殖等文件要求，是否能夠確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)數(shù)據(jù)安全；二是主要產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)數(shù)量及地區(qū)分布、已有產(chǎn)銷量、圖片和視頻、市場(chǎng)平均銷售價(jià)格、年度預(yù)計(jì)使用資金數(shù)量及測(cè)算依據(jù)等；三是建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范；四是試點(diǎn)品目分類分檔和補(bǔ)貼額測(cè)算情況；五是公示等遴選決策過(guò)程中其他需要說(shuō)明的情況。2.《農(nóng)機(jī)新產(chǎn)品購(gòu)置補(bǔ)貼試點(diǎn)機(jī)具品目建議表（成套設(shè)施裝備）》（格式見(jiàn)附表3）。

三、補(bǔ)貼機(jī)具資質(zhì)直接采信第三方檢測(cè)報(bào)告試點(diǎn)

建議材料包括：1.建議報(bào)告，主要內(nèi)容：一是必要性，建議品目是否有助于大宗農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供、推動(dòng)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展、提高全程全面薄弱環(huán)節(jié)和貧困丘陵山區(qū)農(nóng)機(jī)化水平等，是否無(wú)法通過(guò)其他渠道獲得補(bǔ)貼機(jī)具資質(zhì)；二是建議品目涉及的主要產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)數(shù)量及地區(qū)分布、照片、型號(hào)、已有產(chǎn)銷量、市場(chǎng)平均銷售價(jià)格等；三是績(jī)效目標(biāo)設(shè)置，產(chǎn)出指標(biāo)（補(bǔ)貼購(gòu)置臺(tái)套數(shù)）、效益指標(biāo)（經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)和可持續(xù)影響）、滿意度指標(biāo)（針對(duì)農(nóng)戶與企業(yè)）；四是風(fēng)險(xiǎn)防控措施，包括第三方檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)管理、信息公開(kāi)等；五是遴選決策過(guò)程等其他需要說(shuō)明的情況。2.《補(bǔ)貼機(jī)具資質(zhì)直接采信第三方檢測(cè)報(bào)告試點(diǎn)建議表》（格式見(jiàn)附表4）。

四、農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼機(jī)具提高補(bǔ)貼額測(cè)算比例

建議材料包括：1.建議報(bào)告，主要內(nèi)容：一是必要性，說(shuō)明補(bǔ)貼額測(cè)算比例調(diào)整的品目是否屬于高端、復(fù)式、智能以及丘陵山區(qū)特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)急需的產(chǎn)品，是否能夠確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)數(shù)據(jù)安全，并圍繞上述特征作出具體說(shuō)明；二是按調(diào)整后補(bǔ)貼額測(cè)算比例測(cè)算補(bǔ)貼額情況及過(guò)程，包含相關(guān)檔次平均銷售價(jià)格獲取情況等，其中，品目屬于通用類機(jī)具的，應(yīng)說(shuō)明測(cè)算后的補(bǔ)貼額是否高于相應(yīng)檔次中央財(cái)政資金最高補(bǔ)貼額，增長(zhǎng)幅度是否在20%以內(nèi)；三是補(bǔ)貼額測(cè)算比例調(diào)整前后的補(bǔ)貼額差距分析等；四是其他需要說(shuō)明的情況。2.《農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼機(jī)具提高補(bǔ)貼額測(cè)算比例建議表》（格式見(jiàn)附表5）。

五、農(nóng)機(jī)購(gòu)置綜合補(bǔ)貼試點(diǎn)

建議材料包括：1.建議報(bào)告，主要內(nèi)容：一是試點(diǎn)區(qū)域，全省范圍還是省內(nèi)部分地區(qū)等；二是試點(diǎn)機(jī)具，具體機(jī)具種類等；三是試點(diǎn)內(nèi)容，具體資金支出創(chuàng)新方向、信息化系統(tǒng)等相關(guān)配套支持措施等；四是績(jī)效目標(biāo)設(shè)置，產(chǎn)出指標(biāo)（補(bǔ)貼購(gòu)置臺(tái)套數(shù)）、效益指標(biāo)（經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)和可持續(xù)影響）、滿意度指標(biāo)（針對(duì)農(nóng)戶與企業(yè)）；五是其他需要說(shuō)明的情況。2.《農(nóng)機(jī)購(gòu)置綜合補(bǔ)貼試點(diǎn)建議表》（格式見(jiàn)附表6）。

 

附表：1.擬參與農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼的農(nóng)機(jī)專項(xiàng)鑒定產(chǎn)品建議表

2.農(nóng)機(jī)新產(chǎn)品購(gòu)置補(bǔ)貼試點(diǎn)機(jī)具品目建議表（新型農(nóng)機(jī)產(chǎn)品）

3.農(nóng)機(jī)新產(chǎn)品購(gòu)置補(bǔ)貼試點(diǎn)機(jī)具品目建議表（成套設(shè)施裝備）

4.補(bǔ)貼機(jī)具資質(zhì)直接采信第三方檢測(cè)報(bào)告試點(diǎn)建議表

5.農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼機(jī)具提高補(bǔ)貼額測(cè)算比例建議表

6.農(nóng)機(jī)購(gòu)置綜合補(bǔ)貼試點(diǎn)建議表

 

 

附表1

 

擬參與農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼的農(nóng)機(jī)專項(xiàng)鑒定產(chǎn)品建議表

 

填報(bào)單位：（蓋章）                                                         聯(lián)系人及聯(lián)系方式：

序號(hào)

產(chǎn)品名稱

生產(chǎn)企業(yè)名稱

建議提出單位

技術(shù)創(chuàng)新特征

是否已通過(guò)農(nóng)機(jī)專項(xiàng)鑒定且信息完整準(zhǔn)確上傳至全國(guó)農(nóng)機(jī)試驗(yàn)鑒定平臺(tái)

組織或開(kāi)展適用性試驗(yàn)驗(yàn)證的單位

產(chǎn)品所屬機(jī)具大類、小類、品目

專項(xiàng)鑒定大綱及其修改單

對(duì)應(yīng)的推廣鑒定大綱

分類分檔參數(shù)

市場(chǎng)銷售均價(jià)（元）

相關(guān)企業(yè)是否被列入補(bǔ)貼違規(guī)黑名單或違規(guī)行為尚在處理

市縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門是否集體研究

備注

1

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

3

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

填表說(shuō)明：本表由市縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負(fù)責(zé)填報(bào)。

附表2

 

農(nóng)機(jī)新產(chǎn)品購(gòu)置補(bǔ)貼試點(diǎn)機(jī)具品目建議表（新型農(nóng)機(jī)產(chǎn)品）

 

填報(bào)單位：（蓋章）                                      聯(lián)系人及聯(lián)系方式：

序號(hào)

機(jī)具大類

機(jī)具小類

機(jī)具品目

產(chǎn)品

名稱

主要產(chǎn)品及生產(chǎn)企業(yè)數(shù)量

建議提出單位

創(chuàng)新類型

（二選一，打“√”）

先進(jìn)性證明內(nèi)容

安全性證明材料

組織或開(kāi)展適用性試驗(yàn)驗(yàn)證的單位

年度預(yù)計(jì)使用資金數(shù)

（萬(wàn)元）

相關(guān)企業(yè)是否被列入補(bǔ)貼違規(guī)黑名單或違規(guī)行為尚在處理

市縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門是否集體研究

備注

無(wú)鑒定大綱

鑒定大綱不能涵蓋

1

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

3

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

備注：本表由市縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門填報(bào)。

 

附表3

 

農(nóng)機(jī)新產(chǎn)品購(gòu)置補(bǔ)貼試點(diǎn)機(jī)具品目建議表（成套設(shè)施裝備）

 

填報(bào)單位：（蓋章）                                            聯(lián)系人及聯(lián)系方式：

序號(hào)

機(jī)具大類

機(jī)具小類

機(jī)具品目

產(chǎn)品

名稱

主要產(chǎn)品及生產(chǎn)企業(yè)數(shù)量

建議提出單位

先進(jìn)性證明內(nèi)容

本省實(shí)地應(yīng)用數(shù)量

年度預(yù)計(jì)使用資金數(shù)

（萬(wàn)元）

相關(guān)企業(yè)是否被列入補(bǔ)貼違規(guī)黑名單或違規(guī)行為尚在處理

省級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門是否集體研究

備注

1

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

3

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

備注：本表由市縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門填報(bào)。

 

 

附表4

  

補(bǔ)貼機(jī)具資質(zhì)直接采信第三方檢測(cè)報(bào)告試點(diǎn)建議表

 

填報(bào)單位：（蓋章）                                          聯(lián)系人及聯(lián)系方式：

序號(hào)

機(jī)具大類

機(jī)具小類

機(jī)具品目

主要產(chǎn)品及生產(chǎn)企業(yè)

建議提出單位

是否經(jīng)過(guò)專家論證

市縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門是否集體研究

是否經(jīng)過(guò)公示

年度績(jī)效目標(biāo)

備注

1

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

3

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

…

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

備注：本表由市縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負(fù)責(zé)填報(bào)，每行填寫(xiě)1個(gè)品目。

 

 

附表5

 

農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼機(jī)具提高補(bǔ)貼額測(cè)算比例建議表

 

填報(bào)單位：（蓋章）                                              聯(lián)系人及聯(lián)系方式：

序號(hào)

機(jī)具大類

機(jī)具小類

機(jī)具品目或檔次

建議補(bǔ)貼額測(cè)算比例

是否征求基層意見(jiàn)

是否經(jīng)過(guò)專家論證

市縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門是否集體研究

備注

1

 

 

 

 

 

 

 

 

2

 

 

 

 

 

 

 

 

3

 

 

 

 

 

 

 

 

…

 

 

 

 

 

 

 

 

備注：本表由市縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門填報(bào)，每行填寫(xiě)1個(gè)品目或檔次，品目數(shù)量累計(jì)不超過(guò)10個(gè)。

 

 

附表6

 

農(nóng)機(jī)購(gòu)置綜合補(bǔ)貼試點(diǎn)建議表

 

填報(bào)單位：（蓋章）                聯(lián)系人及聯(lián)系方式：

試點(diǎn)區(qū)域

 

試點(diǎn)機(jī)具

 

試點(diǎn)內(nèi)容

（試點(diǎn)基礎(chǔ)條件）

 

年度績(jī)效目標(biāo)

 

預(yù)計(jì)年度使用      補(bǔ)貼資金規(guī)模

（萬(wàn)元）

 

鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的指導(dǎo)意見(jiàn)范文第5篇

 

為深化農(nóng)村土地制度改革，扎實(shí)做好集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地使用權(quán)入市試點(diǎn)工作，加快建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)，支持“三鄉(xiāng)工程”建設(shè)，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施，實(shí)現(xiàn)土地資源優(yōu)化配置和高效集約利用，特制定本工作方案。

一、總體要求

在確保土地所有制性質(zhì)不改變、耕地紅線不突破、農(nóng)民利益不受損的前提下，積極推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市有關(guān)工作。

（一）堅(jiān)持規(guī)劃先行。圍繞城市規(guī)劃未完全覆蓋集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地等問(wèn)題，發(fā)揮土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃的先導(dǎo)作用，強(qiáng)化與“十四五”等規(guī)劃的“多規(guī)合一＂，實(shí)現(xiàn)土地資源合理配置，提高集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地價(jià)值，促進(jìn)全縣空間布局優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和人口調(diào)整，推進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。

（二）堅(jiān)持農(nóng)民主體。圍繞賦予農(nóng)民更多財(cái)產(chǎn)權(quán)利的總要求，充分尊重農(nóng)民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)，集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地出讓、出租等應(yīng)當(dāng)經(jīng)本集體經(jīng)濟(jì)組織成員會(huì)議三分之二以上成員或成員代表會(huì)議三分之二以上成員同意。

（三）堅(jiān)持市場(chǎng)運(yùn)作。圍繞“同等入市、同權(quán)同價(jià)＂的要求，充分依托江蘇省土地交易或農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)。鼓勵(lì)地塊交易引入競(jìng)爭(zhēng)性環(huán)節(jié)，采用“招標(biāo)、拍賣、掛牌”等方式進(jìn)行，發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用。

（四）堅(jiān)持審慎穩(wěn)妥。依據(jù)新土地管理法相關(guān)規(guī)定，在借鑒外地集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地試點(diǎn)地區(qū)成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，選擇有條件的地塊先行試點(diǎn)，取得成功經(jīng)驗(yàn)后逐步在全縣推廣施行。

二、目標(biāo)任務(wù)

（一）盤活集體建設(shè)用地。對(duì)依法登記、符合國(guó)土空間規(guī)劃（土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃）、具備開(kāi)發(fā)建設(shè)所需要的基礎(chǔ)設(shè)施等條件的農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地，采取有償方式直接入市，拓展集體增收渠道，緩解建設(shè)用地供需矛盾，為實(shí)施集體經(jīng)營(yíng)性收入“18萬(wàn)＋”和“50萬(wàn)＋”增添新動(dòng)能。

（二）強(qiáng)化集體產(chǎn)權(quán)管理。入市后的農(nóng)村集體建設(shè)用地納入與國(guó)有建設(shè)用地統(tǒng)一的監(jiān)管平臺(tái)進(jìn)行監(jiān)管，由縣不動(dòng)產(chǎn)登記交易中心統(tǒng)一登記發(fā)證。履行與國(guó)有建設(shè)用地同等義務(wù)，按規(guī)定承擔(dān)相應(yīng)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費(fèi)用、繳納相關(guān)稅費(fèi)并辦理不動(dòng)產(chǎn)登記手續(xù)。在使用年限內(nèi)，參照國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)享有轉(zhuǎn)讓、出租、抵押權(quán)能。

（三）建立健全交易規(guī)則。入市的集體建設(shè)用地納入年度供地計(jì)劃管理，全部進(jìn)入江蘇省土地交易平臺(tái)或農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)交易。除所有權(quán)主體不同外，集體建設(shè)用地交易過(guò)程與規(guī)則嚴(yán)格參照國(guó)有建設(shè)用地執(zhí)行。

（四）不斷完善分配機(jī)制。按照保護(hù)農(nóng)民利益、支持集體經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展的原則，逐步探索建立兼顧國(guó)家、集體、個(gè)人的土地增值收益分配機(jī)制，不斷提升增值收益分配的合理化水平。鼓勵(lì)鎮(zhèn)（街道）通過(guò)合理使用分成調(diào)節(jié)金，有效增加集體經(jīng)濟(jì)組織收入，讓相關(guān)村集體通過(guò)股份分紅等實(shí)現(xiàn)可持續(xù)的二次分配收入。

三、試點(diǎn)條件

當(dāng)前我縣已具備開(kāi)展農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市試點(diǎn)條 件，具體為：

（一） 基礎(chǔ)配套工作扎實(shí)

當(dāng)前，我縣農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作穩(wěn)步開(kāi)展，工作 進(jìn)展成效顯著，集體建設(shè)用地基準(zhǔn)地價(jià)制定工作已完成。

（二） 集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地存量大，入市需求明顯

農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地面廣量大，入市需求明顯。經(jīng)濟(jì)社 會(huì)發(fā)展對(duì)土地需求日益增長(zhǎng)，市場(chǎng)主體、政府對(duì)利用集體建設(shè)用 地在推動(dòng)項(xiàng)目落地過(guò)程中優(yōu)化布局、提高效益具有極高共識(shí)。

（三） 鄉(xiāng)村振興穩(wěn)步推進(jìn)

圍繞綠色發(fā)展、特色發(fā)展，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，強(qiáng)化資金投入， 加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施，我縣集中優(yōu)勢(shì)力量強(qiáng)化規(guī)劃編制，堅(jiān)持“多規(guī)合一”優(yōu)化鄉(xiāng)村布局， 鄉(xiāng)村振興的推進(jìn)給農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市提供了契機(jī)。

四、交易程序

農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地出讓、出租、作價(jià)出資（入股）入市交易，原則上應(yīng)采用招標(biāo)、拍賣和掛牌形式。具體按以下流程進(jìn)行：

（一）前期準(zhǔn)備。農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市前，入市實(shí)施主體完成擬入市宗地勘測(cè)定界，依法申請(qǐng)取得經(jīng)批準(zhǔn)的規(guī)劃條件，包括入市宗地的位置、面積、土地用途、開(kāi)發(fā)強(qiáng)度配套設(shè)施等要求。

（二）編制方案。入市主體依據(jù)規(guī)劃條件提出具體地塊的入市方案。土地入市方案應(yīng)包括擬入市宗地的位置、空間范圍、用途、面積、使用年限、入市方式、土地移交時(shí)間、規(guī)劃條件、開(kāi)竣工時(shí)間、起始價(jià)、競(jìng)買保證金、底價(jià)確定原則（有底價(jià)出讓的）、收益分配辦法、土地價(jià)款繳納比例、入市主體和委托入市主體和期限等內(nèi)容。

農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市起始地價(jià)須經(jīng)有資質(zhì)的評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估，方案應(yīng)經(jīng)集體經(jīng)濟(jì)組織民主討論通過(guò)。

（三）方案審批。入市方案由入市實(shí)施主體報(bào)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）審核后，送縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源和規(guī)劃部門進(jìn)行審查，報(bào)縣政府批準(zhǔn)同意后，縣自然資源和規(guī)劃部門發(fā)放《漣水縣集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市核準(zhǔn)書(shū)》。

（四）入市交易。縣自然資源和規(guī)劃部門按照入市方案，編制供地方案及招拍掛上市文件，組織在江蘇省土地交易平臺(tái)公開(kāi)進(jìn)行交易。竟得人（中標(biāo)人）按照合同約定，將土地價(jià)款繳納至縣集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市專項(xiàng)賬戶。

（五）簽訂合同。農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地使用權(quán)出讓、租賃等交易完成后，由縣自然資源和規(guī)劃部門與競(jìng)得人（中標(biāo)人）簽訂《農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地成交確認(rèn)書(shū)》。簽訂成交確認(rèn)書(shū)后，農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地使用權(quán)交易雙方應(yīng)簽訂《農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地使用權(quán)出讓（租賃、作價(jià)、出資入股）合同》。農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地土地使用權(quán)人在規(guī)定期限內(nèi)繳納土地價(jià)款及相關(guān)稅費(fèi)。

（六）申請(qǐng)規(guī)劃許可。在建設(shè)用地使用權(quán)受讓合同簽訂后，縣縣自然資源和規(guī)劃局申請(qǐng)領(lǐng)取建設(shè)用地規(guī)劃許可證， 辦理開(kāi)發(fā)建設(shè)需要的其他事項(xiàng)。

（六）登記發(fā)證。集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地使用權(quán)入市交易完成后，辦理不動(dòng)產(chǎn)登記；有地上建筑物的，同時(shí)申請(qǐng)登記。

五、實(shí)施步驟

（一）開(kāi)展基礎(chǔ)調(diào)查(2020年10月）。以第三次國(guó)土調(diào)查結(jié)果為依據(jù)，對(duì)縣域內(nèi)農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地進(jìn)行分類匯總，并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，對(duì)所涉及宗地產(chǎn)權(quán)進(jìn)行明晰，鞏固確權(quán)頒證成果。同時(shí)，深入了解各鎮(zhèn)（街道）農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市意愿，為科學(xué)決策、推進(jìn)試點(diǎn)打下基礎(chǔ)。

（二）編制村莊規(guī)劃(2021年2月底）?；谵r(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地現(xiàn)狀和土地利用總體規(guī)劃，堅(jiān)持“多規(guī)合一＂，綜合考慮試點(diǎn)地區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地總體布局，對(duì)于入市意愿較強(qiáng)、條件成熟的鎮(zhèn)村，啟動(dòng)農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地控制性詳細(xì)規(guī)劃編制工作，為城鄉(xiāng)融合發(fā)展指明方向。

（三）制定配套政策(2021年2月-2021年3月）。在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，結(jié)合漣水縣實(shí)際，研究制定集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市管理辦法、操作細(xì)則、規(guī)范性文本，建立入市交易制度；按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定研究制定集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市土地收益調(diào)節(jié)金征收辦法和收益分配指導(dǎo)意見(jiàn)等規(guī)范性文件。

（四）開(kāi)展交易試點(diǎn)(2021年2月－4月中旬）。組織漣城街道、保灘街道、高溝鎮(zhèn)、紅窯鎮(zhèn)篩選出可以入市交易的地塊，縣自然資源和規(guī)劃部門根據(jù)相關(guān)規(guī)定，指導(dǎo)其制定具體地塊供地方案，經(jīng)依法批準(zhǔn)后按法定程序公開(kāi)交易。

（五）總結(jié)完善推廣(2021年4月30日前）。在總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，修訂完善我縣集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市辦法和配套政策，在全縣范圍內(nèi)推廣集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市工作。

六、職責(zé)分工

縣自然資源和規(guī)劃局負(fù)責(zé)全縣農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市試點(diǎn)管理、監(jiān)督和指導(dǎo)工作。在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上會(huì)同縣其他相關(guān)部門制定全縣農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市實(shí)施辦法、操作細(xì)則；指導(dǎo)試點(diǎn)鎮(zhèn)（街道）招標(biāo)拍賣掛牌入市交易的具體實(shí)施、交易結(jié)果確認(rèn)；制定全縣農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地使用權(quán)網(wǎng)上交易規(guī)則，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地交易平臺(tái)。

縣財(cái)政局負(fù)責(zé)集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地成交價(jià)款專賬核算，會(huì)同相關(guān)部門制定全縣集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地增值收益調(diào)節(jié)金征收及使用辦法，指導(dǎo)試點(diǎn)鎮(zhèn)（街道）用好土地增值收益及調(diào)節(jié)金。

縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市集體決策、收益使用監(jiān)督檢查。指導(dǎo)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織規(guī)范決策程序、搞好土地增值收益分配使用、加強(qiáng)集體資產(chǎn)管理。

其他相關(guān)部門根據(jù)各自職能，共同參與做好集體建設(shè)用地入市的監(jiān)督、管理、服務(wù)和配套政策的制定工作。