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高質(zhì)量就業(yè)獎勵辦法范文第1篇

一、食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路與目標(biāo)

1、發(fā)展思路

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以市場發(fā)展前景為導(dǎo)向，以當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品資源為依托，以加大招商引資為途徑，以提高經(jīng)濟(jì)效益為中心，以實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)規(guī)?；癁槟繕?biāo)，盡力培植龍頭骨干企業(yè)，著力優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，極力推動科技創(chuàng)新，努力提升產(chǎn)品質(zhì)量，竭力打造優(yōu)勢產(chǎn)品樹形象，全力引導(dǎo)食品產(chǎn)業(yè)集聚配套，促進(jìn)食品產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，使發(fā)展成為省乃至全國有名的綠色食品生產(chǎn)基地。

2、發(fā)展目標(biāo)

（1）產(chǎn)業(yè)規(guī)模目標(biāo)：2011年新引進(jìn)食品產(chǎn)業(yè)企業(yè)8家，其中固定資產(chǎn)投資5000萬元（含5000萬元）以上的企業(yè)3家；到2015年底，規(guī)模以上企業(yè)數(shù)量達(dá)60家，其中固定資產(chǎn)投資5000萬元（含5000萬元）以上的企業(yè)20家，其中投資過億元的10家。

（2）經(jīng)濟(jì)效益目標(biāo)：到2011年底，實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入2億元，創(chuàng)稅達(dá)到600萬元；到2015年底，實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入50億元以上，創(chuàng)稅達(dá)到12000萬元。

（3）質(zhì)量品牌目標(biāo)：所有入園食品企業(yè)，在正式生產(chǎn)前須獲得食品生產(chǎn)許可證，龍頭企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品全部達(dá)到綠色食品標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)企業(yè)通過HACCP認(rèn)證，保健食品生產(chǎn)企業(yè)通過GMP認(rèn)證。到2011年底，新創(chuàng)立1個省著名商標(biāo)或省名牌產(chǎn)品；到2015年底，建立縣食品檢測中心，再創(chuàng)立4個省著名商標(biāo)或省名牌產(chǎn)品或省出口名牌產(chǎn)品，爭創(chuàng)1個中國馳名商標(biāo)或名牌產(chǎn)品。

（4）環(huán)保達(dá)標(biāo)目標(biāo)：至2015年，食品產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品單位能耗、水耗、污染物排放低于國內(nèi)同行業(yè)平均水平，固體廢物綜合利用率和工業(yè)廢水循環(huán)使用率達(dá)95%以上，入園企業(yè)污染物排放濃度和排放量雙達(dá)省標(biāo)。

（5）產(chǎn)業(yè)配套目標(biāo)：到2015年底，建成農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地40個，引進(jìn)大量產(chǎn)業(yè)配套項(xiàng)目，形成食品原料供應(yīng)、深加工、研發(fā)、包裝和流通一條龍的產(chǎn)業(yè)配套格局。

二、食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向與重點(diǎn)

3、發(fā)展方向

把握未來食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，結(jié)合農(nóng)產(chǎn)品種植條件，建設(shè)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地，并依托農(nóng)產(chǎn)品資源優(yōu)勢，大力引進(jìn)食品深加工企業(yè)，發(fā)展有特色的食品產(chǎn)業(yè)。

4、發(fā)展重點(diǎn)

構(gòu)建以特色食品為主導(dǎo)，以有機(jī)食品、綠色食品和無公害食品為重點(diǎn)，集食品研發(fā)、生產(chǎn)、包裝、流通和銷售為一體的食品產(chǎn)業(yè)體系。

三、食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策與措施

（一）加強(qiáng)基地建設(shè)，確保食品原料供應(yīng)

5、鼓勵發(fā)展“公司+基地”模式，確保原料供應(yīng)。依托現(xiàn)有特色農(nóng)產(chǎn)品資源，凡建立與園內(nèi)食品企業(yè)配套的原材料生產(chǎn)基地、各類專業(yè)合作社，予以政策扶持。自2011起，凡縣內(nèi)獲得省級以上有機(jī)食品、綠色食品和無公害食品的原料生產(chǎn)基地或各類專業(yè)合作社的農(nóng)產(chǎn)品原料銷售給縣內(nèi)工業(yè)園區(qū)內(nèi)食品企業(yè)，當(dāng)年銷售額達(dá)到500萬元、1000萬元、2000萬元、3000萬元以上，以正規(guī)發(fā)票為依據(jù)，經(jīng)食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展辦公室認(rèn)定后，分別給予2萬元、4萬元、6萬元、8萬元的一次性獎勵。

（二）搭建承接平臺，建設(shè)食品產(chǎn)業(yè)園

6、規(guī)劃建設(shè)食品產(chǎn)業(yè)園，提供良好發(fā)展平臺。根據(jù)工業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃及食品產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀，準(zhǔn)確把握產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，精心規(guī)劃2000畝“食品產(chǎn)業(yè)園”，并按照高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計、高質(zhì)量施工、高效能管理的要求建設(shè)食品園。2011年4月份，做好食品產(chǎn)業(yè)園的選址、規(guī)劃、論證工作，啟動產(chǎn)業(yè)園的征地平整及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作，2015年底全面完成食品產(chǎn)業(yè)園配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

7、對食品企業(yè)入園嚴(yán)格把關(guān)，入園條件如下：

（1）符合國家產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)保要求；

（2）具備下列條件之一：

A固定資產(chǎn)投資500萬元以上；

B年納稅額50萬元以上；

C固定資產(chǎn)投資每畝≥50萬元或年畝均納稅≥3萬元。

(3)符合建設(shè)規(guī)劃要求，房屋建設(shè)的結(jié)構(gòu)必須為磚混或框架結(jié)構(gòu)，行政辦公室入生活設(shè)施用地面積≤用地總面積的7%，廠房占地面積≥用地總面積的40%，容積率≥0.6，廠區(qū)綠化面積≤用地總面積的20%。

（三）加大招商力度，促進(jìn)食品產(chǎn)業(yè)集聚

8、全民招商：凡新引進(jìn)食品企業(yè)入園的第一引進(jìn)人，按引進(jìn)企業(yè)（生產(chǎn)企業(yè)）自納稅之年起所繳增值稅的6%，在連續(xù)獎勵5年的基礎(chǔ)上，再延長1年的獎勵，一個企業(yè)的引進(jìn)人獎勵總額累計不超過50萬元。

9、團(tuán)隊和單位招商。自2011年起，對于新引進(jìn)的食品產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)目的單位，按實(shí)際驗(yàn)資數(shù)的130%（招工抵資除外）計算各單位年度招商引資進(jìn)資數(shù)，當(dāng)進(jìn)資數(shù)達(dá)到單位年初下達(dá)總?cè)蝿?wù)數(shù)的40%以上另獎勵引資單位2萬元。

（四）加大扶持力度，鼓勵食品企業(yè)做大做強(qiáng)

10、新引進(jìn)企業(yè)的稅收獎勵：

①國稅：

a、增值稅：根據(jù)企業(yè)實(shí)際上交稅收的金額大小，分段提高稅收獎勵比例，年實(shí)際上交稅收低于100萬元的獎勵25%，年實(shí)際上交稅收100萬元—200萬元（含200萬元）的獎勵26%，201萬元－400萬元（含400萬元）的獎勵27%；年實(shí)際上交稅收401萬元－600萬元（含600萬元）的獎勵28%，年實(shí)際上交稅收601萬元－700萬元（含700萬元）獎勵29%；年實(shí)際上交稅收701萬元以上的獎勵30%。前五年按上述比例進(jìn)行全額獎勵，后五年按上述比例減半獎勵（即“五獎五減半”）。（在每月兌付企業(yè)稅收獎勵時，先按企業(yè)實(shí)際上交增值稅的25%進(jìn)行獎勵，待年終結(jié)算后，再根據(jù)企業(yè)全年繳納增值稅總額進(jìn)行分段計算剩余獎勵。）

b、企業(yè)所得稅：地方留成部分前五年全額獎勵，后五年減半獎勵。

②地稅：按各稅種（正稅）地方實(shí)得部分前五年全額獎勵，后五年減半獎勵。

11、對當(dāng)年有出口業(yè)績的外貿(mào)出口企業(yè)實(shí)行財政補(bǔ)貼，以海關(guān)統(tǒng)計為準(zhǔn)，企業(yè)新增出口值按每出口1美元補(bǔ)貼0.04元人民幣，原基數(shù)按每出口1美元補(bǔ)貼0.02元人民幣。

12、外資企業(yè)注冊資本達(dá)到200萬美元以上（含200萬美元），且當(dāng)年外匯進(jìn)帳達(dá)到注冊資本的40%的，企業(yè)注冊費(fèi)和驗(yàn)資費(fèi)由縣財政分別補(bǔ)貼50%。

13、企業(yè)臺階獎：對年銷售收入首年過0.5億元、1億元、2億元的企業(yè)分別給予3萬元、5萬元、8萬元的獎勵。

14、對于投資5000萬元以上或國內(nèi)知名企業(yè)或?qū)κ称樊a(chǎn)業(yè)發(fā)展具有重大帶動作用等重大項(xiàng)目的引進(jìn)，采取“一事一議”，實(shí)行更優(yōu)惠的政策。

15、單位招工：各單位每直接輸送1名新員工進(jìn)入食品企業(yè)，并在企業(yè)務(wù)工滿3個月的，經(jīng)工業(yè)園區(qū)和勞動就業(yè)局驗(yàn)收并建立用工檔案，由縣財政按每人50元給予獎勵，并抵該單位4萬元招商引資任務(wù)。鼓勵各單位到外地開展招工工作，凡新招入縣外人員進(jìn)入食品產(chǎn)業(yè)園企業(yè)務(wù)工，且在企業(yè)務(wù)工滿1周年，經(jīng)工業(yè)園區(qū)和勞動就業(yè)局驗(yàn)收并建立用工檔案，由縣財政按每人200元的標(biāo)準(zhǔn)給予獎勵，并抵該單位5萬元招商引資任務(wù)。

16、縣勞動就業(yè)局建立培訓(xùn)基地，有針對性地培訓(xùn)食品類員工，縣政府統(tǒng)籌再就業(yè)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)按每人300－500元分不同技能工種給予培訓(xùn)基地一次性補(bǔ)助。

17、凡通過ISO9000等質(zhì)量體系認(rèn)證和ISO14000環(huán)境體系認(rèn)證的企業(yè)，每個一次性給予2萬元獎勵；凡列入國家級科技計劃的項(xiàng)目，按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行項(xiàng)目資金配套；凡榮獲國家、省、市科技進(jìn)步獎的，縣財政再分別給予相應(yīng)等額獎勵；凡被國家認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)的，縣財政獎勵企業(yè)20萬元。凡首次獲得中國馳名商標(biāo)、中國名牌產(chǎn)品、國家質(zhì)量管理獎、中國出口名牌產(chǎn)品等國家品牌的，縣財政一次性獎勵30萬元；首次獲得省著名商標(biāo)、省名牌產(chǎn)品、省出口名牌產(chǎn)品的企業(yè)，縣財政一次性獎勵5萬元。

18、企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新扶持：對入園的老項(xiàng)目進(jìn)行技術(shù)改造，實(shí)際投入技改資金達(dá)1000萬元以上的，由受益財政按銀行同期貸款基準(zhǔn)利率給予企業(yè)一定的貸款貼息，單個項(xiàng)目的貼息額度最高不超過20萬元。

19、支持食品企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)發(fā)展。對被認(rèn)定為國家級、省級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室或工程技術(shù)研究中心的，給予一次性500萬元、100萬元的配套資金扶持。鼓勵食品企業(yè)產(chǎn)品開發(fā)和技術(shù)研發(fā)，凡獲得國家食品類發(fā)明專利者，縣財政獎勵2萬元，對于自主研發(fā)或與高等院校、科研單位合作開發(fā)國家新食品產(chǎn)品并投入生產(chǎn)的企業(yè)，一次性給予50萬元的獎勵。

20、支持食品企業(yè)上市。食品企業(yè)上市，采取一企一策，制定扶持政策。企業(yè)募集資金全部用于本縣食品企業(yè)建設(shè)，從上市輔導(dǎo)期到上市三年內(nèi)，以上市輔導(dǎo)期上年為基數(shù)，按其新增稅收地方留成部分的全額給予獎勵，并在五年內(nèi)按技改實(shí)際投入的10%給予技改補(bǔ)助。

21、鼓勵項(xiàng)目扶持資金向食品產(chǎn)業(yè)傾斜。獎勵辦法按爭取扶持資金的2%計算獎勵申報單位。

22、鼓勵各商業(yè)銀行貸款向食品企業(yè)提供金融支持，獎勵辦法：以各商業(yè)銀行對食品企業(yè)上年貸款額為基數(shù)，縣財政按照其貸款增量部分的千分之二給予獎勵。

23、縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)對基地和產(chǎn)業(yè)園建設(shè)、產(chǎn)業(yè)招商進(jìn)展的調(diào)度，定期和不定期召開現(xiàn)場辦公會，及時協(xié)調(diào)解決發(fā)展工作中存在的重大問題和困難。

24、簡化辦事程序，提高辦事效率，企業(yè)辦理各項(xiàng)手續(xù)的費(fèi)用嚴(yán)格按照文件規(guī)定的優(yōu)惠政策執(zhí)行。各職能部門要充分利用部門或?qū)I(yè)優(yōu)勢對企業(yè)進(jìn)行引導(dǎo)扶持，助推企業(yè)發(fā)展壯大。對破壞發(fā)展環(huán)境的單位和個人，實(shí)行最嚴(yán)厲的問責(zé)。

25、嚴(yán)格兌現(xiàn)獎懲制度。制定可行的食品產(chǎn)業(yè)招商引資考核辦法，細(xì)化任務(wù)，明確責(zé)任，嚴(yán)肅考核，獎懲分明，堅持獎懲長效機(jī)制。

26、完善食品安全綜合監(jiān)督管理體制，各相關(guān)部門分工明確、各司其責(zé)，確保食品生產(chǎn)安全，促進(jìn)食品產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

四、食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展組織保障

高質(zhì)量就業(yè)獎勵辦法范文第2篇

同志們:

剛才，X做了很好的發(fā)言，X同志作了一個很好的工作報告，我完全贊成，請大家抓好落實(shí)。X同志通報了2019年度全市煙葉工作優(yōu)秀單位和先進(jìn)個人，在此，我代表市人民政府對受表彰的單位和同志們表示祝賀，向奮戰(zhàn)在煙葉生產(chǎn)一線的同志們表示誠摯問候。等下X市長還要作重要講話，請大家認(rèn)真領(lǐng)會，抓好落實(shí)。下面，我強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見：

一、提高思想認(rèn)識，鞏固煙葉產(chǎn)業(yè)地位

2019年我市煙葉完成X萬擔(dān)收購任務(wù)，為計劃數(shù)的X%，是近X年的最低值，相比20X年的最高峰時期X萬擔(dān)下降了近X%，我市連續(xù)X年沒完成上級下達(dá)的煙葉生產(chǎn)收購任務(wù)了，煙葉產(chǎn)業(yè)到了下大力氣抓的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。若今年生產(chǎn)形勢得不到扭轉(zhuǎn)，按照煙草行業(yè)新一輪生產(chǎn)布局調(diào)整政策，寶貴的煙葉生產(chǎn)計劃將被調(diào)劑到其他產(chǎn)區(qū)，直接影響我市農(nóng)民穩(wěn)定增收，影響脫貧成效鞏固，影響市縣財稅收入，影響我市今后向國家煙草局爭取更大的政策支持。因此，各級各相關(guān)部門對發(fā)展煙葉產(chǎn)業(yè)的認(rèn)識要再升溫、再提高，把抓煙葉發(fā)展思想認(rèn)識統(tǒng)一到市委市政府的決策部署上來，統(tǒng)一到鞏固脫貧成效的高度上來，堅定信心，保持定力，采取得力措施，推進(jìn)煙葉產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

(一)種煙收入是群眾增收的重要來源。煙葉產(chǎn)業(yè)是我市群眾脫貧的重要當(dāng)家產(chǎn)業(yè)之一，201X年至201X年，全市累計收購煙葉X萬擔(dān)，年均實(shí)現(xiàn)煙葉稅X億元，實(shí)現(xiàn)煙農(nóng)總收入X億元，戶均收入從201X年的X萬元提高至201X年的X萬元，累計帶動全市X萬余戶建檔立卡貧困煙農(nóng)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧，為全市脫貧攻堅工作作出了重要貢獻(xiàn)。

(二)煙葉稅收是增加財稅收入的重要來源。煙葉產(chǎn)業(yè)是目前國家唯一繼續(xù)征稅的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，每擔(dān)煙葉特產(chǎn)稅約X元，全部為地方財稅收入，加上正在改革中的增值稅中央與地方一半分成政策，每擔(dān)煙葉給地方財總增收在X元左右。近年來我市煙稅地方收入年均保持在X億元左右。全市煙草系統(tǒng)每年實(shí)現(xiàn)含所得稅在內(nèi)的稅金X億元左右。同時，國家煙草專賣局從201X年起支持我市異地辦煙廠，每年給予我市X萬大箱以上的專項(xiàng)生產(chǎn)計劃，作為我市發(fā)展經(jīng)濟(jì)、脫貧致富的一項(xiàng)重要舉措，201X年入庫稅收X億元，已累計入庫X億元，年均促進(jìn)財政增收X億元，有力支持地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。

(三)煙葉發(fā)展是引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要示范。煙葉產(chǎn)業(yè)在全市率先實(shí)行煙田土地整理、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、煙農(nóng)合作社建設(shè)等，以X為代表，積極創(chuàng)新煙葉生產(chǎn)組織模式，帶動煙農(nóng)實(shí)行土地流轉(zhuǎn)、隔年煙稻輪作、規(guī)?；N植和機(jī)械化生產(chǎn)，為全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效提供了良好示范。

(四)煙基項(xiàng)目是改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的重要工程。自20X年開展現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)以來，煙草行業(yè)圍繞我市X萬畝基本煙田配套建設(shè)目標(biāo)，累計投入煙基建設(shè)資金X億元，平均每年投入X億元以上，建成水池水窖X萬立方米，新建及整修小塘壩X萬立方米，修建溝渠管網(wǎng)X公里，機(jī)耕道X公里，開展土地整理X萬畝，提升了煙區(qū)綜合生產(chǎn)能力，特別是投資X億援建的X水源工程項(xiàng)目，可有效解決X萬畝農(nóng)田灌溉及部分地區(qū)防洪抗旱、生活用水等問題。

二、突出工作重點(diǎn)，確保完成煙葉生產(chǎn)任務(wù)

(一)要明確目標(biāo)任務(wù)。市委、市政府研究決定，今年我市煙葉產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)是：煙葉種植X萬畝以上、收購煙葉X萬擔(dān)以上。在穩(wěn)定X縣煙葉收購分別在X萬擔(dān)和XX萬擔(dān)以上的基礎(chǔ)上，要千方百計確保X個煙葉種植規(guī)模較小的縣煙葉收購分別達(dá)到X萬擔(dān)、X萬擔(dān)以上，防止被國家煙葉生產(chǎn)計劃布局調(diào)整政策淘汰。要以X在X縣建設(shè)開發(fā)單元為契機(jī)，大力實(shí)施高端卷煙原料定制化生產(chǎn)，提高高等級煙葉的供給規(guī)模。

(二)要落實(shí)煙區(qū)規(guī)劃。各產(chǎn)區(qū)必須預(yù)留一定田土空間實(shí)行煙稻輪作或煙田輪作，不能再走“打游擊”“過山瑤”“產(chǎn)業(yè)爭地”無序競爭的老路;必須要立足我市已有產(chǎn)業(yè)規(guī)模和發(fā)展前景，突出抓好煙區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局，建立相對穩(wěn)定的煙葉“根據(jù)地”。在產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局上，以縣市為單位，從種煙傳統(tǒng)、地理氣候、土壤性質(zhì)、基礎(chǔ)設(shè)施、煙農(nóng)隊伍、政策措施等要素進(jìn)行綜合評價，劃定適宜種煙保護(hù)區(qū)域，出臺可操作可調(diào)控有效率的煙田保護(hù)區(qū)管理辦法。保護(hù)區(qū)域內(nèi)，明確煙葉種植特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)、專業(yè)村，依法依規(guī)整合各相關(guān)部門資金、資源，統(tǒng)籌規(guī)劃產(chǎn)業(yè)開發(fā)和基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，優(yōu)先支持和發(fā)展煙葉產(chǎn)業(yè)，優(yōu)先支持貧困戶種煙。對基本煙田進(jìn)行政策性保護(hù)，鼓勵煙稻輪作，原則上林、果、茶上山，不引導(dǎo)、不扶持、不發(fā)展與煙葉生產(chǎn)有沖突的他產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，為煙葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展“騰籠換鳥”。

(三)要強(qiáng)化政策激勵。受國家控規(guī)模壓庫存影響，煙價還處在黎明前的黑暗，誰堅持到最后，誰就擁有煙葉計劃資源。當(dāng)前考驗(yàn)的是大家的堅守能力，當(dāng)前用行政手段穩(wěn)定煙葉生產(chǎn)是無奈選擇。煙葉產(chǎn)業(yè)同屬于大農(nóng)業(yè)范疇，是扶貧重要產(chǎn)業(yè)，各項(xiàng)政策幫扶措施要與其他農(nóng)業(yè)扶貧產(chǎn)業(yè)同等對待，甚至優(yōu)待。各縣市要想千方百計依規(guī)整合扶貧開發(fā)、國土整理、農(nóng)田水利、農(nóng)田整治、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、東西部協(xié)作資金等，依規(guī)支持煙葉生產(chǎn)加大投入，重點(diǎn)投入土地流轉(zhuǎn)、土壤改良、密集烤房建設(shè)、合作社建設(shè)、煙葉種植保險補(bǔ)貼等領(lǐng)域，激發(fā)生產(chǎn)動力和活力。要結(jié)合實(shí)際，出臺類似支持獼猴桃、茶葉、油茶等產(chǎn)業(yè)發(fā)展的獎補(bǔ)政策，進(jìn)一步加大對煙農(nóng)種植的補(bǔ)貼力度。市人民政府已明確要求，從2020年起，由各縣市自籌資金，按每擔(dān)煙補(bǔ)貼X元;鼓勵煙稻輪作，對煙地流轉(zhuǎn)、煙稻輪作每畝可再補(bǔ)X元，煙葉收購后兌現(xiàn)，堅持補(bǔ)貼三至五年時間，以充分調(diào)動煙農(nóng)積極性。同時，要統(tǒng)籌各項(xiàng)保障政策，在合作社稅收減免、保障生產(chǎn)用電、煙農(nóng)貸款貼息、生產(chǎn)用地優(yōu)惠等方面加大支持力度，營造良好的煙葉生產(chǎn)環(huán)境。要加快實(shí)現(xiàn)育苗、烘烤工廠化、煙地深耕機(jī)械化、煙基工程配套化、服務(wù)體系專業(yè)化“四位一體”模式，努力形成高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效的煙葉生產(chǎn)體系。

(四)要強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。煙草部門要充分發(fā)揮抓煙促煙主力軍作用，最大限度地爭取加大投入，最大限度地保姆式服務(wù)好煙農(nóng)生產(chǎn)，最大限度地抓好煙農(nóng)技術(shù)培訓(xùn)指導(dǎo)。要合理劃分煙葉生產(chǎn)責(zé)任片區(qū)，每個片區(qū)明確一名煙葉技術(shù)員保姆式地指導(dǎo)好煙農(nóng)生產(chǎn)。要加快優(yōu)質(zhì)煙葉品種的引進(jìn)與應(yīng)用，狠抓先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)的示范與推廣，建立健全煙葉病蟲害、氣象災(zāi)害綜合防治體系，幫助煙農(nóng)做好抗災(zāi)減損、保險理賠和災(zāi)害救助，全面提高煙葉產(chǎn)質(zhì)量。要加快技術(shù)革新，加強(qiáng)烤煙生產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)研究與應(yīng)用，著力解決好制約全市煙葉產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的品種、單產(chǎn)、結(jié)構(gòu)等瓶頸性問題，全面提高煙葉產(chǎn)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。要加大實(shí)用技術(shù)推廣力度，積極推廣有機(jī)肥入田、綠肥壓青、綠色防控、清潔能源烘烤、地膜污染治理、廢棄物資源化利用等，促進(jìn)烤煙綠色生產(chǎn)，探索并推動煙葉產(chǎn)業(yè)與旅游、文化、康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)深度融合。要充分發(fā)揮X生態(tài)優(yōu)勢，完善X型煙葉生產(chǎn)技術(shù)體系，充分彰顯品質(zhì)特色，打造“性價比更優(yōu)、安全性更好、可用性更強(qiáng)”的山地生態(tài)煙葉品牌。煙草部門要狠抓煙葉收購流程規(guī)范執(zhí)行，提升服務(wù)意識，最大限度維護(hù)煙農(nóng)利益，確保煙農(nóng)高高興興種煙、歡歡喜喜賣煙，滿懷信心再種煙。

(五)要加強(qiáng)風(fēng)險管控。受巨大利益趨動，近三年，仍有少量外地低次等煙葉流入我市，嚴(yán)重影響了煙葉市場秩序。要不斷鞏固完善卷煙打假打私和煙草市場綜合治理協(xié)作機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)“聯(lián)席會議、信息共享、聯(lián)合辦案、經(jīng)費(fèi)保障、培訓(xùn)宣傳”五個要求，深化跨部門、跨區(qū)域協(xié)作配合，匯聚煙草市場打擊治理合力，深入開展專項(xiàng)整治，切實(shí)維護(hù)零售商、消費(fèi)者、煙農(nóng)合法權(quán)益，營造群防群治、齊抓共管良好氛圍，為全市煙葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好市場秩序。

三、狠抓當(dāng)前工作，實(shí)現(xiàn)煙葉生產(chǎn)良好開局

今年煙葉生產(chǎn)任務(wù)很重。當(dāng)前，正是2020年煙葉生產(chǎn)發(fā)動關(guān)鍵時期，各級黨委政府務(wù)必抓住關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，早謀劃、早決策、早發(fā)動、早實(shí)施，堅決把市分目標(biāo)任務(wù)落實(shí)到位，抓好煙葉生產(chǎn)開局工作，為全年工作打下堅實(shí)基礎(chǔ)。

(一)要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市人民政府成立了以何益群為召集人的兩煙工作領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)系溝通機(jī)制，市委明確由分管農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的副書記、副市長具體抓，各縣市班子要認(rèn)真落實(shí)主要領(lǐng)導(dǎo)親自部署，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，部門配合協(xié)作抓的工作機(jī)制，健全推動工作落實(shí)責(zé)任體系。要加大各級煙辦人員配置和經(jīng)費(fèi)支持，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓煙責(zé)任，推進(jìn)目標(biāo)任務(wù)層層落實(shí)。各相關(guān)職能部門要積極支持、主動配合煙草部門工作，形成政府、煙草公司、職能部門凝心聚力、齊抓共管的良好局面，為推動我市煙葉生產(chǎn)恢復(fù)性發(fā)展提供強(qiáng)大組織保障。

(二)要加大推進(jìn)力度。從當(dāng)前生產(chǎn)發(fā)動情況看，大多數(shù)縣出臺了2020年產(chǎn)業(yè)扶持政策，加大了干部入村進(jìn)戶、點(diǎn)對點(diǎn)宣傳力度，會議發(fā)動、政策激勵作用明顯，預(yù)約種植面積增幅較快，但也有個別縣尚未明確相關(guān)政策，入戶入村發(fā)動宣傳不夠，工作比較滯后。各縣市要對照會議要求和工作任務(wù)找差距、補(bǔ)短板，迅速推進(jìn)工作落地。要突出抓好以下五個方面的工作：一是做好宜煙種植區(qū)規(guī)劃，將2020年年度煙葉收購任務(wù)分解到X縣市，各縣市將任務(wù)分解到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、到村，層層壓實(shí)責(zé)任，確保完成目標(biāo)任務(wù)。X月底前各縣市要向市人民政府報告并備案。二是由市煙辦、市煙草局牽頭，以市政府名義盡快出臺關(guān)于推動X煙葉產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見，切實(shí)加強(qiáng)對全市煙葉產(chǎn)業(yè)工作的指導(dǎo)。三是把煙葉種植技術(shù)培訓(xùn)作為“千名農(nóng)技干部下基層”和貧困勞動力轉(zhuǎn)業(yè)就業(yè)培訓(xùn)內(nèi)容，年內(nèi)完成X人次左右煙農(nóng)培訓(xùn)任務(wù)。四是加快X復(fù)烤廠易地改造項(xiàng)目建設(shè)，確保到2020年X月底前完成新址搬遷。五是加快國家煙草局援建的X座水源工程建設(shè)，已完工的古丈古陽河、永順中秋河水庫，要盡快組織竣工驗(yàn)收;正在收尾的X水庫，要加快進(jìn)度及早完工，其它項(xiàng)目也要在保證質(zhì)量的前提下，加快推進(jìn)，力爭年底全部投入使用。

高質(zhì)量就業(yè)獎勵辦法范文第3篇

一、科研工作在高職院校中的地位與作用

高職院?？蒲泄ぷ魇歉呗毥逃闹匾M成部分，對高職院校教育教學(xué)改革、師資隊伍建設(shè)、專業(yè)建設(shè)、提升辦學(xué)水平、提高人才培養(yǎng)質(zhì)量有著十分重要的作用。

（一）踐行高職教育職能之需要

高等職業(yè)院校的四大社會職能是人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會服務(wù)、文化傳承。在四大職能中，教學(xué)服務(wù)、人才培養(yǎng)是首要職能，發(fā)揮著主要的基礎(chǔ)作用;科研服務(wù)是次要職能，發(fā)揮著重要的動力作用;社會服務(wù)是教學(xué)、科學(xué)研究的延伸，發(fā)揮著聯(lián)系社會和學(xué)校的作用[1];文化傳承是實(shí)現(xiàn)前三項(xiàng)職能活動過程中對優(yōu)秀的歷史文化和現(xiàn)代科技文明的繼承與發(fā)展;四項(xiàng)社會職能相輔相成、相互促進(jìn)。良好的教學(xué)質(zhì)量與教學(xué)水平必須有較強(qiáng)的科研實(shí)力做基礎(chǔ)，強(qiáng)大的科研實(shí)力為高質(zhì)量、高水平教學(xué)提供智力支撐，良好教學(xué)質(zhì)量與較強(qiáng)的科研實(shí)力是提供優(yōu)質(zhì)社會服務(wù)的前提和基礎(chǔ)，社會服務(wù)職能的發(fā)揮能夠?yàn)榻虒W(xué)和科研補(bǔ)充新的內(nèi)容，提供新的資源，激發(fā)新的思路[2]、增加新的活力。因此，科研工作是踐行高等職業(yè)教育四大社會職能的需要。

（二）提高人才培養(yǎng)質(zhì)量的需要

對于普通高等院校而言，其綜合實(shí)力主要觀測內(nèi)容為人才培養(yǎng)質(zhì)量、科研水平、社會服務(wù)能力等，高職院校也不例外。高職院校的主要任務(wù)是培養(yǎng)面向生產(chǎn)、建設(shè)、管理、服務(wù)第一線的高素質(zhì)技術(shù)技能型人才[3]，在這個過程中，教師既是知識傳授者，也是學(xué)生行為的影響者，其業(yè)務(wù)素質(zhì)直接體現(xiàn)出教師的教學(xué)質(zhì)量與水平，而科研工作又是教師業(yè)務(wù)素質(zhì)的具體體現(xiàn)，強(qiáng)大的科研實(shí)力為教師高質(zhì)量高水平教學(xué)提供智力支撐，對教學(xué)具有強(qiáng)大的促進(jìn)作用，學(xué)院要提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，必須引導(dǎo)教師參與科研工作;教師要提升教學(xué)水平，必須積極主動參與教科研工作，過好教學(xué)關(guān)、科研關(guān)、社會服務(wù)關(guān)。這是職業(yè)院校教師所應(yīng)該基本具備的素質(zhì)與能力，也是高職院校提高人才培養(yǎng)質(zhì)量的內(nèi)在要求。

（三）促進(jìn)校企合作產(chǎn)學(xué)結(jié)合需要

高等職業(yè)教育的實(shí)質(zhì)就是就業(yè)教育。高職院校的任務(wù)是緊密結(jié)合地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要，培養(yǎng)高素質(zhì)技術(shù)技能型人才，同時還要承擔(dān)與地方經(jīng)濟(jì)社會、科技創(chuàng)新與發(fā)展相適應(yīng)的科研任務(wù)，尤其是要承擔(dān)地方中小企業(yè)的項(xiàng)目研發(fā)、技術(shù)革新、工藝設(shè)計的研究任務(wù)，為地方中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理提供有效的智力支持，以更好地彰顯高職院校的社會服務(wù)職能，通過產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，把高職院校就業(yè)為導(dǎo)向的人才培養(yǎng)工作與地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要緊密聯(lián)系起來，更好地服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展;與企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營管理實(shí)際需要緊密結(jié)合起來，提升高職院校的人才培養(yǎng)質(zhì)量。只有這樣才能真正培養(yǎng)符合社會需要的高素質(zhì)技術(shù)技能型人才，服務(wù)好地方經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展。

（四）實(shí)現(xiàn)教師職業(yè)發(fā)展的需要

高職院校教師職業(yè)發(fā)展的內(nèi)涵主要包括學(xué)術(shù)水平、職業(yè)知識與技能、師德師風(fēng)等三個方面，教師要在職業(yè)領(lǐng)域得到長足有效的發(fā)展，不僅要提升自身的學(xué)術(shù)水平，強(qiáng)化學(xué)習(xí)職業(yè)知識、提高職業(yè)技能，而且還要在長期工作與實(shí)踐中形成良好的職業(yè)道德，而提升學(xué)術(shù)水平、提高職業(yè)技能必須強(qiáng)化工程實(shí)踐能力，并且通過科學(xué)研究等相關(guān)工作來實(shí)現(xiàn)。同時科學(xué)研究也是促進(jìn)教師職業(yè)發(fā)展的重要手段之一，教師開展科研工作，有助于及時更新和豐富專業(yè)理論知識，了解職業(yè)發(fā)展的動態(tài)，掌握行業(yè)最新的研究進(jìn)展;有利于提高教師的科研能力，不斷更新和完善知識體系，促進(jìn)理論與實(shí)踐相結(jié)合，并將科學(xué)研究運(yùn)用在教學(xué)中，提高教學(xué)質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)教學(xué)與科學(xué)研究相互促進(jìn)的目標(biāo)。

二、高職院?？蒲泄ぷ鞔嬖诘牟蛔?/p>

根據(jù)國家教育部、財政部骨干校三年建設(shè)目標(biāo)要求，多數(shù)高職院校立項(xiàng)建設(shè)時期，強(qiáng)力推進(jìn)學(xué)院建設(shè)的科研工作，為了完成立項(xiàng)建設(shè)規(guī)定的科研工作基本建設(shè)任務(wù)，達(dá)到驗(yàn)收通過的基本標(biāo)準(zhǔn)，在三年建設(shè)期間，為了追趕建設(shè)進(jìn)度，不可避免地出現(xiàn)了不同程度的“重科研數(shù)量、輕科研質(zhì)量，重完成任務(wù)、輕過程管理”的問題，骨干校驗(yàn)收通過后，大有“松口氣、歇歇腳”之意，對骨干校立項(xiàng)建設(shè)中科研工作及管理存在的問題尚未進(jìn)行認(rèn)真反思，對科研工作缺乏系統(tǒng)的科學(xué)的規(guī)劃，其主要存在如下問題：

（一）對科研工作的認(rèn)識滯后且有偏差。高職院校中部分教師、少數(shù)中層管理干部甚至院校領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識上存在偏差，認(rèn)為教師設(shè)計好、組織好課堂教學(xué)就行了，在教學(xué)的過程中重點(diǎn)抓好實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)的教學(xué)就夠了。對于開展科研工作的重要性和必要性認(rèn)識不夠，對開展科研工作對實(shí)踐教學(xué)的推動和促進(jìn)作用認(rèn)識模糊，對校企合作、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的技術(shù)服務(wù)、科技創(chuàng)新工作對行業(yè)企業(yè)以及經(jīng)濟(jì)社會的促進(jìn)作用的認(rèn)識不足。

（二）立項(xiàng)規(guī)定致使申報項(xiàng)目的積極性不高。因?yàn)閷W(xué)院屬省市共管、以地方政府管理為主的地方高職院校，在教科研立項(xiàng)上，一是經(jīng)費(fèi)支持多以省屬高校為主，地方高職院校以指導(dǎo)性項(xiàng)目（只立項(xiàng)，不配備相關(guān)經(jīng)費(fèi)）為主，即便是個別項(xiàng)目立項(xiàng)也只有少量的經(jīng)費(fèi)支持，學(xué)院沒有配套經(jīng)費(fèi)。二是因?yàn)槭堑胤铰殬I(yè)院校，在立項(xiàng)的數(shù)量上也有項(xiàng)目類別與指標(biāo)限制，地方院校與省教育廳管理的院校之間在立項(xiàng)的數(shù)量上也有一定的差別。

（三）教師隊伍原因致立項(xiàng)不多且成果少。一是專業(yè)師資隊伍中缺乏一批在省內(nèi)或地方行業(yè)企業(yè)中具有影響的學(xué)科帶頭人，即便是緊密結(jié)合地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展建設(shè)的專業(yè)也是如此。少數(shù)在省內(nèi)有一定影響的教師有的無心于科研工作，因?yàn)楦鞣N原因其專業(yè)領(lǐng)軍人物的作用發(fā)揮極其有限;有的靠單打獨(dú)斗，缺乏團(tuán)隊合作精神，各專業(yè)沒有形成適度規(guī)模、技能互補(bǔ)、資源共享的科研工作團(tuán)隊。二是整體上高職院校教師科研能力有欠缺，科研的能力與水平亟待提高。由于上述原因?qū)е赂呗氃盒？蒲辛㈨?xiàng)級別不高，省教育廳、科技廳、社科院的項(xiàng)目立項(xiàng)不多，國家級項(xiàng)目更是鮮有突破。

（四）科研經(jīng)費(fèi)不足且獎勵支持有限。地方政府在落實(shí)國家財政部、教育部對高職教育經(jīng)費(fèi)投入上打折扣，對高職院校的經(jīng)費(fèi)投入十分有限，致使高職院?？蒲薪?jīng)費(fèi)投入捉襟見肘。以本院為例，與省內(nèi)的其他四所國家骨干高職院校比，不僅學(xué)院科研經(jīng)費(fèi)總量低于省內(nèi)國家骨干高職院校的平均水平，而且人均經(jīng)費(fèi)也低于同類院校的人均水平，即便是經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較落后的省內(nèi)職業(yè)院校其科研經(jīng)費(fèi)的投入也略高于本院的經(jīng)費(fèi)投入，由于經(jīng)費(fèi)有限，學(xué)院對科研工作的獎勵力度小，教師參與科研工作的積極性不高。

（五）對教職工科研工作績效考核不到位。按照國家事業(yè)單位工作人員分類、分級考核的意見，高職院校均制定了關(guān)于教職工績效考核的具體實(shí)施辦法，以本院為例，考核實(shí)施辦法中對各類各級崗位的教職工明確了教科研工作量考核的質(zhì)量、數(shù)量要求，但在考核中由于所占比重較小、對教師考核結(jié)果影響不大，致使此項(xiàng)內(nèi)容的考核流于形式，績效考核激勵與約束作用沒有充分發(fā)揮體現(xiàn)，由于對教職工實(shí)際利益影響不大，教職工參與科研工作的積極性大大降低了。

（六）科研成果轉(zhuǎn)化少且科研效益低。一是多數(shù)高職院校只注重對教科研課題申報、評審、立項(xiàng)、結(jié)題等過程進(jìn)行管理，而對科學(xué)研究成果的推廣和應(yīng)用尚無明確的獎勵支持辦法，對研究成果的推廣和應(yīng)用沒有給予應(yīng)有的重視。二是與企業(yè)聯(lián)合開展的實(shí)用新型技術(shù)類科研項(xiàng)目少且與企業(yè)實(shí)際需要關(guān)聯(lián)度不高，導(dǎo)致科研項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)與社會效益低。這既不利于研究成果及時轉(zhuǎn)化成生產(chǎn)力，轉(zhuǎn)化成經(jīng)濟(jì)和社會效益，發(fā)揮高職院校在地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)過程中應(yīng)有的作用，也不利于提升高職院校在地方政府以及社會公眾中的知名度與影響力，而且還造成學(xué)院人力、財力和物力的浪費(fèi)。

三、強(qiáng)化高職院?？蒲泄ぷ鞯膶Σ?/p>

（一）轉(zhuǎn)變觀念，提高對科技工作認(rèn)識

高職院校各級領(lǐng)導(dǎo)要樹立“特色興校、人才立校、科技強(qiáng)?！钡男掠^念，摒棄科學(xué)研究“可有可無”的觀念，把科學(xué)研究工作當(dāng)做學(xué)院的一項(xiàng)重要工作來抓，提高對科學(xué)研究工作的認(rèn)識，樹立正確的教學(xué)科研觀，充分認(rèn)識教科研工作對提高學(xué)院辦學(xué)質(zhì)量、擴(kuò)大學(xué)院影響力、提高學(xué)院知名度、增強(qiáng)社會滿意度、提升整體辦學(xué)實(shí)力的重要性，正確認(rèn)識和把握教科研工作在學(xué)院工作中的地位，充分認(rèn)識科研工作對提高人才培養(yǎng)質(zhì)量、提升社會服務(wù)能力重要作用，充分認(rèn)識科研工作對地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要支撐作用以及學(xué)院在服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中所肩負(fù)的重要責(zé)任，制訂學(xué)院科技工作與社會服務(wù)規(guī)劃，加強(qiáng)對科研工作的領(lǐng)導(dǎo)與管理，積極主動參與地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)，使學(xué)院科學(xué)研究成為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可或缺的智力資源，成為推動產(chǎn)業(yè)調(diào)整、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的動力。

（二）培育隊伍，提升教師科學(xué)研究能力

學(xué)院科研部門要有計劃地在專任教師中開展科研工作的專題培訓(xùn)、知識講座以及學(xué)術(shù)交流活動，使教師了解和掌握研究課題申報的基本知識、方法與技巧，了解和掌握研究課題申報材料的準(zhǔn)備和撰寫、課題論證和研究方法、開題結(jié)題的方法和技巧。要充分利用各教學(xué)系企業(yè)教師工作站平臺，建立起以平臺負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目組成員共同參與、相對穩(wěn)定的科技創(chuàng)新和服務(wù)團(tuán)隊，實(shí)現(xiàn)校企互融，產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，形成有專業(yè)技術(shù)知識背景支撐、技能互補(bǔ)、規(guī)模適度、資源共享的科學(xué)研究團(tuán)隊，開創(chuàng)學(xué)院科技創(chuàng)新和科技服務(wù)工作新格局。加強(qiáng)與企業(yè)聯(lián)系，聘請省市企業(yè)行業(yè)有影響的專家舉辦科技創(chuàng)新與科技服務(wù)講座，通過講座，了解職業(yè)發(fā)展最新動態(tài)與研究成果，不斷更新和完善知識體系，分析中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的需求現(xiàn)狀，解剖中小企業(yè)通過技術(shù)革新、工藝改造、產(chǎn)品研發(fā)的成功案例，探索與企業(yè)開展科技服務(wù)的新思路，促進(jìn)理論與實(shí)踐相結(jié)合，不斷提升教師科學(xué)研究能力。

（三）爭取政策，加大科學(xué)研究經(jīng)費(fèi)投入

爭取院校領(lǐng)導(dǎo)的支持，加大經(jīng)費(fèi)投入。以本院為例，根據(jù)省內(nèi)其他四所骨干?？蒲薪?jīng)費(fèi)投入標(biāo)準(zhǔn)，按每年科研經(jīng)費(fèi)實(shí)現(xiàn)10%的增速標(biāo)準(zhǔn)預(yù)算，三年內(nèi)達(dá)到省內(nèi)骨干校科技經(jīng)費(fèi)投入的平均水平，確?？茖W(xué)研究經(jīng)費(fèi)足額預(yù)算到位。高職院校要爭取科技成果轉(zhuǎn)化與應(yīng)用經(jīng)費(fèi)支持，建立學(xué)院科研成果應(yīng)用與轉(zhuǎn)化平臺，與生產(chǎn)性企業(yè)、科技公司（科技咨詢、科技開發(fā)與應(yīng)用公司）建立長期合作關(guān)系，修（制）訂學(xué)院科技成果轉(zhuǎn)化與應(yīng)用獎勵辦法，推廣科研成果，做好科研成果轉(zhuǎn)化與應(yīng)用工作，為地方經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級作出更大貢獻(xiàn)。加強(qiáng)與省市職能部門聯(lián)系，落實(shí)好三區(qū)人才、科技特派員、科技成果大轉(zhuǎn)化等工作，爭取科技資金的支持。通過爭取項(xiàng)目獲得各級政府部門、基金會、協(xié)會的資金支持，組織精干力量，組建高效團(tuán)隊，積極申報省市教育部門、科技部門、社科聯(lián)、行業(yè)協(xié)會的項(xiàng)目，爭取獲得更多立項(xiàng)及資金支持，以解決學(xué)院科學(xué)研究經(jīng)費(fèi)不足的困難。

（四）完善制度，強(qiáng)化科學(xué)研究績效考核

一是完善科研評價制度，改變教師科研評價方式，將對教師科研成果定量評價方式調(diào)整為定量與定性、量化與質(zhì)化相結(jié)合的評價方式，既要考核科研數(shù)量，也要對科研論文質(zhì)量、研究課題的理論價值及社會效益、技術(shù)服務(wù)的經(jīng)濟(jì)效益等進(jìn)行綜合評價，確保科研工作評價制度的科學(xué)性。二是完善科研監(jiān)管制度，嚴(yán)格研究課題立項(xiàng)論證工作，改革立項(xiàng)論證方式，聘請校外專家對研究課題的學(xué)術(shù)價值、經(jīng)濟(jì)與社會效益以及研究課題實(shí)施的可行性進(jìn)行充分論證，嚴(yán)把課題立項(xiàng)論證關(guān);實(shí)施第三方評價制度，對結(jié)題的科研課題實(shí)行匿名評價，嚴(yán)把結(jié)題評審關(guān);加強(qiáng)立項(xiàng)研究課題的管理，及時準(zhǔn)確掌握研究課題的進(jìn)度與資金使用情況，強(qiáng)化對研究課題的動態(tài)管理。三是完善科研激勵與約束制度，嚴(yán)格按照事業(yè)單位人員分類分級聘任要求與崗位工作標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施考核，實(shí)施科研工作績效考核一票否決制;健全與完善學(xué)院科研成果轉(zhuǎn)化與應(yīng)用等技術(shù)服務(wù)的獎勵政策，利用激勵政策引導(dǎo)廣大教師投身科研工作。

結(jié)語：面對高等職業(yè)教育發(fā)展的新趨勢和中國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新常態(tài)，要充分認(rèn)識科研工作對于高職院校建設(shè)和發(fā)展的重要意義，創(chuàng)造性地開展科研工作;要針對科研工作中工作存在的問題，采取得力措施，加強(qiáng)高職院?？蒲衅脚_、團(tuán)隊和制度建設(shè)，穩(wěn)步推進(jìn)高職院校的科研工作，以期取得明顯的成效。

[參考文獻(xiàn)]

[1]，張.論加強(qiáng)我國高等職業(yè)教育社會服務(wù)職能路徑[J].職業(yè)技術(shù)教育，2011（13）：13.

高質(zhì)量就業(yè)獎勵辦法范文第4篇

關(guān)鍵詞：職業(yè)教育；“五課”教研“兩課”評比；制度

中圖分類號：G712 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1673-9094-C-（2014）02-0010-04

“五課”教研“兩課”評比是江蘇省推出的一種新的職業(yè)教育校本教研形式和教學(xué)評比制度?！拔逭n”是指備課、上課、說課、聽課、評課（以下簡稱“五課”教研）。“兩課”是指研究課、示范課（以下簡稱“兩課”評比）。每年的“五課”教研和“兩課”評比分上半年文化課和下半年專業(yè)課評比兩個階段進(jìn)行。該制度自2010年實(shí)施以來，對于江蘇職業(yè)教育教科研活動的水平和質(zhì)量具有很大的促進(jìn)作用。

一、制度設(shè)計的背景分析：從理念到制度

（一）理念引領(lǐng)：突出戰(zhàn)略

作為江蘇省職業(yè)教育教科研的一項(xiàng)制度設(shè)計，“五課”教研“兩課”評比是職業(yè)教育教科研堅持以“探索規(guī)律、服務(wù)決策、創(chuàng)新理論、指導(dǎo)實(shí)踐”為重任，在實(shí)踐中探索形成的工作和制度創(chuàng)新。從制度制定的依據(jù)來看，主要體現(xiàn)了以下三個理念。

1.堅持以提高質(zhì)量為核心的職業(yè)教育發(fā)展觀。

《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020）》明確提出，要把“提高質(zhì)量”作為今后十年教育工作的發(fā)展方針。職業(yè)教育同樣面臨著“把提高質(zhì)量作為重點(diǎn)”的工作要求。從職業(yè)教育發(fā)展的現(xiàn)實(shí)狀況看，提高質(zhì)量應(yīng)成為發(fā)展的主題。江蘇省政府轉(zhuǎn)發(fā)的省教育廳《關(guān)于進(jìn)一步提高職業(yè)教育教學(xué)質(zhì)量的意見》（蘇政辦發(fā)〔2012〕194號）也提出“牢固樹立以提高質(zhì)量為核心的職業(yè)教育發(fā)展觀”。策應(yīng)國家、省政府關(guān)于教育質(zhì)量提升的要求，江蘇省教育科學(xué)研究院職業(yè)教育與終身教育研究所（以下簡稱江蘇教科院職教研究所）設(shè)計了在全省職業(yè)學(xué)校（含中等職業(yè)學(xué)校、五年制高等職業(yè)學(xué)校，下同）組織開展“五課”教研“兩課”評比的制度并在全省試行。

2.堅持以科研興教為理念的職業(yè)教育戰(zhàn)略觀。

教育發(fā)展是追求教育質(zhì)量的社會行動，樹立以提高質(zhì)量為核心的教育發(fā)展觀是當(dāng)前教育科學(xué)發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急。這既是各級各類學(xué)校所追逐的，又是學(xué)生及其家長所期望的，也是政府所樂見的。要形成滿意的教育質(zhì)量，必須堅持科研先行的決策方法，堅持科研伴隨的工作方法，在教學(xué)實(shí)踐中踐行“抓科研就是抓質(zhì)量、抓質(zhì)量必須抓科研”的理念，并充分發(fā)揮科研在職業(yè)教育改革發(fā)展中的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性和先導(dǎo)性作用。

3.堅持以師能提升為基礎(chǔ)的職業(yè)教育質(zhì)量觀。

提高職業(yè)教育教學(xué)質(zhì)量的關(guān)鍵，就是要促進(jìn)職業(yè)教育師資教學(xué)能力的提升，因?yàn)閹熧Y隊伍作為提高職業(yè)教育教學(xué)質(zhì)量的決定性因素，應(yīng)首先得到國家、地方和學(xué)校的特別重視。江蘇開展“五課”教研“兩課”評比，就是立足基層職業(yè)學(xué)校，放眼江蘇職業(yè)教育全局，將與教學(xué)相伴共生的教師的專業(yè)成長作為職業(yè)教育教學(xué)質(zhì)量提高的有力支撐。實(shí)踐也表明，只有建設(shè)起一支知識全面、技能一流的職業(yè)教育師資隊伍，才能成就有吸引力的優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育資源。

（二）制度設(shè)計：強(qiáng)調(diào)頂層

抓職業(yè)教育教學(xué)工作，必須先抓職業(yè)教學(xué)制度的設(shè)計。應(yīng)該說，江蘇的“五課”教研“兩課”評比制度就是從全面提升江蘇職業(yè)教育教學(xué)質(zhì)量的全局高度，統(tǒng)籌兼顧到省、市、縣職業(yè)教育三級網(wǎng)絡(luò)體系，從而確保了制度可實(shí)施、可操作的頂層設(shè)計要求。

1.在“約束”與“激勵”間尋求平衡。

作為一種有效的教科研管理手段和制度，“五課”教研“兩課”評比也在約束與激勵間尋求適度的平衡。其約束性的規(guī)定有：一是“五課”教研以職業(yè)學(xué)校為單位組織開展，并把“五課”教研作為教師教學(xué)評優(yōu)的重要指標(biāo)，帶動教師全員參與。二是“兩課”評比是在全省職業(yè)學(xué)校普遍開展“五課”教研的基礎(chǔ)上，一年一次常規(guī)性評比。按照市遴選推送——省專家評比——結(jié)果認(rèn)定與成果推廣的流程組織開展。其激勵性的要求有：一是市級“五課”教研中的優(yōu)秀教師將作為省級“兩課”評比參評人。二是獲得省級示范課榮譽(yù)的教師納入江蘇省職業(yè)學(xué)校品牌教師人才庫。

2.在“封閉”和“開放”間尋求平衡。

制度的執(zhí)行需要制度的實(shí)施具有閉合性，但江蘇的“五課”教研首先在強(qiáng)調(diào)基于學(xué)校開展教研的同時，還針對職業(yè)教育的開放性特點(diǎn)，提出“要加強(qiáng)與行業(yè)企業(yè)的聯(lián)系，在校企合作中不斷豐富‘五課’教研的內(nèi)涵”。其次，在推選各市參加省“兩課”評比人選時，“各地可通過現(xiàn)場觀摩、課題研究、專題研討、專家評議等手段，以及市縣交流、校際互動、成果推廣等方式”開展校際、縣（區(qū)）際間的交流。第三，凡“兩課”評比中獲得示范課的教師，其相應(yīng)成果將通過江蘇省職業(yè)教育課程教學(xué)資源網(wǎng)。并且，江蘇教科院職教研究所還有選擇地組織部分優(yōu)秀選手開展全省教學(xué)展示活動，這也進(jìn)一步放大了“五課”教研“兩課”評比的教研效用。

二、制度執(zhí)行的現(xiàn)實(shí)描述：從理解到落實(shí)

（一）制度的理解：基于認(rèn)同

江蘇的“五課”教研“兩課”評比制度的邏輯起點(diǎn)與歸宿是促進(jìn)職業(yè)學(xué)校教學(xué)質(zhì)量的提升。就制度的相關(guān)主體學(xué)校、教科研部門、教師而言，“五課”教研“兩課”評比制度也從不同的維度滿足了不同主體的多元需求：學(xué)校要質(zhì)量、教師要發(fā)展、教研部門要執(zhí)行制度。

1.“五課”教研“兩課”評比是指向打造有效課堂的教學(xué)工作。

課堂教學(xué)是學(xué)校教學(xué)質(zhì)量得以形成的主渠道、主陣地。江蘇的“五課”教研“兩課”評比是從課前的準(zhǔn)備、課堂的組織、課后的鞏固等關(guān)鍵環(huán)節(jié)來提高教學(xué)實(shí)效性的。因此，課堂要高效，教師首先要認(rèn)真?zhèn)湔n。課堂要有活力，教師就必須精心設(shè)計教學(xué)。要促進(jìn)學(xué)校教學(xué)質(zhì)量的整體提升，就需要教師同伴及專家的聽課與評課，在診斷性和發(fā)展性評價中促進(jìn)教學(xué)團(tuán)隊整體素質(zhì)的提升。只有這樣，才能最大限度地激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)興趣、調(diào)動學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性，真正實(shí)現(xiàn)課堂教學(xué)的有效性。

2.“五課”教研“兩課”評比是面向?qū)W校教學(xué)常規(guī)的教研活動。

就學(xué)校而言，“五課”教研“兩課”評比是以教師在教學(xué)過程中遇到的教學(xué)問題為中心開展的校本研究活動，所以“五課”教研“兩課”評比既是教師的教學(xué)工作，又是基于改進(jìn)教學(xué)行為方式的行動研究。就地方教研部門來看，“五課”教研“兩課”評比不僅是教研部門組織開展的一項(xiàng)教研活動，也是教研部門服務(wù)和指導(dǎo)職業(yè)學(xué)校開展教研活動的著力點(diǎn)。聚焦課堂，開展課例研究是校本研究最基本也是最有效的具體形式。

3.“五課”教研“兩課”評比是面向教師專業(yè)成長的教研活動。

提升教學(xué)質(zhì)量，最關(guān)鍵的因素是教師。新課改背景下的課堂教學(xué)改革，就是要在課堂教學(xué)層面落實(shí)課改的理念，并深化課程改革的成果。江蘇的“五課”教研“兩課”評比，就是要引導(dǎo)職業(yè)學(xué)校教師堅持在崗鍛煉和校本研究。實(shí)踐也證明，沒有教師的反思性教學(xué)研究，沒有教師個人對教學(xué)現(xiàn)象和問題的銳意探究，就不可能有學(xué)校教學(xué)質(zhì)量的提升及教師的專業(yè)成長。

（二）制度的落實(shí)：歸于執(zhí)行

制度只有通過執(zhí)行才能真正成為現(xiàn)實(shí)的制度。江蘇的“五課”教研“兩課”評比之所以是一項(xiàng)有效的創(chuàng)新制度，主要體現(xiàn)在制度能被有效執(zhí)行。

1.活動的常態(tài)化。

“五課”教研是以職業(yè)學(xué)校為單位，基于學(xué)校教學(xué)實(shí)踐，為了實(shí)現(xiàn)課堂教學(xué)方式和學(xué)生學(xué)習(xí)方式的轉(zhuǎn)變開展的校本教研。職業(yè)學(xué)校已將常規(guī)教學(xué)與研究“合二為一”，并通過定期研究與交流活動來鞏固?！皟烧n”評比則是由江蘇教科院職教研究所牽頭組織的常規(guī)性（原則上每年舉行一次）的省級評比活動。由于既“頂天”——以江蘇教科院職教研究所牽頭，又“立地”——以江蘇職業(yè)學(xué)校為單位，從而確保了“五課”教研“兩課”評比的有效開展。

2.執(zhí)行的組織化。

由于縣、市、省等三級職教教研機(jī)構(gòu)的教研力量比較薄弱，為確?！拔逭n”教研“兩課”評比的有效推進(jìn)，三級職教教研機(jī)構(gòu)都建立了“一體兩翼”的職教教研網(wǎng)絡(luò)，也就是以不同層級的職教教研機(jī)構(gòu)和各類以學(xué)科（或者專業(yè)）中心教研組為載體的教研共同體，江蘇目前共設(shè)有14個省級中心教研組。各縣（區(qū)）、市也參照設(shè)立了若干中心教研組，組織化程度較高的“兩翼”齊飛，確?！拔逭n”教研“兩課”評比在不同的層級有運(yùn)行平臺。

3.考核的激勵化。

各職業(yè)學(xué)校針對“五課”教研“兩課”評比工作制定了考核獎勵辦法，以此激發(fā)和推動教師參與“五課”教研“兩課”評比的積極性。一是在教師績效工資考核中突出“五課”教研“兩課”評比的考核占比。二是對參加省、市、縣（區(qū)）“五課”教研“兩課”評比的獲獎教師及教師團(tuán)隊給予金額不等的專項(xiàng)獎勵。三是省、市、縣（區(qū)）等上級教育機(jī)構(gòu)都對下級教研機(jī)構(gòu)以及基層職業(yè)學(xué)校提出了“五課”教研“兩課”評比的參賽和獲獎的目標(biāo)任務(wù)。更為重要的是，作為江蘇出臺的一項(xiàng)教科研管理創(chuàng)新制度，除了制度本身設(shè)定的省級“示范課”、“研究課”等榮譽(yù)獎勵外，一些與職業(yè)學(xué)校教師相關(guān)的榮譽(yù)評審以及職稱評定制度中皆有與之配套的政策支持要求?！督K省中等職業(yè)學(xué)校教師專業(yè)技術(shù)資格條件（試行）》就明確提出獲得省級教學(xué)比賽一等獎（相當(dāng)于省級“示范課”）的教師才可以評為正高講師?？己撕蟮奈镔|(zhì)和榮譽(yù)獎勵極大地激發(fā)了教師、學(xué)校以及各級職教教科研機(jī)構(gòu)參與“五課”教研“兩課”評比的工作動力。

三、制度運(yùn)行中的完善：從質(zhì)疑到重塑

（一）質(zhì)疑：從問題出發(fā)

1.對制度有關(guān)規(guī)定的質(zhì)疑。

（1）參賽項(xiàng)目設(shè)計不盡合理。江蘇的“五課”教研“兩課”評比分公共基礎(chǔ)課程和專業(yè)技能課程，共22個組別。首先是兩大組別間有交叉。譬如作為公共基礎(chǔ)課程的計算機(jī)應(yīng)用基礎(chǔ)的教師，同時又可以參加信息技術(shù)類評比。其次是有些課程分得過細(xì)。譬如德育課程，分職業(yè)生涯規(guī)劃（生活經(jīng)濟(jì)與就業(yè)創(chuàng)業(yè)）、職業(yè)道德與法律、經(jīng)濟(jì)政治與社會、哲學(xué)與人生等4門，雖然每門只有1人，但一次實(shí)際上有4人參賽。第三是項(xiàng)目參賽選手?jǐn)?shù)的設(shè)定不科學(xué)。語文、數(shù)學(xué)、英語等學(xué)科，每市每門課程推送3人；專業(yè)課程的教師，每市每類專業(yè)推送不超過3人。顯然，就職業(yè)學(xué)校教師數(shù)量看，公共基礎(chǔ)課程中的語文、數(shù)學(xué)、英語等學(xué)科活動省級“研究課”和“示范課”的幾率以及獲獎選手的含金量不等。

（2）參賽選手資格規(guī)定不盡周密。一是選手參賽要求。雖然文件規(guī)定同一年度一個教師只能參加一門課程的比賽，但有的學(xué)校為了得獎，獲獎教師連續(xù)參賽，成了競賽專業(yè)戶，似有“年年歲歲花相似，歲歲年年人相同”之傾向。原則上連續(xù)兩年獲獎的選手，不得繼續(xù)參賽。二是選手的年齡未作適度限定。雖然制度要鼓勵年輕教師脫穎而出，但對獲得“示范課”的教師要作適度的年齡要求，因?yàn)槲募?guī)定“示范課是指已形成教學(xué)模式，具有全省示范作用和推廣價值的品牌課”，年輕教師過早地獲得“示范課”的稱號，不利于其今后的專業(yè)成長。

（3）獲獎獎項(xiàng)名稱設(shè)計不盡科學(xué)。江蘇“五課”教研“兩課”評比的獎項(xiàng)分別是“示范課”和“研究課”。制度就獎項(xiàng)的質(zhì)性進(jìn)行了界定，示范課是具有全省示范作用和推廣價值的教學(xué)模式。研究課是具有一定研究與推廣價值的特色課。但是，就目前各類比賽結(jié)果的設(shè)定看，還是用名次獎和等級獎來表述比賽結(jié)果較為合適。

2.對制度執(zhí)行的工作質(zhì)疑。

（1）“五課”教研“兩課”評比的項(xiàng)目有偏廢。對于參加“兩課”評比的“五課”教研，省級關(guān)注的是備課、說課、聽課、評課。最為關(guān)鍵的一環(huán)“上課”是由市級教研機(jī)構(gòu)完成的。報送的上課視頻，是包裝之后的“作秀課”，而且為了節(jié)約時間和組織成本，以“說課”及答辯為主，對最能體現(xiàn)教師教學(xué)能力的“上課”關(guān)注不夠。

（2）“五課”教研“兩課”評比的評分標(biāo)準(zhǔn)不一。雖然江蘇“五課”教研“兩課”評比制度對評比的要點(diǎn)進(jìn)行了規(guī)定，但設(shè)定的22個組別評比操作細(xì)則各有不同。不僅評分標(biāo)準(zhǔn)不一，而且公開不夠，缺乏對職業(yè)學(xué)校的指導(dǎo)和引導(dǎo)作用。

（3）“五課”教研“兩課”評比的評委遴選不夠。江蘇“五課”教研“兩課”評比是以省14個教科研中心教研組為運(yùn)作平臺的。評委人員的組成選擇度不寬，影響了評比結(jié)果的可信度。少數(shù)承擔(dān)過評選工作的教師根據(jù)自己的理解隨意對“五課”教研“兩課”評比進(jìn)行解讀，不利于標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行。

（4）“五課”教研“兩課”評比的成果推廣不力。按照制度設(shè)計的要求，“五課”教研“兩課”評比的成果將通過江蘇省職業(yè)教育課程教學(xué)資源網(wǎng)。但由于工作量過大，省級教科研部門未能及時通過網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)資源的共享讓職業(yè)學(xué)校教師獲得成果的輻射與提升的機(jī)會。

（二）重塑：以完善為目標(biāo)

1.評比制度的設(shè)計要完善。

（1）評比制度頂層設(shè)計的再構(gòu)。目前江蘇職業(yè)教育可以分為高職（重點(diǎn)是五年制高職）與中職。因此，“五課”教研“兩課”評比應(yīng)分為五年制高職與三年制中職兩個大組。由于五年制高職與三年制中職的文化課全省是統(tǒng)一的，因此五年制高職與三年制中職的公共基礎(chǔ)課程可以合并進(jìn)行。全省共13個市，按市教師數(shù)測定參賽選手后，統(tǒng)一參賽“內(nèi)容”，在規(guī)定的時間內(nèi)進(jìn)行教學(xué)設(shè)計，并組織“上課”比賽，同時兼顧“說課”與“答辯”，這樣可以展示參賽選手的實(shí)際教學(xué)水平，同時獲得“同題異構(gòu)”的教研目的，比目前的“紙上教案”，作秀式的“上課視頻”，“嘴皮上”的教學(xué)策略要真實(shí)、有效。

（2）組別的設(shè)計與參賽選手?jǐn)?shù)的確定。評比項(xiàng)目依舊分為兩大類，即公共基礎(chǔ)課程和專業(yè)課程。其中公共基礎(chǔ)課程包括德育、語文、數(shù)學(xué)、英語、體育與健康。上文述及的德育課程4個組別合為一組。專業(yè)技能課程改為專業(yè)課程，其組別的設(shè)計應(yīng)以中等職業(yè)學(xué)校專業(yè)目錄中的大類為組別。原公共基礎(chǔ)課程中的計算機(jī)基礎(chǔ)歸入專業(yè)課程中的信息技術(shù)類參賽，因?yàn)槿谓逃嬎銠C(jī)基礎(chǔ)課程的教師也是計算機(jī)專業(yè)教師。各學(xué)科參賽選手?jǐn)?shù)，應(yīng)根據(jù)中等職業(yè)學(xué)校信息管理系統(tǒng)中的教師管理數(shù)據(jù)庫中的各類教師總數(shù)測算后確定。

（3）項(xiàng)目報送的材料不宜太多。根據(jù)蘇教科院科[2010]11號和蘇教科院職[2011]20號文件要求，參評教案不少于2個完整教學(xué)單元（如項(xiàng)目、模塊、話題等），教學(xué)時數(shù)不低于8個課時，從而導(dǎo)致教師參賽準(zhǔn)備時間太長，報送資料內(nèi)容過多。訪談?wù){(diào)查“五課”教研“兩課”評比的獲獎選手，普遍反映參加了一次以后不想再參加。此外，拍攝“上課”視頻，同樣耗時費(fèi)力，與評獎聯(lián)系不大。

（4）評比獎項(xiàng)設(shè)計需再界定。“五課”教研“兩課”評比的獎項(xiàng)分別是“示范課”和“研究課”。從名稱看，為便于對外宣示和讓社會公眾理解，可以改成等級獎或者將“示范課”改成“精品課”，將“研究課”改成“特色課”。

2.制度執(zhí)行的活動要完善。

（1）評委的確定。建議建立評審專家?guī)?，確保競賽評比的公正性。參與評審的教師本身對基礎(chǔ)學(xué)習(xí)就有指導(dǎo)示范作用，而不是集中在少數(shù)專家評委的個人權(quán)威上。

高質(zhì)量就業(yè)獎勵辦法范文第5篇

關(guān)鍵詞：創(chuàng)新；高職教育；辦學(xué)模式

2006年教育部出臺了《關(guān)于全面提高高等職業(yè)教育教學(xué)質(zhì)量的若干意見》對如何深化教育教學(xué)改革，人才培養(yǎng)模式和教學(xué)模式創(chuàng)新提出了指導(dǎo)性意見，將“校企合作，工學(xué)結(jié)合”人才培養(yǎng)模式作為高等職業(yè)教育的戰(zhàn)略選擇。為此我們煙臺職業(yè)學(xué)院進(jìn)行了大量的探索與實(shí)踐，初步形成了“區(qū)域融合，深度合作，共建共益”的人才培養(yǎng)模式，人才培養(yǎng)質(zhì)量不斷提高。

一、探索人才培養(yǎng)模式的主要做法

1.區(qū)域融合，建立專業(yè)建設(shè)的動態(tài)機(jī)制

煙臺是國家重點(diǎn)開發(fā)的環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)的重要城市，也是山東省半島制造業(yè)基地和半島城市群的骨干城市。近年來，煙臺經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅猛，包括機(jī)械制造、電子信息、食品加工和黃金在內(nèi)的四大支柱產(chǎn)業(yè)以及汽車、船舶、電腦、手機(jī)等六大產(chǎn)品集群，發(fā)展勢頭非常好。據(jù)統(tǒng)計，煙臺市各類企業(yè)2.9萬多家，入駐的外資企業(yè)達(dá)8100多家，每年中高級技能型人才需求達(dá)到8-10萬人，其中大專層次的技術(shù)人才需求在3萬人左右。迅猛發(fā)展的經(jīng)濟(jì)對職業(yè)教育發(fā)展提出了強(qiáng)勁的需求，我院抓住機(jī)遇，制訂了《專業(yè)建設(shè)規(guī)劃》和《服務(wù)煙臺制造業(yè)行動計劃》，針對汽車產(chǎn)業(yè)成為全市支柱產(chǎn)業(yè)后在制造、維修等方面急需人才的狀況，增設(shè)了汽車制造與裝配技術(shù)、汽車電子技術(shù)、汽車檢測與維修等專業(yè)；根據(jù)煙臺以港興市的發(fā)展戰(zhàn)略，適時增設(shè)了船舶工程技術(shù)、輪機(jī)工程技術(shù)、材料成型與控制技術(shù)等專業(yè)。2005年，當(dāng)韓國大宇集團(tuán)在煙臺投資15億美元興建大宇造船廠項(xiàng)目尚處在廠區(qū)建設(shè)階段時，學(xué)院就增設(shè)了船舶焊接技術(shù)與自動化專業(yè)。三年來，我院新增設(shè)20多個專業(yè)，形成了專業(yè)與產(chǎn)業(yè)的聯(lián)動機(jī)制，為煙臺的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)品升級提供了強(qiáng)大的人才支撐。

同時，學(xué)院還高度重視專業(yè)內(nèi)涵建設(shè)和特色建設(shè)，立足學(xué)院實(shí)際，制訂了《關(guān)于加強(qiáng)品牌專業(yè)和特色專業(yè)建設(shè)的意見》，確定了機(jī)電一體化、會計、電氣自動化、汽車檢測與維修、食品檢測及管理、軟件技術(shù)等6個重點(diǎn)專業(yè)（群）和數(shù)控加工技術(shù)、革制品工藝與設(shè)計等4個特色專業(yè)，突出重點(diǎn)，打造品牌，彰顯特色，帶動其他專業(yè)及其專業(yè)群建設(shè)，提升專業(yè)建設(shè)的總體水平。2004年，機(jī)電一體化和會計兩個專業(yè)確定為省級示范專業(yè)，數(shù)控加工技術(shù)專業(yè)被教育部確定為國家技能型緊缺人才培養(yǎng)項(xiàng)目試點(diǎn)專業(yè)，2007年，服裝設(shè)計專業(yè)被山東省服裝行業(yè)協(xié)會、山東省紡織工業(yè)辦公室評為“十五期間山東省服裝行業(yè)人才培養(yǎng)突出貢獻(xiàn)獎”。

2.深度合作，建立人才培養(yǎng)方案的優(yōu)化機(jī)制

優(yōu)化人才培養(yǎng)方案是培養(yǎng)高素質(zhì)人才的基礎(chǔ)。2004年成立了校企合作辦公室，隨后又在16個系院成立了校企合作就業(yè)科，采用訂單教育、合作建廠等多種形式優(yōu)化人才培養(yǎng)方案。

一是通過訂單培養(yǎng)優(yōu)化人才培養(yǎng)方案。開設(shè)了28個企業(yè)冠名班，企業(yè)提出人才培養(yǎng)的崗位要求和訂單人數(shù)，校企共同制訂人才培養(yǎng)方案和教學(xué)大綱，根據(jù)崗位需要的知識、能力、素質(zhì)結(jié)構(gòu)開設(shè)課程，利用雙方優(yōu)質(zhì)的教學(xué)資源和師資組織教學(xué)，企業(yè)參與教學(xué)和考核的全過程，不斷修訂教學(xué)內(nèi)容，逐步優(yōu)化人才培養(yǎng)方案。比如：2003年與惠豐電子公司組建了“惠豐電子”班，校企雙方共同制訂了面向職業(yè)崗位的教學(xué)計劃，增加“惠豐”課程，融入企業(yè)文化，實(shí)踐教學(xué)任務(wù)由惠豐公司派工程技術(shù)人員承擔(dān)，并按計劃到惠豐公司實(shí)習(xí)、實(shí)訓(xùn)、頂崗實(shí)習(xí)，學(xué)生的知識、技能、職業(yè)素養(yǎng)同步提高。該班35名學(xué)生有32人一次被企業(yè)錄用，如今大部分已成為企業(yè)的技術(shù)骨干，其中4名學(xué)生被提拔為中層主管。

二是通過“以崗定教，學(xué)做一體”模式優(yōu)化人才培養(yǎng)方案。在校內(nèi)設(shè)廠、在廠內(nèi)設(shè)校，使學(xué)生直接參加生產(chǎn)實(shí)踐，如上海通用汽車公司在我院投資200萬元建立了ASEP項(xiàng)目，采用“2+1”模式，前兩年的所有實(shí)踐課程都在廠內(nèi)進(jìn)行，引入9門課程由通用技術(shù)人員講授，第3年到公司進(jìn)行生產(chǎn)實(shí)踐。煙臺市生產(chǎn)力促進(jìn)中心為數(shù)控技術(shù)中心投資130萬元的一套快速成型機(jī)，用于實(shí)訓(xùn)教學(xué)和面向社會的技術(shù)服務(wù)。廣州正宜鞋材有限公司投入600萬元在校內(nèi)建設(shè)“正宜革制品生產(chǎn)實(shí)習(xí)車間”，已安裝調(diào)試完畢并投入使用。這種校內(nèi)生產(chǎn)型基地的建成和校企緊密型合作項(xiàng)目的建立，構(gòu)建了“以崗定教，學(xué)做一體”為主要形式的人才培養(yǎng)模式和“任務(wù)驅(qū)動”、“行為引導(dǎo)”、“一體化教學(xué)”等學(xué)做合一的教學(xué)模式，實(shí)施了“學(xué)校（理論）―工廠（實(shí)踐）―學(xué)校（理論）―工廠（實(shí)踐）”和“學(xué)校教育教學(xué)+企業(yè)頂崗實(shí)踐”培養(yǎng)模式，在這種模式下制訂和優(yōu)化了工學(xué)結(jié)合人才培養(yǎng)方案。

三是通過教師下廠鍛煉、學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)優(yōu)化人才培養(yǎng)方案。采用脫產(chǎn)頂崗和暑期鍛煉等多種形式組織教師下廠鍛煉，提高自身操作能力和實(shí)踐水平，了解企業(yè)對人才的需求和崗位能力需求，探索、創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式。通過制訂學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)管理辦法，對學(xué)生在工作崗位的表現(xiàn)進(jìn)行評價鑒定，反饋學(xué)生的動手能力和實(shí)踐能力，促進(jìn)人才培養(yǎng)方案的優(yōu)化、校本課程的開發(fā)和教學(xué)內(nèi)容的改革。自行開發(fā)的《PLC液位和溫度控制系統(tǒng)》、《數(shù)控綜合實(shí)訓(xùn)》等課程就是在教師實(shí)踐和學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)中得到優(yōu)化的。

人才培養(yǎng)方案的優(yōu)化，建立了以職業(yè)能力為核心的科學(xué)的課程體系，成功實(shí)現(xiàn)了職業(yè)資格證書課程與教學(xué)內(nèi)容的嫁接與置換，目前已開展了“數(shù)控工藝員”等40余種證書的考核和鑒定，學(xué)生的雙證率達(dá)到94%。課程建設(shè)質(zhì)量明顯提高，已成功建設(shè)12門院級精品課程和80門優(yōu)質(zhì)課程，《V-B程序設(shè)計》被評為國家級精品課程，《PLC應(yīng)用技術(shù)》等3門課程被評為省級精品課程。

3.共建共益，建立校企合作的長效機(jī)制

校企合作是實(shí)現(xiàn)學(xué)校、企業(yè)、學(xué)生“三贏”的有效途徑，基地則是實(shí)現(xiàn)校企合作的媒介和依托。我們通過加強(qiáng)生產(chǎn)型基地和緊密型基地的建設(shè)，發(fā)揮基地對教學(xué)、科研、招生、就業(yè)等的輻射和帶動作用，建立校企合作的長效機(jī)制。

一是加強(qiáng)校內(nèi)生產(chǎn)型基地建設(shè)。積極拓寬辦學(xué)渠道，吸引社會資金，開展多種形式的聯(lián)合辦學(xué)，努力探索和實(shí)踐校企合作、產(chǎn)學(xué)結(jié)合培養(yǎng)高技能人才的新路子，共同開展人才培養(yǎng)、培訓(xùn)和科技服務(wù)工作，積極為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供人才、科技、文化等多方面的服務(wù)。煙臺市生產(chǎn)力促進(jìn)中心為我院數(shù)控技術(shù)中心投資130萬元的一套快速成型機(jī)，用于實(shí)訓(xùn)教學(xué)和面向社會的技術(shù)服務(wù)。廣州正宜鞋材有限公司投入600萬元在我院建設(shè)“正宜革制品生產(chǎn)實(shí)習(xí)車間”，目前設(shè)備已安裝調(diào)試完畢。校內(nèi)生產(chǎn)型基地的建成和校企緊密型合作項(xiàng)目的建立，構(gòu)建了以“工學(xué)結(jié)合”為主要形式的人才培養(yǎng)模式和“任務(wù)驅(qū)動”、“行為引導(dǎo)”、“一體化教學(xué)”等學(xué)做合一的教學(xué)模式。

二是加強(qiáng)校外緊密型基地建設(shè)。緊密型基地是我院與企業(yè)達(dá)成協(xié)議，在企業(yè)建立的互相滲透、為人才培養(yǎng)服務(wù)，雙方互惠互贏、具有緊密合作關(guān)系的校外基地。為了加強(qiáng)該項(xiàng)建設(shè)，我院出臺了《緊密型基地建設(shè)與管理辦法》，制訂了緊密型基地的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、申報程序及考核獎勵辦法，落實(shí)合作項(xiàng)目，開展全方位、多層次、多形式的合作。目前已建立了36個深度合作的緊密型校外實(shí)訓(xùn)基地，滿足了學(xué)生在校學(xué)習(xí)期間的生產(chǎn)性實(shí)習(xí)和半年以上的頂崗實(shí)習(xí)的需要。同時，開展了優(yōu)秀緊密性基地評選活動，評選了“煙臺嬰兒樂集團(tuán)生產(chǎn)車間”等十大優(yōu)秀基地。

三是發(fā)揮基地的輻射和帶動作用。教師和學(xué)生在基地直接參與企業(yè)的產(chǎn)品生產(chǎn)、管理和服務(wù)，推進(jìn)“訂單教育”、“工學(xué)結(jié)合”等人才培養(yǎng)模式的實(shí)施。2004年，電氣工程系和南洋電器有限公司聯(lián)合成立了“煙臺職業(yè)學(xué)院南洋電器生產(chǎn)研發(fā)中心”，研發(fā)不同型號的配電箱，組織學(xué)生進(jìn)行裝配和生產(chǎn)，調(diào)試合格后直接進(jìn)入市場。與企業(yè)科技人員組成科技研發(fā)體，加強(qiáng)橫向合作，提高教師科技開發(fā)能力。計算機(jī)系劉廣濤老師參與了煙臺威爾數(shù)據(jù)有限公司新一代身份識別系統(tǒng)的開發(fā)，王枚老師的兩個科研項(xiàng)目通過省科技廳鑒定，并申報了兩項(xiàng)專利。面向現(xiàn)代制造業(yè)的“薄片沖壓機(jī)取件機(jī)械手的研制”、“車輛安全控制器”等5個課題，2006年通過省級認(rèn)證，其中3項(xiàng)獲得國家專利，2007年在生產(chǎn)中應(yīng)用，直接為企業(yè)創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益2000多萬元。

生產(chǎn)型基地和緊密型基地的建設(shè)，促進(jìn)了教學(xué)、科研質(zhì)量的全面提升，帶動了招生、就業(yè)的良性循環(huán)，促進(jìn)了人才培養(yǎng)模式的不斷創(chuàng)新。

二、探索人才培養(yǎng)模式的體會

1.強(qiáng)化師資隊伍的專業(yè)化建設(shè)，是創(chuàng)新高職教育人才模式的關(guān)鍵

技能型師資短缺已經(jīng)是制約高職教育發(fā)展的一個重要因素。必須建設(shè)一支教學(xué)水平高、實(shí)踐能力強(qiáng)、專兼結(jié)合的教師隊伍,加強(qiáng)學(xué)校與企業(yè)的人員互動。采用走出去、請進(jìn)來的方式，專兼互動，推動校企結(jié)合，推動師資隊伍結(jié)構(gòu)優(yōu)化。首先派教師定期去企業(yè)培訓(xùn)、實(shí)踐，形成制度培養(yǎng)雙師型教師；請有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)高水平的技術(shù)實(shí)用型專業(yè)人員來校上課；同時學(xué)校還要為兼職教師兼評高校教師專業(yè)技術(shù)職稱積極創(chuàng)造條件，使其成為名副其實(shí)的“雙師型”教師。

2.強(qiáng)化管理，是創(chuàng)新高職教育人才培養(yǎng)模式的保證

健全規(guī)范科學(xué)的管理規(guī)章。按照“統(tǒng)一、合理、規(guī)范、科學(xué)”的原則，理順并健全了干部人事、教學(xué)科研、實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)、校企合作、緊密型基地建設(shè)、學(xué)生管理、財務(wù)后勤等方面管理規(guī)章；按照“令行禁止”和“公開、公正、公平”的原則，嚴(yán)格實(shí)施各項(xiàng)新規(guī)章，并對實(shí)施情況全面考評，根據(jù)考評結(jié)果進(jìn)行聘任、兌現(xiàn)待遇。

突出“過程考核”，強(qiáng)化教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控機(jī)制。遵循高職人才培養(yǎng)規(guī)律，按照“系統(tǒng)性、協(xié)調(diào)性、反饋性、促進(jìn)性”等原則，對教學(xué)質(zhì)量的決策與指揮、運(yùn)行與管理、評估與反饋、信息管理與監(jiān)控等系統(tǒng)，實(shí)行“全過程監(jiān)控”和“全要素管理”，有效地促進(jìn)了高職人才培養(yǎng)水平的提升。

作者單位：煙臺職業(yè)學(xué)院

參考文獻(xiàn)：