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區(qū)域發(fā)展管理范文第1篇

完善區(qū)域管理，要求貫徹落實“十一五”規(guī)劃《建議》，使政府的區(qū)域經濟管理進一步科學化、規(guī)范化。

促進區(qū)域協(xié)調發(fā)展是“十一五”時期面臨的重大而緊迫的戰(zhàn)略任務之一。從國內看,區(qū)域發(fā)展差距擴大和不協(xié)調問題比較突出。西部地區(qū)的長期落后、東北地區(qū)等老工業(yè)基地的老化、東部部分地區(qū)的擁擠、中部地區(qū)的經濟地位下滑等區(qū)域問題并存,是人均GDP超過1000美元以后出現(xiàn)的全局性問題。如果不能統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展,就難以綜合解決這些問題。此外,目前我國進入了一個矛盾多發(fā)期。在區(qū)域發(fā)展方面突出表現(xiàn)為地區(qū)差距擴大,以及地區(qū)(行政區(qū)域)之間重復建設嚴重、原料爭奪和市場封鎖等利益矛盾和沖突加劇。促進區(qū)域協(xié)調發(fā)展是解決區(qū)域問題和化解區(qū)域間利益矛盾的必然選擇。從國際看，“十一五”期間,我國的開放程度會繼續(xù)提高,面對的外來競爭壓力和沖擊肯定會增大。如果各個區(qū)域不加強協(xié)調,我國的整體競爭力就會打折扣。促進區(qū)域協(xié)調發(fā)展是提高我國國際競爭力的必然選擇。

形成促進區(qū)域協(xié)調發(fā)展的合力

促進區(qū)域協(xié)調發(fā)展，關鍵在于有關方面堅持科學發(fā)展觀，按照“五個統(tǒng)籌”的要求，形成促進區(qū)域協(xié)調發(fā)展的合力。

從中央政府來說，改革開放以來，大力倡導區(qū)域經濟合作，積極打破地區(qū)封鎖，取得了顯著成效。今后提升這些政策措施的效果，需進一步規(guī)范區(qū)域管理，盡快完善區(qū)域管理制度基礎，并盡可能通過立法制止地方保護主義行為。

從地方政府來說，地方保護主義是區(qū)域發(fā)展不協(xié)調的一個重要原因。地方制定帶有保護主義色彩的政策在一定程度上可能是迫不得已，因為在別人搞地區(qū)封鎖的情況下，不封鎖的地方的利益會受到損害。但實際上，封鎖市場根本不可能使區(qū)域經濟，特別是落后區(qū)域的經濟走上良性發(fā)展的軌道。因為在政府的保護下，市場競爭是不完全的，企業(yè)不經過市場競爭的磨礪就永遠長不大，更談不上在國際市場爭取一席之地了。因此，地方政府促進區(qū)域協(xié)調發(fā)展的關鍵在于，主動放棄重復建設、封鎖市場等地方保護主義做法，通過加強區(qū)域合作實現(xiàn)多贏。我國已進入加入WTO后過渡期，國內競爭國際化日益明顯。地方政府應清醒認識到這一態(tài)勢，將工作的著力點放到加強區(qū)域合作上。

從企業(yè)來說，區(qū)域經濟發(fā)展水平實際上就是一個地區(qū)的企業(yè)發(fā)展水平。低水平重復、依靠地方政府的保護來爭奪原材料和市場，是導致企業(yè)市場競爭力不強、進而導致區(qū)域發(fā)展不協(xié)調的一個重要原因。因此，企業(yè)一方面要避免低水平重復建設，另一方面要積極參與市場競爭。企業(yè)要真正發(fā)展壯大，必須具有自主創(chuàng)新意識，具有廣闊的戰(zhàn)略眼光，通過提高技術水平、適應規(guī)模經濟要求和拓展市場空間等手段不斷提高競爭力。

進一步推進區(qū)域管理

科學化、規(guī)范化

完善區(qū)域管理，需要進一步推進政府區(qū)域經濟管理的科學化、規(guī)范化。“十一五”規(guī)劃《建議》明確提出了促進區(qū)域協(xié)調發(fā)展的思路和措施，具體包括四大板塊、四大機制和四大功能區(qū)。西部地區(qū)、東北地區(qū)、中部地區(qū)和東部地區(qū)四大板塊是中央政府協(xié)調區(qū)域發(fā)展的戰(zhàn)略框架；四大機制包括市場機制、合作機制、互助機制和扶持機制，分別從市場、地方、中央等角度明確了區(qū)域協(xié)調互動機制；四大功能區(qū)包括優(yōu)化開發(fā)區(qū)、重點開發(fā)區(qū)、限制開發(fā)區(qū)和禁止開發(fā)區(qū)，是根據(jù)資源承載能力和發(fā)展?jié)摿Υ_定的區(qū)域發(fā)展政策導向?？梢姡瀼芈鋵崱笆晃濉币?guī)劃《建議》，必將使政府的區(qū)域經濟管理更加科學化、規(guī)范化。

中央政府完善區(qū)域管理的重點是完善區(qū)域管理制度基礎，具體來說是要明確兩個問題，即“誰管”和“管誰”的問題。也就是說，要確定職能明確、分工合理的區(qū)域管理機構，明確區(qū)域管理的作用對象，制定合理的區(qū)域政策工具，并確定合理的政府區(qū)域管理監(jiān)督和評價機制。

區(qū)域發(fā)展管理范文第2篇

關鍵詞：旅游政策；旅游經營；區(qū)域發(fā)展；少數(shù)民族

企業(yè)旅游業(yè)的發(fā)展政策與旅游業(yè)的經營管理是相互依存的，本文以少數(shù)民族地區(qū)為例，重點研究了區(qū)域旅游發(fā)展政策以及旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃，提出了區(qū)域內旅游資源開發(fā)、旅游企業(yè)管理、旅游市場管理、環(huán)境保護相互管理和優(yōu)化管理的措施。

一、區(qū)域旅游業(yè)發(fā)展政策與經營管理的關系

（一）旅游業(yè)發(fā)展政策對旅游業(yè)經營管理的支持

旅游業(yè)發(fā)展政策對旅游業(yè)經營管理有明顯的促進性作用，對于旅游行政管理部門來講，必須從發(fā)展旅游業(yè)的角度出發(fā)，對旅游經營管理提出更多的政策扶持。尤其是在金融危機的影響下，我國的旅游業(yè)發(fā)展政策應根據(jù)市場發(fā)展形勢，深入了解和分析旅游企業(yè)經營現(xiàn)狀和深層次矛盾，并積極開展實地調研活動，找癥結，幫助旅游企業(yè)出謀劃策，排憂解難。同時，區(qū)域旅游部門應積極為旅游企業(yè)提供政策和信息服務。如：定期國際國內旅游經濟季度預警信息，幫助企業(yè)規(guī)避風險；及時提供旅游需求信息、上級政策信息；為旅游景區(qū)創(chuàng)建和星級飯店評定提供上門指導服務等。同時，區(qū)域旅游管理部門要盡可能地為旅游業(yè)發(fā)展提供資金支柱，為旅游企業(yè)的發(fā)展進行人力資源供給?？傊?，區(qū)域旅游業(yè)的發(fā)展要在科學發(fā)展觀指導下，深入貫徹優(yōu)勢旅游資源轉換戰(zhàn)略，充分利用獨特的自然、文化資源優(yōu)勢，發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，推動旅游名牌精品建設，大力提高信息化、現(xiàn)代化水平，提升特色旅游業(yè)的吸引力和競爭力，加強區(qū)域旅游業(yè)的自主創(chuàng)新發(fā)展。

（二）旅游業(yè)經營管理與政策之間的協(xié)調共存

旅游業(yè)的政府的政策控制與企業(yè)經營管理必須要協(xié)調共存，實現(xiàn)以政府為主導，以旅游企業(yè)發(fā)展為基礎，實現(xiàn)區(qū)域旅游發(fā)展的區(qū)域統(tǒng)籌，資源開發(fā)整合。在旅游資源開發(fā)合作中，各縣市政府要以開放的意識去面對旅游合作，打破區(qū)域障礙、市場障礙、交通障礙和制度障礙，防止條塊分割，實現(xiàn)跨行政區(qū)域的公共服務，打造無行政障礙旅游區(qū)。例如：在金融危機環(huán)境下政府出臺一系列擴大內需、促進經濟增長的措施，對促進我國旅游產業(yè)發(fā)展起到了重要推動作用。特別是2009年12月國務院《國務院關于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》確立了“把旅游業(yè)培育成為國民經濟的戰(zhàn)略性支柱產業(yè)和人民群眾更加滿意的現(xiàn)代服務業(yè)”的戰(zhàn)略定位，這預示著旅游業(yè)將迎來新一輪發(fā)展。政府還積極引導區(qū)域內的旅游企業(yè)進行重組或組合；加快旅游企業(yè)制度改革，組建跨行業(yè)的大型旅游企業(yè)集團。而對于企業(yè)發(fā)展來講則必須要形成迎合政策的經營發(fā)展策略，實現(xiàn)企業(yè)發(fā)展的可持續(xù)性。

二、少數(shù)民族地區(qū)區(qū)域旅游業(yè)發(fā)展政策分析

（一）對少數(shù)民族旅游業(yè)進行政策扶持

2010年7月國務院頒布了《關于加快發(fā)展旅游業(yè)重點工作分工方案》，提出了“實施鄉(xiāng)村旅游富民工程”以及規(guī)范發(fā)展“農家樂”等一系列指導性意見，以推動旅游產品的多樣化發(fā)展。少數(shù)民族區(qū)域應抓住這一政策機遇，結合各民族旅游產業(yè)發(fā)展實際，圍繞少數(shù)民族旅游業(yè)的質量層級和效益水平，重點做好推進落實的具體工作。在主體政策的引導下，區(qū)域政策必須要重視發(fā)揮政府的助推作用，從多方面促進少數(shù)民族企業(yè)的旅游業(yè)發(fā)展，由于少數(shù)民族地區(qū)的經濟發(fā)展處于落后情形，因此必須要以發(fā)展旅游業(yè)為契機，加快旅游企業(yè)的發(fā)展，對少數(shù)民族旅游業(yè)給予更多的政策扶持和資金補助，保證政府的經濟拉動作用起到關鍵性的作用。

（二）對少數(shù)民族旅游業(yè)整體發(fā)展進行規(guī)劃

為了實現(xiàn)旅游業(yè)的規(guī)模化發(fā)展，政策扶持必須要實現(xiàn)對企業(yè)旅游業(yè)發(fā)展的整體布局設置，保證旅游業(yè)的拓展能夠實現(xiàn)區(qū)域規(guī)模，有更為廣闊的發(fā)展前景。對于少數(shù)民族區(qū)域來講，由于旅游業(yè)的發(fā)展受民族地區(qū)地理位置和規(guī)模情況的限制，因此必須依靠區(qū)域旅游業(yè)的政策扶持進行規(guī)劃引導，避免出現(xiàn)集體自主進行開發(fā)，沒有審批管理的隨意發(fā)展。必須要通過科學規(guī)劃引導，避免旅游業(yè)發(fā)展的盲目性和無序性。從區(qū)域布局上看，少數(shù)民族居住地往往都分布在位置偏僻、離城區(qū)較遠的地區(qū)，在這種地區(qū)進行旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃，必須要整合土地資源規(guī)劃、進行有序發(fā)展的計劃，在旅游部門政策的指導下形成全方面的區(qū)域旅游總體規(guī)劃，實現(xiàn) “資源整合、優(yōu)勢互補、龍頭帶動”的發(fā)展原則。

三、少數(shù)民族地區(qū)區(qū)域旅游業(yè)政策下的發(fā)展規(guī)劃

（一）少數(shù)民族旅游資源開發(fā)

1.民族活動資源的開發(fā)

少數(shù)民族有很多獨特的民族活動，這些活動內容有一定的吸引力，會使得旅游活動變得更為豐富多彩。例如：苗族為了祭拜祖先跳起的笛笙舞，壯族的師公舞，彝族的跳弓舞、打磨秋等；有表現(xiàn)軍事武技的，如苗族的苗刀、矮拳；瑤族的雙刀舞、盤王拳；壯族的白鶴棍等，項目眾多，內涵豐厚，為開發(fā)和利用民族旅游活動資源奠定了堅實的基礎。從這種優(yōu)勢化的情況來看，區(qū)域政策要鼓勵開發(fā)和研究更多的、形式豐富、內容吸引力強的少數(shù)民族活動，通過對民族活動的再利用形成“吃、住、行、游、購、娛”一條龍的服務體系。另外，在活動資源開發(fā)的過程中，要注重對民族活動的維護和激勵，要實現(xiàn)體育運動的可持續(xù)性的發(fā)展，鼓勵運動表演活動，形成規(guī)?；幕顒?。

2.民族文化資源的開發(fā)

文化是旅游的靈魂，旅游開發(fā)實質是文化開發(fā)，文化旅游已成為當今的熱點旅游項目，在各種類型的旅游活動中，休閑度假型文化旅游活動更是備受人們喜愛。我國少數(shù)民族的文化習俗是多元化的，飲食文化、環(huán)境文化、習俗風情等都屬于民族文化資源的廣闊內容。這些都是旅游資源的重點開發(fā)內容，例如：對于蒙古族飲食文化就是在不同的地理環(huán)境和歷史條件下逐步形成的文化傳統(tǒng)，通過蒙古族飲食，我們可以將蒙古族的物質與精神融為一體，即人們在旅游的過程中品嘗當?shù)孛晒抛宓奶厣嬍?、名特產品。增進對地方各類名特美食的了解，又獲得了豐富的感官體驗，更可獲得一種文化與精神上的滿足；讓游客邊聽、邊看、邊嘗、邊思，使游客樂在其中，通過飲食深入了解旅游地的風俗習慣、風土人情和文化特征，去想象和追求地方飲食所蘊含傳統(tǒng)文化意味，獲得豐富的體驗。另外，民族地區(qū)建筑、環(huán)境、習俗文化也別具特色，具有民族特征的村落、居住環(huán)境、交通手段、山水風景等都是民族文化的重點內容。政府部門必須要維護民族地區(qū)的資源環(huán)境，保證生態(tài)環(huán)境的優(yōu)美和民族生存環(huán)境的協(xié)調共生，為民族旅游創(chuàng)設自然資源和文化底蘊。

（二）加強旅游業(yè)的管理

1.企業(yè)管理

旅游業(yè)的發(fā)展要依靠旅游企業(yè)的進步，因此必須要在企業(yè)旅游業(yè)發(fā)展的過程中進行企業(yè)管理。旅游企業(yè)的管理要從服務的角度將傳統(tǒng)旅游與少數(shù)民族地區(qū)旅游的客戶需求結合起來，提供全方位的服務支持。旅游活動是立足于地區(qū)特色的基礎上的，追求的是舒適化的休閑生活，少數(shù)民族地區(qū)雖然民族文化特征濃厚，有著較高的發(fā)展方向。但是，由于民族地區(qū)的自然條件有限，必須要加強對休閑設備的維護和建設，實現(xiàn)全面化的休閑旅游服務，保證旅游客人在欣賞民族風情的同時，獲得身心的舒適感受。所以，旅游企業(yè)管理應當根據(jù)地區(qū)旅游資源優(yōu)勢分析游客的服務需求，建立雙軌制的服務體系，即傳統(tǒng)文化提供與旅游酒店服務的并行體系。這樣可以有效節(jié)約酒店設施建設的成本，合理布局資源，同時提高客戶滿意度。而企業(yè)內部管理則要重視人力資源的利用，少數(shù)民族地區(qū)的旅游從業(yè)人員素質偏低，成為旅游業(yè)發(fā)展的桎梏。區(qū)域旅游發(fā)展政策應該向少數(shù)民族地區(qū)傾斜，建立各種旅游培訓機構，加大力度實施開發(fā)少數(shù)民族地區(qū)豐富的旅游人力資源。同時，引進旅游業(yè)發(fā)達地區(qū)的先進管理理念和高技術人才，通過互幫互助的政策提高少數(shù)民族地區(qū)的旅游人才的綜合素質。

2.市場管理

旅游業(yè)其本質也屬于旅游產品的推銷和品牌建設，為了更好地拓展少數(shù)民族地區(qū)的旅游市場，必須要重視旅游市場的開發(fā)。國際金融危機爆發(fā)表明，完全的市場化不可能實現(xiàn)經濟持續(xù)健康發(fā)展。我國旅游業(yè)發(fā)展的實踐也證明，在一定時期內政府主導能實現(xiàn)產業(yè)的超常規(guī)發(fā)展，而旅游產業(yè)的轉型升級同樣離不開政府作用的發(fā)揮，市場化將是我國旅游業(yè)發(fā)展的主導模式。市場化發(fā)展需要有效的執(zhí)行營銷，旅游企業(yè)要發(fā)揮市場媒體宣傳優(yōu)勢，激發(fā)去少數(shù)民族地區(qū)出游的興趣和欲望。與傳統(tǒng)媒體互補，連帶宣傳，達到宣傳最大化。另外，旅游企業(yè)還可以通過網(wǎng)絡媒體的宣傳反饋，在報紙廣告印刷出版前，就能得到大量真實的信息反饋，便于調整廣告計劃細節(jié)和宣傳戰(zhàn)略，從而加強企業(yè)的市場競爭力。

3.環(huán)保管理

少數(shù)民族旅游的優(yōu)勢就是更為貼近自然的環(huán)保型旅游，為了發(fā)展這項旅游優(yōu)勢，旅游企業(yè)必須要形成環(huán)保管理措施，從本質上進行旅游企業(yè)內部的環(huán)保管理和外部服務的環(huán)保優(yōu)勢發(fā)揮。首先，政府運用市場經濟手段，通過稅收、經濟補償?shù)确绞?，影響旅游企業(yè)經營手段。對于高效能、高排放、高污染的旅游企業(yè)，實行關停。對利用低碳或零排放的旅游企業(yè)，諸如采用太陽能、風能、水能、生物質能以及地熱能等可再生能源的旅游企業(yè)，政府需要給予一定的稅收減免或者生態(tài)補償。其次，生態(tài)旅游發(fā)展為旅游目的地的生態(tài)保護提供了資金支持，人們加入到保護資源和地理環(huán)境的行列中，朝著經濟和環(huán)境可持續(xù)的方向發(fā)展。另外，旅游企業(yè)內部的環(huán)保管理要實現(xiàn)低碳經濟管理，要遵循精、準、細、嚴”的基本原則，通過提升改造員工素質，加強企業(yè)內部控制，強化鏈接協(xié)作管理，從而從整體上提升企業(yè)整體效益。實踐證明，旅游企業(yè)的環(huán)保管理能夠實現(xiàn)可持續(xù)旅游，能夠節(jié)約資源，進行文化交流，實現(xiàn)經濟目標和社會目標的統(tǒng)一。

綜上所述，旅游業(yè)發(fā)展政策對旅游業(yè)經營管理有支持作用，旅游業(yè)經營管理與政策之間是協(xié)調共存的，少數(shù)民族地區(qū)區(qū)域旅游業(yè)政策下的發(fā)展規(guī)劃則要重視民族活動、民族文化、旅游企業(yè)管理的開發(fā)和利用，實現(xiàn)少數(shù)民族旅游業(yè)經濟價值的獲取。

參考文獻：

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[2]王蕊. 少數(shù)民族娛樂產業(yè)的資源開發(fā)[D]. 中央民族大學, 2008.1-59.

區(qū)域發(fā)展管理范文第3篇

【關鍵詞】城市管理;城市形象;區(qū)域經濟;規(guī)范執(zhí)法

新時期，隨著城鄉(xiāng)一體化進程的加快，在城市管理中我們必須全面落實科學發(fā)展觀，力爭創(chuàng)新工作思路，轉變陳舊觀念，用良好的工作作風和科學的管理手段來推動城市的全面建設。城市管理工作對于創(chuàng)建城市品牌，提升城市形象，具有重要的重要作用，我們一定要從推動區(qū)域經濟發(fā)展的大局出發(fā)，不斷創(chuàng)新城市管理的科學體制。

1.加強城市管理的作用和意義

首先，加強城市管理是城鄉(xiāng)一體化建設的需要。中國是一個農業(yè)國，隨著經濟的發(fā)展和社會的進步，農村正在發(fā)生著翻天覆地的變化，城市化是農村及小城鎮(zhèn)發(fā)展的必然方向。城市是現(xiàn)代文明的聚集地，也是社會進步的展現(xiàn)舞臺，而維護城市形象的城市管理工作，對于維護好城市的中心地位，充分發(fā)揮其主導作用有著重要的意思。

其次，加強城市管理是推動城市發(fā)展壯大的需要。居住環(huán)境密集，人口眾多，企業(yè)集中是城市的主要特點。城市生活是比較復雜的，但是又是緊張有序的。城市居民的日常生活涉及到工作、學習、娛樂、休息等等衣食住行的方方面面。所有這些活動如果沒有良好秩序的規(guī)范和引導，那么城市生活就會變得雜亂不堪。我們經常說城市“三分建，七分管”，這說明了城市管理的重要性，做好城市管理工作對于維護好城市的發(fā)展和建設，維護好城市居民的日常生活具有重要的作用。

2.城市管理工作與區(qū)域經濟發(fā)展的相互關系

在全球經濟一體化的大背景下，衡量城市發(fā)展的標準越來越具有國際化的特征，一個國家中心城市經濟實力往往代表著這個國家最具競爭力的一個方面。對于一個城市來講，城市環(huán)境是經濟發(fā)展的資本，是城市品牌和生產力的象征，因此說，不斷優(yōu)化城市管理體制，充分發(fā)揮城市管理的功能，對于推動城市經濟的發(fā)展起著舉足輕重的作用。因為良好的城市環(huán)境意味著會將更多的人、更多的資金吸引過來，而這些恰恰是促進經濟發(fā)展最直接的因素。城市管理最主要的作用就是維護城市形象，從某種意義上講，它也是一種生產力，會直接促成區(qū)域經濟的發(fā)展。城管部門是城市管理的組織者和實施者，其通過通過行政執(zhí)法來改善城市環(huán)境、維護和提升城市形象，可以說城管部門作為城市管理的主力軍，在文明城市創(chuàng)建、治理城鄉(xiāng)環(huán)境綜合、清理障礙物、維促進城市經濟發(fā)展等方面發(fā)揮重要作用。

3.全面提升城市管理促進區(qū)域經濟發(fā)展

通過以上分析我們可知，城市管理對于存進區(qū)域經濟的發(fā)展具有重要的作用，如何栽下梧桐引來金鳳凰，如何營造良好的投資環(huán)境來吸引更多的資金和人才，如何在城市建設中增加居民的就業(yè)機會，提高居民的生活水平，促進區(qū)域經濟的發(fā)展，一直城市管理工作關注的焦點問題。筆者認為應從以下幾個方面來著手。

3.1不斷提高城市管理者的責任感和使命感

城市管理的概念非常寬泛，其范疇也涉及到許多方面。眾所周知，新加坡是文明城市的一個典型，城市居民的文明是靠嚴格法律法規(guī)來促進的?？偫碚J為城市的建設水平和城市的管理水平是衡量一個國家經濟發(fā)展程度的重要依據(jù)，是一個民族文明程度最集中的體現(xiàn)。作為城市管理者應將城市管理工作同改善城市環(huán)境、提升城市形象、推動城市建設、帶動區(qū)域發(fā)展結合起來。城市建設靠大量的資金投入做保障，這些資金的主要來源就是城市城市稅收，稅收直接來自于城市居民，因此城市管理者應從稅收取之于民用之于民的角度，將維護好城市的建設，促進城市經濟發(fā)展作為城市管理工作的歷史使命，以管理好城市為己任，充分利用人民賦予的權力，在城市管理工作中樹立起強烈的責任意識和主人翁意識。

3.2嚴格按照法律法律規(guī)范城市管理的執(zhí)法行為

城市管理水平的高低直接決定著一個城市的經濟發(fā)展水平和規(guī)劃建設水平。城市管理的一個重要方面就是城市管理行政執(zhí)法。在城市管理中樹立起正確的執(zhí)法理念，才能為城市經濟的發(fā)展保駕護航。現(xiàn)在許多城市居民對城市管理不了解、對城市管理人員不尊重，很大程度上是由于城市管理在行政執(zhí)法上的失誤造成的，因為我們必須要牢牢確立“服務中心、服務大局、服務當?shù)?、服務群眾”的城市管理工作目標，要?zhí)法過程中要做好溝通和講解工作，只有這樣才能逐步消除人們對城市管理“搶稱、掀攤、追販子、沒收罰款”的既定形象。讓城市居民了解和支持城市管理，是城市管理工作的重點問題，只有嚴格執(zhí)法行為，才能為城市管理贏得良好的群眾基礎。也只有如此，才能不斷改善城市環(huán)境、維護市容秩序，打造出一流投資環(huán)境。

3.3堅持用科學的管理方法進行管理城市

首先，要保證決策的科學性。城市管理是一項比較綜合和系統(tǒng)的工作，有著較強的政策性、行政性。在城市管理行政部門、各分部門的工作思路、工作重點和利益不同，作為行政領導必須要學會科學決策，否則不斷會造成難以彌補的損失, 而且也會使正常的城市管理工作無從開展。形勢的發(fā)展要求城市的決策者善于掌握城市發(fā)展的新情況和新問題, 對城市管理問題增強科學的理性思考, 進行科學決策。在決策之前要走好群眾路線，征詢各方面的意見, 集思廣益，要等到有關部門充分的調查論證后, 再作決策。

其次，要保證管理的科學性。同樣也是因為城市管理工作是一個龐大的系統(tǒng)工程, 所以在管理工作中經常會出現(xiàn)各部門職權交叉, 各自為政, 相互扯皮的現(xiàn)象。城市管理工作是一項實踐性很強的工作，因此具有也具有很強的地方性，我們不可能尋到到一各放之四海而皆準管理模式。雖然建設系統(tǒng), 體制非常復雜, 可以說各地五花八門, 但是這并不能說明我們有理由讓其凌亂，我們要從實際出發(fā), 因地制宜理順管理體制。一是要機構調整中加強城市管理的地位。二是要因地制宜, 不同等級的城市進行不同等級的管理。三是要“管大放小”，要將重點放在宏觀調控上,不糾纏于處理過多的具體事務, 要著眼于加強基層管理, 把區(qū)、街道、居委會的積極性調動起來。

3.4注重城市管理的人性化

近年來，城市管理工作中的頻頻出現(xiàn)暴力傷人事件，這不但影響了城市管理工作的正常開展，而且在一定程度上也降低了城市管理人員在人們心目中的形象。在某種程度上與城市管理本身的難度有關，但是我們不得不承認，有些城市管理執(zhí)法者在進行管理的過程中缺少人性化的執(zhí)法手段。我們只能說，作為一名城市管理工作者，在依法行政的過程中，除了要嚴格嚴肅法律法規(guī)制度外，還要從人性關懷的角度出發(fā)，注重對被管理的理解、關心和尊重，要通過軟性教育提高其法律意識，只有這樣才能真正提高城市管理的執(zhí)法效果和管理質量。城市化是一個趨勢，不是一蹴而就的事情，現(xiàn)在我國的中小型城市還是比較多，這些城市大多數(shù)還處在經濟建設和城市化進程的起始階段，這些城市的容環(huán)衛(wèi)設施相對滯后，城市人口增長快、人口素質比較低，這些都給城市管理執(zhí)法工作帶來困難和挑戰(zhàn)。在這些城市中，我們更需要城市管理工作不斷深化和完善人性化執(zhí)法，通過規(guī)范的人性化的城市管理執(zhí)法，推動城市區(qū)域經濟的快速發(fā)展。　[科]

【參考文獻】

［1］黎浩元.深化城市管理體制改革促進區(qū)域經濟發(fā)展.探求,1998,(S1).

區(qū)域發(fā)展管理范文第4篇

自2000 年，中小銀行特別是城市商業(yè)銀行要求跨區(qū)域發(fā)展的呼聲日漸高漲，一些中小銀行為了突破經營地域限制，延伸業(yè)務網(wǎng)絡，對跨區(qū)域發(fā)展進行了積極探索。而中小銀行的異地機構，一方面進入新市場，需要積極發(fā)展規(guī)模，拓展新客戶，推銷個性化的產品；另一方面面對相對陌生的市場，陌生的客戶群體，要有效地控制風險，確保分支機構健康穩(wěn)定的發(fā)展。如何在風險和發(fā)展中達到平衡，是擺在中小銀行跨區(qū)域發(fā)展面臨的重大難題。本文擬從中小銀行跨區(qū)域發(fā)展的內因著手，分析中小銀行跨區(qū)域發(fā)展后風險管理可能存在問題，，提出中小銀行跨區(qū)域發(fā)展后風險管控思路。

一、中小銀行跨區(qū)域發(fā)展成因及其動機

（一）異地擴張的成因

近年來，城市商業(yè)銀行跨區(qū)域經營的步伐明顯加快，異地擴張的勢頭愈演愈烈。探究城市商業(yè)銀行異地擴張的原因，

首先是中小銀行發(fā)展的內在需求。中小銀行在其歷史發(fā)展進程中，長期存在著規(guī)模小、家底薄、風險隱患大等先天不足，只能依賴當?shù)卣闹С?，這也限制了中小銀行的發(fā)展，跨區(qū)域經營無疑是中小銀行擺脫困境的重要途徑之一。

其次是由于外部競爭環(huán)境的壓力增大。近年來，商業(yè)銀行競爭趨于白熱化，然而，中小銀行在區(qū)域上的限制，成為其與全國性商業(yè)銀行競爭時的“短板”。

再次，與監(jiān)管當局的政策導向有關。2009 年4 月，銀監(jiān)會調整了中小商業(yè)銀行分支機構市場準入政策，大幅放寬對中小銀行跨區(qū)域經營的限制。使得中小銀行跨區(qū)域發(fā)展獲得了政策方面的支持

（二）異地擴張的動機

1.尋求新的利潤增長點

異地擴張有助于中小銀行快速擴大資產規(guī)模和構建新的利潤增長點。中小銀行實行跨區(qū)域發(fā)展后，一是可以集中優(yōu)勢信貸資源，拉動信貸規(guī)模；二是容易開展錯位經營，相對對原有區(qū)域的深耕，在短期內更能獲得快速利潤增長，形成中小銀行跨區(qū)域發(fā)展的直接動力。

2.擴大自身的影響力

實現(xiàn)跨區(qū)域經營，對擴大中小銀行自身的影響力、提升自己的品牌效應無疑有著至關重要的作用。如果中小銀行在異地設立分支機構，進入新的市場、拓展新的客戶、擴大發(fā)展規(guī)模和市場影響，收獲的不僅僅是廣告效果，還有實實在在的利潤收益。

3.規(guī)避區(qū)域的潛在風險

各地經濟發(fā)展的不均衡，帶給中小銀行發(fā)展的影響是直接的。而中小銀行在跨區(qū)域發(fā)展以前，受區(qū)域化經濟的影響，信貸客戶必定以當?shù)亟洕嚓P聯(lián)，形成了信貸客戶行業(yè)集中度風險。如果銀行能夠跨區(qū)域發(fā)展，就可以有效規(guī)避這種區(qū)域風險，對中小銀行來說尤其如此。

二、中小銀行跨區(qū)域發(fā)展存在的主要問題

（一）市場定位受到影響

銀行業(yè)務具有明顯的規(guī)模效應，因此商業(yè)銀行往往有做大規(guī)模的沖動。對中小銀行而言， 跨區(qū)域發(fā)展是做大規(guī)模的必由之路， 事實也顯示中小銀行實現(xiàn)跨區(qū)域發(fā)展后規(guī)模擴張速度明顯提升。這將不可避免地影響到中小銀行原有“立足中小”的市場定位。。

（二）脫離地方本體后原有經營優(yōu)勢消失

1.政府協(xié)調的差異

實施跨區(qū)經營后，遠離其立足之本，遠離其“服務地方經濟”的市場定位后，一來如何保持屬地政府的支持成為新的課題，二來如何協(xié)調城市商業(yè)銀行與分支機構政府的關系的問題擺在了雙方的面前。

2.異地品牌認同的差異

一旦實現(xiàn)跨區(qū)域經營，中小銀行原有的客戶信息獲知度將使它在域外擴張時，褪去保護層，一旦遭遇重大風險或危機，就會顯示出明顯劣勢。

（三）不同員工及客戶帶來的信貸文化差異

一是經營理念差異。由于分行人員來源于不同銀行，必然帶來分行文化與總行文化的差異和整合，甚至帶來分行內部的文化差異與整合問題，從而影響信貸政策執(zhí)行效果；

二是經營客戶偏好不同帶來的差異?？蛻粑幕晳T的不同必然帶來信貸方針、政策、文化的差異。

（四）風險管控缺乏跨區(qū)域管理經驗

跨區(qū)域設立分行后，中小銀行原有的總、支行兩級管理架構變?yōu)榭偂⒎?、支行三級管理架構。原有管理架構被打破，管理鏈條被拉長，管理流程隨之發(fā)生變化，從而對中小銀行的管理特別是風險管理提出新的要求。

三、中小銀行跨區(qū)域發(fā)展對策

（一）堅定市場定位，服務中小企業(yè)

無論跨區(qū)域如何發(fā)展，中小銀行都應當清醒的認識自身的差異。不要急于求快求大，而應當一步一個腳印，根據(jù)自身實力和發(fā)展戰(zhàn)略，有針對性的開展跨區(qū)域發(fā)展。

（二）揚長補短，創(chuàng)新業(yè)務品種

針對跨區(qū)域發(fā)展后信貸品牌認知的不同，筆者認為可以在以下幾個方面開展工作：

一是加強和當?shù)卣块T的交流溝通，爭取得到其支持，并在服務當?shù)氐胤浇洕矫娴玫酵黄啤?/p>

二是加快信貸產品和業(yè)務的創(chuàng)新，提供金融一攬子子方案，滿足銀行客戶對多樣化、個性化金融產品的需求。通過創(chuàng)新來彌補傳統(tǒng)業(yè)務上的劣勢。

三是加強品牌建設，通過品牌營銷戰(zhàn)略打造銀行品牌知名度，培育品牌忠誠度，努力使本銀行被當?shù)厥忻窀叨日J可。

（三）營造以“誠信審慎”為核心的企業(yè)信貸文化

1.培訓全行統(tǒng)一的風險管理文化

將風險文化的傳遞，使跨區(qū)域分行員工達到對本銀行風險文化的認同，形成對本行風險偏好、風險戰(zhàn)略和風險限度等的統(tǒng)一認識，使風險意識突破傳統(tǒng)的界限真正融入跨區(qū)域分支機構各個部門。形成防范風險的第一道屏障。

2.培育“了解你的客戶”為中心的營銷、管理文化

針對不同地區(qū)、不同類型的客戶開展針對性的營銷管理工作，充分了解客戶的信貸需求，密切留意客戶風險偏好，確保資金安全。

(四)加大風險管理投入，打造全方位的風險管理體系

1.加快建立扁平化矩陣式的操作風險控制體系

跨區(qū)域擴張，必將推動自身組織體系由單一制向總分行制轉變。為實現(xiàn)風險控制由層級管理向集中管理轉變，由部門控制向流程控制轉變。

區(qū)域發(fā)展管理范文第5篇

關鍵詞：電網(wǎng)信息化；供電企業(yè)；現(xiàn)代化

中圖分類號：C29 文獻標識碼：A文章編號：

信息化是時展的要求，是加快建設的必經之路，是提高各個領域工作效率的有效途徑。我國近幾年電力行業(yè)發(fā)展迅速，為我國建設作出了重大貢獻，隨著信息化在電網(wǎng)領域中的應用，為我國電力行業(yè)拓寬了發(fā)展道路。

一、區(qū)域電網(wǎng)的信息化管理措施

近年來，在信息化管理理論的不斷發(fā)展下，管理模式在原有的基礎上得到了創(chuàng)新，電網(wǎng)企業(yè)在信息管理系統(tǒng)中得到了長足的進步，信息化的管理模式已經應用于企業(yè)管理的各個領域。電力企業(yè)的生產技術管理運用信息化系統(tǒng)主要分為兩個方面，即——送電線路和變電設備，這兩個系統(tǒng)包括除配電網(wǎng)絡之外的其他設備的檢修、維護、安裝和使用的所有流程；電力企業(yè)自主開發(fā)研究的用電管理營業(yè)系統(tǒng)已經投入使用多年，可以獨立完成用戶用電咨詢服務、電費計算管理、報裝接電管理、銀行聯(lián)網(wǎng)支付電費及自動催費等所有在營銷管理中的功能。信息化的應用不僅在企業(yè)營銷領域，在辦公自動化、財務管理、安全監(jiān)察、人事勞動管理、計算機系統(tǒng)管理、綜合信息服務等方面相繼投運。

首先，在電力領域完成組織機構重建和電網(wǎng)區(qū)域的重新劃分，競價上網(wǎng)、廠網(wǎng)分開、建立電網(wǎng)機構內部模擬市場的管理模式正在逐漸成為現(xiàn)實，這就意味著我國電力行業(yè)發(fā)展將取消壟斷性質，經過不斷的改革和完善，已經逐步形成一套科學合理的競爭機制。為了更好的合理配置電力企業(yè)資源，優(yōu)化組合電力企業(yè)生產元素，科學合理的利用電能資源，在市場強力競爭中取得明顯優(yōu)勢，就要求供電企業(yè)必須隨時掌握企業(yè)內外的發(fā)展信息，才能早日實現(xiàn)全過程的管理、控制，最終實現(xiàn)生產過程的企業(yè)管理信息化和自動化。

供電企業(yè)的獨特性主要有兩個方面：一是供電企業(yè)提供的電能資源不能儲存，電力資源從發(fā)電、供電、用電這三個環(huán)節(jié)，電能資源的生產、提供、銷售基本同時完成，這就要求企業(yè)電網(wǎng)及有關的信息要做到及時準確，確保能夠安全供電，減少電能資源不必要的損失。二是供電企業(yè)都是受國家委托按照行政區(qū)域劃分獨家經營的，它服務于整個社會的各個領域，為消費群體提供優(yōu)質服務、增供擴銷，必須以營銷現(xiàn)代化技術作為支撐平臺。供電領域實現(xiàn)自動化是為電力系統(tǒng)確保安全和可持續(xù)運行的根本，同時其也受到了電力企業(yè)中各級領導的重視。最近兩年，我國電力系統(tǒng)應用信息化建設發(fā)展進一步加快，在信息化建設基礎設施、信息資源開發(fā)和應用、信息化管理、信息安全體系建設等方面都得到了重大的成果。

同時，信息化的發(fā)展伴隨著企業(yè)電力系統(tǒng)創(chuàng)新的不斷深化，電力企業(yè)的迅猛發(fā)展和信息化技術在應用中不斷提出新的要求，原有的應用系統(tǒng)已不能滿足人們日益增長的需求，這就要求我們要不斷的創(chuàng)新和改進應用系統(tǒng)，這主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

第一，管理過程的自動化方面。電網(wǎng)信息化的應用層面還有很大的提升空間，在管理手段和信息技術迅速發(fā)展的今天，信息化已經不再是用簡單的計算機來代替手工工作，不再是將落后的、傳統(tǒng)的管理方式照搬到網(wǎng)絡計算機中，而是要將現(xiàn)代化管理的理念逐漸引進到信息化系統(tǒng)管理當中，發(fā)揮現(xiàn)代化信息技術的優(yōu)勢，按照現(xiàn)代化企業(yè)制度管理的要求建立管理信息系統(tǒng)，提高企業(yè)的生產效率和管理水平，進一步為企業(yè)發(fā)展壯大做出積極貢獻。

第二，信息資產戰(zhàn)略程度較低，不能發(fā)揮出整體系統(tǒng)自身的價值。信息資源的合理使用雖然正逐步加強，但是信息系統(tǒng)的各系統(tǒng)方案在執(zhí)行和制定的過程中，仍然需要進一步有效的銜接和分工配合；由于一些企業(yè)急于建立自己的獨立功能性應用，便忽略信息化平臺的基礎建設，致使信息化系統(tǒng)整合出現(xiàn)困難，影響電力企業(yè)信息化系統(tǒng)的整體均衡發(fā)展，致使其難以發(fā)揮最大功效。很多信息化系統(tǒng)都存在多次登錄的現(xiàn)象，同時也存在工作人員在不同信息化系統(tǒng)中導出數(shù)據(jù)的情況，這是缺乏對信息資產和人員統(tǒng)一管理應用平臺的現(xiàn)象，無法進行統(tǒng)一登錄的控制，信息化系統(tǒng)安全性即得不到有效的保證。

第三，低程度的標準化，每個獨立開發(fā)研究的信息化系統(tǒng)在銜接上都存在困難。從整體效果上分析，其無法為電力企業(yè)的決定提供一個務實、統(tǒng)一、完善的信息總體視圖。信息資源是戰(zhàn)略性、基礎性資源，在給予足夠重視的同時，執(zhí)行起來也是困難重重，信息化建設不完善的現(xiàn)象普遍存在。

第四，完善的信息化系統(tǒng)的安全體系有待建立。信息化系統(tǒng)的安全性大多只停留在設施建設上，經過研究表明，研發(fā)和管理這兩個環(huán)節(jié)可以導致整個系統(tǒng)出現(xiàn)不可避免的安全問題，且目前研發(fā)使用工具的統(tǒng)一性和用戶桌面管理安全變?yōu)槭滓獑栴}。

二、信息化規(guī)劃的必要性

在信息化的發(fā)展中，可以說信息化規(guī)劃的咨詢是最重要的，以規(guī)劃指導計劃、“戰(zhàn)略引導規(guī)劃”為基礎，多家電力公司已經與微軟公司合作開展一些普遍的信息化規(guī)劃工作。當前眾多電力企業(yè)信息化的內部應用系統(tǒng)的各專業(yè)已自成體系，其信息化系統(tǒng)的互通互聯(lián)性差，而且電力企業(yè)管理范圍內統(tǒng)一或聯(lián)網(wǎng)管理的應用系統(tǒng)不多，不可以有效地完成系統(tǒng)集成和數(shù)據(jù)共享，許多信息化系統(tǒng)的實用化程度和應用水平不高；信息的收集、研究、分析、深加工、整理等基礎工作投入力度較少，數(shù)字化信息資源的質量、數(shù)量和利用工具還不可以全部滿足企業(yè)的生產經營管理和輔助決策的要求，這些問題與統(tǒng)一規(guī)劃的不完整都有著密切的聯(lián)系。信息化發(fā)展面臨的這些困擾是多種原因造成的，既有歷史原因，也有管理方面缺陷造成的因素，且在技術方面也不是很完善。為提高信息化系統(tǒng)的水平，有效解決上述問題，這就需要建立一個完善的信息化規(guī)劃過程。

做好電力企業(yè)信息化應用，首先要考慮兩方面的問題。第一是IT技術融合與企業(yè)需求的問題，以后的IT系統(tǒng)將與企業(yè)業(yè)務進行緊密結合。第二是企業(yè)為IT提出的問題，就是如何證明IT系統(tǒng)在企業(yè)應用中做到的物有所值，如何使IT系統(tǒng)能夠實現(xiàn)自身的價值。這兩個問題對現(xiàn)代電力企業(yè)發(fā)展來說，是一個很嚴峻的挑戰(zhàn)，同時也為企業(yè)的發(fā)展提供了前進方向，挑戰(zhàn)中帶來機遇，是企業(yè)的領導層面必須關心和思考的問題。

信息化系統(tǒng)整體規(guī)劃發(fā)展管理咨詢的做法，對于電力企業(yè)應用信息化來說，是能夠利用正確的規(guī)劃手段來概述企業(yè)的全局，包括應用、業(yè)務、技術和信息等多個方面，進行信息化價值的描繪與分析，通過正確規(guī)劃最大限度的減小信息化管理軟件在實際運用中出現(xiàn)不能解決的問題。

三、結語

在企業(yè)管理模式中添加信息化管理系統(tǒng)，對企業(yè)的管理效率提高是具有很大貢獻的，信息化是未來企業(yè)發(fā)展必不可少的元素，是企業(yè)面對日益激烈的市場競爭必不可少的武器，是企業(yè)完善自身體制的最短捷徑，是企業(yè)生存發(fā)展的基礎保障。

參考文獻

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