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流動人口計劃生育條例范文第1篇

《流動人口計劃生育工作條例》（以下簡稱《條例》）*年4月29日經(jīng)國務(wù)院第*次常務(wù)會議審議通過，自*年10月1日起施行。為學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹、落實(shí)好《條例》精神，建立健全工作機(jī)制，進(jìn)一步提高我區(qū)流動人口計劃生育服務(wù)管理工作水平，按照《天津市人口計生委關(guān)于認(rèn)真貫徹落實(shí)〈流動人口計劃生育工作條例〉的意見》要求，提出實(shí)施意見：

一、充分認(rèn)識《條例》頒布實(shí)施的重大意義

《條例》的頒布實(shí)施，是人口和計劃生育工作中的大事，標(biāo)志著人口和計劃生育法制建設(shè)又邁出了新的步伐，為我們做好新時期流動人口計劃生育工作提供了重要的法制保障?！稐l例》是在《流動人口計劃生育工作管理辦法》運(yùn)行十年的基礎(chǔ)上修訂頒布的。它是人口和計劃生育領(lǐng)域“一法三規(guī)”的重要組成內(nèi)容，是指導(dǎo)新時期流動人口計劃生育服務(wù)管理工作的重要法規(guī)。我們要充分認(rèn)識《條例》頒布實(shí)施的重大意義，增強(qiáng)貫徹落實(shí)《條例》的責(zé)任感和使命感。

二、貫徹落實(shí)《條例》要重點(diǎn)抓緊抓好的幾項(xiàng)工作

（一）抓好培訓(xùn),把思想認(rèn)識統(tǒng)一到《條例》上來

各單位要抓緊時間，認(rèn)真組織本系統(tǒng)的計生干部進(jìn)行培訓(xùn)。各街道居委會由區(qū)人口計生委負(fù)責(zé)組織傳達(dá)市人口計生委要求和培訓(xùn)內(nèi)容。各單位要認(rèn)真學(xué)習(xí)和領(lǐng)會《條例》的精神實(shí)質(zhì)，做好新時期流動人口計劃生育的服務(wù)和管理工作，按照市計生委統(tǒng)一要求，各單位要在8月份組織開展學(xué)習(xí)貫徹《條例》的知識答卷，形式可以多種多樣。

（二）深入宣傳、營造學(xué)習(xí)《條例》的社會氛圍

按照市人口計生委要求，八月份為我市《條例》宣傳月，八月十七日至二十三日為宣傳周?！稐l例》在為進(jìn)一步做好流動人口計劃生育工作，維護(hù)流動人口實(shí)行計劃生育的合法權(quán)益提供法律依據(jù)的同時，對流動人口計劃生育工作提出了新的更高要求。各單位要結(jié)合實(shí)際，重點(diǎn)做好以下幾項(xiàng)工作：

1、大力開展聯(lián)合宣傳。各單位要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，積極協(xié)調(diào)宣傳、綜治等部門，廣泛深入宣傳《條例》頒布實(shí)施的重要意義，掀起學(xué)習(xí)宣傳和貫徹落實(shí)《條例》的熱潮。宣傳月期間要以突出政府和部門職責(zé)、流入地和流出地人口計生部門責(zé)任、服務(wù)項(xiàng)目和流動人口的權(quán)利、義務(wù)等重點(diǎn)內(nèi)容，在流動人口較為集中的社區(qū)和工作場所進(jìn)行廣泛宣傳。

2、深入開展入戶宣傳。各街要結(jié)合底數(shù)核查工作，入戶宣傳并發(fā)放宣傳折頁。8—9月份，市人口計生委與市公安局還將組織聯(lián)合開展對流動人口的拉網(wǎng)式清理清查。入戶宣傳可與清理清查工作一并進(jìn)行，同時送宣傳品上門，此次宣傳活動將列入年終考核。

3、廣泛開展社會宣傳。

（1）主要領(lǐng)導(dǎo)走進(jìn)直播間。在宣傳月期間，區(qū)人口計生委主要領(lǐng)導(dǎo)走進(jìn)有線電視臺，面向社會進(jìn)行宣講。各單位要適時組織計生干部認(rèn)真收看。

（2）文藝宣傳。各街計生辦要加強(qiáng)與有關(guān)部門的聯(lián)系，在慰問農(nóng)民工的演出、消夏文藝晚會等活動中，把《條例》宣傳的內(nèi)容結(jié)合進(jìn)去。此間，市、區(qū)人口計生委將重點(diǎn)關(guān)注或共同參與有關(guān)活動。

（3）媒體宣傳。各街道、各單位要利用多種形式，在宣傳周期間組織集中宣傳，充分利用報刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等各種媒體，通過開展知識競賽、設(shè)置固定宣傳牌、黑板報、櫥窗、張貼宣傳標(biāo)語（品）、發(fā)放宣傳手冊等多種形式，加大宣傳力度，營造濃厚的社會氛圍。要把《條例》的宣傳與做好當(dāng)前工作緊密結(jié)合起來，通過宣傳《條例》，促進(jìn)“以房管人”、“示范街”創(chuàng)建和“全員人口信息采集”工作的開展，確保年內(nèi)實(shí)現(xiàn)“全市一盤棋”。

（三）各單位要做好《條例》的貫徹落實(shí)工作

各單位要注意做好單位內(nèi)部的宣傳工作，使干部職工全面了解《條例》的精神實(shí)質(zhì)和主要內(nèi)容，切實(shí)提高各級流動人口計生工作人員依法行政的能力和水平。用工單位、有關(guān)組織和個人，要按照《條例》的要求，切實(shí)履行工作職責(zé)和協(xié)助義務(wù)，落實(shí)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的流動人口計劃生育獎勵、優(yōu)待政策。接受所在地計生部門的監(jiān)督檢查。共同做好流動人口計劃生育服務(wù)管理工作，維護(hù)流動人口計劃生育合法權(quán)益。

三、進(jìn)一步完善流動人口的服務(wù)與管理

（一）完善流動人口服務(wù)管理的各項(xiàng)規(guī)定和制度

各單位要對以往制定的有關(guān)流動人口服務(wù)與管理有關(guān)的規(guī)定、制度，進(jìn)行一次徹底的清理，特別是要按照《條例》的精神，堅持以人為本、便民維權(quán)，堅持服務(wù)與管理并重，寓管理與服務(wù)之中的原則，對以往制定的各項(xiàng)服務(wù)與管理規(guī)定和制度進(jìn)行重新修訂和完善。既確?；鶎恿鲃尤丝谟媱澤ぷ饕?guī)定、相關(guān)制度與《條例》的一致性，又保持整體工作的連續(xù)性。

（二）推動、落實(shí)《天津市流動人口計劃生育服務(wù)與管理基層工作指南》

區(qū)人口計生委將結(jié)合落實(shí)《天津市流動人口計劃生育服務(wù)與管理基層工作指南》（以下簡稱《工作指南》），組織對各街工作調(diào)查指導(dǎo)，及時研究解決工作中出現(xiàn)的新情況、新問題。市人口計生委也將結(jié)合工作調(diào)研和專項(xiàng)檢查，對《工作指南》的落實(shí)情況進(jìn)行評估考核。

（三）落實(shí)市人口計生委全面推動人戶分離工作“全市一盤棋”的工作要求

要進(jìn)一步完善人戶分離人員的管理辦法，落實(shí)戶籍地與居住地的管理責(zé)任和具體措施，不得出現(xiàn)管理漏洞和不負(fù)責(zé)任、互相推諉等問題。對人戶分離人員政策外生育的，在年終考核時實(shí)行雙向考核。

（四）抓好流動人口聚居地“以房管人”工作

按照市人口計生委“以界定房、以房管人”的工作要求，各街道、社區(qū)居委會要認(rèn)真結(jié)合底數(shù)核查工作，對轄區(qū)內(nèi)的流動人口進(jìn)行一次全面的細(xì)致清查，摸清底數(shù)，落實(shí)好“以房管人”工作。實(shí)現(xiàn)“以房管人”的工作措施。請各街結(jié)合底數(shù)核查工作做出具體安排，提出工作要求并切實(shí)將工作落到實(shí)處。

（五）全面提高流動人口計劃生育服務(wù)管理工作水平

進(jìn)一步規(guī)范服務(wù)管理工作。按照本年度工作要點(diǎn)要求，適時召開流動人口計劃生育服務(wù)與管理工作經(jīng)驗(yàn)交流會。

（六）全員流動人口信息系統(tǒng)建設(shè)

按照國家要求和市人口計生委的工作安排，全員流動人口信息系統(tǒng)作為一個子系統(tǒng)，將與全員人口信息系統(tǒng)建設(shè)一并進(jìn)行。因此，要重點(diǎn)做好流動人口信息核對和計劃生育信息的補(bǔ)充。

流動人口計劃生育條例范文第2篇

浙江省流動人口計劃生育管理實(shí)施辦法全文第一章　總 則

第一條　根據(jù)國家《流動人口計劃生育管理辦法》第二十一條的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本實(shí)施辦法。

第二條　本辦法適用于同時符合下列條件的中國公民：

(一)具有本省戶籍或者在本省轄區(qū)內(nèi)居住的;

(二)現(xiàn)居住地不是其常住戶口所在地的;

(三)有生育能力的。

第三條　各級人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)本轄區(qū)流動人口的計劃生育工作，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)有關(guān)部門，對流動人口的計劃生育工作實(shí)行綜合治理。

第四條　各級人民政府應(yīng)當(dāng)將流動人口計劃生育管理納入人口和計劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制，與常住人口計劃生育管理一起作為考核領(lǐng)導(dǎo)干部的一項(xiàng)重要內(nèi)容。

第五條　各級計劃生育行政管理部門主管本轄區(qū)內(nèi)的流動人口計劃生育工作。

第六條　公安、工商、勞動、衛(wèi)生、交通、城鄉(xiāng)建設(shè)、民政、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)等行政管理部門以及其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，落實(shí)流動人口計劃生育管理的具體措施。

第七條　流動人口中的育齡人員應(yīng)當(dāng)自覺遵守國家《流動人口計劃生育管理辦法》。

江省計劃生育條例》、本實(shí)施辦法和其他有關(guān)計劃生育的規(guī)定，落實(shí)避孕節(jié)育措施，接受生育、節(jié)育情況檢查。

第二章　流動人口常住戶口所在地的計劃生育管理

第八條　外出經(jīng)商、從事勞務(wù)活動的育齡夫婦和計劃生育行政管理部門認(rèn)為需要管理的其他育齡人員，外出前必須到常住戶口所在地的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處申請領(lǐng)取《浙江省流動人口計劃生育證明》(以下簡稱《計劃生育證明》)，并簽訂計劃生育協(xié)議。應(yīng)當(dāng)落實(shí)節(jié)育措施的，必須落實(shí)可靠避孕節(jié)育措施，并定期接受常住戶口所在地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處的檢查;已計劃外生育的，必須按照規(guī)定繳清計劃外生育的罰款及超生子女社會撫養(yǎng)費(fèi)。

第九條　流動人口常住戶口所在地的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)對外出育齡人員進(jìn)行計劃生育宣傳教育，出具《計劃生育證明》，督促育齡人員按照規(guī)定落實(shí)節(jié)育措施，并建立外出育齡人員計劃生育檔案，負(fù)責(zé)與外出育齡人員及暫住地建立定期聯(lián)系制度。

對應(yīng)當(dāng)落實(shí)而沒有落實(shí)可靠避孕節(jié)育措施和應(yīng)當(dāng)繳清而沒有繳請計劃外生育罰款及超生子女社會撫養(yǎng)費(fèi)的外出育齡人員，常住戶口所在地的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處不得為其出具《計劃生育證明》和辦理其他介紹外出的有關(guān)手續(xù)。

第十條　各類外出承包、施工、經(jīng)營單位必須與常住戶口所在地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處簽訂計劃生育工作責(zé)任書(以下簡稱責(zé)任書)，并確定專人負(fù)責(zé)所屬外出育齡人員的計劃生育管理。在承包、施工、經(jīng)營單位工作的需要領(lǐng)證的育齡人員外出前應(yīng)當(dāng)按照本辦法第八條的規(guī)定辦妥手續(xù)。

第十一條　對申請外出承包、施工、經(jīng)營而未簽訂責(zé)任書的單位和不符合本辦法第八條規(guī)定的育齡人員，公安、工商、勞動、城鄉(xiāng)建設(shè)、交通等行政管理部門一律不予辦理外出經(jīng)營、務(wù)工等各種手續(xù)。

第十二條　流動人口的生育申請由其常住戶口所在地的計劃生育行政管理部門或者鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處審核批準(zhǔn)，發(fā)給生育證明。對計劃外懷孕而外避的育齡人員，其常住戶口所在地和現(xiàn)居住地有關(guān)部門、單位應(yīng)當(dāng)配合做好工作，中止其妊娠，并落實(shí)節(jié)育措施。

第三章　流動人口現(xiàn)居住地的計劃生育管理

第十三條　流動人口現(xiàn)居住地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)對外來育齡人員進(jìn)行計劃生育宣傳教育，查驗(yàn)《計劃生育證明》，檢查計劃生育情況，督促育齡人員落實(shí)可靠避孕節(jié)育措施，為他們提供避孕藥具和節(jié)育技術(shù)服務(wù)，并建立計劃生育檔案，定期向流動人口常住戶口所在地的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處通報情況。

第十四條　符合本辦法第八條規(guī)定的外來育齡人員在申請暫住證、營業(yè)執(zhí)照、務(wù)工許可證等證件之前，必須在到達(dá)現(xiàn)居住地十天內(nèi)到當(dāng)?shù)剜l(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處計劃生育辦公室交驗(yàn)計劃生育證明。

現(xiàn)居住地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處計劃生育辦公室查驗(yàn)計劃生育證明后，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行登記，并出具查驗(yàn)證明;對應(yīng)當(dāng)有而沒有計劃生育證明或者計劃生育證明不完備的，應(yīng)當(dāng)限期補(bǔ)辦。

第十五條　各類外出承包、施工、經(jīng)營單位的負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)向現(xiàn)居住地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處交驗(yàn)與常住戶口所在地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處簽訂的責(zé)任書副本。承包、施工、經(jīng)營單位中符合本辦法第八條規(guī)定的育齡人員，應(yīng)當(dāng)按照本辦法第十四條的規(guī)定辦妥手續(xù)。

第十六條　有關(guān)行政管理部門審批暫住證、營業(yè)執(zhí)照、務(wù)工許可證等證件時，應(yīng)當(dāng)核查外來育齡人員所持的現(xiàn)居住地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處計劃生育辦公室出具的計劃生育查驗(yàn)證明，并將審批結(jié)果通報當(dāng)?shù)剜l(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處計劃生育辦公室。

第十七條　對應(yīng)當(dāng)有而沒有計劃生育查驗(yàn)證明的外來育齡人員，有關(guān)行政管理部門不得為其辦理暫住證、務(wù)工許可證、營運(yùn)證、船員證、采伐證、采礦證、營業(yè)執(zhí)照、駕駛執(zhí)照等各種證、照;任何單位和個人不得錄用、聘用、雇用，也不得為其辦理租賃、經(jīng)營、買房手續(xù)。

第十八條　對沒有責(zé)任書的外出承包、施工、經(jīng)營單位，有關(guān)部門不得為其辦理承包、施工、經(jīng)營手續(xù)。

第十九條　用工單位和個人負(fù)責(zé)對招用的外來育齡人員的計劃生育進(jìn)行日常管理，并接受當(dāng)?shù)剜l(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處和縣(市、區(qū))計劃生育行政管理部門的監(jiān)督檢查。

第二十條　房屋出租者應(yīng)當(dāng)接受所在地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處對流動人口的計劃生育管理。在辦理出租手續(xù)時，必須同時檢查外來育齡人員所持的計劃生育查驗(yàn)證明。對應(yīng)當(dāng)有而沒有證明的不得出租;對計劃外懷孕的，必須及時報告現(xiàn)居住地的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處，并協(xié)同做好落實(shí)補(bǔ)救措施工作。

第二十一條　對因婚嫁關(guān)系造成人戶分離的育齡婦女，由現(xiàn)居住地負(fù)責(zé)計劃生育管理。其生育指標(biāo)，農(nóng)業(yè)戶口的人嫁給非農(nóng)業(yè)戶口的，由常住戶口所在地安排，農(nóng)業(yè)戶口的人嫁給農(nóng)業(yè)戶口的，由現(xiàn)居住地安排。

第二十二條　流動人口憑其常住戶口所在地的計劃生育行政管理部門或者鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處出具的生育證明，在現(xiàn)居住地生育子女后，應(yīng)當(dāng)按照現(xiàn)居住地的規(guī)定落實(shí)可靠避孕節(jié)育措施。

第二十三條　衛(wèi)生行政管理部門應(yīng)當(dāng)督促醫(yī)療保健單位把好外來孕婦檢查證明關(guān)。對未持常住戶口所在地批準(zhǔn)生育證明的外來孕婦，應(yīng)當(dāng)及時通報當(dāng)?shù)赜媱澤姓芾聿块T或者鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處，對查實(shí)屬于計劃外懷孕的，應(yīng)當(dāng)協(xié)同做好落實(shí)補(bǔ)救措施工作。

第四章　獎勵與處罰

第二十四條　對在流動人口計劃生育管理和落實(shí)節(jié)育措施工作中做出顯著成績的部門、單位和個人，各級人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)予以表彰、獎勵。具體辦法由縣級人民政府規(guī)定。

第二十五條　對招用應(yīng)當(dāng)有而沒有計劃生育查驗(yàn)證明育齡人員的單位和個人，由現(xiàn)居住地縣(市、區(qū))計劃生育行政管理部門按每例200元至500元處以罰款;已造成計劃外生育第一個子女的，按每例1000元至20xx元處以罰款;計劃外生育第二個以上子女的，按每例20xx元至10000元處以罰款。

第二十六條　對違反本實(shí)施辦法第八條規(guī)定擅自外出的育齡人員，由常住戶口所在地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處處以200元至500元的罰款。

對無正當(dāng)理由逾期不交驗(yàn)計劃生育證明的育齡人員，由現(xiàn)居住地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處處以100元至500元的罰款，并責(zé)令其限期交驗(yàn)計劃生育證明。

第二十七條　對流動人口計劃外懷孕，經(jīng)說服教育仍不采取補(bǔ)救措施的，有關(guān)行政管理部門、用工單位和個人可以采取停止承包(租賃)合同，責(zé)令其停工、停業(yè)等措施予以制止;現(xiàn)居住地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)按照《浙江省計劃生育條例》第三十七條規(guī)定的計劃外生育應(yīng)罰款數(shù)的一半對其征收押金，中止妊娠后如數(shù)歸還。

第二十八條　對流動人口計劃外生育的，由現(xiàn)居住地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處或有關(guān)部門按照《浙江省計劃生育條例》的有關(guān)規(guī)定處理，其中超生子女社會扶養(yǎng)費(fèi)由常住戶口所在地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)征收。

第二十九條　對出租房屋給應(yīng)當(dāng)有而沒有計劃生育查驗(yàn)證明育齡人員的，由現(xiàn)居住地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處按每例200元至500元處以罰款;對為計劃外懷孕者提供場所的，由現(xiàn)居住地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處按每例500元至1000元處以罰款;已造成計劃外生育第一個子女的，按每例1000元至20xx元處以罰款;計劃外生育第二個以上子女的，按每例20xx元至10000元處以罰款。

第三十條　流動人口計劃外生育在現(xiàn)居住地三個月內(nèi)未予處罰的，由常住戶口所在地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處按照《浙江省計劃生育條例》的有關(guān)規(guī)定處罰。

第三十一條　對偽造、出賣或者騙取計劃生育證明的人，由縣(市、區(qū))計劃生育行政管理部門按每例1000元至5000元處以罰款，并沒收其非法所得。情節(jié)特別嚴(yán)重的，加倍處罰。

第三十二條　對應(yīng)當(dāng)檢查計劃生育查驗(yàn)證明，未經(jīng)檢查而批給暫住證、營業(yè)執(zhí)照、務(wù)工許可證等證件的批辦人，由所在單位給予行政處分。對在流動人口計劃生育管理中玩忽職守、徇私舞弊、貪污受賄的各有關(guān)行政管理部門工作人員，應(yīng)當(dāng)依法從重處理。

第三十三條　依照本辦法收取的罰款和沒收的非法所得，應(yīng)當(dāng)全部上繳同級財政。

第三十四條　當(dāng)事人對處罰決定不服的，可以依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定申請復(fù)議或者提起訴訟。當(dāng)事人在規(guī)定的期限內(nèi)不申請復(fù)議，也不向人民法院提起訴訟，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處和計劃生育行政管理部門依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第五章　考核與經(jīng)費(fèi)

第三十五條　各級人民政府對有關(guān)部門、單位的流動人口計劃生育管理實(shí)行年度考核。

第三十六條　流動人口計劃外生育的，常住戶口所在地按計劃外出生數(shù)計入指標(biāo)考核;對外來三個月以上而計劃外生育的，現(xiàn)居住地按計劃外出生數(shù)計入工作考核。

第三十七條　流動人口的節(jié)育手術(shù)費(fèi)，有用工單位的，由用工單位負(fù)擔(dān);無用工單位的，先由本人支付，憑現(xiàn)居住地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處的證明，由本人在其常住戶口所在地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處報銷。

第三十八條　鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處可以向居住在本轄區(qū)內(nèi)跨縣(市、區(qū))的外來流動人口收取計劃生育管理費(fèi)，具體辦法由省計劃生育委員會、省財政廳、省物價局另行制定。

第六章　附則

第三十九條　本辦法具體應(yīng)用中的問題由省計劃生育委員會負(fù)責(zé)解釋。

第四十條　本辦法自一九九三年六月一日起施行。原省人民政府及有關(guān)部門的規(guī)定不符合本辦法規(guī)定的，以本辦法為準(zhǔn)。

流動人口計劃生育服務(wù)證一、全面公開服務(wù)事項(xiàng)。各地要加大主動公開力度，將與群眾密切相關(guān)的計劃生育證件的辦理依據(jù)、條件、程序、時限、需要提交的全部證明材料的目錄、申請表式樣、是否收費(fèi)、服務(wù)承諾等信息在網(wǎng)站、辦事場所等進(jìn)行公開，使群眾了解服務(wù)內(nèi)容和流程。群眾對公開內(nèi)容有疑問的，要及時解釋說明，并提供準(zhǔn)確信息。

二、切實(shí)簡化辦證流程。第一，進(jìn)一步精簡群眾辦理計劃生育相關(guān)證件時所需材料。第二，實(shí)行一次性告知。收到當(dāng)事人提交的申請材料后，對符合辦理?xiàng)l件且材料齊全的，及時辦理;對材料不齊全的，要一次性書面告知當(dāng)事人需補(bǔ)齊的全部材料;對不符合辦理?xiàng)l件的，要說明不予辦理的理由，并做好解釋工作。第三，限時辦結(jié)。對于辦理第一個子女生育服務(wù)證(登記)、獨(dú)生子女父母光榮證、流動人口婚育證明或者出具婚育情況證明等，符合辦理?xiàng)l件且材料齊全的，即時辦理。戶籍所在地在為群眾辦理再生育服務(wù)證時，要遵守法定要求和時限，簡化程序、方便群眾。因特殊情況在法定時限內(nèi)確實(shí)無法辦結(jié)的，要及時將理由告知申請人。第四，特事特辦。申請人無法親自辦理計劃生育相關(guān)證件的，可以委托他人代辦。對有特殊困難的群眾，要主動上門辦理。要發(fā)揮社區(qū)、村(居)民委員會的作用，探索實(shí)行全程辦事服務(wù)制。在辦理相關(guān)證件過程中，要注意保護(hù)當(dāng)事人的隱私。

三、解決流動人口等人群辦證難問題。流動育齡夫妻雙方戶籍所在地、現(xiàn)居住地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街道均有責(zé)任為其辦理第一個子女生育服務(wù)證(登記)，并實(shí)行首接責(zé)任制。戶籍所在地要落實(shí)源頭管理責(zé)任，為流出人口辦理婚育證明或出具婚育情況證明材料。對于流動育齡夫妻因長期或多次、多地流動無法證明婚育狀況、信息核實(shí)確實(shí)存在困難等特殊情況，受理地可依據(jù)當(dāng)事人的承諾，為其辦理生育服務(wù)證(登記)。戶籍所在地和現(xiàn)居住地要加強(qiáng)協(xié)調(diào)溝通，履行信息核查責(zé)任，不得相互推諉。要切實(shí)解決同一城市內(nèi)人戶分離、集體戶口等人群的辦證難問題。

流動人口計劃生育條例范文第3篇

為更好的開展社區(qū)的人口和計劃生育工作，社區(qū)建立健全了計劃生育信息網(wǎng)絡(luò)，組織了包括社區(qū)黨員、社區(qū)基層骨干及低保戶為主休的計生信息隊伍，社區(qū)共有信息員54名，其中女信息員48名（每個小組都保證有1名信息員），為了更好的將基層工作落到實(shí)處，提高基層信息員同志的積極性，社區(qū)在經(jīng)費(fèi)緊張的情況下，抽出專項(xiàng)基金落實(shí)信息員的報酬，雖然金額不大，但也充分休現(xiàn)了社區(qū)對信息員的重視和關(guān)愛，同時也提高了信息員的積極性。

二、2008年10月以來社區(qū)人口和計劃生育工作的開展情況

（一）基層基礎(chǔ)規(guī)范化的建設(shè)

1.陣地規(guī)范化建設(shè)：人口學(xué)校掛牌

2.資料檔案：按照區(qū)計生局要求進(jìn)行了規(guī)范化整理

3.鑒于前期WIS系統(tǒng)中出現(xiàn)的種種問題，對系統(tǒng)數(shù)據(jù)進(jìn)行了清理。

（二）宣傳工作

1.2008年一月，發(fā)動單位為貧困獨(dú)生子女家庭和大學(xué)生捐款。

2.三．八 組織計生信息員學(xué)習(xí)新條例，并開展有獎計生知識竟賽。

3.社區(qū)共發(fā)放宣傳資料千余份，宣傳品入戶率100%；

（三）流動人口的清理清查

利用元旦、春節(jié)流動人口返鄉(xiāng)的機(jī)會，發(fā)放宣傳單提示流動人口回原籍辦理流動人口婚育證明，流出人口利用返鄉(xiāng)機(jī)會進(jìn)行生殖健康服務(wù)檢查，將反饋單返到社區(qū)，春節(jié)后進(jìn)行流動人口清理清查，有清查期間共登記流動人口711人，驗(yàn)證687人，全部錄入WIS系統(tǒng)，社區(qū)流動人口登記、驗(yàn)證、上報率100%。

2.三．八 組織計生信息員學(xué)習(xí)新條例，并開展有獎計生知識竟賽。

3.社區(qū)共發(fā)放宣傳資料千余份，宣傳品入戶率100%；

（三）流動人口的清理清查

利用元旦、春節(jié)流動人口返鄉(xiāng)的機(jī)會，發(fā)放宣傳單提示流動人口回原籍辦理流動人口婚育證明，流出人口利用返鄉(xiāng)機(jī)會進(jìn)行生殖健康服務(wù)檢查，將反饋單返到社區(qū)，春節(jié)后進(jìn)行流動人口清理清查，有清查期間共登記流動人口711人，驗(yàn)證687人，全部錄入WIS系統(tǒng)，社區(qū)流動人口登記、驗(yàn)證、上報率100%。

2.三．八 組織計生信息員學(xué)習(xí)新條例，并開展有獎計生知識竟賽。

3.社區(qū)共發(fā)放宣傳資料千余份，宣傳品入戶率100%；

（三）流動人口的清理清查

利用元旦、春節(jié)流動人口返鄉(xiāng)的機(jī)會，發(fā)放宣傳單提示流動人口回原籍辦理流動人口婚育證明，流出人口利用返鄉(xiāng)機(jī)會進(jìn)行生殖健康服務(wù)檢查，將反饋單返到社區(qū)，春節(jié)后進(jìn)行流動人口清理清查，有清查期間共登記流動人口711人，驗(yàn)證687人，全部錄入WIS系統(tǒng)，社區(qū)流動人口登記、驗(yàn)證、上報率100%。

（四）優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作

1.為新婚對象提供免費(fèi)婚檢服務(wù)和宣傳工作，09年共宣傳社區(qū)14名新婚對象在婚前到區(qū)計生服務(wù)站進(jìn)行了婚檢。

2.社區(qū)現(xiàn)有孕婦19人，半年生育31人，在這些對象有孕時社區(qū)對每個對象實(shí)行了月包保、月隨訪，實(shí)現(xiàn)了孕情上報及時率100%、孕情隨訪率100%。

3.特?fù)峁ぷ鳎?009年2月我居按照上級各部門要求，廣泛開展宣傳及調(diào)查登記工作，對符合條件的新增對象以個人為單位分別填寫《計劃生育家庭特別扶助對象申報表》，并通過了、逐戶逐項(xiàng)上門詢問、背靠背調(diào)查等方式進(jìn)行初步審核。最后確定特扶對象6人。

通過半年的努力，社區(qū)的計劃生育工作取得了一定的成績，開展了多種多樣的服務(wù)、宣傳活動，使轄區(qū)內(nèi)的育齡婦女對計劃生育工作有更深的了解，在社區(qū)內(nèi)形成了良好的人口文化氛圍。下半年我們將繼續(xù)扎實(shí)推進(jìn)社區(qū)計劃生育工作，加強(qiáng)對流動人口的管理，切實(shí)做好計劃生育服務(wù)工作，為圓滿完成全年的計劃生育工作指標(biāo)，打下堅實(shí)的基礎(chǔ)。

（四）優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作

1.為新婚對象提供免費(fèi)婚檢服務(wù)和宣傳工作，09年共宣傳社區(qū)14名新婚對象在婚前到區(qū)計生服務(wù)站進(jìn)行了婚檢。

2.社區(qū)現(xiàn)有孕婦19人，半年生育31人，在這些對象有孕時社區(qū)對每個對象實(shí)行了月包保、月隨訪，實(shí)現(xiàn)了孕情上報及時率100%、孕情隨訪率100%。

3.特?fù)峁ぷ鳎?009年2月我居按照上級各部門要求，廣泛開展宣傳及調(diào)查登記工作，對符合條件的新增對象以個人為單位分別填寫《計劃生育家庭特別扶助對象申報表》，并通過了、逐戶逐項(xiàng)上門詢問、背靠背調(diào)查等方式進(jìn)行初步審核。最后確定特扶對象6人。

通過半年的努力，社區(qū)的計劃生育工作取得了一定的成績，開展了多種多樣的服務(wù)、宣傳活動，使轄區(qū)內(nèi)的育齡婦女對計劃生育工作有更深的了解，在社區(qū)內(nèi)形成了良好的人口文化氛圍。下半年我們將繼續(xù)扎實(shí)推進(jìn)社區(qū)計劃生育工作，加強(qiáng)對流動人口的管理，切實(shí)做好計劃生育服務(wù)工作，為圓滿完成全年的計劃生育工作指標(biāo)，打下堅實(shí)的基礎(chǔ)。

（四）優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作

1.為新婚對象提供免費(fèi)婚檢服務(wù)和宣傳工作，09年共宣傳社區(qū)14名新婚對象在婚前到區(qū)計生服務(wù)站進(jìn)行了婚檢。

2.社區(qū)現(xiàn)有孕婦19人，半年生育31人，在這些對象有孕時社區(qū)對每個對象實(shí)行了月包保、月隨訪，實(shí)現(xiàn)了孕情上報及時率100%、孕情隨訪率100%。

流動人口計劃生育條例范文第4篇

一、基本情況

全鄉(xiāng)初期人口為3798人，期末人口3826人，上半年我鄉(xiāng)總出生人數(shù)26人（男14人，女12人），其中一孩14人，二孩10人，多孩2人，政策內(nèi)生育26人，無政策外生育，出生率為6.84‰，政策符合率為100%，本期出生性別比為116.7；已落實(shí)節(jié)育手術(shù)合計4例，結(jié)扎2例，上環(huán)1例，取環(huán)1例。

二、各項(xiàng)工作落實(shí)情況

（一）綜合治理出生人口性別比偏高問題的工作情況。為了做好我鄉(xiāng)綜合治理出生人口性別比偏高問題工作，我鄉(xiāng)與四個責(zé)任單位簽訂了人口與計劃生育綜合治理性別比偏高問題目標(biāo)管理責(zé)任書，制定了各項(xiàng)工作制度，嚴(yán)格執(zhí)行《“兩禁”條例》，加強(qiáng)b超和終止妊娠手術(shù)管理，每季度進(jìn)行一次打擊“兩禁”清理清查，加強(qiáng)計生辦與衛(wèi)生院的協(xié)調(diào)配合，定期溝通和通報有關(guān)出生人口信息。

（二）流動人口計劃生育工作綜合治理情況。我鄉(xiāng)與四個責(zé)任單位、七所八站簽訂流動人口計劃生育目標(biāo)管理責(zé)任書，嚴(yán)格依照《省人口與計劃生育條例》以及《流動人口計劃生育管理和服務(wù)工作若干決定》，按季度做好我鄉(xiāng)流動人口計劃生育的清理檢查工作，對流動人口進(jìn)行全面清查登記。對未辦理婚育服務(wù)證的流動已婚育齡婦女，告知其補(bǔ)辦婚育證。

（三）計劃生育工作機(jī)構(gòu)人員配備和工作開展情況。成立了以鄉(xiāng)黨委書記為組長，統(tǒng)籌鄉(xiāng)人口與計劃生育工作，鄉(xiāng)長、分管計生副鄉(xiāng)長為副組長，具體負(fù)責(zé)鄉(xiāng)計生工作的部署和安排，鄉(xiāng)計生專干、計生電腦信息管理員、村計生員為主要成員，每月組織召開一次計生工作專題例會，以例會的形式傳達(dá)有關(guān)文件精神以及業(yè)務(wù)培訓(xùn)，上報每月的計生信息情況。

（四）經(jīng)費(fèi)投入情況。為了確保我鄉(xiāng)計劃生育工作順利進(jìn)行，我鄉(xiāng)上半年計劃生育經(jīng)費(fèi)共投入27870元。

（五）落實(shí)計劃生育利益導(dǎo)向政策和“兩證同時發(fā)放”工作情況。我鄉(xiāng)貫徹落實(shí)省“兩證同時發(fā)放”政策，與鄉(xiāng)民政辦協(xié)同辦公，目前已辦理3對新婚夫婦的兩證同時發(fā)放。

（六）開展國家免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查和地中海貧血基因篩診服務(wù)進(jìn)展情況、實(shí)驗(yàn)室質(zhì)量控制情況。為做好地貧篩查工作，我鄉(xiāng)及時制定免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查項(xiàng)目工作實(shí)施方案，召開鄉(xiāng)全體干部、村三級干部動員會，廣泛宣傳。根據(jù)縣計生服務(wù)站提前通知的約定日期和參檢人數(shù)，負(fù)責(zé)組織當(dāng)日的參檢對象參檢，發(fā)放《縣免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查服務(wù)卡》，并協(xié)調(diào)好交通工具，全程引導(dǎo)參檢對象當(dāng)日完成項(xiàng)目規(guī)定內(nèi)容的各項(xiàng)檢查。

三、存在問題

1.長效避孕節(jié)育措施落實(shí)進(jìn)度緩慢。

2.村計生業(yè)務(wù)規(guī)范化建設(shè)還有一定差距，村計生員材料歸檔不夠規(guī)范。

3.截至目前為止，地貧篩查工作還處在宣傳階段，進(jìn)度緩慢。

四、下一步工作計劃

1.加強(qiáng)長效避孕節(jié)育措施的落實(shí)，建立完善的長效避孕節(jié)育機(jī)制。

流動人口計劃生育條例范文第5篇

今年5月，在《中華人民共和國人口與計劃生育法》實(shí)施近4周年之際，為了檢查我省貫徹實(shí)施《中華人民共和國計劃生育法》、《流動人口計劃生育工作管理辦法》、《社會撫養(yǎng)費(fèi)征收管理辦法》、《計劃生育技術(shù)服務(wù)條例》和《浙江省人口與計劃生育條例》（簡稱“一法三規(guī)一條例）的情況，省人大教科文衛(wèi)委員會分兩組赴寧波、溫州、湖州和衢州進(jìn)行了執(zhí)法檢查。

從檢查的情況看，近年來，我省人口計生事業(yè)取得了明顯的成績，“十五”期間，全省總和生育率在1.3左右，年均計生率為94.76%，在實(shí)行計劃生育20多年中，全省少出生人口約2600萬，人口與計劃生育工作走在了全國的前列。但是從檢查中發(fā)現(xiàn)，全省各地的工作水平仍不平衡，流動人口計劃生育管理難、社會撫養(yǎng)費(fèi)征收難已成為當(dāng)下計生執(zhí)法工作中面臨的兩大“難題”。

流動人口中的“超生游擊隊”仍屢見不鮮

當(dāng)人口快速增長的數(shù)字一次次警示在國人面前的時候，對人口數(shù)量的控制已經(jīng)不再是一個新鮮的話題。

“來杭州幾年了？”

“三四年了?！?/p>

“在這里打工是不是要辦暫住證和計劃生育證？”

“暫住證是要辦的，計生證辦過的但丟了?！痹诤贾輺|新路的一家飲食店里，記者與一位正在收拾碗筷的20多歲的打工妹開始了對話。從談話中了解到，這位打工妹姓胡，今年26歲。3年前她丟下了兩個未滿3周歲的女兒，和丈夫一起從青海來杭州打工。丈夫在建筑工地做小工，她就在附近的一些飲食店做幫工。她告訴記者，來杭州3年了，由于丈夫經(jīng)常換地方，她跟著丈夫一會兒蕭山，一會兒富陽，已經(jīng)“跳槽”了十來次了。因?yàn)榱鲃有员容^大，她暫住證上的住址早就變動了，計生證更不知道丟到哪里去了。她說，前幾天她丈夫在寧波找到一份工作，過幾天她要到寧波去了。問到她今后會不會再生孩子了，她笑著說，我們那里都要生個兒子的，到了寧波看情況再說。

近年來，隨著中國經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，城市化速度不斷加快，一批批外來打工者，背井離鄉(xiāng)來到城市，形成流動人口的高峰。

據(jù)一份資料的不完全統(tǒng)計，截至2004年，全國流動人口已達(dá)到一億六千萬，超過了全國人口總數(shù)的十分之一。流動人口的增加對現(xiàn)有的戶籍管理制度、勞動就業(yè)制度以及社會保障制度等帶來一定的沖擊，也對傳統(tǒng)的人口和計劃生育工作的管理模式和服務(wù)模式提出了現(xiàn)實(shí)的挑戰(zhàn)。

由于進(jìn)城務(wù)工的外來人口中絕大多數(shù)是中青年，其中大部分人正處于育齡期。有些流動人員受重男輕女舊的傳統(tǒng)觀念的影響，持著一種在外兩頭管不到，可以逃避計劃生育的心態(tài)，做起了“超生游擊隊”。據(jù)省計生委的一份資料不完全統(tǒng)計，近年來外來流動人口違法計劃生育占違法生育率的90%以上。

“為了管好流動人口的計劃生育工作，我們真是花了很大的工夫。”湖州市計生委主任徐加華說起這件事真是百感交集。湖州市是全國計生的先進(jìn)單位，為了管理好流動人口的計劃生育，湖州市先后建立了公安、勞動、計生“一證式”、“一站式”管理，外來人員自治管理和出租戶集中管理的“三種模式”。

“近年來，政府雖然明確了外來人口納入現(xiàn)居住地管理，但由于流動性大，某些考核指標(biāo)很難落實(shí)到位。有個別的外來民工其實(shí)已經(jīng)在家鄉(xiāng)生了兩個或者好幾個孩子了，可還是拿著沒有生育過的假證明，我們根本沒辦法證實(shí)他們真實(shí)的生育情況，許多人連身份證都是假的?！毙旒尤A坦陳了這項(xiàng)工作讓他們感到頭痛客觀原因。

正如徐加華所言，檢查組發(fā)現(xiàn)，雖然早在1998年9月國家計劃生育委員會已經(jīng)出臺了《流動人口婚育證明管理規(guī)定》，明確規(guī)定，18至49周歲的公民，在異地住30天以上的務(wù)工、經(jīng)商人員，必須要在流動人口戶籍所在地的縣級計劃生育行政部門或者鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處辦理婚育證明。但是一些外來流動人員，往往是利用流動性大、監(jiān)管部門難管理、戶籍地和居住地管理脫節(jié)的“空檔”，不辦婚育證明。還有一些用工單位、企業(yè)業(yè)主只重視生產(chǎn)，對外來人員計生工作不重視，招收女職工時不按規(guī)定檢查婚育證明。少數(shù)的流動人員常常是違法懷孕后，一旦被計生部門發(fā)現(xiàn)，就不停地遷移住所。有的外來人員為了達(dá)到生兒子的目的，躲在偏僻的出租房里，幾個月不出門、不露面，計生人員上門檢查也根本不開門。等到孩子快要出生了，計生部門想做補(bǔ)救措施就難了。

“他們跟你玩貓捉老鼠游戲，往往是你進(jìn)他退，你找他藏，違法生育后很難發(fā)現(xiàn)，有的人甚至在外地違法生育了七八年家里還不知道。你找不到他們，又不能破門而入，真的拿他們沒辦法。”溫州市的一些基層的計生干部說起這檔事憂心忡忡。

據(jù)了解，2005年，僅溫州市永嘉縣查處的1842例違反生育的案例中，就有1732例是流動人口所為。

浙江，作為一個計生工作走在全國前列的省份，如何有效管理好流動人口的計劃生育工作已成為社會關(guān)注的熱點(diǎn)問題。對此，有關(guān)人口與計劃生育的專家認(rèn)為，對外來流動人口的管理必須實(shí)行現(xiàn)居住地管理，現(xiàn)居住地必須對外來育齡婦女與本戶籍人口一樣，實(shí)行三同：“同宣傳、同服務(wù)、同管理”，堅持查驗(yàn)婚育證明，以便掌握動態(tài)變化，對外來孕婦要及時查驗(yàn)生育服務(wù)卡，對沒有證件的對象要分清情況，采取措施實(shí)施補(bǔ)救。同時，政府必須要嚴(yán)格執(zhí)行對外來流動人口計劃生育工作考核機(jī)制，并以此納入政府管理目標(biāo)，以提高計生工作者及各部門的責(zé)任意識，嚴(yán)格杜絕外來流動人口計劃外生育現(xiàn)象的發(fā)生。企業(yè)法定代表人必須對外來人口嚴(yán)格管理，雇用時，必須查驗(yàn)流動人口計劃生育婚育證明，對無婚育證明的流動人口，用工單位不得錄用。與此同時，工商部門在辦理企業(yè)營業(yè)執(zhí)照時必須與計生辦搞好協(xié)調(diào)，緊密配合，以便現(xiàn)居住地計劃生育管理，更趨規(guī)范化。

針對我省一些地方出現(xiàn)的流動人口管理難的問題，檢查組在檢查中也嚴(yán)肅指出，要把人們的生育行為規(guī)范到法制的軌道上來，用法律的強(qiáng)制力來約束人們的生育行為。各行各業(yè)、各個部門要形成幫助、支持和配合的氛圍，運(yùn)用教育的、行政的、法律的、經(jīng)濟(jì)的、輿論的方法多管齊下，由黨政、計生、司法、紀(jì)檢、監(jiān)察、民政、工商、房管等部門密切配合，形成計劃生育管理與服務(wù)的網(wǎng)絡(luò)，健全綜合治理計劃生育的機(jī)制，使違法生育的逃不脫處理，想違法生育的畏懼顧忌，合法生育的受到尊重，感到光榮。

社會撫養(yǎng)費(fèi)征收成為難攻的堅冰

社會的文明和進(jìn)步，使得千百年來“多子多?！钡膫鹘y(tǒng)觀念已基本破除，“重男輕女”、“傳宗接代”等舊觀念也有很大的改變?！吧偕鷥?yōu)生，幸福一生”正在成為廣大公民的自覺追求?？墒窃谝恍┤说念^腦里“重男輕女”的思想還是根深蒂固。

一些富人說：“我的萬貫家財，沒個兒子繼承怎么辦？”窮人說：“我們窮人，以后老了生活沒保障，沒個兒子怎么養(yǎng)老？”于是一些富人，生不到兒子不罷休；一些窮人也是不生兒子不停息。

殊不知，這種政策外的超生，卻給國家和社會增加了許多負(fù)擔(dān)，天經(jīng)地義就應(yīng)該向社會交納社會撫養(yǎng)費(fèi)。因?yàn)樯鐣狃B(yǎng)費(fèi)是根據(jù)計劃生育法律、法規(guī)規(guī)定，向不符合法律、法規(guī)規(guī)定條件生育子女的公民征收的一項(xiàng)補(bǔ)償性費(fèi)用。征收社會撫養(yǎng)費(fèi)是國家推行人口和計劃生育工作的一項(xiàng)必要的經(jīng)濟(jì)限制措施。它對于有效控制政策外生育、確保人口計劃順利實(shí)現(xiàn)和維護(hù)計生家庭的合法權(quán)益，都具有重要意義。

可是目前，這種以經(jīng)濟(jì)手段制約政策外生育的作用，還沒有充分顯現(xiàn)出來，有關(guān)部門在征收社會撫養(yǎng)費(fèi)的過程中，任憑鞋磨破，嘴說干也難撼“征收難”困境。

據(jù)有關(guān)資料表明，盡管上有國家的社會撫養(yǎng)費(fèi)征收管理辦法作準(zhǔn)繩，下有省政府規(guī)范社會撫養(yǎng)費(fèi)征收的專門文件作保障，可2005年全省30277件立案征收的社會撫養(yǎng)費(fèi)案件，已征收的只有13934件，僅占總數(shù)的46%；應(yīng)征金額為53678萬元，已征收21303萬元，僅占總數(shù)的39.7%。

“去收這個費(fèi)的時候，那真叫難。收窮人的錢，他們要錢沒有，要命一條。收富人的錢他們和你‘玩游戲’，也同樣難?！闭f起征收社會撫養(yǎng)費(fèi)，湖州市安吉縣的計生干部一個個有一肚子苦水。

檢查組了解到，眼下社會撫養(yǎng)費(fèi)征收的過程中，常常遭遇以下五大難題：一是遇到“智慧”型的違法生育者。他們往往違法生育后編造是撿養(yǎng)的，幫親朋好友帶養(yǎng)的，或者編造小孩出生時間，編造親戚的名字和實(shí)際住址；甚至搞假證明搪塞。二是對“碰硬型”的違法生育者征收難。這種人蠻橫無理，在處理時，他們閉門不見，不理不睬，計生干部對他們講理講法不管用，以蠻制蠻又違反計劃生育中的“五嚴(yán)禁”、“七不準(zhǔn)”，因而在征收時時常常束手無策。三是對愚昧型違法生育的征收難兌現(xiàn)。這種人越窮越生，越生越窮，家里經(jīng)濟(jì)十分困難，對其經(jīng)濟(jì)處罰往往難以兌現(xiàn)，即使申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行也無經(jīng)濟(jì)執(zhí)行能力，因而生是要生的，錢是沒有的，賴著超生，有些人甚至違法生育的上一個孩子處理還未兌現(xiàn)，又違法生育第二個孩子。四是對“投機(jī)取巧，避重就輕”型的違反生育者征收難。一些富人為了逃避實(shí)際該交納的社會撫養(yǎng)費(fèi)，變著法將收入隱瞞、壓低，有的富人為了逃避高額的罰款，挖空心思到偏遠(yuǎn)的大西北生孩子，作為流動人口在異地交納比浙江低幾十倍的社會撫養(yǎng)費(fèi)。五是在人民法院對違法生育對象進(jìn)行社會撫養(yǎng)費(fèi)強(qiáng)制執(zhí)行時，被執(zhí)行方的資金狀況難掌握。有的人的存款是以親戚名義存入銀行的，有的是在外省外地存入銀行的，難以掌握其存款資金的真實(shí)狀況。有的房屋家具無法運(yùn)到市場變賣，即使強(qiáng)制執(zhí)行了也只能是一無所獲，難以兌現(xiàn)。計生辦收到的社會撫養(yǎng)費(fèi)甚至還不如執(zhí)行時開支的費(fèi)用多。