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國(guó)有企業(yè)員工獎(jiǎng)勵(lì)辦法范文第1篇

關(guān)鍵詞：國(guó)有企業(yè)；競(jìng)爭(zhēng)力；提升

      國(guó)有企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力是一個(gè)企業(yè)的整體能力體系，包括企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理能力、創(chuàng)新能力、環(huán)境能力和文化能力等諸多要素以及戰(zhàn)略管理能力等若干個(gè)子要素，這些子要素對(duì)企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力的構(gòu)建同樣具有重要意義。本文從研究國(guó)有企業(yè)在培育和提升核心競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)程中采取的對(duì)策以及成效，力求為國(guó)有企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的培育和提升提供一定的借鑒與啟示。改革開(kāi)放以來(lái)，隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，我國(guó)企業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力不斷得到提升，逐步縮小了同跨國(guó)公司之間的差距，部分企業(yè)躋身全球領(lǐng)先企業(yè)之列。特別是在“十五”期間，我國(guó)大幅度增加科技投入，制定了一系列政策措施，鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)參與國(guó)家科技計(jì)劃項(xiàng)目，促進(jìn)了企業(yè)自主創(chuàng)新能力及國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的不斷增強(qiáng)。但從整體上講，國(guó)有企業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力是不容樂(lè)觀的。首先，我國(guó)多數(shù)企業(yè)不掌握產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)，無(wú)法與全球領(lǐng)先的跨國(guó)公司同臺(tái)競(jìng)爭(zhēng)。在當(dāng)前的國(guó)際產(chǎn)業(yè)分工體系中，我國(guó)多數(shù)企業(yè)位于產(chǎn)業(yè)和市場(chǎng)低端。在我國(guó)全部出口商品中，高科技產(chǎn)品所占的比重較低，而且90%以上是由中外合資企業(yè)、外商獨(dú)資企業(yè)提供的。其次，我國(guó)多數(shù)企業(yè)無(wú)法取得類(lèi)似于領(lǐng)先跨國(guó)公司的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)。經(jīng)營(yíng)規(guī)模小、獲利能力低、國(guó)際市場(chǎng)占有率低、品牌知名度不高，仍然是我國(guó)企業(yè)的顯著特征。再次，我國(guó)多數(shù)企業(yè)尚不具備在全球范圍內(nèi)優(yōu)化資源配置的能力。在資源獲取方面，真正能夠充分利用世界各國(guó)自然資源、技術(shù)資源、人才資源和信息資源的企業(yè)寥寥無(wú)幾，多數(shù)企業(yè)只能在國(guó)內(nèi)甚至本地區(qū)非常狹小的要素市場(chǎng)獲取資源。我國(guó)的企業(yè)要想在經(jīng)濟(jì)全球化的利益中獲得國(guó)際利益,必須鞏固和培養(yǎng)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)能力，通過(guò)各種途徑提高競(jìng)爭(zhēng)力水平，建立完善的企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力管理系統(tǒng)，揚(yáng)長(zhǎng)避短，最大限度地發(fā)揮自己的優(yōu)勢(shì)，從而提高競(jìng)爭(zhēng)能力。

      一、現(xiàn)代企業(yè)制度的建立是培育核心競(jìng)爭(zhēng)力的制度保證  

      國(guó)有企業(yè)改革的核心是要建立現(xiàn)代企業(yè)制度。而規(guī)范、科學(xué)的現(xiàn)代企業(yè)制度的建立是構(gòu)建和提升國(guó)有企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力在制度上的要求和保證。國(guó)有企業(yè)要在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中處于有利地位，就必須自覺(jué)規(guī)范企業(yè)行為，建立規(guī)范的公司治理平臺(tái)。國(guó)有企業(yè)嚴(yán)格按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，規(guī)范和完善公司法人治理結(jié)構(gòu)，不斷強(qiáng)化信息披露，主動(dòng)接受股東監(jiān)督，樹(shù)立對(duì)股東、員工和公眾負(fù)責(zé)任的大公司形象。進(jìn)一步優(yōu)化子公司產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)，使母子公司管理體制更加健全，產(chǎn)權(quán)更加明晰，責(zé)任更加明確，運(yùn)作更加規(guī)范。加強(qiáng)董事會(huì)實(shí)體化建設(shè)，建立健全董事會(huì)的各項(xiàng)制度，明確了股東會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)和經(jīng)理層的職責(zé)權(quán)利和義務(wù)關(guān)系。

      二、準(zhǔn)確的戰(zhàn)略定位是培育核心競(jìng)爭(zhēng)力的基礎(chǔ)所在

      核心競(jìng)爭(zhēng)力是企業(yè)持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)之源。金川公司站在戰(zhàn)略的高度對(duì)核心競(jìng)爭(zhēng)力的培育進(jìn)行準(zhǔn)確定位，明確樹(shù)立“變革思維、創(chuàng)新行動(dòng)”的觀念，發(fā)揚(yáng)“艱苦奮斗、敢爭(zhēng)第一”的精神，培育“愛(ài)公司、愛(ài)崗位、愛(ài)學(xué)習(xí)”的風(fēng)尚，堅(jiān)持“出資者滿(mǎn)意、員工幸?！钡淖谥嫉钠髽I(yè)發(fā)展理念。制定了未來(lái)的發(fā)展戰(zhàn)略為堅(jiān)定不移地走規(guī)?！杀尽б嫘桶l(fā)展道路，壯大主業(yè)，增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力；實(shí)施資源控制戰(zhàn)略，為公司做大做強(qiáng)提供充足的原料；大力采用高新技術(shù)，提升主流程的工藝技術(shù)，提高產(chǎn)品的科技含量；利用信息技術(shù)，全面提升企業(yè)管理水平；按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，全面完成股份制改制任務(wù)；加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，走可持續(xù)發(fā)展的道路；堅(jiān)持一業(yè)為主，相關(guān)產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展；大力加強(qiáng)人力資源的開(kāi)發(fā)利用，全面提高員工素質(zhì)。三、特色管理機(jī)制的形成是核心競(jìng)爭(zhēng)力構(gòu)建的保障

       （一）追求自主技術(shù)創(chuàng)新

      技術(shù)創(chuàng)新是企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的基石，對(duì)于提高國(guó)有企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力具有重要的意義?；仡櫧鸫ǖ陌l(fā)展史，就是一部技術(shù)創(chuàng)新史。

       （二）重視產(chǎn)品質(zhì)量和成本控制

      國(guó)有企業(yè)以提高產(chǎn)品質(zhì)量為重點(diǎn)，在產(chǎn)品產(chǎn)量不斷增長(zhǎng)的同時(shí)，千方百計(jì)提升產(chǎn)品質(zhì)量。將抓質(zhì)量作為公司產(chǎn)品生產(chǎn)貫穿始終的決策。按照IS09001：2000質(zhì)量管理體系認(rèn)真抓好產(chǎn)品質(zhì)量達(dá)標(biāo)管理工作，通過(guò)依靠科技進(jìn)步、創(chuàng)新工藝、提升裝備水平，積極開(kāi)展選難題，攻難關(guān)等活動(dòng)為產(chǎn)品質(zhì)量創(chuàng)造了有利條件。提倡廣大職工把維護(hù)產(chǎn)品質(zhì)量當(dāng)成一種自覺(jué)的行動(dòng)貫穿到日常的生產(chǎn)中，立足本職崗位，推廣先進(jìn)操作法，實(shí)施精細(xì)化操作。聘請(qǐng)專(zhuān)職質(zhì)量檢查員，每天到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行包裝質(zhì)量檢查，注重質(zhì)量信息反饋及質(zhì)量波動(dòng)分析，并有針對(duì)性地制定整改措施，不斷提升產(chǎn)品質(zhì)量。

      四、人力資本的打造是提升核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要條件

      人才是企業(yè)的核心戰(zhàn)略資源，企業(yè)之間的較量歸根結(jié)底是人才及其綜合素質(zhì)的較量。金川公司堅(jiān)持人力資源是第一資源的人才戰(zhàn)略，建設(shè)一流企業(yè)，造就一流人才，不斷提高員工隊(duì)伍整體素質(zhì)，造就一批有技術(shù)、懂管理、適應(yīng)國(guó)際經(jīng)營(yíng)的高素質(zhì)人才隊(duì)伍。不斷健全和完善科技創(chuàng)新機(jī)制，建立了技術(shù)改造負(fù)責(zé)人治和科技項(xiàng)目負(fù)責(zé)人治，激勵(lì)廣大技術(shù)人員積極參與科技攻關(guān)。出臺(tái)了項(xiàng)目負(fù)責(zé)人管理辦法、科技進(jìn)步獎(jiǎng)勵(lì)辦法、專(zhuān)利管理辦法等一系列重要的管理制度，這是國(guó)有企業(yè)實(shí)現(xiàn)國(guó)際化經(jīng)營(yíng)，增強(qiáng)企業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的最重要的保證。制訂了與經(jīng)濟(jì)責(zé)任制相配套的一系列考核管理制度。成立了國(guó)家人事部批準(zhǔn)的博士后工作站和中級(jí)、高級(jí)工商管理培訓(xùn)基地、甘肅省繼續(xù)教育基地。每（下轉(zhuǎn)第19頁(yè)）（上接第23頁(yè)）年選送一定數(shù)量的中青年技術(shù)骨干外出深造，對(duì)取得碩士、博士學(xué)位的工程技術(shù)人員給予高額工資性獎(jiǎng)勵(lì)。

國(guó)有企業(yè)員工獎(jiǎng)勵(lì)辦法范文第2篇

1．政府授權(quán)經(jīng)營(yíng)集團(tuán)。如廣東省風(fēng)險(xiǎn)投資集團(tuán)。

2．國(guó)有獨(dú)資公司。如上海市創(chuàng)業(yè)投資公司、江蘇省高新科技風(fēng)險(xiǎn)投資公司。

3．股份公司/有限責(zé)任公司。這類(lèi)公司是由國(guó)有企業(yè)，高新科技開(kāi)發(fā)區(qū)企業(yè)、上市公司、民營(yíng)企業(yè)等籌組的公司，其特點(diǎn)是共同籌組資金、共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。如深圳創(chuàng)新科技投資公司、北京科技風(fēng)險(xiǎn)股份有限公司等。

4．上市公司分立機(jī)構(gòu)。如聯(lián)想投資公司、紅塔創(chuàng)新投資公司、上海申能創(chuàng)業(yè)投資公司。

5．大學(xué)發(fā)起設(shè)立公司。如清華科技創(chuàng)業(yè)投資有限公司、北大招商創(chuàng)業(yè)投資管理有限公司等。

6．民營(yíng)及外資發(fā)起設(shè)立公司。如IDG中國(guó)投資公司（基金）、時(shí)代在線風(fēng)險(xiǎn)集團(tuán)。

國(guó)有風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)的特點(diǎn)與管理構(gòu)架：

企業(yè)特點(diǎn)：

由地方政府及相關(guān)部門(mén)全資或控股出資組建；

授權(quán)經(jīng)營(yíng)、委任企業(yè)法人代表或聘任經(jīng)營(yíng)管理班子；

通過(guò)多種形式的風(fēng)險(xiǎn)投資，促進(jìn)當(dāng)?shù)貏?chuàng)新科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展；

通過(guò)項(xiàng)目投資及資本市場(chǎng)運(yùn)作，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)增值保值；

根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)投資行業(yè)特點(diǎn)，可用全額資本進(jìn)行投資；

賦予組建區(qū)域性“風(fēng)險(xiǎn)投資行業(yè)協(xié)會(huì)”的功能；

可用國(guó)有風(fēng)險(xiǎn)資本，發(fā)起設(shè)立區(qū)域性或?qū)I(yè)性的各類(lèi)“風(fēng)險(xiǎn)投資基金”；

根據(jù)發(fā)展需要，經(jīng)批準(zhǔn)可在國(guó)內(nèi)外設(shè)立子公司或分支機(jī)構(gòu)；

接受委托，管理及運(yùn)作地方政府支持中小企業(yè)發(fā)展的專(zhuān)項(xiàng)“風(fēng)險(xiǎn)創(chuàng)新項(xiàng)目資金”；

根據(jù)發(fā)展需要，地方政府可分階段向風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)增加注入“風(fēng)險(xiǎn)投資引導(dǎo)資金”，壯大其風(fēng)險(xiǎn)資本金。

管理構(gòu)架：

授權(quán)經(jīng)營(yíng)公司不設(shè)立股東會(huì)，由董事會(huì)行使出資者職權(quán)；

參股、控股公司設(shè)立股東會(huì)；

董事會(huì)決策機(jī)構(gòu)，決定公司重大事項(xiàng)；

監(jiān)事會(huì)是經(jīng)營(yíng)監(jiān)督機(jī)構(gòu)，按公司法和公司章程行使職權(quán)；

經(jīng)營(yíng)班子負(fù)責(zé)公司資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)管理及投資事務(wù)，對(duì)董事會(huì)負(fù)責(zé)；

通常設(shè)立項(xiàng)目投資部、財(cái)務(wù)管理部、戰(zhàn)略發(fā)展部、基金（資產(chǎn)）管理部、人力資源部等工作機(jī)構(gòu)，確保風(fēng)險(xiǎn)投資業(yè)務(wù)運(yùn)作暢順；

風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)與獨(dú)資、控股、參股公司的關(guān)系是以產(chǎn)權(quán)為紐帶的出資者與經(jīng)營(yíng)者的關(guān)系。

風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)可聘任獨(dú)立的專(zhuān)家委員會(huì)，為進(jìn)一步改善經(jīng)營(yíng)運(yùn)作及創(chuàng)新發(fā)展，定期提供研究咨詢(xún)。

風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)的主要運(yùn)作管理模式及內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)：

以有限責(zé)任公司方式設(shè)立，對(duì)投資項(xiàng)目以股權(quán)管理方式運(yùn)作。

其管理特點(diǎn)有：

選擇投資項(xiàng)目——需符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策及鼓勵(lì)發(fā)展領(lǐng)域的創(chuàng)新科技項(xiàng)目；

投資項(xiàng)目評(píng)審——由公司內(nèi)部的“投資決策委員會(huì)”和董事會(huì)，審定投資項(xiàng)目及投資金額；股權(quán)方式投資——以風(fēng)險(xiǎn)資金作股權(quán)投入，派出人員進(jìn)入被投資企業(yè)的董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)，參與企業(yè)的重大決策；

組成項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)——由擅長(zhǎng)技術(shù)與企業(yè)管理、金融財(cái)務(wù)等3至4名員工，跨越不同的功能管理部門(mén)組成，負(fù)責(zé)投資企業(yè)的動(dòng)態(tài)跟蹤管理，以及籌劃資本增值退出方案；

定期匯報(bào)進(jìn)展——由管理團(tuán)隊(duì)定期交流項(xiàng)目管理及進(jìn)展情況，對(duì)投資項(xiàng)目進(jìn)行全過(guò)程動(dòng)態(tài)研究與跟蹤，建立共識(shí)。避免局部管理不善而且危及整個(gè)項(xiàng)目計(jì)劃失?。?/p>

資本運(yùn)作退出——通過(guò)項(xiàng)目股權(quán)轉(zhuǎn)讓或推薦項(xiàng)目企業(yè)上市，作為風(fēng)險(xiǎn)資本退出的主要途徑；

激勵(lì)與約束機(jī)制——對(duì)管理團(tuán)隊(duì)實(shí)施“風(fēng)險(xiǎn)投資項(xiàng)目資本增值退出獎(jiǎng)勵(lì)辦法”。以及對(duì)因跟蹤管理不善的項(xiàng)目人員進(jìn)行調(diào)整直至解聘；

風(fēng)險(xiǎn)投資公司必須制定包括“廉潔自律”在內(nèi)的基本管理規(guī)定，建立激發(fā)員工創(chuàng)造力的“開(kāi)拓、求實(shí)、嚴(yán)謹(jǐn)、高效”的企業(yè)文化。

按培養(yǎng)風(fēng)險(xiǎn)投資家的目標(biāo)，建立員工隊(duì)伍的聘任與激勵(lì)機(jī)制

風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)需要高素質(zhì)的人才，員工大多擁有雙學(xué)歷或多年企管經(jīng)驗(yàn)

采用矩陣式聘任體系，按人才的配備要素進(jìn)入相應(yīng)的聘用職務(wù)系列

公司可按行政管理系列、投資管理系列、財(cái)務(wù)管理系列、行政輔助系列等聘用劃分，每個(gè)系列都有近20個(gè)檔次，并且各系列的檔次都有相對(duì)應(yīng)的聘用待遇平衡關(guān)系，以體現(xiàn)公司對(duì)每位員工的聘任都進(jìn)入系統(tǒng)全面考慮。公司可在不同類(lèi)別和不同層次上確定不同員工的任職資格、工作規(guī)范、薪酬標(biāo)準(zhǔn)。這樣就構(gòu)筑了一個(gè)系統(tǒng)化的全員聘任及工作平臺(tái)，便于員工對(duì)本職工作、崗位、能力的認(rèn)同，便于公司按投資管理需要實(shí)行跨職務(wù)系列的“項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)”優(yōu)化組合。

加強(qiáng)典型投資案例分析，加速管理層專(zhuān)業(yè)化和項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)職業(yè)化建設(shè)

中國(guó)大陸在20世紀(jì)90年代初成立運(yùn)作的風(fēng)險(xiǎn)（創(chuàng)業(yè)）投資公司，大多經(jīng)歷過(guò)采用類(lèi)似信托投資或金融借貸的運(yùn)作方式。這種運(yùn)作方式，很難培養(yǎng)出富有創(chuàng)意又有務(wù)實(shí)操作能力的風(fēng)險(xiǎn)投資隊(duì)伍。而部分從海外回國(guó)參與中國(guó)風(fēng)險(xiǎn)投資的專(zhuān)才，對(duì)中國(guó)國(guó)情（含法律、稅務(wù)、企管等諸因素）要有一個(gè)深刻的理解過(guò)程，其對(duì)在中國(guó)的投資風(fēng)險(xiǎn)運(yùn)作及項(xiàng)目企業(yè)的判斷控制能力，有待實(shí)踐中提高。因此，風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)若擁有了較成熟的風(fēng)險(xiǎn)投資人才，擁有了眾多的風(fēng)險(xiǎn)投資家團(tuán)隊(duì)，就擁有了持續(xù)發(fā)展的未來(lái)。

最近三年間，由于亞洲金融風(fēng)暴的警示，中國(guó)的風(fēng)險(xiǎn)資本才真正以股權(quán)的方式進(jìn)入被投資企業(yè)，風(fēng)險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的團(tuán)隊(duì)參與被投資企業(yè)的決策及市場(chǎng)運(yùn)作。因此，真正以市場(chǎng)化運(yùn)作的風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)，需要在投資經(jīng)營(yíng)理念、選擇項(xiàng)目指引、企業(yè)跟蹤管理、資本運(yùn)作退出、管理團(tuán)隊(duì)激勵(lì)等方面，進(jìn)行深刻的研究與總結(jié)。以典型的風(fēng)險(xiǎn)投資案例，以豐富的投資經(jīng)歷、經(jīng)驗(yàn)或教訓(xùn)，以?xún)?nèi)部研討的方式訓(xùn)練業(yè)務(wù)管理團(tuán)隊(duì)，迅速提升風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)整體的專(zhuān)業(yè)化與職業(yè)化水平。

國(guó)有企業(yè)員工獎(jiǎng)勵(lì)辦法范文第3篇

第一，人力資源激勵(lì)機(jī)制能夠最大程度的發(fā)掘員工內(nèi)在潛力，能夠激發(fā)員工工作熱情。所謂激勵(lì)，就是給員工提供其發(fā)展所需要的條件與環(huán)境，激發(fā)員工為實(shí)現(xiàn)組織整體目標(biāo)的工作積極性。企業(yè)管理人員對(duì)員工進(jìn)行激勵(lì)，實(shí)質(zhì)上就是在一定程度上滿(mǎn)足員工的需求與愿望，引導(dǎo)員工積極地參與企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。據(jù)相關(guān)研究人員研究發(fā)現(xiàn)，實(shí)行激勵(lì)機(jī)制的企業(yè)在員工工作效率方面是實(shí)行計(jì)件工資企業(yè)的3～4倍。

第二，實(shí)行人力資源激勵(lì)機(jī)制可以吸引更多的優(yōu)秀人才。進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，越來(lái)越多的企業(yè)開(kāi)始意識(shí)到，人才是一個(gè)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。企業(yè)所擁有的專(zhuān)業(yè)人才數(shù)量及質(zhì)量是整個(gè)組織有序前進(jìn)的主要?jiǎng)恿Γ苯佑绊懼髽I(yè)的各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)成果。有效的人力資源激勵(lì)機(jī)制能夠給企業(yè)吸引更多的優(yōu)秀人才，并從根本上保持企業(yè)人員的長(zhǎng)期穩(wěn)定性。

第三，有效地人力資源激勵(lì)機(jī)制可以鼓勵(lì)先進(jìn)，鞭策后進(jìn)。對(duì)于任何一個(gè)組織而言，其構(gòu)成均有好、中、差之分，采用分層次的人員激勵(lì)機(jī)制能夠更好的鼓勵(lì)先進(jìn)員工，使其繼續(xù)保持積極的工作態(tài)度，同時(shí)還可以使表現(xiàn)一般和較差的人員受到鞭策，促進(jìn)他們改善自己的工作方法。

第四，實(shí)行人力資源激勵(lì)機(jī)制可以促使員工個(gè)人目標(biāo)與組織目標(biāo)的統(tǒng)一。個(gè)人目標(biāo)的確定是從個(gè)人需求出發(fā)，與組織目標(biāo)往往相互矛盾。通過(guò)激勵(lì)機(jī)制進(jìn)行目標(biāo)管理，促進(jìn)員工自身目標(biāo)與組織目標(biāo)的統(tǒng)一，組織目標(biāo)的設(shè)立要考慮到個(gè)人目標(biāo)內(nèi)容，個(gè)人目標(biāo)要與組織目標(biāo)很好的結(jié)合。

二、國(guó)企人力資源激勵(lì)機(jī)制完善措施

2.1完善現(xiàn)有的人力資源規(guī)劃制度

所謂人力資源規(guī)劃，是指對(duì)企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)、工作崗位設(shè)置、員工職業(yè)生涯與發(fā)展等多方面內(nèi)容進(jìn)行計(jì)劃、設(shè)定及管理，以最大程度的優(yōu)化企業(yè)組織結(jié)構(gòu)，充分調(diào)動(dòng)員工的工作積極性，保證組織目標(biāo)與個(gè)人目標(biāo)的統(tǒng)一。完善國(guó)有企業(yè)人力資源規(guī)劃制度要從兩個(gè)方面著手:首先，要做好企業(yè)組織結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)。根據(jù)企業(yè)經(jīng)營(yíng)的戰(zhàn)略目標(biāo)，有目的性的設(shè)置企業(yè)組織結(jié)構(gòu)，從管理層到各個(gè)職能部門(mén)，均要有全面的考慮。根據(jù)專(zhuān)業(yè)性質(zhì)以及部門(mén)要求進(jìn)行有效科學(xué)分工，確定不同部門(mén)的職責(zé)以及管理人員的職權(quán)，按照命令鏈明確上下級(jí)關(guān)系，根據(jù)職位功能選擇最適合的員工。其次，有計(jì)劃地進(jìn)行企業(yè)崗位分析。企業(yè)是在不斷發(fā)展不斷變化的，任何一個(gè)崗位都有著其內(nèi)在的變化規(guī)律，并不是說(shuō)崗位員工安排好之后，就可以一成不變永遠(yuǎn)都是最適合的。必要的有計(jì)劃性的崗位分析，對(duì)于企業(yè)招聘以及配置有著非常重大的影響，而且企業(yè)的績(jī)效管理、薪酬福利也需要崗位分析來(lái)提供可靠數(shù)據(jù)。

2.2重視經(jīng)濟(jì)激勵(lì)方式

經(jīng)濟(jì)激勵(lì)方式一直以來(lái)都被認(rèn)為是最有效的人力資源激勵(lì)方式，也就是以最直接的物質(zhì)激勵(lì)———薪酬來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)企業(yè)人力資源的激勵(lì)。之所以說(shuō)這種方式是最有效的，是因?yàn)樾匠甑母叩椭苯記Q定著一個(gè)人物質(zhì)、精神生活水平，其他任何因素都沒(méi)有薪酬來(lái)得直接。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，人們開(kāi)始逐漸的意識(shí)到薪酬對(duì)于一個(gè)人的重要性。但是這并不是說(shuō)現(xiàn)代社會(huì)可以崇尚拜金主義、金錢(qián)至上等腐朽思想，我們只是說(shuō)薪酬是眾多激勵(lì)方式中最直接、最有效的一種。正確科學(xué)的薪酬激勵(lì)機(jī)制是與員工的績(jī)效，對(duì)工作所付出的努力、時(shí)間，自身所掌握的技能、經(jīng)驗(yàn)有著密切關(guān)系的。勞動(dòng)是人們謀生的手段，物質(zhì)利益是他們所追求的。合理的薪酬水平對(duì)于員工的工作積極性有著很大的影響，特別是針對(duì)于國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)干部薪酬的管理，應(yīng)該執(zhí)行“限高、穩(wěn)中、托低”的基本原則，保證薪酬與工作業(yè)績(jī)協(xié)調(diào)發(fā)展，不斷落實(shí)業(yè)績(jī)考核制度，促使企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部能夠一心為工作，一心求發(fā)展，一心創(chuàng)先進(jìn)。近些年，在全球經(jīng)濟(jì)不景氣的前提下，我國(guó)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部起到了先鋒模范作用，在執(zhí)行專(zhuān)業(yè)考核的基礎(chǔ)上，主動(dòng)申請(qǐng)下浮工資，并根據(jù)企業(yè)工作任務(wù)，有序上調(diào)了普通員工工資標(biāo)準(zhǔn)。這對(duì)于企業(yè)在困難時(shí)期的凝聚力有著極大的促進(jìn)作用。所以薪酬制度一定要與時(shí)俱進(jìn)，形成一個(gè)良性的、可持續(xù)發(fā)展的企業(yè)薪酬制度。

2.3逐步實(shí)行成就激勵(lì)機(jī)制

所謂成就激勵(lì)，就是考察工作內(nèi)容的多樣性以及挑戰(zhàn)性是否能夠得到員工的認(rèn)可，是否能夠滿(mǎn)足員工社會(huì)地位的需求，通過(guò)這種方式實(shí)現(xiàn)對(duì)員工的激勵(lì)，讓員工能夠從工作中得到一定的成就感。根據(jù)馬斯洛需求層次理論可以知道，人在得到生理及安全的需求之后，就會(huì)開(kāi)始追求社會(huì)地位、自我價(jià)值等更高層次的需求。國(guó)企應(yīng)該認(rèn)識(shí)到員工的這種需求，通過(guò)完善的激勵(lì)機(jī)制，滿(mǎn)足員工高層次的需求。這里給出兩種有效的激勵(lì)方式:

2.3.1橫向的崗位輪換

橫向崗位輪換是指企業(yè)按照計(jì)劃期限，讓員工在不同的崗位開(kāi)展不同工作，以實(shí)現(xiàn)員工知識(shí)面的拓展，提高員工工作適應(yīng)性，開(kāi)發(fā)員工的綜合能力。這種輪換制度已經(jīng)在很多企業(yè)中開(kāi)展，我國(guó)的國(guó)有企業(yè)也在逐步的實(shí)行。但是崗位輪換一定要事先根據(jù)不同專(zhuān)業(yè)背景的學(xué)生制定完善的輪換制度，哪些學(xué)生是走技術(shù)路線的，哪些學(xué)生是走財(cái)務(wù)管理路線的。不同專(zhuān)業(yè)背景的學(xué)生應(yīng)該有著不同的崗位輪換部門(mén)。

2.3.2技術(shù)優(yōu)先制度

國(guó)有企業(yè)員工獎(jiǎng)勵(lì)辦法范文第4篇

一、堅(jiān)持技術(shù)創(chuàng)新不動(dòng)搖，鞏固行業(yè)技術(shù)領(lǐng)跑地位

四機(jī)廠把技術(shù)創(chuàng)新作為企業(yè)發(fā)展的動(dòng)力之源，做到“三個(gè)到位”，確保行業(yè)領(lǐng)先。資金投入到位。持續(xù)加大企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入力度，每年用于新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)的費(fèi)用占銷(xiāo)售額的5%以上，同時(shí)通過(guò)承擔(dān)國(guó)家級(jí)、省部級(jí)重點(diǎn)科研項(xiàng)目爭(zhēng)取部分資金支持，對(duì)前瞻性和基礎(chǔ)性技術(shù)研究、新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)項(xiàng)目給予足額資金保證。體系建設(shè)到位。構(gòu)筑“戰(zhàn)略層、研發(fā)層、執(zhí)行層、基礎(chǔ)層”四級(jí)技術(shù)創(chuàng)新管理構(gòu)架，建立完善的管理制度，形成了以科技項(xiàng)目為龍頭、以創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)為支撐、以工藝攻關(guān)、QC攻關(guān)為基礎(chǔ)的科技管理執(zhí)行體系。以國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心、博士后科研工作站和院士工作站為依托，深入實(shí)施“引智借腦”工程，廣泛網(wǎng)羅國(guó)內(nèi)外智力資源，通過(guò)課題攻關(guān)、項(xiàng)目合作等形式，實(shí)現(xiàn)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，強(qiáng)化產(chǎn)、學(xué)、研、用一體化發(fā)展。人才保障到位。出臺(tái)了《科技成果獎(jiǎng)勵(lì)辦法》、《首席、責(zé)任工程師評(píng)聘管理辦法》、《技術(shù)部門(mén)績(jī)效考核實(shí)施辦法》等激勵(lì)制度，積極探索薪酬激勵(lì)、事業(yè)激勵(lì)、福利激勵(lì)、精神激勵(lì)等多元化的激勵(lì)機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的工作積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。近年來(lái)，四機(jī)廠共承擔(dān)國(guó)家級(jí)科研項(xiàng)目5項(xiàng)，省部級(jí)科研項(xiàng)目27項(xiàng)，制訂和參與制修訂行業(yè)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)30項(xiàng)，獲國(guó)家專(zhuān)利授權(quán)近200項(xiàng)，承擔(dān)項(xiàng)目數(shù)、獲得專(zhuān)利數(shù)位居行業(yè)領(lǐng)先。

二、堅(jiān)持管理創(chuàng)新不停步，提高企業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益

四機(jī)廠把管理創(chuàng)新作為企業(yè)發(fā)展的活力之泉，突出抓好“三化”管理，努力提高發(fā)展質(zhì)量和效益。抓好體系化管理。企業(yè)安全、質(zhì)量、計(jì)量檢測(cè)分別采用國(guó)際上先進(jìn)的HSE管理體系、ISO9001＼API質(zhì)量管理體系和LMS實(shí)驗(yàn)室管理體系，進(jìn)行系統(tǒng)管理和規(guī)范運(yùn)行，經(jīng)過(guò)不斷完善和持續(xù)改進(jìn)，企業(yè)各項(xiàng)基礎(chǔ)管理扎實(shí)有效，榮膺湖北省安全生產(chǎn)“紅旗單位”、全國(guó)質(zhì)量管理先進(jìn)企業(yè)、全國(guó)實(shí)施卓越績(jī)效模式先進(jìn)企業(yè)特別獎(jiǎng)。抓好信息化管理。2006年，四機(jī)廠在業(yè)內(nèi)率先上線ERP系統(tǒng)，包括生產(chǎn)、銷(xiāo)售、財(cái)務(wù)、成本、質(zhì)量、項(xiàng)目管理等九大模塊，通過(guò)CAD/CAPP/PDM/ERP/PLM系統(tǒng)的集成和共享，實(shí)現(xiàn)了信息流、資金流、業(yè)務(wù)流“三流合一”，對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)全過(guò)程進(jìn)行管理與控制，奠定了企業(yè)快速發(fā)展的基礎(chǔ)。抓好精細(xì)化管理。針對(duì)產(chǎn)品品種越來(lái)越多，生產(chǎn)周期越來(lái)越短的實(shí)際，四機(jī)廠遵循“柔性、準(zhǔn)時(shí)、零缺陷”制造理念，全力推行精益管理，從設(shè)計(jì)、制造到物流、發(fā)運(yùn)等各個(gè)環(huán)節(jié)，持續(xù)進(jìn)行精益改善，努力做到生產(chǎn)管理精耕細(xì)作，現(xiàn)場(chǎng)管理精雕細(xì)刻，成本管理精打細(xì)算，技術(shù)管理精益求精，不斷釋放企業(yè)經(jīng)營(yíng)潛力。工廠榮獲TWI2014年度大獎(jiǎng)峰會(huì)卓越發(fā)展獎(jiǎng)。

三、堅(jiān)持品牌建設(shè)不松勁，增強(qiáng)企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力

四機(jī)廠牢固樹(shù)立“品牌就是競(jìng)爭(zhēng)力，品牌就是附加值”的理念，在創(chuàng)造精良產(chǎn)品的同時(shí)，為用戶(hù)提供超值服務(wù)，不斷豐富“石油四機(jī)”品牌內(nèi)涵。完善服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。在國(guó)內(nèi)油田建有20個(gè)常駐技術(shù)服務(wù)部和1個(gè)流動(dòng)售后服務(wù)隊(duì)，在國(guó)外主要產(chǎn)油區(qū)設(shè)立了6個(gè)常駐技術(shù)服務(wù)站和“石油四機(jī)”產(chǎn)品4S店，確保產(chǎn)品銷(xiāo)售到哪里，服務(wù)就跟進(jìn)到哪里。開(kāi)展全員服務(wù)。強(qiáng)調(diào)每一名員工都是服務(wù)用戶(hù)的重要一環(huán)，把“敬畏市場(chǎng)，感恩用戶(hù)”落實(shí)到每個(gè)崗位、每項(xiàng)工作，建立了以廠領(lǐng)導(dǎo)班子為關(guān)鍵點(diǎn)、五個(gè)銷(xiāo)售市場(chǎng)主體為關(guān)鍵線、全體員工為關(guān)鍵面，“點(diǎn)線面”相結(jié)合的營(yíng)銷(xiāo)服務(wù)工作格局。從制造商向制造服務(wù)一體化轉(zhuǎn)型。為用戶(hù)提供油氣勘探開(kāi)發(fā)裝備一體化解決方案，根據(jù)不同用戶(hù)的地域特點(diǎn)和個(gè)性化要求，度身打造主機(jī)、核心裝備，量身訂制輔助、配套設(shè)施及工具，提供設(shè)備使用、管理、維護(hù)指導(dǎo)以及技術(shù)培訓(xùn)、井場(chǎng)布置、現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量檢測(cè)、設(shè)備升級(jí)改造等專(zhuān)業(yè)服務(wù)。涪陵頁(yè)巖氣開(kāi)發(fā)裝備一體化解決方案得到用戶(hù)歡迎和認(rèn)可。“石油四機(jī)”被評(píng)為“世界市場(chǎng)（中國(guó)）石油機(jī)械十大年度品牌”，成為信譽(yù)和品質(zhì)的保證。

國(guó)有企業(yè)員工獎(jiǎng)勵(lì)辦法范文第5篇

關(guān)鍵詞：科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新 北京市國(guó)有企業(yè)

從社會(huì)的角度看，技術(shù)創(chuàng)新是一個(gè)將科學(xué)知識(shí)轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的過(guò)程，是一個(gè)將科學(xué)創(chuàng)新(新知識(shí))技術(shù)化和市場(chǎng)化最終實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的過(guò)程。從企業(yè)角度看，技術(shù)創(chuàng)新是企業(yè)發(fā)展對(duì)市場(chǎng)反映的結(jié)果。是企業(yè)基于其能力狀況，在給定的外部市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境下所采取的一種發(fā)展模式。技術(shù)創(chuàng)新過(guò)程及技術(shù)創(chuàng)新系統(tǒng)是我們分析企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新問(wèn)題時(shí)主要關(guān)注的方面。

一、北京市國(guó)有企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新現(xiàn)狀

1、資源投入狀況

北京市國(guó)有企業(yè)的R&D經(jīng)費(fèi)投入水平不是高于國(guó)內(nèi)其他省市，而是明顯偏低，更是低于其他經(jīng)濟(jì)性質(zhì)的企業(yè)。北京市國(guó)有企業(yè)的R&D經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度嚴(yán)重不足。北京市國(guó)有企業(yè)R&D經(jīng)費(fèi)強(qiáng)度指標(biāo)2003年為1.56％，2004年為1.61％只略高于全國(guó)的平均水平，低于北京市大中型工業(yè)企業(yè)2003年平均值1.9％。北京市國(guó)有企業(yè)自主科研機(jī)構(gòu)數(shù)量不足。2003年，北京市110家被統(tǒng)計(jì)的國(guó)有大中型工業(yè)企業(yè)有技術(shù)開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)的占20％，均低于全國(guó)大中型國(guó)有工業(yè)企業(yè)和大中型工業(yè)企業(yè)的平均值?？萍既藛T所占比重偏低。2003年北京市國(guó)有大中型工業(yè)企業(yè)科技活動(dòng)人員占從業(yè)人員的比重為4.98％。勞務(wù)費(fèi)占R&D經(jīng)費(fèi)的比例不高。2003年北京市國(guó)有大中型工業(yè)企業(yè)勞務(wù)費(fèi)占R&D經(jīng)費(fèi)的比例為40％，對(duì)科技人員的回報(bào)相對(duì)較高，但比發(fā)達(dá)國(guó)家還有一定差距。北京市國(guó)有企業(yè)引進(jìn)先進(jìn)設(shè)備的不足，設(shè)備更新速度較慢，2003年我國(guó)大中型工業(yè)企業(yè)微電子控制設(shè)備占生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)用設(shè)備原價(jià)比重為8.6％，其中國(guó)有大中型工業(yè)企業(yè)這一指標(biāo)為6.2％，而北京市國(guó)有大中型工業(yè)企業(yè)這一指標(biāo)僅為3.6％。

2、科技活動(dòng)經(jīng)費(fèi)的支出結(jié)構(gòu)

(1)技術(shù)引進(jìn)比例過(guò)低，成套設(shè)備或關(guān)鍵設(shè)備引進(jìn)比例大。在技術(shù)引進(jìn)中，注重引進(jìn)設(shè)備，平均只有不到7％的資金是用于引進(jìn)技術(shù)。

(2)企業(yè)只重視引進(jìn)不重視消化，造成投資比例嚴(yán)重失調(diào)。經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家引進(jìn)與吸收消化的經(jīng)費(fèi)投入一般為1:3，目前我國(guó)僅為1:0.06，北京市大中型工業(yè)企業(yè)2003年消化吸收經(jīng)費(fèi)支出僅為238.7萬(wàn)元，是技術(shù)引進(jìn)經(jīng)費(fèi)支出2.91億元的0.8％。這最終導(dǎo)致我國(guó)對(duì)引進(jìn)技術(shù)及相關(guān)技術(shù)消化吸收困難，改造創(chuàng)新慢，國(guó)產(chǎn)化能力低，使某些行業(yè)或產(chǎn)業(yè)的技術(shù)裝備自主開(kāi)發(fā)制造能力始終處于落后地位，技術(shù)裝備的更新?lián)Q代仍然依賴(lài)進(jìn)口，并造成了企業(yè)的大量重復(fù)引進(jìn)。這樣就容易形成一個(gè)怪圈，“引進(jìn)―落后―再引進(jìn)―再落后”。而且產(chǎn)出依賴(lài)于投入，投入不足，產(chǎn)出不足，沒(méi)有能力再擴(kuò)大投入，簡(jiǎn)單產(chǎn)出甚至是落后產(chǎn)出，結(jié)果形成惡性循環(huán)。

3、產(chǎn)出效果分析

(1)北京市的國(guó)有企業(yè)科技產(chǎn)出不占優(yōu)勢(shì)。北京市110家國(guó)有大中型工業(yè)企業(yè)2003年有科技活動(dòng)項(xiàng)目數(shù)490項(xiàng)，專(zhuān)利申請(qǐng)47件，專(zhuān)利申請(qǐng)產(chǎn)出率為9.6％，低于全國(guó)大中型國(guó)有工業(yè)企業(yè)11％的產(chǎn)出率。

(2)在企業(yè)的新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)上，新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)項(xiàng)目占科技活動(dòng)項(xiàng)目總數(shù)的比重在下降，由1995年的61.5％下降到2002年的54.2％；新產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)利稅占企業(yè)利稅總額的比重，1991年是10.3％，2000年為10.8％，多年舉足不前；2003年，全國(guó)大中型國(guó)有工業(yè)企業(yè)，新產(chǎn)品銷(xiāo)售收入占產(chǎn)品銷(xiāo)售收入的比重為7.9％，新產(chǎn)品利潤(rùn)占銷(xiāo)售利潤(rùn)的比重為10.5％，北京市110家國(guó)有大中型工業(yè)企業(yè)這兩個(gè)指標(biāo)為4％和5.1％，均明顯低于全國(guó)平均水平。

4、主要結(jié)論

與全國(guó)國(guó)有企業(yè)的平均水平相比，北京市國(guó)有企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新資源投入不足，技術(shù)創(chuàng)新投入結(jié)構(gòu)不合理，技術(shù)創(chuàng)新產(chǎn)出效果不明顯。作為全國(guó)技術(shù)創(chuàng)新資源高度集中的地區(qū)，北京國(guó)有企業(yè)從科研機(jī)構(gòu)、人員數(shù)量到資金的投入，還是科研的產(chǎn)出效果看，無(wú)論是數(shù)量還是質(zhì)量?jī)煞矫嬷笜?biāo)，北京市國(guó)有大中型企業(yè)比起本市其他性質(zhì)的企業(yè)以及我國(guó)大中型國(guó)有企業(yè)，不僅沒(méi)有明顯的比較優(yōu)勢(shì)，相反，還處于劣勢(shì)地位，北京國(guó)企的技術(shù)創(chuàng)新能力與效果均低于全國(guó)大中型國(guó)有企業(yè)的平均水平，這一反?，F(xiàn)象令人深思。

二、北京國(guó)有企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中的問(wèn)題、原因及其影響分析

1、國(guó)有企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新內(nèi)系統(tǒng)存在的突出問(wèn)題

(1)國(guó)有企業(yè)沒(méi)有完全成為市場(chǎng)的主體，技術(shù)創(chuàng)新動(dòng)力不足，效果不好。第一，政府是真正的資源擁有者，國(guó)企的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)納入政府官員的行政業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)之中，在這樣的評(píng)價(jià)體系下，國(guó)企經(jīng)營(yíng)者不愿意自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)投入資金進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新。第二，國(guó)有企業(yè)比起其他企業(yè)更容易從政府獲得資金等方面支持，北京每年幾千億的政府采購(gòu)和政府投資撥款，對(duì)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)產(chǎn)生巨大影響，政府投資與采購(gòu)機(jī)制的不完善，助長(zhǎng)了部分國(guó)有企業(yè)依賴(lài)政府的思想，導(dǎo)致國(guó)有企業(yè)源于外部市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)壓力減小，技術(shù)創(chuàng)新動(dòng)力不足。第三，國(guó)有企業(yè)經(jīng)理人激勵(lì)機(jī)制不健全。行政任命制使企業(yè)管理者錯(cuò)位，表現(xiàn)為經(jīng)理人行為目標(biāo)行政化，經(jīng)營(yíng)管理外行化、經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)平庸化，經(jīng)營(yíng)者激勵(lì)仕途化，經(jīng)營(yíng)行為短期化。

(2)技術(shù)創(chuàng)新人才管理機(jī)制不合理，企業(yè)普遍存在技術(shù)創(chuàng)新人員沒(méi)有創(chuàng)新激情，人員過(guò)度流動(dòng)、泄露秘密、牢騷滿(mǎn)腹等現(xiàn)象。原因是：第一，國(guó)企普遍存在用企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員的評(píng)價(jià)體系衡量企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新人員業(yè)績(jī)，把技術(shù)創(chuàng)新目標(biāo)直接定位于利潤(rùn)收入，不尊重技術(shù)創(chuàng)新的時(shí)間規(guī)律、風(fēng)險(xiǎn)規(guī)律，影響了技術(shù)人員對(duì)技術(shù)創(chuàng)新的長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮。第二，技術(shù)創(chuàng)新人員的貢獻(xiàn)評(píng)價(jià)體系不合理，表現(xiàn)為，許多企業(yè)在管理中對(duì)管理人才和技術(shù)人才給予差別對(duì)待，重視管理人才，輕視技術(shù)人才，拔高管理人才待遇，將技術(shù)人才視同普通員工。對(duì)管理人才和技術(shù)人才的不公平對(duì)待，比較突出地反映在薪酬和生活待遇方面，技術(shù)創(chuàng)新人員的薪酬總體上大大低于企業(yè)管理人員。技術(shù)資本貢獻(xiàn)不能得到應(yīng)有的回報(bào)。在外部更大利益引誘之下，勢(shì)必造成科技骨干過(guò)度流動(dòng)、科技人員普遍不滿(mǎn)等狀況。第三，技術(shù)創(chuàng)新人才的晉升機(jī)制不合理，對(duì)有突出貢獻(xiàn)的技術(shù)骨干基本的獎(jiǎng)勵(lì)辦法是將其納入行政官員系列，導(dǎo)致技術(shù)人才用非所長(zhǎng)，即浪費(fèi)了本已稀缺技術(shù)創(chuàng)新人才，也造成行政管理的水平降低。產(chǎn)生這一系列問(wèn)題的主要原因之一是觀念問(wèn)題。一是企業(yè)管理者對(duì)技術(shù)創(chuàng)新人員的作用普遍認(rèn)識(shí)不夠；二是現(xiàn)行的財(cái)政稅收、財(cái)務(wù)管理制度對(duì)于智力資源的評(píng)價(jià)不科學(xué)，“有形有價(jià)無(wú)形物價(jià)”的落后觀念影響著財(cái)務(wù)

管理以及財(cái)政稅收體系；三是官本位觀念仍然實(shí)實(shí)在在影響著具有決策權(quán)的官員行為。

(3)技術(shù)創(chuàng)新內(nèi)系統(tǒng)的各個(gè)主體和環(huán)節(jié)相脫節(jié)。目前技術(shù)創(chuàng)新各類(lèi)主體都各自具有創(chuàng)新能力優(yōu)勢(shì)與劣勢(shì)，單獨(dú)一類(lèi)主體無(wú)法高效率地完成技術(shù)創(chuàng)新全過(guò)程，所以主體之間的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、相輔相成就成為我國(guó)技術(shù)創(chuàng)新中必須構(gòu)建的基礎(chǔ)。但是目前的狀況是：第一，各類(lèi)創(chuàng)新主體行為目標(biāo)差異大，科研機(jī)構(gòu)的研究主要是為實(shí)現(xiàn)科研目標(biāo)(知識(shí)創(chuàng)新)，而不是面對(duì)市場(chǎng)需求進(jìn)行研究?？蒲袡C(jī)構(gòu)長(zhǎng)期游離于技術(shù)創(chuàng)新的市場(chǎng)化產(chǎn)業(yè)化目標(biāo)體系之外。作為技術(shù)創(chuàng)新的上游環(huán)節(jié)，無(wú)法實(shí)現(xiàn)與下游環(huán)節(jié)的對(duì)接；第二，各個(gè)創(chuàng)新主體在技術(shù)創(chuàng)新鏈條中的功能定位不明確，技術(shù)創(chuàng)新核心主體的自身創(chuàng)新能力不強(qiáng)，核心主體作用發(fā)揮不充分。產(chǎn)生這類(lèi)問(wèn)題的重要原因有兩個(gè)方面：一是現(xiàn)行的科技與產(chǎn)業(yè)管理體制，導(dǎo)致的部門(mén)分割和相對(duì)封閉的垂直結(jié)構(gòu)體系，使得科技界和產(chǎn)業(yè)界缺乏溝通和協(xié)調(diào)，高校和科研機(jī)構(gòu)缺少與社會(huì)特別是企業(yè)的橫向聯(lián)系。市場(chǎng)對(duì)技術(shù)創(chuàng)新資源的配置聚集效應(yīng)難以發(fā)揮。二是作為技術(shù)創(chuàng)新特殊主體的國(guó)家(政府)，并未能發(fā)揮其應(yīng)有的作用，目前我國(guó)缺乏有效的系統(tǒng)性的目標(biāo)與行為整合機(jī)制。即，從整個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展與安全的戰(zhàn)略角度制定的技術(shù)創(chuàng)新目標(biāo)體系，以及在總目標(biāo)體系之下建立的科學(xué)合理的技術(shù)創(chuàng)新能力整合、資源整合、利益協(xié)調(diào)的行政機(jī)制。

2、北京國(guó)企技術(shù)創(chuàng)新外系統(tǒng)存在的突出問(wèn)題

(1)思想環(huán)境。

在對(duì)外開(kāi)放的大環(huán)境下，針對(duì)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略性資源――資金與技術(shù)的嚴(yán)重缺乏問(wèn)題，政府制定政策大力引進(jìn)外資。長(zhǎng)期以來(lái)各級(jí)政府都把引進(jìn)資金和設(shè)備的多少作為衡量其政績(jī)的最為重要的硬指標(biāo)之一，在這一指揮棒的導(dǎo)向下，各級(jí)政府普遍高度注重技術(shù)引進(jìn)，大量引進(jìn)了資金與設(shè)備。但是，大量資金、設(shè)備引進(jìn)的結(jié)果與我們當(dāng)初制定大規(guī)模引資政策的結(jié)果初衷并不相符，在資金大量引進(jìn)的同時(shí)，國(guó)內(nèi)、外市場(chǎng)與大部分收益也大量地被外資企業(yè)占領(lǐng)。但是，支撐我國(guó)企業(yè)長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展的最為重要的戰(zhàn)略性資源――技術(shù)卻并未獲得。相反我國(guó)許多重要領(lǐng)域出現(xiàn)全行業(yè)受控于外資，尤其是制造業(yè)。據(jù)調(diào)查，目前跨國(guó)公司對(duì)華的并購(gòu)案例70％發(fā)生在制造業(yè)中，其余的也主要集中在新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代化程度較高的行業(yè)。這樣的大背景對(duì)北京的國(guó)有企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新也產(chǎn)生了極大影響。一方面，在部分企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)與政府官員中存在著崇洋迷外思想，面對(duì)國(guó)內(nèi)外相同的技術(shù)設(shè)備，寧可購(gòu)買(mǎi)國(guó)外設(shè)備也不愿意扶持國(guó)內(nèi)相關(guān)技術(shù)的發(fā)展，甚至對(duì)于國(guó)內(nèi)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新采取不支持態(tài)度。例如，政府對(duì)引進(jìn)項(xiàng)目直接投資或擔(dān)保貸款中，往往政府所解決的僅僅是引進(jìn)設(shè)備的資金，引進(jìn)技術(shù)與消化吸收方面的資金不在政府投資之列，往往造成引進(jìn)設(shè)備有資金，繼續(xù)消化沒(méi)有錢(qián)，所以即便企業(yè)成功地引進(jìn)了設(shè)備，也難以真正掌握其技術(shù)核心；另外，在政府支持資金引進(jìn)大項(xiàng)目的時(shí)候，企業(yè)與政府官員往往更多注重未來(lái)效益在投資者之間的分配比例問(wèn)題，而不注重引進(jìn)過(guò)程中中方對(duì)技術(shù)核心的獲取機(jī)制構(gòu)建問(wèn)題，往往是合資企業(yè)建立之后中方僅僅獲得小部分利潤(rùn)獲取權(quán)這一短期利益，而喪失了技術(shù)控制、市場(chǎng)控制、自主技術(shù)品牌建立這些長(zhǎng)遠(yuǎn)的、根本利益的獲取機(jī)制。

(2)沒(méi)有形成有效的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境

第一，區(qū)域性的市場(chǎng)壁壘還存在，尤其是與地方骨干產(chǎn)業(yè)有關(guān)的產(chǎn)業(yè)，地方保護(hù)主義仍然存在，影響了市場(chǎng)秩序。第二，長(zhǎng)期以來(lái)過(guò)分強(qiáng)調(diào)國(guó)際經(jīng)濟(jì)一體化，在對(duì)外開(kāi)放中對(duì)于關(guān)系國(guó)計(jì)民生重大技術(shù)領(lǐng)域的技術(shù)創(chuàng)新的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)不夠，適當(dāng)?shù)男姓趬緵](méi)有建立，針對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家強(qiáng)大的“技術(shù)黑洞”防范措施沒(méi)有跟上，重要技術(shù)創(chuàng)新成果流失現(xiàn)象嚴(yán)重存在。第三，促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新的中介機(jī)構(gòu)鼓勵(lì)政策不突出，也不系統(tǒng)，導(dǎo)致長(zhǎng)期以來(lái)技術(shù)創(chuàng)新中介機(jī)構(gòu)發(fā)展相對(duì)較慢，在政府對(duì)于技術(shù)創(chuàng)新系統(tǒng)協(xié)調(diào)作用未能到位的情況下，社會(huì)中介機(jī)構(gòu)的作用也未充分發(fā)揮。第四，技術(shù)創(chuàng)新的競(jìng)爭(zhēng)處于無(wú)序狀態(tài)，市場(chǎng)中的利益?zhèn)鲗?dǎo)機(jī)制不健全。技術(shù)創(chuàng)新表現(xiàn)出較大的外部性，過(guò)度溢出使得企業(yè)不能獲得技術(shù)創(chuàng)新的合理收益，技術(shù)創(chuàng)新的好處不能順暢地傳導(dǎo)到其企業(yè)主體，這樣也就不能形成企業(yè)創(chuàng)新的動(dòng)力機(jī)制，外部動(dòng)力和內(nèi)部動(dòng)力同時(shí)缺失。第五，信息傳導(dǎo)不暢。國(guó)有企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新所需要的綜合信息供給不足已成為當(dāng)前制約企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的一個(gè)不可忽視的問(wèn)題，嚴(yán)重影響技術(shù)創(chuàng)新資源的綜合效益。一方面表現(xiàn)為信息不及時(shí)或不能獲得，另一方面表現(xiàn)為信息不準(zhǔn)確，容易誤導(dǎo)企業(yè)的創(chuàng)新行為。根本原因在于企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新所需要的科技情報(bào)信息、產(chǎn)業(yè)發(fā)展信息和政策法規(guī)信息基本上都處于分散狀態(tài)。國(guó)家缺乏針對(duì)技術(shù)創(chuàng)新的信息整合機(jī)制。信息爆炸正在形成信息災(zāi)難。

(3)金融環(huán)境

金融體制改革滯后，資本市場(chǎng)層次單一，體系不健全，風(fēng)險(xiǎn)投資體制沒(méi)有建立信息傳導(dǎo)與資金流動(dòng)受到行政因素的影響，創(chuàng)新資源難以實(shí)現(xiàn)有效配置。

(4)政策導(dǎo)環(huán)境

第一，長(zhǎng)期以來(lái)在技術(shù)創(chuàng)新系統(tǒng)中政府的定位不明確，導(dǎo)致無(wú)論是國(guó)家層面、產(chǎn)業(yè)層面還是企業(yè)層面的技術(shù)創(chuàng)新系統(tǒng)性目標(biāo)也不明確，技術(shù)創(chuàng)新帶有較大的盲目性，影響了技術(shù)創(chuàng)新的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)效果；第二，政府沒(méi)有很好地承擔(dān)起應(yīng)有的技術(shù)創(chuàng)新主體協(xié)調(diào)、創(chuàng)新鏈條關(guān)鍵點(diǎn)連接、技術(shù)創(chuàng)新利益共享各種機(jī)制建設(shè)的任務(wù)，創(chuàng)新鏈條斷裂，導(dǎo)致技術(shù)創(chuàng)新轉(zhuǎn)化率長(zhǎng)期處在較低的狀態(tài)。第三，由于缺乏相應(yīng)的、科學(xué)合理的國(guó)家(政府)技術(shù)創(chuàng)新使用評(píng)價(jià)體系，導(dǎo)致政府有限的創(chuàng)新投資應(yīng)有的帶動(dòng)關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展的作用未能有效發(fā)揮，投資效果不佳。第四，長(zhǎng)期缺乏國(guó)民經(jīng)濟(jì)各產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新規(guī)劃，導(dǎo)致技術(shù)創(chuàng)新對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的滲透與提升作用發(fā)揮不夠。第五，技術(shù)創(chuàng)新財(cái)政稅收優(yōu)惠政策針對(duì)性差，未能充分考慮技術(shù)創(chuàng)新資金使用的特性與規(guī)律，導(dǎo)致智力資本合理回報(bào)難以保障。如對(duì)智力資本的價(jià)值認(rèn)定與股份化問(wèn)題，智力資本在財(cái)務(wù)上的體現(xiàn)以及相應(yīng)的稅收優(yōu)惠等問(wèn)題目前都未能合理解決，往往企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新人才的層次越高，企業(yè)反而需要上交的稅收越高，這不利于企業(yè)向技術(shù)創(chuàng)新骨干人才支付合理報(bào)酬。尤其是中外企業(yè)不能享受同樣的稅收政策，給予外國(guó)企業(yè)更多的優(yōu)惠，造成了事實(shí)上的不平等，無(wú)形中降低了國(guó)有企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)能力。

(5)法律環(huán)境

一是知識(shí)產(chǎn)權(quán)得不到法律的有效保護(hù)，假冒偽劣商品不能得到有效的抑制。目前采用技術(shù)創(chuàng)新模仿戰(zhàn)略的企業(yè)在現(xiàn)實(shí)中占了極大的比重，由于法律約束機(jī)制不健全，在模仿過(guò)程中，存在著嚴(yán)重的侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)的現(xiàn)象，大大挫傷了企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的積極性；另外許多創(chuàng)新產(chǎn)品因假冒而喪失其應(yīng)有的吸引力，從而使原開(kāi)發(fā)研究的企業(yè)處于劣勢(shì)的競(jìng)爭(zhēng)地位，得不到應(yīng)有的市

場(chǎng)和效益，甚至造成開(kāi)發(fā)者嚴(yán)重虧損。最終不得不退出市場(chǎng)。二是技術(shù)人員流動(dòng)法律約束不夠。一方面，人才流動(dòng)機(jī)制活力不夠，機(jī)關(guān)、事業(yè)、企業(yè)和不同所有制單位之間人才流動(dòng)的障礙還沒(méi)有徹底拆除，使得機(jī)關(guān)事業(yè)單位人才向企業(yè)轉(zhuǎn)移的力度不大，科技人員領(lǐng)頭創(chuàng)辦企業(yè)的氛圍不濃，這樣就影響了某些技術(shù)和管理人才不能合理配置，造成了智力的浪費(fèi)。另一方面，缺少法律約束的人才流動(dòng)會(huì)造成企業(yè)在關(guān)鍵時(shí)刻喪失技術(shù)創(chuàng)新人才，影響創(chuàng)新進(jìn)程。而且，有時(shí)候還會(huì)造成技術(shù)和管理機(jī)密的走漏，使企業(yè)處于不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)之中。

結(jié)論：北京國(guó)有企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新問(wèn)題主要集中在以下方面：(1)技術(shù)創(chuàng)新的核心要素――企業(yè)家的任用、評(píng)價(jià)、創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制尚不完善，企業(yè)創(chuàng)新動(dòng)力不足；(2)基于資源經(jīng)濟(jì)觀念基礎(chǔ)之上的現(xiàn)行財(cái)政收稅與財(cái)務(wù)管理政策，不利于合理評(píng)價(jià)技術(shù)創(chuàng)新智力資本的公平市場(chǎng)價(jià)值，因此大大阻礙了企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新人員的創(chuàng)新積極性。(3)因?yàn)榧夹g(shù)創(chuàng)新主體之間連結(jié)機(jī)制尚不完善，技術(shù)創(chuàng)新鏈條斷裂。(4)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新資金使用結(jié)構(gòu)不盡合理，重引進(jìn)、輕消化吸收，重設(shè)備、輕技術(shù)，難以提高自主創(chuàng)新能力。(5)政府作為技術(shù)創(chuàng)新特殊主體其應(yīng)有在作用發(fā)揮不足，主要包括：政府自身在技術(shù)創(chuàng)新中的作用于地位尚不明確；政府未能積極建立技術(shù)創(chuàng)新系統(tǒng)性的目標(biāo)體系與主體行為整合機(jī)制；政府對(duì)于財(cái)政的技術(shù)創(chuàng)新資金的投入未有科學(xué)地評(píng)價(jià)，致使投入效果不明顯；政府未對(duì)國(guó)家產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，科學(xué)技術(shù)對(duì)產(chǎn)業(yè)的滲透相應(yīng)受到影響，技術(shù)創(chuàng)新存在較大的盲目性。(6)金融體制改革滯后，資本市場(chǎng)層次單一，不利于風(fēng)險(xiǎn)投資發(fā)展和技術(shù)創(chuàng)新資源有效配置。(7)國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新相關(guān)法律體系不完善，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)不利，技術(shù)創(chuàng)新市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)無(wú)序。(8)國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新優(yōu)惠政策缺乏針對(duì)性，尤其對(duì)于智力資本的合理評(píng)價(jià)體系尚未建立，技術(shù)創(chuàng)新優(yōu)惠政策難以落到實(shí)處，難以充分發(fā)揮應(yīng)有作用。

三、對(duì)策建議

1、將技術(shù)創(chuàng)新及其效果作為評(píng)價(jià)國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的重要考核目標(biāo)

針對(duì)國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)者技術(shù)創(chuàng)新動(dòng)力不足的問(wèn)題，建議將技術(shù)創(chuàng)新及其效果作為評(píng)價(jià)國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的重要考核目標(biāo)。即在經(jīng)營(yíng)者到任與離任時(shí)進(jìn)行企業(yè)智力資本評(píng)價(jià)，每年的經(jīng)營(yíng)者考核指標(biāo)要增加對(duì)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新效果與過(guò)程的考核，如增加“新產(chǎn)品銷(xiāo)售收入所占企業(yè)總收入比重”，“企業(yè)研發(fā)投入強(qiáng)度”，“技術(shù)人員的激勵(lì)制度建設(shè)”、“科技人員的流動(dòng)比率等”指標(biāo)。

2、完善國(guó)有企業(yè)技術(shù)人員的激勵(lì)機(jī)制

(1)增設(shè)技術(shù)職務(wù)崗位序列

這里所指的技術(shù)職務(wù)，是指在某一專(zhuān)業(yè)技術(shù)領(lǐng)域?yàn)榱素?fù)責(zé)一定的技術(shù)工作所擔(dān)任的職務(wù)，它有別于我們傳統(tǒng)意義上的專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)。傳統(tǒng)意義的專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)，俗謂職稱(chēng)，本質(zhì)上是一種對(duì)技術(shù)人員的專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平的評(píng)價(jià)，反映的是技術(shù)人員掌握某專(zhuān)業(yè)技術(shù)的知識(shí)和技能達(dá)到的程度。專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)分為技術(shù)員、助理工程師、工程師、高級(jí)工程師、優(yōu)異高級(jí)工程師5個(gè)等級(jí)。只要掌握了某專(zhuān)業(yè)的一定知識(shí)和技能，就可以參加該專(zhuān)業(yè)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)定，不論他是否身在技術(shù)崗位上。有的企業(yè)將專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)作為技術(shù)崗位來(lái)設(shè)置，這種做法值得商榷。專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)是應(yīng)聘技術(shù)崗位的最重要和最主要的條件，但不是唯一條件。設(shè)置技術(shù)崗位以組織的發(fā)展需要和專(zhuān)業(yè)技術(shù)工作自身特性為依據(jù)，而不以專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)為參考。以技術(shù)和管理作個(gè)比較，管理有各種不同性質(zhì)的工作，技術(shù)也有各種各樣的技術(shù)工作；不同性質(zhì)的管理工作需要確定相應(yīng)層次的責(zé)任人，同樣，不同性質(zhì)的技術(shù)工作也需要有相應(yīng)的負(fù)責(zé)人對(duì)技術(shù)問(wèn)題承擔(dān)責(zé)任。因此，我們可以設(shè)置與管理職務(wù)崗位相平行并列的技術(shù)職務(wù)崗位序列，以便給技術(shù)人才提供較為廣闊的職業(yè)發(fā)展空間。

(2)制定科學(xué)合理的薪酬政策

首先，薪酬設(shè)計(jì)要以崗位為基礎(chǔ)。通常，技術(shù)工作比管理工作的要求更嚴(yán)格、規(guī)范和復(fù)雜具體，因此，技術(shù)職務(wù)薪酬應(yīng)當(dāng)不低于同等級(jí)的管理職務(wù)薪酬，如果技術(shù)職務(wù)薪酬略高一些更好，以倡導(dǎo)廣大員工積極投入到學(xué)技術(shù)的行列。

其次，應(yīng)當(dāng)針對(duì)不同層次的技術(shù)人才，實(shí)施不同的薪酬制度。技術(shù)人才成長(zhǎng)有一定的規(guī)律，一般呈金字塔型，底層是廣大的普通技術(shù)人員，中層是經(jīng)驗(yàn)豐富、擁有一技之長(zhǎng)的實(shí)用技術(shù)人才，頂層是知識(shí)水平高、創(chuàng)新能力強(qiáng)的善于攻關(guān)的拔尖技術(shù)人才。前述的技術(shù)職務(wù)崗位序列中，技術(shù)員屬于普通技術(shù)人員范圍；副主管技術(shù)員、主管技術(shù)員、副主任工程師和主任工程師屬于實(shí)用技術(shù)人才；副總工程師和總工程師由拔尖技術(shù)人才擔(dān)任。層次越高，技術(shù)水平和能力越高，成才越不容易，數(shù)量也就越少。薪酬制度要與人才成長(zhǎng)規(guī)律相適應(yīng)，比如普通技術(shù)人員實(shí)行“崗位+效益”工資制，實(shí)用技術(shù)人才實(shí)行“崗位+效益+獎(jiǎng)勵(lì)”工資制，拔尖技術(shù)人才實(shí)行“崗位+效益+獎(jiǎng)勵(lì)+項(xiàng)目提成”工資制。

第三，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持同崗?fù)辍⒁讔徱仔降脑瓌t。同崗?fù)瓴⒉皇且笙嗤膷徫灰欢ㄒ嗤慕^對(duì)薪酬額，它允許同一崗位有一個(gè)合理的薪酬幅度范圍，可以設(shè)置幾個(gè)薪酬檔次，使崗位薪酬既能體現(xiàn)崗位工作的價(jià)值，又不偏離崗位工作價(jià)值，而且能夠充分適應(yīng)崗位所在的具體環(huán)境。易崗易薪，要求不相同的崗位是不相同的、有差別和區(qū)別的薪酬，變換崗位的同時(shí)應(yīng)當(dāng)而且必須調(diào)整薪酬。第四，堅(jiān)持技術(shù)人才薪酬的公平性和先進(jìn)性。薪酬的公平，體現(xiàn)在對(duì)待企業(yè)內(nèi)部各類(lèi)技術(shù)人才上；薪酬的先進(jìn)，體現(xiàn)在企業(yè)外部的人才市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)上。

(3)培育良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境

良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，既是壓力，又是動(dòng)力。要嚴(yán)格技術(shù)崗位的上崗條件，實(shí)行崗位聘任制和比例淘汰制，打掉技術(shù)人才的混飯碗思想和無(wú)過(guò)不求功的工作態(tài)度，促使技術(shù)人才自我加壓努力學(xué)知識(shí)學(xué)技術(shù)，營(yíng)造一種人人向上、有序競(jìng)爭(zhēng)的工作氛圍。要鼓勵(lì)技術(shù)人才從崗位工作做起，不斷發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，獨(dú)立地或自發(fā)地組成研究小組研究問(wèn)題，提出解決問(wèn)題的合理化建議或可行性報(bào)告。開(kāi)辟幾個(gè)“項(xiàng)目試驗(yàn)田”，撥付啟動(dòng)資金，通過(guò)嚴(yán)格科學(xué)的專(zhuān)家評(píng)估篩選程序，選擇優(yōu)秀的合理化建議付諸實(shí)踐。要對(duì)創(chuàng)新科技成果建立科學(xué)公正的貢獻(xiàn)評(píng)價(jià)機(jī)制和利益分配機(jī)制，積極探索優(yōu)秀技術(shù)人才持有項(xiàng)目股份等激勵(lì)形式，堅(jiān)持創(chuàng)造性勞動(dòng)第一位的原則，多勞多得，少勞少得。

3、改善創(chuàng)新系統(tǒng)內(nèi)環(huán)境

(1)完善政府對(duì)技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目的投資體制

首先，合理確定投資的對(duì)象，形成良好的創(chuàng)新資金轉(zhuǎn)移和使用機(jī)制。企業(yè)是技術(shù)創(chuàng)新的核心主體，是技術(shù)創(chuàng)新的發(fā)起人和技術(shù)創(chuàng)新利益的實(shí)現(xiàn)者，政府的資金支持首先應(yīng)該考慮企業(yè)。政府還應(yīng)該監(jiān)控其投資于企業(yè)的創(chuàng)新資金使用情況。應(yīng)在每項(xiàng)投資中應(yīng)明確規(guī)定投資技術(shù)創(chuàng)新各個(gè)環(huán)節(jié)(商品化、市場(chǎng)化)

的資金比例，尤其要加強(qiáng)技術(shù)成果向直接生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化的中間環(huán)節(jié)(如設(shè)計(jì)、工程化技術(shù)的開(kāi)發(fā)、中間試驗(yàn)設(shè)施的建設(shè)等)的資金和人力的投入。每項(xiàng)投資都應(yīng)該明確規(guī)定商品化、市場(chǎng)化的時(shí)間表，用法律形式確定企業(yè)、科研院在每項(xiàng)技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目中所應(yīng)承擔(dān)的義務(wù)與責(zé)任。為技術(shù)成果的商品化、產(chǎn)業(yè)化創(chuàng)造各種必要的條件。

其次，鼓勵(lì)企業(yè)在技術(shù)引進(jìn)的基礎(chǔ)上進(jìn)行消化、改進(jìn)和二次創(chuàng)新。目前我國(guó)普遍存在消化、改進(jìn)和二次創(chuàng)新投入的強(qiáng)度與引進(jìn)技術(shù)的規(guī)模很不相稱(chēng)的問(wèn)題。針對(duì)這個(gè)長(zhǎng)期沒(méi)有解決的問(wèn)題，建議制訂和實(shí)施促進(jìn)和鼓勵(lì)進(jìn)行消化、改進(jìn)和二次創(chuàng)新的政策。在政府撥款的引進(jìn)技術(shù)項(xiàng)目中，明確規(guī)定國(guó)產(chǎn)化的目標(biāo)以及國(guó)產(chǎn)化時(shí)間進(jìn)程要求，同時(shí)在撥付資金中也規(guī)定相應(yīng)比例，用于消化吸收和二次創(chuàng)新，對(duì)于消化改進(jìn)工作突出效益明顯的部門(mén)，政府應(yīng)從專(zhuān)設(shè)的獎(jiǎng)勵(lì)基金中撥付資金鼓勵(lì)進(jìn)行二次創(chuàng)新。對(duì)于只重引進(jìn)，不積極進(jìn)行消化吸收的部門(mén)，政府應(yīng)在以后的項(xiàng)目審批以及資金撥付中不再考慮。

(2)政府應(yīng)盡快出臺(tái)針對(duì)技術(shù)創(chuàng)新中各類(lèi)創(chuàng)新要素利益分配的原則

目前，我國(guó)財(cái)務(wù)制度的基本原則是建立在資源經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)之上的，“有形有價(jià)，無(wú)形無(wú)價(jià)”的思想在財(cái)務(wù)管理制度中得到淋漓盡致的體現(xiàn)。主要表現(xiàn)為，對(duì)于稀缺的自然資源與物化在有形物質(zhì)中知識(shí)(物化知識(shí))的價(jià)值能夠比較準(zhǔn)確地衡量，但是對(duì)于無(wú)形資產(chǎn)與智力資本(物載知識(shí))則不能客觀衡量其真實(shí)價(jià)值，即便在市場(chǎng)上對(duì)于智力資本(物載知識(shí))形成了比較合理的價(jià)格，也難以在財(cái)務(wù)制度上得到認(rèn)可與合法體現(xiàn)。例如，在技術(shù)創(chuàng)新過(guò)程中，對(duì)技術(shù)創(chuàng)新主要人員的貢獻(xiàn)正確衡量與合理回報(bào)，往往不能在現(xiàn)行的財(cái)務(wù)制度上得到認(rèn)可，技術(shù)創(chuàng)新核心人員無(wú)法合法地得到相應(yīng)的創(chuàng)新報(bào)酬。具體表現(xiàn)在：對(duì)智力創(chuàng)新收入實(shí)行高收稅、重復(fù)收稅以及知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度不完善，技術(shù)創(chuàng)新效益過(guò)渡外溢等方面。建議應(yīng)針對(duì)技術(shù)創(chuàng)新過(guò)程中高智力資本的特點(diǎn)，政府出臺(tái)旨在鼓勵(lì)智力要素投入的合理回報(bào)原則，指導(dǎo)各創(chuàng)新主體的建立合理的利益分配機(jī)制，激勵(lì)創(chuàng)新，保護(hù)技術(shù)創(chuàng)新人員的創(chuàng)新積極性；同時(shí)應(yīng)盡快修改相應(yīng)的地方財(cái)稅管理優(yōu)惠政策，在制度上與法律上，真正認(rèn)可智力資本的價(jià)值，為各部門(mén)建立技術(shù)創(chuàng)新人員的激勵(lì)機(jī)制奠定政策與法律基礎(chǔ)。

(3)政府應(yīng)盡快制定各類(lèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中技術(shù)創(chuàng)新規(guī)劃

技術(shù)創(chuàng)新對(duì)于國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)能力的影響不僅體現(xiàn)在高技術(shù)新興產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)生與發(fā)展，更重要的還體現(xiàn)在高新技術(shù)對(duì)于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造與提升，在于高新技術(shù)向傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的滲透。所以如何將高新技術(shù)向傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)滲透，使之能夠迅速提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)效率，這是迅速提升國(guó)家經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)能力的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。我們國(guó)家經(jīng)常制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，但是從未制定過(guò)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新規(guī)劃，尤其是針對(duì)事關(guān)國(guó)計(jì)民生的關(guān)鍵行業(yè)，如何通過(guò)政府的推動(dòng)，促進(jìn)整個(gè)行業(yè)采用新技術(shù)，實(shí)現(xiàn)技術(shù)升級(jí)與產(chǎn)品優(yōu)化的規(guī)劃沒(méi)有明確、單獨(dú)制定過(guò)。針對(duì)這一問(wèn)題，建議：政府應(yīng)在制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的同時(shí)制定產(chǎn)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新規(guī)劃，該規(guī)劃內(nèi)容不僅包括技術(shù)引進(jìn)，更重要的還要包括以原有技術(shù)的提升為目標(biāo)的技術(shù)創(chuàng)新規(guī)劃，以及創(chuàng)新技術(shù)的應(yīng)用對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造等內(nèi)容的規(guī)劃，通過(guò)這一規(guī)劃的制定，使得國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新行動(dòng)更加理性化，能夠通過(guò)規(guī)劃引導(dǎo)高新技術(shù)對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的滲透，和新型產(chǎn)業(yè)的崛起，加快技術(shù)創(chuàng)新的成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化進(jìn)程。在規(guī)劃的基礎(chǔ)上，政府應(yīng)制定相應(yīng)的優(yōu)惠政策。

(4)鼓勵(lì)技術(shù)轉(zhuǎn)移中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的發(fā)展

技術(shù)創(chuàng)新的本質(zhì)特征是創(chuàng)新技術(shù)的商品化、市場(chǎng)化與產(chǎn)業(yè)化。在技術(shù)創(chuàng)新過(guò)程中不僅始終存在著嚴(yán)重的信息不對(duì)稱(chēng)，也同時(shí)充滿(mǎn)了風(fēng)險(xiǎn)，所以技術(shù)創(chuàng)新的全過(guò)程往往不會(huì)由一個(gè)主體從始至終完成，而是由多個(gè)具備不同能力的創(chuàng)新主體分別參與某一階段并適時(shí)退出的創(chuàng)新過(guò)程，因此創(chuàng)新過(guò)程的關(guān)鍵是通過(guò)不斷的技術(shù)轉(zhuǎn)移與交易，實(shí)現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新要素的不斷聚集與創(chuàng)新資本增值。高度的信息不對(duì)稱(chēng)、高度的不確定性，決定了技術(shù)轉(zhuǎn)移中介在技術(shù)創(chuàng)新過(guò)程的具有極為重要的作用與地位，所以針對(duì)技術(shù)轉(zhuǎn)移中介的這一特征，政府應(yīng)出臺(tái)專(zhuān)門(mén)的政策，完善技術(shù)中介制度，大力扶持技術(shù)轉(zhuǎn)移中介，規(guī)范技術(shù)中介行為；要以建設(shè)技術(shù)中介信用體系為突破口，扶持信用好的中介機(jī)構(gòu)做大做強(qiáng)；同時(shí)要制定合理的技術(shù)中介收益分配制度，正視技術(shù)中介在技術(shù)創(chuàng)新過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)功能，鼓勵(lì)合法中介，從而促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新各個(gè)環(huán)節(jié)銜接的順暢，與技術(shù)創(chuàng)新的商品化、市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程的加速推進(jìn)。

4、完善技術(shù)創(chuàng)新環(huán)境

(1)鼓勵(lì)自主創(chuàng)新，鼓勵(lì)我國(guó)的技術(shù)創(chuàng)新產(chǎn)品占領(lǐng)市場(chǎng)

目前高新技術(shù)已經(jīng)成為國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的制高點(diǎn)，許多發(fā)達(dá)國(guó)家在對(duì)我國(guó)的高新技術(shù)出口方面有許多限制，所以單純依靠技術(shù)引進(jìn)不能使我國(guó)真正占領(lǐng)技術(shù)制高點(diǎn)，還會(huì)陷入被動(dòng)依賴(lài)受制于人的不利境地。只有在關(guān)鍵技術(shù)上實(shí)現(xiàn)自主創(chuàng)新才能爭(zhēng)取到競(jìng)爭(zhēng)主動(dòng)權(quán)。

建議政府應(yīng)認(rèn)真研究應(yīng)對(duì)國(guó)際發(fā)達(dá)國(guó)家技術(shù)黑洞對(duì)我國(guó)創(chuàng)新技術(shù)吞噬的對(duì)策，尤其是在重大技術(shù)項(xiàng)目引進(jìn)中，要堅(jiān)持對(duì)企業(yè)未來(lái)的自主創(chuàng)新留有廣闊空間，對(duì)于單純?yōu)榱舜蠓黾赢a(chǎn)值而引進(jìn)的項(xiàng)目應(yīng)限制其引進(jìn)。對(duì)于事關(guān)該行業(yè)經(jīng)濟(jì)命脈、對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展影響巨大、市場(chǎng)潛力廣闊的創(chuàng)新技術(shù)，應(yīng)建立相應(yīng)的行政壁壘，保護(hù)我國(guó)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)不合理外流。

尤其是要全面分析國(guó)際跨國(guó)公司研發(fā)總部落戶(hù)北京的所帶來(lái)的效果，要正視跨國(guó)公司總部為當(dāng)?shù)貛?lái)一些收益的同時(shí)，也對(duì)爭(zhēng)奪當(dāng)?shù)刂橇Y源所造成的巨大負(fù)面影響。因?yàn)楦?jìng)爭(zhēng)制高點(diǎn)――高技術(shù)是沒(méi)有任何一個(gè)國(guó)家會(huì)真心拱手相讓的，作為一個(gè)經(jīng)濟(jì)尚不發(fā)達(dá)，技術(shù)尚不夠先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)實(shí)力尚不夠強(qiáng)大，技術(shù)人才與智力資源十分稀缺的國(guó)家來(lái)說(shuō)，面對(duì)資金、技術(shù)、國(guó)際影響力均大大超出我們的對(duì)手，一定的自我保護(hù)十分必要。尤其是對(duì)有限的高級(jí)技術(shù)人才以及在國(guó)家大量資金投入下產(chǎn)生的獨(dú)特的高新技術(shù)的保護(hù)與壁壘十分必要。針對(duì)國(guó)際跨國(guó)公司從不將其核心技術(shù)向我國(guó)企業(yè)轉(zhuǎn)移這一現(xiàn)象，政府應(yīng)該制定相應(yīng)政策，防止我國(guó)的關(guān)鍵技術(shù)外流。

(2)完善技術(shù)創(chuàng)新稅收優(yōu)惠政策

在以往優(yōu)惠政策的基礎(chǔ)上主要針對(duì)智力資本投入問(wèn)題制定政策。具體措施主要包括：允許公司對(duì)新設(shè)備的投資直接沖抵其應(yīng)納所得稅額；提高設(shè)備折舊率，推行加速折舊；企業(yè)用于科學(xué)研究和實(shí)驗(yàn)設(shè)計(jì)的費(fèi)用，可從應(yīng)稅所得中扣除；企業(yè)每年用于新技術(shù)研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用的新增部分，可沖抵部分應(yīng)納所得稅額等。

(3)完善技術(shù)創(chuàng)新財(cái)政補(bǔ)貼制度

財(cái)政補(bǔ)貼既可直接補(bǔ)貼給進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新的企業(yè)，亦可補(bǔ)貼給非營(yíng)利機(jī)構(gòu)或中介機(jī)構(gòu)，由這些中介機(jī)構(gòu)為企業(yè)提供有關(guān)技術(shù)培訓(xùn)、咨詢(xún)和信息等方面的服務(wù)。

(4)完善政府對(duì)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新產(chǎn)品的政府采購(gòu)政策

政府應(yīng)該身體力行地成為我國(guó)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新產(chǎn)品的使用者。在進(jìn)一步完善公正的政府采購(gòu)制度的基礎(chǔ)上，應(yīng)保證政府采購(gòu)物品中的本國(guó)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新產(chǎn)品的比例，以鼓勵(lì)企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新行為。

(5)進(jìn)一步健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)的法律制度，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法力度，保護(hù)創(chuàng)新者的利益

在企業(yè)產(chǎn)權(quán)交換中，要充分體現(xiàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的價(jià)值。國(guó)家有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)盡快制定企業(yè)上市和產(chǎn)權(quán)交易中知識(shí)產(chǎn)權(quán)的定價(jià)和交易規(guī)則。盡快制定《反壟斷法》和嚴(yán)格執(zhí)行《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》，禁止以假借“加強(qiáng)行業(yè)管理”、“進(jìn)行宏觀調(diào)控”等名義妨礙公平競(jìng)爭(zhēng)，實(shí)行地方保護(hù)主義和行業(yè)保護(hù)主義。