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鄉(xiāng)村振興的總結與展望范文第1篇

一是黨委、政府重視程度空前。國務院總理xx、副總理，國家旅游局局長邵琪偉曾多次來江蘇調(diào)研。省委省政府明確把旅游業(yè)納入全省轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟結構、拉動國內(nèi)需求的重要內(nèi)容加以發(fā)展。梁保華書記、羅志軍省長和張衛(wèi)國副省長親赴國家旅游局，簽訂了《建立局省緊密合作機制備忘錄》，梁保華書記率團訪問澳大利亞和我國臺灣地區(qū)期間，羅志軍省長率團訪問日本期間，均把旅游交流活動作為訪問的重要內(nèi)容。張衛(wèi)國副省長還率團赴西班牙，與世界旅游組織共商旅游合作、應對危機事宜；二是財政扶持力度空前。各級財政在大力節(jié)流的同時，對旅游業(yè)的投入不減反增。省級財政投入1.4億元用于引導旅游項目建設、開展旅游宣傳促銷和獎勵旅游企業(yè)，比上年增長了15%；三是政策支持力度空前。南京全面實施旅游百企發(fā)展計劃，引導銀行業(yè)與旅游業(yè)合作。鎮(zhèn)江進一步細化旅游業(yè)振興綱要，出臺了一系列獎勵政策。淮安和連云港出臺了旅游業(yè)發(fā)展意見，明確了新形勢下旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導思想和目標任務。宿遷制定了《旅游地接獎勵和高等級旅游企業(yè)獎勵辦法》，為企業(yè)營造寬松的政策環(huán)境。

二、旅游產(chǎn)業(yè)宣傳促銷成果豐碩

全省旅游行業(yè)緊緊圍繞應對金融危機、積極擴大內(nèi)需這一主題和省委省政府的中心工作，以壯大國內(nèi)旅游市場、穩(wěn)定國際旅游市場為重點，旅游市場營銷工作亮點頻現(xiàn)。江蘇國際生態(tài)旅游節(jié)、江蘇國際旅游周、江蘇首屆鄉(xiāng)村旅游節(jié)等系列活動，營造了“月月有活動，季季有”的旅游氛圍；基本完成江蘇旅游整體形象和口號標識征集活動，并結合整體形象策劃制作了新的江蘇旅游形象宣傳片，拍攝了不同版本的《美好江蘇》風光片，展示了江蘇旅游鮮明而又全新的形象；“百城旅游宣傳周”、“同游大江南北，共享美好江蘇”、“2010相約江蘇·全國旅游廣播網(wǎng)年會”等主題活動，形成了省內(nèi)城市間客源互送、市場共促的喜人局面；圍繞省委省政府出訪活動，分別在日本、澳大利亞和我國臺灣地區(qū)等地舉辦江蘇旅游推介會，取得了實實在在的促銷成果?！疤K臺旅游合作交流年”、“蘇韓旅游交流年”、“蘇新旅游合作年”等活動，加強了與客源地的合作交流，旅游企業(yè)赴歐洲、東南亞各國開展旅游推介、組團參加國家旅游局在日本、東南亞、美洲、北歐等地的促銷活動效果顯著；為切實推進對接上海世博旅游市場，全省積極參加各項與“世博”有關的宣傳促銷活動，省局組織省轄市旅游局局長與上海市旅游局共商合作事宜，支持太倉建立世博江蘇旅游集散中心，還精心推出了55條世博精品線路手冊。

三、旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)建設成效顯著

《江蘇省旅游發(fā)展戰(zhàn)略研究》取得重大進展，圍繞“一圈一軸三沿”的格局，五大省域旅游規(guī)劃全面推進，《沿江旅游規(guī)劃》已經(jīng)實施，《古運河旅游發(fā)展規(guī)劃》、《蘇錫常地區(qū)休閑度假旅游發(fā)展規(guī)劃》形成了初步成果，《沿海地區(qū)旅游發(fā)展規(guī)劃》完成初稿，“十二五”旅游專項規(guī)劃順利啟動；據(jù)初步統(tǒng)計，今年全省在建旅游項目超過800個，投資金額突破400億元。“蜀岡—瘦西湖風景名勝區(qū)”被國家文化部、國家旅游局授予全國唯一的“國家文化旅游示范區(qū)”稱號，積極創(chuàng)建“全國特色景觀旅游名鎮(zhèn)（村）”，啟動省級生態(tài)旅游示范區(qū)創(chuàng)建試點工作，鄉(xiāng)村旅游精品工程正式啟動，景區(qū)創(chuàng)a工作取得新業(yè)績；“12301”公益旅游服務熱線、江蘇省旅游咨詢中心等設施相繼投入使用，各地也就完善城市旅游服務功能開展探索性工作。同時，旅游產(chǎn)業(yè)鏈不斷拓展，建成“江蘇旅游裝備品集散中心”、各地發(fā)展購物旅游、打造夜游線路。

四、旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)范管理取得新進展

通過宣貫會、在線訪談等方式，認真學習和貫徹落實旅行社新條例。加強旅游市場監(jiān)管，理順管理體制，制定《江蘇省國內(nèi)旅游合同示范文本》，編制《江蘇省居民赴臺旅游手冊》，倡導誠信旅游，試行第三方暗訪對星級飯店進行復核；《鄉(xiāng)村旅游點等級劃分和評定標準》、《城市旅游綜合競爭力評價指標體系》、《自駕車旅游基地標準標準》、《旅行社訪查規(guī)范》、《散客旅游接待工作規(guī)范》等五個標準，獲省質(zhì)監(jiān)局批準立項，部分已經(jīng)編制完成并開展試點工作；全面推行旅游安全質(zhì)量標準，有效增強旅游行業(yè)安全防范意識，增強旅游從業(yè)人員主動應對和有效防范甲流的能力；積極支持企業(yè)發(fā)展，完善《江蘇省入境旅游貢獻獎勵暫行辦法》，引導企業(yè)度過危機，為我省企業(yè)“走出去”開拓市場、開展包機業(yè)務、舉辦重大商務活動、為?。ň常┩馄髽I(yè)和項目落戶江蘇提供服務。

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五、旅游產(chǎn)業(yè)隊伍素質(zhì)不斷提升

站在2010的起點，展望江蘇旅游工作，省旅游局局長周乃翔表示，江蘇旅游業(yè)要在現(xiàn)有較高發(fā)展平臺上乘勢而上，加快發(fā)展，為建設美好江蘇、為我國建設旅游強國多做貢獻。

一、以國務院《意見》為指導，推動江蘇旅游產(chǎn)業(yè)大發(fā)展全省旅游行業(yè)將按照省委省政府的要求，深刻領會《意見》精神，把貫徹落實《意見》的思想統(tǒng)一到擴大內(nèi)需、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、推進經(jīng)濟結構調(diào)整、促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的總體要求上來。省局將舉辦2—3期旅游局長輪訓班，對全省旅游管理部門的領導進行分批培訓；將開展大規(guī)模旅游調(diào)研活動，不僅要了解各市對于《意見》政策落實情況和政策建議，還要學習借鑒兄弟省市發(fā)展旅游業(yè)的政策，形成各地關于扶持旅游業(yè)發(fā)展的政策、綜合性調(diào)研報告、《關于加快發(fā)展江蘇旅游業(yè)的意見》初稿三項成果；適時籌備召開旅游產(chǎn)業(yè)大會，進一步部署《意見》的貫徹落實工作。

二、以上海“世博”為契機，拓展國內(nèi)國際旅游大市場

三、以轉(zhuǎn)型升級為抓手，推進旅游產(chǎn)業(yè)結構大調(diào)整

首先，大力完善規(guī)劃體系。在積極實施《“十一五”旅游發(fā)展專項規(guī)劃》的基礎上，基本完成《江蘇省“十二五”旅游發(fā)展規(guī)劃》。完成《江蘇省沿海地區(qū)旅游發(fā)展規(guī)劃》和《華東片區(qū)紅色旅游發(fā)展規(guī)劃》，啟動《洪澤湖旅游圈規(guī)劃》。加快《旅游發(fā)展戰(zhàn)略研究》、《文化旅游研究》、《公共服務體系研究》等課題研究進度；其次，加快推進重大旅游項目建設。爭取實現(xiàn)建成一批投入使用，開工一批加快建設，儲備一批后續(xù)開發(fā)。嚴格按照《省級現(xiàn)代服務業(yè)（旅游產(chǎn)業(yè)）發(fā)展專項引導資金管理辦法》確定的“先建后補、以獎代補”原則，做好對旅游項目建設的補助工作，充分利用會議、活動、聯(lián)盟等方式為投資商與國際品牌酒店管理公司搭建合作平臺；其三，著力提升旅游產(chǎn)品品質(zhì)。全年力爭新評國家等級旅游景區(qū)30家，做好5a創(chuàng)建工作。與商務部門聯(lián)合推進蘇州工業(yè)園區(qū)創(chuàng)建國家商務旅游示范區(qū)，與建設部門聯(lián)合打造全國特色旅游名鎮(zhèn)（村），與環(huán)保部門聯(lián)合發(fā)展省級生態(tài)旅游區(qū)。貫徹落實《全國鄉(xiāng)村旅游發(fā)展綱要》，積極開展鄉(xiāng)村旅游評星定級工作，建成首批“江蘇十大鄉(xiāng)村旅游精品”，積極打造我省商務會展旅游、包機旅游、海上旅游專線等新業(yè)態(tài)。第四，繼續(xù)健全旅游公共服務體系。充分利用12301旅游公益服務熱線和江蘇旅游咨詢中心等平臺，為游客提供及時有效的服務。積極推廣《江蘇省旅游景區(qū)道路交通規(guī)劃設計指引》，構建旅游電子商務、電子政務等平臺建設，提升信息化水平。大力發(fā)展旅游商品，加快發(fā)展文化旅游項目，支持有關城市打造面向游客市場的大型演藝活動。

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四、以市場整頓為手段，促進旅游服務質(zhì)量大提升

一是加強管理。大力實施《旅行社條例》和新的《導游人員管理條例》，通過年審和檢查，強化市場監(jiān)管。舉辦全省旅行社發(fā)展論壇，幫助旅行社企業(yè)做大做強。繼續(xù)開展飯店星評和綠色飯店創(chuàng)建工作，并在酒店業(yè)開展職業(yè)經(jīng)理人評選。倡導低碳旅游，鼓勵旅游企業(yè)積極利用新能源、新技術，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。探索新的管理模式，如通過開發(fā)實施旅行社出境業(yè)務管理平臺、推廣第三方暗訪星級飯店、定期旅游服務質(zhì)量報告等；二是服務企業(yè)。完善入境游獎勵辦法，推出對國內(nèi)旅游的獎勵。推廣旅行社責任險統(tǒng)保工作，提高旅行社抗風險能力。開展第二批省級誠信示范旅行社評選。在旅游企業(yè)和投資商之間搭建交流平臺，吸引更多的國際品牌和投資商來江蘇落戶。三是確保安全。針對世博、黃金周等重大旅游活動，制定專門的安全保障方案，聯(lián)合督察，實行安全值班制度，建立安全員網(wǎng)絡。繼續(xù)做好應對甲流的防控工作。貫徹落實國家旅游局《規(guī)范全國宗教旅游場所燃香活動意見》的精神，聯(lián)合相關部門推進宗教場所的旅游安全工作。四是完善標準。試點完善《自駕車旅游基地標準》和《鄉(xiāng)村旅游點等級劃分與評定標準》，加快完成《江蘇省旅游飯店行業(yè)節(jié)能減排考核體系》和《旅行社綜合評價體系》的編制。

五、以教育培訓為重點，實現(xiàn)旅游隊伍素質(zhì)大提高

鄉(xiāng)村振興的總結與展望范文第2篇

關鍵詞：鄉(xiāng)村度假產(chǎn)品；開發(fā)要素；開發(fā)模式

1鄉(xiāng)村度假旅游發(fā)展概述

自19世紀70年代以來，鄉(xiāng)村旅游在發(fā)達國家農(nóng)村地區(qū)迅速開展，對推動經(jīng)濟出現(xiàn)不景氣的農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展起到了非常重要的作用。

雖然鄉(xiāng)村度假是鄉(xiāng)村旅游發(fā)展過程中的新興事物，然而它卻以極快的速度在各國發(fā)展起來。特別是在歐美一些發(fā)達國家，鄉(xiāng)村度假已具有相當?shù)囊?guī)模，并顯示出強大生命力和發(fā)展?jié)摿?。如澳大利亞葡萄酒業(yè)旅游度假、波蘭鄉(xiāng)村生態(tài)旅游度假、匈牙利鄉(xiāng)村文化旅游度假等，都是鄉(xiāng)村度假發(fā)展的典范。

我國鄉(xiāng)村旅游出現(xiàn)得比較晚，萌芽于20世紀50年代。當時為了外事接待的需要，在山東省石家莊村率先開展了鄉(xiāng)村旅游活動。鄉(xiāng)村旅游度假現(xiàn)象和產(chǎn)品則出現(xiàn)的更晚，2001年前后，上海等大城市出現(xiàn)了中老年退休人員到鄉(xiāng)村進行短期度假行為，可以視為我國鄉(xiāng)村度假旅游的開端。而隨著鄉(xiāng)村旅游的深入發(fā)展，鄉(xiāng)村度假旅游產(chǎn)品也漸次出現(xiàn)。如鄉(xiāng)村度假中心、鄉(xiāng)村度假莊園、鄉(xiāng)村度假公寓、鄉(xiāng)村分時度假等。

2鄉(xiāng)村度假旅游的意義

在許多國家，鄉(xiāng)村旅游正受到熱捧和支持。作為鄉(xiāng)村旅游的高級形式——鄉(xiāng)村度假旅游更是受到政府直接或間接的政策與財政支持。因為鄉(xiāng)村度假旅游不僅能夠緩解鄉(xiāng)村地區(qū)的衰落問題，包括鄉(xiāng)村居民收入、就業(yè)、公共服務、教育、社區(qū)發(fā)展以及由此產(chǎn)生的移民潮（由鄉(xiāng)村向城市遷徒）；而且也能夠為城市居民提供不一樣的體驗，諸如自然的生態(tài)環(huán)境、原生性鄉(xiāng)村文化、淳樸的社區(qū)氛圍、與世隔絕的謐靜體驗、遠離工作壓力的生活方式等等；以及伴生而來的社會、經(jīng)濟、文化生活的交流與提升。在這種意義上，度假旅游乃至鄉(xiāng)村旅游被公眾和政府賦予了特殊的含義——振興鄉(xiāng)村經(jīng)濟、促進鄉(xiāng)村發(fā)展。它們也因此被認為是鄉(xiāng)村發(fā)展的“萬能劑”。

在我國，基于政府的解決“三農(nóng)”問題和建設社會主義新農(nóng)村的政策背景，鄉(xiāng)村旅游也被提升到了上述高度，鄉(xiāng)村度假旅游雖然是新生事物，也被有關專家學者提升到了解決農(nóng)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略高度。

從國內(nèi)外專家的論述來看，鄉(xiāng)村度假旅游的作用與意義可以歸結為以下幾方面：

（1）區(qū)域經(jīng)濟增長。表現(xiàn)為鄉(xiāng)村度假旅游者在鄉(xiāng)村地域內(nèi)消費所帶來的區(qū)域直接經(jīng)濟增長、當?shù)鼐用裉峁┓栈蚪邮芄蛡蚨纬傻闹苯咏?jīng)濟收入以及受產(chǎn)業(yè)溢出效應和經(jīng)濟乘數(shù)效應而形成的區(qū)域間接經(jīng)濟拉動。

（2）社會文化發(fā)展。包括鄉(xiāng)村人口的回流、公共服務的改善與提升、地方居民素質(zhì)的保持與提升、地方傳統(tǒng)手工藝和特色技能的保護和復興、地方民風民俗的保護與再現(xiàn)以及由于社會文化交流所帶來的新興社會文化現(xiàn)象等等。

（3）環(huán)境保護與改善。出于自身利益的保持，地方政府和居民將自發(fā)形成環(huán)境保護觀念以及環(huán)境改善的動力，雖然有時這種動力會給原生鄉(xiāng)村環(huán)境帶來反作用。

然而，鄉(xiāng)村度假旅游所帶來的既得利益和研究者們的過分夸大，使得地方政府或開發(fā)商往往忽視鄉(xiāng)村度假旅游產(chǎn)品的特性而盲目發(fā)展，也會給鄉(xiāng)村旅游地造成了一定程度的危害，如加劇鄉(xiāng)村經(jīng)濟的周期性波動、引起鄉(xiāng)村原生環(huán)境的建設性破壞等等。所以，對鄉(xiāng)村度假旅游產(chǎn)品的開發(fā)，不僅僅要關注鄉(xiāng)村度假旅游帶來的利益，也要分析可能帶來的不利，從而揚長避短，使得綜合效益最優(yōu)化。

3鄉(xiāng)村度假旅游產(chǎn)品類型

3.1國內(nèi)鄉(xiāng)村度假產(chǎn)品類型

雖然鄉(xiāng)村度假旅游產(chǎn)品在我國出現(xiàn)時間較短，但發(fā)展迅速。經(jīng)過近幾年的發(fā)展，我國鄉(xiāng)村度假旅游產(chǎn)品主要呈現(xiàn)以下幾種類型。

（1）莊園式鄉(xiāng)村度假產(chǎn)品。

莊園式鄉(xiāng)村度假旅游產(chǎn)品是指依托鄉(xiāng)村特色莊園來開展旅游度假活動，它往往位于城鄉(xiāng)結合部，鄰近風景區(qū)或鄉(xiāng)村景區(qū)，具有良好的交通條件和交通網(wǎng)絡；莊園與鄉(xiāng)村具有空間上的相對獨立性，服務設施也相對齊全；其檔次也較高。這種莊園式鄉(xiāng)村度假產(chǎn)品以北京為常見，如北京密云紅酒莊園、白領莊園、金色四季田園休閑度假村、大苑村休閑度假村等。

（2）分時型鄉(xiāng)村度假產(chǎn)品。

分時型鄉(xiāng)村度假產(chǎn)品是指結合分時度假房產(chǎn)來開展度假旅游活動的產(chǎn)品方式，在產(chǎn)權上，旅游者擁有部分產(chǎn)權，在經(jīng)營上，由開發(fā)商或運營商進行經(jīng)營管理?？紤]到房產(chǎn)的特性，這類度假產(chǎn)品一般位于城鄉(xiāng)結合部或交通條件較好的鄉(xiāng)村，且具有良好的服務設施，且空間上與周邊環(huán)境或鄉(xiāng)村、設施相融合，其檔次為中高檔。這種分時型鄉(xiāng)村度假產(chǎn)品以海南為常見，如海南天來泉、中南森海灣、?？谛率澜纭⒉椃謺r度假等。

（3）公寓式鄉(xiāng)村度假產(chǎn)品。

公寓式鄉(xiāng)村度假產(chǎn)品是指在鄉(xiāng)村范圍內(nèi)建設度假公寓，旅游運營商通過出售或出租的形式向旅游者提供度假產(chǎn)品的旅游方式。它一般位于生態(tài)環(huán)境優(yōu)良、人居環(huán)境淳樸的偏遠鄉(xiāng)村，從而在空間上與城市生活具有一定的隔絕性。其服務設施相對簡單，檔次偏中低。這種度假產(chǎn)品以杭州地區(qū)為常見，如杭州山溝溝、千島湖家外家、臨安天目云溪、紅燈籠鄉(xiāng)村家園等。

3.2國外鄉(xiāng)村度假產(chǎn)品借鑒

歐美發(fā)達國家的旅游者最喜歡的旅游方式是度假。其鄉(xiāng)村度假旅游產(chǎn)品是在游客旅游需求的基礎上，由觀光農(nóng)園等其他鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品擴展和延伸而來，如德國的“度假農(nóng)莊”、意大利的“綠色度假”、日本的“度假農(nóng)業(yè)園”、法國的“鄉(xiāng)村度假莊園”、澳大利亞的“休閑牧場”等。

（1）法國。早在1855年，法國有一位名叫歐貝爾的國家參議員帶領一群貴族來到巴黎郊區(qū)農(nóng)村度假。目前，法國有1.6萬戶農(nóng)家建立了家庭旅館，推出農(nóng)莊旅游，全國33%的游人選擇了鄉(xiāng)村休閑度假，鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)休閑旅游每年接待游客200萬，每年給農(nóng)民帶來700億法郎的收入，相當于全國旅游業(yè)收入的四分之一。

（2）意大利。意大利在1865年就成立了“農(nóng)業(yè)與旅游全國協(xié)會”。截止1996年初，意大利全國20個行政大區(qū)，已全部開展了鄉(xiāng)村度假旅游活動，為“綠色旅游者”提供食宿的農(nóng)莊已達7500個，尤以托斯卡那地區(qū)更為突出，每年接待的國內(nèi)外游客達到20萬人以上。

（3）德國。德國的鄉(xiāng)村旅游起始于20世紀30年代，主要形式是休閑度假型的“度假農(nóng)莊”和“市民農(nóng)園”。“度假農(nóng)莊”主要是吸引游客前往農(nóng)場度假，并與農(nóng)場主人一起生活，住在農(nóng)家，使游客在觀光度假之余，亦能盡情欣賞田園風光，體驗農(nóng)家生活，親身參與農(nóng)場生產(chǎn)活動。游客對象多是全家旅游和夫妻旅游，60%的游客一次停留在“度假農(nóng)莊”一周左右，有一半的游客每年有2-3次的度假農(nóng)莊游。

（4）美國。早在1941年，美國農(nóng)業(yè)旅游開始發(fā)展，其中最主要的是“度假農(nóng)莊”及觀光牧場的經(jīng)營。到1977年，美國有1800萬人前往鄉(xiāng)村、農(nóng)場觀光度假，僅在美國東部就有1500個觀光農(nóng)場，在西部還有為數(shù)較多的專門用于觀光旅游的牧場。

3.3鄉(xiāng)村度假產(chǎn)品發(fā)展新動向

隨著鄉(xiāng)村度假旅游的發(fā)展，目前旅游市場上又出現(xiàn)了一些新的發(fā)展動向。

①新的產(chǎn)品形態(tài)。如成都郊縣的郫縣鹿苑會所，就是一種以“博物館+住宿”類型的新形態(tài)。②新的組織形式。如海南博鰲高爾夫鄉(xiāng)村俱樂部，是一種以俱樂部制的鄉(xiāng)村度假新組織形式。

③新的度假主題。如寧夏玉泉葡萄莊園，突破傳統(tǒng)休閑度假主題，以葡萄酒為主題，集生產(chǎn)、研發(fā)、旅游、教育為一體的鄉(xiāng)村度假莊園。此類新的度假主題還有香料莊園、草莓莊園和西瓜莊園等。

4基于市場的鄉(xiāng)村度假旅游產(chǎn)品開發(fā)

4.1鄉(xiāng)村度假旅游市場研究

當前，度假旅游已經(jīng)成為世界范圍內(nèi)旅游業(yè)迅猛發(fā)展中的一個熱點。鄉(xiāng)村度假旅游也因其物美價廉的產(chǎn)品特性而受到越來越多旅游者的青睞，鄉(xiāng)村度假成為了僅次于海濱度假的第二大度假產(chǎn)業(yè)。以法國為例，1998年，2／3的法國人選擇了國內(nèi)度假，其中33％的游人選擇了鄉(xiāng)村度假，僅次于海濱度假的比例（44％）。近幾年，法國鄉(xiāng)村每年接待的200萬（其中1／4是外國游客）國內(nèi)外游客中，50％是中高級雇員或自由職業(yè)者。這些游客非常穩(wěn)定。據(jù)法國小旅店聯(lián)合會統(tǒng)計，近7年來在度假中一直采用鄉(xiāng)村度假方式的度假者占44％，主要采用這種度假方式的度假者占72％，更有15％的度假者每年都住在同一地方。在英國，約90%的農(nóng)場都提供旅游住宿服務，25%的度假是在鄉(xiāng)村度過的；在意大利，鄉(xiāng)村度假經(jīng)營被作為鄉(xiāng)村農(nóng)民生計的補充甚至是主要來源，2002年大約有1.15萬家專門從事“綠色農(nóng)業(yè)旅游”和度假經(jīng)營的企業(yè)。在美國的夏威夷，2000年全州有5500座農(nóng)場從事鄉(xiāng)村旅游，全州農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)值中1/3農(nóng)產(chǎn)品來自度假客的直接購買。

近年來，我國以休閑度假為目的的旅游呈逐年增長態(tài)勢。2000~2002年中國國內(nèi)旅游抽樣調(diào)查資料表明，我國公民以休閑度假為目的旅游年遞增分別為16.8%、17.7%和19.1%。根據(jù)邵祎和程玉申對國外度假旅游雙軌現(xiàn)象的研究，及王瑩對杭州國內(nèi)休閑度假旅游市場調(diào)查研究，我們可以初步得出這樣的結論，即我國的鄉(xiāng)村度假旅游是以短期度假的市場需求為主，大部分旅游者度假逗留時間小于3晚。

根據(jù)國外鄉(xiāng)村度假旅游發(fā)展經(jīng)驗和國內(nèi)目前鄉(xiāng)村度假市場需求調(diào)研分析表明，我國鄉(xiāng)村度假旅游的消費需求和市場逐步形成，其開發(fā)時機日漸成熟。同時，我國城市數(shù)目眾多，其中城市人口超過百萬以上的達到34個，百萬以下的大型城市和中等城市超過200個，這將形成鄉(xiāng)村休閑度假旅游巨大的客源市場。

4.2鄉(xiāng)村度假旅游產(chǎn)品開發(fā)要素

黃遠林認為：“鄉(xiāng)村度假是指在鄉(xiāng)村地區(qū)、以特有的鄉(xiāng)村文化和生態(tài)環(huán)境為基礎開展的休閑度假活動?！币虼耍诋a(chǎn)品開發(fā)上，既要注重一般度假產(chǎn)品的共同要素，如舒適的設施、全面的服務等，更要突出特色要素——“鄉(xiāng)村性”。鄉(xiāng)村度假旅游產(chǎn)品開發(fā)要素可以歸結為以下幾方面。

4.2.1原生的鄉(xiāng)村環(huán)境

鄉(xiāng)村度假旅游有別于其他度假形式的核心特征在于其“鄉(xiāng)村性”，具體而言就是原生的鄉(xiāng)村環(huán)境。因此，具有鄉(xiāng)村特征的環(huán)境是發(fā)展鄉(xiāng)村度假旅游的先決條件。優(yōu)美的田園風光，濃郁的鄉(xiāng)村風情，原生的自然環(huán)境，這既是開發(fā)鄉(xiāng)村度假的旅游背景，也是構建鄉(xiāng)村度假活動的主體資源——環(huán)境的自然性、原生性和優(yōu)美度是鄉(xiāng)村度假旅游的核心吸引力之一。

“鄉(xiāng)村性”在于原生性，它包括原生的自然環(huán)境和原真的人文環(huán)境，是基于未被大規(guī)模開發(fā)而保持的自然狀態(tài)。當然，這種原生性鄉(xiāng)村環(huán)境并非指一切都按原始狀態(tài)保存下來，如臟、亂、差的鄉(xiāng)村環(huán)境，都是需要按照旅游環(huán)境要求加以整治改善的。

4.2.2舒適的旅游設施

鄉(xiāng)村度假旅游設施是一個相對寬泛的內(nèi)容，根據(jù)前文所述，不同的鄉(xiāng)村度假產(chǎn)品類型具有不同的旅游設施標準，如莊園式的標準相對較高，且設施內(nèi)容要求全面，公寓式的標準較低，設施內(nèi)容甚至與鄉(xiāng)村社區(qū)實行共享。黃燕玲和黃震方對城市居民休閑度假旅游的調(diào)查顯示：舒適性是偏好休閑度假的居民外出度假考慮的重點。不管什么標準、什么檔次的鄉(xiāng)村度假產(chǎn)品，都必須遵循“舒適性”的原則。

4.2.3周全的旅游服務

如果說原生的鄉(xiāng)村環(huán)境和舒適的旅游設施構成了鄉(xiāng)村度假產(chǎn)品的“硬基礎”，那么旅游服務則構成了其“軟環(huán)境”?？紤]到鄉(xiāng)村度假旅游產(chǎn)品的不同類型和檔次，我們認為鄉(xiāng)村度假旅游服務的最基本要求在于“周全”，即鄉(xiāng)村度假旅游服務的提供應該是全面的，這個要求也與一般的度假產(chǎn)品相適用。至于有些學者所提到的個性化鄉(xiāng)村度假旅游服務，我們認為是基于周全性基礎上的提升階段，對應著中高檔鄉(xiāng)村度假旅游產(chǎn)品。

4.2.4多樣的文化娛樂

文化娛樂同樣構成了“軟環(huán)境”的一環(huán)，這也是使游客滯留下來的重要因素之一，其重要性不亞于鄉(xiāng)村環(huán)境，而且內(nèi)含的“地方特色文化”及“特色鄉(xiāng)村休閑娛樂”也體現(xiàn)了“鄉(xiāng)村性”的特征。鄉(xiāng)村度假產(chǎn)品的文化娛樂活動，除了地方特色文娛外，還可以結合一般度假產(chǎn)品的文娛內(nèi)容，其前提是與鄉(xiāng)村環(huán)境及“鄉(xiāng)村性”相諧調(diào)和統(tǒng)一；同時，也可以結合當?shù)刭Y源進行文娛創(chuàng)新，通過多樣性的文化娛樂活動吸引和滯留鄉(xiāng)村度假旅游者。

4.3開發(fā)模式

4.3.1“旅游開發(fā)商”開發(fā)模式

鄉(xiāng)村度假旅游產(chǎn)品的“旅游開發(fā)商”開發(fā)模式是指旅游開發(fā)商以獨立法人方式全資開發(fā)鄉(xiāng)村度假產(chǎn)品。在開發(fā)和經(jīng)營上，開發(fā)商與村民（或村集體）之間相對獨立，村民（或村集體）往往不能在鄉(xiāng)村度假開發(fā)經(jīng)營中獲得直接經(jīng)濟收益。

莊園式鄉(xiāng)村度假產(chǎn)品往往采用這種開發(fā)模式。如北京金色四季田園休閑度假村就是由金色四季田園休閑度假旅游有限公司獨資開發(fā)的鄉(xiāng)村度假產(chǎn)品。

“旅游開發(fā)商”開發(fā)模式的優(yōu)點在于旅游開發(fā)商能夠全面控制旅游開發(fā)和經(jīng)營的全過程，有利于實現(xiàn)既定開發(fā)經(jīng)營目標。其缺點是容易產(chǎn)生產(chǎn)品與周邊鄉(xiāng)村人文環(huán)境的隔離，甚至導致村民對鄉(xiāng)村度假區(qū)的敵視態(tài)度。

4.3.2“旅游開發(fā)商+農(nóng)戶（或村集體）”開發(fā)模式

鄉(xiāng)村度假旅游產(chǎn)品的“旅游開發(fā)商+農(nóng)戶（或村集體）”開發(fā)模式是指旅游開發(fā)商牽頭，農(nóng)戶（或村集體）以資產(chǎn)入股方式參與鄉(xiāng)村度假產(chǎn)品的開發(fā)建設，并實施市場化運作方式來經(jīng)營鄉(xiāng)村度假產(chǎn)品。

公寓式鄉(xiāng)村度假產(chǎn)品一般采用這種開發(fā)模式。如杭州瑞天公司旗下的千島湖金竹半島“家外家”生態(tài)養(yǎng)生度假公寓項目。

“旅游開發(fā)商+農(nóng)戶（或村集體）”開發(fā)模式的優(yōu)點在于能讓農(nóng)戶（或村集體）參與開發(fā)過程，從而直接受益于鄉(xiāng)村度假產(chǎn)品的開發(fā)經(jīng)營。其缺點是加大了管理難度和管理成本，且開發(fā)商和農(nóng)戶之間的利益關系容易產(chǎn)生利益經(jīng)濟糾紛。

4.3.3“旅游開發(fā)商+旅游運營商+農(nóng)戶（或地方政府）”開發(fā)模式

鄉(xiāng)村度假旅游產(chǎn)品的“旅游開發(fā)商+旅游運營商+農(nóng)戶（或地方政府）”開發(fā)模式是指旅游開發(fā)商和農(nóng)戶（或地方政府）合作入股開發(fā)鄉(xiāng)村度假產(chǎn)品，建設完成后的度假單位委托旅游運營商經(jīng)營管理。

分時型鄉(xiāng)村度假產(chǎn)品往往采用這種開發(fā)模式，如海南中南森海灣是由中南集團與當?shù)卣献鏖_發(fā)，由上海傳世經(jīng)紀公司運營管理的鄉(xiāng)村度假項目。

這一模式的優(yōu)點在于能夠整合多方資源，通過專業(yè)化合作方式形成開發(fā)合力。缺點在于層級較多，管理與利益上的糾紛也相應加大。

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5結論和展望

基于國外的發(fā)展軌跡和國內(nèi)的發(fā)展實際，我們可以清楚地描繪出我國鄉(xiāng)村度假的發(fā)展曲線，對我國旅游休閑度假市場的研究也進一步表明了鄉(xiāng)村度假旅游大有發(fā)展?jié)摿?。基于此，我國未來鄉(xiāng)村度假旅游產(chǎn)品的開發(fā)也將呈現(xiàn)出豐富多彩的類型、組織方式和產(chǎn)品主題多樣化、復合化的產(chǎn)品開發(fā)模式。

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鄉(xiāng)村振興的總結與展望范文第3篇

一、強化人格魅力，提升學校辦學品質(zhì)

所謂人格，是指人的性格、氣質(zhì)、能力等特征的總和；魅力是指很能吸引人的力量。學校管理者人格魅力也就是指管理者的性格、氣質(zhì)、品質(zhì)、學識、才能等個人綜合素質(zhì)在領導組織活動中形成和發(fā)展起來的獨特的感染力、影響力、號召力等總和。管理者高尚的人格魅力會產(chǎn)生強大的感召力，能引導教職員工向著共同的目標邁進。歲月滄桑，優(yōu)秀管理者的人格魅力又將成為這所學校特有的人文品格，成為一座豐碑；成為一種資源；成為一股力量。

從某種角度看，物質(zhì)與精神的關系是可以互相轉(zhuǎn)化的。在一定條件下，管理者的人格魅力也可以轉(zhuǎn)化成為一種突破學校困境的“教育經(jīng)濟”，這種“經(jīng)濟”力量如果積聚到一定程度，同樣能推動學校的創(chuàng)建和改革，達到精神與物質(zhì)的統(tǒng)一。

一個學校的教師與這個學校管理者的個人性格和人格力量有著緊密關聯(lián)。在歷史和現(xiàn)實中，就是許多奇跡的發(fā)生，也往往與某位具有獨特人格魅力的人物出現(xiàn)有著千絲萬縷的聯(lián)系。例如：亞伯拉罕?林肯出生在一個農(nóng)民的家庭。小時候，家里很窮，他沒機會上學，每天跟著父親在西部荒原上開墾、勞動。他自己說：“我一生中進學校的時候，加在一起總共不到一年。”但林肯勤奮好學，一有機會就向別人請教。沒錢買紙、筆，他放牛、砍柴、挖地時懷里也總揣著一本書，休息的時候，一邊啃著粗硬冰涼的面包，一邊津津有味地看書。晚上，他在小油燈下常讀書讀到深夜。長大后，林肯離開家鄉(xiāng)獨自一人外出謀生。他什么活兒都干，打過短工，當過水手、店員、鄉(xiāng)村郵遞員、土地測量員，還干過伐木、劈木頭的重力氣活兒。不管干什么，他都非常認真負責，誠實而且守信用。他十幾歲時當過村子里雜貨店的店員，25歲的林肯當選為伊利諾斯州議員，開始了他的政治生涯。1836年，他又通過考試當上了律師。當律師以后，由于他精通法律，口才很好，在當?shù)睾苡新曂@無不證明個人魅力的神奇。

同樣，管理者的人格魅力，也在一定程度上影響著學校的發(fā)展，影響著學校辦學品質(zhì)的提升和學校特色的創(chuàng)立。重視和加強校長人格魅力的塑造，就是要重視和發(fā)揮這種神奇力量在學校建設中巨大作用。

二、更新教育理念，理清辦學思想

蘇霍姆林斯基曾說：“學校領導，首先是教育思想的領導，其次才是行政上的領導 ”，一個有人格魅力的管理者，應審時度勢，既了解現(xiàn)狀，又展望未來，既把握教育發(fā)展的根本，又捕捉到代表時展方向的新思想、新觀念，并根據(jù)本校的實際，提出走在教育改革與創(chuàng)新前沿的辦學思想。現(xiàn)在很多學校秉承現(xiàn)代教育的發(fā)展理念，結合時展的特點，根據(jù)學校校本發(fā)展規(guī)劃，運用教育評價的理論、技術和方法，在學習中摸索，在實踐中探究，逐步完善學校管理。通過校本評價手段，學校逐年對發(fā)展目標的達成情況，作出價值判斷和進行經(jīng)驗總結，找出不足之處，制定修正策略，改進工作，使學校在原有基礎上，得到了自主、能動的發(fā)展，進一步發(fā)揮學校的主體作用，形成了推進學?？沙掷m(xù)發(fā)展的運行機制作為學校發(fā)展的辦學理念；重視人力資源的開發(fā)和管理，建設一支素質(zhì)精良，業(yè)務精湛、結構合理的教師群體是關鍵，也是時展的需要。讓學生和諧發(fā)展，教師享受成功，家長實現(xiàn)愿望，學校放飛夢想。以學生終身發(fā)展為素質(zhì)基礎，促進師生共同發(fā)展；還要抓好學校的辦學特色：每一位學生都具有發(fā)展的潛能，且學生能力發(fā)展也具有層次性和不同的個性特長，學校要為學生創(chuàng)設適合發(fā)展的環(huán)境，使每個學生都能在自己的起點上得到發(fā)展。分層次教育，因材施教。使每個層次的學生都得到相應的發(fā)展，學校的管理模式是：適應素質(zhì)教育的要求，使學校的各項工作有序化，科學化，提高整體辦學水平。贏得了社會、家長、學生的贊同，也使學校的辦學有非常明確的方向。因此，學校管理者是否具有先進的教育理念，正確的辦學思想，將決定這所學校能否調(diào)動全校師生的主動性、積極性、創(chuàng)造性，能否激發(fā)廣大教職工教書育人的情趣，朝著共同的目標前進。只有管理者掌握了先進的辦學理念，提出的辦學思想符合教育發(fā)展的規(guī)律，符合時展的需要，代表全校師生的心聲，管理者的人格魅力才會與日俱升。

三、新奇的管理才能，提高溝通能力

在管理者實施管理的過程中，良好的溝通能力是其必備的良好素質(zhì)。管理者在布署、指揮過程中，為了上下一心，眾志成城，必須讓自己的意見為每一位貫徹者所理解、體認、執(zhí)行，這就需要班子之間的溝通，與中層之間的溝通，與每一位教師溝通。尤其是在推進學校各項改革的過程中；在出臺和制定一個新規(guī)則過程中；在化解部門之間，教師之間的矛盾、誤會、隔閡時，良好的溝通能力就尤顯重要。

管理者在學校管理過程中，要以人為本，知人善任，要營造民主、平等、寬松、和諧的氛圍，要讓教師充分參與學校的決策與管理，讓教師有歸屬感、幸福感、責任感，讓教師的才華得以實施，理想得以實現(xiàn)，讓學校成為全校師生放飛理想的樂園，健康成長的家園，同時，校長的人格魅力也將因此而得到充分的體現(xiàn)和提升。

四、濃郁的教育指導，強化教科研效果

富有人格魅力的管理者必須是教育的行家，熟諳教育教學內(nèi)在特點和規(guī)律，不但精通本學科的教學，是學科或?qū)W術的帶頭人，而且能深入課堂，聽課、評課，有獨到見解，令人折服的教育指導才能，對整個學校的教育教學有較強的引領作用。管理者還應帶頭參與教科研，在課題研究中發(fā)揮領導與組織作用。管理者的教科研意識與教科研能力很大程度上將決定一個學校教師參與教科研的熱情，也決定著這個學校教師專業(yè)發(fā)展水平的提升和可持續(xù)發(fā)展的程度。近年來，很多校長都親自分管學校教科研工作，主抓學校主要課題的研究與發(fā)展，收到了較好的效果。一個有人格魅力的管理者應該是知識淵博的學者，有扎實的教學基本功，在學科教學指導上有睿智的見識和水平，他還應該是一個多謀善斷、講究藝術的能者，以其深厚的教育指導才能，卓越的教科研能力推動學校在教學的平臺和層次上騰飛，從而不斷贏得師生的尊敬、信任和愛戴，同行的贊揚、敬佩和折服。

五、寬闊的胸懷，良好的品格素養(yǎng)

鄉(xiāng)村振興的總結與展望范文第4篇

同志們：

今年8月5日下午，在四川核電站廠址預預可研評審工作會上，經(jīng)過國、省有關部門領導、專家的集體評審，蓬安三壩核電預選廠址成為全國第一座內(nèi)陸核電站的首選廠址，并即將啟動正式可研工作。今天，縣委、縣政府決定在這里隆重召開核電選址工作總結表彰大會，目的是認真回顧核電廠址爭取工作的艱辛歷程，總結爭取過程中的成功經(jīng)驗，表彰先進，激勵士氣，鼓舞全縣人民的信心和干勁，團結和帶領全縣68萬人民拼搏進取、奮勇爭先，推動蓬安新一輪的新跨越和新發(fā)展。

回顧近兩年來我縣爭取核電落戶蓬安的艱辛歷程，三壩廠址能在所有預選廠址中奪穎而出，離不開上級黨政和部門的大力關注和支持，離不開縣委、縣政府的堅強領導，更離不開全縣各級各部門干部職工以及全縣人民的積極參與、努力工作。在此，我謹代表縣委、縣政府向為核電落戶蓬安而付出辛勤勞動的全縣所有干部職工和廣大群眾致以崇高的敬意！并向今天會議將要獲得表彰的所有先進集體和先進個人表示熱烈的祝賀！

下面，我從回顧四川核電廠址預可研評審過程、展望核電站建設前景、總結我縣在核電預選廠址競爭中的工作成績以及取得的成功經(jīng)驗等方面對核電建設前期工作作一簡單總結。后面縣委中伯書記將作重要講話，希望同志們深入領會，認真貫徹，狠抓落實，共同推動全縣各項工作再上新臺階。

一、核電站預選和初可研評審工作的簡單回顧

四川核電站是國家發(fā)改委規(guī)劃的全國首座內(nèi)陸核電站。自2003年6月開展選址工作以來，歷經(jīng)圖選、踏勘初選、預選和初可研四個階段，先后對全省20余個廠址進行了踏勘、評審。從2003年11月21日全國核電專家赴睦壩、三壩兩個預選廠址實地踏勘之日起，我縣核電站廠址預選和初可研工作正式拉開序幕。其間，2004年4月、9月，2005年1月、4月—8月，全國核電專家先后6次赴我縣三壩、睦壩、徐家等地進行實地考察。2005年8月4日至5日，經(jīng)過國家核電評審專家組審查評定，我縣三壩鄉(xiāng)廠址成為了四川核電站首選廠址。

二、核電建設成功后可預期的經(jīng)濟效益

四川核電站規(guī)劃一期工程為2×100萬千瓦，總投資221.5億元，二期工程為2×160萬千瓦，總投資548.5億元，預留三期工程為2×160萬千瓦。一、二期工程建設總投資770億元，建成后年銷售收入195億元，年實現(xiàn)稅收20億元。建設期間，當?shù)孛磕昕傻媒ò捕?000萬元，核電站一、二期工程建成投產(chǎn)后不僅將直接地方經(jīng)濟總量和財力，還將有力促進蓬安和南充二、三產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，這對于實施“產(chǎn)業(yè)是支撐，項目是載體”的工作思路，加快丘陵地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展、促進社會穩(wěn)定、實現(xiàn)建設全面小康社會的宏偉目標，必將產(chǎn)生重大而深遠的影響。

三、歷盡艱辛的核電站預選廠址爭取工作

蓬安三壩核電廠址能在最初排位落后的不利條件下，力壓地質(zhì)條件較為優(yōu)越、綜合競爭實力較為強勁的南部石河預選廠址，獲得全國核電專家以及省市領導和有關部門的青睞，最終以全票方式脫穎而出成為首選，這是縣委、縣政府帶領全縣各級各部門和廣大人民群眾共同努力、辛勤工作取得的巨大成功。

（一）高瞻遠矚，精心組織，決策指揮有力。在2003年6月開始進行的核電廠址圖選確定蓬安三壩、睦壩入選8個核電預選廠址后，立即引起縣委、縣政府的高度重視和關注，指定了專門負責跟蹤聯(lián)系的縣級領導和部門負責人。同時，庚即成立了蓬安縣核電工作領導小組，并在原發(fā)展計劃局成立了專門的核電辦公室。同年11月21日，核電專家赴我縣三壩、睦壩現(xiàn)場踏勘時，縣委、縣政府主要領導親自召集了部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)調(diào)會，統(tǒng)籌指揮核電建設協(xié)調(diào)工作，在所有預選廠址中率先推出了關于支持核電建設的有關政策，提出了以“最優(yōu)良的環(huán)境、最優(yōu)質(zhì)的服務、最優(yōu)惠的政策”支援核電建設的口號，針對核電工程建設的需要，出臺了三壩、睦壩兩個核電預選廠址在人口控制、房屋興建、產(chǎn)業(yè)化建設等方面的“四不準”政策，展示了蓬安爭取和支持核電建設的決心和信心，贏得了國家、省、市領導以及核電專家的充分贊譽，為最終三壩廠址成為首選奠定了致勝先機。

（二）攻艱破難，主動出擊，對外協(xié)調(diào)有方。在整個核電廠址預可研評審過程中，縣委、縣政府堅持主動出擊，不等不靠，積極協(xié)調(diào)各方關系，堅決不放過任何一次機會，不輕忽任何一個細節(jié)，力求將蓬安的各種優(yōu)勢無限放大，確保最終成功。2003年12月，在確定6個預選廠址時，睦壩廠址雖然獲得排位第一，但有關部門和專家因為蓬安已有1個預選廠址，將三壩廠址排除在外。面對這一情況，縣委、縣政府主要領導并沒有放棄，立即派出了多個工作組，分赴各地同省、市領導和有關部門、核電專家反復翰旋，最終三壩廠址也順利搭上末班車，擠進預選圈（排位第6）。2004年1月，在市人代會期間，中伯書記、鄒平縣長又陪同市委、市政府主要領導專程拜見核電專家和有關部門領導，多方尋求支持。特別是中伯書記在中央黨校學習期間，仍十分關心核電選址工作進度，及時與全國最大的核電工程建設公司廣核集團總經(jīng)理取得了聯(lián)系。今年7月，在核電廠址預可研評審工作的關鍵時刻，特別是在與南部石河預選廠址的競爭中一直處于均勢、前景并不十分樂觀的情況下，中伯書記率領縣四大家領導赴廣核集團進行考察，與該公司密切了聯(lián)系，增進了友誼，也為三壩廠址成功獲選增添了勝利的砝碼。

（三）嚴謹細致，全面周到，接待服務有情。搞好接待服務工作，給國家核電建設予以最大、最有力的支持，是蓬安爭取和支持核電工程建設的首要工作。在近兩年的預可研評審工作中，國家發(fā)改委、核電研究院、西南核電研究所，蘇州核動力研究所等專家多次親赴現(xiàn)場踏勘，層次高、規(guī)格高、數(shù)量大，工作時間長。僅來蓬安考察調(diào)研人數(shù)最多一次達50多人，在三壩蹲點勘測時間最長達22天。對此全縣各級各部門按照縣委、縣政府“不放過任何一個細節(jié)，不怠慢每一位專家，全方位提供最優(yōu)質(zhì)服務”的要求，精心部署，統(tǒng)一指揮，圓滿完成了所有接待任務。一是加大了領導協(xié)調(diào)力度。在每一次的接待工作中，縣委、縣政府主要領導都親自召開協(xié)調(diào)會，對參與接待的各部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)明確了責任、細化了任務，做到了有條不紊，分工合理。尤其是在衣、食、住、行以及文字材料準備等各方面，均明確了一名縣級領導負責聯(lián)系協(xié)調(diào)。每一次到南充或成都參加核電選址工作會，縣委、縣政府主要領導都要親自帶隊參加，現(xiàn)場協(xié)調(diào)指揮調(diào)度各項工作。二是注重了服務細節(jié)到位。每次前來我縣考察踏勘的專家較多，并且都來自天南地北，每次人也不同，縣委、縣政府接待辦和核電辦工作人員采取了“一對一”服務辦法，定人跟蹤服務。專家到野外考察，服務人員就跟著到野外，及時提供礦泉水，柑桔、紙巾、毛巾等；專家到農(nóng)戶調(diào)查，工作人員提前通知作好準備，并主動為專家?guī)罚惶貏e是在生活服務方面，工作人員認真了解每一位專家的個人生活習慣、飲食習慣，按照所需及時提供最周到的服務。在三壩鄉(xiāng)長達22天的實地踏勘工作期間，縣委、縣政府主要領導以身作則，從最細小的地方給核電專家以最無微不至的關懷，比如中伯書記和鄒平縣長多次在忙完縣上其他工作后，晚上八、九點鐘還要趕到三壩和核電專家共聚晚餐。雖然僅僅是一頓便飯，但令眾多專家無不共同贊嘆，有一位老專家曾說：我到很多地方去考察過，從來沒有遇到像蓬安這樣的領導。又比如中伯書記了解到早餐提供的咸菜不合專家口味，當即安排人員從巴中采購回6種咸菜……。細節(jié)決定成敗，正是這些小小舉動，讓所有專家感動莫名，賓至如歸，有位專家在送別會上唱到：其實不想走，其實我想留！

（四）上下聯(lián)動，多方配合，基層部門有位。在核電廠址預可研評審過程中，不僅接待任務繁重，資料收集工作更是范圍廣、類別細、項目多、數(shù)量大、任務艱巨，僅僅只是在半徑5公里、15公里、80公里范圍內(nèi)調(diào)查人口、氣象、水文資料等工作，就涉及9個地、市州50多個縣市區(qū)；縣內(nèi)被調(diào)查的鄉(xiāng)鎮(zhèn)多達20余個，類別更是細分到食物結構、生活習慣、農(nóng)作物種類、產(chǎn)量等項目。全縣各級各部門通力協(xié)作，密切配合，一切以接待任務為重，部門調(diào)車輛隨傳隨到，從單位抽調(diào)工作人員按時到崗到位，區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村干部時時待命，及時參與接待工作。每次接待，縣交警大隊總是開路先鋒，縣公安局、派出所提前到崗到位，為核電專家勘測調(diào)研工作肅清治安環(huán)境；三壩鄉(xiāng)政府根據(jù)專家工作組分別成立相應的接待服務工作組，為專家們開展工作提前深入農(nóng)戶作好宣傳準備；縣核電辦在每次專家來考察時都及時匯報并提前作好精心準備。如在去年9月預選址評審會前，因勘測需要，必須制作9個50多米的新空氣球，為保證勘測順利進行，核電辦工作人員在氫氣球不能用交通工具運輸?shù)那闆r下，手持9個氫氣球從縣城走路到三壩，用時長達10多個小時?？h水利局、氣象局提供核電資料更是無怨無悔，沒有張口索要任何報酬，特別是馬電公司為配合專家進行水位測量，一天內(nèi)經(jīng)濟損失高達10余萬元。正是全縣各級各部門的通力配合，無私合作，有力推動了核電廠址預可研評審工作的順利進行。

（五）深入宣傳，廣泛發(fā)動，基層群眾有義。在核電廠址預可三評審的整個工作中，縣委、縣政府堅持發(fā)動群眾，依靠群眾，取得了巨大成功。一是層層召開動員會?？h上專題召開了核電工作會，傳達了縣委、縣政府的整體工作部署和工作要求，各區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及時組織黨員對村干部動員會，各村社組織群眾召開了宣傳會，把建設核電的目的和意義深入到各級各部門和基層群眾。二是采取多種有效的宣傳

形式?？h廣播電視臺制作了電視新聞標語，巨龍、河舒片區(qū)以及三壩鄉(xiāng)、睦壩鄉(xiāng)利用有線廣播、墻報、橫幅、巖標向廣大群眾宣傳，核電辦配合區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)利用逢場天進行集市宣傳。深入持久的宣傳發(fā)動，激發(fā)了全縣廣大人民群眾“建核電、促發(fā)展”的迫切愿望和巨大熱情，很多群眾自發(fā)參與到支援核電建設的工作中來。專家走訪，有群眾主動帶路；專家渴了，有群眾主動送水；專家餓了，有群眾主動送上柑桔和花生；一位專家生病中暑，鄉(xiāng)村赤腳醫(yī)生第一時間趕到現(xiàn)場；專家尋找水位測試點，十幾位群眾主動幫著挖地；現(xiàn)場踏勘，有時損壞了青苗等，群眾們沒有在乎，沒有怨氣，主動提供方便；考察工作順利結束，專家們要離開了，一位上訪戶得知后，堅決要求參加送別會，他說，這是為三壩、為蓬安，也是為全國人民做好事的，我一定要送送他們！

四、爭核成功的基本經(jīng)驗

（一）敢想善干，銳意攻堅，始終堅持百折不撓的進取精神是爭核成功的強大動力。爭取四川核電站預選廠址落戶蓬安，是一項利縣利民的民心工程和德政工程，它的成功，必將有力推動我縣經(jīng)濟社會全面發(fā)展和各項事業(yè)共同進步，縣委、縣政府帶領全縣各級各部門和廣大人民群眾充分發(fā)揮“敢為人先、鍥而不舍、無私奉獻、共謀發(fā)展”的精神，心往一處想，勁往一處使，從而獲得了成功。在爭核過程中，我們面臨著各種困難，區(qū)位、交通的劣勢，人氣、商機的差距，競爭對手的實力，都成為爭核成功的最大障礙。我們靠什么？我們靠的是支援和爭取核電建設的信心和決心，我們靠的是鍥而不舍、百折不回的無畏勇氣，我們靠的是敢干大事、想干大事、善干大事的毅力和膽識。回首征程，爭核過程一波三折，并不是一馬平川、一片坦途，睦壩廠址六選四的失利、地質(zhì)條件較差帶來的不利影響都差點使爭核工作功虧一匱。但是，縣委、縣政府并沒有因此而喪失信心，面對困難，我們一個一個地去克服，面對問題，我們一個一個地想辦法解決，我們靠著一種堅韌的進取精神，終于獲得首選廠址的榮譽。

（二）團結協(xié)作，務實爭先，始終堅持狠抓落實的工作作風是爭核成功的致勝法寶。在爭取核電廠址落戶蓬安的工作中，最為重要的來自國家發(fā)改委、國家核電研究所組成的專家組的評審意見。蓬安三壩廠址從地理、地質(zhì)條件方面來看并不占據(jù)絕對優(yōu)勢，但是在8月4日至5日國家核電專家組的綜合評審中，8個專家組全部作出了首選三壩的一致意見。是什么原因讓眾多專家作出了這種選擇？有位專家說：我去了許多地方考察，蓬安的干部群眾對我們最好。按照縣委、縣政府“最優(yōu)良環(huán)境、最優(yōu)惠政策、最優(yōu)質(zhì)服務”的三個“最優(yōu)”的總體要求，全縣各級各部門堅持“無私奉獻、共謀發(fā)展”的爭核精神，識大體、顧大局，服從指揮、步調(diào)一致，所有干部職工履職盡責、勤奮工作，在爭核的各個環(huán)節(jié)、各個崗位，發(fā)揮出了最大的熱情，把爭取核電建設、振興縣域經(jīng)濟、促進強縣富民的宏偉藍圖變成全縣人民的共同心聲，變?yōu)橥苿硬块T、基層工作的具體行動，從而保證了爭核工作最終勝利。

鄉(xiāng)村振興的總結與展望范文第5篇

現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會作工作報告，請審議，請縣政協(xié)各位委員和列席會議的同志提出意見。

一、屆政府工作回顧

年以來，屆政府在縣委的正確領導下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，堅持以科學發(fā)展觀為指導，認真貫徹落實上級各項決策部署，突出發(fā)展主題，創(chuàng)新發(fā)展思路，緊緊依靠全縣人民，堅定信心干事業(yè)，凝心聚力謀發(fā)展，圓滿完成了縣屆人大一次會議確定的各項目標任務。年，完成地區(qū)生產(chǎn)總值274.3億元，比年增長57.2%，年均增長12%；全部財政收入14.2億元，比年增長51.1%，年均增長10.9%；全社會固定資產(chǎn)投資120.5億元，比年增長134.9%，年均增長23.8%；實際利用外資4100萬美元，比年增長207.8%，年均增長32.5%；出口創(chuàng)匯8062萬美元，比年增長4.2%，年均增長1%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入19982元，比年增長55.2%，年均增長11.6%；農(nóng)民人均純收入9492元，比年增長43.8%，年均增長9.5%。三次產(chǎn)業(yè)結構由年的28.2：38.4：33.4調(diào)整為23：39.4：37.6。

工業(yè)經(jīng)濟快速增長。聚集區(qū)承載能力大幅提升。臨港工業(yè)聚集區(qū)獲得省政府正式批復。完善總規(guī)、產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃和專項規(guī)劃，為大規(guī)模開發(fā)建設提供了科學依據(jù)。累計投資近20億元，實施水、電、路、訊、氣、暖、綠化、亮化、消防等基礎設施建設。建成黃海路、天津道等骨干道路25公里，形成“三橫四縱”路網(wǎng)框架，覆蓋面積近40平方公里。建成220千伏變電站2座、110千伏變電站3座。二期供水、翔云島水庫等工程投入使用，三期供水、海水淡化等項目有序?qū)嵤３蔀槭〖墶把h(huán)經(jīng)濟示范試點”。城區(qū)工業(yè)聚集區(qū)起步區(qū)建設進展順利，完成5.07平方公里空間布局規(guī)劃、控制性詳規(guī)、區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃和環(huán)境影響報告，完成固定資產(chǎn)投資8億元，路網(wǎng)、管網(wǎng)、標準廠房等基本建成，中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)輔導中心列入省示范基地，初步搭建起匯集科技型、勞動密集型、農(nóng)副產(chǎn)品加工型、低碳產(chǎn)業(yè)型項目的發(fā)展平臺。重點項目強力推進。連續(xù)開展“重點項目攻堅年”、“對標趕超年”等活動，兩大聚集區(qū)累計進駐項目71個，涉及總投資1157億元，完成投資220億元。中厚板材、德龍鋼鐵、華能風電一期、旭陽20萬噸二甲醚、同樂化工等24個項目建成投產(chǎn)；旭陽化工環(huán)氧氯丙烷和碳纖維、中厚板大型鋼構、10萬噸脫氧劑等36個項目加緊建設；150萬噸軋鋼、新安德礦石篩選、臨港工業(yè)聚集區(qū)污水處理廠等25個項目具備開工條件。重點項目為縣域經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展提供了強力支撐。項目謀劃申報成效顯著。搶抓擴內(nèi)需、保增長機遇，成功申報中央、省、市預算內(nèi)資金支持項目96個，爭取上級資金3.8億元。17個項目列入省重點。打造新區(qū)建投和縣城司兩大融資平臺，為聚集區(qū)發(fā)展、城市建設提供了資金保障。對外開放取得新進展。成立專門招商機構，出臺《鼓勵招商引資引企獎勵規(guī)定》、《項目建設和對外開放考核辦法》等政策措施，創(chuàng)新招商方式，成功舉辦新區(qū)投資環(huán)境暨優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)推介會、知名企業(yè)家聯(lián)誼會、銀企對接會等經(jīng)貿(mào)洽談活動，對外影響力不斷增強，一批戰(zhàn)略投資者相繼落戶。節(jié)能減排目標圓滿完成。大力推廣節(jié)能降耗新技術，積極淘汰落后產(chǎn)能，同樂化工等企業(yè)整體搬遷，朋益水泥、同樂水泥等企業(yè)相繼關停，污水處理廠正式投入運營，“十一五”和年節(jié)能減排目標全面完成。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展。結構調(diào)整不斷深化。糧食生產(chǎn)連年豐收，四大主導產(chǎn)業(yè)結構進一步優(yōu)化。沿海稻改旱區(qū)域種養(yǎng)結構調(diào)整成效顯著，以新型材料溫室為代表的設施農(nóng)業(yè)和畜禽養(yǎng)殖業(yè)迅速普及，有效增加了農(nóng)民收入，實現(xiàn)了發(fā)展的新跨越。全縣設施果菜達到37.2萬畝，訂單面積5.5萬畝，國家認定出口備案基地3萬畝，成為全省果蔬出口聚集區(qū)、蔬菜產(chǎn)業(yè)示范縣和全國面積最大的甜瓜生產(chǎn)縣。發(fā)展畜禽規(guī)模化養(yǎng)殖場（區(qū)）386個，規(guī)?；B(yǎng)殖比例達到75%，珍稀皮毛動物飼養(yǎng)量居全國前列。建成全省首個扇貝標準化養(yǎng)殖示范基地，示范面積10萬畝，水產(chǎn)品總產(chǎn)量14.6萬噸，中心漁港被評為全國首批文明漁港。完善基層農(nóng)技推廣體系，建設科技示范村、示范基地，引進果品優(yōu)新品種218個。農(nóng)業(yè)科技貢獻率66%。品牌化戰(zhàn)略深入實施。培育中華老字號“劉美”、省級著名商標“孤竹國”等知名品牌70個，歐意果品被北京奧運會確定為指定產(chǎn)品，“第一斗”大米成功打入上海世博會，有機食品認證面積1004畝，農(nóng)產(chǎn)品品牌化銷售率70%，累計出口創(chuàng)匯5947萬美元。龍頭企業(yè)發(fā)展壯大。培育規(guī)模涉農(nóng)企業(yè)151家，綜合實力和輻射帶動作用進一步增強。丞起現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園建成開園，成為農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、集約化、產(chǎn)業(yè)化、品牌化發(fā)展的樣板。農(nóng)副產(chǎn)品加工園有序推進。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營率73%。農(nóng)民組織化程度得到提升。鼓勵龍頭企業(yè)、種養(yǎng)大戶、農(nóng)村能人創(chuàng)辦領辦合作組織，培育蔬菜、果品、畜禽等專業(yè)合作社133家、涉農(nóng)協(xié)會37家。秋利、丞起、綠野、金暢、小撈魚莊等合作社上聯(lián)市場、下聯(lián)農(nóng)戶紐帶作用不斷增強，歐意金土“4+2”模式被省、市推廣，農(nóng)業(yè)抗御市場風險能力顯著提高。新農(nóng)村建設扎實推進。全面落實惠農(nóng)政策，促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。建設科學發(fā)展示范村58個、文明生態(tài)村275個，漁家新村等新民居建設開始起步。大力發(fā)展農(nóng)村新型能源，建成戶用沼氣池3.2萬個、大型沼氣池3個、養(yǎng)殖小區(qū)沼氣池150個、秸稈壓塊站35處，推廣生物質(zhì)直燃爐具4000臺，沼氣物業(yè)服務和“三沼”綜合利用模式在全國推廣。防洪除澇、節(jié)水灌溉、土地整理等工程成效顯著，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎更加堅實。穩(wěn)妥有效推進農(nóng)村產(chǎn)權制度改革，加快土地流轉(zhuǎn)，“三資”管理水平明顯提升。

第三產(chǎn)業(yè)增勢強勁?！叭甭糜螀f(xié)調(diào)推進。紅色旅游方面，高標準完成紀念館陳展改造并成功創(chuàng)建4A景區(qū)，對社會免費開放，大釗故里5A景區(qū)建設全面展開，紅色旅游影響力進一步擴大。藍色旅游方面，充分利用海洋、海島資源，全力抓好“三島”規(guī)劃編制、基礎設施建設、景點打造等工作，為大規(guī)模開發(fā)建設打下了堅實基礎；特別是灣國際旅游島正式成立以后，我縣組成專門隊伍，積極配合推進道路建設、征地拆遷、環(huán)境治理等項工作，組織拆除周邊違法搶建水產(chǎn)養(yǎng)殖大棚近10萬平方米，保證了開發(fā)建設順利推進。編制灤河口生態(tài)旅游區(qū)規(guī)劃，實施二灤河河道生態(tài)景觀治理，灤河生態(tài)旅游開始破題。藍色旅游已經(jīng)進入大開發(fā)、大建設的全新階段。綠色旅游方面，加強生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光示范點、示范村建設管理，逐漸成為旅游的新亮點。物流產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。依托京唐港，聯(lián)合海港開發(fā)區(qū)共同打造占地6平方公里的省級臨港物流聚集區(qū)，科學完成功能分區(qū)，基礎設施日臻完善，承載能力明顯增強，先后吸引了一大批企業(yè)入駐發(fā)展。渤港物貿(mào)、遠大物流等企業(yè)實力不斷增強，海囤物流投入運營，天澤商貿(mào)等項目加速建設。在做強物流業(yè)龍頭的基礎上，高標準編制規(guī)劃，積極推進3個沿海特色物流園區(qū)建設，謀劃實施鋼鐵加工物流基地，進一步擴大物流業(yè)發(fā)展空間，形成了集群發(fā)展態(tài)勢。商貿(mào)服務業(yè)繁榮活躍。商業(yè)廣場、金融街農(nóng)貿(mào)市場等商業(yè)設施加快建設。萬村千鄉(xiāng)市場、家電下鄉(xiāng)等工程深入實施，鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿(mào)市場功能進一步完善，農(nóng)家店、農(nóng)資店覆蓋范圍不斷擴大。勞務中介、社區(qū)服務、教育培訓等新興服務業(yè)逐步興起。

城鄉(xiāng)面貌變化明顯?！叭恰甭?lián)創(chuàng)取得豐碩成果。深入落實“三年大變樣”、“三年上水平”工作部署，不斷加大城市建設管理力度，年國家衛(wèi)生縣城、年國家園林縣城、年全國文明縣城創(chuàng)建分別實現(xiàn)一役達標。成功創(chuàng)建“三城”，縣城面貌發(fā)生巨變，農(nóng)村面貌有效改善，不僅優(yōu)化了發(fā)展環(huán)境，提高了群眾生活質(zhì)量和文明素質(zhì)，而且增強了的知名度和美譽度，提升了城市價值和區(qū)域競爭力，為長遠發(fā)展積累了寶貴財富。規(guī)劃體系健全完善。在全市率先編制縣域鎮(zhèn)村空間布局規(guī)劃，高標準完成縣城總體規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃，科學編制供水、排水、供電、供熱、消防、燃氣、綠地系統(tǒng)等專項規(guī)劃以及重點項目規(guī)劃方案和施工設計。全面推進中心鎮(zhèn)、一般鎮(zhèn)和部分中心村規(guī)劃編制，形成了健全完善、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的規(guī)劃體系。舊城搬遷改造成效顯著。涉及搬遷改造城中村12個、危舊小區(qū)9個、群眾4450戶。同步實施安置房建設，建成一、二期安置房35萬平方米，三期安置房加速推進，1280戶搬遷戶遷入新居。廉租住房、經(jīng)濟適用住房、公共租賃住房超額完成市達任務，城區(qū)低收入家庭住房條件明顯改善。城市建設日新月異。不斷加大基礎設施投入，持續(xù)推進城建重點項目，城區(qū)面積拓展到14.1平方公里，濱海宜居城市初具規(guī)模。加快城區(qū)水系建設，打造十里長河文化景觀帶，文園建成開放，幽園完成主體工程，古灤河生態(tài)公園正式開園，生態(tài)水系全線通航。建成樂安廣場一期、新客運站等工程，老呔商城、民俗風情街等重點項目扎實推進。新建改造西外環(huán)、北外環(huán)、發(fā)展大路、金融街東延、茂源街東延等城市道路70多公里，樂港路、平青樂線等骨干道路改建如期完成，濱海公路、旅游專線（黃口至灤河口旅游區(qū)）加速推進，通行環(huán)境進一步優(yōu)化。完成集中供暖串改并及部分老化管網(wǎng)改造，實施燃氣工程建設，新水廠、垃圾填埋場等市政工程進展順利，基礎設施承載能力顯著提升。鄉(xiāng)村面貌不斷改善。、、、、等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，依照發(fā)展規(guī)劃，突出各自特色，實施了一批基礎設施和產(chǎn)業(yè)聚集項目，人口吸納和經(jīng)濟輻射功能不斷增強。持續(xù)開展農(nóng)村環(huán)境整治，建成市級衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)10個、衛(wèi)生村238個，改廁2萬余座。大力推進綠化攻堅行動，被評為“全國綠化模范縣”。完成農(nóng)村危舊平房改造1006戶，新建維修農(nóng)村公路869公里，解決了277個村、17.6萬人的飲水安全問題，農(nóng)村人居環(huán)境不斷優(yōu)化。城市管理水平進一步提高。深入推進精細化、數(shù)字化、網(wǎng)格化管理，完善配套設施，做優(yōu)服務平臺，強化綜合執(zhí)法，基本實現(xiàn)全時段監(jiān)控、全方位覆蓋、全天候管理，形成了制度健全、管理科學、覆蓋廣泛的城管新模式。榮獲“全國平安暢通縣”、“省三年大變樣工作進步縣”、“省人居環(huán)境范例獎”等稱號，被命名為“省級生態(tài)園林縣城”。數(shù)字智能交通管控系統(tǒng)達到全國縣級領先水平。

社會事業(yè)全面進步。教育強縣建設扎實推進。大力實施一中體育館、三中擴建、職校遷址新建等重點工程，撤并、改造中小學校60所，全面實施校舍安全工程，教育資源不斷優(yōu)化。加強師資隊伍建設，學前教育、義務教育水平全面提高，高考工作連創(chuàng)佳績，職業(yè)教育快速發(fā)展，教育大縣重振雄風。科技支撐作用不斷增強。健全科普推廣網(wǎng)絡，完善科技創(chuàng)新體系，成果轉(zhuǎn)化能力逐步提高，連續(xù)多屆被評為“全國科普示范縣”、“全國科技進步先進縣”。醫(yī)療衛(wèi)生服務功能持續(xù)完善。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革穩(wěn)步推進。中醫(yī)院遷址新建全面完成，新建擴建鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院7所、標準化村衛(wèi)生室415個，14所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院全部通過省標準化驗收，三級醫(yī)療衛(wèi)生服務網(wǎng)絡更加健全。加強傳染病防治，衛(wèi)生應急能力顯著增強?！敖】?、幸福人民”行動成效明顯，“五小”行業(yè)治理走在省、市前列。社會保障水平顯著提升。城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險實現(xiàn)全覆蓋。新型農(nóng)村養(yǎng)老保險納入全國首批試點，城鎮(zhèn)居民、城鎮(zhèn)職工、農(nóng)村干部等養(yǎng)老保險深入實施。新農(nóng)合參合率、實際補償比穩(wěn)步上升，城鎮(zhèn)醫(yī)療保險運行平穩(wěn)。就業(yè)再就業(yè)成效明顯，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移步伐加快。文化惠民工程深入開展。充分挖掘歷史文化資源，加強傳統(tǒng)文化保護和傳承，多部作品榮獲國家級獎項。建立“中國皮影藝術研究中心”，大鼓、地秧歌列入國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄。加強公共文化服務體系建設，“三館”（博物館、呔商博物館、民間藝術展演館）工程加快推進，數(shù)字化影院建設達到全國先進水平，調(diào)頻廣播電臺正式開通，縣城數(shù)字電視整體轉(zhuǎn)換和有線電視村村通工程進展順利。鄉(xiāng)鎮(zhèn)文體廣電中心、村文化活動室實現(xiàn)全覆蓋，農(nóng)村書屋、健身設施逐步普及，各類藝術團體和農(nóng)民業(yè)余文藝隊伍不斷壯大，群眾文體生活豐富活躍。獲得“全國文化先進縣”、“中國曲藝之鄉(xiāng)”、“中國皮影之鄉(xiāng)”、“民間文化藝術之鄉(xiāng)”等多項榮譽稱號。人口計生和民政工作繼續(xù)保持先進地位。全面落實計生惠民政策，全國先進縣地位進一步鞏固擴大。持續(xù)提高城鄉(xiāng)低保標準，廣泛開展社會慈善救助，弱勢群體保障能力不斷增強。新建擴建姜各莊、中堡、龐各莊區(qū)域性敬老院，姜各莊敬老院被評為“全國模范敬老院”。落實各項優(yōu)撫政策，連續(xù)四屆榮獲“全國雙擁模范縣”稱號，全省僅有兩個縣獲此殊榮。電力、國土事業(yè)迅速發(fā)展?？茖W編制了“十二五”電網(wǎng)規(guī)劃，擴建35千伏變電站4座，新建35千伏雙回線路4.3公里、10千伏雙回線路2.3公里。1座35千伏、2座110千伏變電站開工建設，500千伏、220千伏變電站謀劃實施，電力事業(yè)實現(xiàn)了新飛躍。圓滿完成土地利用總規(guī)修編和海洋利用區(qū)域規(guī)劃編制，積極爭取用地、用海指標，嚴厲打擊違規(guī)用海、非法占地、盜采海砂等違法行為，為經(jīng)濟發(fā)展拓展了空間。群眾生活品質(zhì)顯著提高。財富積累不斷增加。到年底，金融機構居民存款余額113.4億元，比年增加62.4億元；人均存款余額2.23萬元，比年增加1.26萬元。城鎮(zhèn)人均居住面積比年增加7.6平方米，農(nóng)村人均居住面積比年增加2.3平方米。生活環(huán)境持續(xù)改善?？茖W布設噪音、大氣和水源監(jiān)測點，實現(xiàn)自動檢測。全年空氣質(zhì)量優(yōu)于二級以上天數(shù)達到338天，始終全市領先。

社會保持和諧穩(wěn)定。高度重視新時期群眾工作，深入開展工作創(chuàng)新年、下基層走千村（樓）訪萬戶等活動，加強群眾工作站（室）建設，暢通訴求渠道，解決了一批突出矛盾和問題。加強社會治安綜合治理，群眾安全感得到提高。牢固樹立安全發(fā)展理念，強化隱患排查，落實整改措施，安全生產(chǎn)總體形勢平穩(wěn)。深入開展食品、藥品安全整治活動，加強“地溝油”、“瘦肉精”等專項治理，扎實推進“藥品安全示范縣”建設，保證了群眾飲食和用藥安全。積極妥善處置食鹽搶購、沿海水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)污染等事件，有效維護了社會穩(wěn)定。

民主法制建設進一步加強。全力推進依法行政，自覺接受縣人大及其常委會的法律監(jiān)督和縣政協(xié)的民主監(jiān)督，認真辦理人大代表建議、政協(xié)委員提案，聘請常年法律顧問，政府工作法制化水平不斷提高。貫徹民主集中制原則，堅持重大事項集體研究，廣泛征求各方面意見，政府決策科學化水平得到加強。轉(zhuǎn)變政府職能，清理行政許可，削減行政審批，推行“一站式服務”，發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。大力開展干部作風建設年、創(chuàng)先爭優(yōu)、“四個一”活動，政府公務員隊伍素質(zhì)和能力進一步提升。深入推進群眾性普法教育，被評為全省“五五”普法先進縣。狠抓廉政建設，積極開展工程建設領域突出問題等專項治理，認真落實“一崗雙責”，政府系統(tǒng)廉政建設和反腐敗斗爭取得新成效。

此外，武裝工作扎實推進，民兵整組、新兵征集工作圓滿完成，發(fā)改統(tǒng)計、糧食物價、郵政通訊、金融保險、氣象人防、殘聯(lián)、檔案等項工作也都有了新進步。

各位代表，幾年來經(jīng)濟社會發(fā)展取得的成績，是在縣委的正確領導下，全縣人民共克時艱、迎難而上、開拓創(chuàng)新、團結拼搏、扎實苦干的結果，是縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督幫助和縣內(nèi)外各界人士關心支持的結果。在此，我代表縣政府，向全縣工人、農(nóng)民、知識分子、各級干部和廣大建設者，向人大代表、政協(xié)委員，向駐樂部隊官兵、公安政法干警和關心支持發(fā)展的各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感謝！

在肯定成績的同時，我們必須清醒地看到，發(fā)展還面臨不少矛盾和問題，與臨港沿海的優(yōu)越條件、沿海開發(fā)開放的難得機遇、良好的基礎條件、對外開放和招商引資的現(xiàn)實要求不相適應，與50萬人民的殷切期望還有差距，主要表現(xiàn)是：綜合經(jīng)濟實力還不強；對外開放和經(jīng)濟外向度水平還比較低；工業(yè)基礎薄弱，發(fā)展還不快，項目少，特別是缺乏興縣立縣的項目，產(chǎn)業(yè)項目集聚速度比較低；財稅增長乏力，收支矛盾突出；一些政府工作人員思想解放程度還不夠，知識素質(zhì)、發(fā)展本領、工作作風等方面有待加強；發(fā)展環(huán)境還需進一步優(yōu)化，尚未形成人人抓項目、人人干開放的濃厚氛圍，等等。這些問題，已經(jīng)引起我們高度重視，正在積極采取措施，認真加以解決。

二、屆政府目標任務

各位代表，縣次黨代會為我們描繪了“科學發(fā)展，對標趕超，建設沿海強縣”的宏偉藍圖，今后五年，是承前啟后、大有可為的關鍵時期，新一屆政府使命光榮，責任重大。展望未來，我們面臨的機遇大于挑戰(zhàn)，優(yōu)勢勝于困難。雖然當前世界經(jīng)濟復蘇勢頭放緩、不穩(wěn)定不確定性上升，國內(nèi)信貸和土地閘門趨緊、資源環(huán)境約束增強，各地競相發(fā)展、競爭壓力增大，會給我們發(fā)展帶來一些困難，但我們更面臨諸多難得機遇和有利條件：國際國內(nèi)生產(chǎn)要素和產(chǎn)業(yè)加速向環(huán)渤海區(qū)域轉(zhuǎn)移，京津冀區(qū)域一體化、首都經(jīng)濟圈納入“十二五”規(guī)劃，《沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃》上升為國家戰(zhàn)略，省建設沿海經(jīng)濟隆起帶，市實施沿海經(jīng)濟帶倍增計劃，地處幾大重點戰(zhàn)略實施的重點區(qū)域，迎來了提速發(fā)展的“黃金期”。特別是隨著新區(qū)正式組建，港區(qū)縣一體化深入推進，以及多年的發(fā)展積累，我縣良好的區(qū)位、產(chǎn)業(yè)、資源等綜合優(yōu)勢更加突出。只要我們堅定信心、下定決心、扭住中心，就一定能夠開創(chuàng)經(jīng)濟社會發(fā)展的新局面；只要我們發(fā)揮優(yōu)勢、突出重點、攻克難點，就一定能夠?qū)崿F(xiàn)項目建設的新突破；只要我們和衷共濟、團結奮進、真抓實干，就一定能夠早日跨入沿海強縣行列。

根據(jù)縣十二次黨代會和縣委十二屆二次全會精神，今后五年政府工作的總體思路是：堅持以中國特色社會主義理論體系為指導，以科學發(fā)展為主題，以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線，深入實施港口沿海帶動和一體化發(fā)展兩大戰(zhàn)略，牢牢把握產(chǎn)業(yè)項目建設這個關鍵，充分發(fā)揮臨港沿海優(yōu)勢，加大對外開放力度，對標趕超，推進新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，加快社會事業(yè)全面進步，保持社會和諧穩(wěn)定，全面提速沿海強縣建設進程。

主要奮斗目標是：

沿海開發(fā)建設實現(xiàn)新突破。突出沿海開放開發(fā)建設的戰(zhàn)略地位，進一步優(yōu)化發(fā)展平臺，加快建設精品鋼鐵、裝備制造、精細化工、新型能源、現(xiàn)代物流五大基地，大力發(fā)展海洋經(jīng)濟，切實把沿海區(qū)域打造成科學發(fā)展先行區(qū)、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、開放創(chuàng)新引領區(qū)。確保地區(qū)生產(chǎn)總值、財政收入、固定資產(chǎn)投資三項主要指標翻一番、力爭翻一番半。全縣地區(qū)生產(chǎn)總值確保年均增長15%、力爭年均增長25%；全部財政收入確保年均增長15%、力爭年均增長25%；全社會固定資產(chǎn)投資確保年均增長20%、力爭年均增長25%。

一體化發(fā)展實現(xiàn)新突破。按照新區(qū)一體化發(fā)展的部署，本著共建共享共贏的原則，大力推進港區(qū)縣融合發(fā)展，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃，科學布局一、二、三產(chǎn)業(yè)項目，推動社會事業(yè)全面進步，在新區(qū)一體化發(fā)展進程中，推進新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程，“三化”同步發(fā)展，形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，經(jīng)濟社會、城鎮(zhèn)農(nóng)村、人口自然環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的良好局面，推動生產(chǎn)要素優(yōu)化配置，形成科學合理的三次產(chǎn)業(yè)結構；城鎮(zhèn)聚集產(chǎn)業(yè)功能明顯增強，城鎮(zhèn)化水平不斷提升。

對外開放實現(xiàn)新突破。進一步加大對外開放的力度，著力引進國內(nèi)外戰(zhàn)略投資者，引進國際國內(nèi)500強企業(yè)，以對外開放的新突破，帶動項目建設的大發(fā)展。實現(xiàn)利用外資規(guī)模大幅提高，年均增長15%以上；對外貿(mào)易更加活躍，年均增長20%以上；實現(xiàn)投資與出口協(xié)調(diào)拉動，開放型經(jīng)濟提高到新水平。

生態(tài)建設實現(xiàn)新突破。正確處理經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)保護的關系，尤其要注意處理沿海開發(fā)與環(huán)境保護的關系，倡導發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟和低碳經(jīng)濟，積極應用新技術、新工藝，推廣清潔能源，降低單位能源消耗和碳排放，削減主要污染物排放量。持續(xù)開展造林綠化，提高綠化覆蓋率，推動資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設邁出新步伐。

民生改善實現(xiàn)新突破。堅持把改善民生作為發(fā)展的根本目的，調(diào)整收入分配結構，提高城鄉(xiāng)居民收入，實現(xiàn)居民收入和經(jīng)濟發(fā)展同步增長，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長12%，農(nóng)民人均純收入年均增長11%。堅持社會事業(yè)向農(nóng)村傾斜，基礎設施向農(nóng)村延伸，逐步完善覆蓋城鄉(xiāng)的公共服務體系，進一步提高社會保障水平，增強發(fā)展的普惠性，提升人民群眾幸福指數(shù)。

社會建設實現(xiàn)新突破。堅持把社會建設作為科學發(fā)展的重要方面，不斷創(chuàng)新社會管理，積極推動科技、教育、文化、衛(wèi)生等各項事業(yè)全面進步；不斷提高群眾思想道德素質(zhì)、科學文化素質(zhì)、健康文明素質(zhì)，社會主義民主法制健全，社會管理體制完善，社會和諧穩(wěn)定。

實現(xiàn)上述目標，必須把握好以下六項原則：

把解放思想作為第一動力，以思想的大解放推動經(jīng)濟社會的大發(fā)展。加快發(fā)展關鍵在人，在思想，在方法。要向解放思想要思路，要辦法，要干勁，用新思維分析新形勢，用新視野謀劃新發(fā)展，用新辦法化解新矛盾，積極探索，勇于實踐，敢破敢立，敢為人先，敢于擔當，善于用靈活務實的辦法，解決實際問題，開創(chuàng)工作局面，在區(qū)域經(jīng)濟競爭中搶占先機、贏得主動。要克服封閉、保守、狹隘的意識，做到胸襟坦蕩，虛懷若谷，正確看待自己和他人，科學研判當前形勢，集中精力干大事，團結一致謀發(fā)展，營造興業(yè)干事的濃厚氛圍。

把加快發(fā)展作為首要任務，在發(fā)展中實現(xiàn)經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變。牢牢把握第一要務，遵循發(fā)展規(guī)律，不斷提高工作的預見性、前瞻性和主動性，解決制約發(fā)展的難點和薄弱環(huán)節(jié)，突出重點，加快發(fā)展。堅持統(tǒng)籌兼顧，既要提高發(fā)展速度，全力推進大開發(fā)、大建設，又要加快轉(zhuǎn)型，促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

把發(fā)揮臨港沿海優(yōu)勢作為切入點，加快發(fā)展海洋經(jīng)濟。進一步強化依海興縣、依港興縣的意識，主動承接港口的輻射，積極為港口搞好服務，在服務中加快自身發(fā)展。要以大氣魄、大手筆、大作為，推動沿海開放開發(fā)，引進先進的生產(chǎn)要素，利用好國際國內(nèi)兩個市場兩種資源，發(fā)展海洋經(jīng)濟，推動資源優(yōu)勢加速轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢、經(jīng)濟優(yōu)勢，全面加快沿海強縣建設步伐。

把項目建設作為經(jīng)濟發(fā)展的牛鼻子，提速工業(yè)化發(fā)展進程。緊緊抓住項目這一核心，做大做強優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和骨干企業(yè)，擴充工業(yè)總量，加快工業(yè)化進程，努力建設工業(yè)強縣。要拓展項目建設的新視野，開辟項目建設的新途徑，探索項目建設的新方法，實現(xiàn)項目建設的新突破，以實實在在的項目，推動經(jīng)濟社會跨越發(fā)展。

把以人為本作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，推進改革發(fā)展成果全民共享。始終牢記群眾觀點，自覺執(zhí)行群眾路線，把人民群眾利益放在首位，真誠傾聽群眾呼聲，真實反映群眾愿望，真情關心群眾疾苦，真正把心思用在為群眾辦實事、做好事、解難題上，以實際行動取信于民、造福于民，讓發(fā)展成果更多地惠及人民，提升群眾幸福指數(shù)。

把求真務實作為自覺追求，確保本次人代會確定的目標圓滿完成。空談誤國、實干興縣，坐以論道、一事無成。必須按照“五要五不”的要求，積極推行“一線工作法”，以過硬的作風、昂揚的干勁、爭先的魄力、實干的精神，咬定目標不放松，狠抓落實不懈怠，不達目的不罷休，向全縣人民交上一份滿意的答卷。

三、年重點工作

年是新一屆政府履職的開局之年，也是全面落實“十二五”規(guī)劃的關鍵之年，做好各項工作，對于推動經(jīng)濟社會更好更快更大發(fā)展至關重要。按照“建設沿海強縣”的總體要求穩(wěn)中求進，主要預期目標是：完成地區(qū)生產(chǎn)總值307億元，增長12%；全部財政收入16.05億元，增長13%，爭取增長15%；全社會固定資產(chǎn)投資148億元，增長23%；實際利用外資5330萬美元，增長30%；出口創(chuàng)匯9270萬美元，增長15%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入22180元，增長11%；農(nóng)民人均純收入10540元，增長11%。

實現(xiàn)上述目標，重點抓好七方面工作：

（一）大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，統(tǒng)籌推進新農(nóng)村建設。完善并落實《現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，鞏固農(nóng)業(yè)傳統(tǒng)優(yōu)勢地位，擴大比較優(yōu)勢，推進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮。

抓基地，提升主導農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)。轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，以安全優(yōu)質(zhì)為核心，以基地、園區(qū)建設為載體，大力普及推廣新技術、新品種、新模式，發(fā)展精品農(nóng)業(yè)，全面提升主導產(chǎn)業(yè)質(zhì)量和檔次，增強農(nóng)產(chǎn)品綜合競爭力。引進試驗示范果菜新品種30個，發(fā)展蔬菜示范基地、優(yōu)質(zhì)果品基地各1萬畝。鞏固擴大省級蔬菜產(chǎn)業(yè)示范縣建設成果，進一步提升專業(yè)示范村發(fā)展水平。深入推進稻改旱工程，推廣新型材料溫室1萬畝。大力發(fā)展畜牧業(yè)，推進品種改良，擴大規(guī)模養(yǎng)殖，發(fā)展良繁中心9個，新建擴建各類養(yǎng)殖小區(qū)100個。大力推廣水產(chǎn)品高標準、立體式、工廠化養(yǎng)殖，增加養(yǎng)殖效益。健全完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測體系，嚴格源頭把關，確保質(zhì)量安全。加大“三品一標”（無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標志）認證力度，加快發(fā)展綠色有機農(nóng)業(yè)，新增綠色無公害食品基地2000畝，鼓勵注冊商標和使用原產(chǎn)地標識，認證綠色無公害食品30個，力爭成功申報1個國家級、2個省級品牌。堅持以品牌化帶動外向化，進一步提高農(nóng)產(chǎn)品在京津唐等市場的占有率，不斷擴大出口，搶占國外高端市場。

抓龍頭，延伸產(chǎn)業(yè)化鏈條。大力發(fā)展龍型經(jīng)濟，扶持歐意金土、秋利大米、綠野公司等企業(yè)做大做強，全力推進六和集團肉雞產(chǎn)業(yè)鏈等項目，盡快培育出年銷售收入超億元、競爭優(yōu)勢明顯的大型企業(yè)或集團，推廣企業(yè)連基地、基地連農(nóng)戶模式，帶強一項產(chǎn)業(yè)，活躍一方經(jīng)濟。加快推進農(nóng)業(yè)三大園區(qū)建設。丞起現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園以建設高端農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)為目標，積極引進新品種、新技術，大力發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)，凸顯示范性、引導性和觀賞性，引領現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。加快城區(qū)工業(yè)聚集區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品加工園建設，推進項目、產(chǎn)業(yè)集聚，發(fā)揮輻射帶動引領作用。謀劃建設的冀東農(nóng)產(chǎn)品物流中心以建成京、津、冀最大的農(nóng)產(chǎn)品集散地為目標，科學謀劃包裝，整合各類資源，完善服務功能，逐步建成集農(nóng)產(chǎn)品交易、加工、配套服務及種養(yǎng)示范為一體的綜合物流中心。抓好涉農(nóng)項目謀劃、包裝、申報，總投資達到100億元以上，增強農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁。加強和規(guī)范農(nóng)民合作組織建設，探索聯(lián)合發(fā)展新機制，壯大綜合實力，提高為農(nóng)服務質(zhì)量。完善農(nóng)超對接、農(nóng)資連鎖等服務模式，逐步形成完備的農(nóng)產(chǎn)品市場體系。

抓基礎，提高綜合生產(chǎn)能力。搶抓國家和省、市支持水利改革發(fā)展等機遇，多渠道融資，大力度推進，不斷掀起農(nóng)田水利建設。完成海堤外延一期工程，新建海堤3.2公里，同步謀劃二期工程（長河口至二灤河口），爭取列入省重點水利項目。抓好灤河下游綜合治理，維修丁壩32道，加固防洪圍埝3.9公里。疏浚三、四級排水渠道，修建改造各類橋閘涵185座，發(fā)展節(jié)水灌溉面積3.5萬畝，建設高標準農(nóng)田1萬畝。改建汀會毛線部分路段，新建改造村級公路60公里、危橋5座。

抓統(tǒng)籌，推進新農(nóng)村建設。穩(wěn)步推進新民居建設，建設科學發(fā)展示范村15個、文明生態(tài)村50個、村民中心15個。實施河系、農(nóng)田林網(wǎng)、村莊、生態(tài)林、經(jīng)濟林綠化，造林2.2萬畝。大力開展農(nóng)村環(huán)境整治。抓好農(nóng)村飲水安全改造，解決23個村、1.3萬人的飲水安全問題。充分利用國債、銀行貸款等項目資金，積極發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)，建設戶用沼氣池3000個、秸稈聯(lián)戶供氣工程2個、大型沼氣工程3個、養(yǎng)殖小區(qū)沼氣工程50個、服務網(wǎng)點50個，推廣生物質(zhì)直燃爐具2000臺。完善農(nóng)技區(qū)域綜合服務站功能，深入開展“十萬農(nóng)民大培訓”等活動，不斷提升農(nóng)民素質(zhì)。深化農(nóng)村綜合配套改革，抓好農(nóng)村“三資”管理和農(nóng)村資產(chǎn)確權頒證、產(chǎn)權流轉(zhuǎn)交易市場建設，土地流轉(zhuǎn)比例達到13.5%以上，為農(nóng)業(yè)規(guī)模化、集約化經(jīng)營創(chuàng)造條件。

（二）加強聚集區(qū)和項目建設，提速新型工業(yè)化進程。發(fā)展是硬道理，投資是硬措施，項目是牛鼻子。抓住了項目，就抓住了經(jīng)濟工作的中心，就抓住了推進科學發(fā)展、跨越發(fā)展的關鍵和要害，就能起到牽一發(fā)而動全身的效果。沒有項目建設的大突破、大飛躍，解決一切矛盾和問題都無從談起，建設沿海強縣目標也會成為無源之水、無本之木。必須把項目建設作為中心之中心、要務之要務牢牢抓在手上，把全部注意力、凝聚力、集中力匯集到項目建設的主戰(zhàn)場，以臨港、城區(qū)聚集區(qū)為平臺，堅持一二三產(chǎn)項目一起抓、大中小項目一起上、內(nèi)外資項目一起引，既要眼睛向外引資引項，又要引導本土企業(yè)做大做強，一招不錯過、一刻不放松地統(tǒng)籌抓好各類項目。全面開展“雙十雙百”項目攻堅行動。“雙十”，就是今年要有十個投資10億元以上的產(chǎn)業(yè)項目新開工建設，其中至少有一個投資30億元以上的新開工項目；要有十個投資1億元以上的項目竣工投產(chǎn)，其中至少有一個投資5億元以上的項目竣工投產(chǎn)?！半p百”，就是全縣抓一百個投資在5000萬元以上的重點項目，其中要有投資在10億元、20億元和30億元以上的項目；謀劃一百個投資1億元以上的前期項目，其中要有投資在50億、100億元以上的項目。爭取用2－3年的時間，全縣工業(yè)經(jīng)濟取得突破性進展，為更好更快更大發(fā)展奠定堅實基礎。

全面提升平臺承載功能。臨港工業(yè)聚集區(qū)以建設經(jīng)濟社會發(fā)展先導區(qū)、擴大經(jīng)濟總量核心區(qū)為目標，科學規(guī)劃精品鋼鐵、精細化工、裝備制造、現(xiàn)代物流、戰(zhàn)略性新型產(chǎn)業(yè)五大產(chǎn)業(yè)園，加快產(chǎn)業(yè)聚集，形成集群優(yōu)勢。多渠道融通開發(fā)資本，抓好要素建設，積極推進東區(qū)路網(wǎng)、三期供水、海水淡化、110千伏變電站、管道天然氣、煤氣、污水處理廠等工程，完善綠地系統(tǒng)，提升項目承載能力。城區(qū)工業(yè)聚集區(qū)，按照省級產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)標準，調(diào)整優(yōu)化發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)布局，進一步加快道路、供水、供熱、變電站等基礎設施建設，吸引更多項目入駐發(fā)展，適時啟動二期開發(fā)，打造中小企業(yè)發(fā)展的搖籃。

全力推進重點項目建設。認真開展“產(chǎn)業(yè)項目建設突破年”活動，以只爭朝夕、時不我待的干勁，歷盡千辛萬苦、用盡千言萬語、踏遍千山萬水、克服千難萬險，強力推進項目建設。為項目建設提供全方位、全天侯、全過程服務，做到特事特辦、急事急辦、一路綠燈，有條件的用最好的條件辦實，暫時沒有條件的創(chuàng)造條件辦好，不具備條件的千方百計辦妥。對中厚板、德龍鋼鐵、旭陽化工二甲醚等建成項目，想企業(yè)所想，急企業(yè)所急，提供全方位優(yōu)質(zhì)服務，營造良好發(fā)展環(huán)境，確保企業(yè)開足馬力，增加效益。加快中厚板大型鋼構、旭陽化工環(huán)氧氯丙烷和碳纖維、10萬噸脫氧劑等續(xù)建項目建設，按照工程進度要求，倒排工期，掛圖作戰(zhàn)，全程跟蹤，督導問效，確保按時竣工投產(chǎn)。對150萬噸軋鋼、新安德礦石篩選、中心漁港等基本具備開工條件的項目，逐一制定工作方案，實行“保姆式”、“一條龍”服務，全力解決遇到的問題，確保按計劃開工。對正在洽談的前期項目，加強工作協(xié)調(diào)、調(diào)度，力促一批項目早簽約、早建設，形成項目建設梯次推進的良好格局。

大力度謀劃包裝跑辦項目。立足區(qū)位、資源優(yōu)勢，圍繞主導產(chǎn)業(yè)，進一步擴大項目儲備。積極謀劃與主導產(chǎn)業(yè)關聯(lián)配套的項目，培育發(fā)展科技含量高、投資回報率高、市場前景好的中小企業(yè)，形成大中小企業(yè)協(xié)同并進、多點開花的發(fā)展態(tài)勢。積極對接《沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，整合資源，精心包裝，爭取更多項目列入上級計劃盤子。庫存項目保持500個以上。

全方位構筑開放新格局。牢固樹立“縣外就是外”的理念，大力實施“三五”開放計劃，年內(nèi)新引進5家大型以上外資企業(yè)、5家大型以上中央企業(yè)(國有企業(yè))、5家大型以上民營企業(yè)落地，激發(fā)全民招商引資激情，濃厚全黨動員、全民參與氛圍，加快構建大開放、大招商格局。堅持打精品、出特色，與海港開發(fā)區(qū)、京唐港合作，制作《投資創(chuàng)業(yè)指南》，深入宣傳推介區(qū)位、資源、產(chǎn)業(yè)和政策優(yōu)勢，打響新區(qū)特色品牌。瞄準珠三角、長三角、環(huán)渤海等增長區(qū)域，充分利用廣泛的人脈優(yōu)勢，采取定向招商、網(wǎng)絡招商、以商招商等方式，主動上門推介，實現(xiàn)合作共贏。積極開展專業(yè)招商，圍繞每個主導產(chǎn)業(yè)分別舉辦主題招商活動，確保取得實效。優(yōu)化招商環(huán)境，真正把親商、安商、穩(wěn)商、富商和為項目投資人服務作為工作的核心和出發(fā)點，著力打造最優(yōu)越的投資環(huán)境。

建立完善有效的保障機制。在縣級領導干部中唱響帶頭抓項目建設的主旋律，主要領導一半以上精力抓項目，主管領導全部精力抓項目，其他縣級領導一半以上精力抓項目。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）年內(nèi)要有兩個新開工項目（其中一個投資規(guī)模在5000萬元以上，另一個達到億元以上），一個竣工投產(chǎn)項目（不能與兩個新開工的重復，投資規(guī)模在1億元以上）。縣直經(jīng)濟部門要積極引進中央和省市預算內(nèi)投資項目，爭取在全市各縣（市）區(qū)同類單位中排名第一，在全省沿?？h（市）區(qū)同類單位中排名第一?？h財政安排一千萬元項目前期費，用于跑辦投資規(guī)模大、拉動作用強的重點骨干項目。設立項目建設和財稅收入排行榜、引進項目資金排行榜，在縣電視臺、廣播電臺每月向全縣公布排名。完善獎懲機制，對在招商引資和項目建設中做出突出貢獻的各界人士給予重獎，對項目建設在縣內(nèi)排名后兩位的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、引進項目資金在全市或全省沿?？h（市）區(qū)排名后兩位的縣直經(jīng)濟部門實行問責，取消領導班子和領導干部評優(yōu)評先資格。

（三）提升第三產(chǎn)業(yè)水平，培育新的經(jīng)濟增長點。把第三產(chǎn)業(yè)作為拉動經(jīng)濟增長、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的有力引擎，充分發(fā)揮臨港沿海、旅游資源豐富等優(yōu)勢，不斷提升發(fā)展質(zhì)量和水平。

做精旅游業(yè)。科學定位旅游發(fā)展方向，修訂完善旅游總體規(guī)劃，灤河口生態(tài)旅游區(qū)、鄉(xiāng)村示范點等規(guī)劃，構建全新旅游發(fā)展框架。搞好與、秦皇島旅游資源的對接，打造兩條以上精品線路，做好宣傳推介，提升對外知名度。深入推進大釗故里5A景區(qū)創(chuàng)建，完善紀念館、故居等景區(qū)接待服務設施，形成紅色精品旅游品牌。樹立一體化發(fā)展理念，全力支持灣國際旅游島開發(fā)建設，搞好規(guī)劃對接，提供征地搬遷、基礎設施建設等全方位服務，促進國際旅游島加快發(fā)展，進一步整合旅游資源，形成整體品牌效應，實現(xiàn)借勢發(fā)展。積極推進灤河口生態(tài)旅游區(qū)水、電、路、訊等基礎設施建設，加大招商引資力度，爭取3－4個項目落地開工。加快大釗故里生態(tài)園等綠色景區(qū)建設，完善大黑坨、黃灣和趙蔡莊等旅游示范村功能，發(fā)展文化休閑漁業(yè)等項目，推動鄉(xiāng)村旅游持續(xù)快速發(fā)展。

做強物流業(yè)。有124.9公里海岸線、2515平方公里海域，環(huán)抱正向國家級開發(fā)區(qū)邁進的海港開發(fā)區(qū)、億噸大港京唐港和正在崛起的灣國際旅游島，這些都是我們加快物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展得天獨厚的基礎和優(yōu)勢。必須以優(yōu)勢互補、互利共贏的態(tài)度，以開放包容、海納百川的胸懷，進一步做好港區(qū)縣島一體化這篇大文章，充分發(fā)揮港口的龍頭帶動作用，建設大物流平臺，全力推進沿海物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展。要做強產(chǎn)業(yè)聚集平臺。一方面，與開發(fā)區(qū)進一步密切聯(lián)系，共同做好省級臨港物流產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)基礎設施配套，共同強化管理服務，共同宣傳推介、對外招商，打響品牌，建設物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地。另一方面，加快3個沿海特色物流園區(qū)、鋼鐵加工物流基地建設，拓展物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺，力爭盡早吸引項目入駐，為經(jīng)濟發(fā)展提供重要支撐。要擴大物流業(yè)發(fā)展領域，鼓勵在我縣注冊各類公司。在鞏固傳統(tǒng)物流業(yè)基礎上，引導現(xiàn)有企業(yè)加強聯(lián)合協(xié)作，組建大型現(xiàn)代物流龍頭。扶持渤港物貿(mào)等企業(yè)壯大實力，向?qū)I(yè)化、集團化方向邁進。積極推進廢棄物資回收，加快“城市礦山產(chǎn)業(yè)”發(fā)展。引進現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展貨運、商業(yè)配送、多式聯(lián)運、社會倉儲等新興物流業(yè)態(tài)和專業(yè)化物流服務，探索發(fā)展海運企業(yè)、船舶維修、碼頭服務等產(chǎn)業(yè)，提高物流現(xiàn)代化水平。

做大服務業(yè)。以呔商文化為主題，進一步界定城區(qū)商業(yè)功能分區(qū)，發(fā)展高端服務業(yè)，吸引國內(nèi)外知名商貿(mào)流通企業(yè)、大型購物中心落戶，匯集人流、物流、資金流。加快老呔商城、商業(yè)廣場等商貿(mào)設施建設，提升產(chǎn)業(yè)水平和檔次，打造獨具經(jīng)濟文化特色的商貿(mào)街區(qū)。健全完善專業(yè)市場，推動商貿(mào)企業(yè)向農(nóng)村發(fā)展。大力培育社會養(yǎng)老、社區(qū)服務、網(wǎng)絡信息、咨詢中介、休閑度假等新興服務業(yè)，形成更具活力的發(fā)展格局。

（四）深入推進“三年上水平”，加快新型城市化、城鄉(xiāng)一體化進程。按照“出品位、上水平、生財富、惠民生”要求，鞏固擴大“三城”聯(lián)創(chuàng)成果，統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)建設管理，不斷完善城市功能，提升城市形象。

高起點完善各項規(guī)劃。推進縣城規(guī)劃與海港開發(fā)區(qū)、灣國際旅游島、臨港工業(yè)聚集區(qū)相銜接，打造區(qū)域發(fā)展的政治文化核心區(qū)。堅持規(guī)劃超前、規(guī)劃先行、規(guī)劃即法原則，對城區(qū)各專項規(guī)劃進行完善提升。搞好新城與老城規(guī)劃對接，做好待開發(fā)區(qū)域詳規(guī)編制，為城市發(fā)展提供科學依據(jù)。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃，完成、、鎮(zhèn)規(guī)劃的論證評審，推進25個中心村和190個基層村規(guī)劃編制。增強規(guī)劃的前瞻性，建設居民小區(qū)和大型公共設施充分考慮學校、醫(yī)院、停車場等配套工程，促進規(guī)劃與建設協(xié)調(diào)統(tǒng)一。嚴肅規(guī)劃紀律，嚴格審批程序，維護規(guī)劃的權威性。

高質(zhì)量完成在建工程。按照“無處不精心、無處不精細、無處不精美、無處不精彩”的要求，把重要景觀、主要道路、大型建筑打造成標志性精品。加快三期安置房、保障房、民俗風情街等工程建設，凸顯濱海宜居城市特色。進一步完善長河文化景觀帶功能，建成幽園并對外開放，構建貫穿城區(qū)的水系文化景觀長廊。推進古灤河生態(tài)公園生態(tài)餐廳、兒童樂園及配套景觀建設，提升城市品位。濱海公路完成投資15億元，爭取實現(xiàn)簡易通車。完成旅游專線（黃口至灤河口旅游區(qū)）建設。推進新水廠工程，實施永安路、濱河路排水管網(wǎng)改造和輔路建設。完成第二垃圾填埋場一期工程。加強污水處理廠管理，實現(xiàn)達標運行。統(tǒng)籌推進小城鎮(zhèn)建設，完善基礎設施，積極吸納人口，促進產(chǎn)業(yè)聚集。

高水平實施城鎮(zhèn)管理。按照“綠、美、亮、凈、活、暢”的要求，轉(zhuǎn)變觀念，科學定位，提升管理水平，做好迎接“國家衛(wèi)生縣城”復查準備工作。延伸管理觸角，拓展管理領域，實現(xiàn)“無縫隙”管理。加快城市數(shù)字平臺建設，完善處置突發(fā)事件的應急機制，保障城市安全運行。加大執(zhí)法力度，健全長效管理機制，以制度建設促進城市環(huán)境持續(xù)好轉(zhuǎn)。鼓勵社會資本參與運營，加快城市管理的專業(yè)化、市場化、社會化步伐。進一步提升群眾參與意識，營造共建共贏的良好氛圍。

（五）積極破解瓶頸制約，帶動全局工作開展。切實抓好財稅、金融、國土、節(jié)能減排、電力等方面工作，解決制約發(fā)展的關鍵性問題，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供有力支持。

不斷強化財稅管理。深化財稅體制改革，制定出臺加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政建設和管理的意見，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預算管理、惠農(nóng)資金發(fā)放管理、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管、鄉(xiāng)村財物和資產(chǎn)監(jiān)管等職能，逐步推進鄉(xiāng)財縣管、集中支付。實施預算外收入管理制度改革，加強財政性資金賬戶管理，提高財政資金使用效果。強化激勵約束機制，充分調(diào)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)加快項目建設、開辟稅源和組織財政收入的積極性。加強稅收征管，抓好重點稅源監(jiān)控，加強零散稅源管理，嚴厲打擊偷逃稅行為，做到應收必收、應收盡收。擴大企業(yè)主輔分離范圍，增加地方可用財力。進一步樹立過緊日子的思想，優(yōu)化財政支出結構，大力壓縮一般性支出，確保穩(wěn)定增長、健康運行。

全面優(yōu)化金融環(huán)境。密切關注國家信貸政策變化，鼓勵支持各金融單位積極爭取信貸規(guī)模。加強政府、企業(yè)與銀行的信息交流，引導金融部門與企業(yè)建立和鞏固良好的合作、信用、共贏關系，構建銀企對接平臺，增加信貸投放，支持縣域經(jīng)濟社會發(fā)展。引導民間資本參與經(jīng)濟建設，培育壯大中小企業(yè)融資擔保機構，緩解中小企業(yè)融資難問題。加強金融監(jiān)管，優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，提供全方位的金融服務，保證資金安全運行并發(fā)揮最大效益。

持續(xù)推進國土資源管理和節(jié)能減排工作。統(tǒng)籌安排沿海工業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、旅游業(yè)布局，形成科學合理的功能分區(qū)，促進沿海地區(qū)有序開發(fā)和建設。認真學習研究《沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃》和省、市新的土地管理辦法，用足用好省、市對工業(yè)聚集區(qū)和沿海地區(qū)用地優(yōu)惠政策，精心包裝項目，加大跑辦力度，爭取更多用地指標。完善和強化節(jié)約集約用地機制，做好土地開發(fā)整理項目。積極探索低效土地二次開發(fā)，依法收回違約建設用地，盤活閑置土地資產(chǎn)，為項目建設拓展空間。加大土地執(zhí)法監(jiān)察力度，嚴厲打擊私搭亂建、搶占搶建、非法盜采國土資源等行為，優(yōu)化沿海發(fā)展環(huán)境。推進節(jié)能減排工作，認真落實節(jié)能減排目標責任制，嚴格執(zhí)行環(huán)境影響評價和項目建設“三同時”制度，健全對高耗能企業(yè)的監(jiān)控，逐步淘汰落后生產(chǎn)工藝、技術和設備。大力推廣應用清潔生產(chǎn)先進技術，依法治理超標排放污染企業(yè)，確保完成省、市下達目標。

加快發(fā)展電力事業(yè)。優(yōu)化電網(wǎng)結構，提高電網(wǎng)質(zhì)量，確保運行安全。積極推進500千伏、臨港工業(yè)聚集區(qū)220千伏變電站、農(nóng)村電網(wǎng)改造工程和城區(qū)工業(yè)聚集區(qū)35千伏變電站建設，逐步實現(xiàn)城區(qū)雙回路供電。完成馬頭營和臨港工業(yè)聚集區(qū)110千伏變電站的前期工作，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供能源支撐。

（六）繁榮發(fā)展文化，提升全社會文明水平。大力推進社會主義精神文明建設，積極發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，打響“紅色革命圣地、歷史文化名縣、民間藝術之鄉(xiāng)、文明生態(tài)縣城”文化品牌，增強文化軟實力，彰顯文化大縣新風采，加快建設全國文化名縣。

鞏固全國文明縣城創(chuàng)建成果。大力弘揚以愛國主義為核心的“大釗精神”，培養(yǎng)高度的文化自覺、文化自信、文化自強，積極引導廣大干部群眾自覺把個人價值追求融入振興大釗故鄉(xiāng)、建設沿海強縣的偉大實踐。加強社會公德、職業(yè)道德、家庭美德和個人品德建設，倡導愛國守法、明禮誠信、團結友善、勤儉自強、敬業(yè)奉獻的公民道德規(guī)范。深入推進文明示范工程和文明競賽活動，建立健全文明創(chuàng)建長效機制，提升群眾文明素質(zhì)。

弘揚地方特色文化產(chǎn)業(yè)。做好大鼓、皮影、地秧歌等文化遺產(chǎn)的挖掘、保護、傳承和創(chuàng)新，以現(xiàn)代企業(yè)制度助推文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造獨具特色的演藝產(chǎn)業(yè)，開辟傳統(tǒng)藝術發(fā)展的新路徑。完成民間藝術系列叢書的編纂出版，深入挖掘呔商文化，完成呔商歷史專題片制作，拍攝呔商電視連續(xù)劇，打造呔商文化產(chǎn)業(yè)鏈。引導文化企業(yè)開發(fā)傳統(tǒng)民間藝術、特色文化產(chǎn)品，改造傳統(tǒng)工藝，逐步實現(xiàn)企業(yè)化、規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)。加速文化產(chǎn)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)的融合，促進文化與旅游互動發(fā)展。

大力發(fā)展文化事業(yè)。搶抓中央加快文化事業(yè)發(fā)展的機遇，充分發(fā)揮大釗故鄉(xiāng)和文化大縣優(yōu)勢，謀劃包裝一批文化項目，帶動文化事業(yè)大發(fā)展。大力實施文化惠民工程，健全覆蓋縣鄉(xiāng)村的公共文化服務體系。堅持公益文化設施建設與創(chuàng)建大釗故里5A景區(qū)相結合，打造特色文化街區(qū)、特色文化公園、特色文化建筑和特色文化小品，使文化元素更多地融入廣大居民的生產(chǎn)生活。推進“三館”和鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化服務中心建設，為25個行政村配備體育健身設施，新建255個農(nóng)家書屋，實現(xiàn)農(nóng)家書屋全覆蓋。加快有線電視村村通建設，逐步推進數(shù)字電視轉(zhuǎn)換向農(nóng)村延伸。加強各類藝術人才的培養(yǎng)，扶植30個基層文體隊伍。廣泛開展群眾性文化活動，舉辦第二屆群眾文化藝術節(jié)，深入推進文化藝術“五進”和“三下鄉(xiāng)”，讓群眾充分享受文化惠民成果。

（七）努力構建和諧社會，提升群眾幸福指數(shù)。不斷加大社會事業(yè)投入，全面完成十大實事工程，促進各項事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

推進教育強縣建設。完成一中體育館、職校遷址新建一期主體工程，在縣城建設寄宿制初中，新建毛莊、閆各莊、馬頭營3所中心幼兒園，完成校舍安全工程三年規(guī)劃。合理配置公共教育資源，調(diào)整優(yōu)化中小學布局，提高現(xiàn)代教育技術裝備水平，推進城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展。深化教育教學改革，不斷擴大職業(yè)教育規(guī)模，探索與高校合作辦學新路，為建設沿海強縣提供人才支撐。深入推進學校精細化管理，實施中小學讀書工程、現(xiàn)代教育技術與遠程教育應用創(chuàng)新工程，提高教育教學質(zhì)量，高考成績保持全市前列。建立和完善教師補充長效機制，不斷優(yōu)化師資結構。加強師德師風建設和業(yè)務培訓，全面提升教育事業(yè)綜合實力。

提高醫(yī)療衛(wèi)生水平。進一步完善醫(yī)療衛(wèi)生服務體系，新中醫(yī)院投入使用，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院更新添置醫(yī)療設備，完成107個村衛(wèi)生室標準化建設，實現(xiàn)一村一室。城鎮(zhèn)職工、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險參保率分別達到96%以上。完善新農(nóng)合制度，籌資標準由每人230元提高到每人310元，參合率保持98%以上，提高住院、門診統(tǒng)籌、特殊慢性病補償比例。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，基層醫(yī)療機構實施基本藥物制度并推行零差率銷售，取消“四費”（掛號費、診查費、注射費和藥事服務成本）。完善公共衛(wèi)生服務體系建設，提高防治重大傳染病和應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力。

做好人口計生和民政工作。以穩(wěn)定低生育水平、提高出生人口素質(zhì)為主線，全面深化人口計生綜合改革，高度關注流動人口、出生人口性別比和人口老齡化問題，繼續(xù)保持全國先進地位。不斷豐富創(chuàng)新雙擁優(yōu)撫工作內(nèi)涵，保障退伍軍人合法權益，推進征兵、民兵預備役工作再上新臺階，鞏固“全國雙擁模范縣”四連冠成果。大力實施慈善救助，做好城鄉(xiāng)低保工作，保障弱勢群體基本生活。進一步推進敬老院建設管理，提升五保敬老工作水平。完成第九屆村民委員會換屆選舉工作。

提升社會保障水平。嚴格落實就業(yè)再就業(yè)政策，城鎮(zhèn)新增就業(yè)5800人以上，下崗失業(yè)人員再就業(yè)2500人以上，登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)。農(nóng)村勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移12000人以上。抓好社保擴面、新農(nóng)保等工作，提高社會保障能力。城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險覆蓋人數(shù)增長6%以上，養(yǎng)老保險金、失業(yè)保險金社會化發(fā)放率保持100%。改造農(nóng)村危舊平房500戶以上。

確保安全生產(chǎn)和食品藥品安全。大力加強安全生產(chǎn)隱患排查，深化重點行業(yè)、重點領域和重點時期的專項整治，嚴格落實主體責任，確保不發(fā)生重特大安全生產(chǎn)事故。深入開展食品藥品安全治理，加大打擊力度，建立長效管理機制，確保人民群眾飲食和用藥安全。

維護社會和諧穩(wěn)定。發(fā)展是第一要務，穩(wěn)定是第一責任。圍繞源頭防范、干部接訪、積案化解、體制創(chuàng)新和規(guī)范秩序五項重點，強化初訪、群體訪、重復訪化解，確保形勢總體平穩(wěn)。加大社會治安綜合治理，健全完善城鄉(xiāng)防控體系，嚴厲打擊各類違法犯罪行為，為縣域經(jīng)濟發(fā)展保駕護航。深入推進“六五”普法，加強矛盾糾紛排查調(diào)處，解決群眾的困難和問題，維護和諧穩(wěn)定的社會局面。

四、加強政府自身建設

面對新形勢、新任務，縣鄉(xiāng)政府及組成部門要牢記立黨為公、執(zhí)政為民的宗旨，不斷加強自身建設，為實現(xiàn)科學發(fā)展，對標趕超，建設沿海強縣目標提供政務保障。

提升綜合素質(zhì)，建設服務政府。適應建設沿海強縣新要求，進一步加強政策理論、現(xiàn)代經(jīng)濟、社會管理、科技法律等新思想、新知識的學習，不斷提升公務員隊伍素質(zhì)，提高駕馭市場經(jīng)濟能力和服務發(fā)展本領。改進服務方式，充分運用經(jīng)濟、法律手段和必要的行政手段，引導規(guī)范市場競爭行為，維護社會公平正義。加強調(diào)查研究，善于從群眾中總結經(jīng)驗，結合實際創(chuàng)造性地貫徹上級方針政策，努力為企業(yè)、為基層、為群眾提供優(yōu)質(zhì)服務。

強化執(zhí)行能力，建設高效政府。認真開展“干部作風建設年”和“四個一”活動，大力推行政府工作項目化管理模式，量化目標任務，細化工作職責，強化績效考核，確保各項工作有效落實。深化行政審批制度改革，減少和規(guī)范工作流程，大力精簡會議和文件，推進電子政務建設，不斷提高行政效率。

加強依法行政，建設法治政府。自覺接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，主動向人大匯報工作，向政協(xié)通報經(jīng)濟社會運行情況，提高人大建議、政協(xié)提案辦理質(zhì)量。堅持民主集中制，落實重大問題集體決策、專家咨詢、公示聽證等制度，辦好縣長公開電話、縣長信箱，提高政府決策民主化、科學化水平和公眾參與度。全面落實行政執(zhí)法責任制，推行行政執(zhí)法考評和過錯責任追究制，保證公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。