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高鐵安全意識范文第1篇

關鍵詞: 高度危險作業(yè)/歸責原則/免責事由/無過錯責任

一、由案例引發(fā)的思考

2004年9月29日上午11時，來自安徽的吳華林在北京地鐵南禮士路站因為趕車，跑下站臺的速度較快，失足掉下站臺，雙腿被軋斷。打了4年官司后，2008年6月，北京一中院終審判決北京地鐵公司按80%的比例賠償吳華林50余萬元，并支付30萬元精神損害賠償。2009年7月，北京市檢察院向北京高院抗訴，認為一中院判決賠償比例過高。2009年9月，北京高院裁定撤銷了終審判決，將案件發(fā)回西城法院重新審理，法院終審判決駁回原告全部訴訟請求。[1]

這是一起典型的高度危險作業(yè)侵權案件，高度危險作業(yè)是危險性工業(yè)的法律用語，是指在現(xiàn)有的技術條件下人們還不能完全控制自然力量和某些雖然以極其緩慢的謹慎的態(tài)度經(jīng)營，但仍有很大的可能造成人們的生命、健康以及財產(chǎn)損害的危險性作業(yè)?？萍歼M步為我們的生活帶來快速與便捷，人類廣泛地采用先進的科學技術成果從事各種具有高度危險的作業(yè)活動，各種事故也由此逐漸增多，每年有大量的高度危險作業(yè)特殊侵權責任賠償糾紛訴諸法院。[2]對于這類案件的審理，由于法律法規(guī)規(guī)定的不完善，法條體系的不清晰，法學理論和司法實務中有許多不同認識，造成了法院認定事實及適用法律標準的不統(tǒng)一。北京地鐵案三上三下的審判結果，為什么會截然不同？對于高度危險作業(yè)引起的侵權糾紛訴訟，究竟應當如何定性、如何正確審理？相關責任如何劃分？受害人權益如何實現(xiàn)？法院怎樣才能公正裁判？受害人和責任人責任應如何承擔？帶著這些思考，筆者擬從侵權法理論的角度對高度危險作業(yè)侵權責任進行探討。

二、高度危險作業(yè)侵權責任制度的內(nèi)在缺陷

（一）對受害人而言，“危險作業(yè)”的界定是模糊的，對其合法權益的保護是軟弱無力的，在頻頻發(fā)生的高度危險侵權案件面前奏效甚微

對于高度危險作業(yè)的范圍，我國《民法通則》采取列舉式立法技術，規(guī)定了高空、高壓、易燃、易爆、劇毒、放射性高速運輸工具作業(yè)等七種最常見的高度危險作業(yè)。但這是一種不完全的列舉，未能全部概括高度危險作業(yè)范圍，實際生活中還有很多屬于高度危險的作業(yè)，且沒有可以考量的法條依據(jù)，使法官有了很大的自由裁量空間。何謂“高度危險作業(yè)”？ 高度危險作業(yè)中的“作業(yè)”，是指完成某項既定任務，通常是一種生產(chǎn)經(jīng)營活動，包括科研活動和自然資源勘探等活動，但不包括國家機關執(zhí)行公務的活動以及軍隊的軍事活動。[3]該作業(yè)具有一定的專業(yè)性和目的性，法律對作業(yè)人注意義務要求比一般公民高。[4]同時該作業(yè)對周圍環(huán)境具有嚴重的危險性，這種危險性對人身安全的威脅和財產(chǎn)安全的威脅判斷這種危險性的有無，且該作業(yè)的危險性變?yōu)楝F(xiàn)實損害的概率很大。由此標準，我們不難判斷本案中的“北京地鐵”屬于高度危險作業(yè)。然而，就地鐵是否是高度危險作業(yè)，案件在審理時卻存在激烈辯論，究其原因，《民法通則》第123條“高度危險”作業(yè)中對“高度危險”的界定過于開放且沒有考量依據(jù)，對高度危險作業(yè)的范圍不確定是其主要原因。此種立法技術對受害人的保護是軟弱無力的，在侵權糾紛發(fā)生時，由于法院受長期以來形成的法院僅執(zhí)行法律不創(chuàng)制法律的觀念的影響，將該條中的“高度危險作業(yè)”普遍狹義地解釋成了該條所列舉的幾種活動，而沒有從這幾種活動類推到其他的性質(zhì)相同的活動，從而導致了無過錯責任在我國的適用范圍的過于狹窄。法官惟恐開創(chuàng)先河，這樣的定義方法已經(jīng)不符合現(xiàn)實的發(fā)展無過錯責任和保護受害人利益的要求。[5]

（二）高度危險作業(yè)歸責原則“一視同仁”還是“區(qū)別對待”未達成一致

對于高度危險作業(yè)致人損害，適用什么樣的歸責原則，我國民法學界素有爭議。占主導地位的觀點認為，高度危險作業(yè)致人損害應適用無過錯責任[6]。有的學者認為，對高度危險作業(yè)應具體分析，不能籠統(tǒng)認為都適用無過錯責任[7]?！睹穹ㄍ▌t》第123條規(guī)定：“從事高空、高壓、易燃、易爆、劇毒、放射性、高速運輸工具等對周圍環(huán)境有高度危險的作業(yè)造成他人損害的，應當承擔民事責任；如果能夠證明損害是由受害人故意造成的，不承擔民事責任?！庇纱丝梢娢覈摹睹穹ㄍ▌t》所確認高度危險作業(yè)侵權責任是一種典型的無過錯責任，即只要是從事高度危險作業(yè)致人損害的，無論作業(yè)人主觀上有無過錯，為了維護受害人合法權益，法律也要求作業(yè)人承擔責任。在一些特別法中也有此類規(guī)定，如《中華人民共和國電力法》第60條第三款規(guī)定，因用戶或者第三人的過錯給電力企業(yè)或者其他用戶造成損害的，該用戶或者第三人應當依法承擔賠償責任?！肚謾嘭熑畏ú莅浮范徃鍖Ω叨任ｋU作業(yè)侵權責任則提出了不同的意見，分為一般規(guī)定和具體規(guī)定。在一般規(guī)定中，籠統(tǒng)規(guī)定“從事高度危險作業(yè)造成他人損害的，應當依法承擔侵權責任”，以適用于所有的高度危險作業(yè)的侵權責任。在此之下，分為三個層次作出不同的規(guī)定：第一，最嚴格的無過失責任原則，是航空器和核設施，只有受害人具有故意的才能夠免責。例如規(guī)定，在運行中的民用航空器、核設施等造成他人損害的，該民用航空企業(yè)、核設施的經(jīng)營管理單位應當承擔侵權責任，但能夠證明損害是因受害人故意造成的除外。第二，較低的無過失責任原則，是易燃、易爆、劇毒、放射性，受害人故意或者不可抗力免責。明確規(guī)定制造、加工、使用、運輸、保管易燃、易爆、劇毒、放射性等高度危險物造成他人損害的，有關單位或者個人應當承擔侵權責任，但能夠證明損害是因受害人故意或者不可抗力造成的除外。第三，過錯推定原則。高空高壓高速軌道運輸工具造成損害的，實行過錯推定原則。規(guī)定的內(nèi)容是，從事高空、高壓、高速軌道運輸造成他人損害的，有關單位或者個人應當承擔侵權責任，但能夠證明自己沒有過錯的除外。[8]

究竟該“一視同仁”適用無過錯責任，還是依《侵權責任法草案》對高度危險作業(yè)“區(qū)別對待”，法律該做出明確規(guī)定，以統(tǒng)一指導司法實踐。

（三）“不可抗力”免責事由解釋學沖突

不可抗力能否作為高度危險作業(yè)侵權責任的免責事由，學者們有不同的看法。[9]有的學者認為不可抗力是免責事由，理由是《民法通則》在民事責任的一般規(guī)定中第107條規(guī)定：“因不可抗力不能履行合同或者造成他人損害的，不承擔民事責任，法律另有規(guī)定的除外?！狈彩欠蓻]有另外規(guī)定的，均要受該規(guī)定的約束，故不可抗力是高度危險作業(yè)的免責事由。也有學者認為不可抗力不是高度危險作業(yè)侵權的免責事由，理由是不可抗力是民事責任的一般規(guī)定，而《民法通則》第123條明確規(guī)定，侵權人的唯一免責事由是受害人故意。這種分歧在運用法律解釋學分析時矛盾則顯得更加突出。

依照《民法通則》第123條，當高度危險作業(yè)導致?lián)p害時，應當施加嚴格責任。此時，被告可作為抗辯的事由應該僅限于損害是由受害人故意造成的情況。同時《民法通則》第107條還規(guī)定當損害是由不可抗力而導致時，行為人可獲得免責。運用體系解釋，該條當然成為123條的免責事由，運用體系解釋推導出的不可抗力當然適用，是典型的傳統(tǒng)的三段論司法推理模式。而從《民法通則》的制定來看，它是以1979-1982年的民法起草小組起草的民法草案（1-4稿）中的第四稿為基礎，《民法通則》的第123條仿自該草案的432條[10]，而該432條又仿自蘇俄1964年民法典454條，而454條來自蘇俄1922民法典404條，該條規(guī)定了三個免責事由：不可抗力、受害人故意、受害人重大過失。1964年的454條刪除了受害人重大過失，《民法通則》第123條只規(guī)定了一個免責事由，由三個減到一個，是否出于偶然？我們來看下立法背后的社會土壤，19世紀后期資本主義工業(yè)革命后，經(jīng)濟活動劇增，工業(yè)災難等意外事故頻繁發(fā)生，受害人受害的頻率、程度、范圍皆成幾何增長態(tài)勢，加強對受害人保護的呼聲日益高漲，近代過錯推定理論應運而生，面對著日益嚴峻的工業(yè)災害、工廠事故、交通事故、航空器致?lián)p、原子能致?lián)p、產(chǎn)品缺陷、環(huán)境污染，侵權法不得不繼續(xù)尋求對受益人權益維護更為有利的歸責原則，依托于保險制度，無過錯責任原則應運而生。可以說免責事由正是跨越了手工業(yè)生產(chǎn)到工業(yè)化生產(chǎn)的兩個時期，其免責事由的遞減顯然不是偶然，而是立法者出于慎重的立法政策選擇?！叭绻x是來自立法的規(guī)定，那么司法本身就成了一個與正義無緣的領域，因而如果將司法三段論貫徹到底，那就不需要法官本身的證明，而是需要一個懂邏輯的技術專家，并不需要有多么深的法理素養(yǎng)，司法工作只是一項邏輯工程，而不是一種框扶正義的技藝?！盵11]法律是人用文字表達出來的思想或意志，但是人的思想并不一定都能用文字表示出來，還可能有許多不能用文字表述的思想。同時文字表達出來的意志是一種獨立與人的思想，所以，文字本身的含義或目的可能與理解者所理解的目的不一致。這就造成了法律的文義與理解者所闡釋的目的不一致的情況。雖然這種不一致并不是絕對的，但是此處運用目的解釋方法更能符合立法者本義，將不可抗力去掉，是正義的需要，正是處于對正義的需求，我們才不能機械地運用文義解釋進行理解。

“不可抗力”能否作為免責事由，運用體系解釋和目的解釋所得出的是兩種不同的結論，審判實踐究竟應如何把握，法律解釋時應當明確條文間關系，使法條成為邏輯自恰的統(tǒng)一體，而不應該在案件發(fā)生時，陷入對立的尷尬境地。

（四）審判實踐對高度危險作業(yè)侵權責任的錯誤把握

審判實踐中對于高度危險作業(yè)侵權責任應該適用哪一條文作為審判依據(jù)，法官往往存在不同理解，以至于類似案件因為適用不同規(guī)范而得到不同判決。由于對高度危險作業(yè)侵權責任的相關立法不完善、不統(tǒng)一，對免除和減輕責任的條件規(guī)定的不具體、不清晰，因此在審理高度危險作業(yè)侵權案件中，審判機關在是否適用無過錯責任、加重責任人的責任或者輕易免除其責任等方面隨意性很大。裁判結果的差異形成許多負面影響，不利于依法治國建設和人民法治觀念的統(tǒng)一。筆者綜合一些資料，發(fā)現(xiàn)審判時間中的問題主要集中在以下幾個方面：一、審理高度危險作業(yè)侵權案件應適用哪種歸責原則，主要爭議是適用過錯推定原則還是無過錯原則。二、高度危險作業(yè)侵權案件是否使用不可抗力免責事由、能否適用過失相抵及如何適用的問題。對于不可抗力的排除適用筆者在上文已做討論，針對過失相抵，我國《民法通則》第131條規(guī)定了過失相抵制度，過失相抵只是受害人的過失能減輕加害人的賠償責任，但不能免除其賠償責任，因此過失相抵可以作為加害方減責的抗辯事由。[12]三、不正確地適用《民法通則》第132條。該條規(guī)定：“當事人對造成損害都沒有過錯的，可以根據(jù)實際情況，由當事人分擔民事責任?！痹诎讣婕案叨任ｋU作業(yè)因而應適用第123條的情況下，被告是否有過錯并不是一種應予考慮的因素。可是，在我國法院審判實踐中，將第132條適用到有關高度危險作業(yè)的案件中，都經(jīng)?？吹?。[13]四、不正確地適用《民法通則》第131條。在具體應用第123條的案件中，除非損害是由受害人故意造成的，否則不同時適用第131條規(guī)定的共同過錯原則。在我國法院審判實踐中明顯地傾向于在適用第123條的同時，依據(jù)第131條適用共同過錯原則，例如，由湖北省武漢市洪山區(qū)人民法院1993年一審判決的肖雄剛訴武漢市洪山區(qū)和平鄉(xiāng)新武東村村民委員會案，涉及兒童進入分配電區(qū)域被電擊致殘。[14]

三、完善高度危險作業(yè)侵權責任的制度設計

高度危險作業(yè)侵權案件主要以現(xiàn)行《民法通則》第123條為審判依據(jù)，同時輔之以其他單行法，基于同一社會理念所設計出來的侵權責任制度因為法條分散、概念模糊和審判實踐的不同理解，導致案件的一波三折司空見慣。[15]對于這種情況的出現(xiàn)，主要是由于立法技術的不完善，從而導致高度危險的模糊界定以及各條文之間的關系缺乏詳細規(guī)定和對歸責原則、免責事由的矛盾把握。為了有效、公正、合理地解決高度危險作業(yè)侵權糾紛，筆者對高度危險作業(yè)侵權責任做以下制度設計：

（一）通過上文分析，我們可以看出，列舉式立法技術不能窮盡所有高度危險作業(yè)。筆者建議可以仿照美國考慮相關因素的做法，[16]確立高度危險作業(yè)的標準，[17]在民法典中增設專門條款加以規(guī)制，將下列因素規(guī)定在法條中限制法官的自由裁量：1、損害一旦發(fā)生其結果的嚴重性；2、損害隨時可能發(fā)生；3、通過免責而實現(xiàn)的社會利益與該活動導致的危險這兩種因素的權衡；4、危險非一般人憑自力或一般注意所能防范的。具體到本案來看，地鐵高速運行，對于每一個置于其周圍的人都有潛在的危險，損害一旦發(fā)生就會造成嚴重的結果，人在危險來臨的時候面對地鐵的速度采取任何自救措施都是無用的，如此一來，可以使法官清晰把握地鐵是否屬于高度危險作業(yè)，維護受害人合法權益。

（二）對于高度危險作業(yè)侵權責任規(guī)則原則，筆者認為應當繼續(xù)采用無過錯歸責原則，不在未來的民法典中進行區(qū)別對待。高度危險作業(yè)適用無過錯責任的法理根據(jù)在于：一是報償理論，即誰享受了利益誰來承擔風險的原則，利益與風險共存。二是危險控制理論，即“誰能夠控制、減少危險誰承擔責任”的原則。三是危險分擔理論，即高度危險作業(yè)是伴隨現(xiàn)代文明的風險，應由享受現(xiàn)代文明的全體社會成員分擔其所造成的損害。筆者認為，上述每一種學說都有一定的道理，都從某一方面向我們解釋了確立無過錯責任原則的法理依據(jù)。在高度危險作業(yè)領域確立無過錯責任，既是為了在危險發(fā)生后及時救助受害人，明確責任主體、貫徹風險與利益相一致的民法原則，充分體現(xiàn)民法所追求的公平理念，體現(xiàn)對于弱勢群體的保護，彰顯“以人為本”的立法初衷。

（三）筆者建議，在我國未來的侵權法中刪掉不可抗力免責事由。不可抗力雖可表明被告沒有過錯，但損害在事實上與被告的行為和物件有關，若完全免除被告的責任，將使無辜的受害人得不到任何補償，從而不能達到對損害進行合理分配的無過失責任的目的，無異于“有組織的不負責任”[18]。從理論上講，高度危險作業(yè)蘊涵了巨大的風險，外力的介入將這種危險轉變?yōu)楝F(xiàn)實的破壞力時，排除作業(yè)方責任，就會造成對該方的偏袒，從而導致風險分配的失衡，引起不公正的結果?！霸谏鐣荒苋【嗊@種危險活動的情況下，只有讓從事這種活動的一方承擔該活動招致的風險，無論是否是不可抗力的介入，才能實現(xiàn)基本的公正?！盵19]

（四）在對法條本身進行完善的同時，我們還應該注重運用公共政策調(diào)節(jié)利益平衡。北京地鐵作為公共交通的分支，其運作收費體現(xiàn)公共政策中行政決策者復雜的思維過程。高度危險作業(yè)造成的損失可以通過公共政策調(diào)節(jié)理論實現(xiàn)利益平衡，公共政策本質(zhì)上關涉社會主體的利益問題，公共政策就應把社會主題的利益實現(xiàn)作為核心，其結果是，人們蒙手人身傷害和財產(chǎn)損害的風險被分散給社會的一部分成員甚至廣大成員。這種政策的運用可以通過強制責任保險[20]的全面貫徹來實現(xiàn)。隨著日益工業(yè)化，高度危險作業(yè)侵權案件有日益擴大趨勢，使得損害賠償?shù)某潭扔辛舜蠓忍岣撸彩沟眉雍θ顺袚袷仑熑蔚目赡苄院拓熑纬潭鹊难杆僭黾?，人們對民事責任的承擔更加難以估計和預測，強化強制責任保險制度在高度危險作業(yè)領域的全面貫徹有其合理性和必要性。高度危險作業(yè)侵權責任制度的設計有利于受害人，其結果勢必加重加害人承擔責任的負擔。如果沒有責任保險范圍的擴大，加害人可能承擔過重的民事責任，必然會導致人們擔心承擔民事責任而不愿意采用新技術、新工藝、新方法進行生產(chǎn)。這對于個人資源的有效利用、社會資源的增長均會產(chǎn)生重大的負面影響。所以強化強制責任保險的適用，是保險制度和高度危險作業(yè)侵權制度同步進行，加害人在其民事責任加重的同時，就可以利用責任保險而分散其責任，加害人在其民事責任加重的同時，就可以利用責任保險而分散其責任，使得加害人不致因為承擔較重的民事賠償責任而受影響，實現(xiàn)法律效果和社會效果的統(tǒng)一。

四、高度危險作業(yè)侵權責任制度設計的價值分析

上文對高度危險作業(yè)侵權責任制度設計所蘊涵的理論價值表現(xiàn)在以下兩個方面：

（一）符合民法的價值取向，體現(xiàn)對弱者的保護。當前，全社會都在呼吁關注和保護弱勢群體。對“弱勢群體”的特殊保護是社會文明進步的一個標志和法治發(fā)展的體現(xiàn)。作為私法的民法謀求個人利益和社會利益的調(diào)和，但在強者和弱者之間，法的“扶弱抑強”的功能應當?shù)靡园l(fā)揮。高度危險作業(yè)侵權責任制度設計應突出私主體權利本位，強調(diào)對弱者權益的保護，在此基礎上兼顧對社會公共利益和危險作業(yè)人利益的保護。[21]社會本位下的民法，應該強調(diào)對弱者的保護。現(xiàn)代民法承認社會上、經(jīng)濟上強者和弱者的存在，抑制強者、保護弱者。法律從將人作為自由行動的立法者、平等的法律人格者抽象地加以把握的時代，轉變?yōu)樘孤实爻姓J人在各方面的不平等及結果所產(chǎn)生的某種強者的自由而另一些弱者的不自由，根據(jù)社會的經(jīng)濟地位以及職業(yè)的差異把握更加具體的人，對弱者加以保護的時代。法律的根在于社會，在于組成社會的民眾，因此法律要取得實效，獲得認可乃至被人們信仰，前提條件在于規(guī)則的制定要充分考慮到人性保護的基本要求。危險的控制者是強者，而受害者往往是不知道危險存在或無法控制危險的人，往往處于弱者地位。我們不能讓弱者受到“再度傷害”，“生命權高于財產(chǎn)權”，讓危險的控制者承擔損害的風險，符合民法的價值取向，體現(xiàn)了對弱者的保護。

（二）實現(xiàn)實質(zhì)正義。任何一項法律制度的產(chǎn)生和確立，都有其歷史的必然，都有其一定的價值取向，都應該反映著從立法者、執(zhí)法者到守法者期望追求的體現(xiàn)著社會正義的最終目標。正義是“人類靈魂中最淳樸之物，社會中最根本之物，觀念中最神圣之物，民眾最熱烈要求之物?！盵22]然而法和正義是歷史的，在不同歷史時期的不同法律體系、國家、政治和經(jīng)濟制度中，存在著不同類型的正義，即使在同一國度的同一時期，不同的法律部門追求著性質(zhì)不一的正義?！罢x有著一張普洛透斯的臉，變幻無常，隨時可呈不同形狀并具有極其不相同的面貌?！盵23]關于什么是正義，自古至今形成了不同的學說，盡管對正義的理解各有不同，但不外乎強調(diào)，正義作為手段和目的的統(tǒng)一，“正義首先是一種分配方式，無論是利益或不利益，如果其分配的方式是正當?shù)?，能使分配的參與者各得其所，它就是正義的；其次，正義是通過正當?shù)姆峙溥_到的一種理想的社會秩序狀態(tài)?！盵24]高度危險作業(yè)給受害人帶來的不僅是身體上的傷害，更是心靈上的傷害，其本身的弱者地位加上所受的人身損害，即使用再多的錢財也換不回原來的健康。高度危險作業(yè)誠然推動了人類生產(chǎn)的發(fā)展，但如果僅從經(jīng)濟角度衡量，讓含有巨大風險的一方在不可抗力介入后而免責，就會導致對該方的偏袒，從而導致風險分配的失衡，是不公正的后果。“在任何一方均無可指責的情況下，基于社會正義的急迫需要，應提出的問題是，誰最能承受損失，從而在無過錯的情況下，通過創(chuàng)造責任轉移損失”[25]，應該說，高度危險作業(yè)侵權責任排除不可抗力的適用是大工業(yè)生產(chǎn)條件下應廣大社會群體要求而產(chǎn)生的一種客觀公正的法律制度，使強者與弱者實現(xiàn)一種公平與公正的和諧的社會秩序，因而它是正義的。正義應當是形式正義與實質(zhì)正義的完美結合。實質(zhì)正義是指制度本身的正義，“實質(zhì)正義在于實現(xiàn)社會范圍內(nèi)的實質(zhì)性、社會性的正義和公平，是一種追求最大多數(shù)社會成員之福祉的正義觀，強調(diào)針對不同情況和不同的人給予不同的法律調(diào)整?！盵26]而形式正義是指公共規(guī)則的正規(guī)和公正的執(zhí)行，即要求在執(zhí)行法律和制度時應平等地適用于符合規(guī)定的各種各樣的人。近代法尤其是近代大陸法系或民法法系，從亞里士多德意義上的分配正義中發(fā)展出了形式正義。形式正義從根本上說是和法律的普遍性相聯(lián)系的，它要求同等的人應當受到同等對待。用實質(zhì)正義和形式爭議衡量高度危險作業(yè)免責事由的遞減，應該說該制度的設計本身體現(xiàn)著一種形式正義，即它是建立在強者和弱者兩極利益平衡的體系上，強者的無過錯和不可抗力的刪除合理地分配了由于生產(chǎn)的社會化和社會分工而產(chǎn)生的利益和負擔，使各個主體可以各得其所，于和諧的社會秩序中促進了現(xiàn)代經(jīng)濟的成長。

結語：對題頭案例的評析

綜合前面的分析，我們可以確定，北京地鐵屬于高度危險作業(yè)侵權，地鐵公司不得以設置了警告標志來排除責任，地鐵屬于高速運輸工具，應適用《民法通則》中的“無過錯責任”，除非行為人故意造成自己傷害，否則只要地鐵造成他人損害，就應該賠償，“夢想總是在照進現(xiàn)實的過程中傾斜了它的角度”，本案中法院三上三下的判決值得我們對高度危險作業(yè)侵權責任制度設計和實踐操作進行深思。

在我國起草侵權責任法之際，重新審視高度危險作業(yè)侵權責任在侵權法中的地位及其立法模式，無論在立法技術、侵權法理論還是實務上都具有極強的現(xiàn)實性。我們應當以現(xiàn)實生活中出現(xiàn)的問題為先導，利用民法的一般規(guī)定保持法的開放性來完成對高度危險作業(yè)侵權制度的總括設計，結合保險制度和單行立法之間的共生關系，分析實施過程中各種制度之間產(chǎn)生的張力，從而更好地將高度危險作業(yè)侵權責任納入到侵權體系的總體框架中。

注釋:

[1]該案的詳細經(jīng)過是：2004年9月29日，吳華林在南禮士路地鐵站，失足掉下站臺，被列車軋斷雙腿。2005年1月，吳華林將北京地鐵公司訴至西城法院，索賠200余萬元。2005年11月，西城法院認定吳華林重大過失，駁回其索賠請求。2006年3月，吳華林上訴，北京一中院維持判決。2006年11月，吳華林申訴，北京一中院將案件發(fā)還西城法院重審。2008年1月8日，西城法院重審，認為地鐵公司應承擔無過錯責任，判決其賠償吳華林50余萬元的經(jīng)濟損失和30萬元精神撫慰金。地鐵公司上訴。2008年6月17日，北京一中院終審維持原判。2009年7月，北京市檢察院向北京高院抗訴，認為北京一中院的終審判決適用法律不當。2009年9月，北京高院裁定撤銷終審判決，將案件發(fā)回西城法院重新審理。2009年10月16日，西城法院再次重審。

[2] 2008年全年生產(chǎn)安全事故死亡91172人。全年共發(fā)生道路交通事故26.5萬起，造成7.3萬人死亡，30.5萬人受傷，直接財產(chǎn)損失10.1億元。以上數(shù)據(jù)參考“國家統(tǒng)計局”的報道politics.people.com.cn/GB/99014/8879213.html，最后訪問時間2009年10月25日。

[3]參見張新寶：《侵權責任法原理》，中國人民大學出版社2005年版，第327頁。

[4]王蜀黔，張林鴻：《論高度危險作業(yè)的特殊侵權責任》，載自《貴陽師專學報》（社會科學版），1999年第4期。

[5]王軍：《侵權法上嚴格責任的原理和實踐》，法律出版社，2006年4月第1版第298頁。

[6]王家福主編：《中國民法學民法債權》，法律出版社1991年版，第512頁。

[7]王利明著：“論無過失責任”，civillaw..com.cn，中國民商法網(wǎng)，2001年6月13日。

[8]楊立新：《〈侵權責任法草案〉應當重點研究的20個問題》，載《河北法學》，2009年第2期。

[9]對此問題，房紹坤認為不可抗力是免責事由，見房紹坤：《論高度危險作業(yè)的民事責任》，載《法學研究》，1991年第3期，持此觀點的還有梁慧星、楊軍等人，黑龍江大學法律系教授楊震則在其《高度危險作業(yè)民事責任的免責事由初探》中認為不可抗力不是免責事由，持此觀點的還有王蜀黔、張林鴻等人。

[10]該條規(guī)定：“從事高空、高壓、易燃、易爆、劇毒、放射性等對周圍環(huán)境有高度危險的作業(yè)而造成損害的，應當承擔民事責任；如果能夠證明是不可抗力或者是受害人故意造成的，可以不承擔民事責任。”

[11]唐志容：“法官如何判決-論司法過程中法官個人的因素”，蘇州大學2003年法理學碩士論文，第3頁。

[12]車輝，李敏，葉名恰：《侵權責任法理論與實務》，中國政法大學出版社，2009年3月版，第180頁。

[13]如湖北省長陽土家族自治縣人民法院審判和判決的楊全新訴孫廷章案中，法院一方面認定，石頭滾落與在炸石過程中受震有關，一方面判決說，原被告雙方在該案中均無明顯過錯，故應依《民法通則》第132條的規(guī)定分別承擔責任。

[14]見楊立新主編：《侵權行為法案例教程》，中國政法大學出版社1999年版，第327-331頁。

[15]北京地鐵斷腿案中在地鐵是不是高速運輸工具以及此案該不該適用無過錯責任原則兩個問題上仍然爭執(zhí)不下。同時在2005年11月北京城西區(qū)法院的判決以這起意外事故系吳華林自身重大過失所致，地鐵公司沒有任何過錯，駁回了原告的全部訴訟請求。

[16] 即根據(jù)《美國侵權責任法重述（第二次）》第520條的規(guī)定，決定莫一行為是否為高度危險，宜考慮下列因素：1、該行為是否對他人人身、工地或動產(chǎn)具有高度的危險；2、因該行為產(chǎn)生損害的幾率是否很大；3、通過合理的注意，是否能避免這一危險；4、該行為是否為一常用的作業(yè)；5、該行為在其實施是否不合適；6、該對公眾的價值。

[17]李亞虹：《美國侵權行為法》，法律出版社1999年版，第129-130頁。

[18]德國社會學家烏利希·貝克在《解毒劑》一書以副標題“有組織地不負責任”來表示公司、政策制定者和專家結成的聯(lián)盟制造了當代社會中的危險，然后又建立一套話語來推卸責任。這樣一來，它們把自己制造的危險轉化為某種“風險”，進而揭示“現(xiàn)代社會的制度為什么和如何必須承認潛在的實際災難，但同時否認它們的存在，掩蓋其產(chǎn)生的原因，取消補償或控制。

[19]王軍：《侵權法上嚴格責任的原理和實踐》，法律出版社，2006年4月第1版，第153頁。

[20]所謂責任保險，是指保險公司承擔由被保險人的侵權行為而應依法承擔的民事賠償責任的一種特殊險種。

[21]梁慧星：《民法總論》，法律出版社，1996年版，第38頁。

[22]張文顯：《二十世紀西方法哲學思潮研究》，法律出版社，1996年12月版，第580頁。

[23][美]E.博登海默：《法理學-法律哲學與法律方法》，中國政法大學出版社，1996年12月版，第293、252頁。

[24]徐國棟：《民法基本原則解釋》，中國政法大學出版社，1992年2月第1版，第324頁。

高鐵安全意識范文第2篇

Abstract:The absolute high-speed railway traffic safety requirements, and secure the most critical factor is the people. In this paper, the safety of high-speed rail a number of factors to think, and accordingly put forward constructive comments.

關鍵詞：高速鐵路 行車安全 人力資源管理 思考

Key words: high-speed railway traffic safety human resources management Thinking

時速350公里高速鐵路的開通運行，使中國鐵路從世界先進鐵路技術的追趕者變?yōu)轭I跑者。高速鐵路運行速度之快、行車密度之大是傳統(tǒng)鐵路所不能比擬的，其巨大的社會政治影響力、對沿線城市發(fā)展和經(jīng)濟的拉動作用已經(jīng)得到了社會的廣泛認可。同時，高鐵的開通也到來了一些新情況、新問題，在保障行車安全方面，不僅要重視行車指揮、線路基礎、高速動車組、通信信號等先進技術及設備的安全保障作用，也要重視高速鐵路工作人員選拔、教育培訓和制度化管理等方面的工作，它給鐵路人力資源管理工作提出了許多新要求。

一、必須嚴格執(zhí)行高鐵工作人員職業(yè)資格準入制度

具備高度的責任感，掌握高鐵的現(xiàn)代科技知識，熟練的專業(yè)技術能力等是確保高鐵安全的重要條件之一，因此，鐵路人力資源管理部門要制訂高速鐵路從業(yè)人員任職條件，實行任職資格準入制度。重點對直接影響高鐵行車安全的動車組司機、列車調(diào)度員、應急值守人員、隨車機械師、客運專線固定設備維修人員等關鍵崗位進行職業(yè)資格考試，對從業(yè)人員的素質(zhì)及能力進行測評及考核，規(guī)范高速鐵路從業(yè)人員的資質(zhì)。通過舉辦從業(yè)資格培訓，有針對性地建立高速鐵路人才行業(yè)的入職培訓系統(tǒng)，滿足高速鐵路的專業(yè)人才需求。高速鐵路從業(yè)人員必須達到相關崗位規(guī)定的學時，在模擬實作和見習工作中積累一定的實際工作經(jīng)驗，達到相關崗位的技能要求，才能頒發(fā)高鐵相關崗位職業(yè)資格證書。

二、必須高度重視對高鐵從業(yè)人員進行適職檢查或心理疏導工作

與傳統(tǒng)鐵路從業(yè)人員相比，高鐵從業(yè)人員的工作特點是長時間在高速度運行條件下工作，容易造成職業(yè)緊張，形成生理和心理疲勞。針對這一特點，要加強對高鐵從業(yè)人員的適職檢查。所謂適職檢查，就是通過設計科學的心理測量表、醫(yī)用儀器等對高鐵從業(yè)人員進行不定期的心理和生理檢查，考查其適應高鐵崗位的能力，杜絕因緊張、恐慌、疾病引起的操作失誤。心理適職檢查項目包括作業(yè)表現(xiàn)特質(zhì)評價、智能評價、注意力評價、反應效率評價及高速情境反應評價等；身體適職檢查項目包括一般性身體檢查、腦電圖檢查、心電圖檢查、痛風檢查等?？梢钥紤]對從事高鐵工作時新任崗位、離職后再重新上崗等情形作相關檢查，也可考慮制度性的定期檢查及隨時抽檢和心理疏導，以保證高鐵相關工作人員處于良好的工作狀態(tài)。

三、關注高鐵相關工作人員職業(yè)健康保護

高速鐵路工作人員因責任重大，且在高鐵運行的初期，許多制度、辦法等還處于逐步完善中，勞動強度大，崗位定員少，特別是遇到春運和節(jié)假日時滿負荷運轉，而且由于工作環(huán)境中的噪聲、電磁污染、車內(nèi)空氣質(zhì)量較差，部分職工接觸重金屬、有機溶劑等會對職工形成一定程度的職業(yè)危害。因此，要高度關注高鐵相關工作人員職業(yè)健康保護工作，改善高鐵職工生產(chǎn)環(huán)境和工作條件，通過合理規(guī)劃，完善高鐵勞動衛(wèi)生環(huán)保服務，有計劃地建設并逐步形成能適應高速鐵路發(fā)展要求的衛(wèi)生環(huán)保服務體系。

四、強化高鐵從業(yè)人員安全意識和責任意識教育，增強其責任感、使命感

要確保高鐵行車安全需相關工作人員牢固樹立安全防范意識，注重工作細節(jié)，強化質(zhì)量責任意識。一是要緊密聯(lián)系高鐵管理實際，加大安全警示教育、安全反思檢查力度，牢固樹立“安全第一、預防為主”的思想，切實強化干部職工確保高鐵行車安全的憂患意識和責任意識。二是強化企業(yè)文化建設，關注職工福利待遇和勞動尊嚴，增強高鐵從業(yè)人員職業(yè)榮譽感。將高鐵行車日常工作與鐵路技術與管理創(chuàng)新聯(lián)系起來，增強高鐵從業(yè)人員的的使命感和責任感。

五、加強高鐵職工崗位技能培訓和繼續(xù)教育，使職工素質(zhì)適應高鐵新知識、新技術、新設備、新管理的需要

高速鐵路其技術及安全保障措施更新速度非?？?，要求在人力資源培訓方面要緊跟鐵路前沿知識和技術的發(fā)展，以適應鐵路現(xiàn)代化和跨越式發(fā)展需要。一是職工教育培訓的定位更高，不但立足當前培養(yǎng)合格員工，更應立足長遠培養(yǎng)塑造符合鐵路跨越式發(fā)展的職工人才梯隊。二是要形成職工自愿學習、自主學習的氛圍。強化職工的職業(yè)危機意識，注重對培訓效果的考核，對達不到培訓要求的，將影響其從事高鐵相關工作資格，使職工自覺實現(xiàn)由“要我學習”到“我要學習”的轉變。三是在教育培訓內(nèi)容上要不斷更新，不但要使職工學會使用現(xiàn)有設備、掌握現(xiàn)有技術，要注意超前教育，使職工的知識不斷更新。四是在教育培訓形式上要不斷創(chuàng)新，充分利用信息技術、案例教育，提高教育培訓內(nèi)容的直觀性和易接受性。

六、進一步完善高速鐵路安全獎懲機制

對于高速鐵路而言，建立安全獎懲機制的作用是側重預防危及安全的行為和設備故障發(fā)生。要通過對安全先進典型的激勵措施和正面宣傳，營造人人爭保安全的氛圍，形成職工的團隊安全、系統(tǒng)安全意識，樹立作業(yè)流程零缺陷的安全理念，在職工之間、班組之間形成安全互檢互防的意識和機制。在獎懲上重點要對發(fā)現(xiàn)事故隱患、防止事故的行為給予重獎；對安全責任意識不強，安全措施不力，存在安全隱患的行為予以重罰。

總之，高速鐵路行車安全要全力發(fā)揮先進技術、設備、工藝、管理、人員的作用，任何環(huán)節(jié)都不能有絲毫疏漏。在人力資源管理方面要堅持以人為本的理念，從制度機制上，知識技能上，職業(yè)道德和職業(yè)責任等方面加強對高速鐵路從業(yè)人員的教育和管理，切實保障高速鐵路的行車安全。

參考文獻：

高鐵安全意識范文第3篇

關鍵詞 鐵路調(diào)車；安全管理；工作思考；必要性；措施

中圖分類號 文獻標識碼A 文章編號 1674-6708（2014）122-0074-02

0引言

鐵路調(diào)車工作對于保障列車的行車安全、運行過程中車輛的順利周轉、運行計劃的有效實施以及高效達到鐵路運輸生產(chǎn)目標具有重要的意義。目前我國鐵路事故多頻發(fā)生、調(diào)車事故逐年增加對我國的鐵路運輸業(yè)產(chǎn)生了嚴重的影響。本文針對現(xiàn)階段我國鐵路調(diào)車工作的現(xiàn)狀進行分析，并針對相關問題提出了保障我國鐵路調(diào)車工作安全進行的有效措施。

1 安全管理中的問題

1.1管理思想偏差

現(xiàn)階段我國鐵路調(diào)車安全管理中的首要問題是管理思想出現(xiàn)偏差。部分車務管理隊伍對正線意識與客線意識進行強調(diào)學習時，經(jīng)常忽視調(diào)車過程中容易出現(xiàn)的安全問題。管理思想的指導偏差具體表現(xiàn)在部分列車站段認為占用線調(diào)車的工作相對容易些，而且工作的任務量較少，因而在忽略在其過程中的安全管理工作；另一方面，一些過度重視與企業(yè)合作進行裝卸車組織及營銷工作的站段，在不考慮對安全措施整改的情況下，疏于管理且過分的遷就企業(yè)，導致了調(diào)車事故的頻繁發(fā)生。

1.2工作人員安全意識淡薄

在調(diào)車事故出現(xiàn)較少或者從未出現(xiàn)的車務段中，工作人員的安全意識淡薄為調(diào)車工作中埋下了較深的安全隱患。一些年輕的員工本對于調(diào)車工作中安全措施的實施不重視且對事故的預見性和判斷性較差，同時其不規(guī)范的操作都是導致調(diào)車事故發(fā)生的重要原因。

1.3缺乏現(xiàn)場管理控制

由于調(diào)車工作具有較強的隨機性和可變性，因而管理人員經(jīng)常忽視對現(xiàn)場的調(diào)車工作中各個環(huán)節(jié)的檢查，特別在傍晚期間的人員用餐和休息時，因為缺乏現(xiàn)場人員的管理，導致調(diào)車事故的頻繁發(fā)生。另一方面，由于部分管理人員存在較大的僥幸心理，對于工作人員在調(diào)車過程中出現(xiàn)的問題沒有進行有效控制，所以嚴重阻礙了調(diào)車工作的安全進行。

1.4控制設備落后

由于目前調(diào)車設備相較發(fā)達國家還比較落后，無法滿足調(diào)車作業(yè)的安全進行?，F(xiàn)階段對于調(diào)車工作的安全保障主要是列車在中轉站時，對電氣進行集中的接收，通過信號的連鎖鼻塞裝置以及列車的三項設備對列車調(diào)度進行有效地安全控制，以此來降低調(diào)車的安全事故。然而，目前的控制設備只有在列車準備近路的時候才能夠?qū)ζ溥M行應用和管理，其他的調(diào)車作業(yè)卻無法應用現(xiàn)有的設備進行管理和控制。

2 加強鐵路調(diào)車安全管理的必要性

2.1保障鐵路運輸及乘客安全

加強鐵路調(diào)車過程中的安全工作不僅有利于加強和提高部門人員的工作效率，同時對列車的行車安全以及乘客的人身安全給予了重要的保障。在保障安全的基礎上，使得我國鐵路運輸事業(yè)得以高效地發(fā)展。

2.2規(guī)范鐵路運輸秩序

加強鐵路調(diào)車安全管理工作對于規(guī)范鐵路運輸秩序具有重要的現(xiàn)實意義，對于加強我國鐵路設施建設、提高我國鐵路員工的整體素質(zhì)具有較大的指導作用。

2.3提高鐵路運輸效率

加強鐵路調(diào)車過程的安全管理可以有效地提高鐵路運輸效率，從而減少因調(diào)車事故發(fā)生導致的鐵路運輸阻滯的情況發(fā)生。

3 加強調(diào)車安全管理工作的措施

3.1加強完善考評體系

鐵路調(diào)車是一項需要多方配合的工作，一個人員、一個環(huán)節(jié)、一個部門出現(xiàn)問題都會為鐵路運輸安全帶來嚴重的影響。通過以中轉車段的整體工作人員作為考察對象，以小組的形式對其進行考核；以其工作質(zhì)量、工作技能以及相關制度作為主要考察內(nèi)容，對于獲得優(yōu)異成績的工作人員進行相關的物質(zhì)、精神獎勵，并創(chuàng)造上級管理部門與工作人員互相支持的良好工作氣氛，以此來提高并加強調(diào)車工作的管理效率。

3.2加強安全監(jiān)管工作

加強安全監(jiān)管工作的主要目的是根據(jù)相關制度，對員工在調(diào)車工作中的行為進行管理和控制，為調(diào)車工作的安全進行提供重要保證。其次，提高檢察力度，對出現(xiàn)違背工作制度的不安全行為進行規(guī)范和約束，使相關工作人員懂得加大管理和檢查力度的根本原因是為了保證其生命和財產(chǎn)安全，通過合理的監(jiān)管與檢查消除調(diào)車員工的逆反心理，保障安全調(diào)車工作的有序進行。

3.3加強事故預防與控制

加強事故的預防和控制可以為調(diào)車管理工作提供良好的后備力量。近年來，我國調(diào)車事故的屢次發(fā)生均都是由于相關工作人員和管理部門對事故缺乏較強的預見性，對于預防事故的措施較為欠缺，導致事故發(fā)生時帶來了更為嚴重的傷亡。定期開展調(diào)車組人員的相關培訓工作、提高員工的事故預防思想、豐富事故控制的應對手段可以有效地預防事故的發(fā)生并最大限度的降低事故發(fā)生時的損失。

3.4加強安全文化宣傳

加強安全文化的宣傳是有效控制和預防鐵路調(diào)車事故、提高調(diào)車人員整體安全意識的有效措施。安全文化建設是一個長期的、管理和工作人員相互配合共同實施的一項工作?？梢酝ㄟ^粘貼海報和調(diào)查問卷的形式來提高工作人員的安全意識、提高管理人員的管理意識；另一方面通過定期組織調(diào)車安全的相關知識培訓，提高調(diào)車組人員的整體業(yè)務水平和業(yè)務素質(zhì)，從人員的意識出發(fā)預防調(diào)車事故的發(fā)生。

4 結論

本文通過對目前我國鐵路調(diào)車安全工作中存在的問題進行分析，并針對相關問題引出了加強安全管理工作的必要性，進而提出加強調(diào)車工作安全管理的有效措施。可見，鐵路調(diào)車工作的安全有效進行對保證我國鐵路運輸安全、促進我國鐵路運輸事業(yè)高效發(fā)展具有重要的歷史意義和現(xiàn)實作用。

參考文獻

[1]曹慧龍.關于鐵路調(diào)車工作安全管理工作的思考[J].中國科技信息，2013，12（23）：195.

[2]馬毅，王希良，朱秀女曼.鐵路調(diào)車作業(yè)安全評價指標體系應用研究[J].鐵道運輸與經(jīng)濟，2011，10（12）：32-37.

[3]譚海姝.關于鐵路調(diào)車安全工作的思考[J].哈爾濱鐵道科技，2011，4（12）：18-19.

高鐵安全意識范文第4篇

風險管理是提高鐵路行業(yè)運行水平及效益的有效措施，在風險管理的過程中，需要對鐵路運營中存在的不確定因素進行分析，了解安全隱患，從而總結出解決的方法。風險管理包括風險辨識、風險估計以及風險控制等，在風險管理的過程中，主要是對運營中存在的風險因素進行了辨識，了解風險的嚴重程度，并制定風險控制的措施，這可以有效的維護生產(chǎn)環(huán)境的安全性，可以減少安全運營事故出現(xiàn)的次數(shù)。在經(jīng)濟市場中，存的風險比較多，企業(yè)為了更好的運營，必須制定出風險管理的方案。本文對鐵路運輸行業(yè)運營中存在風險的管理要點進行了分析，希望可以提高鐵路安全風險管理的水平。

2鐵路安全風險管理的要點

2.1安全風險管理需要與鐵路生產(chǎn)實際結合起來

鐵路行業(yè)在不斷發(fā)展的過程中，實現(xiàn)了客運高速與貨運重載，由于運輸形勢更加復雜，而且有著較大的安全威脅，對鐵路行業(yè)的生存造成了較大的影響。鐵路安全事故可能存在于任何一個生產(chǎn)運輸環(huán)節(jié)中，為了保證運輸?shù)陌踩?，必須采取有效的措施消除不安全因素，提高鐵路運輸各個環(huán)節(jié)抵御安全風險的能力。鐵路行業(yè)在制定安全風險管理制度時，需要與鐵路生產(chǎn)實際結合起來，做好管理技術的創(chuàng)新工作。鐵路企業(yè)應制定出人員、設備、環(huán)境、管理為四位一體的防控機制，形成“縱深防御”的體系，這樣才能更好的推行安全風險管理制度。在風險管理時，首先要做好風險識別工作，對風險程度進行合理的分析，制定出管理的方法，鐵路安全風險管理還要立足于全局角度，采用先進的管理手段，做好細節(jié)優(yōu)化工作，保證安全風險管理工程更好的展開，這樣才能保證管理效果的最大發(fā)揮。

2.2加強科學系統(tǒng)的安全文化建設

在鐵路行業(yè)，還要做好安全文化的宣傳工作，加強安全文化的建設，這可以調(diào)動人員發(fā)現(xiàn)安全問題、解決問題的積極性，可以從根本上防范風險。在我國十二五規(guī)劃中，提出了全社會安全文化建設的要求，這對鐵路行業(yè)運營的安全性有著更高的要求，相關管理人員需要針對安全風險管理中存在的問題，制定出解決的方案。在鐵路安全文化建設的過程中，需要做好安全宣傳工作，這有利于強化鐵路職工的安全意識。鐵路部門相關工作人員需要樹立安全第一的意識，這為安全風險管理奠定的基礎，在安全文化建設時，首先要設置安全文化的導向，編訂安全文化手冊，加強宣傳，還要制定安全管理的措施，從而保證安全文化建設的目標更快達成。安全文化建設還要與鐵路行業(yè)日常工作結合在一起，保證安全理念與鐵路部門工作理念相融合，這可以對鐵路部門相關工作人員的行為進行約束。安全文化建設需要結合以往工作的經(jīng)驗，最好與專業(yè)的咨詢機構合作，這可以提高工作的效率。

2.3制定科學合理的安全管理層級及機制

在安全風險管理的過程中，可以采用分層管理的方式，相關管理人員需要制定出有效的工作機制，這可以達到事半功倍的效果。另外，鐵路企業(yè)的管理者還要制定完善的培訓制度，制定崗位資質(zhì)管理機制，保證工作人員可以按照相關標準規(guī)范操作。鐵路部門目前正處于管理轉型期，為了保證其長遠的發(fā)展下去，管理者必須具有長遠的眼光，制定出安全風險管理制度。安全風險管理包括分級管理、動態(tài)檢查、過程控制以及評價考核等，管理人員需要對各個環(huán)節(jié)進行有效的控制，各級管理人員應落實安全風險管理責任，充分的發(fā)揮職能，從而制定出有效的管理機制。

2.4采用現(xiàn)代化的管理方法

風險管理這一理論提出的時間不長，將其應用在鐵路行業(yè)管理制度中，有效提高了管理的水平，還降低了安全事故出現(xiàn)的概率。在應用與推行的過程中，需要做好完善工作，相關部門應合理應用管理方法，保證其效用價值最大化發(fā)揮。隨著科技的不斷發(fā)展，在鐵路行業(yè)應用的管理技術越來越先進，一些監(jiān)管的設備性能也比較高，這可以為安全風險管理提供良好的技術保障。在現(xiàn)代化的鐵路部門中，管理人員應做好設備更新工作，注重現(xiàn)代化技術的應用，提高運輸?shù)陌踩?。設備都有限定的壽命，鐵路部門的技術人員在檢修的過程中，需要做好設備安全評估工作。還要促進信息化建設，實現(xiàn)信息化系統(tǒng)的配套升級和全面整合，使信息可以被綜合利用并產(chǎn)生放大的效能。另外，可以運用科學的生產(chǎn)組織手段，把握生產(chǎn)的客觀規(guī)律，強化計劃和統(tǒng)籌，實現(xiàn)均衡生產(chǎn)保安全。四是開展技術創(chuàng)新，引入如氣象等方面的專業(yè)技術分析手段，提高科技保安抗災能力，實現(xiàn)“人防”、“機防”與“技防”綜合治理。

2.5建立持續(xù)開放的內(nèi)、外部評估體系

安全評估作為確保系統(tǒng)安全的重要手段，在我國鐵路運輸生產(chǎn)、項目建設、設備驗收等方面得到了長期應用并發(fā)揮了突出作用。但是，如何更好地利用這一手段促進鐵路系統(tǒng)安全風險管理不斷改進，仍是應重點思考的問題。制度化、專業(yè)化的內(nèi)部評估制度和主動開放地接受外部評估，包括由政府法律法規(guī)強制的安全評估、行業(yè)組織的安全評估和積極自主引入的第三方或同行安全評估，綜合利用這些評估手段，可以使安全風險管理各環(huán)節(jié)不斷完善。

3結語

高鐵安全意識范文第5篇

關鍵詞：鐵路運輸；職工業(yè)務素質(zhì)；應急處置能力

0引言

隨著我國鐵路運輸?shù)陌l(fā)展，對于鐵路運輸職工的素質(zhì)要求也越來越高，不管是針對于職工的業(yè)務素質(zhì)要求還是針對于職工的應急處置能力要求，都隨著鐵路運輸行業(yè)的發(fā)展而提高。所以，為了更好地加快鐵路運輸行業(yè)的發(fā)展，提高自身的從業(yè)素質(zhì)，鐵路運輸部門職工就要努力提高自身的業(yè)務素質(zhì)，并且努力提高自身的應急處置能力，提高自己處理突發(fā)問題的能力，從而提高自身的就業(yè)競爭力。

1加強對職工的培訓，提高職工業(yè)務素質(zhì)

1.1完善職工教育培訓體系

要提高職工的業(yè)務素質(zhì)，加強對職工的業(yè)務培訓，鐵路運輸管理部門也要建立以及完善職工教育培訓體系，這樣才能更好地提高對職工的培訓效果。要完善職工教育培訓體系，鐵路運輸管理部門不僅要加強培訓過程中人力和物力的投入，也要提高培訓過程中的針對性。首先，管理部門要確定專業(yè)化的培訓機構，加強各種物力的投入，如電腦、投影儀、音響等。其次，管理部門要提高培訓的針對性，針對于不同職能的員工應該開展不同的培訓內(nèi)容，如管理層員工和基層員工的培訓內(nèi)容應該有所差別。而且鐵路運輸員工的年齡跨度較大，在制定培訓內(nèi)容的時候，也應該結合員工的年齡來制定不同的培訓內(nèi)容，因為比起年紀較大的員工，年紀較小的員工的學習接受能力較強，可以學習更多知識。而且大部分年紀較大的員工的工作經(jīng)驗比較豐富，比起年輕的員工，他們所需要接受的崗位培訓會比較少。故此，鐵路運輸管理部門要完善職工教育培訓體系，加強人力物力的投入，并且提高培訓的針對性。

1.2加強對職工的安全教育培訓

針對與鐵路運輸管理部門職工開展的安全教育培訓，在培訓過程中必須要遵守兩個原則，一個是全員化原則，一個是日?；瓌t。在開展安全教育培訓，首先要明確該培訓是針對全體鐵路運輸管理部門職工的，因此在開展安全教育培訓的過程中必須要確保鐵路運輸管理部門全體職工的出席。職工的安全素質(zhì)在發(fā)生應急事件中是非常重要的，根據(jù)“木桶效應”所得，只要職工中有一名職工大的安全素質(zhì)低，在遇到安全問題時，就會影響整個團體的安全程度。所以，鐵路運輸管理部門不僅要定時地開展職工安全教育培訓，還必須要強制定規(guī)定員工前往學習培訓，確保職工的安全防范意識。其次，針對于職工開展的安全教育培訓必須要很好地體現(xiàn)出日常化，也就是說要結合實際，對職工開展日?；陌踩逃嘤枴Ｖ挥懈玫靥岣呗毠さ陌踩庾R，才能更好地提高職工的業(yè)務素質(zhì)，因此鐵路運輸管理部門應該定時地對職工開展安全教育培訓，讓安全教育培訓形成日?；慕逃嘤?，提高職工對于安全教育培訓的重視程度。

1.3建立科學合理的培訓評價方案

針對于鐵路運職工培訓評價的方法，管理者依舊是沿用傳統(tǒng)的應試式的方法來對職工進行考評，這樣就讓員工在接受職業(yè)素質(zhì)培訓的時候產(chǎn)生抵觸心理，無法提高職工的培訓效果。因此，鐵路運輸管理者就要建立科學合理的培訓評價方案，結合不同的培訓內(nèi)容制定不同的評價方案。例如，在對職工進行安全應急措施培訓的時候，可以運用行為評估的方法，通過模擬相關安全事故的發(fā)生來考驗職工的應急處理能力。除了要加強對職工培訓的評價外，管理者也要應該加強對培訓效果的調(diào)查，進行有效的培訓反饋，進而幫助培訓者更好地完善培訓方法和培訓內(nèi)容，提高培訓效果。

2提高職工應急處置能力的措施分析

2.1提高職工的安全意識

不管是列車在發(fā)生故障前還是發(fā)生故障后，員工都應該要具備有一定的安全意識，在列車發(fā)生事故之前，員工就要提高安全防范意識，做好相關的檢查，避免列車發(fā)生安全事故。在列車發(fā)生事故后，員工要提高對事故的重視程度，及時地處理事故，只要列車一旦發(fā)生事故，無論事故大小的程度，列車相關負責人都要立刻對事故進行處理，不能等到事態(tài)變得嚴重后才進行處理。要提高員工的安全意識，鐵路運輸管理部門可以通過加強對員工的安全培訓以及制定相關的獎罰制度，例如，一旦發(fā)現(xiàn)列車負責人沒有立刻對列車發(fā)生的事故進行處理，不管事故大小，對列車運行產(chǎn)生的影響大小，都要對列車負責人進行相關的問責，進而更好地提高員工的安全意識，提高列車在運行過程中的安全性。

2.2編制規(guī)范的應急處置預案

除了要樹立正確的應急處置觀念外，鐵路運輸管理部門也應該編制規(guī)范的應急處置預案，加強職工對于應急處置預案的學習，進而更好地提高職工對于應急事件的認識，提高職工的應急處置能力。因此，鐵路運輸管理部門首先要建立應急管理部門，明確各個職工的工作職責，并且時刻要做好應急處置預案的工作，這樣才能更好地指導職工開展應急處置演練，提高職工的應急處置能力。鐵路運輸管理部門也應該借鑒各種應急事件的發(fā)生情況來對現(xiàn)有的應急處置預案進行不斷地更正和完善，提高應急處置預案的實用性。針對于大型的應急事件，特別是自然災害等，鐵路運輸管理部門領導更要做好相關的應急處置預案，加強職工對于應急事件的認識和處置。

2.3對應急處置管理網(wǎng)絡建設進行優(yōu)化

針對于應急事件，我們應該保持這樣的態(tài)度：首先要做好相應的預防措施，防止應急事件的出現(xiàn)；然而一旦發(fā)生應急事件，我們則要立刻采取相關措施，來將應急事件所造成的損害降到最低。因此，為了更好地預防應急事件的發(fā)生以及降低應急事件造成的傷害，鐵路運輸管理部門就要優(yōu)化應急處置管理網(wǎng)絡。針對于不同模塊的系統(tǒng)要進行完善，如運輸模塊、機務模塊、電務模塊等都要完善其網(wǎng)點布局。為了更好地降低應急事件所造成的損害，鐵路運輸管理部門也應該配置好各個部門的相關配置，如現(xiàn)代化的搶修機具、通訊工具等。除此之外，鐵路運輸管理部門還應該完善鐵路內(nèi)外的網(wǎng)絡資源共享，確保對外聯(lián)系，進而更好地確保應急事件發(fā)生的求救措施。為了更進一步地對應急處置管理網(wǎng)絡進行優(yōu)化管理，鐵路運輸管理部門要加強對各個網(wǎng)點的人員配置，提高配置人員的技術水平，確保配置人員能夠處理各種應急事件。

2.4開展常態(tài)化的組織應急預案演練

為了更好地應對隨時發(fā)生的應急事件，鐵路運輸管理部門就要組織職工定時開展常態(tài)化的組織應急預案演練。因此，鐵路運輸管理部門要做好應急預案演練的計劃，并且嚴格按照計劃來開展演練。首先，針對不同人員所開展的不同應急演練是不同的，如針對基層人員與生產(chǎn)指揮中心人員的應急事件演練是不同的。除了要制定好應急預案演練計劃以及開展好應急預案演練外，鐵路運輸管理部門還應該制定相應的應急預案演練評價體系，進而更好地對員工的應急處置能力進行考評，幫助員工更好地發(fā)現(xiàn)演練中存在的錯誤，并且改正，進一步提高員工的應急處置能力。

2.5對職工開展應急素質(zhì)以及能力培訓

要提高職工的應急處置能力，就要加強對職工的應急素質(zhì)以及能力的培訓，因此鐵路運輸管理部門要注重對職工的應急處置能力的培訓。鐵路運輸管理部門要從實際情況出發(fā)，綜合目前主要發(fā)生的應急事件，然后制定關于這些應急事件的應對措施，加強對職工關于這些應急事件的處理應對，進而提高職工的應急處置能力。例如，鐵路運輸管理部門要對職工開展關于事故救援、設備故障搶修、火災現(xiàn)場、突發(fā)性事件等進行心理素質(zhì)以及能力上的培訓。首先，加強對員工的心理素質(zhì)培訓，可以提高職工的心理承受能力，有效地減緩職工在遇到應急事件時的慌張程度。其次，加強對職工關于應急處置能力的培訓，可以提高職工的實際處理能力，將應急事件損害降到最低?？偟膩碚f，提高自身的業(yè)務素質(zhì)以及應急處置能力，對于鐵路運輸部門職工來說是一件好事，因此鐵路運輸部門應該加強對職工的教育培訓，幫助職工更好地提升自身的水平，促進鐵路運輸行業(yè)的發(fā)展。

參考文獻

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