前言:想要寫(xiě)出一篇令人眼前一亮的文章嗎?我們特意為您整理了5篇?jiǎng)趧?dòng)實(shí)踐匯報(bào)范文,相信會(huì)為您的寫(xiě)作帶來(lái)幫助,發(fā)現(xiàn)更多的寫(xiě)作思路和靈感。

——人事勞動(dòng)和社會(huì)保障局“十一五”時(shí)期是我國(guó)建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期,黨的十六屆五中全會(huì)和河北省委明確提出了推進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)的任務(wù)。擴(kuò)大就業(yè),和諧勞動(dòng)關(guān)系,完善社會(huì)保障體系是勞動(dòng)和保障系統(tǒng)認(rèn)真踐行“三個(gè)代表”,堅(jiān)持執(zhí)政為民的重要職責(zé)。
勞動(dòng)和社會(huì)保障作為社會(huì)的“穩(wěn)定器”,社會(huì)矛盾的“減震器”和實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平的“調(diào)節(jié)器”,不處理好和諧的勞動(dòng)關(guān)系、增強(qiáng)社會(huì)保障、實(shí)現(xiàn)老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、傷有所救、困有所濟(jì)、育有所助、和諧社會(huì)也會(huì)出現(xiàn)不和諧音符。當(dāng)前,企業(yè)改制和非公制經(jīng)濟(jì)的崛起,使勞動(dòng)和社會(huì)保障存在很多不適應(yīng)的問(wèn)題。我認(rèn)為,以下五個(gè)方面的問(wèn)題值得研究和解決:
一、勞動(dòng)關(guān)系主體地位不均衡,使勞動(dòng)的弱勢(shì)地位難以改變
一是用人單位與勞動(dòng)者地位存在不對(duì)等性??h以下國(guó)有、集體企業(yè)絕大部分改制,取而代之的是民營(yíng)企業(yè),有些企業(yè)在勞動(dòng)合同簽訂后,在合同期未滿(mǎn)的情況,隨便找借口違約解除勞動(dòng)合同,而企業(yè)卻不支付違約補(bǔ)償。而勞動(dòng)者需提前一個(gè)月通知企業(yè),否則扣罰工資,嚴(yán)重侵害了勞動(dòng)者的合法權(quán)益。
二是用人單位與勞動(dòng)者的利益有著向背性。國(guó)有、集體企業(yè)改制后,企業(yè)獨(dú)立的法人地位被確立,在員工的進(jìn)出、工資分配、職工福利保險(xiǎn)等方面,經(jīng)營(yíng)者有相對(duì)獨(dú)立的自。企業(yè)、勞動(dòng)者開(kāi)始形成各自的利益主體和權(quán)利主體,這兩個(gè)主體既存在一致的一面,又存在著向背的一面,表現(xiàn)在企業(yè)在千方百計(jì)降低成本的同時(shí),也在相對(duì)降低勞動(dòng)報(bào)酬,減少福利保險(xiǎn)和勞動(dòng)保護(hù)方面的投入,甚至惡意欠薪,向背性導(dǎo)致對(duì)立性。
三是國(guó)有、集體企業(yè)改制過(guò)程中職工利益難以保障。部分企業(yè)改制后,私有業(yè)主和經(jīng)營(yíng)者大幅度裁減本企業(yè)老職工,重新雇傭勞動(dòng)者,使得越來(lái)越多被裁減的老職工轉(zhuǎn)向非正規(guī)企業(yè)就業(yè)或失業(yè)。部分企業(yè)工資福利分配缺少制約、監(jiān)督制度,不少企業(yè)在一些關(guān)系到職工利益的重大問(wèn)題上,不按民主程序辦事,不尊重職工代表的意見(jiàn)和職工的民利,隨意延長(zhǎng)勞動(dòng)時(shí)間,不執(zhí)行最低工資制,取消法定休息日和節(jié)假日,不訂立勞動(dòng)合同,隨意企業(yè)經(jīng)營(yíng)不善,沒(méi)有積累,甚至負(fù)債累累,改制后職工經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償或各種保險(xiǎn)無(wú)法兌現(xiàn),職工的權(quán)利得不到保障。
四是勞動(dòng)力相對(duì)過(guò)剩和勞動(dòng)者技能相對(duì)較低。企業(yè)主法制觀念淡薄,把自主用工變?yōu)樽杂捎霉?,想用誰(shuí)就用誰(shuí),甚至以“你不愿干,有的是人干”相要挾,使勞資雙方在不和諧的勞動(dòng)環(huán)境中渡過(guò)。
二、勞動(dòng)保障立法薄弱,配套法規(guī)滯后
一是《勞動(dòng)法》及配套的法律法規(guī)個(gè)別條款流于形式,缺乏實(shí)質(zhì)內(nèi)容,可操作性大打折扣。如關(guān)于職工社會(huì)保障問(wèn)題,關(guān)于企業(yè)合并分立引發(fā)的問(wèn)題,關(guān)于試用期提前的問(wèn)題,關(guān)于職工最低工資問(wèn)題,弱勢(shì)群體勞動(dòng)關(guān)系的舉證問(wèn)題,加強(qiáng)法律執(zhí)行的剛性問(wèn)題等等。
二是法律法規(guī)賦予執(zhí)法者的權(quán)力不足。在處理企業(yè)拖欠工資福利案件方面,雖然《勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》賦予執(zhí)法部門(mén)許多調(diào)查、檢查措施,但是對(duì)少數(shù)企業(yè)拒不改正的行為,《條例》卻只是規(guī)定處以罰款,而沒(méi)有賦予勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)過(guò)硬的強(qiáng)制措施,既無(wú)權(quán)查封其財(cái)產(chǎn),也無(wú)權(quán)劃撥其存款。只能憑一張嘴、一雙腿去說(shuō)服教育,特別是面對(duì)企業(yè)主攜款逃匿、轉(zhuǎn)移存款來(lái)逃避支付職工工資責(zé)任時(shí)顯得無(wú)可奈何。
三是行政處理程序時(shí)間過(guò)長(zhǎng)。如根據(jù)現(xiàn)行規(guī)定,在對(duì)企業(yè)拒不執(zhí)行勞動(dòng)保障部門(mén)作出限期改正行為的行政處理有三個(gè)月的期,到期企業(yè)既不申請(qǐng)復(fù)議,又不,也不執(zhí)行的,勞動(dòng)部門(mén)才可向法院申訴強(qiáng)制執(zhí)行。用人單位從提起行政復(fù)議、一審、二審,等到可以執(zhí)行可能拖上兩年之久,這可能給企業(yè)經(jīng)營(yíng)者逃避責(zé)任提供了條件和機(jī)會(huì)。
三、勞動(dòng)保障監(jiān)察和勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁力度不足
一是用人單位違反勞動(dòng)保障法規(guī)的行為仍然較為普通。盡管每年開(kāi)展勞動(dòng)保障法規(guī)督察檢查活動(dòng),但部分用人單位法人代表及管理者,自覺(jué)遵守勞動(dòng)保障法律意識(shí)淡薄,對(duì)執(zhí)法不支持、不配合、不執(zhí)行,嚴(yán)重侵害勞動(dòng)者利益的事情屢屢發(fā)生。
二是勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法工作不夠規(guī)范。雖然已經(jīng)制定了一些法規(guī),與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相比,相關(guān)的勞動(dòng)保障制度,執(zhí)法程序及相應(yīng)的規(guī)定尚不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的變化。一些地方在強(qiáng)調(diào)招商引資,發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí),不同程度存在忽視權(quán)益保護(hù)的情況,有的甚至將維護(hù)職工權(quán)益和發(fā)展經(jīng)濟(jì)對(duì)立起來(lái),執(zhí)法監(jiān)察機(jī)構(gòu)存有畏難情緒,有的視而不見(jiàn),繞道而走,有的會(huì)大事化小,小事化了。
三是勞動(dòng)保障監(jiān)察力量配 備不足。地方監(jiān)察機(jī)構(gòu)的經(jīng)費(fèi)無(wú)保障,受編制限制,人手不足,不能適應(yīng)目前勞動(dòng)監(jiān)察的維權(quán)任務(wù)。勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)的辦公條件和辦公設(shè)備很不齊全,全靠“一支筆、一張紙”,很難適應(yīng)查案需要。在一些專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)中,與公安、工商、建設(shè)、工會(huì)等相關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)不夠,效果有時(shí)不盡人意。
四是勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁形同虛設(shè)。地方勞動(dòng)部門(mén)雖然建立了勞動(dòng)仲裁機(jī)構(gòu),但存在著人員編制不足,專(zhuān)業(yè)素質(zhì)不高,“一調(diào)一裁”至“兩審”周期長(zhǎng)等問(wèn)題,勞動(dòng)者的合法權(quán)益得不到及時(shí)保護(hù),集體上訪和惡性事情時(shí)有發(fā)生。
四、政府角色存在錯(cuò)位
作為政府,既要為企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境,發(fā)展地方經(jīng)濟(jì),又要代表最廣大人民群眾的利益,發(fā)展社會(huì)事業(yè)。但有些地方政府不能正確認(rèn)識(shí)維護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益與發(fā)展經(jīng)濟(jì)的關(guān)系,犧牲勞動(dòng)者利益,“低勞動(dòng)力成本”招商引資;有的為了所謂的投資環(huán)境,對(duì)一些企業(yè)違反勞動(dòng)法規(guī)往往是睜一只眼閉一只眼,甚至為廠商侵犯職工權(quán)益“開(kāi)脫”;更甚者,有些地方政府直接干涉執(zhí)法工作,不允許到企業(yè)檢查《勞動(dòng)法》執(zhí)法情況。個(gè)別職工特別是農(nóng)民工,在權(quán)益遭到傷害時(shí)采取過(guò)激甚至非法手段,這固然是缺少法律意識(shí)的表現(xiàn),但也反映了這部分群體對(duì)公共權(quán)力的不信任。近幾年來(lái),中央在這些方面做了很多改善工作,但在一些地方貫徹落實(shí)還有較大差距。
五、工會(huì)組織未發(fā)揮其應(yīng)有職能作用
隨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和國(guó)有、集體企業(yè)的改制,不少工會(huì)組織被撤并,傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的職工大幅度減少,而新興產(chǎn)業(yè)的青年職工對(duì)工會(huì)的向心力不強(qiáng)。一些非公有制組織對(duì)建立工會(huì)組織和開(kāi)展工會(huì)活動(dòng)漠不關(guān)心,采取不合作的態(tài)度。與此同時(shí),龐大的進(jìn)城務(wù)工人員也因流動(dòng)性大,不易被吸收到工會(huì)組織中來(lái)。目前,多數(shù)工會(huì)工作也往往受制于經(jīng)營(yíng)者,工會(huì)活動(dòng)缺少必要的獨(dú)立性。在一些嚴(yán)重侵害職工權(quán)益的事件中,如工傷事故、隨意解雇工人、超時(shí)加班、拖欠和克扣工資等,工會(huì)在維權(quán)方面很難作為,只以分散狀態(tài)存在的勞動(dòng)者無(wú)力抗拒掌握較多資源的管理者,一些勞動(dòng)糾紛和爭(zhēng)議不能及時(shí)解決在企業(yè)內(nèi)部,導(dǎo)致勞動(dòng)糾紛的擴(kuò)大化、顯性化和復(fù)雜化。
針對(duì)以上存在的主要不和諧問(wèn)題,我認(rèn)為應(yīng)做好以下六個(gè)方面的工作:
一、加大就業(yè)再就業(yè)工作力度
就業(yè)是民生之本,致富之源。再就業(yè)是當(dāng)務(wù)之急,重中之重,是構(gòu)建勞動(dòng)和諧關(guān)系的重要組成部分。做好就業(yè)和再就業(yè)工作,不僅是廣大人民群眾的根本愿望,而且是經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的必然要求。為此,當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期,務(wù)必要將就業(yè)再就業(yè)工作擺在更加突出的位置,努力走出一條既充分促進(jìn)就業(yè),又能保證經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展的路子。
一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化政府推動(dòng)就業(yè)的責(zé)任,下大力發(fā)展經(jīng)濟(jì),拓展就業(yè)崗位、安置失業(yè)人員、加大勞務(wù)輸出。
二是堅(jiān)持政策促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)。利用政府系統(tǒng)各個(gè)服務(wù)窗口、各個(gè)環(huán)節(jié),各種工作手段擴(kuò)大宣傳,將《再就業(yè)優(yōu)惠證》發(fā)放到每個(gè)符合條件的失業(yè)人員手中,下大力解決稅收減免政策落實(shí),小額貸款發(fā)放和公益型崗位開(kāi)發(fā)等系列問(wèn)題,力求落實(shí)再就業(yè)扶持政策取得實(shí)效。
三是堅(jiān)持培訓(xùn)促進(jìn)就業(yè)再就業(yè),實(shí)施免費(fèi)職業(yè)指導(dǎo)、免費(fèi)職業(yè)技能培訓(xùn)、免費(fèi)求職、免費(fèi)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、免費(fèi)高技能人才培訓(xùn)等再就業(yè)培訓(xùn)工程。完善公共服務(wù)體系,進(jìn)一步加大財(cái)政支持力度。建立工作督辦制度,促進(jìn)再就業(yè)優(yōu)惠政策全面落實(shí)。
四是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè),不斷壯大勞務(wù)輸出產(chǎn)業(yè)。要把勞務(wù)輸出作為擴(kuò)大就業(yè)的重要渠道和解決“三農(nóng)”問(wèn)題的重要舉措。
二、完善和諧勞動(dòng)關(guān)系的有效機(jī)制
和諧的勞動(dòng)關(guān)系是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要內(nèi)容,沒(méi)有和諧的勞動(dòng)關(guān)系,就沒(méi)有和諧的社會(huì)。
首先在企業(yè)內(nèi)部建立良好的自我約束機(jī)制,一是樹(shù)立合同意識(shí),提高勞動(dòng)合同的簽訂率,發(fā)揮勞動(dòng)部門(mén)和工會(huì)組織作用,大力推廣集體談判和集體合同制度。二是樹(shù)立誠(chéng)信意識(shí),建立嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膭趧?dòng)管理制度。勞動(dòng)部門(mén)會(huì)同相關(guān)部門(mén)通過(guò)舉辦法制培訓(xùn),創(chuàng)建守法誠(chéng)信企業(yè),簽訂勞動(dòng)誠(chéng)信合同等形式,提高管理者的守法意識(shí)。三是樹(shù)立民主意識(shí),構(gòu)建順暢的溝通渠道。要充分發(fā)揮企業(yè)工會(huì)的協(xié)調(diào)作用,妥善處理各類(lèi)勞資糾紛。在保護(hù)勞動(dòng)者利益的同時(shí),尋找勞資雙方利益共同點(diǎn),形成既維護(hù)雙方利益、又相互依賴(lài)合作的關(guān)系格局,使勞動(dòng)關(guān)系趨于和諧穩(wěn)定。
第二根據(jù)勞動(dòng)保障法律法規(guī)的基本要求,建立適合中國(guó)國(guó)情又能與國(guó)際勞工標(biāo)準(zhǔn)基本接軌的勞動(dòng)保障標(biāo)準(zhǔn)體系,根據(jù)認(rèn)證體系對(duì)勞動(dòng)保障情況進(jìn)行評(píng)價(jià)(或年審)。讓勞動(dòng)保障標(biāo)準(zhǔn)成為用人單位誠(chéng)信守法的主要依據(jù),從而切實(shí)保護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益。
第三探索具有中國(guó)特色的內(nèi)外協(xié)調(diào)機(jī)制有機(jī)結(jié)合的勞動(dòng)關(guān)系多方協(xié)調(diào)機(jī)制,把好內(nèi)部協(xié)調(diào)機(jī)制的“第一道防線”,把勞動(dòng)爭(zhēng)議解決在“隱形狀態(tài)”。通過(guò)勞動(dòng)關(guān)系三方(勞動(dòng)部門(mén)、工會(huì)組織、企業(yè)組織)協(xié)調(diào)機(jī)制和包括企業(yè)、監(jiān)察、仲裁、法院等與勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制相關(guān)的各部門(mén)組成的多方協(xié)調(diào)機(jī)制,堅(jiān)守“第二道防線”,把矛盾解決在基層。
三、增強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察和爭(zhēng)議仲裁工作的整體功能
勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)肩負(fù)著推動(dòng)勞動(dòng)保障中心任務(wù)落實(shí),維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益的重要職責(zé)。爭(zhēng)議仲裁對(duì)依法保護(hù)雙方利益,化解雙方矛盾起到積極作用。
一是堅(jiān)持依法行政,進(jìn)一步確定勞動(dòng)保障監(jiān)察工作的重要地位。隨著勞動(dòng)保障法律法規(guī)的建立和健全,特別是《條例》的頒布實(shí)施,勞動(dòng)監(jiān)察的職能和地位進(jìn)一步明確,今后要通過(guò)不斷完善告知制度、聽(tīng)證制度、文書(shū)制度、情況報(bào)告制度等基本程序制度,使勞動(dòng)保障監(jiān)察工作有法可依、有章可循。
二是加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察隊(duì)伍和硬件建設(shè),提高人員素質(zhì)和整體功能,在現(xiàn)有編制內(nèi),挑選精兵強(qiáng)將,充實(shí)隊(duì)伍。爭(zhēng)取財(cái)政支持,充實(shí)經(jīng)費(fèi),整合資源,配備監(jiān)察檢查工具,為及時(shí)準(zhǔn)確查處案件,提高辦事效率創(chuàng)造良好條件。
三是加大工作力度,規(guī)范企業(yè)用工行為。加強(qiáng)政府在勞動(dòng)保障執(zhí)法中的調(diào)控力度。配備專(zhuān)人定期到企業(yè)了解勞動(dòng)用工情況,及時(shí)發(fā)現(xiàn)企業(yè)隨意延長(zhǎng)試用期,隨意加大勞動(dòng)強(qiáng)度,隨意辭退工人等不法行為,及時(shí)督促企業(yè)與勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同,為勞動(dòng)者繳納社會(huì)保險(xiǎn),保障勞動(dòng)者的合法權(quán)益不受歧視和侵犯。
四是提高仲裁效率,保護(hù)勞資雙方的合法權(quán)益。在認(rèn)真做好勞動(dòng)關(guān)系自我調(diào)節(jié)的同時(shí),積極探索基層仲裁院建設(shè),在方法上和法規(guī)上實(shí)現(xiàn)突破,縮短勞動(dòng)爭(zhēng)議處理時(shí)間,減少雙方的訟累,把因勞動(dòng)爭(zhēng)議給雙方造成的經(jīng)濟(jì)損失降到最低程度。
四、進(jìn)一步提高勞動(dòng)者的就業(yè)技能
勞動(dòng)者素質(zhì)和技能直接影響勞動(dòng)就業(yè),加大培訓(xùn)力度,提高勞動(dòng)者技能,是實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)勞動(dòng)力就業(yè)和農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的重要措施。
一是理順管理體制。勞動(dòng)保障部門(mén)要履行好 綜合管理職業(yè)培訓(xùn)工作的職責(zé),統(tǒng)籌做好職業(yè)培訓(xùn)的總體規(guī)劃,對(duì)開(kāi)展職業(yè)培訓(xùn)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行認(rèn)定,積極做好農(nóng)民工轉(zhuǎn)移就業(yè)工作,加快勞動(dòng)力市場(chǎng)建設(shè),加強(qiáng)培訓(xùn)就業(yè)一體化。
二是整合資源,形成職業(yè)培訓(xùn)的整體合力。要充分發(fā)揮技工學(xué)校和勞動(dòng)就業(yè)培訓(xùn)中心的牽頭作用,統(tǒng)籌規(guī)劃和管理民辦培訓(xùn)實(shí)體,引導(dǎo)民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)根據(jù)市場(chǎng)需求調(diào)整專(zhuān)業(yè)設(shè)置,提高培訓(xùn)質(zhì)量,擴(kuò)大培訓(xùn)規(guī)模,更好地開(kāi)展培訓(xùn)。
三是實(shí)行培訓(xùn)與就業(yè)一體化。通過(guò)培訓(xùn)與市場(chǎng)主動(dòng)接軌,引導(dǎo)培訓(xùn)實(shí)體與用工單位實(shí)行培訓(xùn)用人互動(dòng),促進(jìn)就業(yè)和用工。
四是大力開(kāi)展“陽(yáng)光工程”培訓(xùn),努力提高農(nóng)民工素質(zhì)和技能,讓他們掌握一技之長(zhǎng)。
五、加快社會(huì)保障體系建設(shè)
目前“養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育”為一體的社會(huì)保障框架體系基本建立,進(jìn)一步擴(kuò)大社保覆蓋面已成為社會(huì)和諧穩(wěn)定的重要課題。
一是完善法律法規(guī)、將依法為職工繳納社會(huì)保險(xiǎn)等內(nèi)容作為強(qiáng)制條款列入勞動(dòng)法律法規(guī)。
二是積極探索擴(kuò)大保險(xiǎn)覆蓋面的有效途徑,增加覆蓋范圍,讓更多的人群參與到社保中來(lái)。
三是加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)基金的征繳與監(jiān)管,嚴(yán)格執(zhí)行社會(huì)保險(xiǎn)登記和繳費(fèi)申報(bào)制度,強(qiáng)化社會(huì)保險(xiǎn)稽核和勞動(dòng)保障執(zhí)法監(jiān)察。
四是要積極為農(nóng)民工傾心編織“安全網(wǎng)”,解決普通農(nóng)民、被征地農(nóng)民、進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民的社會(huì)保障問(wèn)題,制定和完善適應(yīng)農(nóng)民特點(diǎn)的養(yǎng)老保障制度,讓農(nóng)民以小投入解決大問(wèn)題。
推進(jìn)勞動(dòng)力市場(chǎng)“三化”建設(shè),大力開(kāi)展就業(yè)服務(wù)工作,為用工單位和求職者創(chuàng)造良好的求職用工環(huán)境。在進(jìn)一步完善業(yè)務(wù)流程、承諾制、工作人員守則的基礎(chǔ)上,職業(yè)介紹工作實(shí)現(xiàn)了兩個(gè)轉(zhuǎn)變:一是職業(yè)介紹工作內(nèi)容由半計(jì)劃半開(kāi)放的體制向就業(yè)服務(wù)市場(chǎng)化轉(zhuǎn)變;二是職業(yè)介紹的工作方式從簡(jiǎn)單傳統(tǒng)推薦介紹工作向建立市場(chǎng)導(dǎo)向的就業(yè)機(jī)制轉(zhuǎn)變。為勞動(dòng)者用人單位提供免費(fèi)服務(wù),并提供求職登記、職業(yè)指導(dǎo)、培訓(xùn)申請(qǐng)、職業(yè)技能、鑒定申報(bào)、檔案管理勞動(dòng)保障事務(wù)、社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系的接續(xù)“一站式”服務(wù),設(shè)立了“4050”就大齡就業(yè)困難就業(yè)服務(wù)窗口,并創(chuàng)造性地提出了“只要不挑不揀,今日求職登記,次日即可上崗”的工作目標(biāo)。1-9月職業(yè)指導(dǎo)14138人,推薦介紹7306人。
積極發(fā)揮用工崗位信息的靈魂作用,為城鎮(zhèn)失業(yè)人員和下崗職工進(jìn)入市場(chǎng)就業(yè)提供選擇空間。通過(guò)擴(kuò)大信息員隊(duì)伍,建立用人單位空崗報(bào)告制度,主動(dòng)上門(mén)為企業(yè)服務(wù)。建立起區(qū)有信息網(wǎng)、街有信息站、社區(qū)有信息點(diǎn)、樓院有信息員,覆蓋全區(qū)的職業(yè)需求信息網(wǎng)絡(luò)。掌握職業(yè)介紹主動(dòng)權(quán),通過(guò)滾動(dòng)式大屏幕,把職業(yè)需求信息及時(shí)傳送到下崗職工手中,幫助他們實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。擴(kuò)大信息收集渠道使職業(yè)介紹工作有的放矢。此外,根據(jù)人才資源的特殊構(gòu)成,職業(yè)介紹所還有針對(duì)性地收集用工信息和空缺崗位。通過(guò)向用工單位聯(lián)絡(luò)卡、跟蹤服務(wù)反饋等方式不斷挖掘用工信息。為實(shí)現(xiàn)全方位、多途徑用工信息,職業(yè)介紹所對(duì)內(nèi)實(shí)行大屏幕用工信息、信息板公布用工信息、觸摸屏查詢(xún)用工信息、勞動(dòng)力市場(chǎng)閱覽用工信息;對(duì)外定期向和平周報(bào)、街道、社區(qū)、市勞動(dòng)局市場(chǎng)信息,做到了及時(shí)、準(zhǔn)確、有效。1-9月份用工信息2658條。
積極建立和完善勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)制度。市場(chǎng)提供就業(yè)介紹服務(wù)、職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)培訓(xùn)、代管檔案、代辦社會(huì)保險(xiǎn)以及組織勞務(wù),開(kāi)發(fā)公益崗位等多項(xiàng)目、多方位的服務(wù)。到目前為止,為近2000名各類(lèi)失業(yè)人員進(jìn)行了檔案托管,代交養(yǎng)老保險(xiǎn)30余萬(wàn)元。并對(duì)4000余名下崗職工進(jìn)行了職業(yè)指導(dǎo),幫助他們樹(shù)立正確的擇業(yè)觀。與區(qū)職業(yè)學(xué)校實(shí)行聯(lián)動(dòng)互助,根據(jù)市場(chǎng)需求對(duì)下崗職工進(jìn)行上崗培訓(xùn),收到良好效果。
現(xiàn)將勞動(dòng)和社會(huì)保障部《關(guān)于勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)對(duì)不予受理的勞動(dòng)爭(zhēng)議案件應(yīng)制作不予受理通知書(shū)的通知》(勞社廳函〔2000〕136號(hào))轉(zhuǎn)發(fā)給你們,請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
附件:勞動(dòng)和社會(huì)保障部辦公廳關(guān)于勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)對(duì)不予受理的勞動(dòng)爭(zhēng)議案件應(yīng)制作不予受理通知書(shū)的通知
各省、自治區(qū)、直轄市勞動(dòng)和社會(huì)保障廳(局):
一個(gè)時(shí)期以來(lái),各級(jí)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)及時(shí)受理并依法處理了大量勞動(dòng)爭(zhēng)議,特別是集體勞動(dòng)爭(zhēng)議案件,對(duì)于維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系和諧發(fā)展發(fā)揮了重要作用。但也有少數(shù)地區(qū)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)在工作中存在不接受當(dāng)事人申訴的情況,有的對(duì)當(dāng)事人申訴作出不予受理決定后,不出具仲裁文書(shū),有的出具仲裁文書(shū)不規(guī)范等,致使部分勞動(dòng)爭(zhēng)議當(dāng)事人投訴無(wú)門(mén),影響了勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁與法院審理工作的有效銜接,造成不良的社會(huì)影響。為解決這些問(wèn)題,進(jìn)一步做好勞動(dòng)爭(zhēng)議處理工作,維護(hù)勞動(dòng)爭(zhēng)議當(dāng)事人的合法權(quán)益,現(xiàn)通知如下:
一、我國(guó)收入分配的基本格局
改革開(kāi)放以來(lái),隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,城鄉(xiāng)居民生活水平不斷提高。但是我們也必須看到,隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步確立,以及收入分配領(lǐng)域發(fā)生的深刻變革,我國(guó)居民收入增長(zhǎng)與整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的差距。這個(gè)差距使得我國(guó)勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬占gdp的比重持續(xù)下降。政府和企業(yè)在國(guó)內(nèi)初次分配總收入中所占比重也逐年走高。收入分配大格局的變化與收入分配過(guò)程中存在的城鄉(xiāng)之間差距、不同所有制之間差距、不同行業(yè)之間差距、勞動(dòng)者群體之間的差距,以及收入差距不斷擴(kuò)大等其他諸多問(wèn)題交織在一起,不僅影響了勞動(dòng)關(guān)系和諧和社會(huì)穩(wěn)定,也制約了我國(guó)城鄉(xiāng)居民的消費(fèi)需求,導(dǎo)致消費(fèi)率下降。
二、當(dāng)前收入分配格局的形成
(一)國(guó)民收入初次分配圍繞增強(qiáng)綜合國(guó)力設(shè)計(jì),重點(diǎn)突出國(guó)家利益
1.涉及企業(yè)的稅(費(fèi))種類(lèi)繁多、稅率過(guò)高。我國(guó)現(xiàn)行稅收體系中,涉及企業(yè)經(jīng)營(yíng)的稅(費(fèi))種類(lèi)繁多,且稅率高。以企業(yè)所得稅為例,內(nèi)資企業(yè)和外資企業(yè)所得稅“并軌”之前,內(nèi)資企業(yè)的所得稅稅率是33%,遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)發(fā)展中國(guó)家25%的上限。當(dāng)企業(yè)交足國(guó)家的、留夠自己的后,作為勞動(dòng)報(bào)酬分給勞動(dòng)者的那部分就少了。
2.針對(duì)全體國(guó)民的個(gè)人收入所得稅起征點(diǎn)偏低,計(jì)征方法不合理。雖然剛剛結(jié)束征集意見(jiàn)的《個(gè)人所得稅修正案(草案)》將個(gè)人所得稅起征點(diǎn)提高至3000元,但是國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的全國(guó)城鎮(zhèn)非私營(yíng)企業(yè)職工的平均工資已超過(guò)了3000元/月。另外,按人征收的個(gè)人所得稅計(jì)征方法,對(duì)家庭就業(yè)人口少、就業(yè)人員收入水平低,負(fù)擔(dān)重的低收入家庭來(lái)說(shuō)稅負(fù)更重。
3.個(gè)人投資收益被重復(fù)征稅。改革開(kāi)放后,隨著國(guó)民收入的提高以及多種經(jīng)濟(jì)成分的出現(xiàn),個(gè)人入股、投資企業(yè)的行為不斷增多,但對(duì)這部分投資收益分紅,國(guó)家在已征收了企業(yè)所得稅的基礎(chǔ)上,還要征收20%的個(gè)人所得稅。重復(fù)征稅的結(jié)果是造成民間資本投入實(shí)體經(jīng)濟(jì)的熱情不高,而投機(jī)熱情卻高漲。
(二)當(dāng)出口成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要方式時(shí),勞動(dòng)者收入增長(zhǎng)被忽視
隨著我國(guó)出口規(guī)模的不斷擴(kuò)大,附加在商品價(jià)格上的勞動(dòng)力價(jià)格卻難以提高。國(guó)內(nèi)企業(yè)對(duì)外自行互相壓價(jià),對(duì)內(nèi)將壓價(jià)結(jié)果轉(zhuǎn)嫁給勞動(dòng)者,通過(guò)壓低勞動(dòng)力價(jià)格的手段來(lái)提高利潤(rùn)。
(三)政府相關(guān)部門(mén)對(duì)提高勞動(dòng)報(bào)酬認(rèn)識(shí)不足,缺乏富民理念
1.將市場(chǎng)調(diào)節(jié)機(jī)制萬(wàn)能化。自改革開(kāi)放以后,收入分配領(lǐng)域市場(chǎng)化法則被賦予無(wú)所不能的作用。政府部門(mén)普遍存在不干預(yù)企業(yè)收入分配,讓市場(chǎng)決定勞動(dòng)者收入水平的觀點(diǎn),一次分配過(guò)程中企業(yè)將最低工資作為標(biāo)準(zhǔn)工資也無(wú)人過(guò)問(wèn)。企業(yè)方面則簡(jiǎn)單地將企業(yè)自主決定工資理解為完全由資方或企業(yè)經(jīng)營(yíng)者單方面決定工資。特別是“讓一部分人先富起來(lái)”的論述在實(shí)際操作過(guò)程中被異化,造成不同利益群體之間收入差距不斷擴(kuò)大,特別是廣大普通勞動(dòng)者收入增長(zhǎng)緩慢。
2.過(guò)分關(guān)注提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和企業(yè)的不利影響。我國(guó)許多地區(qū)普遍存在提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)會(huì)影響投資環(huán)境的觀點(diǎn)。因此調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)時(shí)出現(xiàn)了與其他地區(qū)競(jìng)相攀比誰(shuí)更低的現(xiàn)象,造成全國(guó)范圍最低工資標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到國(guó)際公認(rèn)水平的省市屈指可數(shù)。過(guò)低的最低工資標(biāo)準(zhǔn)反過(guò)來(lái)又牽制了全體勞動(dòng)者工資水平的提高。
3.當(dāng)企業(yè)利益與勞動(dòng)者利益發(fā)生沖突時(shí),政策法碼往往偏向于企業(yè)一方。當(dāng)“按要素分配”作為收入分配宏觀決策指導(dǎo)思想以后,在一次分配過(guò)程中“按勞分配”被弱化,資本要素的作用越來(lái)越突出,資本參與分配得到的收益比重越來(lái)越高。當(dāng)勞資雙方的利益發(fā)生碰撞時(shí),資方獲得政府支持往往多于勞方。如當(dāng)國(guó)際金融危機(jī)影響到我國(guó)企業(yè)時(shí),人力資源和社會(huì)保障部的一紙全國(guó)范圍暫停調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)的通知,使得那些原本可以通過(guò)最低工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整提高收入水平的低收入勞動(dòng)者增加工資的希望落空。
三、提高勞動(dòng)報(bào)酬比重的建議和措施
合理的收入分配制度是社會(huì)公平的重要體現(xiàn),也是廣大勞動(dòng)群眾平等參與社會(huì)分配權(quán)益的基本保障。黨的十七屆五中全會(huì)提出,要“加快形成消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新局面”,“合理調(diào)整收入分配關(guān)系,努力提高居民收入在國(guó)民收入分配中的比重、勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重,城鄉(xiāng)居民收入普遍較快增加”的奮斗目標(biāo)。要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)必須:
1.圍繞富民加快完善財(cái)稅體制改革,調(diào)整財(cái)稅結(jié)構(gòu)。首先,必須加快完善財(cái)稅體制改革步伐,調(diào)整稅收在中央政府與地方政府之間的分配比例結(jié)構(gòu),使地方政府逐步走出“土地財(cái)政”的困局。其次,開(kāi)征資源稅。對(duì)涉及國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的資源開(kāi)征資源稅,讓全民所有的財(cái)富資源真正屬于全民所有。第三,減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。對(duì)勞動(dòng)密集型中小型企業(yè)通過(guò)減免稅收或下降稅率等辦法,增強(qiáng)中小企業(yè)提高勞動(dòng)報(bào)酬的能力。第四,提高個(gè)稅起征點(diǎn)和計(jì)征辦法。不能因個(gè)稅起征點(diǎn)提高會(huì)使高收入者納稅減少而讓大部分收入并不高的勞動(dòng)者都成為個(gè)稅的納稅人。
2.加大民生保障方面的財(cái)政投入。一是加大對(duì)養(yǎng)老、醫(yī)療、住房、教育等民生方面的財(cái)政投入,使全體居民從二次分配中獲得更多利益。尤其是要加大居民住房保障力度,降低廉租房、公租房準(zhǔn)入門(mén)檻,不斷提文秘站-您的專(zhuān)屬
現(xiàn)將勞動(dòng)和社會(huì)保障部《關(guān)于建立勞動(dòng)保障行政復(fù)議和行政應(yīng)訴案件統(tǒng)計(jì)制度的通知》(勞社廳發(fā)〔1999〕32號(hào))轉(zhuǎn)發(fā)你們,并結(jié)合我市實(shí)際情況,提出以下要求,請(qǐng)一并執(zhí)行。
一、各區(qū)、縣勞動(dòng)和社會(huì)保障局要加強(qiáng)行政復(fù)議和應(yīng)訴案件的統(tǒng)計(jì),建立統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度。
二、行政復(fù)議和應(yīng)訴案件統(tǒng)計(jì)實(shí)行半年報(bào)制度。各區(qū)、縣勞動(dòng)和社會(huì)保障局在每年的7月10日前和1月10日前將本局發(fā)生的行政復(fù)議案件和行政應(yīng)訴案件統(tǒng)計(jì)上報(bào)我局政策法規(guī)處。
勞動(dòng)法 勞動(dòng)工作總結(jié) 勞動(dòng)法教育 勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)論文 勞動(dòng)安全論文 勞動(dòng)工作計(jì)劃 勞動(dòng)保障講話(huà) 勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)學(xué)案例 勞動(dòng)法學(xué)論文 勞動(dòng)合同法 紀(jì)律教育問(wèn)題 新時(shí)代教育價(jià)值觀