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農(nóng)村垃圾處理方案范文第1篇

一、指導思想

認真落實科學發(fā)展觀，圍繞全面建設小康社會的總體目標，堅持以有力的宣傳發(fā)動引導農(nóng)民形成良好衛(wèi)生保潔習慣，以有效的工作機制推動農(nóng)村垃圾收集處理，用科技的手段促進農(nóng)村垃圾減量化、資源化、無害化進程，創(chuàng)造整潔、優(yōu)美、文明、和諧的人居環(huán)境，努力提高農(nóng)村居民生活質量。

二、主要原則

（一）堅持鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）主導，部門聯(lián)動，全民參與，市場運作。充分發(fā)揮鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的主導作用，部門協(xié)同，齊抓共管，公眾參與機制，探索市場化運作方式，鼓勵和引導群眾和社會力量參與垃圾處理工作。

（二）堅持分級負責，屬地管理，上下聯(lián)動，鎮(zhèn)村為主。按照市、縣統(tǒng)籌、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）主導、鎮(zhèn)村實施的要求，市、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村四級聯(lián)動，上下結合，整合資源，一級抓一級，層層抓落實。

（三）堅持因地制宜，分類指導，立足實際，科學規(guī)劃。從實際出發(fā)，分類指導具體工作，合理選擇適合當?shù)貙嶋H的經(jīng)濟、適用、安全的垃圾收集處理方式。著眼當前，兼顧長遠，科學系統(tǒng)地規(guī)劃建設垃圾收集處理設施。

（四）堅持循序漸進，逐步提高，城鄉(xiāng)一體，長效管理。要把長期目標與階段性任務結合起來、突出整治與長效管理結合起來，全面鋪開，重點推進，以城帶鄉(xiāng)，城鄉(xiāng)互動，改變農(nóng)村垃圾簡易堆放處置現(xiàn)象，改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。

三、目標任務

通過實施農(nóng)村垃圾無害化處理工作，落實清掃保潔、垃圾收集、集中處理制度，建立健全農(nóng)村環(huán)衛(wèi)長效管理機制，促進農(nóng)村垃圾減量化、資源化、無害化經(jīng)及生態(tài)環(huán)境的持續(xù)改善。到20*年，全縣農(nóng)村基本實現(xiàn)環(huán)衛(wèi)保潔達標和垃圾集中處理，農(nóng)村垃圾收集處理率達到90%，無害化處理率達到80%。

四、工作要求

（一）制訂方案。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要結合當?shù)貙嶋H，認真研究制定開展農(nóng)村垃圾處理工作的實施方案，明確指導思想、目標任務、運作模式、政策措施和組織領導。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）在2009年3月15日前，將實施方案報縣政府（并送縣農(nóng)辦）。

（二）編制規(guī)劃。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要依據(jù)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃和新農(nóng)村建設要求，3月底前完成編制垃圾無害化處理規(guī)劃，統(tǒng)籌安排、合理布局區(qū)域內(nèi)垃圾處理場、垃圾中轉站、垃圾收集點等環(huán)衛(wèi)設施建設。

（三）選擇處理模式。推行垃圾分類收集，無機與有機垃圾分類，回收可利用物資，實現(xiàn)垃圾資源化、減量化。

1、集中收集型?？h城近郊的村莊宜采取“村委會收集－鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉運－縣集中處理”、其他農(nóng)村地區(qū)宜采取“村小組收集－村委會轉運－鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中填埋”的方式，盡量降低農(nóng)村垃圾處理成本。

2、就近簡易處理型。在偏遠的行政村建設垃圾填埋場，自然村設置若干個垃圾屋，垃圾收集后就近進行填埋。在江河湖泊和鄰近水源地附近不得搞集中填埋，防止污染水源。

（四）精心組織實施。從3月份開始，全面開展農(nóng)村垃圾無害化處理工作，力爭至12月底全縣農(nóng)村垃圾收集處理率達到70％以上，垃圾無害化處理率達到30％以上（其中歷年新農(nóng)村建設點垃圾收集率達到90％以上，垃圾無害化處理率達到80％以上）。按照標準化、無害化要求，加快配備鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、）、村垃圾處理設施及工作人員，做到“三有”：一有垃圾中轉站、垃圾桶、垃圾屋、填埋場，二有清潔工具及運輸工具，三有保潔員。具體要求為：

1、完善設施。戶配垃圾桶（箱）。按照方便村（居）民投放要求，每戶至少設1只垃圾桶（可用塑料水桶代替）；村建垃圾收集屋，配備保潔員和保潔車。每個自然村按每40戶（不足40戶按40戶計算）修建一座占地4㎡的垃圾屋（高2.5m），并按“1名保潔員、1套保潔工具、1套保潔衣、1個垃圾屋”的標準配備好農(nóng)村保潔隊伍和保潔設施。保潔員每天到農(nóng)戶家中收集一次垃圾，公共場所每周打掃兩次，垃圾屋垃圾每周清運一次；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）設置垃圾中轉站、垃圾填埋場。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少要修建一座壓縮式垃圾中轉站；離縣城、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）所在地較遠不能與其共用垃圾填埋場的村、組至少要修建一座簡易垃圾填埋場（少數(shù)偏遠村可根據(jù)實際情況就近建設簡易填埋），并配備垃圾清運車。

2、健全制度。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）在運行中要認真研究農(nóng)村垃圾無害化處理工作中的重點難點問題，注重環(huán)境衛(wèi)生治理的徹底性、長期性和實效性，探索行之有效的長效管理辦法。一是建立健全規(guī)范化管理制度。要建立《清掃保潔制度》、《垃圾收集制度》、《垃圾清運制度》、《垃圾處理制度》、《資金使用制度》等長效管理制度。二是落實“門前三包”責任制。村委會或村小組、村民理事會要與農(nóng)戶簽訂“門前三包”責任制，引導農(nóng)民每日自覺清掃房前屋后，形成保持村莊清潔衛(wèi)生的習慣。做到垃圾要入桶入箱，禽畜圈養(yǎng)，柴草集中堆放，可回收物質要分開存放。保潔員負責村莊道路和公共場所的衛(wèi)生保潔以及垃圾的收集與清運，同時負責對村民門前“三包”制度的檢查督促。

3、創(chuàng)新機制。針對村民生活習俗、經(jīng)濟水平、文明素質不盡相同的實際，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要因地制宜、量力而行地合理確定垃圾處理模式，要尊重農(nóng)民群眾的意愿，不搞“一刀切”。縣城近郊的農(nóng)村采取“村收集—鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉運—縣集中處理”的方式，實現(xiàn)生活垃圾處理無害化；其他鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）采取“村小組收集—村委會轉運—鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中填埋”的方式，降低垃圾處理成本，減少污染源；偏遠村莊采取“戶收集—村小組簡易填埋”的模式；還可探索其他符合當?shù)貙嶋H的方式等。

（五）組織驗收。20*年1－6月份，由縣農(nóng)村垃圾處理工作領導小組組織相關人員，按照方案要求和目標，就2009年農(nóng)村垃圾無害化處理工作進行現(xiàn)場對照檢查，并結合日常督查情況進行檢查驗收。

五、相關措施

（一）加大宣傳力度。注重對廣大群眾全方位、多層次、多角度的宣傳教育。一是召開宣傳動員大會，傳達省、市、縣垃圾無害化處理會議精神，提高廣大群眾對農(nóng)村垃圾無害化處理的重要性、迫切性的認識；二是出動宣傳車隊在縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村巡回宣傳，在主要街道、路口及各村組醒目位置設置宣傳欄和橫幅標語，并采取群眾喜聞樂見的形式開展宣傳教育活動，做到家喻戶曉，深入人心。如采取印發(fā)《致農(nóng)民群眾的一封信》，利用會議、展板、宣傳櫥窗等形式，發(fā)動群眾、教育群眾、引導群眾積極投身到農(nóng)村垃圾無害化處理工作中來，清理好本村環(huán)境；三是結合文化、科技、衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動，逐村、逐戶宣傳垃圾減量化無害化的環(huán)保知識，讓廣大農(nóng)民群眾切實了解和掌握垃圾無害化處理的意義、目的和方法；四是以群眾文明創(chuàng)建活動為載體，將垃圾減量化無害化處理納入文明單位、文明小康示范村和星級文明戶的重要評選內(nèi)容，努力提高村民整體素質和文明程度；五是充分發(fā)揮新聞媒體的輿論宣傳和督導作用，及時、全面、準確地對垃圾減量化無害化處理進展情況和先進典型進行充分報道，從而引導廣大居民、農(nóng)民群眾自覺自愿地開展源頭垃圾分類減量工作。

（二）多方籌集資金。本著“政府主導、多元投入“及采取“誰受益、誰負擔”的原則，一方面要積極拓寬籌資渠道，探索市場化、社會化籌資的新路子，擴大資金來源，積極引導和鼓勵社會、個人捐資，加快垃圾處理設施建設；另一方面采取“各級財政補一點、村組集體拿一點、受益農(nóng)民籌一點”的辦法，建立“市級獎勵、縣財政適當補助、鄉(xiāng)村負擔、農(nóng)戶適當繳費”的機制。20*-20*年新農(nóng)村建設點垃圾處理設施，按30－45戶為一個村，縣、鄉(xiāng)兩級按1：1的比例對每個村投入3000元經(jīng)費，縣級經(jīng)費于2009年6月底前一次性撥入縣新村辦專戶，*月底前落實到具體建設點。其它村垃圾處理設施建設，經(jīng)驗收達到要求的適時撥付。

（三）強化督導和檢查。一是定期督查。由縣農(nóng)辦（縣委農(nóng)工部）牽頭、各成員單位組成的督查組，每季度分片對各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）進行一次督查；各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要實行逐級督查制，抓好工作落實。督查工作要建立臺帳，將每次督查發(fā)現(xiàn)的問題、整改要求、復查情況記錄在冊，整理歸檔。二是采取簡報、通報等形式對每次督查結果進行通報，及時發(fā)現(xiàn)、幫助解決建設中的問題，及時總結工作經(jīng)驗、推廣典型和糾正偏差。三是考核驗收。將垃圾減量化無害化處理工作納入鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）年終工作目標考評，并嚴格按照考評驗收結果兌現(xiàn)補助和獎勵辦法。

六、加強領導、明確分工

成立廣昌縣農(nóng)村垃圾處理工作領導小組，由縣委常委、副縣長曹志剛任組長，縣政府副縣長李建泉、縣政協(xié)副主席、縣長助理張衛(wèi)平任副組長，成員單位由縣委宣傳部、縣農(nóng)辦（縣委農(nóng)工部）、縣發(fā)改委、縣財政局、縣建設局、縣城管局、縣農(nóng)業(yè)局、縣衛(wèi)生局、縣民政局、縣交通局、縣環(huán)保局、縣科技局、縣供銷社等單位組成，領導小組下設辦公室，由縣財政安排一定的工作經(jīng)費。辦公室設在縣農(nóng)辦（縣委農(nóng)工部），由縣農(nóng)辦主任（縣委農(nóng)工部長）符龍同志兼任辦公室主任。各成員單位主要職責如下：

縣領導小組辦公室負責全縣垃圾無害化處理工作的組織調(diào)度和綜合協(xié)調(diào)；籌備有關會議，起草實施方案及其它重要文稿，編輯簡報、通報等；負責制訂全縣垃圾減量化無害化處理工作考評方案，并牽頭組織考評工作；

縣農(nóng)辦（縣委農(nóng)工部）負責20*－2009年新農(nóng)村建設試點自然村垃圾無害化處理的指導、監(jiān)督、檢查工作，并作為新農(nóng)村建設的一項重要內(nèi)容，與農(nóng)村改水、改廁相結合，與發(fā)展農(nóng)村沼氣相結合，與加強農(nóng)村有機肥使用相結合，與推進農(nóng)村移風易俗相結合，將新農(nóng)村建設點建成生態(tài)文明示范點；

縣委宣傳部（新聞報道中心、縣電視臺）負責農(nóng)村垃圾處理工作的宣傳報道工作；

縣建設局負責鎮(zhèn)村兩級垃圾處理規(guī)劃編制的指導、監(jiān)督、檢查工作；

縣城管局負責鎮(zhèn)村兩級垃圾處理工作的技術、標準、要求進行指導、監(jiān)督、檢查；同時，負責對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地及周邊村垃圾處理的指導、監(jiān)督、檢查；

縣農(nóng)業(yè)局負責把農(nóng)村沼氣項目與農(nóng)村垃圾處理進行有機結合，加強沼氣的技術指導；

縣發(fā)改委負責垃圾填埋場建設項目的上報實施工作；

縣衛(wèi)生局（愛衛(wèi)辦）負責開展衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)、衛(wèi)生村創(chuàng)建活動和農(nóng)村公共衛(wèi)生的指導、監(jiān)督、檢查工作；

縣供銷社負責農(nóng)村部分垃圾回收的指導工作，調(diào)動農(nóng)民利用和處理垃圾的積極性；

縣民政局要適當增加補貼，大力支持農(nóng)村垃圾處理工作；

縣財政局負責農(nóng)村垃圾處理資金投入使用的管理與督查工作；

縣交通局負責農(nóng)村垃圾運輸?shù)缆返囊?guī)劃建設管理工作；

農(nóng)村垃圾處理方案范文第2篇

一、指導思想

以十七大和十七屆三中全會精神為指導，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進城鄉(xiāng)一體化的要求，堅持以人為本，因地制宜，分類指導，以農(nóng)村生活垃圾集中收集處理為主要內(nèi)容，以建立農(nóng)村垃圾處理長效機制為核心，以農(nóng)村人口密集區(qū)和重要流域垃圾處理為重點，廣泛開展農(nóng)村垃圾處理及衛(wèi)生保潔工作，建立健全農(nóng)村生活垃圾集中收集處理體系和運行機制，逐步解決農(nóng)村鄉(xiāng)、村垃圾處理問題，實現(xiàn)垃圾處理無害化、資源化、效益化，改善農(nóng)村生產(chǎn)、生活和生態(tài)環(huán)境，保障農(nóng)民身體健康，加快社會主義新農(nóng)村建設步伐，為全面建設小康社會提供環(huán)境安全保障。

二、目標任務

在全縣開展農(nóng)村垃圾處理及衛(wèi)生保潔工作，使全縣農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生面貌得到明顯改觀。具體目標任務為：第一步，至20年底，縣、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要建立領導機構和工作機構，有實施方案，并著手編制農(nóng)村生活垃圾治理規(guī)劃，20年省試點村莊要全面啟動垃圾處理工作；第二步，2009年上半年要全面啟動所有村莊點垃圾處理和衛(wèi)生保潔工作，年底，農(nóng)戶垃圾集中處理率達到80%以上；第三步，進入正常規(guī)范化運行后，縣、鄉(xiāng)財政規(guī)范投入和獎補范圍，實行鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村自治管理。

三、操作模式

農(nóng)村垃圾處理及衛(wèi)生保潔工作按照縣、鄉(xiāng)、村、戶四級聯(lián)動，以垃圾處理場所為核心，以垃圾中轉站最佳運距為服務半徑，以垃圾收集點為基礎單元，規(guī)劃建設城鄉(xiāng)垃圾“收集—運輸—處理”設施?？h城近郊的農(nóng)村，可采取“村收集—鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉運—縣集中處理”的模式；偏遠村莊可采取“戶集中—村組簡易填埋”的模式；其他地方可采取“組收集—村轉運—鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中填埋”的模式；各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村還可探索其他符合當?shù)貙嶋H的模式。各地在垃圾處理過程中，要按技術標準進行規(guī)范處理，防止造成垃圾污染。

要注重“戶集中、村落社區(qū)收集、鄉(xiāng)（村）轉運、縣（鄉(xiāng)）定點處理”農(nóng)村村落社區(qū)保潔四個環(huán)節(jié)的分層運作。戶集中，農(nóng)戶負責自家房前屋后的環(huán)境衛(wèi)生保潔，農(nóng)戶應將稻草、動物糞便等可以利用的有機物返田，并將垃圾集中堆放在垃圾堆放點。村（組）收集，在農(nóng)村人口相對密集（35戶以上）的農(nóng)村村落社區(qū)建設固定的垃圾池，由保潔員把農(nóng)戶和公共場所的垃圾集中清運至村落社區(qū)垃圾池。鄉(xiāng)（村）轉運，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建設一個垃圾集中轉運站，配套一輛小四輪汽車負責各村落社區(qū)垃圾池的垃圾清運至垃圾集中轉運站（垃圾中轉箱）?？h（鄉(xiāng)）定點處理，縣城和部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)實際情況，建設一批垃圾填埋場等垃圾處理設施，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照就近原則集中處理。

四、主要措施

1、強化組織領導。縣成立農(nóng)村垃圾處理和衛(wèi)生保潔工作領導小組，負責該項工作的組織、領導和協(xié)調(diào)工作，由縣委常委、副縣長、農(nóng)工部長同志任組長，副縣長同志任副組長，農(nóng)工部、宣傳部、建設局、財政局、衛(wèi)生局、環(huán)保局、城管局、民政局等單位負責人為成員，領導小組下設辦公室于縣委農(nóng)工部，由縣委農(nóng)工部副部長兼任辦公室主任。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村也要建立相應的領導機構和工作機構，做到有機構、有人員、有經(jīng)費、有設施、有長效管理制度，形成一級抓一級，層層抓落實的工作責任制度。

2、明確部門職責。（1）規(guī)劃建設部門：全面負責垃圾處理技術指導。依據(jù)城鄉(xiāng)總體規(guī)劃和村莊布局規(guī)劃，編制好城鄉(xiāng)生活垃圾治理規(guī)劃，對城鄉(xiāng)生活垃圾收集、處置設置的布局、用地、規(guī)模等作出明確界定，并著手構建城鄉(xiāng)垃圾處理設施建設體系。（2）環(huán)衛(wèi)部門（環(huán)衛(wèi)、環(huán)保、愛衛(wèi)）要切實履行好環(huán)境衛(wèi)生主管部門職責，加強環(huán)境衛(wèi)生執(zhí)法和檢查。（3）農(nóng)業(yè)部門要加強對農(nóng)村沼氣推廣力度。(4)財政部門要建立全縣農(nóng)村垃圾處理專項資金，加大對農(nóng)村垃圾處理的經(jīng)費投入。

3、落實操作方式。圩鎮(zhèn)：達到“七個一”。即有一個圩鎮(zhèn)衛(wèi)生管理機構、有一套垃圾處理及管理制度、有一個垃圾處理村民公約、有一批垃圾池、有一個垃圾中轉站、有一隊固定的保潔員、有一套齊全的收集工具，公共場所做到日掃日清，垃圾分類收集率達到100%，處理率達到95%以上；省試點村：達到“六個一”。即有一個衛(wèi)生管理理事會、有一套垃圾處理及管理制度、有一個垃圾處理村民公約、有一批垃圾池、有一個簡易垃圾填埋場、有一個固定的保潔員、有一套簡易的收集工具，公共場所做到每日清掃，垃圾分類收集率達到90%，處理率達到85%；其它村莊：達到“四個一”。即有一個垃圾處理村民公約、有一批垃圾池、有一個固定的保潔員、有一套簡易工具，垃圾做到及時收集、集中銷毀，垃圾清理達到80%。

4、做好基礎工作?？h將垃圾處理工作納入09年新農(nóng)村建設現(xiàn)場調(diào)度會的重要內(nèi)容，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要盡快啟動該項工作，并及時制定實施方案，同時在11月3日前將實施方案上報縣新村辦。

（1）各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要落實農(nóng)村村落社區(qū)衛(wèi)生保潔員，專門負責轄區(qū)日常衛(wèi)生保潔；明確鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、組干部和新農(nóng)村建設理事會成員是新農(nóng)村建設點及農(nóng)村村落社區(qū)衛(wèi)生保潔工作的具體督查監(jiān)督員。

（2）縣建設局要緊緊抓住國家和省高度重視農(nóng)村垃圾處理工作這一機遇，指導抓好村莊垃圾處理設施的規(guī)劃與建設。要因地制宜、量力而行，在村莊內(nèi)建設垃圾池、垃圾屋。

（3）各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要廣泛開展“文明衛(wèi)生戶”創(chuàng)評、“衛(wèi)生流動紅旗”評比等多種形式的農(nóng)村衛(wèi)生保潔創(chuàng)評活動。加強農(nóng)民保潔意識教育，把衛(wèi)生保潔與農(nóng)民喜聞樂見的文化活動有機結合起來，在農(nóng)村廣泛開展各種衛(wèi)生知識宣傳，引導農(nóng)民逐步養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習慣。

農(nóng)村垃圾處理方案范文第3篇

隨著農(nóng)村物質生活水平的提高，農(nóng)村生活垃圾的數(shù)量在不斷膨脹，大多數(shù)村落垃圾隨意傾倒在村邊，使農(nóng)村面源污染越來越嚴重，垃圾的收集處理已成為困擾農(nóng)村發(fā)展的一個棘手問題。

為全面推進農(nóng)村垃圾處理工作，2011年廣東省人民政府（以下簡稱省政府）將興寧、鶴山、新興等縣（市）作為農(nóng)村生活垃圾城鄉(xiāng)收運處理試點，在試點基礎上，2012年省政府開始在全省范圍內(nèi)推行“戶收集、村集中、鎮(zhèn)轉運、縣處理”的農(nóng)村垃圾收運處理模式。目前，各試點的農(nóng)村生活垃圾收運處理工作如何？記者隨機走訪了相關試點縣（市）。

“長治久安”靠制度保障

生活垃圾放進村里統(tǒng)一配置的垃圾桶，建筑垃圾用編織袋裝好放在固定位置……走進河源市紫金縣黃塘鎮(zhèn)臘石村，隨處可見路邊放置的綠色、白色大垃圾桶，自然村干部保潔責任牌和倡導講衛(wèi)生、綠色環(huán)保的宣傳橫幅也被掛在顯眼位置。

“小村變得整潔了，小河變得干凈了，變得幾乎都不認識了”，許多外出打工的村民春節(jié)回家時都發(fā)出這樣的感嘆。臘石村村書記葉進科告訴記者，臘石村是黃塘鎮(zhèn)人口較多的村莊之一，常駐人口有5500多人。以前，村民習慣將垃圾扔到河邊或將其堆積起來進行焚燒。昔日的臘石村是一個臟亂差落后村，村上沒有一條像樣的道路，沿村而過的小河也臟亂不堪、到處飄滿了垃圾、氣味惡臭難聞，河邊的村民一年四季都不敢開窗。

“剛開始的時候，我們各級黨委鎮(zhèn)政府都覺得很難，但是制定了具體的工作方案之后，開展工作才得心應手。” 黃塘鎮(zhèn)鎮(zhèn)委書記陳怡立說，工作開展初期，不少村委會普遍認為，村民的生活習慣是難以改變的，即使把村容村貌整治得再好，沒過幾天又恢復原狀了。同時也有些村委會缺乏自主自治概念，他們普遍認為政府應該是農(nóng)村垃圾治理的第一責任主體，似乎垃圾治理就是政府的事。

據(jù)了解，為推進城鄉(xiāng)垃圾收運處理工作，紫金縣政府先后制定了《鎮(zhèn)村環(huán)境衛(wèi)生考核暫行辦法》、《加強生活垃圾無害化處理場、轉運站和收集點建設工作實施方案與工作督查方案》等，并將城鄉(xiāng)清潔工程定性為“鎮(zhèn)長工程”，各鎮(zhèn)村均指定一名分管領導和干部負責此專項工作?！拔覀冩?zhèn)所有的領導班子成員各分一個自然村，各駐村干部分片區(qū)管理?！?陳怡立說，目前，鎮(zhèn)已實現(xiàn)了層層有人抓，事事有人管的良好局面。

從紫金縣政府的相關文件中，記者發(fā)現(xiàn)，為保證各項任務落到實處，有效開展，縣政府還采取不定期明查暗訪，定期季度考核的形式，督促各鎮(zhèn)加強環(huán)境衛(wèi)生工作，限期整改環(huán)境衛(wèi)生“臟、亂、差”問題，并在當?shù)仉娨暸_進行曝光。同時，還充分運用考核結果，對各鎮(zhèn)進行嚴格獎懲，對年度考核總評分95分以上的，評為優(yōu)秀等級，獎勵10萬元；對年度考核總評分90～95分的，評為先進等級，獎勵5萬元；對季度或年度考核總評分排名在倒數(shù)三位以內(nèi)的鎮(zhèn)，由縣委、縣政府對該鎮(zhèn)相關負責人進行問責。

在記者隨后走訪的幾個試點縣（市），興寧市的管理和考核方式同樣值得推薦。2014年興寧市政府制定了《興寧市農(nóng)村生活垃圾收運處理工作方案》，并與各鎮(zhèn)簽訂了責任書；由市里抽調(diào)人員成立檢查小組，每月對各鎮(zhèn)（街道）的農(nóng)村垃圾收運情況進行暗訪，從管理措施、硬件措施、運行保障、垃圾收集清運情況進行量化評分，并根據(jù)季度排名情況下?lián)苁屑壀勓a資金。除此以外，興寧各鎮(zhèn)還成立了由鎮(zhèn)長任組長的環(huán)境衛(wèi)生管理領導小組，每月對轄區(qū)內(nèi)村委會進行2～3次考核，對工作不力的鎮(zhèn)干部、村干部進行扣除當月績效工資處罰。

處理模式要符合地方實情

在農(nóng)村垃圾收集方式上，興寧市新興縣龍?zhí)镦?zhèn)金星村的收集方式可謂別具一格?！按謇锏睦?，村民不用自己拿到垃圾桶傾倒，我們有專門的人員上門收集，日產(chǎn)日清。”村書記廖金輝告訴記者，按照市里的文件要求，各自然村要建成一個以上生活垃圾收集點，但是村里不少村民都反對將生活垃圾收集池建在自家旁邊，所以建好的垃圾池最后也只能拆掉?！捌鋵?，建固定的生活垃圾收集點就相當于將固定污染源定在一個地方，時長日久，這個垃圾池周圍必將成為一個大家都不愿意到的地方，衛(wèi)生也會很差，同時池里沉淀的垃圾也不好清運上車?！?/p>

據(jù)了解，村民每天只需將生活垃圾放在靠近村街道路邊位置，保潔員每天早上九點左右會開著垃圾收集車上門收集垃圾。除此以外，村里還設立宣傳標語，專門引導村民將建筑垃圾傾倒到指定的坑里面去。

因地制宜，建立符合實情的垃圾處理模式，能持續(xù)有效推進垃圾收運處理工作。金星村結合實際創(chuàng)新“村收”形式只是各試點縣眾多創(chuàng)新形式里面的一種，河源市紫金縣黃塘鎮(zhèn)在“鎮(zhèn)運”處理模式上的創(chuàng)新也同樣值得我們探討?！鞍凑湛h里文件的要求，我們是要將鎮(zhèn)里的垃圾運到縣無害化填埋場去處理的，但是，這對于偏遠的鎮(zhèn)來說，耗費的時間與經(jīng)濟成本就太大了。”陳怡立向記者坦言。據(jù)了解，目前，紫金縣全縣18個鎮(zhèn)均按要求建設了1座生活垃圾轉運站，其中，有13個偏遠的鎮(zhèn)同時也建成了生活垃圾簡易填埋場。對于地處偏遠的鎮(zhèn)來說，與縣里無害化填埋場相比，將生活垃圾送往鎮(zhèn)生活垃圾簡易填埋場顯得更符合實際?！澳壳?，大部分的鎮(zhèn)生活垃圾裝運站都是沒有啟用的?！?/p>

此前曾有業(yè)內(nèi)環(huán)保專家指出，有些地方僵化理解“村收、鎮(zhèn)運、縣處理”模式，認為什么垃圾都要運到縣里集中處理。忽視了因集中處理設施少且設施布局不合理，并且村莊小而分散，導致農(nóng)村垃圾尤其是偏遠農(nóng)村的垃圾運輸費用高較高的問題。再加上集中處理設施的處理能力不足，難以消納全部的農(nóng)村垃圾。這些實情，無疑都會增加地方政府解決農(nóng)村垃圾治理問題的壓力。

在記者采訪中，不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)的鎮(zhèn)長向記者反映，鎮(zhèn)中轉站的投入使用，會大大增加費用成本?！皟H僅是運輸費，就要增加一倍以上，且還不包括購置專業(yè)垃圾收運車的費用。”據(jù)介紹，有不少鎮(zhèn)級垃圾中轉站與縣垃圾填埋場距離超過30公里，轉運一噸垃圾的綜合成本超過100元，最高達到200元左右。

“結合縣級市垃圾集中處理設施的處理能力和分布狀況，權衡就地處理與運至縣級市集中處理設施處理的服務費（包括運輸費）高低，制定適合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各村的農(nóng)村垃圾治理的處理方案，建立村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣級市多級處理、逐級減量的處理模式。” 陳怡立建議，對于偏遠、住戶分散的自然村，可考慮使用“戶分類收集―村集中處理”的方式，即引導農(nóng)戶自行分類，分揀出來的東西能回收利用的利用，不能回收利用的則由村里對其進行填埋。

引入市場機制堵住經(jīng)費缺口

在采訪中，很多鎮(zhèn)干部、村干部反映，農(nóng)村垃圾處理的最大問題在于缺乏資金，“單單靠村委會、鎮(zhèn)政府等投入顯然是不現(xiàn)實的?！睋?jù)了解，農(nóng)村垃圾處理最需要資金投入的兩方面主要是垃圾處理設施建設和保潔費。

據(jù)了解，目前，很多農(nóng)村地區(qū)都還沒有征收垃圾處理費，且引進社會資金也較困難，經(jīng)費來源渠道少，垃圾處理經(jīng)費緊張。以臘石村為例，由于該村地理位置比較偏僻，村里垃圾處理費用非常緊張。雖然紫金縣每年從財政里按戶籍人口每人每年撥款5元，同時也要求轄區(qū)內(nèi)各鎮(zhèn)再按當?shù)貞艏丝诿咳嗣磕攴謩e以3元和2元的標準，補助農(nóng)村垃圾收運工作，剩下的費用則由村里自行解決，但與龐大垃圾處理費相比，顯然這是不夠的。葉進科給我們算了一筆經(jīng)濟賬，收入：5500人（常駐人口）X 7元（縣補助資金和鎮(zhèn)補助資金）=38500元，支出： 4500元（保潔員、運輸員費用，含車輛油費及維修費） X12月=54000元，社保費兩人每年約1500元，垃圾桶及清掃設備每年約21000元，支出費用合計約76500元。資金缺口38000元。“資金的缺口，我們只能通過鄉(xiāng)賢的自愿捐款解決了?！?葉進科告訴記者，每年過春節(jié)時，村委會都會要求村干部到各外出鄉(xiāng)賢家中匯報一年村里的垃圾收集及清潔情況，希望各鄉(xiāng)賢自愿慷慨解囊資助?！氨M管如此，每年資金缺口還差1萬多元?！?/p>

值得一提是，為解決經(jīng)費不足問題，興寧市則通過“一事一議”，采取分片包干的方式由村干部向村民收集?！?013年我們共收取農(nóng)村生活垃圾費用約612萬元，其詳細的賬務情況我們都要求各村每月上墻公布，公開透明其使用情況?！?興寧市住房和城市規(guī)劃建設局有關負責人告訴記者，以有償服務的形式向村民收取垃圾服務費，在減輕財政壓力的同時，又增強了村民環(huán)保意識，同時還能接受群眾的監(jiān)督。據(jù)了解，目前興寧市全市20個鎮(zhèn)（街道）都開展了生活垃圾收費制度，以每戶5～10元/月的標準向村民收集，據(jù)統(tǒng)計，收集率達到了80%以上。

農(nóng)村垃圾處理方案范文第4篇

深入貫徹落實黨的十、十八屆三中全會、中央農(nóng)村工作會議、全國改善農(nóng)村人居環(huán)境工作會議以及全省農(nóng)村工作會議等系列重要會議精神，按照城鄉(xiāng)發(fā)展一體化及和諧秀美鄉(xiāng)村建設“五美四和諧”的要求，采取“清掃--入池--清運--填埋”的垃圾處理模式，以干道沿線、鄉(xiāng)鎮(zhèn)圩鎮(zhèn)、新農(nóng)村建設點為工作重點，大力推進農(nóng)村垃圾處理，全面改善農(nóng)村生活環(huán)境，實現(xiàn)農(nóng)村垃圾處理全覆蓋目標。

二、工作重點

1.干道沿線的衛(wèi)生保潔

結合105國道沿線鄉(xiāng)村改造提升工程和江興線和諧秀美鄉(xiāng)村建設百里示范長廊鞏固提升工程，在全縣著力抓好323國道、江興公路、麂田公路、梅湖公路、105國道、沙園公路及其他進鄉(xiāng)鎮(zhèn)主干道沿線可視范圍內(nèi)的公路、村莊、河流、水塘衛(wèi)生保潔工作，形成干道沿線和諧秀美新農(nóng)村衛(wèi)生保潔長效機制，實現(xiàn)干道沿線清潔工程工作常態(tài)化管理。

2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)圩鎮(zhèn)的衛(wèi)生保潔

結合鎮(zhèn)村聯(lián)動建設、圩鎮(zhèn)“六要素”建設等，不斷完善城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機制，全面開展以“五整治”（即環(huán)境衛(wèi)生整治、違章搭建整治、臨街建筑整治、占道經(jīng)營整治、集貿(mào)市場整治）為主要內(nèi)容的圩鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，打造干凈、整潔、優(yōu)美、文明集鎮(zhèn)。

3.2014年新農(nóng)村建設點的衛(wèi)生保潔

緊緊圍繞2014年度全縣新農(nóng)村建設工作總體部署，按照“新農(nóng)村建設布點到哪里，清潔工程就跟進到那里”的工作思路，同步推進農(nóng)村清潔工程工作。2014年，集中抓好82個省級村點和44個市縣自建村點衛(wèi)生保潔工作的組織實施。

4.自然村莊的衛(wèi)生保潔

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結合實際，對區(qū)域內(nèi)其他自然村莊（以歷年新農(nóng)村建設村點和農(nóng)村清潔工程村點為主）農(nóng)村清潔工程工作進行部署，因地制宜地探索垃圾處理有效途徑，促進區(qū)域內(nèi)其他自然村莊環(huán)境衛(wèi)生有明顯改善。

三、資金保障

堅持把農(nóng)村清潔工程作為公共事業(yè)來抓，進一步完善“省市縣獎補、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村共擔、農(nóng)（居）戶適當出資”的經(jīng)費保障機制，加大農(nóng)村清潔工程的資金投入。

1.全縣農(nóng)村清潔工程重點范圍內(nèi)的干道沿線、鄉(xiāng)鎮(zhèn)圩鎮(zhèn)、以及其他自然村莊保潔員工資（具體人員安排見附件1）由縣財政按照每月100元/人的標準進行補助，茅店、江口、吉埠、南塘等4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一由縣里負責配備一輛灑水車，保潔員補助資金和灑水車采購資金納入年度財政預算，不足部分由鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責解決。

2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)財力狀況，安排一定的農(nóng)村清潔工程補助資金。同時，按照“誰受益、誰負擔”和“誰污染、誰付費”的原則，由村（居）理事會適當收取衛(wèi)生管理、垃圾處理等費用，用于補助保潔員工資、添置保潔工具以及建設維護環(huán)衛(wèi)設施等。

3.2014年省級新農(nóng)村建設點每個點補助農(nóng)村清潔工程資金1.8萬元，由省、市、縣三級財政按4：1：4的比例分擔，即省級財政補助8000元、市級財政補助2000元、縣級財政8000元；市縣自建點補助農(nóng)村清潔工程資金8000元，由縣級財政負擔。上述清潔工程各級分擔資金均不包括在省級點30萬元財政專項資金和自建點20萬元財政專項資金之內(nèi)，專項用于新農(nóng)村建設點農(nóng)村清潔工程建設。2014年新農(nóng)村建設點縣財政不另補助保潔員工資。

四、工作要求

1.制定工作方案。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)本方案，結合工作實際，制定具體、操作性強的工作方案，方案要做到目標明確到村組，時間明確到月，責任獎懲明確到人。鎮(zhèn)、村、組要層層簽訂責任狀，一級抓一級，層層抓落實，確保工作任務落實到位。

2.完善硬件設施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要進一步建設完善好本鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域的垃圾填埋場和垃圾池（圩鎮(zhèn)可合理設置若干環(huán)保垃圾桶或車載式垃圾箱），根據(jù)村莊空間布局和人員分布情況等因素建設若干個垃圾填埋場，本著因地制宜、美觀實用的原則科學合理設置垃圾池，并按照“一支隊伍、一部以上垃圾清運車、一部環(huán)保巡邏車”、“一車（手推車）一鏟一鉗一掃斗一掃把”的要求購置更新垃圾日常轉運處理設備和保潔工具，于3月底前完成垃圾處理硬件設施建設，推進“清掃--入池--清運--填埋”垃圾處理模式有效落實。

3.建立保潔隊伍。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強環(huán)衛(wèi)所建設，進一步充實環(huán)衛(wèi)所人員，負責本鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾處理等日常管理，建立健全工作臺賬和工作制度，選聘善動腦、能吃苦、肯實干的同志擔任環(huán)衛(wèi)所所長；要按照要求選聘好干道沿線、圩鎮(zhèn)和村點的保潔員，保潔員統(tǒng)一納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)所管理，并按照附件2的樣式于2月底前將保潔員名單及責任區(qū)域劃分情況上報縣清潔辦匯總存檔。及其他進鄉(xiāng)鎮(zhèn)主干道沿線配備保潔員64名，具體負責干道沿線可視范圍內(nèi)公路、村莊、河流、水塘的日常保潔；鄉(xiāng)鎮(zhèn)圩鎮(zhèn)原則上按照重點示范鎮(zhèn)10名、建制鎮(zhèn)5-8名、鄉(xiāng)3-5名的標準配備保潔員，具體負責鄉(xiāng)鎮(zhèn)圩鎮(zhèn)范圍的日常保潔，保潔員人數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)可根據(jù)實際情況進行調(diào)整；2014年新農(nóng)村建設點要求每個點至少要配備1名以上保潔員，具體負責新村點內(nèi)的日常保潔；其他自然村莊根據(jù)村莊規(guī)模大小，原則上按照常住人口的3‰配備保潔員，具體負責自然村莊及責任范圍內(nèi)通村莊公路的日常保潔。

4.規(guī)范操作流程。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照“清掃--入池--清運--填埋”模式進行垃圾處理，具體流程為：以自然村為單元，由村民負責自家房前屋后的日常清掃保潔，并將垃圾倒入垃圾池；由村點保潔員把責任范圍的進出道路、公共場所等地進行日常清掃保潔，并將垃圾收集后倒入垃圾池；由鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)所安排垃圾清運車，定期將垃圾池內(nèi)的垃圾統(tǒng)一清運至本鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)的垃圾填埋場進行集中填埋處理。

5.嚴格清掃標準。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照垃圾收集、轉運、處理的要求，堅持垃圾入池，及時清運處理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)圩鎮(zhèn)等重點區(qū)域和地段實行“每天兩清掃兩整治”作業(yè)制，每日至少清運整治兩次，實現(xiàn)圩鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生干凈整潔、無違章搭建、無車輛亂停亂放、攤點亂設、雜物亂堆、店招廣告設置規(guī)范統(tǒng)一、集貿(mào)市場歸行劃市。干道沿線、新農(nóng)村建設點、其他自然村莊實行垃圾“日產(chǎn)日清”作業(yè)制，每日至少清運一次，實現(xiàn)垃圾清理“五無”，即無衛(wèi)生死角、無垃圾污物、無人畜糞便、無渣土堆積、無果皮紙屑。

五、工作措施

1.提高認識，加強領導。建設鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾設施，整治農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生，事關廣大人民群眾的切身利益。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關單位要從改善農(nóng)村人居環(huán)境，推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的高度，充分認識開展農(nóng)村清潔工程的重要性和緊迫性，切實把這項工作擺上重要議事日程。要進一步完善“統(tǒng)分結合、分工負責”的農(nóng)村清潔工程推進機制，在縣農(nóng)村清潔工程領導小組的統(tǒng)一領導下，由縣清潔辦負責牽頭抓總、組織協(xié)調(diào)、督查考評等工作，各成員單位對照自身職責實行分工負責?？h環(huán)保局負責指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好垃圾填埋場、垃圾池的規(guī)劃、選址、垃圾處理技術指導等；縣城建局、城管局、工商局、交警大隊負責鄉(xiāng)鎮(zhèn)圩鎮(zhèn)“五整治”任務的具體組織實施；縣教育局負責抓好農(nóng)村中小學校的清潔工程落實；縣供銷社負責做好可回收利用垃圾的收購和有害垃圾的封存；縣衛(wèi)生局負責管好農(nóng)村醫(yī)療機構的衛(wèi)生和醫(yī)療垃圾的處理等；縣財政局負責做好農(nóng)村清潔工程的資金籌措等工作；縣農(nóng)糧局負責抓好農(nóng)村沼氣建設技術指導和項目支持；縣“三送”辦負責組織“三送”工作組深入農(nóng)戶開展多層次、多角度的宣傳發(fā)動和教育引導；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責做好農(nóng)村垃圾的收集、轉運、處理工作。

2.加大宣傳，濃厚氛圍。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及有關單位要把農(nóng)村清潔工程與“三送”工作、新農(nóng)村建設、愛國衛(wèi)生運動、文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建等工作相結合。要通過組織上戶宣傳、印發(fā)公開信、發(fā)放宣傳單、張貼宣傳畫、召開村民會議、組織培訓、開展評比活動等各種有效形式，宣傳清潔工程的重要意義、做法措施、典型經(jīng)驗；要激發(fā)廣大干部群眾的積極性、創(chuàng)造性，引導社會各界廣泛參與，形成全社會支持配合的良好氛圍；要積極倡導科學、健康、文明的生活方式，不斷提高全民的村容整潔意識，讓農(nóng)民真正養(yǎng)成“講衛(wèi)生、愛環(huán)境”的良好習慣，攜手共建美好幸福家園。

農(nóng)村垃圾處理方案范文第5篇

為全面落實《省農(nóng)村生活垃圾專項治理工作方案》文件要求，進一步改善全鄉(xiāng)農(nóng)村人居環(huán)境，增強農(nóng)民的環(huán)保和垃圾處理意識，健全農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生長效保潔機制，從根本上解決農(nóng)村垃圾無害化處理問題，提高農(nóng)民的生活水平，實現(xiàn)“山清水秀地干凈”目標，根據(jù)縣委辦公室、縣政府辦公室《轉發(fā)縣關于推進農(nóng)村清潔工程建設改善農(nóng)村人居環(huán)境的實施意見的通知》精神，結合我鄉(xiāng)實際，特制定如下實施方案：

一、總體要求

（一）目標任務。

以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化為目標，堅持“政府支持、全民參與、因地制宜、講求實用”的原則，開展農(nóng)村生活垃圾收集轉運設施，構建農(nóng)村環(huán)衛(wèi)隊伍，建立和完善“戶分類定點投放、村收集轉運、鄉(xiāng)集中處理”的鄉(xiāng)、村環(huán)衛(wèi)一體化生活垃圾收運處理體系，完成農(nóng)村存量垃圾集中治理。力爭用三年時間，使全鄉(xiāng)90%以上村莊的生活垃圾得到有效處理，并健全農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理長效機制，提升鄉(xiāng)村環(huán)衛(wèi)一體化管理水平和運行質量，農(nóng)村生活垃圾治理成為干部群眾自覺行動和良好習慣，農(nóng)村人居環(huán)境全面改善。

（二）基本原則。

1.政府主導，公眾參與。建立政府統(tǒng)一領導、公共財政扶持、專業(yè)服務與市場化運作相結合的推進體制，實行鄉(xiāng)、村、組三級聯(lián)動，分級負責，協(xié)同推進。建立完善公眾參與機制，鼓勵和引導群眾及社會力量參與、支持農(nóng)村垃圾處理工作。

2.科學治理，合理利用。注重對鄉(xiāng)、村、組垃圾的清掃、清運、處理等治理措施，保持農(nóng)村的良好環(huán)境衛(wèi)生，重視垃圾分類，按照資源化利用的原則，對可回田復土、堆肥利用、能源轉換的垃圾盡可能回收利用。

3.統(tǒng)籌規(guī)劃，分類指導。既著眼當前，又兼顧長遠，科學規(guī)劃布局垃圾處理設施。充分利用現(xiàn)有垃圾填埋場的處理能力，因地制宜，選擇經(jīng)濟適用、安全無害的處理方式和技術；建立和健全農(nóng)村垃圾收集處理長效機制，降低垃圾處理成本，提高垃圾處理率。

二、主要任務

按照省、市、縣提出的“今年全面鋪開、三年提前驗收”總體要求，明確年度工作任務。

（一）工作任務

農(nóng)村生活垃圾處理方面：（1）以村為單位，在全鄉(xiāng)所有村組開展存量垃圾集中整治活動，徹底清理存量垃圾，清除衛(wèi)生死角。（2）在各行政村實施農(nóng)村生活垃圾治理工程，全面開展環(huán)境衛(wèi)生整治，建立健全農(nóng)村衛(wèi)生保潔長效管理機制，實現(xiàn)道路沿線、水塘邊和村莊可視范圍內(nèi)基本沒有垃圾，村莊干凈整潔、井然有序。

農(nóng)村生活污水處理方面：（1）鄉(xiāng)啟動集鎮(zhèn)污水處理建設規(guī)劃。（2）美麗鄉(xiāng)村建設中心村點全面實施農(nóng)村污水處理工程，積極探索節(jié)約有效的技術和途徑，因地制宜選擇簡便易行、生態(tài)環(huán)保的農(nóng)村污水處理工藝，嚴禁生活污水直排直放。（3）水庫水質治理方面實行“一票否決”，全面取締或補簽水庫承包合同，全面實行“人放天養(yǎng)”，堅決打擊畜禽養(yǎng)殖污水直排、施肥養(yǎng)魚等行為，確保水庫水質全部達到III類以上。

（二）工作任務

在全鄉(xiāng)村組推進農(nóng)村清潔工程，形成農(nóng)村生活垃圾治理新常態(tài)，實現(xiàn)“六個有”和“六個基本沒有”?！傲鶄€有”即：有機構隊伍，有垃圾收集和處理設施及網(wǎng)絡，有生態(tài)高效的污水收集處理系統(tǒng)，有穩(wěn)定來源的工作經(jīng)費，有保潔、管護機制，有考核評比具體措施；“六個基本沒有”即：集鎮(zhèn)內(nèi)外基本沒有垃圾，村莊內(nèi)基本沒有垃圾和村莊周邊基本沒有成堆垃圾，水面基本沒有漂浮的垃圾，岸邊基本沒有亂倒的垃圾，公路、通道沿線可視范圍內(nèi)基本沒有垃圾，農(nóng)村生活污水基本沒有亂排亂流。

（三）工作任務

在全鄉(xiāng)所有區(qū)域形成科學治理農(nóng)村生活垃圾和污水的長效機制，使垃圾污水治理成為人們的自覺行動和良好習慣，營造整潔、優(yōu)美、文明、和諧的農(nóng)村人居環(huán)境，建設農(nóng)民幸福生活的美好家園。

三、運作模式

結合__鄉(xiāng)具體實際，采取以下兩種方式，對農(nóng)村垃圾實行統(tǒng)一收集和集中處置，嚴格末端控制，嚴禁垃圾進入江河、水庫等水體，有效改善鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境。

（一）垃圾處理模式

1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)處理模式。鄉(xiāng)政府興建1座（或多座）垃圾填埋場，集鎮(zhèn)附近的村負責在轄區(qū)各個組內(nèi)設立垃圾收集點，采取“戶保潔、村收集、鄉(xiāng)處理”的方式，其中：“戶保潔”即各村民小組由農(nóng)戶負責自家房前屋后的衛(wèi)生保潔，并將垃圾初步分類后投放到指定地點，小組聘請保潔員（一般一個村民小組聘請一人）負責將定點投放的垃圾收集拖運到本組的一個固定場所，同時負責本組公共場所的清潔衛(wèi)生；“村收集”即由各村聘請的環(huán)衛(wèi)專干負責村莊道路和公共區(qū)域的衛(wèi)生保潔工作，并將各村民小組固定堆放點的垃圾收集清運到本鄉(xiāng)的垃圾填埋場。

2.村組處理模式。偏遠（離集鎮(zhèn)遠）的村莊以行政村或自然村為單位，利用自然溝壑或廢棄坑塘、磚場深坑等地形建設小型垃圾填埋場（沒有的就在山場上選址新建），通過“戶保潔、村收集處理”方式，進行填埋或焚燒，解決近期山村生活垃圾末端處理問題，零星散落農(nóng)戶以戶為單位處理為最佳方式。同時，垃圾填埋或焚燒前，也要從源頭上進行分類減量化處理。

（二）污水處理模式

各村應根據(jù)農(nóng)村具體現(xiàn)狀、特點、風俗習慣以及自然、經(jīng)濟與社會條件，因地制宜地采用多元化的污水處理模式。

1.分散處理模式?？稍诖迩f布局分散、規(guī)模較小、地形條件復雜、污水不易集中收集的村莊推開。將農(nóng)戶污水按照分區(qū)進行收集，以稍大的村莊或鄰近村莊的聯(lián)合為宜，每個區(qū)域污水單獨處理。污水分片收集后，采用中小型污水處理設備或自然處理等形式處理村莊污水。

2.集中處理模式。可在村莊布局相對密集、規(guī)模較大、經(jīng)濟條件好、處于水源保護區(qū)內(nèi)的村莊推開。將所有農(nóng)戶產(chǎn)生的污水進行集中收集，統(tǒng)一建設處理設施處理村莊全部污水。污水處理采用自然處理、常規(guī)生物處理等工藝形式。

四、實施內(nèi)容

（一）宣傳動員，教育引導。

堅持以人為本，尊重群眾意愿，鼓勵、引導群眾積極參與城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作。開展以改善農(nóng)村環(huán)境、轉變生活方式為主要內(nèi)容的“新農(nóng)村新生活”宣傳活動，開好鄉(xiāng)、村農(nóng)村清潔工程動員大會，組織開好各村民小組清潔工程動員大會。采用廣播和圖展、標語、橫幅等形式，引導農(nóng)民群眾增強環(huán)境意識，教育宣傳農(nóng)民將生活垃圾簡單分類，養(yǎng)成定點投放的良好衛(wèi)生習慣，積極參與農(nóng)村垃圾集中治理工作。

（二）迅速啟動，集中清除。

從8月底開始，利用2個月時間，在全鄉(xiāng)組織開展全方位、大規(guī)模的農(nóng)村陳年存量垃圾集中整治活動，徹底清理存量垃圾，清除衛(wèi)生死角。存放多年、對周邊環(huán)境影響小的存量垃圾，可對上層垃圾進行清理后覆土綠化。道路兩側、排水溝渠、飲用水源地等區(qū)域的存量垃圾，要進行徹底清理，轉運到垃圾填埋場進行處理。清理后的區(qū)域及時硬化、綠化，及時配套生活垃圾收集設施，鞏固工作成果。

（三）完善機構，定崗定人。

按照“管干分離，養(yǎng)事不養(yǎng)人”的原則，鄉(xiāng)政府安排專人負責鄉(xiāng)域內(nèi)生活垃圾治理的指導、督查、服務和具體操作；各行政村按人口3左右的標準配備保潔人員，優(yōu)先從低收入農(nóng)戶和低保戶中聘用責任心強、有勞動能力的人員，每個村至少配備1名環(huán)衛(wèi)專干、每個自然村至少配備1名保潔員，組建穩(wěn)定的農(nóng)村保潔隊伍。

（四）摸查情況，合理布局。

各村需摸清本村各自然村基本情況，包括戶數(shù)、人口數(shù)、日產(chǎn)生活垃圾量等情況，做好自然村的垃圾收集點選點工作，利用現(xiàn)有的處理垃圾手段，對收集點的垃圾及時進行填埋或焚燒。對本村各自然村和路網(wǎng)的布局做好梳理，規(guī)劃一條合理的垃圾清運路網(wǎng)，為實施垃圾長期處理工作打好基礎。

（五）配置設施，嘗試運行。

鄉(xiāng)政府建設好垃圾中轉站、建筑垃圾消納場所。逐步淘汰露天垃圾池、垃圾房等非密閉性垃圾收集設施，集鎮(zhèn)和村莊可按10-15戶配備1個垃圾桶收集生活垃圾。從垃圾中轉站到生活垃圾填埋場應當使用密閉式專用車輛運輸，從村莊到垃圾中轉站可使用密閉式簡易車輛運輸。環(huán)衛(wèi)保潔員按標準配置“一車、一鏟、一鉗、一帚”和保潔服。

五、保障措施

（一）強化組織領導。

按照“統(tǒng)分結合、分工負責”的推進機制，鄉(xiāng)成立由黨委副書記、鄉(xiāng)長__擔任組長，黨委副書記__、常務副鄉(xiāng)長__、綜治辦專職副主任__任副組長，中、小學、衛(wèi)生院負責人、鄉(xiāng)干部、各村村主任為成員的__鄉(xiāng)農(nóng)村清潔工程建設領導小組。領導小組下設辦公室，由__同志任辦公室主任，具體負責農(nóng)村生活垃圾專項治理日常工作。各村要成立相應領導小組，根據(jù)村民小組和人口的多少確定工作人員，村支書和村主任要親自抓，具體劃片分工，將責任落實到人。在鄉(xiāng)駐村干部指導下制定村規(guī)民約和農(nóng)村生活垃圾治理實施細則，層層落實，長抓不懈。

（二）明確分工。

（1）鄉(xiāng)政府職責：負責保潔隊伍、垃圾轉運站和垃圾填埋場的管理，建立實施保潔和垃圾收運管理制度。（2）村組和理事會職責：制定實施環(huán)衛(wèi)保潔的村規(guī)民約，管理環(huán)衛(wèi)設施，按“一事一議”要求做好生活垃圾處理費收取工作，做好對村民的宣傳引導工作。（3）環(huán)衛(wèi)專干職責：負責村主干道的清掃，村主要活動場所的保潔工作，村組范圍內(nèi)固定投放點的垃圾清運到垃圾中轉站或填埋場；協(xié)助村干部負責自然村保潔員選聘、監(jiān)督。（4）保潔員職責：負責自然村公共區(qū)域環(huán)境衛(wèi)生打掃清運和農(nóng)戶投放點垃圾收集分類清運處理工作。（5）農(nóng)戶職責：主動做好門前“三包”、垃圾源頭分類和定點定時投放工作。

（三）落實經(jīng)費保障。

按照“村民自治、鄉(xiāng)村資助”原則，鄉(xiāng)政府承擔農(nóng)村生活垃圾收集、清運、處理設施設備的建設費用。村、組承擔生活垃圾清運、處理、保潔及環(huán)衛(wèi)專干、保潔員工資等日常運行保障費用。各村民小組通過“一事一議”方式，在鄉(xiāng)政府的指導下確定收費標準，主要用于村莊保潔費用，包括垃圾分類減量、收集、清運至本組垃圾固定存放點的費用。

（四）深化宣傳教育。

鄉(xiāng)、村和村民小組要利用宣傳單、圖展、標語、會議等多種形式，集中宣傳農(nóng)村生活垃圾治理的重要意義和基本常識。及時宣傳好的經(jīng)驗做法和工作要求，大力宣傳農(nóng)村生活垃圾治理的先進典型。組織村組干部和村民開展觀摩培訓，引導農(nóng)民群眾增強環(huán)境意識和責任意識，進一步養(yǎng)成良好衛(wèi)生習慣，形成“政府主導、農(nóng)民參與、社會支持”的良好社會氛圍。

六、督查考核

（一）建立督查機制。

鄉(xiāng)政府將分工作組定期調(diào)度、督查、抽查、通報有關情況，制定督查考評方案，采取定期與不定期檢查、隨機抽查與集中督查相結合等多種手段，對各村清潔衛(wèi)生和垃圾收集處理工作進行考核，重點督查農(nóng)村環(huán)衛(wèi)基礎設施建設、保潔人員隊伍建設、衛(wèi)生費收繳、農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生面貌、群眾滿意度、垃圾收運、人員配備和經(jīng)費收支等情況。同時，要將考核結果進行排序，納入年度綜合目標考核。對體制機制不健全、經(jīng)費收繳不到位、工作遲緩、進展不力的村進行批評并在年終考核時扣除相應分值；對建設工作不力給全鄉(xiāng)治理工作帶來被動和負面影響的，將對相關責任人進行問責。鄉(xiāng)政府將對各村進行評比表彰，各行政村要在農(nóng)戶中開展“衛(wèi)生戶”、“文明戶”、“清潔戶”等評比活動，充分調(diào)動農(nóng)戶參與改善農(nóng)村人居環(huán)境的積極性。