招商年度總結及明年計劃
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招商年度總結及明年計劃范文第1篇
在鎮(zhèn)黨委、政府的領導下，在縣有關職能部門的具體指導下，三星鎮(zhèn)財經(jīng)管理事務中心緊緊圍繞鎮(zhèn)黨委、政府20__年工作的總體部署，認真結合當前農(nóng)村財經(jīng)管理工作的新情況、新任務，發(fā)揚開拓創(chuàng)新、奮發(fā)進取的精神，積極做好各項工作。
（一）積極完成上級交辦的各項統(tǒng)計任務。
1、認真完成20__年度農(nóng)村收益分配年報、集體資產(chǎn)年檢報表、政府綜合統(tǒng)計年報、各類工業(yè)統(tǒng)計年報和20__年度綜合統(tǒng)計、工業(yè)統(tǒng)計、能源統(tǒng)計、三產(chǎn)統(tǒng)計的月報任務。
2、認真完成住戶調(diào)查、家電下鄉(xiāng)調(diào)查、全國老年人健康狀況調(diào)查、上海市民生活現(xiàn)狀調(diào)查、調(diào)查、森林雞和白山羊等專項性調(diào)查工作。
3、認真做好第二次全國經(jīng)濟普查數(shù)據(jù)落入與上報本文來源：文秘站工作，經(jīng)市、縣二次抽查驗收合格。共上報規(guī)下企業(yè)96戶，規(guī)上企業(yè)12戶，交通運輸18戶，限下批零業(yè)20戶，服務企業(yè)20戶，服務非企業(yè)47戶，建筑業(yè)11戶，房地產(chǎn)1戶。
（二）經(jīng)營管理
1、全面推進三星鎮(zhèn)農(nóng)村財務規(guī)范化管理，按照要求分別于7月底之前完成一個市級試點村基礎性工作和其他二十個行政村的達標驗收工作（一個市級試點村待驗收、十九個村驗收合格、一個村未通過）。
2、開展新會計業(yè)務培訓，提高村級財務管理水平，提升民主理財?shù)谋O(jiān)管力度。
3、對村級集體資產(chǎn)中的往來款項和固定資產(chǎn)進行清理，按規(guī)范要求辦理好入帳和掛帳手續(xù)。
4、積極參與農(nóng)村土地承包方面的糾紛調(diào)處工作。全年共處理各類來信來訪十五件次，接待來訪群眾四十多人次。
5、積極參與做好鎮(zhèn)污水處理廠占用地土地流轉合同的規(guī)范制訂工作。
6、配合海濱、育德、育新等村做好土地流轉合同規(guī)范制訂的指導和服務工作。
（三）資產(chǎn)管理
1、完善鎮(zhèn)級集體資產(chǎn)與機關事業(yè)單位集體資產(chǎn)的臺帳資料。
2、盤活鎮(zhèn)級集體存量資產(chǎn)，積極做好招商前的各項準備工作。
3、完成海橋手帕廠轉讓資產(chǎn)的交接。
4、在調(diào)查摸底的基礎上，按照上級有關部門的要求，做好鎮(zhèn)、村集體企業(yè)、福利股份制企業(yè)、帶紅帽子等企業(yè)轉改制的完善工作。確保所有的集體資金全額退出。已完成鎮(zhèn)屬企業(yè)3個、村級企業(yè)5個。
5、認真積極處理好海橋橋磚瓦廠退休職工的歷史遺留問題。
6、認真開展三星鎮(zhèn)海橋地區(qū)集體占用地的情況調(diào)查，做好基礎性資料收集整理，為領導決策提供依據(jù)。
（四）內(nèi)審工作。
1、完成村級財務收支和離任審計21個、事業(yè)單位經(jīng)濟責任審計4個、專項審計1個，提出整改措施與建議十一條。
2、配合組織部門做好“扶貧幫困”結對資金的專項審計。
3、配合鎮(zhèn)紀委開展對村級業(yè)務招待費用的專項調(diào)查分析。
（五）其他工作
1、參與20__年村干部報酬考核文件的擬訂工作。
2、完成鎮(zhèn)黨委、政府交辦的其他工作。
1、做好第六次全國人口普查的各項準備工作。
招商年度總結及明年計劃范文第2篇
各位領導、同志們：
這次全縣鄉(xiāng)村工業(yè)大觀摩會議是經(jīng)縣委、縣政府研究決定召開的，主要目的是集中展示這一年來各鄉(xiāng)村在工業(yè)經(jīng)濟、工業(yè)項目以及企業(yè)技改擴能等方面取得的突出成果，總結經(jīng)驗，查找不足，相互學習，促進工作。此次會議既是一次學習交流會，又是一次總結研討會，同時更是一次明年乃至今后工作的總體動員會、謀劃會。11月1日至2日，我們利用兩天時間，由陳書記、王縣長帶隊先后深入到全縣8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)23家企業(yè)進行了實地參觀，大家早出晚歸，進廠入礦，十分辛苦。剛才與會的各位領導分別從不同角度、不同側面對全縣工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，特別是如何推進工業(yè)化進程，發(fā)展鄉(xiāng)村工業(yè)提出了具有較強指導和借鑒價值的意見，我十分贊同。一會兒，陳書記、王縣長還要做重要講話，請在家全面領會，認真抓好落實。下面，我先就此次大觀摩講三個方面意見。
一、各項指標完成較好，工業(yè)經(jīng)濟成績斐然。
今年以來，全縣上下牢固樹立“工業(yè)強縣”思想，緊緊圍繞工業(yè)“523”方案，大力貫徹落實縣委、縣政府制定出臺的《關于大力發(fā)展鄉(xiāng)村工業(yè)，推進工業(yè)化進程的意見》，始終堅持加快發(fā)展不動搖，各項工作進展順利，全縣工業(yè)經(jīng)濟取得顯著成果。
（一）在大力發(fā)展鄉(xiāng)村工業(yè)中，認識到位，措施得力。
一是重視程度提高。觀摩發(fā)現(xiàn)，全縣上下齊心合力抓工業(yè)的氛圍已經(jīng)形成，縣級領導包建部門適時深入包建單位，幫助謀發(fā)展，想對策、解決實際困難。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均制定了具體的發(fā)展規(guī)劃和目標，為充分調(diào)動群眾招商引資、找礦、探礦上項目積極性，克勒溝、腰站等許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)都緊緊圍繞發(fā)展工業(yè)建立了激勵機制，對引進資金，發(fā)展企業(yè)，優(yōu)化環(huán)境者大膽予以獎勵。同時，將鄉(xiāng)村工業(yè)發(fā)展納入每位干部考核范疇，層層簽訂責任書，人人有任務，人人有責任，人人有壓力，為工業(yè)經(jīng)濟健康發(fā)展打下堅實的基礎。
二是發(fā)展思路日益清晰。多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都根據(jù)實際，發(fā)揮優(yōu)勢，突出資源，體現(xiàn)將色，因地制宜的謀劃了一些切實可行的項目。中、南、南部三個區(qū)域充分發(fā)揮自身有一定基礎的優(yōu)勢，深挖細研，積極開發(fā)利用現(xiàn)有資源，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，努力改善投資環(huán)境，加快建設步伐，圍場鎮(zhèn)、四合永、朝陽地、四道溝等鄉(xiāng)鎮(zhèn)謀劃了一批立鄉(xiāng)立縣的大項目。北部、西部工業(yè)基礎較差，缺少資源，產(chǎn)業(yè)化尚未表成鏈條，工業(yè)企業(yè)少，“龍頭”帶動能力弱的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，積極立足農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)建設，力爭通過農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化招商，尋求工業(yè)經(jīng)濟突破口。去年新?lián)茑l(xiāng)引資興建的福袁脫水菜項目，就成功地帶動了新?lián)芗捌渲苓呧l(xiāng)鎮(zhèn)的胡蘿卜種植業(yè)，增加農(nóng)民收入。
三是工作舉措扎實有效。按照年初縣委、縣政府的目標要求，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了激勵獎懲機制，將年度目標，任務層層分解，并制定了工作標準和考核辦法。在軟環(huán)境方面，全面落實“三個一”工程，大膽落實各項優(yōu)惠政策，主要領導親自帶領客戶跑部門協(xié)調(diào)關系。在硬環(huán)境建設方面，積極加大路、電、視、訊等基礎設施投入力度。四合永鎮(zhèn)把工業(yè)發(fā)展作為經(jīng)濟建設的首要任務，提出了“工業(yè)興鎮(zhèn)、工業(yè)強鎮(zhèn)、工業(yè)富鎮(zhèn)、”的發(fā)展路子，確立了“53510”工業(yè)體系，積極實施項目帶動和多元投資戰(zhàn)略，堅持大中小并舉，招商引資和技改挖潛并重，全鎮(zhèn)上下辦項目，突出重點活項目，效果顯著。
四是工作落實成效顯著。項目數(shù)量明顯增多，建設進度明顯加快，特別是四合永華利環(huán)保型造紙、圍場鎮(zhèn)金發(fā)獸藥、育太和煤礦探采等一批重點項目相繼開工。盤活資金多，原四合永包裝材料廠引進唐山開源造紙總廠，投資1200萬元，生產(chǎn)箱板和瓦棱紙，現(xiàn)已正式生產(chǎn)；圍場鎮(zhèn)利用原錳銀冶煉廠上造型材料項目已投入350萬元，利用原新華鋼廠上橡膠注劑項目也已投產(chǎn)；龍頭山原奇緣沙棘廠被日資買斷，注冊成立時代朝陽生物科技（承德）有限公司，注冊資本2億日元，已投入5000萬日元，建立冷庫、無菌生產(chǎn)車間，增加設備，擴大能力；原四合永外貿(mào)冷凍廠整體出售組建了牧源公司，投入340萬元進行改造，9月25日開始投入生產(chǎn)，現(xiàn)已屠宰羊6000只，牛800頭。僅以上項目，就盤活閑置資產(chǎn)4000多萬元，起到了增量帶動存量、資產(chǎn)重新整合、節(jié)約項目投資和擴大就業(yè)的作用。發(fā)展效果好。在礦業(yè)開發(fā)上，專業(yè)探礦與群眾找礦均實現(xiàn)了較大突破，繼承德長城礦業(yè)公司之后，核工業(yè)部二0八地質(zhì)大隊、唐山?？乒驹诳死諟稀⒂吞匠隽溯^厚煤層，全縣礦產(chǎn)資源勘探開發(fā)取得了重大突破。全縣新報礦200多處，新發(fā)現(xiàn)礦點50多處。鑫泰鐵選公司正式投產(chǎn)，郭家灣鐵選項目開工建設，廣發(fā)永松華礦業(yè)瑩石采選項目即將投產(chǎn)，全縣礦業(yè)經(jīng)濟呈現(xiàn)出前所末有的喜人局面。在龍頭企業(yè)培育上，三元集團投資800萬元參股曉雅乳業(yè)公司二期工程，日生產(chǎn)能力將擴大到100噸；四合永冷凍廠啟動生產(chǎn)；宏遠食品有限公司開工建設，將推動我縣肉雞產(chǎn)業(yè)發(fā)展；承德科瑞恩有限公司工程進展順利，近期可開始肉牛育肥。在全縣鄉(xiāng)村工業(yè)大觀摩總結會議上的講話
R>（二）全縣工業(yè)經(jīng)濟整體運行平穩(wěn)，持續(xù)發(fā)展，態(tài)勢良好。
一是規(guī)模工業(yè)實力明顯增強。1-9月份，規(guī)模以上工業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值3.2億元，國化指決33.9，完成計劃的73.6；工業(yè)增加值完成萬元，同比增長，完成年計劃的；實現(xiàn)利稅2427萬元，同比增長51，完成年計劃的67.2。
二是“523”方案扎實推進。1-9月份，五大行業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值5.4億元，同比增長39.4，實現(xiàn)利稅6.27萬元，同比增長76；20家骨干企業(yè)完成產(chǎn)值2.9億元，同比增長38；30個重點項目完成投資2.9億元，占計劃任務的83，
三是工業(yè)發(fā)展框架初步形成。通過近幾年的努力，圍繞現(xiàn)有資源和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，積極謀劃工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展思路，深入實施工業(yè)“523”方案，大力培植20家骨干企業(yè)、滾動建設30個重點項目，初步形成了礦山，食品、能源、建材、醫(yī)藥化工為支撐的五大工業(yè)框架體系。礦業(yè)開發(fā)勢頭強勁，硅砂行業(yè)整頓效果明顯，瑩石采選形成規(guī)模，鐵石采業(yè)進展較大，煤碳探采實現(xiàn)歷史性突破，黃金、銅等貴金屬探采有很大進展；食品行業(yè)帶動作用增強，圍繞薯牛菜三大主導專業(yè)，著力培育壯大了一批龍頭加工業(yè)；風能開發(fā)前景廣闊，風電建設步伐明顯加快；建材行業(yè)發(fā)展勢頭良好，醫(yī)藥化工行業(yè)實力不斷增強。
四是工業(yè)布局日趨合理。隨著農(nóng)業(yè)三大主導產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展和礦山探采的深入，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)謀劃的工業(yè)項目已付諸實施，特別是礦業(yè)在縣鄉(xiāng)的引導下，出現(xiàn)群眾找礦熱潮，隨著一些礦業(yè)資源的發(fā)現(xiàn)，將由找礦轉向采礦選礦，有的還可能建成較大的項目，各鄉(xiāng)謀劃的項目建起來后，全縣工業(yè)將改變過去都集中在縣城的狀況，實現(xiàn)縣、鄉(xiāng)、村多點布局。
五是工業(yè)結構調(diào)整成效顯著。通過技改擴能和新品研發(fā)，培育壯強了“雙九”淀粉、“北雁”、“天源”鑄造用砂、“燕塞”系列檢測車、“錐子山”系列中成藥、“可大”粗紡毛呢，“彩楓”牌化工染料等一批優(yōu)勢產(chǎn)品，檢測設備新品開發(fā)，天原藥業(yè)，圍場獸藥廠gmp改造等項目的實施，實現(xiàn)了我縣高科技產(chǎn)業(yè)從無到有，從小到大的突破。
六是工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展后勁明顯增強。骨干企業(yè)管理日趨規(guī)范，人才引進、管理機制、分配機制逐步健全，業(yè)創(chuàng)新意識、開拓意識明顯增強，發(fā)展后勁十足，前景廣闊，涌現(xiàn)出了一批典型，燕塞檢測車廠、金發(fā)獸藥gmp改造實現(xiàn)了科技創(chuàng)新；紅松風電，寶樂食品技改實現(xiàn)了挖潛增效；天原藥業(yè)、可大毛紡實現(xiàn)了現(xiàn)代化企業(yè)的逐步規(guī)范。特別是以礦業(yè)經(jīng)濟為代表的新一輪工業(yè)經(jīng)濟體系正在形成。廣發(fā)永松華礦業(yè)、克勒溝煤碳探采、長城金礦探采項目等均取得較大進展，可謂亮點頗多，希望頗大，前景廣闊。
我縣工業(yè)經(jīng)濟工作之所以取得如此大的成效，主要得益于以下幾個方向：
一是全黨抓經(jīng)濟，重點抓工業(yè)，合力抓環(huán)境決策英明果斷，符合縣情發(fā)展實際需要，引領經(jīng)濟建設先驅。二是工業(yè)發(fā)展思路清晰，重點突出，操作性強。重點圍繞五大行業(yè)，20家骨干企業(yè)，30個重點建設項目和《大為發(fā)展鄉(xiāng)村工業(yè)，推進工業(yè)化進程的意見》，制定出臺了一系列優(yōu)惠政策和保障措施。三是全縣上下抓工業(yè)意識增強，力度加大，各級各部門牢固樹立工業(yè)重中之重思想，因地制宜謀劃各類項目，嚴格考核，兌現(xiàn)獎懲。四是行業(yè)改革效益顯現(xiàn)，活力顯現(xiàn)。
二、存在的問題
在肯定成績的同時，我們也應清楚地看到我們在工業(yè)經(jīng)濟建設上還存在著許多缺點和不足。主要表現(xiàn)在：
一是完成全年目標壓力不小，形勢嚴峻。從目前看，全縣各次指標完成情況。
二是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展不平衡，亮點不多，差距不小。從實際觀摩結果看，中、南、東部鄉(xiāng)鎮(zhèn)好于其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)，基礎較好鄉(xiāng)鎮(zhèn)安好于基礎略差的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，到目前為止全縣的有個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)屬于“工業(yè)白點”鄉(xiāng)鎮(zhèn)，且在項目建設上技改的多，新上的少；普通項目多，高科技含量的少。
三是大項目少，規(guī)模小，整體實力不強。今管今年全縣新上項目64個，但投資千萬元的只有5個，投資超500萬元的也只有8個。在現(xiàn)有行業(yè)中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)超千萬元的僅9家，超億元的僅大字宏達化工，多數(shù)行業(yè)行稅不足百萬元。
四是生產(chǎn)制約大，行業(yè)發(fā)展保障不足。煤、電、油、運資金等生產(chǎn)制約問題依然存在，盡管我們付出了很多努力，但仍不能從根本上徹底解決。
全面分析在上述問題的主要原因，表現(xiàn)在以下四個方面。
一是認識不到的原因。少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)對發(fā)展工業(yè)情況程度有得提高，責任感、緊迫感，使命感不強，思想不能解因循守舊，尚未擺脫傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)束縛，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)考慮的多，對工業(yè)研究的少，存在著不想、不愿、不會的問題。
二是用力不夠的原因。個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作不夠深入。對自身情況研究的環(huán)境，不能用科學的發(fā)展觀研究新情況，解決新問題，沒有明析的目標，概括起來三句話：“思路不清，措施不力，方向不明?！?/p>
三是能力不強的原因。解決問題能力不強，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)對上項目行業(yè)生北營過程中存在的資金、電力、運輸?shù)壤щy，不能積極主動的破解難題，表現(xiàn)出解決問題的少。利用政策能力不強，對于國家優(yōu)惠傾斜政策不能用用好，僅五條取抉擇的路子不寬，包括招商引資路子，膽子小，行政服務意識不強，在發(fā)展鄉(xiāng)村工業(yè)過程中，需要通過行政和及推動，組織、抉擇、保護的，采取的措施尚不夠有力。
四是帛不合理的原因。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領導帶頭講工為、想工業(yè)，用主要精力抓工業(yè)、上項目、跑外聯(lián)表率作用不強，沒有成主專門機構，不能齊心協(xié)力謀劃項目，千方百計招商引資。
三、下一步工作舉措
做好今后幾個月工作，對于實現(xiàn)既定目標意義重大。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要認清形勢，堅定信心，創(chuàng)新方法，突出重點，用更大的精力、更強的力量，謀項目，抓開放，促發(fā)展，力爭在鄉(xiāng)村工業(yè)發(fā)展上實更大突破，為“十一五”期間加快推進工業(yè)化進程和全面建設小康社會目標奠定良好的基礎。
一是進一步增強抓好工業(yè)經(jīng)濟的緊迫感和責任感。從現(xiàn)在算起距離年終不足兩個月的時間，可我們的目標任務仍然相差甚遠，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關部門，一定要緊緊抓住這為數(shù)不多的時機，把工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展效更加實出的位置，集中研究，清思路，制定更加有效的舉措，動員會社會力量集中發(fā)展工業(yè)。
二是立足優(yōu)勢，把握機遇，精心謀劃“十一五”工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃?！笆晃濉逼陂g是貫徹落實黨的十六大精神，全面建設小刃社會的關鍵時期，我們要緊緊把握，都市圓和“一線帶兩廂”這兩次難得的時機，突出資源優(yōu)勢。特色優(yōu)勢的政區(qū)位優(yōu)勢。認真深劃“十一五”期間工業(yè)工作。
總體思路是：堅持以科學發(fā)展觀為指導，圍繞“工業(yè)強縣”戰(zhàn)略，以“體制創(chuàng)新”為動力，以招商引資為技改，以項目建設為核心，重點做好礦、風、薯、牛四篇文章。
發(fā)展目標是：重點發(fā)展有比較優(yōu)勢和發(fā)展?jié)摿Φ奈鍌€特色產(chǎn)業(yè)（礦業(yè)、食品、建材、化工醫(yī)藥、能源）；打造四合永、圍場鎮(zhèn)、觀壩上風電開發(fā)三個工業(yè)區(qū)；創(chuàng)建鑄造用砂、氟化物生產(chǎn)、食品工業(yè)生產(chǎn)三大基地，做大的宏達化工，鑫泰鐵選，紅松風電、北雁鑄造、天源鑄造雙九淀粉，曉雅乳業(yè)，天原藥業(yè)，可大毛紡，萬勝水泥等工十重點骨干企業(yè)，滾動建設三十個重點項目。
三是加強領導，強化責任，全力打好后兩個月攻堅戰(zhàn)。
各級、
部門要繼續(xù)加大對工業(yè)經(jīng)濟的領導力度，進一步明確責任、采取強有力的舉措，確保全年目標任務完成。經(jīng)貿(mào)、計劃等部門健全同督導，旬調(diào)度工作機制，加大指導力度，考核辦、項目加等部門要加大考核力度，半月一考核，一月一通報，縣委政府兩重督查定要切實負起責任，加大督查力度，確保及時準確，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要緊緊抓住帶農(nóng)閑工作少的有利時機，充分發(fā)揮人緣，地緣各種類系，加大外聯(lián)引資力度，爭取謀劃儲備一批高精項目，為明年工作打下堅實的基礎。
四是加強排查，清除隱患，深入抓好安全生產(chǎn)及職工穩(wěn)定工作。
招商年度總結及明年計劃范文第3篇
這次全縣鄉(xiāng)村工業(yè)大觀摩會議是經(jīng)縣委、縣政府研究決定召開的，主要目的是集中展示這一年來各鄉(xiāng)村在工業(yè)經(jīng)濟、工業(yè)項目以及企業(yè)技改擴能等方面取得的突出成果，總結經(jīng)驗，查找不足，相互學習，促進工作。此次會議既是一次學習交流會，又是一次總結研討會，同時更是一次明年乃至今后工作的總體動員會、謀劃會。11月1日至2日，我們利用兩天時間，由陳書記、王縣長帶隊先后深入到全縣8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)23家企業(yè)進行了實地參觀，大家早出晚歸，進廠入礦，十分辛苦。剛才與會的各位領導分別從不同角度、不同側面對全縣工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，特別是如何推進工業(yè)化進程，發(fā)展鄉(xiāng)村工業(yè)提出了具有較強指導和借鑒價值的意見，我十分贊同。一會兒，陳書記、王縣長還要做重要講話，請在家全面領會，認真抓好落實。下面，我先就此次大觀摩講三個方面意見。
一、各項指標完成較好，工業(yè)經(jīng)濟成績斐然。
今年以來，全縣上下牢固樹立“工業(yè)強縣”思想，緊緊圍繞工業(yè)“523”方案，大力貫徹落實縣委、縣政府制定出臺的《關于大力發(fā)展鄉(xiāng)村工業(yè)，推進工業(yè)化進程的意見》，始終堅持加快發(fā)展不動搖，各項工作進展順利，全縣工業(yè)經(jīng)濟取得顯著成果。
（一）在大力發(fā)展鄉(xiāng)村工業(yè)中，認識到位，措施得力。
一是重視程度提高。觀摩發(fā)現(xiàn)，全縣上下齊心合力抓工業(yè)的氛圍已經(jīng)形成，縣級領導包建部門適時深入包建單位，幫助謀發(fā)展，想對策、解決實際困難。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均制定了具體的發(fā)展規(guī)劃和目標，為充分調(diào)動群眾招商引資、找礦、探礦上項目積極性，克勒溝、腰站等許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)都緊緊圍繞發(fā)展工業(yè)建立了激勵機制，對引進資金，發(fā)展企業(yè)，優(yōu)化環(huán)境者大膽予以獎勵。同時，將鄉(xiāng)村工業(yè)發(fā)展納入每位干部考核范疇，層層簽訂責任書，人人有任務，人人有責任，人人有壓力，為工業(yè)經(jīng)濟健康發(fā)展打下堅實的基礎。
二是發(fā)展思路日益清晰。多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都根據(jù)實際，發(fā)揮優(yōu)勢，突出資源，體現(xiàn)將色，因地制宜的謀劃了一些切實可行的項目。中、南、南部三個區(qū)域充分發(fā)揮自身有一定基礎的優(yōu)勢，深挖細研，積極開發(fā)利用現(xiàn)有資源，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，努力改善投資環(huán)境，加快建設步伐，圍場鎮(zhèn)、四合永、朝陽地、四道溝等鄉(xiāng)鎮(zhèn)謀劃了一批立鄉(xiāng)立縣的大項目。北部、西部工業(yè)基礎較差，缺少資源，產(chǎn)業(yè)化尚未表成鏈條，工業(yè)企業(yè)少，“龍頭”帶動能力弱的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，積極立足農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)建設，力爭通過農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化招商，尋求工業(yè)經(jīng)濟突破口。去年新?lián)茑l(xiāng)引資興建的福袁脫水菜項目，就成功地帶動了新?lián)芗捌渲苓呧l(xiāng)鎮(zhèn)的胡蘿卜種植業(yè)，增加農(nóng)民收入。
三是工作舉措扎實有效。按照年初縣委、縣政府的目標要求，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了激勵獎懲機制，將年度目標，任務層層分解，并制定了工作標準和考核辦法。在軟環(huán)境方面，全面落實“三個一”工程，大膽落實各項優(yōu)惠政策，主要領導親自帶領客戶跑部門協(xié)調(diào)關系。在硬環(huán)境建設方面，積極加大路、電、視、訊等基礎設施投入力度。四合永鎮(zhèn)把工業(yè)發(fā)展作為經(jīng)濟建設的首要任務，提出了“工業(yè)興鎮(zhèn)、工業(yè)強鎮(zhèn)、工業(yè)富鎮(zhèn)、”的發(fā)展路子，確立了“53510”工業(yè)體系，積極實施項目帶動和多元投資戰(zhàn)略，堅持大中小并舉，招商引資和技改挖潛并重，全鎮(zhèn)上下辦項目，突出重點活項目，效果顯著。
四是工作落實成效顯著。項目數(shù)量明顯增多，建設進度明顯加快，特別是四合永華利環(huán)保型造紙、圍場鎮(zhèn)金發(fā)獸藥、育太和煤礦探采等一批重點項目相繼開工。盤活資金多，原四合永包裝材料廠引進唐山開源造紙總廠，投資1200萬元，生產(chǎn)箱板和瓦棱紙，現(xiàn)已正式生產(chǎn)；圍場鎮(zhèn)利用原錳銀冶煉廠上造型材料項目已投入350萬元，利用原新華鋼廠上橡膠注劑項目也已投產(chǎn)；龍頭山原奇緣沙棘廠被日資買斷，注冊成立時代朝陽生物科技（承德）有限公司，注冊資本2億日元，已投入5000萬日元，建立冷庫、無菌生產(chǎn)車間，增加設備，擴大能力；原四合永外貿(mào)冷凍廠整體出售組建了牧源公司，投入340萬元進行改造，9月25日開始投入生產(chǎn)，現(xiàn)已屠宰羊6000只，牛800頭。僅以上項目，就盤活閑置資產(chǎn)4000多萬元，起到了增量帶動存量、資產(chǎn)重新整合、節(jié)約項目投資和擴大就業(yè)的作用。發(fā)展效果好。在礦業(yè)開發(fā)上，專業(yè)探礦與群眾找礦均實現(xiàn)了較大突破，繼承德長城礦業(yè)公司之后，核工業(yè)部二0八地質(zhì)大隊、唐山?？乒驹诳死諟?、育太和探出了較厚煤層，全縣礦產(chǎn)資源勘探開發(fā)取得了重大突破。全縣新報礦200多處，新發(fā)現(xiàn)礦點50多處。鑫泰鐵選公司正式投產(chǎn)，郭家灣鐵選項目開工建設，廣發(fā)永松華礦業(yè)瑩石采選項目即將投產(chǎn)，全縣礦業(yè)經(jīng)濟呈現(xiàn)出前所末有的喜人局面。在龍頭企業(yè)培育上，三元集團投資800萬元參股曉雅乳業(yè)公司二期工程，日生產(chǎn)能力將擴大到100噸；四合永冷凍廠啟動生產(chǎn)；宏遠食品有限公司開工建設，將推動我縣肉雞產(chǎn)業(yè)發(fā)展；承德科瑞恩有限公司工程進展順利，近期可開始肉牛育肥。
（二）全縣工業(yè)經(jīng)濟整體運行平穩(wěn)，持續(xù)發(fā)展，態(tài)勢良好。
一是規(guī)模工業(yè)實力明顯增強。1-9月份，規(guī)模以上工業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值3.2億元，國化指決33.9%，完成計劃的73.6%；工業(yè)增加值完成萬元，同比增長%，完成年計劃的%；實現(xiàn)利稅2427萬元，同比增長51%，完成年計劃的67.2%。
二是“523”方案扎實推進。1-9月份，五大行業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值5.4億元，同比增長39.4%，實現(xiàn)利稅6.27萬元，同比增長76%；20家骨干企業(yè)完成產(chǎn)值2.9億元，同比增長38%；30個重點項目完成投資2.9億元，占計劃任務的83%，
三是工業(yè)發(fā)展框架初步形成。通過近幾年的努力，圍繞現(xiàn)有資源和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，積極謀劃工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展思路，深入實施工業(yè)“523”方案，大力培植20家骨干企業(yè)、滾動建設30個重點項目，初步形成了礦山，食品、能源、建材、醫(yī)藥化工為支撐的五大工業(yè)框架體系。礦業(yè)開發(fā)勢頭強勁，硅砂行業(yè)整頓效果明顯，瑩石采選形成規(guī)模，鐵石采業(yè)進展較大，煤碳探采實現(xiàn)歷史性突破，黃金、銅等貴金屬探采有很大進展；食品行業(yè)帶動作用增強，圍繞薯牛菜三大主導專業(yè)，著力培育壯大了一批龍頭加工業(yè)；風能開發(fā)前景廣闊，風電建設步伐明顯加快；建材行業(yè)發(fā)展勢頭良好，醫(yī)藥化工行業(yè)實力不斷增強。
四是工業(yè)布局日趨合理。隨著農(nóng)業(yè)三大主導產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展和礦山探采的深入，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)謀劃的工業(yè)項目已付諸實施，特別是礦業(yè)在縣鄉(xiāng)的引導下，出現(xiàn)群眾找礦熱潮，隨著一些礦業(yè)資源的發(fā)現(xiàn)，將由找礦轉向采礦選礦，有的還可能建成較大的項目，各鄉(xiāng)謀劃的項目建起來后，全縣工業(yè)將改變過去都集中在縣城的狀況，實現(xiàn)縣、鄉(xiāng)、村多點布局。
五是工業(yè)結構調(diào)整成效顯著。通過技改擴能和新品研發(fā)，培育壯強了“雙九”淀粉、“北雁”、“天源”鑄造用砂、“燕塞”系列檢測車、“錐子山”系列中成藥、“可大”粗紡毛呢，“彩楓”牌化工染料等一批優(yōu)勢產(chǎn)品，檢測設備新品開發(fā)，天原藥業(yè)，圍場獸藥廠gmp改造等項目的實施，實現(xiàn)了我縣高科技產(chǎn)業(yè)從無到有，從小到大的突破。
六是工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展后勁明顯增強。骨干企業(yè)管理日趨規(guī)范，人才引進、管理機制、分配機制逐步健全，業(yè)創(chuàng)新意識、開拓意識明顯增強，發(fā)展后勁十足，前景廣闊，涌現(xiàn)出了一批典型，燕塞檢測車廠、金發(fā)獸藥gmp改造實現(xiàn)了科技創(chuàng)新；紅松風電，寶樂食品技改實現(xiàn)了挖潛增效；天原藥業(yè)、可大毛紡實現(xiàn)了現(xiàn)代化企業(yè)的逐步規(guī)范。特別是以礦業(yè)經(jīng)濟為代表的新一輪工業(yè)經(jīng)濟體系正在形成。廣發(fā)永松華礦業(yè)、克勒溝煤碳探采、長城金礦探采項目等均取得較大進展，可謂亮點頗多，希望頗大，前景廣闊。
我縣工業(yè)經(jīng)濟工作之所以取得如此大的成效，主要得益于以下幾個方向：
一是全黨抓經(jīng)濟，重點抓工業(yè)，合力抓環(huán)境決策英明果斷，符合縣情發(fā)展實際需要，引領經(jīng)濟建設先驅。二是工業(yè)發(fā)展思路清晰，重點突出，操作性強。重點圍繞五大行業(yè)，20家骨干企業(yè)，30個重點建設項目和《大為發(fā)展鄉(xiāng)村工業(yè)，推進工業(yè)化進程的意見》，制定出臺了一系列優(yōu)惠政策和保障措施。三是全縣上下抓工業(yè)意識增強，力度加大，各級各部門牢固樹立工業(yè)重中之重思想，因地制宜謀劃各類項目，嚴格考核，兌現(xiàn)獎懲。四是行業(yè)改革效益顯現(xiàn)，活力顯現(xiàn)。
二、存在的問題
在肯定成績的同時，我們也應清楚地看到我們在工業(yè)經(jīng)濟建設上還存在著許多缺點和不足。主要表現(xiàn)在：
一是完成全年目標壓力不小，形勢嚴峻。從目前看，全縣各次指標完成情況。
二是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展不平衡，亮點不多，差距不小。從實際觀摩結果看，中、南、東部鄉(xiāng)鎮(zhèn)好于其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)，基礎較好鄉(xiāng)鎮(zhèn)安好于基礎略差的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，到目前為止全縣的有個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)屬于“工業(yè)白點”鄉(xiāng)鎮(zhèn)，且在項目建設上技改的多，新上的少；普通項目多，高科技含量的少。
三是大項目少，規(guī)模小，整體實力不強。今管今年全縣新上項目64個，但投資千萬元的只有5個，投資超500萬元的也只有8個。在現(xiàn)有行業(yè)中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)超千萬元的僅9家，超億元的僅大字宏達化工，多數(shù)行業(yè)行稅不足百萬元。
四是生產(chǎn)制約大，行業(yè)發(fā)展保障不足。煤、電、油、運資金等生產(chǎn)制約問題依然存在，盡管我們付出了很多努力，但仍不能從根本上徹底解決。
全面分析在上述問題的主要原因，表現(xiàn)在以下四個方面。
一是認識不到的原因。少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)對發(fā)展工業(yè)情況程度有得提高，責任感、緊迫感，使命感不強，思想不能解因循守舊，尚未擺脫傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)束縛，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)考慮的多，對工業(yè)研究的少，存在著不想、不愿、不會的問題。
二是用力不夠的原因。個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作不夠深入。對自身情況研究的環(huán)境，不能用科學的發(fā)展觀研究新情況，解決新問題，沒有明析的目標，概括起來三句話：“思路不清，措施不力，方向不明?！?/p>
三是能力不強的原因。解決問題能力不強，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)對上項目行業(yè)生北營過程中存在的資金、電力、運輸?shù)壤щy，不能積極主動的破解難題，表現(xiàn)出解決問題的少。利用政策能力不強，對于國家優(yōu)惠傾斜政策不能用用好，僅五條取抉擇的路子不寬，包括招商引資路子，膽子小，行政服務意識不強，在發(fā)展鄉(xiāng)村工業(yè)過程中，需要通過行政和及推動，組織、抉擇、保護的，采取的措施尚不夠有力。
四是帛不合理的原因。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領導帶頭講工為、想工業(yè)，用主要精力抓工業(yè)、上項目、跑外聯(lián)表率作用不強，沒有成主專門機構，不能齊心協(xié)力謀劃項目，千方百計招商引資。
三、下一步工作舉措
做好今后幾個月工作，對于實現(xiàn)既定目標意義重大。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要認清形勢，堅定信心，創(chuàng)新方法，突出重點，用更大的精力、更強的力量，謀項目，抓開放，促發(fā)展，力爭在鄉(xiāng)村工業(yè)發(fā)展上實更大突破，為“十一五”期間加快推進工業(yè)化進程和全面建設小康社會目標奠定良好的基礎。
一是進一步增強抓好工業(yè)經(jīng)濟的緊迫感和責任感。從現(xiàn)在算起距離年終不足兩個月的時間，可我們的目標任務仍然相差甚遠，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關部門，一定要緊緊抓住這為數(shù)不多的時機，把工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展效更加實出的位置，集中研究，清思路，制定更加有效的舉措，動員會社會力量集中發(fā)展工業(yè)。
二是立足優(yōu)勢，把握機遇，精心謀劃“十一五”工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃?！笆晃濉逼陂g是貫徹落實黨的十六大精神，全面建設小刃社會的關鍵時期，我們要緊緊把握，都市圓和“一線帶兩廂”這兩次難得的時機，突出資源優(yōu)勢。特色優(yōu)勢的政區(qū)位優(yōu)勢。認真深劃“十一五”期間工業(yè)工作。
總體思路是：堅持以科學發(fā)展觀為指導，圍繞“工業(yè)強縣”戰(zhàn)略，以“體制創(chuàng)新”為動力，以招商引資為技改，以項目建設為核心，重點做好礦、風、薯、牛四篇文章。
發(fā)展目標是：重點發(fā)展有比較優(yōu)勢和發(fā)展?jié)摿Φ奈鍌€特色產(chǎn)業(yè)（礦業(yè)、食品、建材、化工醫(yī)藥、能源）；打造四合永、圍場鎮(zhèn)、觀壩上風電開發(fā)三個工業(yè)區(qū)；創(chuàng)建鑄造用砂、氟化物生產(chǎn)、食品工業(yè)生產(chǎn)三大基地，做大的宏達化工，鑫泰鐵選，紅松風電、北雁鑄造、天源鑄造雙九淀粉，曉雅乳業(yè)，天原藥業(yè)，可大毛紡，萬勝水泥等工十重點骨干企業(yè)，滾動建設三十個重點項目。
三是加強領導，強化責任，全力打好后兩個月攻堅戰(zhàn)。
各級、各部門要繼續(xù)加大對工業(yè)經(jīng)濟的領導力度，進一步明確責任、采取強有力的舉措，確保全年目標任務完成。經(jīng)貿(mào)、計劃等部門健全同督導，旬調(diào)度工作機制，加大指導力度，考核辦、項目加等部門要加大考核力度，半月一考核，一月一通報，縣委政府兩重督查定要切實負起責任，加大督查力度，確保及時準確，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要緊緊抓住帶農(nóng)閑工作少的有利時機，充分發(fā)揮人緣，地緣各種類系，加大外聯(lián)引資力度，爭取謀劃儲備一批高精項目，為明年工作打下堅實的基礎。
四是加強排查，清除隱患，深入抓好安全生產(chǎn)及職工穩(wěn)定工作。
招商年度總結及明年計劃范文第4篇
剛才，*書記在講話中對今年我市經(jīng)濟社會發(fā)展情況進行了總結分析，對明年的各項工作作出了全面部署，希望各地各部門認真抓好落實。下面，我著重就做好明年的經(jīng)濟工作講幾點意見。
今年以來，全市上下在省委、省政府和市委的正確領導下，全面落實科學發(fā)展觀，突出招商引資、項目推進、城市建設和產(chǎn)業(yè)轉型升級，全市經(jīng)濟呈現(xiàn)出速效雙增的良好態(tài)勢。全市gdp達到1700億元，財政總收入突破200億元，一般預算收入突破100億元，全社會固定資產(chǎn)投資完成900多億元，城市居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入增幅均超過全省平均水平。同時，年初確定的重點項目、重點工程、為民辦實事項目基本完成序時進度，經(jīng)濟社會發(fā)展成績顯著，受到了省委、省政府的充分肯定。分析全年工作，主要呈現(xiàn)出“五個明顯”的特點：一是經(jīng)濟總量穩(wěn)步增長，結構效益明顯提高；二是有效投入持續(xù)擴大，項目質(zhì)量明顯優(yōu)化；三是招商引資扎實開展，發(fā)展后勁明顯增強；四是城市建設步伐加快，承載能力明顯提升；五是各項事業(yè)統(tǒng)籌發(fā)展，民生民計明顯改善?？偟膩碇v，全市經(jīng)濟社會保持了又好又快的發(fā)展勢頭，為做好明年各項工作奠定了堅實基礎。這些成績的取得，是省委、省政府和市委正確領導的結果，也是全市廣大干部群眾共同努力的結果。
明年是全面貫徹落實黨的*大精神的第一年，是實施“*”規(guī)劃承前啟后的關鍵之年，也是新一屆政府任期的開局之年，做好明年的經(jīng)濟工作具有十分重要的意義。全市上下一定要科學分析、冷靜判斷當前經(jīng)濟形勢，充分認識到明年經(jīng)濟工作中面臨的機遇、存在的風險以及一些不確定的因素，自覺服從和主動順應國家宏觀調(diào)控，因勢利導，趨利避害，努力保持又好又快的發(fā)展勢頭。首先，要準確地把握宏觀經(jīng)濟走勢，在經(jīng)濟全球化的大趨勢和國內(nèi)外經(jīng)濟的大環(huán)境下來謀劃我市的發(fā)展。經(jīng)濟全球化的趨勢日益明顯，而經(jīng)濟全球化帶來的直接結果，就是每一個國家的發(fā)展都要受到全球經(jīng)濟的深刻影響，這就決定我們考慮經(jīng)濟工作必須要經(jīng)過從宏觀層面到中觀層面再到微觀層面這樣一個過程。應該講，國際經(jīng)濟的總體形勢是好的，國際資本越來越活躍，前幾年產(chǎn)業(yè)資本比較活躍，近幾年金融資本比較活躍，目前企業(yè)與企業(yè)之間的并購已成為跨國資本的主要投資形式。但是也要看到存在的較多不確定因素，主要是國際原油、鐵礦石、糧食等初級產(chǎn)品價格持續(xù)走高，全球金融運行不穩(wěn)定性上升，美國次貸危機增加了全球經(jīng)濟發(fā)展的不穩(wěn)定性，加之國際上持續(xù)對我國外貿(mào)順差、人民幣升值和出口產(chǎn)品質(zhì)量三個方面施加影響。針對這些不確定因素和潛在影響，我們要進一步提高經(jīng)濟工作的預見性和主動性，增強在復雜多變的經(jīng)濟環(huán)境中推進發(fā)展的能力。其次，要深刻認識到國家宏觀調(diào)控對我市經(jīng)濟發(fā)展的影響。明年國家將進一步加大宏觀調(diào)力度，實施穩(wěn)健的財政政策、從緊的貨幣政策和有保有壓的產(chǎn)業(yè)政策，實施新的企業(yè)所提稅法，調(diào)整出口退稅、進出口關稅和加工貿(mào)易政策，強化節(jié)能減排約束力，加強房地產(chǎn)市場調(diào)控。這些政策措施，對促進產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級和開放型經(jīng)濟轉型升級將會產(chǎn)生積極的作用，但同時也對增加地方財政收入、擴大利用外資、強化項目推進等方面的工作帶來了新的挑戰(zhàn)。從緊的貨幣政策，意味著銀行貸款繼續(xù)緊縮；調(diào)整出口退稅和加工貿(mào)易政策，意味著一些加工貿(mào)易項目很難落戶，發(fā)展外向型經(jīng)濟難度會更大；強化節(jié)能減排約束，在徐州產(chǎn)業(yè)結構偏重、高耗能企業(yè)偏多的情況下，勢必對項目選擇產(chǎn)生較強的約束性作用；調(diào)整房地產(chǎn)政策，對徐州這樣一個房地產(chǎn)市場剛剛升溫、還有較大發(fā)展空間的城市，相當一部分完全靠市場調(diào)控的住宅項目將會受到很大限制。第三，要辯證分析我市經(jīng)濟運行中存在的突出矛盾和問題。近幾年來，我市經(jīng)濟一直保持著較快的發(fā)展態(tài)勢，運行質(zhì)量和效益有了明顯提高，但是工業(yè)結構層次偏低、發(fā)展方式較為粗放、開放型經(jīng)濟總體水平不高仍然是制約發(fā)展的關鍵性因素，尤其是四個方面的問題要引起高度重視：一是結構偏重，高新技術產(chǎn)業(yè)占比偏低；二是土地集約利用水平低；三是城鄉(xiāng)二元結構比較明顯，雖然近年來縣域經(jīng)濟發(fā)展較快，但從今年gdp、財政收入、固定資產(chǎn)投入三大指標看，市、縣兩級還未從結構上發(fā)生根本性轉變，縣域經(jīng)濟還要進一步加快發(fā)展步伐；四是節(jié)能減排完成任務的難度增大，減排情況相對好些，難度最大的是節(jié)能，要完成節(jié)能減排的約束性指標必須花更大的力氣。在這種形勢下，如何更加積極地抓好機遇、更加有效地破解制約發(fā)展的難題，推動經(jīng)濟發(fā)展方式轉變，加快產(chǎn)業(yè)集聚、產(chǎn)業(yè)轉型、產(chǎn)業(yè)升級，是我們明年經(jīng)濟工作中面臨的重大課題。
根據(jù)徐州經(jīng)濟社會發(fā)展情況，綜合考慮上述因素，市委、市政府對確立明年經(jīng)濟社會發(fā)展目標任務進行了多次深入研究，力求以正確的導向來促進工作重點的轉變，將全市經(jīng)濟社會發(fā)展轉入科學發(fā)展軌道、走上和諧發(fā)展之路。明年全市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的主要預期目標和工作指導目標是：（1）地區(qū)生產(chǎn)總值預期目標增長14%，工作指導目標增長15%以上。（2）一般預算收入增長18%，工作指導目標增長25%。（3）全社會固定資產(chǎn)投資增長18%，工作指導目標增長20%。（4）實際到帳注冊外資和外貿(mào)出口總額分別增長30%和20%，工作指導目標分別增長50%和25%。（5）全社會消費品零售總額增長16%，工作指導目標增長17%；居民消費價格漲幅不高于全省平均水平。（6）城市居民人均可支配收入增長11%，農(nóng)民人均純收入增長10%。（7）城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。（8）萬元gdp能耗下降5%，化學需氧量削減1.6%，二氧化硫排放量削減10.7%，環(huán)境質(zhì)量綜合指數(shù)達到80分以上。（9）人口自然增長率控制在6‰以內(nèi)。我們把上述目標分為兩類，一類是預期目標，就是我們必須確保完成的底線目標、也是要在人代會上通過的目標；另一類是工作指導目標即奮斗目標，也是市委市政府對各地各部門進行考核的目標。另外，為深入落實科學發(fā)展觀，加快全面小康進程，增設了18項發(fā)展導向性參考指標，其中引用8項小康指標，新增10項發(fā)展導向指標。在考核經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量時，要引入?yún)⒖贾笜?，如財政收入這一指標，明年就要考慮財政總收入占gdp的比重、一般預算收入占財政總收入的比重、兩稅收入占一般預算收入的比重；我們還增加了非正常死亡率和綠化覆蓋率等指標，從安全生產(chǎn)、刑事案件等造成的非正常死亡率來考察社會管理和城市管理水平，通過綠化覆蓋率來考察生態(tài)環(huán)境建設情況等。之所以確立這樣的目標體系，目的就是把貫徹科學發(fā)展觀的指導思想變成實實在在的措施，就是要推動各地各部門堅持把轉變經(jīng)濟發(fā)展方式作為重中之重，把統(tǒng)籌兼顧作為又好又快發(fā)展的根本方法，把改革開放作為解決深層次問題的主要途徑，把改善民生作為構建和諧社會的工作重點，更加注重提高經(jīng)濟增長的質(zhì)量和效益，更加注重加強節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)境保護，更加注重改善民生民計的針對性和實效性，更加注重增強發(fā)展的穩(wěn)定性和協(xié)調(diào)性，努力在科學發(fā)展道路上邁出更加堅實的步伐。
圍繞實現(xiàn)這些目標，明年要扎實做好以下幾個方面的工作。
一、進一步解放思想、轉變觀念，加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式
黨的*大在經(jīng)濟發(fā)展指導思想、理論基礎、制度安排和工作部署上都提出了明確要求。學習宣傳貫徹黨的*大精神，做好明年的工作，最根本的一條，就是要緊密結合我市實際，更加自覺堅定地把科學發(fā)展觀的要求深入落實到經(jīng)濟社會發(fā)展的全過程和各個方面。
一要切實做到“好字優(yōu)先、穩(wěn)中求進、好中求快、優(yōu)中求進”。過去我們在經(jīng)濟發(fā)展過程中主要強調(diào)的是“快”，然后強調(diào)“又快又好”，到現(xiàn)在突出強調(diào)“又好又快”。實際上，關鍵在于“好”字放在哪個位置上。“又好又快”就是要求我們必須做到“好字優(yōu)先、穩(wěn)中求進、好中求快、優(yōu)中求進”，從“好”字出發(fā)來追求“快”；也就要求我們要從已有的發(fā)展觀、發(fā)展路徑、考核標準及成功經(jīng)驗中解放出來，這既是一個進一步解放思想的過程，更是一個更新觀念、破舊立新的過程。結合我市實際，樹立科學發(fā)展觀，簡單地講就是要以人為本，在追求經(jīng)濟增長的同時，追求社會文明、物質(zhì)文明、政治文明、精神文明和生態(tài)文明的協(xié)調(diào)發(fā)展。按照中央經(jīng)濟工作會提出的“好字優(yōu)先”和“兩個防止”要求，在明年的工作中，我們必須把發(fā)展的著力點真正落到轉變發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟結構和提高質(zhì)量效益上來，努力實現(xiàn)速度、質(zhì)量、效益的統(tǒng)一，重點要在以下幾方面下功夫。一是要以自主創(chuàng)新為主要驅動力，大力推進體制機制創(chuàng)新、技術創(chuàng)新、工作路徑創(chuàng)新、工作方法創(chuàng)新，特別要在體制機制和技術創(chuàng)新上加大工作力度，尤其是徐工等一些基礎較好的大企業(yè)大集團要在進一步增強自主創(chuàng)新能力、強化核心技術攻堅、擴大品牌影響力、提高團隊管理水平、健全銷售網(wǎng)絡等方面進行全面創(chuàng)新。二是要搞好結構調(diào)整，下大力氣做好產(chǎn)業(yè)轉型升級、項目集約集聚、結構調(diào)優(yōu)調(diào)高調(diào)輕的文章，著力改變我市經(jīng)濟結構偏重的情況。三是要強化節(jié)能減排，建立節(jié)能減排倒逼機制，采取實實在在的措施，堅決依法關閉一些既無經(jīng)濟效益又無環(huán)保效益和社會效益的高污染企業(yè)，絕不能再走盲目追求上項目上規(guī)模、不考慮資源環(huán)境約束的老路。四是要促進土地集約利用，大力提高土地利用效益。五是要更加關注民生民計，把實現(xiàn)人民群眾的利益作為我們各項工作的出發(fā)點和落腳點。把對科學發(fā)展觀的認識變成領導科學發(fā)展的能力、形成科學發(fā)展的格局，是各級領導干部的重要責任。要充分發(fā)揮首創(chuàng)精神，按照科學發(fā)展的要求，不斷加大有效投入，在促進量的擴張同時促進質(zhì)的提升，為又好又快發(fā)展奠定堅實的基礎。
二要大力轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，推動科學發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展。要加快實現(xiàn)招商引資向招商選資轉變，進一步強化產(chǎn)業(yè)鏈招商，促進資源能源集約利用和產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。要加快產(chǎn)業(yè)轉型升級，大力發(fā)展非煤產(chǎn)業(yè)和“兩高一低”的先進制造業(yè)，大力發(fā)展生產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代商貿(mào)服務業(yè)，大力發(fā)展高效規(guī)模特色農(nóng)業(yè)，加快把我市打造成為區(qū)域性的先進制造業(yè)高地、現(xiàn)代服務業(yè)之都和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。要認真貫徹中央經(jīng)濟工作會提出的“五個堅持”指導原則，努力把我市的科教資源優(yōu)勢，轉化為發(fā)展先進制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢；積極推進城鄉(xiāng)一體化進程，促進生產(chǎn)要素向農(nóng)村流動、基礎設施向農(nóng)村延伸、公共服務向農(nóng)村覆蓋、現(xiàn)代文明向農(nóng)村擴散；在立足發(fā)揮本地優(yōu)勢、挖掘自身潛力的基礎上，更好地利用外來資金、技術和管理經(jīng)驗，開拓國內(nèi)國際兩個市場；特別要把工作的著力點放到改善民生民計上來，投入更大的財力，拿出更實的辦法，讓群眾得到更多的實惠。
三要不斷加強生態(tài)文明建設，采取更加有力的措施做好節(jié)能減排工作。要把我市建成“山水相依、北雄南秀”的城市，就要加大生態(tài)環(huán)境建設力度。下大力氣做好環(huán)境保護敏感區(qū)、生態(tài)保護核心區(qū)和城市景觀區(qū)的環(huán)境治理與生態(tài)建設。強化小沿河水源地保護，組織實施故黃河下游段、徐運新河市區(qū)段整治、中運河“三改二”工程、荊馬河及奎河水質(zhì)綜合治理。積極開發(fā)利用九里湖及周圍煤礦塌陷地資源，以加快九里湖濕地公園建設為突破口，逐步推進綜合開發(fā)。要加大城市道路沿線、濱河沿岸的綠化投入，繼續(xù)加強農(nóng)村綠化，力爭明年市區(qū)新增綠地1330公頃，全市造林綠化17萬畝。要全面落實最嚴格的環(huán)境保護制度，加快構建環(huán)保優(yōu)先的長效機制，嚴格執(zhí)行“環(huán)?！币黄狈駴Q制和節(jié)能減排目標責任制，加快推進節(jié)能減排制度全覆蓋。要切實抓好城市西區(qū)污水處理廠等11座污水處理廠建設，下決心強制淘汰30家（條）規(guī)模小、資源消耗大、環(huán)境污染重的化工企業(yè)和生產(chǎn)線。要以開展“百家企業(yè)節(jié)能行動”為契機，突出抓好重點耗能行業(yè)的節(jié)能降耗，嚴把招商引資和項目建設關，堅決杜絕新上嚴重污染環(huán)境的項目。
二、堅持新型工業(yè)化第一方略，做好促進徐州老工業(yè)基地振興的文章
我市是一個以重化工業(yè)為主導的老工業(yè)基地，在歷史上曾為全省的發(fā)展作出過重大貢獻，同時也留下了沉重的包袱，特別是產(chǎn)業(yè)結構偏重的狀況一直未得到明顯轉變，礦山、能源企業(yè)稅收就占到市本級財政收入的三分之一，這既是我們的傳統(tǒng)優(yōu)勢，也給我們轉變發(fā)展方式、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構帶來了巨大壓力。在全省經(jīng)濟工作會議徐州組座談時，梁保華書記特別提出下一步省委省政府要專門研究制定特殊政策，象國家支持東北老工業(yè)基地振興一樣來全力以赴支持徐州老工業(yè)基地振興，這為我市今后的發(fā)展創(chuàng)造了難得的歷史性機遇。我們一定要積極搶抓機遇，把領導的講話變成實實在在的政策和措施，努力把我市的產(chǎn)業(yè)結構調(diào)高調(diào)優(yōu)調(diào)輕，加快走出具有特色的工業(yè)振興之路。
一要以強化有效投入為抓手，加速推動產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略轉型。推動產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略轉型，除盤活存量外，關鍵是調(diào)整增量，要按照國家產(chǎn)業(yè)政策導向，加大有效投入，強化項目建設。因為項目建設是經(jīng)濟發(fā)展的重要動力，是實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉型的關鍵舉措；貫徹落實科學發(fā)展觀、加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉變，必須要有大項目、好項目的支撐。在明年的重大項目安排上，市委、市政府特別把結構優(yōu)化作為首要原則，強調(diào)重大項目建設要突出“高、大、新、實”四個特征，目的就是通過不斷增加有效投入來加快老工業(yè)基地振興、加速產(chǎn)業(yè)轉型升級。*年，全市計劃安排重大項目140項，分為年度實施項目100項、前期推進項目40項；其中5億元以上項目19項、10億元以上項目23項。安排這些重大項目，除要符合國家產(chǎn)業(yè)政策外，還充分考慮了可實現(xiàn)的條件。列入重大項目計劃盤子必須在報批、用地、資金三個條件中要解決兩個；列入城建重點項目盤子的，土地必須經(jīng)過招拍掛程序拿到手。從整體來看，有80%解決了土地問題，60%－70%解決了報批問題，項目建設基礎比較扎實。在項目推進過程中，要著重改變重點不突出的情況，特別在工業(yè)項目安排上更加注重做大做強優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈的完善。明年的項目計劃，全市突出以工程機械和專用車輛為代表的主導產(chǎn)業(yè)、以光伏光電為核心的新興產(chǎn)業(yè)，各縣（市）也突出了主導產(chǎn)業(yè)地位，排出了一批質(zhì)量效益好、帶動能力強的大項目。在裝備制造業(yè)項目方面，要重點抓好徐工集團大型履帶機、宗申年產(chǎn)60萬輛電動車、徐工與韓國斗山集團發(fā)動機合作等在手項目建設，積極推進載重汽車項目、旋挖鉆孔機等前期項目建設；在新材料項目方面，要重點抓好多晶硅項目建設，在加快二期工程投產(chǎn)達效的同時，積極推進多晶硅三期工程建設；在電力能源項目方面，要加快電力工業(yè)“以大帶小”，加快發(fā)展非煤產(chǎn)業(yè)，重點抓好徐電三期2臺100萬千瓦電力機組、協(xié)鑫垃圾焚燒發(fā)電等在手項目，積極推進彭電三期、徐塘電廠4臺100萬千瓦電力機組等前期項目；在化工項目方面，要重點抓好金浦北方氯堿一體化、祿恒液相甲醇、豐成鹽化工聯(lián)堿等在手項目建設，積極抓好香港建滔煤鹽一體化、長存科技煤制柴油等前期項目。各地各部門要根據(jù)項目建設計劃安排，強化項目建設組織協(xié)調(diào)，在規(guī)劃、用地、資金等方面提供全方位服務，確保項目建設順利推進。要通過重大項目的建設，加快實現(xiàn)資源型城市的戰(zhàn)略轉型，把我市的資源優(yōu)勢變成新一輪的競爭優(yōu)勢，避免走資源枯竭時經(jīng)濟大衰落的老路。
二要以強化科技創(chuàng)新和體制機制創(chuàng)新為抓手，加速推動產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。產(chǎn)業(yè)升級的關鍵是體制機制的創(chuàng)新和技術創(chuàng)新，要增強核心競爭力，必須進行體制機制創(chuàng)新。要把深化國企改革、創(chuàng)新體制機制與推動各類企業(yè)進行科技創(chuàng)新有機結合起來，形成推動產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級的強大動力。繼續(xù)抓好國企改革掃尾工作，突出抓好骨干企業(yè)的戰(zhàn)略重組、整合擴張、上市融資等工作，進一步提升企業(yè)發(fā)展的核心競爭力；尤其是徐工集團這樣規(guī)模大、基礎好、市場占有率高的行業(yè)龍頭企業(yè)，要盡快改變核心競爭力不夠強、一些關鍵核心產(chǎn)品不能自行研發(fā)生產(chǎn)的現(xiàn)狀。在推進措施上，要圍繞主導產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)，通過戰(zhàn)略重組和企業(yè)技術創(chuàng)新，努力尋求新的突破：工程機械和專用車輛產(chǎn)業(yè)要重點延伸發(fā)展關鍵零部件，擴大發(fā)展專用車輛，配套發(fā)展礦山機械、壓力機械、建材機械和農(nóng)用機械等相關產(chǎn)業(yè)；光伏產(chǎn)業(yè)要重點開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權的太陽能發(fā)電技術及裝置、高效光能轉換器及其他光伏產(chǎn)品；食品產(chǎn)業(yè)要進一步做大做強乳品飲料、啤酒、特色農(nóng)副產(chǎn)品深加工及保健休閑食品等系列產(chǎn)品；板材家具產(chǎn)業(yè)要突出發(fā)展環(huán)保板材、高檔家具及特色裝飾裝潢材料，大力提高品牌競爭力。同時，要進一步加快用高新技術和先進適用技術改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，特別象沛縣鋁業(yè)、邳州板材等集群度較好的產(chǎn)業(yè)，要加大技術改造力度，加快產(chǎn)業(yè)升級步伐，不斷提升產(chǎn)業(yè)檔次。
三要以提升開發(fā)區(qū)承載能力為抓手，加速推動產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。堅持新型工業(yè)化第一方略，必須把開發(fā)區(qū)作為第一重點，繼續(xù)強化開發(fā)區(qū)的主陣地作用，各地要把支持開發(fā)區(qū)發(fā)展作為各項工作的重中之重，全面抓好徐州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和7家縣（市）省級開發(fā)區(qū)的建設與發(fā)展。要強化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的引導和約束作用，按產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的要求打造技術平臺、產(chǎn)業(yè)平臺、融資平臺和人才平臺，形成產(chǎn)業(yè)向開發(fā)區(qū)集聚、向主導產(chǎn)業(yè)集聚的發(fā)展態(tài)勢。各開發(fā)區(qū)要突出促進產(chǎn)業(yè)集聚的主力軍作用，嚴格按照土地利用總體規(guī)劃和城市建設規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃及各類專業(yè)規(guī)劃要求，進一步放大目前已初步形成的產(chǎn)業(yè)集聚效應，重點在招商隊伍建設、產(chǎn)業(yè)集聚、土地集約利用、管理創(chuàng)新等方面下功夫。要繼續(xù)加強招商隊伍建設。充分發(fā)揮專門招商機構和專業(yè)隊伍的主力軍作用，增強招商培訓的針對性，著力提高招商人員在規(guī)劃、報批、土地、環(huán)保、談判等方面的知識水平和實戰(zhàn)技能，深入推行專業(yè)招商、精細招商、錯位招商和產(chǎn)業(yè)鏈招商。要加快產(chǎn)業(yè)集聚步伐。按照發(fā)揮比較優(yōu)勢、開展錯位競爭的要求，進一步完善產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。徐州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)要重點規(guī)劃建設工程機械及專用車輛、光伏光電、清潔技術、現(xiàn)代物流、國際商務等產(chǎn)業(yè)基地；其他各開發(fā)區(qū)要加強專業(yè)片區(qū)和特色園區(qū)建設，強力推進銅山工程機械及專用車輛、沛縣煤電鋁、豐縣電動三輪車、邳州板材家具、新沂農(nóng)用化工等特色產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，加快形成特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。各開發(fā)區(qū)要以優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為主導，積極引進一批產(chǎn)業(yè)層次較高、投資規(guī)模較大、帶動能力較強的項目。要嚴格土地管理，大力推進土地集約利用。明年要在土地集約利用、規(guī)范使用上加大工作力度，努力杜絕違法違規(guī)使用土地的情況，一旦出現(xiàn)違法違規(guī)用地，市委、市政府將加大處罰力度，既要處理人又要處理事，堅決糾正既無經(jīng)濟效益又無社會效益和環(huán)境效益、嚴重影響我市經(jīng)濟社會發(fā)展的違法違規(guī)用地行為。尤其在一些縣（市）區(qū)，要大力強化土地規(guī)劃意識和城市規(guī)劃意識，加強土地的綜合利用和開發(fā)整理。明年中央對土地使用的調(diào)控只會加強、不會削弱，這就要求我們要實行更加積極的土地政策，利用好廢棄的工礦地、未利用的山坡地、塌陷地和閑置的農(nóng)村集體建設用地，保證建設用地需求。要著力提高項目投資強度、廠房建筑密度和高度，市區(qū)每畝土地的投入不能低于180萬元、縣區(qū)不能低于150萬元，同類項目或關聯(lián)項目要集群發(fā)展，杜絕低水平重復建設或外延式擴張建設；除特殊行業(yè)外，要強制推行多層廠房建設。要切實強化土地整理工作，近期市政府將成立土地整理總公司，出臺相關激勵考核措施，加強對廢棄地、山坡地、塌陷地和農(nóng)村集體建設用地的整理工作；各縣（市）、賈汪區(qū)也要加快土地整理公司的組建步伐，新沂在未利用山坡地方面，邳州在集體建設用地方面，銅山在山坡地、塌陷地方面，沛縣、賈汪、九里在塌陷地及部分土地整理方面，都有挖潛的空間，要采取相應措施，力爭在盤活存量、擴大增量上取得新突破。要加大管理創(chuàng)新力度。充分放大開發(fā)區(qū)發(fā)展的自，鼓勵開發(fā)區(qū)自我提撥，確保職權下發(fā)到位。要深入研究緩解資金、土地等要素制約的政策措施，控制商務成本過快增長。要進一步簡化外資審批程序，全面推行“綠卡保障、特事特辦”的政策。各開發(fā)區(qū)要不斷強化項目全程對接和跟蹤服務，創(chuàng)新服務手段，努力營造良好的產(chǎn)業(yè)環(huán)境、政務環(huán)境、人文環(huán)境和生態(tài)環(huán)境。
三、大力推進中心城市建設，做好強化徐州都市圈和徐連一體化的文章
加快徐州特大城市建設步伐，在市區(qū)范圍內(nèi)，要統(tǒng)籌建設市區(qū)老城區(qū)、新城區(qū)、徐州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、賈汪區(qū)和銅山新區(qū)五大組團，同時進一步強化豐縣、沛縣、睢寧、邳州、新沂五大板塊。在五大組團和五大板塊發(fā)展過程中要注意平衡發(fā)展，特別要針對市區(qū)區(qū)域發(fā)展不平衡的問題，以更大的力度、更有力的措施支持九里區(qū)、鼓樓區(qū)北部和賈汪區(qū)的建設與發(fā)展，全面做大做強中心城市，強化徐州都市圈集聚輻射功能，加速徐連一體化發(fā)展進程。
要突出抓好城建重點工程建設。明年是城建重點工程投資量最大的一年，初步預計總投資323億元，其中79項新建項目年內(nèi)計劃完成投資172億元，總體上呈現(xiàn)資金投入力度更大、民生民計項目更多、功能性項目比重更高、落實科學發(fā)展觀的措施更實等四個特點。在工程安排上主要是圍繞“一區(qū)一圈、兩湖兩山、三房四河、五路六園”，實施六大類建設項目。在老城區(qū)，要重點建設“山水亮麗、環(huán)境提升、公共文化、道路暢通和商貿(mào)繁榮”工程；在新城區(qū)，主要是抓好基礎配套設施完善、景觀綠化提升、辦公樓及房地產(chǎn)開發(fā)等工程，加快實現(xiàn)“出形象、出效益、聚人氣”的目標。確保這些城建重點工程真正落到實處、建成精品，要堅持多管齊下，著力抓好三個重點環(huán)節(jié)。一要下大力氣抓好城市動遷。今年城市動遷成績十分突出，在城區(qū)動遷了300萬平方米，明年的城市動遷要保持這樣的好勢頭，同樣要按照又好又快的標準來實施。做到又好又快就是要堅持依法動遷、陽光動遷和人性化動遷，同時對那些無理取鬧、違法的“釘子戶”實施強拆。推進下一步的動遷，要嚴格執(zhí)行我們已經(jīng)制定的動遷政策，實踐證明這些政策還是比較科學有效的，包括“拆一還一”、梯次轉移等，特別是拆遷群眾得到的補償款完全可以買到同面積的新房或同區(qū)位的舊房；因城市建設失地的農(nóng)民可以轉為城市戶口、享受城市低保和居民醫(yī)療保險；變老城區(qū)的動遷房為商品房并以低于市場的價格定向銷售給被拆遷戶等。這些政策要嚴格實施下去，以切實保障群眾的合法利益。我們反對在動遷過程中把富人引進來、將窮人趕出去，所以在動遷中實施梯次轉移十分必要，這樣老百姓才會支持配合。我們?nèi)ツ陠訉嵤┑南迌r定銷商品房同樣也是為了保證中等收入群體和動遷戶有能力住進這樣的房子，明年要加大限價房建設力度，建設120萬平方米。另外，要加大拆違力度。今年城區(qū)拆除違法建筑50多萬平方米，主要歸功于拆遷的力度比較大，在拆除違法建筑方面明年我們還要出臺相應的政策，建立“誰主張、誰負責”的責任機制，對城區(qū)內(nèi)違法使用土地和違法建設達到一定面積的相關責任人要就地免職。同時，對城管體制也要進行調(diào)整，進一步強化社區(qū)的城市管理職能。現(xiàn)在有些老小區(qū)、城中村的違章搭建問題十分嚴重，下一步基層單位必須強化管理，抓住明年老舊小區(qū)改造、重點地段環(huán)境整治和示范路建設等契機，加大違法建筑集中清理力度，保持今年拆違工作的良好勢頭，切實做到守土有責、安民有方。二要進一步強化規(guī)劃控制。認真組織實施好城市總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃和各項專業(yè)規(guī)劃編制，切實強化規(guī)劃的制度約束。徐州市城市總體規(guī)劃已經(jīng)國務院審批，下一步要嚴格執(zhí)行、認真組織實施。為此，我們將在節(jié)后召開全市規(guī)劃建設工作會議，研究怎樣抓好總體規(guī)劃的執(zhí)行工作；另外還要在干部中開展土地和規(guī)劃知識的集中培訓。三要進一步規(guī)范和創(chuàng)新建設管理。一方面，要強化重點工程的資金監(jiān)管，加強審計監(jiān)督和質(zhì)量管理，確保資金使用效益；鞏固和堅持項目資金預撥付制度，加強現(xiàn)金流分析，減少資金沉淀滯留，實現(xiàn)資金高效運轉。另一方面，要創(chuàng)新工程建設管理體制。在制度創(chuàng)新上，建設部門今年采取了一系列措施，特別是在拆遷方面搞了一些制度設計，實踐證明是比較成功的。為有效避免政府投資項目超規(guī)模、超標準現(xiàn)象的發(fā)生，提高項目投資透明度和資金使用效益，市政府決定陸續(xù)推出一些制度和措施，在明年全面實施。首先，在建筑領域明年將強制推行三條：一是建筑框架結構，二是使用商品混凝土，三是在局部地區(qū)推行節(jié)能建筑?，F(xiàn)在徐州多層建筑還有近50%是采用磚混結構，還有不少建筑沒有使用商品混凝土，下一步要強制推行框架結構和使用商品混凝土。第二，要實行嚴格的工程審計制度。今年通過工程建設審計節(jié)約了不少資金，特別是在道路綠化上，通過采取檢查樹高、樹徑、樹種和栽植密度、坑穴深度等直接有效的審計方式，查出了一些問題，取得了明顯成效。明年在建設領域要進一步強化審計監(jiān)督，特別是在交通、水利、綠化、裝修、管線工程鋪設和動遷資金撥付等環(huán)節(jié)上，要充分發(fā)揮財政、審計等部門作為國有資產(chǎn)守護人的作用，嚴格審計、嚴肅監(jiān)督。第三，要強化招投標管理。建筑工程領域是干部的“第一殺手”，有些單位是樓建起來、人倒下去，所以下一步必須強化招投標管理，加快建立統(tǒng)一的招投標市場。第四，要推行委托代建。過去我們采用的是哪個領域的工程就交由哪個職能部門來負責建設，經(jīng)常會出現(xiàn)一些職能部門對建設工作不熟悉，導致工程建設問題較多、資金超標，下一步要廣泛采用委托代建的方式，成立項目委托代建辦公室，相應組建項目代建公司，實行“投資方、代建方、管理責任方、運營方”四方分離。目前，在音樂廳、美術館建設中我們就實行了委托代建制，責任方是文化局，投資方是廣電公司和報業(yè)集團，委托代建辦負責按規(guī)定實施招標、采購和建設等。這樣再出現(xiàn)工程建設資金超標問題，代建方就必須負責。第五，要嚴格容積率調(diào)整行為。明年，重大容積率的調(diào)整區(qū)政府必須向市規(guī)劃委員會打報告，小幅調(diào)整也要經(jīng)市規(guī)劃局報告市規(guī)劃委員會。調(diào)整容積率要堅持三個必須：必須經(jīng)過公示，必須經(jīng)過集體研究，必須補交地款。城市建設中制度設計是最重要的，我們要通過建立和完善這五個方面的制度，限制自己的權力、限制有關部門主要領導的權力，不斷推進全市工程建設的規(guī)范化、科學化進程。
要突出發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)。徐州要建成現(xiàn)代化特大城市，發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)非常重要。要充分發(fā)揮我市的區(qū)位優(yōu)勢、交通優(yōu)勢，把推進城市建設與加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)有機結合起來，加快形成“大商貿(mào)、大交通、大物流、大市場、大旅游”五位一體的發(fā)展格局。一是構筑大商貿(mào)。將徐州打造成淮海經(jīng)濟區(qū)第一大區(qū)域性中心城市，形成真正意義上的徐州都市圈，建設中心商圈和四個副中心商圈十分重要。中心商圈建設目前我們已邁出了可喜的一步，幾個主要地塊基本上都已出讓結束或正在實施，這樣通過3―5年的持續(xù)建設就會有近200萬平方米的商業(yè)設施在中心商圈落地，如果這些項目全部完成，徐州在淮海經(jīng)濟區(qū)的特大城市地位就會更加牢固。中心商圈建設一定要作為明年各主城區(qū)城建工作的重中之重，集中精力打殲滅戰(zhàn)，集中人力、財力、物力落實重點項目建設，并按照“輕重緩急”區(qū)別對待、避免全面出擊。要加快商貿(mào)服務業(yè)的資源整合和布局優(yōu)化，進一步提升規(guī)模層次和集聚水平，重點推進金鷹國際二期、中央國際商務廣場、蘇寧綜合商務廣場、力寶大同街商貿(mào)開發(fā)等中心商圈重大項目建設；同時協(xié)調(diào)推進淮海廣場、人民廣場、開發(fā)區(qū)及新城區(qū)4個市級副中心商圈建設，加快六縣（市）商業(yè)中心發(fā)展，逐步形成“一主、四副、六中心”的發(fā)展格局。二是建設大交通?，F(xiàn)在徐州的交通綜合優(yōu)勢已經(jīng)非常明顯，下一步在建設大交通的過程中，要在發(fā)揮現(xiàn)有優(yōu)勢的基礎上，重點把握好幾個關鍵點：一是京滬高鐵，這項工作我們主要承擔拆遷和新客站建設兩大任務，明年要全力以赴抓好京滬高鐵徐州段前期工作，加快推進高速鐵路新客站建設；二是徐州航空港，今年觀音機場已初步實現(xiàn)了在全省航線數(shù)第三、客流量第四的目標，明年還要繼續(xù)開辟國內(nèi)航線，力爭明年底達到25條，并積極爭取香港臨時包機變?yōu)檎酵ê?，努力成為淮海?jīng)濟區(qū)出行最方便的城市之一；三是加快徐濟、新宿高速公路建設；四是大力推進中運河“三改二”工程；五是積極爭取開通徐連城際列車。抓好這五件事對構筑徐州大交通格局有著重大影響。三是發(fā)展大物流?，F(xiàn)在我市還沒有真正意義上的現(xiàn)代物流特別是第三方物流企業(yè)，下一步要大力發(fā)展現(xiàn)代物流。在布局上，要把生產(chǎn)性物流基地放在徐州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，把生活性物流基地放在新城區(qū)，目前這兩個物流基地的招商情況都比較好，比如蘇寧物流、淮海醫(yī)藥物流、交廣物流、寶通物流等，都已相繼引進并將在明年1月份陸續(xù)開工建設。四是繁榮大市場。要加快市場帶的集聚發(fā)展和資源整合，在布局上重點發(fā)展城區(qū)東三環(huán)和沿運河兩大市場帶，同時發(fā)揮好九里區(qū)土地資源和交通優(yōu)勢，培育形成新的市場群。五是振興大旅游。要繼續(xù)發(fā)揮傳統(tǒng)的旅游資源優(yōu)勢，抓好云龍山、云龍湖等山水旅游資源優(yōu)化，加快漢文化景區(qū)、龜山民間博物館區(qū)等文化旅游資源整合，大力推進九里湖生態(tài)濕地公園建設，抓好呂梁風景區(qū)等生態(tài)旅游區(qū)的規(guī)劃和策劃工作，打造新的旅游亮點。對呂梁風景區(qū)目前不要匆忙建設，風景區(qū)建設最怕匆忙上馬，最忌人為增加沒有歷史價值的建筑。所以下一步要重點抓好三件事：一是在國際、國內(nèi)范圍內(nèi)廣泛開展規(guī)劃設計招標，選擇最好的方案；二是成立開發(fā)建設公司；三是先期建設好道路等基礎設施，同時搞好產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整，重點發(fā)展生態(tài)、觀光型農(nóng)業(yè)，提高綠化水平，待規(guī)劃確定后再全面實施建設。
要大力增強城市文化競爭力。經(jīng)濟發(fā)展的長久支撐力就在于文化競爭力，徐州在江蘇省是一個文化底蘊十分深厚的城市，已經(jīng)有了一些很好的文化品牌。江蘇的城市文化有三大特色，一是以蘇州、無錫為代表的吳文化，二是以南京為代表的六朝文化和民國文化，再就是以徐州為代表的漢文化。漢文化作為江蘇最具特色的文化品牌之一，與前兩者是完全不同的，而且是對中華民族產(chǎn)生過重大影響的文化。在提升徐州文化競爭力的過程中，要重點做好幾件事情：一是搞好公共文化設施。從今年起到后年我們要建設一批重要的公共文化設施，包括建設地方檔案館和歷史館，把徐州自建城以來的歷史全部展現(xiàn)出來，還有音樂廳、美術館、新聞文化中心、廣電中心、科技館、民間博物館區(qū)和漢文化演藝中心。這些都是徐州未來重要的公共文化設施，建成后將大大提升徐州的文化競爭力。二是要打造文化品牌。徐州的漢文化品牌已經(jīng)很有影響，下一步還要集中打出山水文化牌，因為徐州在北方地區(qū)是一個較為獨特的城市，既有山又有水，且湖泊分布比較廣泛。同時，要注意持續(xù)不斷地打造文化品牌，文化品牌的形成需要長期堅持，千萬要避免急燥心理和搖擺不定的做法。比如徐州現(xiàn)在打出的模特文化品牌，下一步還要連續(xù)不斷地推進，爭取用10年的時間使“模特徐州”成為叫響全國的文化品牌。三是培育龍頭文化企業(yè)。目前，要重點培養(yǎng)廣電集團和報業(yè)集團，加大資產(chǎn)注入和政策扶持力度。報業(yè)集團要重點做好“書畫徐州”這一品牌，廣電集團要重點做好模特和音樂品牌，力爭取得更大的突破；民間博物館區(qū)重點發(fā)展和形成民間收藏這個品牌；漢文化演藝中心重點做好漢文化和徐州地方民間文化的展示，對漢文化演藝中心我們要大力推介和扶持，對以后來徐州的外地游客要積極推薦他們到漢文化演藝中心看演出。同時，對漢文化演藝中心政府不直接撥款，避免出現(xiàn)財政包干、固定撥款的僵化運營模式，而是采取按演出場次結算的辦法，鼓勵演出與創(chuàng)作。
要提高城市經(jīng)營和管理水平。一方面，要經(jīng)營好城市品牌、城市產(chǎn)業(yè)、城市文化和城市土地，四個方面缺一不可。在這些方面我們始終在積極探索，比如在經(jīng)營城市方面，加快土地運作、實現(xiàn)土地保值升值還是比較順利的。下一步，我們還將采取一系列措施，進一步經(jīng)營和管理好城市。一是成立鐵路辦，重點抓高速鐵路、徐州地方鐵路和未來的軌道交通建設；二是強化口岸辦職能，加快口岸開放工作，抓好出口加工區(qū)申報等涉外事項；三是成立機場辦這一臨時機構，主要負責協(xié)調(diào)機場搬遷事項；四是強化淮海經(jīng)濟區(qū)聯(lián)絡處職能，重點搞好區(qū)域發(fā)展規(guī)劃；五是強化重點項目辦公室的職能等等。另一方面，要在城市綠化、保潔等領域全面實施招投標制度，深入開展道路市容環(huán)境、戶外廣告、集貿(mào)市場等專項整治活動，加快實現(xiàn)城市管理由粗放型向精細化轉變、由計劃調(diào)控向市場化轉變、由隨意性向規(guī)范化轉變。
四、強化城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，做好高效特色農(nóng)業(yè)建設的文章
特色農(nóng)業(yè)、規(guī)模農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)是徐州的優(yōu)勢和品牌，在省內(nèi)也是一大特色，高效規(guī)模農(nóng)業(yè)取得了很好的成績，沛縣的養(yǎng)鴨、豐縣的水果和牛蒡、邳州的銀杏和大蒜、銅山的食品加工等規(guī)模效應已經(jīng)顯現(xiàn)，特色農(nóng)業(yè)在全省很有影響。下一步要發(fā)揮好現(xiàn)有優(yōu)勢，以提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和綜合效益、增加農(nóng)民收入為中心，以加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為目標，大力推進農(nóng)業(yè)結構調(diào)整，把高效、設施、規(guī)模農(nóng)業(yè)做得更好。一是要進一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)和品種結構。按照穩(wěn)糧重經(jīng)、做大做強優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的要求，突出十大優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)，大力實施十六項高效農(nóng)業(yè)規(guī)模化工程，在穩(wěn)定糧食綜合生產(chǎn)能力的前提下，進一步優(yōu)化農(nóng)作物布局，明年新增高效農(nóng)業(yè)面積50萬畝、新增設施農(nóng)業(yè)面積10萬畝以上、畜牧業(yè)規(guī)模養(yǎng)殖比重提高5個百分點。要大力推進農(nóng)業(yè)標準化，加強農(nóng)產(chǎn)品全程質(zhì)量控制，切實提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。二是要進一步提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平。充分發(fā)揮我市規(guī)模農(nóng)業(yè)的優(yōu)勢，加快“多鄉(xiāng)（村）一品、一縣一業(yè)”步伐，推進農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營。特別要重點圍繞發(fā)展壯大農(nóng)產(chǎn)品加工和營銷龍頭企業(yè)，積極延伸農(nóng)副產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)品附加值，進一步拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷路，力爭農(nóng)產(chǎn)品及加工品銷售收入、出口增長15%以上，直接進入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化鏈條的農(nóng)戶比例達到50%。三是要進一步加大農(nóng)業(yè)政策扶持力度。積極提供土地政策服務，按照依法自愿有償原則，推進并規(guī)范土地承包經(jīng)營權流轉，從利益機制上激勵農(nóng)民將承包土地流轉出來，引導經(jīng)營者給流出土地農(nóng)民更多的土地收益，并積極探索土地承包權入股等有效形式，保證農(nóng)民長久受益。要繼續(xù)加強金融服務，加大貼息貸款、小額貸款等投放力度，促進農(nóng)田基本工程和基礎設施建設，進一步提高標準糧田和設施農(nóng)業(yè)比例。
五、組織實施“三業(yè)六有”工程，做好改善民生民計的文章
切實改善民生民計，加快發(fā)展是基礎，強化保障是關鍵。要有效解決人民群眾關心關注的熱點難點問題，必須把長遠利益和眼前利益結合起來，把群眾需求和政府支付能力結合起來，按照輕重緩急，采取有效措施，逐步提高人民群眾的生活水平。
一方面，要圍繞鼓勵創(chuàng)業(yè)、擴大就業(yè)、增加物業(yè)，多渠道提高城鄉(xiāng)居民收入水平。對徐州來講，改善民生民計很重要就是要解決好群眾就業(yè)問題。下一步，要加大工作力度，進一步擴大就業(yè)崗位，保障職工的合法權益；與此同時鼓勵自主創(chuàng)業(yè)，積極創(chuàng)造條件激活民間投資，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，擴大創(chuàng)業(yè)主體，充分發(fā)揮社保補貼、小額擔保貸款、稅費減免、職業(yè)技能培訓補貼等在促進群眾創(chuàng)業(yè)中的作用，大力支持全民創(chuàng)業(yè)，為民營企業(yè)、個體工商戶的發(fā)展壯大提供便利條件。明年，我們要建立一個小企業(yè)創(chuàng)業(yè)風險擔?；?，對群眾創(chuàng)辦小企業(yè)給予實實在在的扶持，主要是貸款支持和稅費減免，通過創(chuàng)業(yè)來帶動就業(yè)，同時鼓勵群眾特別是失地農(nóng)民積極置辦物業(yè)。要積極引導群眾從事運輸、營銷、餐飲和特色種養(yǎng)等投資少、見效快的行業(yè)，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)和農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)等吸納就業(yè)能力強的產(chǎn)業(yè)，加快勞動力的針對性培訓和轉移步伐，積極開辟對外勞務輸出渠道，多途徑提供就業(yè)機會。要著力解決零就業(yè)家庭、雙失業(yè)職工、失地農(nóng)民家庭等困難群體的就業(yè)問題，對零就業(yè)家庭的高校畢業(yè)生由政府實行保底就業(yè)，保持零就業(yè)家庭當年“動態(tài)清零”；對城市規(guī)劃區(qū)符合條件的被征地農(nóng)民發(fā)放《再就業(yè)優(yōu)惠證》，并確保其與城鎮(zhèn)失業(yè)人員享受同等的就業(yè)扶持政策，力爭明年新增城鎮(zhèn)就業(yè)7.5萬人，城鎮(zhèn)失業(yè)人員就業(yè)再就業(yè)3.5萬人，農(nóng)村勞動力轉移就業(yè)9萬人。另外，要提高行業(yè)工資水平，特別是服務行業(yè)如餐飲、賓館等行業(yè)的職工工資較低，且不少職工未享有必要的社會保障，在這些方面還要加大工作力度。
另一方面，要圍繞實現(xiàn)“六有”目標，大力增強改善民生的普惠性。在黨的*大提出“學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居”的基礎上，我們又加上了一條“貧有所濟”，目的是在加快經(jīng)濟發(fā)展的基礎上，更加重視解決人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題。從這次民生民計調(diào)查的情況看，群眾的迫切需求主要還是集中在“住、行、醫(yī)、學和養(yǎng)老”幾個方面，所以我們明年實施的實事工程也是重點圍繞這些需求，該強化的要強化、該增加的要增加。在學有所教方面，要堅持教育的公益性和普惠性，進一步加大對義務教育的投入力度，加快教育基本現(xiàn)代化步伐，大力調(diào)整優(yōu)化學校布局，加強師資隊伍建設和師資力量組合，有效提高辦學水平，全面降溫“擇校熱”；要進一步健全困難學生資助制度，繼續(xù)對義務教育階段家庭困難學生實施“一免一補”，加大對低保家庭子女完成學業(yè)的資助力度，保證客商和外地務工人員子女平等接受義務教育，強化針對殘疾兒童和青少年的特殊教育學校建設，促進教育均衡發(fā)展。要保持對高等教育的戰(zhàn)略投資，支持高等教育的發(fā)展，強化徐州在全省高等教育的優(yōu)勢地位。在勞有所得方面，各地要大力發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，因地制宜地發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)，不斷增強對擴大就業(yè)的帶動力；進一步完善有利于促進就業(yè)的政策體系，千方百計地提供更多的就業(yè)機會。要建立健全勞動、資本、技術、管理等要素參與分配的制度，嚴格落實最低工資標準和工資支付制度，依法維護勞動者的合法權益，確保勞動者及時合理地得到勞動報酬。在病有所醫(yī)方面，要加快建設覆蓋城鄉(xiāng)居民的公共衛(wèi)生服務體系、醫(yī)療保障救助體系和藥品供應保障體系，力爭城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險制度覆蓋率達90%以上，新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率穩(wěn)定在95%以上，通過?。ㄊ校┛h三級財政配套，將農(nóng)民的醫(yī)保標準從50元提高到100元、其中政府補助80元。要積極發(fā)展面向貧困家庭的愛心醫(yī)院和社區(qū)衛(wèi)生服務中心，為群眾提供安全、有效、方便、價廉的醫(yī)療衛(wèi)生服務。在老有所養(yǎng)方面，要加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，擴大企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險覆蓋面，逐步建立農(nóng)村養(yǎng)老保險制度，加快農(nóng)村養(yǎng)老基礎設施建設，提高農(nóng)村“五保”老人供養(yǎng)率，并對特殊困難老人給予低保補助。要大力發(fā)展老年社會福利事業(yè)，增加老年公寓和老年教育設施，全面啟動示范性養(yǎng)老機構建設。在住有所居方面，要始終把改善群眾居住條件作為住房制度改革和房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的根本目的，下大力氣解決城市低收入家庭住房困難，積極推進由廉租房、經(jīng)濟適用房和限價定銷商品房組成的“三房”工程，適度擴大經(jīng)濟適用房和限價定銷商品房建設，實現(xiàn)廉租房制度全覆蓋，年內(nèi)開工建設50萬平方米的經(jīng)濟適用房和120萬平方米的限價定銷商品房。同時，在此基礎上要控制房價，努力使住房困難的低保家庭住得上廉租房，低收入家庭買得起經(jīng)濟適用房，新就業(yè)人員租得起房，力爭用3年時間基本解決全市低收入住房困難群眾的住房難題。按國際慣例，衡量房價高低主要看“房價比和租金比”，從這兩個指標看，徐州市區(qū)的房價在江蘇省還是屬于比較合理的城市，對一些高價位的商品房，要進一步加大市場調(diào)控力度，防止過快增長。在貧有所濟方面，現(xiàn)有的財政體制對一些特殊貧困的群體難以完全保障，比如特困家庭子女上不起大學或是重病患者無法支付巨額醫(yī)藥費用等，就必須依靠社會的慈善力量。要加快建立與政策保障相銜接的社會救助體系，對政策保障不足的特困群體，實行分類建檔、限期救助、差額享受、能進能出的動態(tài)管理。同時，要大力發(fā)展社會慈善事業(yè)，進一步加大慈善資金的籌集力度，跟蹤落實現(xiàn)有認捐慈善資金，今年我們籌集了4200萬元現(xiàn)款，明年爭取再募集4000萬元以上的慈善資金，力爭通過3年的積累，建立現(xiàn)款1.5億元規(guī)模的慈善基金，形成滾動發(fā)展的良性機制，不斷強化對弱勢群體的慈善救助。
最后，我再強調(diào)一下當前要著力抓好的幾項工作
招商年度總結及明年計劃范文第5篇
在昂首邁進“十一五”，加快推進巨鹿跨越崛起的關鍵時刻，縣委、縣政府今天在這里召開全縣經(jīng)濟工作會議，這是一次十分重要的會議，目的是準確把握當前經(jīng)濟發(fā)展面臨的形勢，深刻分析我縣經(jīng)濟運行中存在的突出問題，進一步統(tǒng)一思想，堅定信心，硬化措施，狠抓落實，確保全年目標任務圓滿完成。一會兒，徐書記還要做重要講話。下面，我就總體經(jīng)濟工作講三方面的意見：
一、回顧上半年經(jīng)濟工作，更加堅定了我們加快經(jīng)濟跨越崛起的必勝信念
上半年，我縣大力實施“創(chuàng)業(yè)年”和“落實年”活動，全面推進年初確定的“四十工程”和五項工作重點，各項突破性工作和重點工作都取得了令人欣慰的階段性成績，為今后的經(jīng)濟發(fā)展奠定了“三個良好基礎”。
（一）主要指標快速增長，為全年目標的完成奠定了良好的發(fā)展基礎。截至6月底，全縣生產(chǎn)總值完成13.3億元，同比增長14.9%；規(guī)模以上工業(yè)增加值完成2.1億元，實現(xiàn)利稅6809萬元，分別增長18.7%和21.6%；全社會固定資產(chǎn)投資完成10.3億元，增長26%，其中城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資3.1億元，增長49.3%；全部財政收入完成4892萬元，增長6.4％；全社會消費品零售總額完成4.8億元，增長17.3%；出口創(chuàng)匯額255萬美元，增長197%；工業(yè)用電量8321萬度（其中燕南自備發(fā)電2700萬度），增加1380萬度，增長20%；全縣金融機構存款余額2.37億元，比年初增加2.3億元，貸款余額15.7億元，比年初增加1.3億元。各項主要經(jīng)濟指標實現(xiàn)了時間過半、任務過半的要求。特別是今年工業(yè)運行形勢較好，實現(xiàn)了開工率高、銷售率高、利稅率高。
（二）大項目建設勢頭強勁，為經(jīng)濟跨越崛起奠定了良好的產(chǎn)業(yè)基礎。經(jīng)過調(diào)整，我縣共確定縣級以上重點項目102個，總投資28.9億元，年度投資19.1億元。截止目前，已竣工或部分投產(chǎn)41個，在建52個，完成投資9.6億元，占年計劃的50.4%，同比增長53.4%。今年項目建設有兩大亮點：一是大項目的支撐作用明顯。列入省重點2項，市重點7項，總投資13.6億元，占重點項目總投資的近50%，年度投資9.9億元。一批大項目陸續(xù)開工建設，而且建設速度較快，這個局面是近幾年不多見的。二是產(chǎn)業(yè)集中度高。新上項目向棉紡織產(chǎn)業(yè)集中，新上工業(yè)加工項目73個，其中棉紡織項目達24個，投資占工業(yè)項目投資總和的39.4%，五大紡織項目投資達7.4億元。益雅、三昌、韓一等一批重點項目的建設，使得棉紡織產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟的拉動作用明顯增強。
（三）城市建設力度加大，為開放招商奠定了良好的環(huán)境基礎。今年，我縣城市建設工程多、亮點多、投入大，拉大了框架，提升了層次，展示了大氣魄。上半年開工建設的城建項目20個，總投資6億多元，截止目前，已完成投資3.8億元?？h城工業(yè)園進行了道路硬化，完善了配套設施；高標準環(huán)城路網(wǎng)、生態(tài)植物園等“十大城建工程”進展順利，成為縣城的亮點工程；人和綠色家園等一批商住設施投入使用，縣城的配套功能進一步完善；五大市場、五大商貿(mào)的商業(yè)格局進一步強化，城市建設水平、商貿(mào)輻射能力進一步提升。
同時，我縣的其它工作，也都取得了較好的成績。上半年，我縣被國家商務部批準為“萬村千鄉(xiāng)市場工程”試點縣，被省批準為農(nóng)業(yè)財政資金整合試點縣，成功爭列國家級優(yōu)質(zhì)小雜糧基地縣；農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)實現(xiàn)全省“紅旗縣”四聯(lián)冠；全省勞動力轉移工作現(xiàn)場觀摩會、全市扶貧工作現(xiàn)場觀摩會、全市廣電事業(yè)現(xiàn)場會在巨鹿召開；成功舉辦了第十五屆中國巨鹿杏節(jié)，召開了我縣與市建行銀政、銀企交流座談會；上半年我縣共爭取國家級和省級無償資金近7000萬元，等等。
回顧上半年的工作，我深切地感到：巨鹿發(fā)展每取得一項成績，都蘊含著各級各部門搶抓機遇、克難攻堅的膽識與氣魄，都飽含著廣大干部群眾扎實苦干、干事創(chuàng)業(yè)的汗水與心血，都凝聚著全縣36萬人民團結拼搏、跨越崛起的智慧與力量。特別是今年以來，縣鄉(xiāng)村三級換屆，廣大干部群眾思想不散，秩序不亂，干勁不減。對此，我代表縣四大班子向廣大干部群眾、向各位企業(yè)家表示衷心的感謝！
二、總結分析經(jīng)濟運行中的突出問題，使我們倍感加快經(jīng)濟跨越崛起的壓力巨大、責任重大
在充分肯定成績的同時，我們應該看到，在推進經(jīng)濟跨越崛起的進程中，我們?nèi)悦媾R一些不容忽視的問題和矛盾：
一是經(jīng)濟發(fā)展缺乏大企業(yè)、大項目的支撐。分析經(jīng)濟運行中的問題，最突出的、最根本的還是項目問題，缺少立縣的大型、巨型項目支撐。上半年，全市共新上投資超10億元的項目18個，姜市長還不滿意。而目前我縣仍沒有一家產(chǎn)值超10億元的骨干企業(yè)，投資超5億元、10億元的巨型項目，甚至沒有新謀劃的前期大項目。今年新上項目中，年度投資最大的項目也沒有突破2億元。這說明我們項目謀劃力度不夠大，項目投資強度不夠大，招商引資仍沒有實現(xiàn)大的突破。這反映出我們開拓意識和創(chuàng)新精神還不夠，思路不夠寬，措施辦法少，工作力度小。需要我們各級各部門在項目謀劃、招商引資、創(chuàng)造性地破解發(fā)展難題上下大力氣、下真功夫。
二是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化鏈條短，經(jīng)營層次低，附加值低。這是制約我縣當前農(nóng)業(yè)發(fā)展的關鍵問題。我縣特色種植已有40年的歷史，種植面積20多萬畝，但沒有一家可以支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展的龍頭企業(yè)，產(chǎn)業(yè)鏈條很短，附加值很低，處于初級加工階段，受市場影響大、風險大。比如今年鮮杏上市，在其它水果普遍漲價10%的情況下，由于外來大客戶少，杏價格比去年下降了30%，嚴重影響了農(nóng)民收入和種植積極性。據(jù)有關部門調(diào)查，近兩年，特色種植面積有減少的趨勢，主要原因是價格不穩(wěn)定，農(nóng)民收入沒有保障。如果有幾家龍頭企業(yè)的帶動和支撐，產(chǎn)業(yè)鏈條拉長，有暢通的銷售渠道，農(nóng)民收入能夠穩(wěn)步增加，我們的特色產(chǎn)業(yè)將走出被動局面，這個問題我們要高度重視。
三是巨鹿經(jīng)濟缺乏知名度，缺乏品牌效應。由于產(chǎn)業(yè)化程度低，我縣特色農(nóng)業(yè)品牌沒有打響；加工企業(yè)只有燕南是省級名牌企業(yè)，喜德來家具有一定的知名度，其它企業(yè)知名度很??；縣域支柱產(chǎn)業(yè)對外影響力也很小，沒有形成自己響亮的產(chǎn)業(yè)基地稱號。宣傳力度不夠，如果沒錢在中央級媒體上搞宣傳，那么網(wǎng)上宣傳也不失為當今時代的一種低成本宣傳渠道，現(xiàn)在哪個部門沒電腦？哪個企業(yè)不上網(wǎng)？我們還有自己的網(wǎng)站，可是我們的網(wǎng)絡宣傳意識還遠遠不夠，現(xiàn)成的資源得不到充分發(fā)揮。最近，政府辦公室做了個統(tǒng)計，在網(wǎng)上搜索“巨鹿枸杞”、“巨鹿銀花”和其它產(chǎn)業(yè)的信息，只能找到幾千條，而搜索“寧夏枸杞”、“封丘銀花”以及同類型的產(chǎn)業(yè)信息則高達數(shù)十萬條，這說明我們的縣域經(jīng)濟知名度很低?？h域經(jīng)濟品牌不響亮導致對外來投資的吸引力不強，招大引強就很難實現(xiàn)。
四是企業(yè)融資難問題日益突出。我們的中小企業(yè)由于缺乏信用等級貸款難，一些大項目也由于土地問題得不到及時解決，手續(xù)不全，導致貸款難問題也日益突出。從全國情況看，下半年將給項目建設帶來新的壓力。今年上半年，全國出現(xiàn)了投資趨熱、土地供應過多的現(xiàn)象，已經(jīng)出現(xiàn)經(jīng)濟過熱跡象，我國GDP增速達10.9%。上半年，銀行貸款狂增2.2萬億，同比多增7233億元，已完成全年放貸任務的87%。這已引起中央高度注意，近日連續(xù)出臺關于加強宏觀調(diào)控的政策，控制投資、土地供應過快增長。三季度，土地、信貸兩個閘門將進一步收緊，給我縣項目建設帶來嚴峻挑戰(zhàn)。
五是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構與轉變增長方式的任務依然艱巨。經(jīng)過近幾年的膨脹，目前國內(nèi)的棉紡產(chǎn)能已經(jīng)出現(xiàn)過剩苗頭，紡織企業(yè)僅靠擴張規(guī)模，勢必造成“大而不強”,在新一輪產(chǎn)業(yè)競爭中敗下陣來。目前，我們的棉紡織80%以上企業(yè)，還停留在低檔設備、初加工、低附加值產(chǎn)品階段，行業(yè)利潤率在5%以下，多數(shù)企業(yè)微利運行甚至不盈利，棉紡織產(chǎn)業(yè)面臨著隱憂。調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構、提升產(chǎn)業(yè)層次、加快技改創(chuàng)新勢在必行，加快推進小企業(yè)做大，大企業(yè)做強。清河、沙河等縣市發(fā)展走過的彎路，給我們敲響了警鐘，這些縣產(chǎn)業(yè)結構單一、增長方式粗放、產(chǎn)業(yè)層次較低、產(chǎn)業(yè)鏈條短，經(jīng)濟發(fā)展受市場影響風險較大。而寧晉的工業(yè)門類齊全，產(chǎn)業(yè)層次高，增長方式好，有單晶硅、紡織服裝、電纜、淀粉等多個產(chǎn)業(yè)，技術含量高，產(chǎn)品附加值高，具有很強的競爭優(yōu)勢，經(jīng)濟發(fā)展一直處于良性狀態(tài)，增勢強勁，值得我們深思。
縱觀我縣經(jīng)濟運行中的突出問題，我感到有“四個壓力”：
1、培育壯大支柱產(chǎn)業(yè)的任務依然艱巨，壓力比較大。一方面，受國際市場、國家政策調(diào)整以及我國與歐盟、美國貿(mào)易摩擦的影響，目前紡織產(chǎn)業(yè)競爭激烈；另一方面，周邊縣市上棉紡的勢頭較旺，同處于產(chǎn)棉區(qū)的臨西、隆堯、廣宗、威縣、南宮、清河，甚至沙河都在謀劃、建設棉紡織項目，上半年這些縣市新上紡織大項目10個，總投資15億元，紡紗能力70萬錠，目前已投產(chǎn)13萬錠，幾天就有一個幾萬錠的紡織項目開工或者投產(chǎn)，就像雨后春筍一樣，上棉紡的勢頭強勁、競爭激烈。玉米深加工也是如此，寧晉、隆堯、清河、南宮等都在運作淀粉企業(yè)，而且單體項目投資大，生產(chǎn)土霉素堿、生物制藥等高技術產(chǎn)品，燕南的淀粉還是初級產(chǎn)品，產(chǎn)業(yè)鏈短，附加值較低，處于不利的競爭地位。這些因素決定著我們發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)的壓力很大，能不能把產(chǎn)業(yè)做大做強，需要我們認真研究，謀劃新思路、新措施。
2、謀劃大項目、上大項目的壓力比較大。近幾年，我縣經(jīng)濟保持了較快增長的勢頭，得益于項目對經(jīng)濟的強力拉動作用。但是，我縣項目建設工作仍存在著諸多問題。一是項目進度慢，目前仍有9個項目由于前期工作不到位，尚未動工。二是項目規(guī)模小，投資超千萬、超億元的項目不夠多。三是謀劃中的后續(xù)項目少，特別是大項目少、前期項目少，項目建設后勁嚴重不足，明年的省市重點還沒有眉目，壓力非常大。
3、優(yōu)化環(huán)境的壓力比較大。環(huán)境也是生產(chǎn)力?，F(xiàn)在，全國各地都在招商引資，都在爭跑項目。許多地方在資源、區(qū)位、產(chǎn)業(yè)等方面條件比我們優(yōu)越，我們只有把投資環(huán)境變成發(fā)展優(yōu)勢，才能形成競爭力。我們一直強調(diào)抓經(jīng)濟就要以項目為中心，各部門要立足本職，為項目建設大開綠燈，同時，要有發(fā)現(xiàn)“黃燈區(qū)”的能力，學會打球。但是作為部門來講，都有上面的要求和條條規(guī)定，如何吃透上面，結合地方，服務發(fā)展，做好上級政策、條條規(guī)定與地方發(fā)展結合這篇文章，創(chuàng)造一個比較完美的發(fā)展環(huán)境，需要做的工作還很多，壓力相當大。
4、提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，拓寬農(nóng)民增收渠道的壓力比較大。盡管近幾年我縣農(nóng)民收入保持了8%的增幅，但是農(nóng)民增收的壓力仍比較大。從目前看，農(nóng)民收入來自政策性因素和糧食價格上漲的空間越來越小，農(nóng)民增收主要依靠勞動力轉移和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。對我縣來講，就是要在做好農(nóng)村勞動力轉移的同時，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，提高特色農(nóng)產(chǎn)品的附加值，從而增加農(nóng)民收入。而我縣產(chǎn)業(yè)化發(fā)展滯后，特色農(nóng)業(yè)增值鏈條短，對農(nóng)民持續(xù)增收形成很大制約。
盡管我們工作有壓力，發(fā)展有挑戰(zhàn)，但是我們同樣面臨著外資內(nèi)移、南資北移承接資金轉移的機遇，渤三角快速崛起的輻射機遇，國家加大對貧困地區(qū)扶持的政策機遇。在加快發(fā)展的緊要關頭，誰的眼界寬、辦法多，誰就能掌握主動；誰的措施實、行動快，誰就能贏得先機。在加快巨鹿經(jīng)濟跨越崛起的新征程里，我們各級各部門都要增強搶抓機遇、加快發(fā)展的緊迫感、責任感，扎扎實實地干好本職工作，確保全年目標任務的圓滿完成。
三、以重點工作的突破激活發(fā)展全局，努力開創(chuàng)加快經(jīng)濟跨越崛起的新局面
加快經(jīng)濟跨越崛起，必須找準發(fā)展縣域經(jīng)濟的關鍵點、突破口，以重點工作的快速突破，激活經(jīng)濟發(fā)展全局。同時，還要找準適合我縣實際的發(fā)展模式。從全省前30強縣域經(jīng)濟綜合分析看，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化模式和特色產(chǎn)業(yè)集群模式，相對契合我縣農(nóng)業(yè)比例偏高、勞動力資源豐富的基本實際，是比較現(xiàn)實的發(fā)展路徑。因此，從下半年開始，我們的工作重點要突出以下六個方面：
（一）加速推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。要將推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展作為我縣經(jīng)濟的主要抓手，重點扶持壯大龍頭企業(yè)，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工項目。一是鼓勵龍頭企業(yè)加快發(fā)展。要做好投資1.3億元的整合農(nóng)業(yè)財政資金建設中藥材基地及加工項目，以此為契機，扶持建設一批農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，提高特色產(chǎn)品加工率。要加快扶大扶強燕南、三昌、昌隆等現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，加快企業(yè)升級改造步伐，引導企業(yè)與大專院校、科研院所等研發(fā)機構開展合作，加快開發(fā)新產(chǎn)品，拉長產(chǎn)業(yè)鏈，拓寬企業(yè)發(fā)展空間，實現(xiàn)產(chǎn)加銷一條龍生產(chǎn)、貿(mào)工農(nóng)一體化經(jīng)營。下一步，我們要研究制定“產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)扶持獎勵辦法”，對固定資產(chǎn)投資超千萬的龍頭企業(yè)技改或擴建項目，給予獎勵；對新進入國家或省級的重點龍頭企業(yè)，給予重獎。通過政策導向，推動小龍頭做大，大龍頭做強。二是搞好規(guī)劃指導，整體推進特色農(nóng)業(yè)加工項目。要把三大特色農(nóng)業(yè)分包給農(nóng)口和涉農(nóng)部門，要求分包部門制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，每個產(chǎn)業(yè)新確定1-2個標志性產(chǎn)業(yè)化項目，對于填補空白的精深加工項目，政府給予獎勵。這些項目可通過吸納民間資本建設，吸引域外資金建設，或向上爭跑資金建設。對這些項目要實行領導負責制，推行“有領導分包，有部門專抓，有專人服務”的項目建設制度，把責任落實到每個工作環(huán)節(jié)，并強化對分包部門的督導落實。三是建設無公害特色基地。要加快我縣綠色食品基地、GAP基地、無公害產(chǎn)品、生態(tài)示范縣等認定工作。加快建設三個5000畝標準化示范方，發(fā)揮示范帶動效應，提高特色農(nóng)業(yè)基地的規(guī)?；?、標準化水平。要樹立品牌意識，打造農(nóng)業(yè)特色品牌，搞好著名商標的推薦、認證工作，以品牌帶動基地建設，促進農(nóng)民持續(xù)增收。四是健全完善農(nóng)業(yè)服務體系。要健全完善枸杞、銀花、紅杏等農(nóng)村專業(yè)合作組織，充分發(fā)揮作用，把一家一戶的農(nóng)民有效組織起來，真正讓合作組織成為服務三農(nóng)、增加農(nóng)民收入的有力支撐。同時，加快提升特色農(nóng)產(chǎn)品市場。壽光蔬菜、安國藥材之所以有名、有規(guī)模，是因為它的市場搞得好。我縣枸杞、銀花面積和產(chǎn)量都不小，但市場不行。有關部門要在這方面研究對策，扶持市場建設，促進產(chǎn)業(yè)化向縱深發(fā)展。
（二）扎實推進“工業(yè)強縣”戰(zhàn)略。加快經(jīng)濟跨越崛起，關鍵在工業(yè)的騰飛。我們必須堅定不移地抓住工業(yè)不放松，全力以赴抓好重大項目、龍頭企業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)和工業(yè)園區(qū)。
1、提升龍頭企業(yè)的帶動能力。大企業(yè)、大龍頭是縣域經(jīng)濟的生命力所在。內(nèi)邱引進了一個建滔，兩年納稅突破億元，下一步還要建設投資百億元的煤化工基地，一個龍頭激活了縣域經(jīng)濟；隆堯一個華龍，帶起了數(shù)十家食品企業(yè)集聚，成為隆堯發(fā)展的支柱；新河一個玉樹造紙，就能把一個財政窮縣、經(jīng)濟小縣，推進全市一檔縣行列。所以說，我們一定要培育出自己的大企業(yè)、大龍頭。各有關部門要研究政策，發(fā)揮職能，采取多種措施，從政策、資金、人才、土地、信息等各方面，對現(xiàn)有骨干企業(yè)給予重點傾斜和扶持，為企業(yè)創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境，促其不斷發(fā)展壯大，努力打造一批知名的龍頭企業(yè)。經(jīng)過兩年左右的積極培育，力爭把燕南、三昌、昌隆、方正4家建成銷售收入超10億元的企業(yè)，把韓一、益雅2家建成銷售收入超5億元的企業(yè)，把喜德來、昌泰、科達3家建成銷售收入過億元的企業(yè)。
2、提升大項目的支撐能力。發(fā)展經(jīng)濟靠項目，是不容置疑的。項目建設是我們經(jīng)濟工作的重中之重，各部門要牢牢扭住項目建設這個龍頭，各項工作都要圍繞項目去開展、實施。一是加大項目謀劃力度。今年，我縣列入省市重點項目9個，但是，明年列哪些項目，現(xiàn)在還沒有謀劃出來，也沒有前期大項目，如果不及早謀劃，明年的項目建設就很被動。為此，要加大項目謀劃力度。要依托優(yōu)勢骨干企業(yè)上項目，加快企業(yè)再造，積極創(chuàng)造條件，促進骨干企業(yè)擴張規(guī)模，增強實力；要依托優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)上項目，以項目建設為支撐，擴大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，提高技術水平，提升產(chǎn)品檔次，加快推進產(chǎn)業(yè)升級；要依托老企業(yè)升級改造上項目，促進老企業(yè)技改創(chuàng)新，擴大規(guī)模，實現(xiàn)持續(xù)健康發(fā)展；要圍繞產(chǎn)業(yè)政策上項目，謀劃項目既要研究市場規(guī)律，又要研究產(chǎn)業(yè)政策，準確把握產(chǎn)業(yè)政策支持重點，謀劃一批立縣大項目。一季度經(jīng)濟會上，徐書記提出，年內(nèi)每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要新上一個固定資產(chǎn)投資超300萬元的工業(yè)項目，我說經(jīng)濟強鎮(zhèn)還要新上一個投資超千萬的大項目，年底要要賬。二是加大項目爭跑力度。上半年，我們共爭取上級資金近7000萬元，尤其是開發(fā)辦、土管局、民政局、農(nóng)業(yè)局、交通局、教育局、衛(wèi)生局、財政局等部門都做了大量工作。今后，大家一定要再接再厲，抓住國家對貧困地區(qū)和西部地區(qū)加大支持力度的機遇，利用國家級貧困縣這一有利條件，加大跑辦力度，多方爭取上級資金，為我縣經(jīng)濟社會各項事業(yè)發(fā)展增添新的活力。三是加大項目落實力度。重點加強對縣領導分包的16項重點項目的推進力度，對分包領導給足權力，壓死責任，確保重點項目順利建設。各分包領導對項目要真包、實包、包到位，全力協(xié)調(diào)項目建設。縣委、縣政府將倒排時間表，定期調(diào)度，督查要賬，年底驗收考核，對沒有做好協(xié)調(diào)工作、完不成分包任務的領導和責任人要進行問責。
3、提升產(chǎn)業(yè)的競爭能力。全省銷售收入50億元以上的產(chǎn)業(yè)集群中，所在縣有一半進入了全省30強；100億元以上的產(chǎn)業(yè)集群中，所在縣全部進入了全省前30強。因此，我們要致力于做強特色產(chǎn)業(yè)，著力在培育產(chǎn)業(yè)集群上下功夫。我們的近期目標是，把棉紡織、食品加工培育成銷售收入超20億元的產(chǎn)業(yè)集群，把機件加工培育成銷售收入超10億元的產(chǎn)業(yè)集群，把橡塑制品培育成銷售收入超5億元的產(chǎn)業(yè)集群。
4、提升園區(qū)的集聚能力。巨鹿工業(yè)騰飛的希望在園區(qū)，招大引強的主陣地在園區(qū)，經(jīng)濟跨越崛起的關鍵也在園區(qū)。下半年，重點抓好縣城工業(yè)園區(qū)的建設，按照“高起點、高標準、有特色”的要求，進一步拉大園區(qū)框架，完善硬件設施，提高園區(qū)承載大項目的能力，吸引一批紡織、機件、橡膠項目盡快入駐園區(qū)，推進特色產(chǎn)業(yè)集群的形成。同時，依托優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和楊官線全線貫通、定魏線升級改造有利時機，突出抓好西郭城淀粉工業(yè)園、巨鹿鎮(zhèn)紡織工業(yè)園、王虎寨機件工業(yè)園和官亭橡膠工業(yè)園的規(guī)劃和建設，形成“一主四副”園區(qū)建設格局。其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要加快建設自己的工業(yè)園區(qū)。
（三）強力推進民營經(jīng)濟擴張。民營經(jīng)濟是縣域經(jīng)濟最具活力的增長點，是加快發(fā)展的主要推動力。民營經(jīng)濟發(fā)展重點是狠抓投入，加強扶持，營造環(huán)境。一是激活內(nèi)力。對民營企業(yè)家和縣內(nèi)經(jīng)濟能人，要給政策、給支持、給環(huán)境、造氛圍，充分激活民資民力，讓創(chuàng)業(yè)型人才脫穎而出，不斷壯大企業(yè)家群體，推進全民創(chuàng)業(yè)氛圍的形成。引導個體私營企業(yè)能擴則擴，能上則上，不斷擴大規(guī)模，提升檔次；引導產(chǎn)品有市場、擴張有基礎的民營企業(yè)，與外地企業(yè)尋求對接合作，引進新技術、新工藝、新設備；引導骨干民營企業(yè)做大做強，形成新一輪的擴張強勢，提升民營經(jīng)濟對我縣經(jīng)濟發(fā)展的支撐能力。二是營造環(huán)境。要狠抓“四項制度”、“五項要求”的落實，特別是一季度經(jīng)濟會上徐書記提出的“五項要求”，要認真加以落實。抓環(huán)境關鍵要提高政府的辦事效率，提高部門的服務水平。巨鹿四大班子都是抓發(fā)展的班子，各部門都是為發(fā)展搞服務的部門，都要圍繞全縣大局，圍繞經(jīng)濟發(fā)展，互相配合，搞好服務。辦事效率要上去，服務水平要上去，真正做到行政提速、服務提質(zhì)，真正在全縣形成“親商、愛商、安商、干商”的濃厚發(fā)展氛圍。
（四）強力推進招商引資?？h域經(jīng)濟的開放度決定著縣域經(jīng)濟的發(fā)展水平，沒有外資大項目的帶動，就不會有我縣經(jīng)濟的超常規(guī)發(fā)展，只有招商引資活躍起來，才能真正增強我縣經(jīng)濟的發(fā)展活力。江蘇邳州把招商引資視為第一要事，連續(xù)4年全面下達招商任務，嚴格考核獎懲，一票否決，僅05年一年就引進域外資金60多億元，特別是引進了投資5.6億元的深圳金鳳凰家具，帶動了近百家廣東家具配套企業(yè)的集聚；引進投資6.9億元的浙江家具城項目，吸引了100多家浙商前來投資，近日，又與香港黃河集團簽約了投資80億元的巨型項目，迅速把邳州提升為中國最大的家具制造基地。通過招商引資，邳州在短短五年內(nèi)財政收入由不足3億迅速突破了10億元，明年將穩(wěn)定突破20億元。從我省前30個強縣看，無一例外都將招商引資作為發(fā)展經(jīng)濟的重要抓手。姜德果市長最關注的兩件事，就是項目建設和招商引資，并在多次會議、多個場合強調(diào)。如今，我市的廣宗、威縣、南宮等縣市都迅速行動起來，實行了全民招商或下達招商任務，實行一票否決，有些縣招商引資已初見成效，今年廣宗市重點項目投資比去年增長了6倍，威縣增長了3倍，分列全市項目投資增速的前兩位。如果我們?nèi)匀徊环e極行動，不僅引不來大項目，而且在全市的位次還要后退。因此，招商引資工作力度要加強，鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門必須動起來，干部必須參與進去，要集中精力，集中人員，走出去全民招商，全力招商。一是下達招商任務。下一步，結合我縣的招商實際，要給鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部分部門下達招商指標，并進行嚴格考核，激發(fā)調(diào)動各級參與和支持招商的積極性。二是確定重點招商區(qū)域。選擇南方或沿海地區(qū)那些當?shù)夭辉僦攸c支持，企業(yè)發(fā)展面臨用電、用工、用地制約，急需向外轉移的區(qū)域和產(chǎn)業(yè)，進行定向招商，產(chǎn)業(yè)對接，承接轉移，提高招商針對性。三是對接產(chǎn)業(yè)龍頭。立足優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)提升、配套建設和產(chǎn)品的深度開發(fā)，選準外地知名的產(chǎn)業(yè)龍頭重點招商，持續(xù)攻關，全力以赴引進產(chǎn)業(yè)龍頭，帶動招商全局的突破。
（五）繼續(xù)加大城市建設力度。抓城市建設本身就是抓經(jīng)濟發(fā)展。我們要把城市建設作為一項首先要啟動的工作來抓，先造環(huán)境，提升魅力，再去招商，助推發(fā)展。今年，我們新上的拉大城市框架、提高城市品位的多項城建工程，特別是“十大城建工程”，要加快推進，力爭按預定的工期保質(zhì)保量完成，為巨鹿營造一個良好的城市環(huán)境。對今年的重點城建工程，一要卡死責任。黃巾大道、西平街、行政新區(qū)、文化中心等重點工程，要進一步明確分工，強化責任，那個層面出了問題，影響工期，影響質(zhì)量，就追究誰的責任，真正使責任人撲下身子，深入工地，解決工程建設中遇到的困難和問題。二要倒排工期。針對主要工程，要細化任務，建立臺帳，按工期要進度，保證工程順利推進、按時完成。三要加大宣傳。利用各種媒體或設置宣傳牌，狠抓宣傳，營造氛圍，天天有報道，街街有標語，并組織開展“創(chuàng)建文明縣城，爭做文明市民”等一系列主題活動，提高廣大群眾的城市意識、文明意識和城市建設管理的參與意識，激發(fā)群眾創(chuàng)建熱情，使城市建設建立在廣大群眾參與基礎之上，形成齊抓共建的濃厚氛圍。
