前言：想要寫(xiě)出一篇令人眼前一亮的文章嗎？我們特意為您整理了5篇農(nóng)村居家養(yǎng)老方案范文，相信會(huì)為您的寫(xiě)作帶來(lái)幫助，發(fā)現(xiàn)更多的寫(xiě)作思路和靈感。

農(nóng)村居家養(yǎng)老方案范文第1篇

一、深入開(kāi)展老齡政策調(diào)研，加快推進(jìn)老齡政策貫徹落實(shí)。

高度重視人口快速老齡化對(duì)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來(lái)的全局性影響，以省市老齡辦、省市委政研室開(kāi)展的“人口快速老齡化對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)影響與統(tǒng)籌城鄉(xiāng)老齡事業(yè)發(fā)展問(wèn)題”調(diào)研為契機(jī)，積極開(kāi)展人口老齡化戰(zhàn)略研究，通過(guò)調(diào)研，深化對(duì)人口老齡化發(fā)展特點(diǎn)、規(guī)律的認(rèn)識(shí)，準(zhǔn)確把握老齡事業(yè)發(fā)展重點(diǎn)、難點(diǎn)，從現(xiàn)代化建設(shè)四位一體總體布局的協(xié)調(diào)發(fā)展上，為各級(jí)黨委、政府提供決策依據(jù)，既推進(jìn)老齡事業(yè)發(fā)展，又促進(jìn)人口老齡化條件下的經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。

二、加快健全社會(huì)養(yǎng)老保障體系，提高老年人養(yǎng)老保障水平。

大力推進(jìn)覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系建設(shè)。完善城鎮(zhèn)職工和居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，在做好新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度全覆蓋的基礎(chǔ)上，繼續(xù)推行和普及老年人生活補(bǔ)貼制度。已實(shí)行生活補(bǔ)貼的村、社區(qū)，要根據(jù)條件水平逐漸提高老年人的生活補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，沒(méi)有實(shí)行老年人生活補(bǔ)貼的村、社區(qū)，達(dá)到全區(qū)人均收入水平的要拿出規(guī)劃，力爭(zhēng)在2013年實(shí)施老年人生活補(bǔ)貼制度，經(jīng)濟(jì)條件不具備的，也要結(jié)合實(shí)際扎扎實(shí)實(shí)的為老年人做一件事實(shí)，努力提高老年人的生活水平。2013年全區(qū)普及率要達(dá)到80%以上。同時(shí)抓好家庭贍養(yǎng)協(xié)議書(shū)的簽訂和兌現(xiàn)，推進(jìn)家庭養(yǎng)老法制化。

大力提高老年人社會(huì)福利水平。堅(jiān)持老年人享受優(yōu)待的原則，不斷完善優(yōu)待老年人的政策和辦法，提高困難老年人社會(huì)救助水平，將所有符合條件的老年人優(yōu)先納入城鄉(xiāng)低保范圍，認(rèn)真落實(shí)區(qū)老齡辦和區(qū)民政局聯(lián)合制定的提高低保老人保障比例的規(guī)定，配合民政部門(mén)做好統(tǒng)計(jì)審報(bào)和發(fā)放工作，做到一人不落。抓好以“特困老年人救助基金”為主要內(nèi)容的社會(huì)救助。各處鎮(zhèn)要采取有效措施，認(rèn)真做好篩選審查上報(bào)工作，真正解決貧困老年人的生活困難。要認(rèn)真做好城鎮(zhèn)低收入、住房困難的純老年家庭戶優(yōu)先納入廉租房保障范圍，將農(nóng)村貧困老年人無(wú)房戶、危房戶納入農(nóng)村危房改造工程。

進(jìn)一步鞏固完善高齡老人生活補(bǔ)助金發(fā)放制度。嚴(yán)格按照《區(qū)高齡老年人生活補(bǔ)貼金管理辦法》的要求，按步驟、程序做好統(tǒng)計(jì)、公示、申報(bào)、發(fā)放工作。特別是做好符合補(bǔ)助條件、隨子女在外地生活的高齡老人的審報(bào)工作。根據(jù)財(cái)力，2013年?duì)幦∵m量擴(kuò)大發(fā)放范圍和提高發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)。

提高老年人醫(yī)療保健水平。2013年全區(qū)所有老年人納入醫(yī)療保障制度覆蓋范圍，滿足老年人多樣化醫(yī)療衛(wèi)生需求。繼續(xù)做好以大病統(tǒng)籌為主的新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度和城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)制度，60歲以上老年人的參合率要達(dá)到100%，城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)參保率達(dá)到95%以上，繼續(xù)推行減免老年人參合費(fèi)用的優(yōu)惠措施，達(dá)到全區(qū)人均收入水平的村社區(qū)必須減免老年人的參合費(fèi)用。區(qū)直單位、處鎮(zhèn)、村社區(qū)每年為60歲及以上老年人進(jìn)行免費(fèi)進(jìn)行一次體檢，建立健康檔案，體檢率要達(dá)老人數(shù)的95%以上。

繼續(xù)做好老年人意外傷害保險(xiǎn)工作。安康工程是省老齡委在全省推廣的一項(xiàng)惠老活動(dòng)，納入了年度工作目標(biāo)，作為工作考核的一項(xiàng)重要依據(jù)。各處鎮(zhèn)、村社區(qū)要高度重視，指定專人負(fù)責(zé)，做好參保老年人的登記和保費(fèi)的收取工作。2013年我區(qū)投保率要達(dá)到老年人的50%以上。

三、加快健全社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系，為老年人提供養(yǎng)老服務(wù)。

按照省委省政府“2015年實(shí)現(xiàn)全省城鄉(xiāng)居家養(yǎng)老服務(wù)全覆蓋，在全省逐步建立為居家老年人提供就近、便捷、全方位服務(wù)的信息平臺(tái)”的要求，立足我區(qū)實(shí)際，繼續(xù)抓好居家養(yǎng)老服務(wù)工作。區(qū)直各涉老部門(mén)要根據(jù)各自的業(yè)務(wù)特長(zhǎng)和工作職責(zé)，分解量化居家養(yǎng)老服務(wù)工作任務(wù)，制定切實(shí)可行的工作方案，積極的參與到居家養(yǎng)老服務(wù)工作中，創(chuàng)造一個(gè)全社會(huì)關(guān)愛(ài)，全民參與的良好環(huán)境。各處鎮(zhèn)、村社區(qū)要結(jié)合各自實(shí)際，把居家養(yǎng)老服務(wù)工作的內(nèi)容向多元化延伸。如開(kāi)辦老年公寓、托老所等，把工作向日常生活的各個(gè)環(huán)節(jié)延伸，做實(shí)做細(xì)，為全區(qū)老年人提供更多更好的服務(wù)。2013年，全區(qū)69個(gè)社區(qū)，要達(dá)到一站一室一場(chǎng)三店四隊(duì)（1個(gè)居家養(yǎng)老服務(wù)站，1個(gè)老年活動(dòng)室、1處室外活動(dòng)場(chǎng)所，1個(gè)飯店、1個(gè)商店、1個(gè)藥店或衛(wèi)生室。1支專業(yè)服務(wù)隊(duì)伍，1支志愿者服務(wù)隊(duì)伍，1支居民互助服務(wù)隊(duì)伍，1支老年文體隊(duì)伍）。126個(gè)村必須達(dá)到一站一室三店三隊(duì)（1個(gè)居家養(yǎng)老服務(wù)站，1個(gè)老年活動(dòng)室、1個(gè)食品店、1個(gè)商店、1個(gè)藥店或衛(wèi)生室，1支志愿者服務(wù)隊(duì)伍，1支居民互助服務(wù)隊(duì)伍，1支老年文體隊(duì)伍）。

積極開(kāi)展“幸福家園”創(chuàng)建活動(dòng)。堅(jiān)持“因地制宜、科學(xué)規(guī)范、安全實(shí)用、為老服務(wù)”的工作方針，本著以點(diǎn)帶面、資源共享、整體推進(jìn)的原則，深入開(kāi)展“幸福家園”創(chuàng)建活動(dòng)，建設(shè)全市幸福家園經(jīng)典工程，打造全省知名具有區(qū)特色的養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目?！靶腋＜覉@”的創(chuàng)建主要在全區(qū)村居建設(shè)的為老年人提供集中生活居住的老年公寓、之家、老年服務(wù)中心等范圍中進(jìn)行。創(chuàng)建目標(biāo)是：利用3年時(shí)間創(chuàng)建至少20家，其中今年創(chuàng)建7家。每個(gè)處鎮(zhèn)至少1家，達(dá)到高質(zhì)量，高標(biāo)準(zhǔn)，高影響，以點(diǎn)帶面，全面鋪開(kāi)。通過(guò)創(chuàng)建活動(dòng)的開(kāi)展，進(jìn)一步加強(qiáng)我區(qū)基層老齡工作，促進(jìn)我區(qū)村居養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展，有效解決農(nóng)村老年人“六個(gè)老有”問(wèn)題，為構(gòu)建和諧社會(huì)，加快建設(shè)全省知名服務(wù)經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)區(qū)發(fā)揮積極作用。下半年區(qū)老齡辦將組成檢查小組對(duì)申報(bào)的“幸福家園”，從規(guī)劃建設(shè)、設(shè)施配備、管理運(yùn)作、規(guī)章制度、活動(dòng)內(nèi)容、服務(wù)質(zhì)量等方面進(jìn)行不定期檢查。為保證建設(shè)任務(wù)的完成，各處鎮(zhèn)要高度重視，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，指定專人負(fù)責(zé)，組織一次調(diào)查摸底，拿出工作方案。

四、加強(qiáng)老年文化建設(shè)，加快發(fā)展老年文體事業(yè)。

加強(qiáng)老年文化設(shè)施建設(shè)。七處鎮(zhèn)都要建起綜合性老年文化體育場(chǎng)所，城區(qū)五個(gè)辦事處和2鎮(zhèn)至少有1處示范性老年人活動(dòng)中心，68個(gè)社區(qū)和30%以上村全部建立老年活動(dòng)室（站）。

加強(qiáng)老年文體組織建設(shè)。重點(diǎn)扶持培養(yǎng)一批在全市乃至全省有影響的老年文藝、體育團(tuán)體，區(qū)老年體協(xié)要充分發(fā)揮現(xiàn)有文體隊(duì)伍的帶頭作用，加強(qiáng)管理，配訓(xùn)骨干，在動(dòng)作的規(guī)范和演出的質(zhì)量上下功夫，打造一批規(guī)范、穩(wěn)定、水平較高的老年文體活動(dòng)團(tuán)隊(duì)。要加強(qiáng)老年文體活動(dòng)指導(dǎo)，按照處鎮(zhèn)管理區(qū)域配置老年文體活動(dòng)輔導(dǎo)員，推廣一批適合老年人的文體項(xiàng)目。有條件的處鎮(zhèn)和區(qū)直單位舉辦老年文化藝術(shù)節(jié)、老年運(yùn)動(dòng)會(huì)等活動(dòng)，促進(jìn)基層老年文體活動(dòng)廣泛開(kāi)展。

加強(qiáng)老年教育工作。逐步建立覆蓋城鄉(xiāng)、多層次、多形式的老年教育網(wǎng)絡(luò)。7處鎮(zhèn)要建立健全老年學(xué)校，定期組織活動(dòng)。有條件的村社區(qū)也要開(kāi)辦老年人學(xué)?；蚶夏耆苏n堂，普及法律、科普、生活、保健等知識(shí)，提高老年人的自身素質(zhì)。要發(fā)揮文化大院的作用，強(qiáng)化對(duì)老年人特別是老年黨員的管理，引導(dǎo)老年人積極關(guān)心和參與國(guó)家現(xiàn)代化建設(shè)，為“三個(gè)文明”建設(shè)做貢獻(xiàn)。2013年，全區(qū)各級(jí)各類老年學(xué)校在校（注冊(cè)）學(xué)員不低于老年人口的10%，條件好的處鎮(zhèn)力爭(zhēng)達(dá)到15%以上。

五、加強(qiáng)引導(dǎo)，鼓勵(lì)老年人積極參與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

要建立健全老有所為管理服務(wù)機(jī)制，各處鎮(zhèn)建立健全老年人才檔案庫(kù)，按照老年人的年齡、學(xué)歷、個(gè)人特長(zhǎng)分類建檔。積極開(kāi)展多種形式的老有所為活動(dòng)，充分發(fā)揮老年人在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要作用。

要加強(qiáng)老年志愿者隊(duì)伍建設(shè)。各處鎮(zhèn)老年人志愿者分隊(duì)要加強(qiáng)老年志愿隊(duì)伍的管理，建立健全各項(xiàng)工作制度，制定出年度工作計(jì)劃和近期工作目標(biāo)，扎扎實(shí)實(shí)的組織開(kāi)展活動(dòng)，打造不老松品牌。

六、加強(qiáng)老齡工作宣傳力度，營(yíng)造尊老敬老的濃厚氛圍

加強(qiáng)敬老文化建設(shè)，突出抓好老齡化形勢(shì)、敬老傳統(tǒng)美德和重點(diǎn)工作的宣傳。大力宣傳推廣各類先進(jìn)典型，特別是為老齡工作做出貢獻(xiàn)的各級(jí)組織、社會(huì)團(tuán)體和為老年人獻(xiàn)出愛(ài)心的各類先進(jìn)人物，弘揚(yáng)社會(huì)新風(fēng)，優(yōu)化發(fā)展老齡工作社會(huì)大環(huán)境。

加強(qiáng)老齡宣傳隊(duì)伍、信息員隊(duì)伍建設(shè)，建立健全宣傳工作網(wǎng)絡(luò)。抓好平面、網(wǎng)絡(luò)和視頻媒體的宣傳。組織好老人節(jié)的敬老宣傳月活動(dòng)，積極利用有線電視臺(tái)，宣傳我區(qū)老齡工作。辦好老齡網(wǎng)站，同時(shí)做好省內(nèi)和全國(guó)主要新聞網(wǎng)站的投稿工作。積極爭(zhēng)取在省市日?qǐng)?bào)和老年報(bào)紙刊發(fā)稿件，2013年每處鎮(zhèn)在國(guó)家省市級(jí)新聞媒體發(fā)表反映本地老齡工作的新聞稿件不低于10篇，市以下不低于20篇。年內(nèi)區(qū)老齡辦將對(duì)新聞稿件進(jìn)行統(tǒng)計(jì)通報(bào)。

加強(qiáng)戶外宣傳物建設(shè)，充分利用新農(nóng)村和文化大院建設(shè)的有利時(shí)機(jī)，普及老齡宣傳一條街、一面墻工作。處鎮(zhèn)駐地要有高標(biāo)準(zhǔn)、永久性的敬老標(biāo)語(yǔ)牌，社區(qū)要建一處固定敬老標(biāo)牌或敬老宣傳櫥窗，每個(gè)村都要有老齡宣傳一條街、一面墻或敬老標(biāo)語(yǔ)。

農(nóng)村居家養(yǎng)老方案范文第2篇

一、重品質(zhì)，實(shí)施民政服務(wù)品牌建設(shè)

服務(wù)品牌建設(shè)初顯成效。結(jié)合業(yè)務(wù)特色和行風(fēng)建設(shè)，全力打造“1+8”民政服務(wù)品牌體系，印發(fā)了《全區(qū)民政系統(tǒng)開(kāi)展“善治馨香民政”服務(wù)品牌創(chuàng)建活動(dòng)的通知》，在“社區(qū)建設(shè)、雙擁優(yōu)撫、養(yǎng)老服務(wù)、救助救濟(jì)、慈善公益、婚姻登記、社會(huì)組織、殯葬服務(wù)”推出特色服務(wù)項(xiàng)目，并通過(guò)工作項(xiàng)目化、項(xiàng)目責(zé)任化，明確項(xiàng)目責(zé)任人，嚴(yán)抓落實(shí)。上半年，區(qū)婚姻登記處創(chuàng)建的“琴海導(dǎo)航”服務(wù)品牌以開(kāi)展婚姻家庭輔導(dǎo)為抓手，輔導(dǎo)調(diào)解34例婚姻家庭糾紛；“春暖梧桐”服務(wù)項(xiàng)目依托社會(huì)組織孵化基地，培育社會(huì)組織8家，收到了良好的社會(huì)效果。

二、重思路，深化社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)

社區(qū)管理體制改革逐步深化。在老城區(qū)和城市拓展區(qū)社區(qū)深化“兩委兩站”組織構(gòu)架，按照“兩委一會(huì)多中心”的服務(wù)模式在包公街道開(kāi)展試點(diǎn)工作。在濱湖新區(qū)范圍內(nèi)推行“多元共治、居政分離”的社區(qū)管理模式，成立了濱湖世紀(jì)社區(qū)，變“街道—社區(qū)”兩級(jí)管理為大社區(qū)一級(jí)管理；在居委會(huì)層面推行“居政分離、居民自治”，并成立了濱湖世紀(jì)社區(qū)共治理事會(huì)。同時(shí)，加強(qiáng)大社區(qū)人員配備，上半年面向社會(huì)公開(kāi)招考錄聘15人充實(shí)到濱湖世紀(jì)社區(qū)。社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)不斷完善。著力打造15分鐘生活服務(wù)圈，努力構(gòu)建社區(qū)公共服務(wù)、義務(wù)服務(wù)、市場(chǎng)服務(wù)和政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)四大體系。搭建、延伸公共服務(wù)平臺(tái)做好差異性和均等化的公共服務(wù)；設(shè)立社區(qū)發(fā)展公益金探索外包化購(gòu)買(mǎi)服務(wù)，今年，我區(qū)繼續(xù)安排專項(xiàng)資金為60歲以上城市一類低保、重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象，免費(fèi)配送老人手機(jī)，發(fā)放居家養(yǎng)老服務(wù)券。城鄉(xiāng)社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)深入推進(jìn)。今年3月啟動(dòng)了省精品社區(qū)和市標(biāo)準(zhǔn)化示范社區(qū)創(chuàng)建工作，明確濱湖世紀(jì)社區(qū)（街道級(jí)）、花園社居委等4個(gè)創(chuàng)建單位，并制定下發(fā)了創(chuàng)建方案；組織創(chuàng)建單位參加省廳組織的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和外出考察，明確自治導(dǎo)向，嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)，盡快啟動(dòng)工作，確保按時(shí)高質(zhì)量地完成創(chuàng)建任務(wù)。社區(qū)服務(wù)不斷深化。建立社區(qū)、社團(tuán)、社工“三社”聯(lián)動(dòng)的社會(huì)管理運(yùn)行機(jī)制，以專業(yè)方法深化公共服務(wù)，利用社區(qū)服務(wù)平臺(tái)，引入社工和社工組織介入社區(qū)服務(wù)，提倡“專業(yè)的人做專業(yè)的事”，針對(duì)特殊人群開(kāi)展服務(wù)項(xiàng)目。社區(qū)老少活動(dòng)家園和智能化便民服務(wù)亭建設(shè)全面推進(jìn)。按照市局統(tǒng)一部署，今年我區(qū)建設(shè)數(shù)分別為30個(gè)和39個(gè)，現(xiàn)社區(qū)“老少活動(dòng)家園”已全部完成選點(diǎn)工作，10個(gè)創(chuàng)建單位已進(jìn)入招投標(biāo)環(huán)節(jié)；社區(qū)“智能化便民服務(wù)亭”正在開(kāi)展選址布點(diǎn)工作。同時(shí)，正在積極配合相關(guān)單位，對(duì)去年的計(jì)劃安裝點(diǎn)進(jìn)行實(shí)地走訪，對(duì)符合安裝條件的點(diǎn)，立即啟動(dòng)安裝工作；不符合安裝條件的點(diǎn)，正在梳理調(diào)整。截至目前，我區(qū)已完成5座便民服務(wù)亭的安裝工作。推廣統(tǒng)一社區(qū)標(biāo)識(shí)。社區(qū)服務(wù)標(biāo)識(shí)的統(tǒng)一，既提升了社區(qū)辨識(shí)度，也極大地提高了居民認(rèn)同感和參與度。今年區(qū)政府下?lián)軐？?0萬(wàn)元用于21個(gè)社區(qū)推廣標(biāo)識(shí)應(yīng)用工作，并于6月進(jìn)入招投標(biāo)程序，預(yù)計(jì)年底前全區(qū)社區(qū)能夠?qū)崿F(xiàn)標(biāo)識(shí)統(tǒng)一應(yīng)用。

三、重實(shí)效，完善社會(huì)救助體系建設(shè)

五保供養(yǎng)措施有力。全區(qū)農(nóng)村五保供養(yǎng)能力和充分集中供養(yǎng)率均為100%；供養(yǎng)經(jīng)費(fèi)按季度超前打卡發(fā)放，上半年累計(jì)發(fā)放244.43萬(wàn)元，全區(qū)五保對(duì)象年均供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到6000元以上。五保對(duì)象長(zhǎng)期醫(yī)療護(hù)理保障制度有序推進(jìn)，按時(shí)完成全區(qū)800多名五保對(duì)象享受長(zhǎng)期醫(yī)療護(hù)理投保參保工作。五保供養(yǎng)機(jī)構(gòu)建設(shè)超序時(shí)進(jìn)度，駱崗敬老院100張床位擴(kuò)建工程全部完工。醫(yī)療救助規(guī)范高效。舉辦業(yè)務(wù)培訓(xùn)兩期，印制發(fā)放宣傳材料22000份。上半年，累計(jì)救助城鄉(xiāng)困難居民大、重病人員623人次，累計(jì)發(fā)放救助資金244.8萬(wàn)元。其中救助低保、五保、重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象255人次，救助金額107.4萬(wàn)元；救助低收入對(duì)象50人次，救助金額34.3萬(wàn)元。新增“一站式”定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)3家，“一站式”救助318人次，救助金額103萬(wàn)元，占救助總?cè)藬?shù)、總金額的比例分別為51%和42%，“一站式”平臺(tái)救助的經(jīng)費(fèi)額和人員比例超過(guò)省、市要求指標(biāo)。臨時(shí)救助填補(bǔ)保障“肓區(qū)”。在全市率先試行臨時(shí)救助街鎮(zhèn)審批，臨時(shí)救助實(shí)現(xiàn)方便快捷，有效緩解了低保邊緣家庭因病、因?yàn)?zāi)等原因造成的臨時(shí)性生活困難問(wèn)題。截至目前，全區(qū)累計(jì)救助152人次，發(fā)放臨時(shí)救助金16.4萬(wàn)元。率先建立“三無(wú)”人員保障制度。率先在全市建立城市“三無(wú)”人員保障制度，對(duì)城市“三無(wú)”人員在吃、穿、住、醫(yī)、葬及教育的等多方面提供生活照顧、物資幫助和精神慰藉。慈善捐助成效明顯。及時(shí)有效開(kāi)展賑災(zāi)捐款，為四川雅安地震募捐215萬(wàn)元，并全部上解市慈善協(xié)會(huì)。開(kāi)展“慈善一日捐”，募集善款87.6萬(wàn)元。上半年，區(qū)慈善協(xié)會(huì)根據(jù)市慈善協(xié)會(huì)安排，發(fā)放永輝超市“情暖萬(wàn)家”愛(ài)心卡20萬(wàn)元；“六·一”期間，會(huì)同區(qū)殘聯(lián)對(duì)全區(qū)50名特困兒童進(jìn)行對(duì)口幫扶，發(fā)放慈善慰問(wèn)金10萬(wàn)元。城市生活無(wú)著人員救助步入正軌。建立了“屬地管理、首接負(fù)責(zé)、常態(tài)巡查、舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)、周報(bào)告”五項(xiàng)制度保障流浪乞討救助常態(tài)開(kāi)展。針對(duì)生活無(wú)著人員，在轄區(qū)重點(diǎn)區(qū)域路段和人員密集場(chǎng)所設(shè)立救助標(biāo)識(shí)或引導(dǎo)牌，引導(dǎo)流浪乞討人員接受救助。全面調(diào)動(dòng)社工、網(wǎng)格員、志愿者等多方力量，做好流浪乞討人員告知、引導(dǎo)、護(hù)送及救助工作。進(jìn)一步完善發(fā)現(xiàn)、報(bào)告、反應(yīng)機(jī)制，部分重點(diǎn)區(qū)域街鎮(zhèn)、居村委會(huì)建立救助管理聯(lián)絡(luò)員制度。廣泛動(dòng)員社會(huì)力量，開(kāi)展有獎(jiǎng)舉報(bào)制度。

四、重創(chuàng)新，強(qiáng)化養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)

居家養(yǎng)老服務(wù)日趨完善。出臺(tái)了《區(qū)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)實(shí)施辦法》；依托區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心，完善工作機(jī)制，明確區(qū)、街、居分工，三級(jí)聯(lián)動(dòng)的運(yùn)營(yíng)模式日趨成熟。區(qū)居家養(yǎng)老呼叫中心運(yùn)轉(zhuǎn)順暢，月均服務(wù)量1308人次；完善了政府購(gòu)買(mǎi)居家養(yǎng)老服務(wù)制度，擬定《區(qū)購(gòu)買(mǎi)居家養(yǎng)老服務(wù)實(shí)施方案》，通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)和慈善助老，2476人享受居家養(yǎng)老服務(wù)。開(kāi)展“社區(qū)養(yǎng)老建設(shè)提升年”活動(dòng)，新建居家養(yǎng)老服務(wù)中心（站）8個(gè)；推出“區(qū)居家養(yǎng)老建設(shè)沙龍”，不定期組織街鎮(zhèn)、居村、專業(yè)社工、加盟企業(yè)對(duì)養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展建言獻(xiàn)策。推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)信息化建設(shè)。采集轄區(qū)60歲以上老人基本信息3萬(wàn)余條，建立了區(qū)級(jí)居家養(yǎng)老服務(wù)信息基本情況月報(bào)表制度，居家養(yǎng)老服務(wù)開(kāi)展情況實(shí)現(xiàn)了動(dòng)態(tài)管理，同時(shí)積極開(kāi)展高齡獨(dú)居、高齡空巢、殘障失能、低保特困、重病大病、孤寡失獨(dú)六類特殊老人養(yǎng)老服務(wù)需求調(diào)查，目前調(diào)查信息采集已達(dá)2700余條?；鶎永夏旯ぷ骰A(chǔ)進(jìn)一步加強(qiáng)。開(kāi)展“老年協(xié)會(huì)建設(shè)規(guī)范年”活動(dòng)，推進(jìn)基層老年協(xié)會(huì)建設(shè)，上半年，全區(qū)7個(gè)鎮(zhèn)街成立了老年協(xié)會(huì)，同時(shí)還將協(xié)會(huì)組織延伸到村居。

五、重活力，推進(jìn)社會(huì)工作體系建設(shè)

大力實(shí)施“工程”。實(shí)施“組織建設(shè)”工程，全區(qū)街鎮(zhèn)均成立了社工協(xié)會(huì)，組織機(jī)構(gòu)進(jìn)一步完善；實(shí)施“素質(zhì)提升”工程，積極組織區(qū)直相關(guān)部門(mén)和街（鎮(zhèn)）、居（村）工作人員參加職業(yè)資格水平考試，與組織部門(mén)聯(lián)合辦班，強(qiáng)化考前培訓(xùn)，全區(qū)報(bào)考人數(shù)477人，已取得社會(huì)工作師、助理社會(huì)工作師職業(yè)資格人數(shù)達(dá)62人。實(shí)施“強(qiáng)基固本”工程,打造社工人才實(shí)訓(xùn)和教育培訓(xùn)“雙基地”，先后培訓(xùn)1800余人次，接受300多名大學(xué)生前來(lái)實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)。實(shí)施“活力輻射”工程，利用報(bào)紙、電臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)和宣傳欄等載體，大力宣傳社會(huì)工作知識(shí)；舉辦“江淮社工宣傳周”活動(dòng)，提高社會(huì)工作知曉率。實(shí)施“組織孵化”工程，通過(guò)社工服務(wù)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)孵化，吸納了12家社會(huì)服務(wù)組織和公益慈善組織入駐，培育孵化了8家社會(huì)組織。實(shí)施“項(xiàng)目驅(qū)動(dòng)”工程，啟動(dòng)社工服務(wù)項(xiàng)目10個(gè)，建立司法調(diào)解社工站1個(gè)，社區(qū)社工服務(wù)站5個(gè)。實(shí)施“機(jī)制保障”工程，將事業(yè)單位社會(huì)工作者納入專業(yè)技術(shù)人員職稱待遇保障范圍，兌現(xiàn)相應(yīng)工資待遇，對(duì)聘用人員取得社會(huì)工作職業(yè)資格的，按職業(yè)水平等次，每月分別給予100元至400元的補(bǔ)貼。實(shí)施“品牌建設(shè)”工程，打造了“閱趣館”、“居家養(yǎng)老”、“琴海導(dǎo)航”、“讀書(shū)郎俱樂(lè)部”、“老少活動(dòng)家園”等一系列社工服務(wù)品牌，直接服務(wù)對(duì)象達(dá)7000余人。規(guī)范社會(huì)組織登記。截至年6月份，全區(qū)依法登記（備案）社會(huì)組織293個(gè)，其中民辦非企業(yè)單位90個(gè)，社會(huì)團(tuán)體42個(gè)，社區(qū)社會(huì)組織161個(gè)；今年依法辦理社團(tuán)和民非變更登記6家，到期換證43家；批準(zhǔn)成立社會(huì)團(tuán)體12家，民辦非企業(yè)單位2家。實(shí)施登記管理改革。重點(diǎn)培養(yǎng)、優(yōu)先發(fā)展城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)類等四類社會(huì)組織，凡申請(qǐng)成立上述社會(huì)組織，取消業(yè)務(wù)主管單位前置審批，進(jìn)行直接登記。加強(qiáng)社會(huì)組織培育。掛牌成立了區(qū)社會(huì)組織培育中心，建立“區(qū)社會(huì)組織孵化園”；建設(shè)樞紐型社區(qū)組織，成立了望湖社區(qū)社會(huì)組織聯(lián)合會(huì)；大力扶持及人和愛(ài)鄰社工服務(wù)社，免費(fèi)提供辦公場(chǎng)地、減免物管費(fèi)用；建立區(qū)社會(huì)組織虛擬孵化園QQ交流群，暢通信息交流渠道。

農(nóng)村居家養(yǎng)老方案范文第3篇

關(guān)鍵詞：人口問(wèn)題，老齡化，養(yǎng)老保障，體系建構(gòu)

中圖分類號(hào)：C913.6文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1003-949X（2008）-09-0017-03

一、正確認(rèn)識(shí)：我國(guó)人口老齡化的狀況

人口老齡化就是指老年人口在總?cè)丝谥兴急戎刂饾u增加的動(dòng)態(tài)過(guò)程，特別是指在年齡結(jié)構(gòu)類型已屬年老型的人口中，老年人口比重持續(xù)上升的動(dòng)態(tài)過(guò)程。人口老齡化有微觀和宏觀兩層含義。微觀層面指的是組成人口的個(gè)體人的老化，即我們通常的人由年輕變老；宏觀層面是指整個(gè)人口群體的老化，即本文要探討的人口老齡化問(wèn)題。

迄今為止，為各國(guó)普遍接受并廣泛使用的老年人社會(huì)界定標(biāo)準(zhǔn)有兩個(gè)，即1956年聯(lián)合國(guó)和1982年世界老齡問(wèn)題大會(huì)所制定的標(biāo)準(zhǔn)：通常是指60歲及以上或65歲及以上人口。從老齡人口結(jié)構(gòu)來(lái)看，60歲及以上老年人口比重達(dá)到10%以上或65歲及以上老年人口比重達(dá)到7%以上的人口屬于老年型人口結(jié)構(gòu)。

20世紀(jì)70年代起，我國(guó)人口出生率開(kāi)始明顯下降，1990年第四次全國(guó)人口普查時(shí)人口年齡結(jié)構(gòu)已經(jīng)開(kāi)始向老年型過(guò)渡。我國(guó)人口老齡化的發(fā)展趨勢(shì)主要會(huì)經(jīng)歷三個(gè)階段：第一階段為1982-2000年是人口老齡化的過(guò)渡階段；第二階段為2000-2020年是人口老齡化的迅速發(fā)展階段；第三階段為2020-2050年是人口老齡化的高峰階段。目前正處于老年人口和高齡老年人口快速增長(zhǎng)期以及人口老齡化的加速期：65歲以上人口比重持續(xù)上升。按照國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的人口預(yù)測(cè)，2010年中國(guó)60歲及以上老年人口總數(shù)為1.71億，占總?cè)丝诘?2.6%，65歲及以上老年人口總數(shù)為1.13億，占到總?cè)丝诘?.3%；到2050年60歲及以上老年人口總數(shù)為4.5億，占到總?cè)丝诘?2.5%，65歲及以上老年人口總數(shù)為3.36億，占到總?cè)丝诘?4.3%。足以說(shuō)明，我國(guó)未來(lái)50年老年人口數(shù)量穩(wěn)步增長(zhǎng)。

我國(guó)人口老齡化的特點(diǎn)明顯。一是人口規(guī)模大、老年人口規(guī)模也大――世界之“最”。按世界銀行2002年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，我國(guó)總?cè)丝谡际澜缈側(cè)丝诘?0.67%，老年人口占世界老年人口總量的21.04%，我國(guó)老年人口總數(shù)是美國(guó)、日本、德國(guó)、英國(guó)、法國(guó)、澳大利亞六國(guó)之和。二是老年人增長(zhǎng)速度快，人口老齡化發(fā)展速度更快。從65歲及以上人口比例由7%增長(zhǎng)到14%所用的時(shí)間看，我國(guó)在發(fā)展中國(guó)家中也是最快的。三是人口老齡化起步晚，且出現(xiàn)“未富先老”現(xiàn)象。法國(guó)比我國(guó)早130多年就過(guò)渡到了人口老齡化階段，而且是在經(jīng)濟(jì)社會(huì)充分發(fā)展的情況下自然過(guò)渡的，而我國(guó)是在政策“人為地”加速老齡化的進(jìn)程的情況下于上世紀(jì)末進(jìn)入老齡化階段的，且并非是隨著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展自發(fā)演進(jìn)的。四是人口老齡化地區(qū)差異較大。上海早在1979年就已進(jìn)入老年型社會(huì)，而第五次人口普查時(shí)西部地區(qū)老年人口比例均在5%以下。與此同時(shí)，還出現(xiàn)了城鄉(xiāng)倒置現(xiàn)象：各地區(qū)大部分老年人口主要分布于經(jīng)濟(jì)發(fā)展較落后的農(nóng)村，農(nóng)村人口老齡化程度超過(guò)全國(guó)平均水平和城市人口老齡化水平[1]，這種城鄉(xiāng)倒置還將持續(xù)到 2040年。要到本世紀(jì)后半葉，城鎮(zhèn)人口老齡化水平才會(huì)超過(guò)農(nóng)村并逐漸拉開(kāi)差距。五是勞動(dòng)年齡人口高齡化和勞動(dòng)力資源豐富并存。國(guó)外統(tǒng)計(jì)顯示，人口老齡化與勞動(dòng)力短缺相伴而生。而我國(guó)自20世紀(jì)70年代出生率雖經(jīng)歷了迅速下降，但由于在實(shí)行計(jì)劃生育以前出生的大批人口此時(shí)正處于勞動(dòng)年齡階段，因此，我國(guó)勞動(dòng)力資源非常豐富，勞動(dòng)年齡人口比重一直保持在60%以上，這一優(yōu)勢(shì)將在本世紀(jì) 20-50 年代開(kāi)始逐漸消失，到時(shí)我國(guó)也將出現(xiàn)勞動(dòng)年齡人口短缺問(wèn)題。六是人口老齡化在時(shí)間上呈不規(guī)則性和累進(jìn)性。由于我國(guó)人口年齡結(jié)構(gòu)的變化經(jīng)歷了幾次大起大落形成了人口金字塔的不規(guī)則特點(diǎn)，并由此派生了人口老齡化的不規(guī)則性和累進(jìn)性。

二、客觀分析：我國(guó)養(yǎng)老保障制度存在的問(wèn)題

改革開(kāi)放以后，我國(guó)養(yǎng)老保障工作取得了有效進(jìn)展，但從適應(yīng)人口老齡化形勢(shì)來(lái)看，養(yǎng)老保障體系仍存在許多問(wèn)題。一是我國(guó)養(yǎng)老金支付資金“缺口”巨大。據(jù)統(tǒng)計(jì)我國(guó)個(gè)人賬戶“空賬”的規(guī)模：1997年為140億元，1998年為450億元，1999年為1000多億元，2000年已經(jīng)達(dá)到2000多億元 [2]。二是老年社會(huì)保險(xiǎn)未能應(yīng)保盡保，覆蓋面太小。三是中國(guó)傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老功能弱化。四是缺乏完善的養(yǎng)老保險(xiǎn)服務(wù)體系。五是農(nóng)村老年社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)問(wèn)題多。六是養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的保值增值困難。

養(yǎng)老保障基金的支付問(wèn)題由許多原因共同作用的結(jié)果。除了人口老齡化這一根本原因外，還有其它若干特殊性的因素。一是“轉(zhuǎn)制成本”由誰(shuí)承擔(dān)問(wèn)題沒(méi)有根本解決。由于養(yǎng)老保障制度建立以來(lái)的40多年間沒(méi)有任何資金積累，改革以后的養(yǎng)老保障實(shí)行“老人老辦法，中人中辦法，新人新辦法”的制度，于是出現(xiàn)了養(yǎng)老金支付上的資金缺口，形成了一筆數(shù)目巨大的“轉(zhuǎn)制成本”，也有專家學(xué)者將之稱為“歷史債務(wù)”或“隱性債務(wù)”，現(xiàn)行養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革方案中對(duì)于轉(zhuǎn)制成本由誰(shuí)承擔(dān)的問(wèn)題沒(méi)有解決，個(gè)人賬戶成為名副其實(shí)的“空賬”。二是社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)用收繳還相當(dāng)困難。主要表現(xiàn)在：企業(yè)有意做假賬；企業(yè)欠費(fèi)嚴(yán)重；養(yǎng)老保險(xiǎn)收繳率持續(xù)下降。三是社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)資金投資收益率甚低，養(yǎng)老保障資金難以保值和增值。四是社會(huì)養(yǎng)老保障資金管理不善損失大。各地養(yǎng)老保險(xiǎn)資金被挪用、擠占、透支現(xiàn)象仍然時(shí)有發(fā)生，所以管理不善導(dǎo)致?lián)p失慘重。五是提前退休對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)體制沖擊巨大。退休年齡是影響?zhàn)B老金負(fù)擔(dān)水平的一個(gè)重要因素，在平均預(yù)期壽命和保障水平一定的情況下，退休年齡提高，平均領(lǐng)取養(yǎng)老金的年限就短，養(yǎng)老金總負(fù)擔(dān)就會(huì)降低。但現(xiàn)實(shí)中有不少提前退休現(xiàn)象發(fā)生，造成提前退休的原因主要有：下崗分流導(dǎo)致提前退休；養(yǎng)老保險(xiǎn)金高替代率誘發(fā)提前退休?！疤崆巴诵荨币馕吨谕Ｖ桂B(yǎng)老金繳納的同時(shí)提前消費(fèi)社會(huì)財(cái)富，就是所謂的“寅吃卯糧”，大大損害了下一代人的利益。退休年齡的選擇對(duì)養(yǎng)老金支付體系所產(chǎn)生的影響是根本性的，所以發(fā)達(dá)國(guó)家在面對(duì)人口老齡化嚴(yán)重時(shí)一而再地推遲退休年齡。根據(jù)社會(huì)的健康發(fā)展、當(dāng)今人們的身體健康狀況和價(jià)值觀念等現(xiàn)實(shí)，在我國(guó)不能采取提前退休這種非理性之舉措。

三、理性思考：養(yǎng)老保障體系建設(shè)的有效途徑

十七大報(bào)告明確提出必須“加強(qiáng)老齡工作”，這在黨的報(bào)告里還是首次出現(xiàn)，足見(jiàn)黨對(duì)此工作的重視。從應(yīng)對(duì)人口老齡化、促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)健康有序發(fā)展的要求出發(fā)，我國(guó)現(xiàn)階段養(yǎng)老保障體系建設(shè)的總體思路應(yīng)該是：養(yǎng)老保障事業(yè)由城市向農(nóng)村發(fā)展，由國(guó)有部門(mén)向非國(guó)有部門(mén)拓展，通過(guò)改革和制度創(chuàng)新，破除城鄉(xiāng)壁壘和地域壁壘，實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和區(qū)域統(tǒng)籌相結(jié)合，逐步形成中國(guó)人口老齡化形勢(shì)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)相適應(yīng)的養(yǎng)老保障體系。在這方面我們既要借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)，又要結(jié)合我國(guó)的國(guó)情，構(gòu)建中國(guó)特色的養(yǎng)老保障體系整體框架，主要體現(xiàn)在養(yǎng)老金保障、老年醫(yī)療保障和老年福利保障三個(gè)領(lǐng)域。筆者認(rèn)為中國(guó)特色的養(yǎng)老保障制度創(chuàng)新的重點(diǎn)及相應(yīng)的政策措施主要在以下幾個(gè)方面。

一是規(guī)范與完善基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。通過(guò)降低目標(biāo)替代率并妥善解決歷史債務(wù)，即“轉(zhuǎn)制成本”，逐步降低繳費(fèi)率，增強(qiáng)包容性，擴(kuò)大覆蓋面，進(jìn)一步規(guī)范和完善基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。在此基礎(chǔ)上，不分城鄉(xiāng)、不分區(qū)域、不分企業(yè)性質(zhì)及職工身份，將所有企業(yè)的全部從業(yè)人員、城鎮(zhèn)靈活就業(yè)人員、城鎮(zhèn)個(gè)體勞動(dòng)勞動(dòng)者納入基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的保障范圍。統(tǒng)一費(fèi)基和費(fèi)率，把保險(xiǎn)基金的統(tǒng)籌層次由縣提高到市地級(jí)、省級(jí)肯定是今后發(fā)展的必然趨勢(shì)，甚至全國(guó)統(tǒng)籌；逐步做實(shí)個(gè)人賬戶，建議從實(shí)際出發(fā)，分步實(shí)施，先把個(gè)人賬戶中的個(gè)人繳費(fèi)部分轉(zhuǎn)為實(shí)帳，再創(chuàng)造條件把單位劃撥部分由空帳轉(zhuǎn)為實(shí)帳；適當(dāng)降低目標(biāo)替代率，妥善解決歷史債務(wù)，逐步降低費(fèi)率，實(shí)現(xiàn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度“雙低”辦法與普通辦法的并軌，按照“廣覆蓋、低水平”的原則，規(guī)范“雙低”即低門(mén)檻進(jìn)入、低標(biāo)準(zhǔn)享受的參保辦法，對(duì)按照“雙低”辦法參保的范圍、對(duì)象、繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、個(gè)人賬戶做進(jìn)一步明確規(guī)定，實(shí)現(xiàn)與基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度普通參保辦法的銜接并軌。

二是改革機(jī)關(guān)事業(yè)單位社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。機(jī)關(guān)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)實(shí)行與企業(yè)大體相同的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。在推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的過(guò)程中需要把握以下幾點(diǎn)：堅(jiān)持機(jī)關(guān)事業(yè)單位與企業(yè)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的統(tǒng)一性；體現(xiàn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位及其人員的特點(diǎn)；注意與機(jī)關(guān)事業(yè)單位其他改革措施配套；確保新舊制度平穩(wěn)過(guò)渡。考慮到歷史的因素，對(duì)于改革前在機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作的貢獻(xiàn)，通過(guò)設(shè)置權(quán)益性養(yǎng)老金，用合理的辦法加以計(jì)量，列入個(gè)人賬戶；鼓勵(lì)機(jī)關(guān)事業(yè)單位在一定的限額內(nèi)辦理職業(yè)年金，財(cái)政按照經(jīng)費(fèi)渠道給予一定的支持；鼓勵(lì)個(gè)人購(gòu)買(mǎi)商業(yè)保險(xiǎn)和從事各種有利于養(yǎng)老的儲(chǔ)蓄及投資。2008年2月，國(guó)務(wù)院討論通過(guò)了《事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革試點(diǎn)方案》，確定在山上海等5省市先期開(kāi)展試點(diǎn)，與事業(yè)單位分類改革配套推進(jìn)。主要內(nèi)容是：養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)用由單位和個(gè)人共同負(fù)擔(dān)，退休待遇與繳費(fèi)相聯(lián)系，基金逐步實(shí)行省級(jí)統(tǒng)籌，建立職業(yè)年金制度，實(shí)行社會(huì)化管理服務(wù)等，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革。

三是農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度重新定位與制度創(chuàng)新。無(wú)論從統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的思路出發(fā)還是從應(yīng)對(duì)人口老齡化形勢(shì)的需要出發(fā)，都應(yīng)當(dāng)積極推行農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)。當(dāng)前農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的改革與創(chuàng)新應(yīng)著重解決以下問(wèn)題：明確政府責(zé)任，既要強(qiáng)調(diào)籌資以個(gè)人繳費(fèi)為主，又要落實(shí)政府補(bǔ)貼，鼓勵(lì)集體補(bǔ)助；明確其保障對(duì)象是農(nóng)村居民或尚未被城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋的勞動(dòng)者，堅(jiān)持自愿原則，當(dāng)然也必須強(qiáng)調(diào)正確引導(dǎo)甚至強(qiáng)制；制定新的待遇享受標(biāo)準(zhǔn)，確定合理的繳費(fèi)基數(shù)、繳費(fèi)比率；建立政府財(cái)政補(bǔ)助機(jī)制，合理確定政府財(cái)政投入的比例，充分體現(xiàn)政策扶持，調(diào)動(dòng)農(nóng)民參保的積極性；拓寬養(yǎng)老保險(xiǎn)基金運(yùn)營(yíng)渠道，實(shí)現(xiàn)基金的保值增值；整合農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)資源，例如：計(jì)劃生育養(yǎng)老保險(xiǎn)、義務(wù)兵養(yǎng)老保險(xiǎn)等；保持政策和業(yè)務(wù)的穩(wěn)定性、連續(xù)性，妥善處理歷史遺留問(wèn)題，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)農(nóng)村健康發(fā)展。

四是建立和完善多層次醫(yī)療保障體系。擴(kuò)大基本醫(yī)療保險(xiǎn)的覆蓋面，包括所有機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、各種類型企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體和民辦非企業(yè)單位的職工和退休人員以及城鎮(zhèn)靈活就業(yè)人員納入醫(yī)療保障體系。根據(jù)實(shí)際情況建立大額醫(yī)療費(fèi)用補(bǔ)助制度，以解決超過(guò)基本醫(yī)療保險(xiǎn)最高支付限額以上的醫(yī)療費(fèi)用。鼓勵(lì)企業(yè)為職工建立補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)，用于解決職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)待遇以外的醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)。逐步建立主要由政府投入支持的社會(huì)醫(yī)療救助制度，為特殊困難群體特別是經(jīng)濟(jì)困難的老人提供基本醫(yī)療保障。各級(jí)財(cái)政應(yīng)當(dāng)安排醫(yī)療救助?？睿⒏鶕?jù)財(cái)政收入的增長(zhǎng)情況逐步增加對(duì)醫(yī)療救助資金的投入，提高醫(yī)療救助的力度，制定政策支持民間醫(yī)療救助事業(yè)的健康發(fā)展。

五是建立和完善老年人社會(huì)服務(wù)體系。各級(jí)政府要將老年事業(yè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，構(gòu)筑以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)的老年人社會(huì)服務(wù)體系：以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)，居家養(yǎng)老是我國(guó)絕大多數(shù)老人的選擇，家庭在情感寄托、生活照料等方面的養(yǎng)老功能是其他機(jī)構(gòu)難以取代的；構(gòu)筑“居家養(yǎng)老”的社會(huì)支持系統(tǒng)，隨著獨(dú)生子女政策的實(shí)施以及經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，家庭日益小型化、核心化，“空巢家庭”越來(lái)越多，家庭養(yǎng)老資源正在萎縮，有必要通過(guò)相關(guān)政策構(gòu)筑“居家養(yǎng)老”的社會(huì)支持系統(tǒng)，支持、維護(hù)甚至放大家庭養(yǎng)老的功能；實(shí)施國(guó)家“星光計(jì)劃”，從中央到地方，民政部門(mén)把發(fā)行福利彩票籌集的福利金的絕大部分用于資助城市社區(qū)老年人福利服務(wù)設(shè)施、活動(dòng)場(chǎng)所和農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院的建設(shè)，認(rèn)真實(shí)施“星光計(jì)劃”，使老年人不出社區(qū)就能享受到需要的服務(wù)。

六是構(gòu)建新型的多層次的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)體系。以往的機(jī)構(gòu)養(yǎng)老基本上是救濟(jì)性的，對(duì)象主要是“五?！崩先撕汀叭裏o(wú)”老人。為了適應(yīng)新的形勢(shì)和滿足多元化的養(yǎng)老需求，必須構(gòu)建中國(guó)特色的新型的多層次的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)體系。第一層次為“救濟(jì)型”。具有特殊困難的老人仍然必須由政府舉辦的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)收養(yǎng)，除“五?！崩先撕汀叭裏o(wú)”老人外，經(jīng)濟(jì)上有困難的老人，入住費(fèi)用可以參照最低生活保障線予以減免。此類養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的經(jīng)費(fèi)應(yīng)列入政府財(cái)政預(yù)算，同時(shí)鼓勵(lì)慈善機(jī)構(gòu)、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人捐助。第二層次為“福利型”。為了滿足日益增長(zhǎng)的養(yǎng)老需求，政府應(yīng)整合各種社會(huì)資源，通過(guò)合作興辦或委托經(jīng)營(yíng)等方式發(fā)展養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，以滿足普通百姓的需要。此類養(yǎng)老機(jī)構(gòu)具有一定福利性，老人入住需辦理一定手續(xù)，并繳納基本費(fèi)用。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的基本設(shè)施、人員配置、日常管理等應(yīng)設(shè)立一定標(biāo)準(zhǔn)，定期評(píng)估，并向社會(huì)公開(kāi)。第三層次為“市場(chǎng)型”。此類養(yǎng)老機(jī)構(gòu)主要是為了滿足一部分高收入者的養(yǎng)老需求，可以按市場(chǎng)原則運(yùn)作，以高標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)維持高質(zhì)量的服務(wù)。為了鼓勵(lì)企業(yè)界參與興辦養(yǎng)老事業(yè)，政府應(yīng)給予經(jīng)營(yíng)者一定的優(yōu)惠政策，包括減免稅收、低價(jià)提供土地、降低公用事業(yè)性收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等，以促進(jìn)新型的多層次的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)體系逐步完善與健康發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

農(nóng)村居家養(yǎng)老方案范文第4篇

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，著力構(gòu)建民生工程長(zhǎng)效機(jī)制

鎮(zhèn)黨委、政府把民生工程擺在重要位置，為確保各類民生工程順利實(shí)施，及時(shí)召開(kāi)民生工作動(dòng)員會(huì)和專題會(huì)，傳達(dá)本年度民生政策及縣惠民辦的有關(guān)要求以及各項(xiàng)目資料收集要求。按要求成立了民生工程領(lǐng)導(dǎo)小組和工作辦公室，落實(shí)專人負(fù)責(zé)民生工程資料的收集和整理，選定了各單位、部門(mén)、各村（居）的民生工程聯(lián)絡(luò)員。成立了以鎮(zhèn)黨委書(shū)記劉鳳勇為組長(zhǎng)，鎮(zhèn)長(zhǎng)胡錫強(qiáng)、副鎮(zhèn)長(zhǎng)譚建容為副組長(zhǎng)，其他領(lǐng)導(dǎo)班子和相關(guān)責(zé)任部門(mén)、單位負(fù)責(zé)人為成員的民生工程領(lǐng)導(dǎo)小組，將民生工程工作任務(wù)逐一細(xì)化到每個(gè)實(shí)施單位和個(gè)人，明確了職責(zé)任務(wù)，同時(shí)將民生工程列入年度考核的內(nèi)容，實(shí)施年度考評(píng)、獎(jiǎng)懲，并實(shí)行“一票否決”制。

二、明確任務(wù)，全力推進(jìn)民生工程穩(wěn)步實(shí)施

為把好事辦好，好事辦實(shí)，制定了2014年民生工程目標(biāo)任務(wù)分解表，召開(kāi)了專門(mén)分解任務(wù)會(huì)，印發(fā)了《鎮(zhèn)2014年民生工程實(shí)施方案》和任務(wù)分解表，對(duì)省、市、縣共12類（60個(gè)小項(xiàng)）進(jìn)行了一一分解，每一項(xiàng)都落實(shí)了責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位和責(zé)任人，簽定目標(biāo)責(zé)任書(shū)，并與其將責(zé)任落實(shí)到每一項(xiàng)工作，每一個(gè)環(huán)節(jié)，形成自上而下的責(zé)任體系。明確了完成時(shí)限，要求相關(guān)責(zé)任單位對(duì)每一項(xiàng)工程進(jìn)行倒排工期，確保各項(xiàng)工程順利推進(jìn)，穩(wěn)步實(shí)施。

三、廣泛宣傳，大力營(yíng)造民生工程實(shí)施氛圍

以十八屆三中全會(huì)、十精神、黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)為指導(dǎo)，以人為本，利用宣傳欄、展板、橫幅、板報(bào)、明白紙、LED屏幕等多種宣傳形式，廣泛宣傳民生工程的重要意義、指導(dǎo)思想和主要內(nèi)容，使民生工程政策家喻戶曉，深入人心。把黨和政府以人為本執(zhí)政理念和關(guān)注民生的溫暖送到人民群眾中去，及時(shí)報(bào)道全鎮(zhèn)各項(xiàng)民生工程的進(jìn)展情況和各地實(shí)施各項(xiàng)民生工程的情況，總結(jié)發(fā)現(xiàn)各地好的經(jīng)驗(yàn)做法，全面了解廣村居民對(duì)實(shí)施民生工程的評(píng)價(jià)、意見(jiàn)和建議。加強(qiáng)惠民政策、民生工程建設(shè)、進(jìn)展和成效的宣傳，以及各地實(shí)施民生工程的基本經(jīng)驗(yàn)，報(bào)道民生工程實(shí)施中的先進(jìn)典型，為推進(jìn)我鎮(zhèn)民生工程建設(shè)良好的輿論氛圍。

四、嚴(yán)格督導(dǎo)，千方百計(jì)確保項(xiàng)目扎實(shí)推進(jìn)

我們制定了民生工程督查方案，對(duì)督查的內(nèi)容、方法和問(wèn)題的處理都做出了明確規(guī)定。每月20日前要求各具體責(zé)任人把當(dāng)月民生工程和惠民幫扶工作的落實(shí)進(jìn)展情況上報(bào)黨政辦，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)審閱后上報(bào)。同時(shí)，針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，以民生工程工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室名義逐一列出文字報(bào)告給各責(zé)任組，要求限期整改落實(shí)到位。加強(qiáng)對(duì)資金發(fā)放類項(xiàng)目的監(jiān)管，由鎮(zhèn)紀(jì)委牽頭，定期查看救助類資金發(fā)放情況，是否按月足額到位，以及對(duì)公廁、C級(jí)危房類等工程類項(xiàng)目進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督，確保招投標(biāo)公開(kāi)透明，工程質(zhì)量達(dá)到要求標(biāo)準(zhǔn)。

五、民生工程進(jìn)展情況

1—6月份，鎮(zhèn)各項(xiàng)民生工程進(jìn)展和完成情況如下：

（一）就業(yè)促進(jìn)工程（6項(xiàng)）

1、城鎮(zhèn)新增就業(yè)50人，目前已有90人實(shí)現(xiàn)就業(yè)，完成了180%；

2、失業(yè)人員再就業(yè)12人，全面完成任務(wù)；

3、就業(yè)困難人員再就業(yè)8人，超額完成4人，完成率200%；

4、城鄉(xiāng)殘疾人居家靈活就業(yè)完成180人，完成率100%；

5、新型農(nóng)民培訓(xùn)150人，完成100%；

6、農(nóng)民實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)7255人，完成率達(dá)83%。

（二）扶貧解困工程（6項(xiàng)）

1、扶持農(nóng)村貧困對(duì)象301人，完成100%；

2、農(nóng)村醫(yī)療救助政策范圍內(nèi)住院自負(fù)費(fèi)用救助比例達(dá)到55%；

3、1-6月共提供法律援助30人，完成50%；

4、扶持農(nóng)村貧困殘疾人發(fā)展生產(chǎn)33人，完成100%；

5、為貧困殘疾人適配亟需的基本輔助器15人，目前正在實(shí)施中；

6、按政策落實(shí)計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)、扶助政策。

（三）教育助學(xué)工程（2項(xiàng)）

1、創(chuàng)建星級(jí)留守學(xué)生之家1所，完成100%；

2、農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃1950人，完成100%。

（四）社會(huì)保障工程（6項(xiàng)）

1、農(nóng)村低保對(duì)象累積月人均補(bǔ)助95元，完成100%；

2、城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋人數(shù)7449人，完成122%；城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保繳費(fèi)人數(shù)1550人，完成68%；

3、城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋人數(shù)2353人，完成123%；新農(nóng)合農(nóng)村居民參合率達(dá)到97%；參合農(nóng)民住院政策范圍內(nèi)費(fèi)用報(bào)銷比例達(dá)到75%；

4、招募西部志愿者1人，正在進(jìn)行中；

5、居家托養(yǎng)智力、精神殘疾人7人，已經(jīng)上報(bào)審核中；

6、殘疾人居家無(wú)障礙改造10戶，已確定人員，等待實(shí)施。

（五）醫(yī)療衛(wèi)生工程（2項(xiàng)）

1、城鄉(xiāng)居民健康檔案規(guī)范化電子建檔率達(dá)到97%；

2、按政策落實(shí)孕前優(yōu)生健康檢查，全部按政策實(shí)施中。

（六）百姓安居工程（3項(xiàng)）

1、新增沼氣池用戶30戶，已完成100%；

2、建成省級(jí)安全社區(qū)1個(gè)，正在建設(shè)中；

3、新村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)正在進(jìn)行中，完成40%。

（七）基礎(chǔ)設(shè)施工程（2項(xiàng)）

1、小農(nóng)水重點(diǎn)縣建設(shè)新增有效灌溉面2260畝，完成100%；新增節(jié)水灌溉面1400畝，完成100%，

2、實(shí)現(xiàn)行政村通寬帶2個(gè)，完成100%。

（八）生態(tài)環(huán)境工程（4個(gè)）

1、鞏固退耕還林成果4608畝，完成100%；

2、集體補(bǔ)償公益林14452畝，完成100%；

3、建成高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田0.288372萬(wàn)畝，正在實(shí)施中；

4、免費(fèi)放映農(nóng)村公益電影167場(chǎng)次，到目前共放映88場(chǎng)，完成50%。

（九）省級(jí)民生工程（9項(xiàng)）

1、全部免除義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)本費(fèi)已全面完成；

2、減免貧困家庭幼兒保教費(fèi)52人，完成100%；

3、城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療報(bào)銷財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到320元，完成100%；

4、城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到60元，完成100%；

5、社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保繳費(fèi)財(cái)政補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)每檔提高10元，完成100%；

6、為困難家庭失能老人和80周歲以上老人提供居家養(yǎng)老服務(wù)293人，完成213人，完成73%；

7、資助重度殘疾人護(hù)理費(fèi)用人數(shù)67人，完成58%；

8、實(shí)施村公共服務(wù)設(shè)施運(yùn)行維護(hù)補(bǔ)助15個(gè)，目前正在實(shí)施中；

9、實(shí)施農(nóng)村危房改造戶20戶，目前正在實(shí)施中。

（十）市級(jí)民生工程（7項(xiàng)）

1、新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)公廁1所，目前正在修建中，完成40%；

2、整治山坪塘24口，完成100%；

3、維修水渠0.76公里，完成100%；

4、新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)“婦女兒童之家”1個(gè)，完成100%；

5、規(guī)范化建設(shè)勞動(dòng)就業(yè)社會(huì)保障服務(wù)平臺(tái)1個(gè)，已確定場(chǎng)地，正在進(jìn)行規(guī)范化建設(shè)；

6、新建通村公路5.25公里，完成100%；

7、救助20名貧困中小學(xué)生（鎮(zhèn)中8名、鎮(zhèn)小12名），完成100%。

六、下步工作打算

今年已經(jīng)過(guò)半，根據(jù)鎮(zhèn)民生工程任務(wù)分解表要求，為切實(shí)做好下半年的各項(xiàng)民生工作，打好民生工作“攻堅(jiān)戰(zhàn)”，確保提前超額完完成本鎮(zhèn)民生工程各項(xiàng)任務(wù)，我們將進(jìn)一步加強(qiáng)措施，補(bǔ)缺補(bǔ)差，更加努力地做好各項(xiàng)民生工作。

（一）進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化工作責(zé)任。民生工程項(xiàng)目多、范圍廣，工作復(fù)雜，難度大。我們將進(jìn)一步明確工作人員，強(qiáng)化責(zé)任，認(rèn)真落實(shí)制定的各項(xiàng)計(jì)劃方案和制度，進(jìn)一步加強(qiáng)成員單位之間的溝通協(xié)調(diào)，確保各項(xiàng)民生工作順利完成。

農(nóng)村居家養(yǎng)老方案范文第5篇

    結(jié)合當(dāng)前疫情防控?zé)狳c(diǎn)形勢(shì)，小編為你整理了《社工積極參與疫情防控和社工周宣傳事跡總結(jié)》范文，以便大家在工作學(xué)習(xí)時(shí)參照借鑒。當(dāng)然，你還可以在搜索到更多與《社工積極參與疫情防控和社工周宣傳事跡總結(jié)》的相關(guān)范本。

春風(fēng)吹散疫情之霾，我們迎來(lái)了2020年國(guó)際社工日主題宣傳周。線上線下齊發(fā)力，不忘初心顯擔(dān)當(dāng)。連日來(lái)，云霄縣民政局、縣彩虹社工服務(wù)中心、彩虹公益聯(lián)合會(huì)、七彩虹志愿隊(duì)攜手開(kāi)展“戰(zhàn)‘疫’有我，社工同行”社會(huì)工作主題宣傳周活動(dòng)。通過(guò)線上宣傳、提供專業(yè)服務(wù)等形式全方位展現(xiàn)社會(huì)工作者專業(yè)形象，展示社會(huì)工作發(fā)展成果，提升社會(huì)工作影響力。引領(lǐng)廣大社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)和社會(huì)工作者堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、踐行專業(yè)使命、參與疫情防控。

一、積極動(dòng)員，周密組織

3月上旬，云霄縣《關(guān)于開(kāi)展2020年社會(huì)工作主題宣傳活動(dòng)周的通知》，制定《2020年社會(huì)工作主題宣傳周活動(dòng)實(shí)施方案》，明確宣傳內(nèi)容和方式，并對(duì)線上宣傳、專業(yè)服務(wù)、案例征集宣傳等工作進(jìn)行具體安排，扎實(shí)開(kāi)展宣傳活動(dòng)。縣民政局勇于擔(dān)當(dāng)，當(dāng)好社工及社工機(jī)構(gòu)娘家人。迅速成立社工組織疫情防控應(yīng)急小組，負(fù)責(zé)收集整理一線工作情況，做好統(tǒng)計(jì)分析和宣傳報(bào)道工作，協(xié)助解決社工遇到的困難和問(wèn)題，做好行業(yè)的代言人和傳播者，充分發(fā)揮了橋梁紐帶和引領(lǐng)示范作用。民政部門(mén)、社工聚焦基層所需、民眾所盼，積極響應(yīng)，各盡其力、盡顯其能參與防疫工作，有特色，有亮點(diǎn)。

二、全面宣傳，擴(kuò)大影響

采取“線上+線下”矩陣宣傳模式，依托政府網(wǎng)、微信群、QQ空間、微信公眾號(hào)等媒介，進(jìn)行線上社會(huì)工作知識(shí)普及、社工參與疫情防控工作事跡宣傳。通過(guò)電子顯示屏等循環(huán)播放社工日主題宣傳視頻，向市民宣講社會(huì)工作內(nèi)容、疫情防控常識(shí)，提高社會(huì)工作宣傳效果，營(yíng)造社會(huì)工作發(fā)展的良好氛圍。

主題宣傳活動(dòng)包括開(kāi)展“學(xué)講話、談體會(huì)”活動(dòng)、“社會(huì)工作新聞、主題圖片故事”征集活動(dòng)、“優(yōu)秀社工服務(wù)案例和優(yōu)秀社工故事”展示活動(dòng)、宣傳兒童社會(huì)工作、宣傳《云霄縣關(guān)于對(duì)獲得社會(huì)工作者資格證書(shū)人員給予獎(jiǎng)勵(lì)的實(shí)施方案》、發(fā)動(dòng)社會(huì)各界參加社工職業(yè)資格考試等內(nèi)容。掛網(wǎng)宣傳、滾動(dòng)刊播防國(guó)家和省市縣控疫情公益宣傳片、宣傳畫(huà)、宣傳標(biāo)語(yǔ)次數(shù)合計(jì)619次；

播出防控疫情影音材料20次；

刊播防控疫情公益宣傳片、宣傳畫(huà)、宣傳標(biāo)語(yǔ)電子屏點(diǎn)位5個(gè)。持續(xù)在社區(qū)張貼相關(guān)宣傳廣告、宣傳畫(huà)，懸掛橫幅、印發(fā)傳單、進(jìn)社區(qū)駐點(diǎn)宣講等，提高群眾防控意識(shí)及知識(shí)。宣傳活動(dòng)形式多樣、內(nèi)容豐富，既展示了社會(huì)工作者的專業(yè)服務(wù)形象，又普及了社會(huì)工作知識(shí)，進(jìn)一步加深了居民群眾對(duì)社會(huì)工作的認(rèn)識(shí)和了解。

三、專業(yè)服務(wù)，提升效果

疫情就是命令，防控就是責(zé)任。社工既是社工，又是防疫戰(zhàn)士。彩虹社會(huì)工作服務(wù)中心、彩虹公益等組織5名社工、12名心理咨詢師和60名志愿者共同抗“疫”，義無(wú)反顧下沉單位、社區(qū)，冒著被病毒感染的風(fēng)險(xiǎn)、逆風(fēng)前行，投身線下、線上相結(jié)合的防疫防控服務(wù)中，完成一件又一件“急難險(xiǎn)重新”任務(wù)，為師生和社區(qū)居民保駕護(hù)航、排憂解難。社會(huì)工作者用大愛(ài)凝聚著光和熱，用專業(yè)服務(wù)詮釋著社工精神。深入單位、社區(qū)，進(jìn)行人員登記、測(cè)量體溫、出入檢查、健康宣傳；

協(xié)助企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)登記；

深入特殊群體當(dāng)中，開(kāi)展個(gè)案咨詢、電話回訪、探訪，提供支援服務(wù)。疫情期間，參與防疫宣傳海報(bào)派發(fā)及張貼、防疫及生活物資采買(mǎi)、協(xié)助社區(qū)整理服務(wù)文檔、公眾號(hào)信息推送、24小時(shí)值守等。彩虹社工和志愿者服務(wù)總量達(dá)4500人次，協(xié)助教育部門(mén)搬運(yùn)、分發(fā)消毒液、口罩、漂白粉等防控物資6噸多。

防疫也防“抑”，心理戰(zhàn)“疫”不小覷。面對(duì)疫情，焦慮、恐慌的情緒是人們的正常反應(yīng)和心理本能。彩虹社工中心、七彩虹志愿隊(duì)、彩虹公益積極發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢(shì)建立心理支援服務(wù)體系。組織社工師、心理咨詢師、心理治療師和專業(yè)志愿者開(kāi)通心理援助熱線電話1條、網(wǎng)上輔導(dǎo)平臺(tái)1個(gè)，各學(xué)校開(kāi)展心理咨詢電話50部。引導(dǎo)師生做好個(gè)人防護(hù)和心理調(diào)適，提供身心關(guān)懷與精神支持；

聯(lián)合教育部門(mén)為建檔立卡困難家庭學(xué)生送去手機(jī)設(shè)備、學(xué)習(xí)用品等，手把手教會(huì)如何在線上進(jìn)行上課學(xué)習(xí)，確保學(xué)生線上學(xué)習(xí)“不掉線、不掉隊(duì)”?！巴硇摹贝钇稹斑B心橋”,心理?yè)嵛?100多人次，個(gè)案輔導(dǎo)和危機(jī)干預(yù)57人次。

關(guān)注社區(qū)所急所需，做好弱勢(shì)群體“守門(mén)人”。全民防疫之際，困弱群體獲取外界的信息和支持受到一定影響，彩虹社工和志愿者們通過(guò)定時(shí)定期的電訪，及時(shí)為陷入心理恐慌的居民或疑似患者提供信息咨詢、心理輔導(dǎo)、知識(shí)普及、家庭防范指導(dǎo)、醫(yī)療救助等方面咨詢和支援服務(wù)，為社區(qū)獨(dú)居孤寡長(zhǎng)者、低保低收、困境殘障人士、困境單親家庭等弱勢(shì)困境群體提供防疫援助、生活救助等資源對(duì)接服務(wù)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，已開(kāi)展弱勢(shì)群體探訪咨詢服務(wù)101人次。結(jié)合疫情防控，為加強(qiáng)高齡、留守、孤寡、空巢、殘障、貧困老人的救助工作，彩虹團(tuán)隊(duì)在東廈鎮(zhèn)竹塔村啟動(dòng)農(nóng)村互助養(yǎng)老社工項(xiàng)目試點(diǎn)工作，籌建養(yǎng)老互助社1個(gè)，已招募成員52人。該項(xiàng)目具有“離家不離村、離親不離情、養(yǎng)老在鄉(xiāng)村、享樂(lè)家門(mén)口”的特點(diǎn)。

當(dāng)前，創(chuàng)新社會(huì)治理，需要社會(huì)力量參與；

政府職能轉(zhuǎn)變，需要社會(huì)服務(wù)社會(huì)化；

家庭功能弱化，需要社會(huì)服務(wù)來(lái)彌補(bǔ)；

群眾需求多元，需要專業(yè)服務(wù)去滿足。社會(huì)工作的專業(yè)性和重要性將伴隨經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展日益凸顯。

云霄縣彩虹社會(huì)工作服務(wù)中心，2020年1月在云霄縣民政局正式注冊(cè)登記，是云霄縣第一家開(kāi)展“全領(lǐng)域”社工服務(wù)的綜合性、公益性、非營(yíng)利民辦非企業(yè)社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)。自成立以來(lái)，秉承“專業(yè)服務(wù)，助人自助”社會(huì)工作專業(yè)理念，不斷探索本土社會(huì)工作服務(wù)，著力整合社會(huì)資源，發(fā)動(dòng)社會(huì)參與，培育專業(yè)團(tuán)隊(duì)，發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢(shì)，致力于提供關(guān)愛(ài)困境兒童，服務(wù)農(nóng)村“三留守”人員，社區(qū)和農(nóng)村居家養(yǎng)老服務(wù)，自閉癥兒童社區(qū)康復(fù)服務(wù)，參與防災(zāi)減災(zāi)宣傳、應(yīng)急救護(hù)培訓(xùn)等專業(yè)化、精準(zhǔn)化服務(wù)。云霄七彩虹志愿隊(duì)經(jīng)過(guò)9年發(fā)展，已擁有1個(gè)志愿總隊(duì)(七彩虹志愿總隊(duì))、1個(gè)社會(huì)組織(云霄縣彩虹公益聯(lián)合會(huì))、1個(gè)專業(yè)社工機(jī)構(gòu)(彩虹社工中心)，獲得63項(xiàng)國(guó)家和省市級(jí)以上表彰。目前，彩虹團(tuán)隊(duì)運(yùn)營(yíng)社會(huì)服務(wù)和志愿項(xiàng)目12個(gè)，范圍涵蓋助孤、養(yǎng)老、助殘、愛(ài)幼、扶貧、應(yīng)急、職工等多個(gè)領(lǐng)域，為各類群體提供切實(shí)的幫助。實(shí)現(xiàn)志愿服務(wù)和社會(huì)工作跨界聯(lián)動(dòng)、相互嵌入，資源共享、共同治理、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、相互促進(jìn)、效力倍增，有效促進(jìn)云霄縣社會(huì)組織、專業(yè)社會(huì)工作、志愿服務(wù)健康發(fā)展。

據(jù)介紹，彩虹社工中心的職業(yè)任務(wù)包括：運(yùn)用社會(huì)工作專業(yè)理念、方法與技能，提供幫困扶弱、情緒疏導(dǎo)、心理?yè)嵛?、精神關(guān)愛(ài)、行為矯治、教育轉(zhuǎn)化、社會(huì)康復(fù)、權(quán)益維護(hù)、危機(jī)干預(yù)、關(guān)系調(diào)適、矛盾化解、能力建設(shè)、資源鏈接、社會(huì)融入等方面服務(wù)，幫助個(gè)人、家庭恢復(fù)和發(fā)展社會(huì)功能；

幫助面臨共同困境或需求的群體建立支持系統(tǒng)；

培育社區(qū)社會(huì)組織、開(kāi)展社區(qū)活動(dòng)、參與社區(qū)協(xié)商、化解社區(qū)矛盾、參與網(wǎng)格化服務(wù)管理、促進(jìn)社區(qū)治理；

開(kāi)展社會(huì)服務(wù)需求評(píng)估、方案設(shè)計(jì)、項(xiàng)目管理、績(jī)效評(píng)價(jià)與行動(dòng)研究；

開(kāi)展社會(huì)工作專業(yè)督導(dǎo)，提升專業(yè)服務(wù)能力；