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光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展分析范文第1篇

關(guān)鍵詞：江西；光伏產(chǎn)業(yè)；SWOT分析

一、引言

太陽能取之不盡，用之不竭，利用太陽能的最佳方式就是光伏發(fā)電。光伏發(fā)電是解決能源危機(jī)的有效途徑之一，現(xiàn)已成為世界各國和地區(qū)重點(diǎn)關(guān)注的新興產(chǎn)業(yè)和可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略選擇。以杰里米?里夫金為代表的全球主流學(xué)者認(rèn)為人類在經(jīng)歷了以蒸汽機(jī)使用為標(biāo)志的第一次工業(yè)革命、以電力和石油使用為標(biāo)志的第二次工業(yè)革命后，在未來25至50年時間內(nèi)，將進(jìn)入以新能源使用為主的第三次工業(yè)革命。在第三次工業(yè)革命中，能源革命與互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、新材料技術(shù)和3D打印技術(shù)相結(jié)合，以實現(xiàn)“每個建筑都是一個發(fā)電廠”的夢想，并通過“能源互聯(lián)網(wǎng)”實現(xiàn)綠色電力共享，從而徹底摒棄給地球帶來溫室氣體和各種污染的化石能源，使人類社會發(fā)展進(jìn)入新的歷史時期。里夫金的第三次工業(yè)革命核心理念，就是以太陽能為主的新能源革命。德國國際合作機(jī)構(gòu)（GIZ）出版的《關(guān)于德國能源轉(zhuǎn)型的十二個見解》，其中第一個見解就是“太陽能和風(fēng)能決定一切”。在國內(nèi)，中華全國工商聯(lián)副主席、全國政協(xié)委員、全聯(lián)新能源商會會長、漢能控股集團(tuán)董事局主席兼首席執(zhí)行官李河君，在出版的《中國領(lǐng)先一把――第三次工業(yè)革命在中國》中認(rèn)為雖然風(fēng)光并舉的總體方針沒錯，但是并非每種新能源都能擔(dān)當(dāng)“能源革命”的歷史重任，能幫助實現(xiàn)“每個建筑都是一座發(fā)電廠”美好愿景的主要就是光伏發(fā)電。中國政府出臺了《關(guān)于申報分布式光伏發(fā)電規(guī)?；瘧?yīng)用示范區(qū)的通知》、《關(guān)于做好分布式光伏發(fā)電并網(wǎng)服務(wù)工作的意見》、《關(guān)于發(fā)揮價格杠桿作用促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的通知》、《關(guān)于促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見》和《光伏發(fā)電運(yùn)營監(jiān)管暫行辦法》等政策，在多個層面推出一系列政策鼓勵支持光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

江西作為國家新能源試點(diǎn)的主要地區(qū)，具有發(fā)展新能源的得天獨(dú)厚的資源和條件，必須牢牢把握這一戰(zhàn)略機(jī)會，加快發(fā)展新能源，構(gòu)建具有江西特色的多元、綠色和低碳的能源供應(yīng)體系，以增加能源供應(yīng)、保護(hù)環(huán)境和應(yīng)對氣候變化，同時可以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，保障能源安全，是實現(xiàn)江西科學(xué)發(fā)展、進(jìn)位趕超、綠色崛起的必然選擇。光伏產(chǎn)業(yè)代表當(dāng)今世界新能源和清潔能源發(fā)展方向，作為江西新能源領(lǐng)域的重要產(chǎn)業(yè)是江西十大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中的“朝陽產(chǎn)業(yè)”和“亮點(diǎn)產(chǎn)業(yè)”。江西光伏產(chǎn)業(yè)在經(jīng)歷了短暫初生期，快速增長期，調(diào)整陣痛期后，面對當(dāng)前光伏產(chǎn)業(yè)的復(fù)蘇跡象亟待科學(xué)分析其所面臨的優(yōu)勢、劣勢、機(jī)會與威脅，進(jìn)而制定合理的產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展戰(zhàn)略，對將其培養(yǎng)成為千億元戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)具有重要的現(xiàn)實意義。

二、江西光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的SWOT分析

西光伏產(chǎn)業(yè)經(jīng)歷了從無到有的初生期，在快速發(fā)展短短幾年后遭遇了2011年和2012年的調(diào)整陣痛期。當(dāng)前光伏產(chǎn)業(yè)已出現(xiàn)復(fù)蘇跡象，究竟會如何發(fā)展江西光伏產(chǎn)業(yè)，取決于對光伏產(chǎn)業(yè)的分析認(rèn)識和策略選擇。SWOT是一種企業(yè)競爭態(tài)勢分析方法，又稱強(qiáng)弱機(jī)危綜合分析法，通過評價企業(yè)的優(yōu)勢（Strengths）、劣勢（Weaknesses）、競爭市場上的機(jī)會（Opportuni

ties）和威脅（Threats），對企業(yè)進(jìn)行深入而全面的分析定位后，用于在制定企業(yè)的未來發(fā)展戰(zhàn)略。借助SWOT分析方法，可以系統(tǒng)地、客觀地認(rèn)識江西光伏產(chǎn)業(yè)具有的優(yōu)勢、劣勢，面臨的機(jī)會和威脅，從而有針對性地制定相應(yīng)的未來發(fā)展策略。

（一）優(yōu)勢分析（Strengths）。（1）產(chǎn)業(yè)自然資源儲量豐富。江西省擁有豐富的用來制造太陽能光伏電池的晶硅原料――石英礦產(chǎn)資源，現(xiàn)已探明的石英儲量將近2000萬噸居全國首位，其品質(zhì)優(yōu)良二氧化硅含量可達(dá)99.5%以上。巖鹽探明儲量100億噸以上，螢石探明儲量近1000萬噸。天然的優(yōu)質(zhì)資源稟賦為江西發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)提供了持續(xù)、穩(wěn)定、安全的礦產(chǎn)資源供應(yīng)體系保障。（2）產(chǎn)業(yè)智力資源密集。江西省在光伏產(chǎn)品研發(fā)以及相關(guān)人才培養(yǎng)都居于全國領(lǐng)先水平。南昌大學(xué)太陽能光伏學(xué)院是繼澳大利亞新南威爾士大學(xué)光伏與可再生能源工程學(xué)院之后，世界第二所在高等學(xué)校設(shè)立的光伏學(xué)院，同時也是是中國第一所在大學(xué)設(shè)立的光伏學(xué)院，具有完整的實驗平臺和較強(qiáng)的研發(fā)能力。2008年新余學(xué)院設(shè)立了全國首個光伏專業(yè)，培養(yǎng)從事光伏相關(guān)產(chǎn)品的生產(chǎn)運(yùn)行、技術(shù)管理、檢測和質(zhì)量控制等人才。南昌理工學(xué)院太陽能光電工程學(xué)院在光伏組件和電池生產(chǎn)、光伏系統(tǒng)工程等領(lǐng)域取得顯著成績。江西新能源科技職業(yè)學(xué)院是全國首家、也是唯一一家太陽能專業(yè)特色職業(yè)學(xué)院。同時，國家光伏知識產(chǎn)權(quán)信息中心也落戶新余，賽維LDK獲批組建國家光伏工程技術(shù)研究中心，進(jìn)一步提升了江西省在光伏領(lǐng)域的自主創(chuàng)新能力。（3）產(chǎn)業(yè)綜合實力持續(xù)增強(qiáng)。2013年，江西光伏產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務(wù)收入809.5億元，并已形成了硅料2.6萬噸、硅片7450兆瓦、電池片2235兆瓦、組件3728兆瓦、薄膜電池130兆瓦的生產(chǎn)能力。江西省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)檢測預(yù)警與決策支持平臺的產(chǎn)業(yè)監(jiān)測雷達(dá)圖顯示，江西太陽能光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平、競爭能力、創(chuàng)新能力都高于全國平均水平。在細(xì)分指標(biāo)中，也只有創(chuàng)新投入略低于全國平均水平，其余細(xì)分指標(biāo)都是高于全國平均水平或與全國平均水平相當(dāng)。（4）產(chǎn)業(yè)集中度高。截止到2012年，江西在冊光伏企業(yè)達(dá)170多家，投產(chǎn)企業(yè)70多家，海外上市2家，在建項目60多個，總投資逾千億元。初步形成了以新余賽維LDK、新余瑞晶太陽能、上饒晶科能源、上饒光電高科、九江旭陽雷迪、南昌LDK太陽能等為龍頭企業(yè)，以新余、上饒、九江三市為產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的發(fā)展態(tài)勢，并形成了從硅料、硅片、電池、組件到系統(tǒng)集成、裝備制造的較為完備的產(chǎn)業(yè)鏈。規(guī)模前十的企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入占全省行業(yè)總量的75%，行業(yè)集中度較高。

（二）劣勢分析（Weaknesses）。（1）集群效應(yīng)尚未顯現(xiàn)。雖然江西光伏產(chǎn)業(yè)的總體經(jīng)濟(jì)規(guī)模僅次于江蘇，位居全國第二，但有競爭力的骨干企業(yè)數(shù)量不多。光伏企業(yè)依然依靠原材料和勞動力成本低廉，政府的扶持政策等打造中國式的競爭力，導(dǎo)致龍頭企業(yè)缺乏核心競爭力。大部分企業(yè)規(guī)模較小，區(qū)域配套協(xié)作較少，產(chǎn)業(yè)合作深度尚需進(jìn)一步挖掘。除新余外，其他地市尚未形成具有競爭力的產(chǎn)業(yè)集群，整體集群效應(yīng)不夠突出。（2）過度依賴國外市場。“產(chǎn)品出口”與“技術(shù)進(jìn)口”是江西乃至全國光伏企業(yè)共同面臨的產(chǎn)業(yè)鏈困境。雖然我國已啟動光伏應(yīng)用市場，但國內(nèi)光伏產(chǎn)品消費(fèi)仍十分有限，96%以上的光伏產(chǎn)品以及

90%以上的太陽能電池都用于出口，行業(yè)發(fā)展高度依賴國外市場，這使得光伏產(chǎn)業(yè)命運(yùn)受控于海外，一旦國際市場需求萎縮，國內(nèi)光伏產(chǎn)業(yè)就將面臨停滯或倒退的窘境。近幾年，德國、意大利等國家能源政策調(diào)整、相關(guān)補(bǔ)貼下降以及與歐美等國已發(fā)生的多起針對中國光伏產(chǎn)業(yè)的貿(mào)易糾紛，都會直接影響到江西光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展。與此同時，多晶硅關(guān)鍵技術(shù)仍落后于國際先進(jìn)水平，晶硅電池生產(chǎn)用精細(xì)高檔設(shè)備仍依賴進(jìn)口，薄膜電池工藝技術(shù)及裝備水平明顯落后。另外，在光伏并網(wǎng)、儲能設(shè)備生產(chǎn)及系統(tǒng)集成等方面的關(guān)鍵技術(shù)沒有掌握成為江西光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)痛點(diǎn)。

（三）機(jī)會分析（Opportunities）。（1）光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景廣闊。全球極端氣候異常和PM2.5飄升等等現(xiàn)狀都為靠煤炭和石油等傳統(tǒng)能源的時代敲響了喪鐘，能源危機(jī)已經(jīng)成為既定事實，光伏產(chǎn)業(yè)前景依然看好。2002～2011十年間，全球光伏產(chǎn)業(yè)的年平均增長率是53%。而中國光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，則更超乎人們的想像。2003～2007五年間，中國光伏產(chǎn)業(yè)的年平均增長率高達(dá)191.3%。用不到10年的時間，中國打造了一個世界級的產(chǎn)業(yè)。2005年2月，《京都議定書》正式生效，成為各國發(fā)展新能源新的動力之一。世界各國都在不斷加大對新能源市場的投入。全球有多個發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家相繼出臺了各種形式的促進(jìn)新能源發(fā)展的政策。歐、美、日等發(fā)達(dá)國家和地區(qū)率先推出新能源政策，補(bǔ)貼太陽能發(fā)電，成為光伏發(fā)電裝機(jī)的主力市場。中、韓、印、非等新興市場也開始啟動并迅速崛起。光伏發(fā)電占全球發(fā)電總量的比重逐年上升，預(yù)計將從2010年的0.2%，發(fā)展到2020年的1.3%，到2050年將達(dá)到10.8%。（2）中央與地方政府積極扶持。為了鼓勵和扶持光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展，我國相繼出臺了《太陽能光電建筑應(yīng)用財政補(bǔ)助資金管理暫行方法》、《關(guān)于實施金太陽示范工程的通知》、《關(guān)于申報分布式光伏發(fā)電規(guī)?；瘧?yīng)用示范區(qū)的通知》、《關(guān)于做好分布式光伏發(fā)電并網(wǎng)服務(wù)工作的意見》、《關(guān)于發(fā)揮價格杠桿作用促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的通知》、《關(guān)于促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見》、《光伏發(fā)電運(yùn)營監(jiān)管暫行辦法》等一系列支持光伏發(fā)電的國家層面政策。江西省也出臺了《關(guān)于加快光伏產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)工作的實施意見》、《江西省光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、《江西省人民政府關(guān)于科技創(chuàng)新六個一工程的實施意見》、《江西省十大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)（光伏）發(fā)展規(guī)劃（2009～2015）》、《促進(jìn)我省光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展若干政策措施的通知》、《加快推進(jìn)全省光伏發(fā)電應(yīng)用工作方案》等省級支持政策，并于2013年6月，正式啟動萬家屋頂分布式光伏發(fā)電示范工程，納入項目除享受國家規(guī)定電價補(bǔ)貼外，還將享受3元/瓦的省專項資金的初裝補(bǔ)貼，超過5 KW部分按1.5元/瓦補(bǔ)貼。列入全省年度建設(shè)計劃的項目（萬家屋頂項目除外），建成并通過驗收后，在享受國家補(bǔ)貼基礎(chǔ)上，按發(fā)電量每度電給予0.2元補(bǔ)貼，補(bǔ)貼期20年。

（四）威脅分析（Threads）。（1）國際歐債危機(jī)與美國“雙反”同在。受歐債危機(jī)的影響，占據(jù)全球光伏需求量80%的歐洲市場急劇萎縮。雪上加霜的是占據(jù)中國光伏產(chǎn)品出口份額10%的美國自2011年10月起，首次對中國新能源發(fā)起“雙反”調(diào)查，這也是中國光伏行業(yè)發(fā)展近十年來在國外遭受的第一起貿(mào)易限制調(diào)查。2012年10月，美國商務(wù)部對華太陽能光伏產(chǎn)業(yè)“雙反”做出終裁，認(rèn)為中國太陽能光伏企業(yè)“雙反”成立，對中國企業(yè)征收高達(dá)18.32%～249.96%的反傾銷稅和14.78%～15.97%反補(bǔ)貼稅，對國內(nèi)光伏市場給予重?fù)簦瑫r引發(fā)了在全球范圍內(nèi)光伏貿(mào)易爭端的連鎖反應(yīng)，使整個產(chǎn)業(yè)鏈陷入混亂。美國之后，歐盟、印度也相繼對中國光伏產(chǎn)品展開“雙反”調(diào)查。2014年1月美國再次展開針對中國輸美光伏產(chǎn)品的反傾銷調(diào)查和反補(bǔ)貼調(diào)查，7月初裁認(rèn)定補(bǔ)貼幅度為18.56%至35.21%，隨后歐洲太陽能代表機(jī)構(gòu)向歐盟控告中國光伏企業(yè)違反反傾銷協(xié)議，涉及賽維與晶科兩大光伏產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，江西光伏產(chǎn)業(yè)復(fù)蘇之路再次遭遇挑戰(zhàn)。（2）國內(nèi)重復(fù)建設(shè)嚴(yán)重與企業(yè)之間同質(zhì)化競爭并存。金融危機(jī)過后，新興產(chǎn)業(yè)因此受到各方面關(guān)注和追捧，一些尤其是風(fēng)電產(chǎn)業(yè)和光伏產(chǎn)業(yè)，被一些地方作為下一輪經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要產(chǎn)業(yè)和解決危機(jī)之道。國內(nèi)許多地方都積極上馬光伏企業(yè)，據(jù)了解，全國至少有17個省市將“光伏產(chǎn)業(yè)”作為地區(qū)的支柱型產(chǎn)業(yè)，有600多個城市把光伏作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。江西省內(nèi)各市、縣的情況也類似，一哄而上，缺乏有序發(fā)展。同時，江西省內(nèi)光伏企業(yè)同質(zhì)化競爭現(xiàn)象突出，不僅帶來企業(yè)相互間的過度競爭，也制約著光伏產(chǎn)業(yè)科學(xué)發(fā)展和整體轉(zhuǎn)型升級。（3）新型太陽電池的潛在威脅。按照技術(shù)成熟度分類，市場化最高的晶體硅電池屬于第一代太陽電池，而第二代太陽電池中的非晶硅薄膜電池、碲化鎘太陽電池、銅銦鎵硒太陽電池、砷化鎵太陽電池和染料敏化太陽電池等薄膜太陽電池正在從實驗室走向市場化。第二代電池以其價格低廉、轉(zhuǎn)化效率高和工藝簡單等優(yōu)勢正在挑戰(zhàn)晶體硅電池的地位。而第三代新概念太陽電池如疊層太陽電池、熱光伏電池、量子點(diǎn)太陽電池、鈣鈦礦太陽電池等等不斷的提出，其實驗室效率已經(jīng)達(dá)到或者超過其他傳統(tǒng)太陽電池。江西對于此領(lǐng)域內(nèi)技術(shù)門檻高的太陽電池未完成完成相應(yīng)的技術(shù)儲備，也沒有進(jìn)行前瞻性布局，使得江西光伏產(chǎn)業(yè)未來很難在太陽電池新老交替過程中保持現(xiàn)有競爭優(yōu)勢。

三、江西省太陽能光伏產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展戰(zhàn)略

運(yùn)用SWOT分析制定戰(zhàn)略的基本思路是發(fā)揮優(yōu)勢、克服劣勢、把握機(jī)會和消除威脅，尋求未來的可選戰(zhàn)略集合，包括：SO（Strengths―Opportunities）策略，考慮優(yōu)勢和機(jī)會，努力使這兩種因素都趨于最大；WO（Weaknesses―Opportunities）策略，考慮劣勢和機(jī)會，使劣勢趨于最小機(jī)會趨于最大；ST（Strengths―

Threats）策略，考慮劣勢和威脅，使優(yōu)勢趨于最大威脅趨于最??；WT（Weaknesses―Threats）策略，考慮劣勢和威脅，使劣勢和威脅因素趨于最小。

（一）SO（Strengths―Opportunities）策略：把握政策紅利，發(fā)揮資源優(yōu)勢，推動協(xié)同創(chuàng)新，提升產(chǎn)業(yè)實力?！笆澜绯绷鳎坪剖幨?，順之則昌，逆之則亡?！卑l(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)不僅順應(yīng)了世界潮流，而且得到了政府的大力扶持。江西光伏產(chǎn)業(yè)應(yīng)抓住當(dāng)前產(chǎn)業(yè)復(fù)蘇的大好機(jī)會，充分利用利用省內(nèi)礦產(chǎn)資源豐富優(yōu)勢，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈條，加強(qiáng)“政產(chǎn)學(xué)研資”五位一體的產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新，提升產(chǎn)業(yè)競爭力，推動品牌塑造的轉(zhuǎn)型升級，使江西成為具有世界影響力的光伏產(chǎn)業(yè)基地。

（二）WO（Weaknesses―Opportunities）策略：加快產(chǎn)業(yè)集聚，強(qiáng)化自主創(chuàng)新，拓寬海外市場，啟動國內(nèi)市場。江西光伏產(chǎn)業(yè)要把握機(jī)會，變劣勢為優(yōu)勢：一是要加強(qiáng)塊狀特色經(jīng)濟(jì)，在光伏產(chǎn)業(yè)已具備一定規(guī)模的新余、九江、南昌等地應(yīng)加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集聚，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)；二是在繼續(xù)保持成本優(yōu)勢的基礎(chǔ)上，以太陽能電池高效高質(zhì)和新工藝新技術(shù)的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化為方向，推進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)科技取得長足進(jìn)步，贏取核心競爭優(yōu)勢；三是在積極拓寬海外市場的同時不斷挖掘國內(nèi)市場，降低光伏產(chǎn)業(yè)的對外依存度，改變光伏產(chǎn)業(yè)“國外節(jié)能，國內(nèi)耗能”的出口創(chuàng)匯模式。

（三）ST（Strengths―Threats）策略：審慎海外設(shè)廠，獨(dú)辟細(xì)分市場，加大新技術(shù)儲備。面對外部威脅，國內(nèi)光伏企業(yè)要利用自身優(yōu)勢積極應(yīng)對：一是要啟動海外設(shè)廠計劃降低歐洲市場比重，分散風(fēng)險，把主要客戶鎖定在不受“雙反”影響的地區(qū)以及付款條件好的客戶。但是海外設(shè)廠成本到底增加幾何，需要具體產(chǎn)地具體分析，不應(yīng)盲目上馬，而應(yīng)提前布局，如晶科的海外工廠主要是南非工廠，以滿足南非市場為主是早有布局，并非針對歐美“雙反”。二是要開辟細(xì)分市場。光伏企業(yè)既有公用事業(yè)市場，也有住宅民用市場，應(yīng)進(jìn)軍已有的并開拓未有的細(xì)分市場，針對各類市場需求開發(fā)多樣化的消費(fèi)光伏產(chǎn)品。三是要加大新技術(shù)儲備，以應(yīng)對技術(shù)新老交替的威脅。

（四）WT（Weaknesses―Threats）策略：合理降低產(chǎn)能，積蓄騰飛力量。在產(chǎn)業(yè)內(nèi)部劣勢與外部威脅同在，即企業(yè)存在內(nèi)憂外患，面臨生存危機(jī)之時，企業(yè)應(yīng)當(dāng)堅持有所為有所不為的原則，在科學(xué)考察與嚴(yán)格評估自身企業(yè)實力和產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景的基礎(chǔ)上，堅決淘汰污染重、效益差的產(chǎn)能，開發(fā)新工藝，簡化生產(chǎn)工藝過程，提高原材料利用率，進(jìn)行設(shè)備與產(chǎn)品的更新?lián)Q代，努力開辟新市場或等待原有市場的復(fù)蘇。

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光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展分析范文第2篇

摘要：“雙反”調(diào)查嚴(yán)重地影響了中國光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，從而引發(fā)了對光伏產(chǎn)業(yè)安全的思考。文章梳理了中國光伏產(chǎn)業(yè)研究現(xiàn)狀，分析了面臨的產(chǎn)業(yè)安全問題。

關(guān)鍵詞：光伏產(chǎn)業(yè)；產(chǎn)業(yè)安全；現(xiàn)狀

一、中國光伏產(chǎn)業(yè)研究綜述

從上世紀(jì)70年代起，中國光伏產(chǎn)業(yè)開始萌芽，到20世紀(jì)末，開始進(jìn)入穩(wěn)步發(fā)展階段，其迅速發(fā)展始于2004年以后。由于國外市場對光伏電池的需求不斷攀升、中國光伏產(chǎn)業(yè)也具備快速擴(kuò)張的基礎(chǔ)、地方政府對中國光伏產(chǎn)業(yè)的大力支持，自2007年，中國的光伏電池總產(chǎn)量名列世界榜首，成為最大的光伏電池產(chǎn)出國。但是在取得卓越進(jìn)步的同時，中國光伏產(chǎn)業(yè)在發(fā)展過程中，其弊端不斷顯現(xiàn)，尤其“雙反”調(diào)查，給中國光伏產(chǎn)業(yè)以重創(chuàng)，而且從目前來看，中國光伏產(chǎn)業(yè)只在數(shù)量上取勝。

目前，國內(nèi)學(xué)者對光伏產(chǎn)業(yè)的研究焦點(diǎn)多數(shù)集中在對國內(nèi)光伏產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀的分析，從而提出光伏產(chǎn)業(yè)今后如何發(fā)展的對策。宇文旭（2009）從世界光伏產(chǎn)業(yè)概況及光伏產(chǎn)鏈結(jié)構(gòu)的視角，剖析了中國光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展概況及其在發(fā)展中出現(xiàn)的問題，提出了今后發(fā)展的應(yīng)對之策。李園紅、高明（2010）基于產(chǎn)業(yè)鏈視角分析了中國光伏產(chǎn)業(yè)在光伏產(chǎn)業(yè)鏈的上、中和下游這三個環(huán)節(jié)存在的問題和發(fā)展現(xiàn)狀，認(rèn)為中國在光伏產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈上游缺乏核心技術(shù)、國內(nèi)市場受限且不穩(wěn)定、供給與需求發(fā)展不平衡。馬寧、董莉（2011）基于全球價值鏈視角，探討了中國光伏產(chǎn)業(yè)價值鏈存在的問題，認(rèn)為中國光伏產(chǎn)業(yè)一直以來都存在原料在外、市場在外以及未掌握核心技術(shù)三個方面的問題，提出中國光伏產(chǎn)業(yè)該如何實現(xiàn)升級。有學(xué)者指出中國光伏產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展，但是還未突破起步階段，通過運(yùn)用歸屬于產(chǎn)業(yè)組織理論的SCP范式總結(jié)了中國光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和所處困境，進(jìn)而基于法律、技術(shù)、財稅和金融四個角度提出應(yīng)對中國光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對策。有學(xué)者利用太陽能光伏產(chǎn)業(yè)國際市場占有率、貿(mào)易專業(yè)化之術(shù)和顯示性競爭力指數(shù)來衡量中國光伏產(chǎn)業(yè)國際競爭能力，認(rèn)為中國該產(chǎn)業(yè)的國際競爭力在不斷強(qiáng)化，但是仍與世界強(qiáng)國存在較大差距，存在弊端，據(jù)此提出了增強(qiáng)中國光伏產(chǎn)業(yè)國際競爭力的建議.也有學(xué)者分析了中國光伏產(chǎn)業(yè)在金融危機(jī)背景下的發(fā)展現(xiàn)狀，提出了相關(guān)對策。一些學(xué)者從高純多晶硅、硅片制造、電池生產(chǎn)、太陽能電站建設(shè)四個方面分析了中國光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，發(fā)現(xiàn)了中國光伏產(chǎn)業(yè)在其發(fā)展中存在一些障礙性問題，如產(chǎn)業(yè)發(fā)展高度對外依賴、國家長遠(yuǎn)規(guī)劃受到對產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀認(rèn)識不統(tǒng)一的阻礙。也有學(xué)者把波特鉆石模型作為出發(fā)點(diǎn)，認(rèn)為中國光伏產(chǎn)業(yè)應(yīng)該從技術(shù)創(chuàng)新、企業(yè)戰(zhàn)略等方面提升光伏產(chǎn)業(yè)國際競爭力。

有些學(xué)者對引發(fā)中國光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)問題的影響因素進(jìn)行了研究。其中一些學(xué)者認(rèn)為領(lǐng)先技術(shù)的缺乏和經(jīng)濟(jì)競爭力不足是困擾中國光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要障礙。也有學(xué)者在分析了國際與中國光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢的基礎(chǔ)上，認(rèn)為中國光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨困境是因為對抵擋技術(shù)過度投資、發(fā)展模式缺乏價值鏈兩端。也有學(xué)者從國際競爭力角度研究中國光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀。

綜上，鮮有文章從產(chǎn)業(yè)安全角度剖析中國光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，本文從產(chǎn)業(yè)安全的因素來剖析中國光伏產(chǎn)業(yè)安全面臨的問題。

二、中國光伏產(chǎn)業(yè)安全面臨的問題

在產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)理論框架下，產(chǎn)業(yè)安全包括產(chǎn)業(yè)組織安全、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)安全、產(chǎn)業(yè)布局安全和產(chǎn)業(yè)政策安全。而從生產(chǎn)要素角度可以將產(chǎn)業(yè)安全劃分為資源安全、技術(shù)安全、人口安全和市場安全。由于與光伏產(chǎn)業(yè)密切相關(guān)的有資源、技術(shù)和市場三個方面，人口對其影響甚微，所以文章從資源安全、技術(shù)安全和市場安全三個方面對中國光伏產(chǎn)業(yè)進(jìn)行分析。

1.資源安全

光伏產(chǎn)業(yè)鏈由硅料、硅片、電池片、電池組件和應(yīng)用系統(tǒng)五大環(huán)節(jié)構(gòu)成。硅料的生產(chǎn)是后續(xù)環(huán)節(jié)能夠繼續(xù)的基礎(chǔ)，同時也是光伏產(chǎn)業(yè)鏈上最重要的環(huán)節(jié)之一。由于多晶硅電池一直居于光伏市場的主導(dǎo)地位，在2007年，其市場份額超過了90%。但是用于制造多晶硅電池的原料需要復(fù)雜的技術(shù)、大規(guī)模投資和長周期建設(shè)的支持，導(dǎo)致其發(fā)展速度緩慢，落后于整個光伏市場的發(fā)展水平，這導(dǎo)致了硅材料緊缺的態(tài)勢，而中國要面對的是更加嚴(yán)重的硅材料緊缺問題。自2004年到2007年，中國硅材料缺口一直在90%左右，有時甚至超過了90%。硅材料的缺乏幾乎成為整個光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸，不但阻礙了增加多晶硅電池產(chǎn)量的步伐，而且制約了整個光伏產(chǎn)業(yè)鏈的有序發(fā)展。這是因為生產(chǎn)硅材料環(huán)節(jié)薄弱，導(dǎo)致出現(xiàn)光伏產(chǎn)業(yè)鏈上游小、下游大的局面，即生產(chǎn)鏈上游比下游薄弱的狀態(tài)，上游和下游生產(chǎn)能力不匹配，會影響到整個產(chǎn)業(yè)的發(fā)展步伐。

2.技術(shù)安全

光伏產(chǎn)業(yè)要求硅材料純度達(dá)到99.9999%以上，但是這對生產(chǎn)硅材料的技術(shù)要求很高。而中國主要向市場提供耗能高的粗硅（純度在99.9%以下），以低價出口到國際市場，有外國企業(yè)提純后在轉(zhuǎn)銷中國，加工成可以直接用于光伏發(fā)電的電池組件，其中超過98%又被出口國外。由此可以看出，生產(chǎn)高純度的硅材料技術(shù)被外國企業(yè)所掌握，使得中國光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展受阻，導(dǎo)致中國光伏產(chǎn)業(yè)那以實現(xiàn)向市場提供低成本純度高的硅材料的戰(zhàn)略目標(biāo)。而該項技術(shù)主要由美國、意大利和日本等國所掌握，這些國家以技術(shù)壟斷取得高額利潤。中國光伏產(chǎn)業(yè)一直未能掌握核心技術(shù)，有關(guān)技術(shù)的發(fā)展也多以跟蹤模仿為主，難以突破現(xiàn)有生產(chǎn)技術(shù)，從而導(dǎo)致國多數(shù)光伏企業(yè)將生產(chǎn)集中在太陽能電池和組件環(huán)節(jié)，而該環(huán)節(jié)位于光伏產(chǎn)業(yè)鏈尾端，幾乎趨于完全競爭。光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的好與壞取決于是否擁有先進(jìn)的技術(shù)，企業(yè)產(chǎn)品要想形成市場競爭力，那么企業(yè)要具有技術(shù)研發(fā)以及創(chuàng)新能力。

3.市場安全

中國光伏產(chǎn)業(yè)是一種典型的“兩頭在外”發(fā)展模式，不僅生產(chǎn)光伏產(chǎn)品使用的原材料絕大部分來自于從國外進(jìn)口，而且對光伏電池組件的市場需求幾乎全部來自國外市場，從這可以看出，中國光伏產(chǎn)業(yè)的主要面向的是國外市場，而且?guī)缀跬耆蕾囉趪馐袌?，這使得中國光伏產(chǎn)業(yè)抗擊國外政策以及國際金融等影響因素的能力弱化。2011 年 11 月，美國商務(wù)部宣布對中國輸美光伏電池展開“雙反”調(diào)查。2012 年9 月初，歐盟宣布對中國光伏產(chǎn)品進(jìn)行“反傾銷”調(diào)查；9 月下旬，歐洲光伏產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟向歐盟委員會提起針對中國光伏企業(yè)的“反補(bǔ)貼”訴訟。自“雙反”調(diào)查事件以來，中國光伏產(chǎn)業(yè)生存面臨危機(jī)，一些小規(guī)模、不具有生產(chǎn)成本優(yōu)勢的企業(yè)面臨著倒閉風(fēng)險。這是中歐之間最大的貿(mào)易糾紛，也是全球涉案金額最大的貿(mào)易爭端。這些將對中國的光伏企業(yè)造成巨大的困難，若提高征收關(guān)稅，那么中國的光伏企業(yè)的市場將大面積萎縮，諸多企業(yè)將面臨破產(chǎn)。由于中國光伏產(chǎn)品生產(chǎn)成本高昂、還未形成完善的營銷渠道，國內(nèi)現(xiàn)有光伏產(chǎn)業(yè)市場極小，而且不穩(wěn)定。

三、小結(jié)

綜上，中國光伏產(chǎn)業(yè)安全面臨著資源、技術(shù)和市場的威脅，要想該產(chǎn)業(yè)健康持續(xù)發(fā)展，可以從資源、技術(shù)和市場三個方面來考慮提升其競爭力。（作者單位：河北經(jīng)貿(mào)大學(xué)）

參考文獻(xiàn)：

[1]宇文旭.光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展概況與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分析[J].山西能源與節(jié)能，2009（3）.

光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展分析范文第3篇

關(guān)鍵詞：后危機(jī)時代；“雙反”；光伏產(chǎn)業(yè)；戰(zhàn)略選擇

由于國際金融危機(jī)和歐洲債務(wù)危機(jī)的影響，全球的光伏市場需求急劇縮減，而繼2011年10月美國對中國光伏產(chǎn)品開展“雙反”調(diào)查之后，2012年9月歐盟又正式立案對原產(chǎn)于中國的晶體硅光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)起反傾銷調(diào)查。相比于美國“雙反”僅限于組件相比，歐盟對華產(chǎn)品立案范圍在此基礎(chǔ)上擴(kuò)至硅片和電池領(lǐng)域，波及面更廣。中國的光伏產(chǎn)業(yè)受到重創(chuàng)，在光伏產(chǎn)業(yè)面臨大洗牌的現(xiàn)狀下，分析“雙反”對中國光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響，找出光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展制約因素，選擇正確的發(fā)展方向和應(yīng)對政策，對促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展具有重大意義。

一、我國光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展歷程與現(xiàn)狀

隨著全球能源的短缺和環(huán)境污染的日益嚴(yán)重，太陽能光伏發(fā)電以其清潔、高效、安全等特點(diǎn)成為了全球普遍關(guān)注和重點(diǎn)發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)。我國光伏發(fā)電在21世紀(jì)得到了高速的發(fā)展?！笆晃濉逼陂g，我國太陽能電池產(chǎn)量以超過100%的增速快速發(fā)展。2007～2010年連續(xù)四年產(chǎn)量世界第一，2010年太陽能電池產(chǎn)量約為10GW，占全球產(chǎn)量的50%；其中90%以上均出口，出口額達(dá)到202億美元。多晶硅的的產(chǎn)量發(fā)展至4.5萬噸，光伏原材料自給率提高至50%左右；國內(nèi)光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展逐步啟動，截止2010年，我國累計光伏裝機(jī)量達(dá)到800MW，當(dāng)年增加500MW，同比增長166%。國內(nèi)光伏企業(yè)500多家，海外上市16家，其中5家進(jìn)入2011年全球光伏電池組件前10強(qiáng)①。光伏企業(yè)分布廣泛，形成了江蘇、河北、四川、內(nèi)蒙古等100多個產(chǎn)業(yè)基地，涌現(xiàn)了英利、尚德等一大批知名企業(yè)。

二、“雙反”調(diào)查對光伏業(yè)的影響

由于金融危機(jī)和歐洲債務(wù)危機(jī)的影響，全球光伏市場需求急劇縮減，主要依靠出口的中國光伏業(yè)也受到嚴(yán)重沖擊。2011年，中國光伏業(yè)利潤率從139%下滑到20%，超過50%的中小企業(yè)停產(chǎn)，30%企業(yè)大幅減產(chǎn)。在貿(mào)易保護(hù)主義日益抬頭的背景下，美國，歐盟等又相繼對中國光伏產(chǎn)品展開雙方調(diào)查與制裁，這無疑會給中國光伏業(yè)帶來一系列深刻影響。

（一）中國光伏企業(yè)國際市場快速萎縮

2012年10月10日，美國對商務(wù)部對華光伏“雙反”做出終裁，中國光伏產(chǎn)品生產(chǎn)商和出口商將面臨高達(dá)249.96%的反傾銷稅和15.24%的反補(bǔ)貼稅。這對于依靠成本低廉為主要競爭優(yōu)勢的中國光伏企業(yè)來說，無疑意味著將喪失中國光伏企業(yè)出口第二大市場——美國市場。與此同時，中國光伏產(chǎn)品第一大出口市場——?dú)W盟也對中國光伏企業(yè)發(fā)起了“雙反”調(diào)查，這一噩耗直接使中國光伏業(yè)步入“寒冬期”，中國光伏業(yè)不僅面臨失去市場的嚴(yán)峻形勢，更是面臨巨額賠償風(fēng)險。歐美相繼采取“雙反”調(diào)查，令中國光伏企業(yè)國際市場快速萎縮，這對主要依靠出口的中國光伏企業(yè)來說，無疑是致命打擊。中國光伏企業(yè)2011年以來大幅減產(chǎn)、停產(chǎn)，眾多中小光伏企業(yè)倒閉，光伏產(chǎn)業(yè)面臨“大洗牌”。

（二）加快中國光伏企業(yè)市場布局調(diào)整及產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型

“雙反”調(diào)查給中國光伏產(chǎn)業(yè)造成重大的打擊的同時，也反映出中國光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的諸多缺陷和弊端。

首先對外依存度太高。中國光伏產(chǎn)業(yè)原材料依賴進(jìn)口，產(chǎn)品依賴出口，國內(nèi)市場需求不足和產(chǎn)能過剩是中國光伏業(yè)發(fā)展過程中面臨的主要問題。盡管中國光伏產(chǎn)業(yè)產(chǎn)量已經(jīng)位居世界前列，但是90%的產(chǎn)品依靠出口無疑面臨巨大的貿(mào)易風(fēng)險。

同時中國光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃不合理以及投資過度也大大的阻礙了光伏產(chǎn)業(yè)的正常發(fā)展。2010年10月國務(wù)院《關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》，將光伏產(chǎn)業(yè)列入我國未來發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，給予諸多支持。同年，我國光伏產(chǎn)業(yè)各類項目紛紛上馬，各地競相打造“中國太陽能光伏中心”，無論中小企業(yè)還是大企業(yè)均加大投資和產(chǎn)能，爭奪國際市場；各地政府也盡其所能促進(jìn)該產(chǎn)業(yè)發(fā)展。由于短期快速擴(kuò)張以及對國際國內(nèi)行業(yè)形勢的估計失誤，在2011年國際形勢急轉(zhuǎn)直下的情況下，眾多企業(yè)無法及時抽身，紛紛倒閉、停產(chǎn)，整個行業(yè)面臨“洗牌”。

在外部市場急劇收縮，內(nèi)部市場剛剛起步這種“內(nèi)憂外患”的情形下，調(diào)整光伏企業(yè)的市場布局及產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型就顯得尤為重要。

三、光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向及對策

在短期來看，金融危機(jī)的影響在短時間不會得到緩解，貿(mào)易保護(hù)主義抬頭趨勢也不會迅速結(jié)束，光伏產(chǎn)業(yè)的國際市場縮減趨勢將在較長一段時間內(nèi)存在。在光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵時期，調(diào)整市場布局，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型無疑是光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最優(yōu)戰(zhàn)略選擇。

（一）調(diào)整市場布局

1、擴(kuò)大國內(nèi)市場

擴(kuò)大國內(nèi)市場，減少光伏產(chǎn)業(yè)對外依存度，是此次“雙反”調(diào)查反映出的光伏產(chǎn)業(yè)要解決的核心問題。只有擴(kuò)大國內(nèi)市場才能給光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展一個堅強(qiáng)的后盾。在現(xiàn)階段可以從以下幾個方面著手：

（1）繼續(xù)加大政府在財稅、金融和人才等方面的扶持政策。目前我國政府已經(jīng)出臺實施了光伏上網(wǎng)標(biāo)桿電價政策、《太陽能光電建筑應(yīng)用財政補(bǔ)助資金管理暫行辦法》、《太陽能光伏產(chǎn)業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》等政策。但是光伏產(chǎn)業(yè)是新興產(chǎn)業(yè)，發(fā)展不夠成熟，國家需要繼續(xù)完善各項政策，增強(qiáng)人才、財稅等之間的帶動功能，加強(qiáng)監(jiān)督，落實政策。

（2）加快光伏電站建設(shè)，實現(xiàn)并網(wǎng)。光伏電站的建設(shè)受地理因素限制相對水電更小，應(yīng)該加大普及力度。尤其應(yīng)該以農(nóng)村市場為重點(diǎn)，加強(qiáng)對離線式太陽能發(fā)電系統(tǒng)的研究運(yùn)用，突破相應(yīng)的技術(shù)瓶頸，促進(jìn)國內(nèi)光伏市場開發(fā)。同時要加快上網(wǎng)定價，實現(xiàn)并網(wǎng)。10月26日，國家電網(wǎng)召開新聞會，提出未來將對符合條件的分布式光伏項目提供系統(tǒng)方案制定、并網(wǎng)測試等全過程服務(wù)，不收取費(fèi)用，富余電力全額收購②。相信只要企業(yè)與國家相互配合，很快能夠突破并網(wǎng)瓶頸。

2、鞏固歐美市場

歐美市場對中國光伏產(chǎn)業(yè)至關(guān)重要，在“雙反”調(diào)查的制約下，應(yīng)該另辟蹊徑鞏固歐美市場。如效仿江蘇聚能硅業(yè)③在意大利撒丁島等地的投資設(shè)太陽能電站，積極引導(dǎo)和鼓勵企業(yè)在歐美市場直接投資建廠；又如加強(qiáng)與歐美光伏企業(yè)合作開發(fā)，通過入股并購等方式保持和擴(kuò)大市場份額。

（二）加快企業(yè)轉(zhuǎn)型

要實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)，提高核心競爭力是關(guān)鍵。我國光伏業(yè)自身核心技術(shù)薄弱，主要依靠來料加工，以低廉成本在國際市場占有一席之地。要避免“雙反”事件的頻繁發(fā)生，研發(fā)和提高核心技術(shù)，增強(qiáng)產(chǎn)品競爭力才是根本。因此應(yīng)該切實落實“十二五”規(guī)劃中“加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，支持關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)，全面提升本土光伏設(shè)備技術(shù)水平”④的要求，同時加強(qiáng)與國外先進(jìn)科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)的交流與合作，實現(xiàn)高技術(shù)引進(jìn)和培養(yǎng)。

此外還應(yīng)科學(xué)規(guī)劃，完善產(chǎn)業(yè)鏈。堅持市場主導(dǎo)與政府引導(dǎo)結(jié)合，合理利用和分配各地資源，加強(qiáng)行業(yè)規(guī)劃。重點(diǎn)扶持一批產(chǎn)業(yè)鏈完整，有一定核心技術(shù)，知名度大的龍頭企業(yè)。整合行業(yè)資源，淘汰落后企業(yè)，引導(dǎo)龍頭企業(yè)內(nèi)部實現(xiàn)垂直一體化建設(shè)；制定行業(yè)質(zhì)量認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，建立行業(yè)自身監(jiān)管體系，提高光伏產(chǎn)品品質(zhì)和競爭力，實現(xiàn)光伏業(yè)健康發(fā)展。

注釋：

①太陽能光伏產(chǎn)業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃[J]，政策前沿，2012，6

②《國家電網(wǎng)伸援手，光伏產(chǎn)業(yè)或迎曙光》，東方財富網(wǎng)：http：///news/1345，20121027

③《尋找機(jī)遇，創(chuàng)造屬于中國光伏產(chǎn)業(yè)的藍(lán)海》，人民網(wǎng)：http：//.cn/n/2012/1101

④太陽能光伏產(chǎn)業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃[J]，政策前沿，2012，6

參考文獻(xiàn)：

[1]曹曉超，“雙反”對中國光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響及應(yīng)對措施[J]，產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)，2012年第5期

光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展分析范文第4篇

關(guān)鍵詞：光伏產(chǎn)業(yè) 上網(wǎng)電價 行業(yè)整合 貿(mào)易保護(hù)

我國光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

（一）太陽電池產(chǎn)量急速增長

我國光伏市場在技術(shù)進(jìn)步的推動和逐步完善的法規(guī)政策的強(qiáng)力驅(qū)動下快速發(fā)展。2005年太陽電池的產(chǎn)量僅為200MWp，2009年達(dá)到了4011MWp，四年平均年增長率為115%。2009年全球太陽電池產(chǎn)量10.66GWp中，我國產(chǎn)量占37.62%，居世界首位，2010年這一比例還在上升之中。

（二）光伏發(fā)電裝機(jī)量快速增加

自2006年《中國可再生能源法》實施以來，我國光伏市場取得了較快的進(jìn)展，但是由于基數(shù)較低，市場規(guī)模相對仍然較低。2009年，我國當(dāng)年裝機(jī)量達(dá)到160.2MWp，是上年裝機(jī)量的4倍，并超過了此前歷年累計裝機(jī)量。2010年，包括國家能源局第一次特許權(quán)招標(biāo)的2座10MWp荒漠電站和國家項目初始投資補(bǔ)貼下已完成的部分光伏系統(tǒng)，再加上地方政策支持的光伏項目和市場化光伏應(yīng)用，當(dāng)年新增裝機(jī)520MWp，使2010年年底累計裝機(jī)量達(dá)到了893MWp。光伏上網(wǎng)電價試點(diǎn)、“金太陽工程”等具體政策實施為我國光伏更大規(guī)模應(yīng)用帶來了預(yù)期。

（三）涌現(xiàn)出一批實力較強(qiáng)的企業(yè)

伴隨著光伏產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展，經(jīng)過多年積累，該領(lǐng)域中涌現(xiàn)出一批實力較強(qiáng)、高速增長的龍頭企業(yè)，包括無錫尚德、保定天威英利以及河北晶澳太陽能。2002年9月無錫尚德第一條10兆瓦太陽電池生產(chǎn)線正式投產(chǎn)，涉及晶體硅太陽電池、組件、硅薄膜太陽電池和光伏發(fā)電系統(tǒng)等光伏發(fā)電環(huán)節(jié)。2001年成立至今，已形成1000兆瓦的電池生產(chǎn)能力，躋身世界光伏前三強(qiáng)，電池組件生產(chǎn)能力躍居世界第一。保定天威英利新能源有限公司的產(chǎn)品和服務(wù)涵蓋了從多晶硅鑄錠、硅片、光伏電池片、光伏電池組件的生產(chǎn)到系統(tǒng)安裝的整個光伏產(chǎn)業(yè)鏈。2010年底，保定英利產(chǎn)業(yè)園四期800兆瓦項目建成投產(chǎn)，該項目產(chǎn)能達(dá)1400兆瓦。晶澳太陽能有限公司主要從事于單晶硅棒、硅片、高效太陽能電池、組件的加工、制造和銷售，現(xiàn)有年產(chǎn)600兆瓦高效太陽能電池生產(chǎn)線24條，生產(chǎn)能力位居世界前列。

（四）中央及各省紛紛出臺光伏產(chǎn)業(yè)振興政策

2007年11月22日《關(guān)于開展大型并網(wǎng)光伏示范電站建設(shè)有關(guān)要求的通知》，該文件提出上網(wǎng)電價需通過招標(biāo)確定，高出的部分通過可再生能源電價附加收入在全國范圍內(nèi)分?jǐn)偂?009年3月23日，我國財政部出臺了太陽能屋頂計劃。中央政府首批安排預(yù)算12.7億元，本次先下達(dá)70%的資金8.9億元，其余30%資金3.8億元將在示范工程驗收評估后撥付。重點(diǎn)引導(dǎo)光電建筑一體化發(fā)展，重點(diǎn)扶持技術(shù)先進(jìn)的光伏產(chǎn)品推廣應(yīng)用。2009年7月21日，財政部、科技部、國家能源局聯(lián)合了《關(guān)于實施金太陽示范工程的通知》，決定綜合采取財政補(bǔ)助、科技支持和市場拉動方式，以促進(jìn)光伏發(fā)電技術(shù)進(jìn)步，據(jù)估算，國家將為此投入約100億元財政資金。即將出臺的新興能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，規(guī)劃期為2011-2020年，將投資5萬億元。

在中央政府明確態(tài)度后，各地方政府也隨即頒布了有關(guān)光伏產(chǎn)業(yè)的政策。如，海南省2009年4月頒布的《海南省建設(shè)廳關(guān)于組織申報太陽能光電建筑應(yīng)用財政補(bǔ)助資金項目的通知》中指出：2009年補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)原則上定為20元/Wp，具體標(biāo)準(zhǔn)將根據(jù)與建筑結(jié)合程度、光電產(chǎn)品技術(shù)先進(jìn)程度等因素分類確定。以后年度補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)將根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r予以調(diào)整。河北省2010年10月頒布的《關(guān)于促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》中指出：光伏發(fā)電上網(wǎng)電價按照合理成本加合理利潤確定，上網(wǎng)電價高于常規(guī)能源平均上網(wǎng)電價部分，3年內(nèi)除享受國家可再生能源價格補(bǔ)貼外，其余差額部分從省產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金中補(bǔ)貼。自發(fā)自用，未享受電價補(bǔ)貼的光伏發(fā)電項目，可從省產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金中給予適當(dāng)補(bǔ)助。

我國光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在問題

（一）國內(nèi)光伏應(yīng)用市場規(guī)模偏小且過度依賴海外市場

我國的光伏產(chǎn)業(yè)需求相對增長較慢，造成了我國光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展和應(yīng)用市場出現(xiàn)較大的不平衡。我國已成為世界太陽能電池第一出口國，我國生產(chǎn)的太陽電池連續(xù)5年96%以上用于出口，國內(nèi)安裝量不足2%-4%，使得我國光伏產(chǎn)業(yè)過度依賴海外市場。2009年我國當(dāng)年安裝量約占全球2.2%，累計安裝量只占到1%左右。根據(jù)BP2011年世界能源統(tǒng)計年鑒數(shù)據(jù)，2010年我國累計安裝量只占全球的2.2%，而德國占到了全球的43.5%，其次西班牙占到了9.8%。

（二）光伏發(fā)電成本尚待降低

國內(nèi)光伏發(fā)電市場遲遲不能啟動的主要原因是光伏發(fā)電成本還是太高，影響了其大規(guī)模推廣。我國光伏發(fā)電成本為1.3元-2.0元/度，遠(yuǎn)高于普通火電平均不到0.3元/度左右的發(fā)電成本。如此高昂成本是制約我國光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸。太陽能電池成本占光伏發(fā)電成本比例最高，而太陽能成本中最大的部分為多晶硅原料，我國大部分多晶硅原料是從海外進(jìn)口的，致使光伏發(fā)電成本較高。

（三）市場供需失衡壓力持續(xù)增大

光伏產(chǎn)業(yè)作為朝陽產(chǎn)業(yè)，未來市場將會呈現(xiàn)指數(shù)增長。據(jù)賽迪智庫光伏所不完全統(tǒng)計，全國156家電池組件企業(yè)2011年的太陽能電池產(chǎn)能已超過35GW，預(yù)計2012年產(chǎn)能在40GW以上。歐盟2011年9月份的報告也顯示，2012年全球太陽能電池產(chǎn)能將達(dá)到80GW，中國占據(jù)超過50%份額。光伏需求量增長緩慢，與快速增長的太陽能電池供給量形成鮮明對比。由于意大利、法國的政策不確定性和德國的市場需求下降，據(jù)2011年6月歐洲光伏工業(yè)協(xié)會對2011-2015年的市場需求量預(yù)測數(shù)據(jù)，2012和2013年光伏市場需求在30GW左右，因此僅當(dāng)前中國的產(chǎn)能已可滿足未來2-3年全球光伏市場需求，光伏市場的增長速度遠(yuǎn)不能跟上產(chǎn)能擴(kuò)張的步伐。

（四）研發(fā)和創(chuàng)新能力薄弱

我國光伏產(chǎn)業(yè)中的一些關(guān)鍵技術(shù)和核心設(shè)備仍舊依賴進(jìn)口，大大制約了產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。如光伏電池的原料高純度多晶硅的提煉技術(shù)主要掌握在日本、德國、美國7家公司手中，形成了技術(shù)封鎖、市場壟斷；而我國的多晶硅生產(chǎn)設(shè)備工藝還不完善，同類產(chǎn)品的生產(chǎn)成本高，缺乏競爭力。以每兆瓦太陽能需要的多晶硅按10-11噸計算，2007年國內(nèi)太陽能多晶硅需求量達(dá)到1.2萬噸左右，而2007年國內(nèi)多晶硅產(chǎn)量不足1000噸，原料自足率不足10%。

國外主要經(jīng)濟(jì)體支持光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策

（一）德國的支持政策

德國政府于1990年制定了1000戶太陽電池屋頂計劃，新可再生能源法規(guī)定光伏發(fā)電上網(wǎng)電價為0.5-0.6歐元/KWh；政府補(bǔ)貼總計11億馬克，并實行零貸款利率，10年償還。這大大推動了光伏市場和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，使德國成為繼日本之后世界光伏發(fā)電發(fā)展最快的國家。1998 年德國政府進(jìn)一步提出“10萬屋頂計劃”，即政府鼓勵居民在自家屋頂上安裝太陽能光伏發(fā)電系統(tǒng)，發(fā)出的電由政府強(qiáng)制命令電網(wǎng)公司出資收購。2000年4月，德國政府引入了適用于十萬屋頂計劃低息貸款組成的“稅收返還”政策。德國在2004年實施了《新（修改）可再生能源法》，即上網(wǎng)電價法。不但使上網(wǎng)電價更加合理、更加符合各種不同電站實際成本和投資者的利益，也更加容易操作。

（二）美國的支持政策

1996年，在美國能源部的支持下，美國開始了一項稱為“光伏建筑物計劃”，投資20億美元。同年，美國加州創(chuàng)立5.4億美元的公共收益基金以支持可更新能源的發(fā)展。1997年6月，克林頓總統(tǒng)宣布實施“百萬太陽能屋頂”計劃和“凈流量表”體制，每個光伏屋頂將有3-5KW光伏并網(wǎng)發(fā)電系統(tǒng)，有太陽時，屋內(nèi)向電網(wǎng)供電，電表倒轉(zhuǎn)；無太陽時，電網(wǎng)向家庭供電，電表正轉(zhuǎn)，每月只需交“凈電費(fèi)”。1998年克林頓政府提出的綜合電力競爭條例，設(shè)立了可進(jìn)行交易和存入銀行的可再生能源信用證，提高配額制度的靈活性和效率，信用證的價值為1.5美分/千瓦小時。此外，美國有6個州實行公共效益基金政策，以此籌集資金用于可再生能源發(fā)電。

（三）日本的支持政策

為了扶持光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展，日本政府采取了積極的政策措施，在現(xiàn)場實驗的基礎(chǔ)上制定相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，允許光伏發(fā)電優(yōu)先并網(wǎng)，這項政策對光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起到了巨大的推動作用。1974年日本執(zhí)行了“陽光計劃”，當(dāng)時規(guī)定以居民屋頂并網(wǎng)發(fā)電為主要目標(biāo)，對光伏系統(tǒng)實施政府補(bǔ)貼，初始的補(bǔ)貼達(dá)到了光伏系統(tǒng)造價的70%。1993年日本政府制定了“新陽光計劃”。在該計劃下，日本政府規(guī)定，自1994年起居民安裝太陽能光伏發(fā)電系統(tǒng)由政府提供補(bǔ)貼，補(bǔ)貼額度接近50%（以后逐年減少）。當(dāng)年光伏系統(tǒng)的每千瓦安裝成本為200萬日元/千瓦，補(bǔ)貼額為90萬日元/千瓦。以后補(bǔ)貼額逐年下降，到2006年該項補(bǔ)助取消。但此后安裝量仍然趨于穩(wěn)定增長。2009年1月，日本重啟面向家庭用途的補(bǔ)助制度，每千瓦補(bǔ)助7萬日元。

我國光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展建議

（一）完善上網(wǎng)電價補(bǔ)貼體系，增加國內(nèi)市場需求

從日本、美國及歐洲等國家支持光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策來看，主要經(jīng)濟(jì)體都實行了鼓勵光伏發(fā)電上網(wǎng)的優(yōu)惠政策。投資建設(shè)一個太陽能發(fā)電設(shè)施之后，用戶可以無條件接入電網(wǎng)，所發(fā)電量既可以自己用也可以高價賣給電網(wǎng)從而享受電價補(bǔ)貼。這種上網(wǎng)電價補(bǔ)貼體系在推動光伏應(yīng)用市場的過程中是一種較為有效的方法和手段，它能夠有效避免濫用投資補(bǔ)貼，確保工程質(zhì)量和系統(tǒng)實際利用率。當(dāng)前，我國政府對國家范圍的上網(wǎng)電價補(bǔ)貼沒有清晰的決定，這是值得政策制定者認(rèn)真關(guān)注和考慮的。

（二）建立光伏行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)行業(yè)整合

伴隨著光伏產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展，出現(xiàn)了一批實力較強(qiáng)的龍頭企業(yè)，同時該領(lǐng)域也出現(xiàn)了許多技術(shù)落后、成本不具有競爭力的企業(yè)。政府應(yīng)通過提高光伏行業(yè)準(zhǔn)入的門檻，淘汰成本高、技術(shù)落后不具有競爭力的企業(yè)，加強(qiáng)行業(yè)整合。

（三）培養(yǎng)多樣化光伏市場，積極應(yīng)對貿(mào)易保護(hù)主義

在繼續(xù)鞏固國外傳統(tǒng)光伏市場的同時，開辟新的光伏市場。2011年10月19號，以德國SolarWorld為首的7家企業(yè)聯(lián)合向美國政府遞交了對我國出口到美國的太陽能電池（板）進(jìn)行反傾銷和反補(bǔ)貼（簡稱“雙反”）調(diào)查申請，而美國商務(wù)部已于2011年11月8號啟動立案調(diào)查。一旦我國應(yīng)對美國的貿(mào)易訴訟不利，在國內(nèi)光伏市場未能及時啟動的情況下，我國光伏產(chǎn)業(yè)可能遭受毀滅性打擊。因此，應(yīng)組織企業(yè)積極應(yīng)對國外有關(guān)貿(mào)易保護(hù)主義措施，規(guī)避國際貿(mào)易壁壘，鞏固和發(fā)展國際市場，同時，密切關(guān)注國外政策和市場競爭環(huán)境動向，抓住新興市場發(fā)展機(jī)遇，引導(dǎo)企業(yè)搶占新興市場。

（四）引進(jìn)和培養(yǎng)人才，加強(qiáng)關(guān)鍵技術(shù)研究

依托高校、科研院所和骨干企業(yè)，激勵部分高校和科研院所技術(shù)人員，開展光伏產(chǎn)業(yè)高端技術(shù)的研究開發(fā)，提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平，完善生產(chǎn)設(shè)備工藝，降低產(chǎn)品成本，提高我國光伏產(chǎn)業(yè)在國際市場上的競爭力。

參考文獻(xiàn)

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2.張少春.中國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展與財政政策.經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社，2010

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4.工業(yè)和信息化部賽迪智庫.2012年我國光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展形勢前瞻.中國能源報，2011-12-5

5.張，王俊灃.培育光伏戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的對策研究.經(jīng)濟(jì)縱橫，2011（2）

光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展分析范文第5篇

關(guān)鍵詞：光伏太陽能；雙反；中美貿(mào)易；對策建議

一、引言

隨著能源利用技術(shù)不斷進(jìn)步，太陽能、風(fēng)能和核能即將成為人類社會的主流能源，其中太陽能在分布、技術(shù)上的優(yōu)勢使其前景和市場更加廣闊。以美國為代表的發(fā)達(dá)國家都制定了相應(yīng)的新能源戰(zhàn)略計劃，大力推進(jìn)光伏等新能源的科研應(yīng)用，使得光伏產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。受歐債危機(jī)影響，世界光伏市場隨之萎縮，美國已先后有三家光伏企業(yè)宣布破產(chǎn)，而反觀中國，金融危機(jī)后在新興產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃的推動下，光伏產(chǎn)業(yè)等新能源產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)了爆發(fā)式增長，市場份額逐漸超越歐美，這讓一直以清潔能源技術(shù)作為重振美國經(jīng)濟(jì)關(guān)鍵的奧巴馬政府受到巨大壓力。2011年10月19日SolarWorld 公司聯(lián)合其他6家生產(chǎn)商，對中國75家光伏企業(yè)出口的太陽能電池（板）提出“雙反”申訴。本文以“雙反”為切入，分析中國光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題及遭遇“雙反”原因，探討應(yīng)對策略，并對中國光伏產(chǎn)業(yè)今后發(fā)展提出建議。

二、中國光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

（一）中國光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)

1．較高的國際市場占有率

國際市場占有率是指一國的出口總額占世界出口總額的比重，可反映一國某產(chǎn)業(yè)或產(chǎn)品的國際競爭力或競爭地位的變化，比例提高說明該國該產(chǎn)業(yè)或產(chǎn)品的出口競爭力增強(qiáng)。由聯(lián)合國數(shù)據(jù)庫數(shù)據(jù)計算得出中國和其他幾個主要國家光伏產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品的國際市場占有率，見表1。由表 1結(jié)果可以看出：中國太陽能光伏產(chǎn)品的國際市場占有率從 2000 年的2.47%上升到 2010 年的 44.46%，相比下，美國由10.37%下降到5.74%，市場份額被中國擠占。

2．產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，產(chǎn)能劇增

隨著太陽能光伏產(chǎn)業(yè)的興起，太陽能市場需求激增，行業(yè)隊伍不斷壯大。小企業(yè)不斷進(jìn)入的同時大企業(yè)也在擴(kuò)大產(chǎn)能規(guī)模。2010 年，無錫尚德的電池出貨量位居世界第一，全球十大光伏電池供應(yīng)商中，5家來自中國大陸， 2011年中國光伏企業(yè)產(chǎn)能擴(kuò)充幅度為全球首位，2011年底，國內(nèi)晶體硅電池和組件制造環(huán)節(jié)產(chǎn)能足以滿足當(dāng)年的全球光伏市場需求。

3．光伏產(chǎn)業(yè)鏈日漸完善

為避免光伏產(chǎn)業(yè)重蹈低端 制造強(qiáng)國的覆轍，國內(nèi)光伏企業(yè)一開始便注重產(chǎn)業(yè)鏈整體競爭力的提高。產(chǎn)業(yè)垂直一體化是眾多光伏企業(yè)改革首選戰(zhàn)略，江蘇天合光能2009年投資建設(shè)年產(chǎn)500MW光伏產(chǎn)業(yè)垂直一體化產(chǎn)品生產(chǎn)基地，這個項目促成天合在規(guī)模擴(kuò)張和營運(yùn)水平上的雙重提升；無錫尚德，則是通過戰(zhàn)略性投資來形成產(chǎn)業(yè)鏈一體化，借助投資參股的方式與上下游企業(yè)合作；其他一些企業(yè)也在走“多晶硅-電池-太陽能發(fā)電”路徑，使中國不僅僅是“電池和組件制造大國”。

4．依賴政府政策

太陽能等新能源產(chǎn)業(yè)的最大特點(diǎn)之一是政策導(dǎo)向型，目前我國新能源的發(fā)展還處于需要政府扶植的階段。我國從2008年開始實施“太陽能屋頂”政策和“金太陽”示范工程政策，國內(nèi)的安裝量逐漸增多。2011年，隨著國家光伏上網(wǎng)電價的落實和太陽能光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃相繼頒布實施，我國光伏產(chǎn)業(yè)規(guī)模逐步增大，國際化程度愈加增強(qiáng)，正是由于政策的大力扶持，導(dǎo)致了產(chǎn)能過剩價格下跌，利潤空間減少，也是引起美國對中國光伏業(yè)進(jìn)行“雙反調(diào)查”的因素之一。

（二）中國光伏產(chǎn)業(yè)中的問題

1．產(chǎn)業(yè)與市場倒掛

我國太陽能光伏產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)能、產(chǎn)量均居世界第一，90%以上產(chǎn)品依靠出口。產(chǎn)品生產(chǎn)在國內(nèi)、光伏應(yīng)用在國外，市場倒掛現(xiàn)象使得光伏產(chǎn)業(yè)嚴(yán)重受制于人。另外一個原因就是光伏產(chǎn)品過去一直很昂貴，在人們觀念中屬于奢侈品，所以在國內(nèi)市場使用很少。國內(nèi)消費(fèi)市場遲遲未能打開，與中國光伏產(chǎn)業(yè)強(qiáng)勁發(fā)展勢頭相互矛盾，國內(nèi)企業(yè)只能尋求國際銷路。

2．三頭在外，大進(jìn)大出

我國光伏企業(yè)發(fā)展沒有形成良好的經(jīng)濟(jì)循環(huán)模式，原料、關(guān)鍵技術(shù)設(shè)備、市場需求“三頭在外”的現(xiàn)象，早已成為我國光伏產(chǎn)業(yè)的嚴(yán)峻現(xiàn)實。2005年至2009年我國太陽能光伏產(chǎn)品出口額增長超過10倍，出口比例占九成以上。有近 80%的原材料是從國外進(jìn)口的，同時有超過 90%的光伏電池組件出口到國外。嚴(yán)重依賴國外市場使得國內(nèi)光伏產(chǎn)業(yè)極易受到國際經(jīng)濟(jì)和政治因素的影響，抵御風(fēng)險能力也較差。

3．貿(mào)易摩擦加劇

隨著光伏應(yīng)用市場的急劇萎縮，各國都在積極維護(hù)本國產(chǎn)業(yè)市場，貿(mào)易保護(hù)主義傾向有所發(fā)展。 美國國際貿(mào)易委員會就美對華“雙反”做出初裁，認(rèn)定中國出口的太陽能電池及組件價格低于其合理價值，對美國的光伏產(chǎn)業(yè)造成損害。美國商務(wù)部將繼續(xù)展開“雙反”調(diào)查，美國的連鎖反應(yīng)將會引發(fā)歐洲光伏市場做出同樣舉措，這種形勢不利于我國光伏產(chǎn)業(yè)在國際市場的發(fā)展。

4．產(chǎn)業(yè)鏈價值低端

中國的光伏產(chǎn)業(yè)逐漸嵌入到了全球光伏產(chǎn)業(yè)鏈當(dāng)中，但中國的企業(yè)大多是處于光伏產(chǎn)業(yè)鏈的最末端的環(huán)節(jié)，中國光伏產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢主要集中在價值鏈低端的電池封裝、光伏組件的生產(chǎn)制造。其中組裝企業(yè)約占全行業(yè)的 70%，造成光伏產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)非常不穩(wěn)。導(dǎo)致中國光伏產(chǎn)業(yè)在國際貿(mào)易中只能依靠成本、數(shù)量等低層次因素取得競爭有利地位，而太陽能光伏技術(shù)的整體水平并不是很高，核心技術(shù)基本上都是依賴于國外。

三、原因

（一）國外原因

1．Solarworld公司在補(bǔ)貼的定性上采取雙重標(biāo)準(zhǔn)

SolarWorld提出“雙反”申請，而在2007年，SolarWorld在俄勒岡州新廠項目中接受了總額約為4300萬美元的稅收優(yōu)惠和公共補(bǔ)貼。另外其在歐盟也接受了多種形式的政府資助，其金額不少于1億3690萬歐元。由此看來歐美各國在新能源產(chǎn)業(yè)上的補(bǔ)貼也是多種多樣的，并且一定程度上比中國政府對光伏產(chǎn)業(yè)的支持力度要大得多。在新能源領(lǐng)域，對光伏產(chǎn)業(yè)的補(bǔ)貼是無可厚非的，很多國家都在不同程度上對這一領(lǐng)域和產(chǎn)業(yè)提供相關(guān)補(bǔ)貼，新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要政府的補(bǔ)貼和扶持。很顯然SolarWorld公司在這個問題上對人和對己上采取了雙重標(biāo)準(zhǔn)。

2．政治勢力與產(chǎn)業(yè)利益相關(guān)聯(lián)

2012年是美國大選的關(guān)鍵一年，奧巴馬必須在經(jīng)濟(jì)改革上做出重大改進(jìn)，實現(xiàn)重大經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略，才能在新一輪的選舉中產(chǎn)生一定影響。美國當(dāng)局政府在保護(hù)自身排斥中國產(chǎn)業(yè)的同時卻忽略了我國光伏產(chǎn)業(yè)對美國經(jīng)濟(jì)以及就業(yè)作出的貢獻(xiàn)。SolarWorld公司2011年第三季度報告顯示，2011年其在美國雇工也增加了11%。中國企業(yè)在生產(chǎn)過程中不斷從美國進(jìn)口相關(guān)設(shè)備和技術(shù)，并支付大量費(fèi)用，一定程度上刺激了美國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對美國下游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也做出了貢獻(xiàn)。此外，數(shù)以百計的美國工程技術(shù)人員在中國光伏企業(yè)工作，也為美國公民提供了大量海外就業(yè)機(jī)會。美國如果對來自中國的光伏電池及組件征收100%的懲罰性關(guān)稅，就將在未來3年內(nèi)凈損失5萬個工作崗位。

（二）國內(nèi)原因

1．中國光伏企業(yè)的迅速崛起，給美國造成一定壓力

中國光伏產(chǎn)業(yè)的膨脹是此次“雙反”案的直接原因。中國的光伏產(chǎn)業(yè)在2004年之后飛速發(fā)展，連續(xù)5年的年增長率超過100％，已經(jīng)連續(xù)4年太陽電池產(chǎn)量居世界第一，中國的光伏產(chǎn)量今年將超過世界總產(chǎn)量的50％。2011年1月至8月，中國企業(yè)光伏產(chǎn)品出口美國金額為16.9 億美元。相比2010年同期，太陽能電池組件產(chǎn)品子增幅高達(dá)240%。但是，中國長期以來的市場優(yōu)勢是源自市場競爭，而不是歐美等國認(rèn)為的低價傾銷或政府補(bǔ)貼。恰恰相反，我國光伏企業(yè)在政府方面得到的補(bǔ)貼遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于美國企業(yè)，因此反而要承擔(dān)比歐美同行更高的利率成本，甚至在行業(yè)的周期內(nèi)會出現(xiàn)虧損和危機(jī)。

2．中國政府補(bǔ)貼方式與歐美的差異造成誤解與分歧

歐洲和美國都是直接從安裝環(huán)節(jié)進(jìn)行補(bǔ)貼，即直接補(bǔ)貼電價。而中國則往往是提供大規(guī)模的現(xiàn)金津貼及其他補(bǔ)貼，例如賦稅減免、優(yōu)惠的原材料價格、打折的土地、電力和用水費(fèi)用、數(shù)十億美元的優(yōu)惠貸款、出口補(bǔ)助金及出口保險優(yōu)惠，對企業(yè)進(jìn)行相應(yīng)的扶持，也就是在生產(chǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行補(bǔ)貼，易造成補(bǔ)貼政策產(chǎn)生誤解和質(zhì)疑。

四、應(yīng)對“雙反”及中國光伏產(chǎn)業(yè)對策

（一）政府扶持

首先，轉(zhuǎn)變補(bǔ)貼方式。在國際上，德國采用的是提高光伏發(fā)電上網(wǎng)電價補(bǔ)貼，美國則允許光伏項目享有30%的稅收抵免。而我國政府主要采取的是給予稅收、土地、貸款等的優(yōu)惠政策，因此不同的補(bǔ)貼方式造成歐美與中國的分歧誤解。我國不必局限于資金上的補(bǔ)貼，可以運(yùn)用稅收抵免、分?jǐn)傠妰r等補(bǔ)貼方式。同時應(yīng)分區(qū)域、分主體進(jìn)行差異化補(bǔ)貼。區(qū)別東中西部地區(qū)，區(qū)別家庭、企業(yè)與公共部門，實施不同程度的補(bǔ)貼，大力促進(jìn)中東部地區(qū)及家庭對太陽能的使用。其次，開發(fā)國內(nèi)市場，降低對出口的依賴是我國光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新的機(jī)遇。反傾銷的嚴(yán)峻形勢讓企業(yè)開始轉(zhuǎn)向國內(nèi)，國內(nèi)市場在目前的發(fā)展中是最具潛力的。因此政府應(yīng)采取一系列相關(guān)推動和鼓勵政策來開發(fā)國內(nèi)市場，擴(kuò)大國內(nèi)需求。將光伏的應(yīng)用逐步引入市場的同時也要注意居民、工商業(yè)和公共系統(tǒng)在光伏市場中的均衡發(fā)展。另外，政府積極參與國際貿(mào)易中規(guī)則的制定，增加中國的話語權(quán)，為企業(yè)在國際競爭中減少阻力。

（二）行業(yè)整合

一方面，需建立統(tǒng)一的行業(yè)聯(lián)盟，應(yīng)對外部危機(jī)。我國光伏企業(yè)組織松散，僅有的幾個省級光伏產(chǎn)業(yè)協(xié)會的作用非常有限，因此，有必要在我國建立一個光伏行業(yè)組織并制定組織協(xié)調(diào)機(jī)制，協(xié)調(diào)國內(nèi)和國外市場和企業(yè)之間錯綜復(fù)雜的利益關(guān)系。另一方面，調(diào)整產(chǎn)業(yè)格局，以行業(yè)骨干企業(yè)為基礎(chǔ)，建設(shè)國家級共性技術(shù)服務(wù)和支撐平臺；扶持技術(shù)先進(jìn)和已具一定規(guī)模企業(yè)的發(fā)展，盡快制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，讓企業(yè)生產(chǎn)做到有例可循，同時在應(yīng)對反傾銷和反補(bǔ)貼時也有據(jù)可查

（三）企業(yè)自救

首先，企業(yè)應(yīng)熟悉掌握程序，積極應(yīng)對“雙反”。很多企業(yè)在遇到此類雙反案時大多處于很被動的境地，或單純依靠律師來解決問題，或干脆放棄海外市場。“雙反”調(diào)查是一個長期過程，企業(yè)需要制定長期戰(zhàn)略。此次光伏“雙反”案的調(diào)查持續(xù)近4個月之久，企業(yè)完全可以在這段時間內(nèi)積極調(diào)整自己的生產(chǎn)方式或采購渠道，為自己爭取更多的時間和轉(zhuǎn)變機(jī)會，從而降低應(yīng)訴后的成本。