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實(shí)施“法治惠民”工程,構(gòu)筑公共法律服務(wù)體系
司法局在縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)公共法律服務(wù)實(shí)體平臺(tái)全覆蓋的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步提高平臺(tái)規(guī)范化水平。對(duì)鄉(xiāng)村振興相關(guān)法律服務(wù)事項(xiàng)實(shí)行代辦、領(lǐng)辦制度,為重點(diǎn)項(xiàng)目、特殊服務(wù)對(duì)象等開(kāi)通“綠色通道”,優(yōu)先辦理。以“互聯(lián)網(wǎng)+公共法律服務(wù)”為工作切入點(diǎn),滿足群眾多樣化法律服務(wù)需求,運(yùn)用3臺(tái)公共法律服務(wù)一體機(jī)“法律小管家”,為群眾實(shí)現(xiàn)自助法律服務(wù),力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)覆蓋全業(yè)務(wù)、全時(shí)空的法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。深化法律援助便民服務(wù),實(shí)施法律援助“應(yīng)援盡援”“應(yīng)援優(yōu)援”工程,充分發(fā)揮12處法律援助站點(diǎn)的作用,構(gòu)建“半小時(shí)”服務(wù)圈,著力為群眾提供優(yōu)質(zhì)便捷高效的法律服務(wù),今年以來(lái),已辦理法律援助案件160件。深入推進(jìn)“一村(社區(qū))一法律顧問(wèn)”工作,組建23人的鄉(xiāng)村振興律師服務(wù)團(tuán),開(kāi)展鄉(xiāng)村振興基層法律服務(wù)專項(xiàng)行動(dòng),指導(dǎo)律師和基層法律服務(wù)工作者做好實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略法律服務(wù)工作,主動(dòng)服務(wù)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體、以法律服務(wù)的方式服務(wù)鄉(xiāng)村振興事業(yè),打通法律服務(wù)群眾“最后一公里”,不斷增強(qiáng)群眾在法治領(lǐng)域的獲得感、幸福感、安全感。
實(shí)施“法治育民”工程,構(gòu)筑法治宣傳教育體系
深入開(kāi)展農(nóng)村法治宣傳教育,廣泛宣傳憲法、刑法、民法、婚姻法、繼承法、土地管理法、環(huán)境保護(hù)法等與農(nóng)民生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規(guī),今年以來(lái),已開(kāi)展“法律進(jìn)村居”20余場(chǎng)次。強(qiáng)化法治文化陣地建設(shè),打造20個(gè)農(nóng)村法治文化精品,營(yíng)造了良好法治文化氛圍。扎實(shí)推進(jìn)全國(guó)、全省“民主法治示范村”創(chuàng)建活動(dòng),已創(chuàng)建13處。圍繞實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,增強(qiáng)農(nóng)村基層組織的法治意識(shí),深入推進(jìn)基層依法治理工作,促進(jìn)自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系進(jìn)一步完善。
某鄉(xiāng)年度社會(huì)治安綜合治理工作總結(jié)
**年,我鄉(xiāng)的社會(huì)治安綜合治理工作緊緊圍繞全鄉(xiāng)工作大局,認(rèn)真貫徹落實(shí)全縣政法、綜治工作會(huì)議精神和縣綜治委的工作指示,在上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和關(guān)心和指導(dǎo)下,進(jìn)一步落實(shí)社會(huì)治安綜合治理的各項(xiàng)措施,嚴(yán)厲打擊各種刑事犯罪活動(dòng),加大普法、依法治鄉(xiāng)工作力度,堅(jiān)持“打防結(jié)合、預(yù)防為主”的方針,積極探索鄉(xiāng)村聯(lián)動(dòng)、覆蓋全鄉(xiāng)的社會(huì)治安防控體系建設(shè),進(jìn)一步推進(jìn)“平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)”建設(shè)工作進(jìn)程和綜合治理基層基礎(chǔ)工作,為實(shí)現(xiàn)我鄉(xiāng)全年工作目標(biāo)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了穩(wěn)定的、良好的社會(huì)環(huán)境?,F(xiàn)就一年來(lái)的綜治工作總結(jié)如下:
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化責(zé)任
社會(huì)穩(wěn)定是一切工作得以正常開(kāi)展的基礎(chǔ),鄉(xiāng)黨委、政府始終將綜治工作列入重要議事日程,主要領(lǐng)導(dǎo)親自過(guò)問(wèn),分管領(lǐng)導(dǎo)親自抓,堅(jiān)持每季度至少召開(kāi)一次專題
研究綜治工作會(huì)議,制定周密工作計(jì)劃,定期聽(tīng)取綜治工作匯報(bào),及時(shí)分析解決綜治工作中的新情況、新問(wèn)題。今年鄉(xiāng)黨委、政府先后召開(kāi)了四次綜治工作專題會(huì)議,會(huì)議分別研究了“綜治宣傳月”活動(dòng)方案,落實(shí)了人事調(diào)整后鄉(xiāng)、村兩級(jí)綜治組織建設(shè),制定了開(kāi)展?fàn)巹?chuàng)綜治模范村活動(dòng)方案,校園及周邊治安環(huán)境集中整治方案以及開(kāi)展建設(shè)“平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)”活動(dòng)等方面的內(nèi)容。確定了較大矛盾糾紛,治安突出問(wèn)題和隱患領(lǐng)導(dǎo)包案責(zé)任制,并對(duì)我鄉(xiāng)幾次矛盾糾紛分別實(shí)行了領(lǐng)導(dǎo)包案。
另外,在加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的同時(shí),我鄉(xiāng)還進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任,嚴(yán)格按照“屬地管理”,“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則。在此基礎(chǔ)上還與各村、鄉(xiāng)直各單位簽訂了社會(huì)治安綜合治理責(zé)任書,并嚴(yán)格實(shí)行社會(huì)治安綜合治理“一票否決”和“黃牌”警告制度,強(qiáng)化“綜治”工作意識(shí),力爭(zhēng)把矛盾糾紛最大限度地化解在基層,確保轄區(qū)一方平安。
二、加強(qiáng)法制宣傳,促進(jìn)依法治理。
(一)豐富多彩地開(kāi)展“綜治宣傳月”活動(dòng)。根據(jù)縣綜治委要求,今年×月份,我鄉(xiāng)結(jié)合實(shí)際開(kāi)展了聲勢(shì)較大、形式多樣、內(nèi)容豐富的“綜治宣傳月”活動(dòng),主要做法有:
×、以各綜治成員單位、村委會(huì)為主體,發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì),豐富宣傳形式,營(yíng)造宣傳氛圍。鄉(xiāng)綜治辦張貼宣傳標(biāo)語(yǔ)四幅,派出所懸掛橫幅一條,廣播站連續(xù)一周每天三次對(duì)全鄉(xiāng)廣播《綜治宣傳月活動(dòng)方案》,各村委會(huì)、單位也都以不同形勢(shì)開(kāi)展了宣傳法律法規(guī)知識(shí)活動(dòng)。
×、以學(xué)校為陣地,面對(duì)學(xué)生開(kāi)展法制教育活動(dòng),為深入推進(jìn)“綜治宣傳月”活動(dòng),鄉(xiāng)政法委組織鄉(xiāng)派出所、司法所干警到中、小學(xué)校上法制課,通過(guò)列舉大量案例,針對(duì)青少年犯罪的心理和特點(diǎn)進(jìn)行分析,教育廣大青少年學(xué)生在加強(qiáng)文化課學(xué)習(xí)的同時(shí),還要加強(qiáng)法律基本知識(shí)的學(xué)習(xí),學(xué)會(huì)用法律武器維護(hù)自己的權(quán)利,減少青少年違法犯罪行為的發(fā)生。
(二)以集中學(xué)法活動(dòng)為有效載體,推進(jìn)依法治理工作進(jìn)程。在堅(jiān)決完成“四五”普法任務(wù)的同時(shí),結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際,深入開(kāi)展學(xué)法活動(dòng),全年組織黨政領(lǐng)導(dǎo)集中學(xué)法四次,并且撰寫了心得體會(huì)文章;組織機(jī)關(guān)干部、村兩委完成兩次學(xué)法任務(wù);同時(shí)利用以點(diǎn)帶面的方式,對(duì)全鄉(xiāng)法制宣傳員隊(duì)伍、綜治信息員隊(duì)伍進(jìn)行了業(yè)務(wù)培訓(xùn)兩次,強(qiáng)化了我鄉(xiāng)廣大黨員、干部、青少年和群眾的學(xué)法、知法、守法意識(shí)。村干部依法辦事能力明顯增強(qiáng),我鄉(xiāng)村還被市司法局、民政局評(píng)為市級(jí)民主法治示范村,有力地推進(jìn)了全鄉(xiāng)依法治理工作的開(kāi)展。
三、努力健全鄉(xiāng)村治安防控體系建設(shè)和綜治工作基層組織建設(shè)
鄉(xiāng)黨委、政府先后根據(jù)上級(jí)文件精神,分別開(kāi)展了全鄉(xiāng)綜治信息員重新登記和組建專職治安巡邏隊(duì)工作。并要求各村成立義務(wù)治安巡邏隊(duì)并開(kāi)展季節(jié)性巡邏工作。形成了集鎮(zhèn)由鄉(xiāng)治安巡邏隊(duì)開(kāi)展××小時(shí)巡邏,單位建立內(nèi)部治安保衛(wèi)
工作機(jī)制,村組由義務(wù)治安巡邏隊(duì)開(kāi)展護(hù)春護(hù)秋巡邏的治安防控體系。另外,鄉(xiāng)派出所還在全鄉(xiāng)×個(gè)行政村設(shè)立了警務(wù)室,并配備警力到位,完善了警務(wù)室工作制度,實(shí)行民警和群眾“零距離”接融,有效地維護(hù)了全鄉(xiāng)社會(huì)穩(wěn)定。
四、加強(qiáng)矛盾糾紛排查調(diào)處工作制度,及時(shí)完成信息統(tǒng)計(jì)上報(bào)工作
××× 年我鄉(xiāng)矛盾糾紛排查調(diào)處工作開(kāi)展順利,程序規(guī)范,效果明顯。我鄉(xiāng)始終堅(jiān)持每月××日前召開(kāi)綜治工作例會(huì),要求各村調(diào)解、治保主任、鄉(xiāng)直單位負(fù)責(zé)綜治工作的人員參加,以此來(lái)總結(jié)每月的矛盾糾紛排查情況,分析出現(xiàn)的新問(wèn)題,研究解決問(wèn)題的方法,從而更加準(zhǔn)確、及時(shí)地收集信息,做到掌握動(dòng)態(tài)、化解矛盾、減少糾紛,同時(shí)以會(huì)代訓(xùn),指導(dǎo)各村調(diào)委會(huì)開(kāi)展工作。對(duì)各村、單位上報(bào)的疑難糾紛立即組織人員進(jìn)行調(diào)處,對(duì)未及時(shí)調(diào)處的矛盾糾紛,實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包案制,將矛盾糾紛情況及時(shí)統(tǒng)計(jì)并上報(bào)縣綜治辦,全年共上報(bào)矛盾糾紛報(bào)表××次,制作綜治簡(jiǎn)報(bào)××份,綜治例會(huì)紀(jì)要××次。
五、堅(jiān)持“嚴(yán)打”方針,營(yíng)造懲處違法犯罪分子的高壓態(tài)勢(shì)
××× 年,我鄉(xiāng)高舉“嚴(yán)打”旗幟,對(duì)違法犯罪分子頻出重拳,決不手軟。今年全鄉(xiāng)刑事案件發(fā)生起,治安案件起,民事糾紛起,都根據(jù)有關(guān)規(guī)定,給予嚴(yán)肅處理,全年沒(méi)有發(fā)生群體性上訪事件和火災(zāi)等治安事故。在堅(jiān)持“嚴(yán)打”的同時(shí),對(duì)我鄉(xiāng)治安熱點(diǎn)、難點(diǎn)和新動(dòng)向,鄉(xiāng)派出所民警深入到農(nóng)戶家中展開(kāi)調(diào)查摸底,發(fā)現(xiàn)治安隱患及時(shí)進(jìn)行處理,有效地維護(hù)了我鄉(xiāng)的社會(huì)穩(wěn)定。
六、持之以恒抓好校園及周邊良好治安環(huán)境秩序
一、度重視,有序推進(jìn)依法治村工作
根據(jù)法組辦〔2014〕12號(hào)《關(guān)于印發(fā)<深入開(kāi)展示范創(chuàng)建活動(dòng)全面推進(jìn)依法治村(社區(qū))工作方案>的通知》要求,鎮(zhèn)單位政府度重視,成立了鎮(zhèn)黨委書記為組長(zhǎng),鎮(zhèn)長(zhǎng)為第一副組長(zhǎng)的依法治村領(lǐng)導(dǎo)小組。以黨的十和十八屆三中全會(huì)精神為指導(dǎo),及時(shí)傳達(dá)上級(jí)文件要求,推動(dòng)依法治村工作全面扎實(shí)開(kāi)展。
二、認(rèn)真創(chuàng)建,扎實(shí)開(kāi)展依法治村工作
我鎮(zhèn)位于市南部,與縣接壤。距市區(qū)35公里,縣巡場(chǎng)鎮(zhèn)13公里。鐵路穿境而過(guò),公路在此交匯,交通十分便捷,是旅游環(huán)線上重要的交通樞紐重鎮(zhèn)。轄24個(gè)村,2個(gè)社區(qū),共5.2萬(wàn)人。經(jīng)鎮(zhèn)黨委研究,確定天府農(nóng)村社區(qū)村民委員會(huì)與村村民委員會(huì)為依法治村示范創(chuàng)建村。村委會(huì)召開(kāi)村民代表會(huì),圍繞組織建設(shè)、民主建設(shè)、法治建設(shè)、村規(guī)民約、和諧發(fā)展五個(gè)方面開(kāi)展宣傳,成立以村支部書記為組長(zhǎng)的依法治村創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組。
天府農(nóng)村社區(qū)村民委員會(huì)轄9個(gè)村民小組,2552人,緊扣鎮(zhèn)黨委政府“鄉(xiāng)村秀美、人文善美、物產(chǎn)豐美、民生康美、社會(huì)和美”五美的發(fā)展戰(zhàn)略,按照新農(nóng)村綜合體建設(shè)的“五大要素”“五大功能”和“七大特性”的要求,按照“一產(chǎn)帶三產(chǎn),城鄉(xiāng)促互動(dòng)”的思路,以產(chǎn)業(yè)發(fā)展,環(huán)境整治,文化建設(shè)為重點(diǎn),實(shí)現(xiàn)建設(shè)億元村,打造綜合體的目標(biāo)。以小灣子香豬養(yǎng)殖場(chǎng)為龍頭,大力發(fā)展生豬養(yǎng)殖;以陳永祥水產(chǎn)養(yǎng)殖為龍頭,大力發(fā)展特色水產(chǎn)養(yǎng)殖;以板鴨、豆腐、咸菜加工為主,大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè);以觀光農(nóng)業(yè)和餐飲休閑為依托大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。現(xiàn)天府農(nóng)村社區(qū)發(fā)展鴨魚(yú)養(yǎng)殖1000畝,香豬養(yǎng)殖場(chǎng)1人,板鴨深加工作坊2人,紅豆腐深加工廠1個(gè),年產(chǎn)值達(dá)100萬(wàn)元的企業(yè)兩個(gè),2013年實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值8000萬(wàn)元。
一、深入開(kāi)展法治宣傳教育,促進(jìn)全社會(huì)法治意識(shí)的提高
1.深入學(xué)習(xí)宣傳黨的十八屆四中全會(huì)和區(qū)委四屆五次全體擴(kuò)大會(huì)議精神。積極運(yùn)用各類媒體和傳播渠道,深入學(xué)習(xí)宣傳黨的十八屆四中全會(huì)精神,切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央關(guān)于依法治國(guó)的部署要求上來(lái)。認(rèn)真貫徹落實(shí)區(qū)委四屆五次全體(擴(kuò)大)會(huì)議暨全區(qū)三級(jí)干部會(huì)議精神,深入學(xué)習(xí)宣傳與服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、保障改善民生、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定相關(guān)的法律法規(guī),大力宣傳社會(huì)主義法治理念,弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神,圍繞開(kāi)發(fā)區(qū)重大工作部署,開(kāi)展專項(xiàng)法治宣傳教育活動(dòng),為各項(xiàng)工作順利開(kāi)展?fàn)I造良好法治環(huán)境。
2.大力開(kāi)展憲法宣傳教育。組織開(kāi)展“學(xué)習(xí)憲法尊法守法”主題活動(dòng),大力加強(qiáng)憲法和以憲法為核心的中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系的宣傳普及。組織憲法專題學(xué)習(xí)。大力推行憲法進(jìn)服務(wù)窗口、車站、機(jī)關(guān)等公共場(chǎng)所,讓憲法抬頭看得見(jiàn)、用時(shí)找得著。結(jié)合重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)開(kāi)展集中宣傳,組織開(kāi)展“12·4”國(guó)家憲法日暨全國(guó)法制宣傳日系列宣傳活動(dòng)。
3.加強(qiáng)重點(diǎn)對(duì)象學(xué)法用法。完善開(kāi)發(fā)區(qū)廣大干部職工學(xué)法用法制度;繼續(xù)落實(shí)黨委中心組學(xué)法、建立領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度述法制度。組織公務(wù)員和企事業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員開(kāi)展無(wú)紙化法律知識(shí)統(tǒng)一考試。繼續(xù)組織開(kāi)展“法律進(jìn)校園”宣傳月活動(dòng),充分利用第二課堂和社會(huì)實(shí)踐,開(kāi)展青少年喜聞樂(lè)見(jiàn)、以憲法為主題的各種法治教育活動(dòng),探索青少年法治教育實(shí)踐基地試點(diǎn)建設(shè)。
4.深化“法律七進(jìn)”主題活動(dòng)。以“法律進(jìn)單位”活動(dòng)為重點(diǎn),深化“法律七進(jìn)”工作。根據(jù)全區(qū)“三萬(wàn)活動(dòng)”部署,開(kāi)展“法律服務(wù)進(jìn)農(nóng)家”系列宣傳活動(dòng)。結(jié)合“12·4”國(guó)家憲法紀(jì)念日組織開(kāi)展“送法進(jìn)網(wǎng)格”系列宣傳活動(dòng)。
二、完善普法依法治理工作機(jī)制,增強(qiáng)工作的針對(duì)性和實(shí)效性
5.落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法、誰(shuí)普法”的普法責(zé)任制。全面深化“法律知識(shí)月月講”活動(dòng),落實(shí)好各部門行業(yè)和社會(huì)單位的普法責(zé)任,建立責(zé)任單位年度述職制度;落實(shí)中心學(xué)校普法責(zé)任,推動(dòng)法治教育進(jìn)國(guó)民教育體系,在中小學(xué)普遍設(shè)立法律知識(shí)課程;落實(shí)法律工作者普法責(zé)任,建立以案釋法制度;建立完善普法依法治理工作考評(píng)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)估機(jī)制。
6.全面建立法律顧問(wèn)制度。健全完善法律顧問(wèn)團(tuán)長(zhǎng)效機(jī)制,落實(shí)一村(社區(qū))一法律顧問(wèn)制度,實(shí)現(xiàn)各村(社區(qū))法律顧問(wèn)全覆蓋。
7.嚴(yán)格落實(shí)法治教育納入精神文明創(chuàng)建“一票否決制”。在文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明行業(yè)、文明單位創(chuàng)建中,普法依法治理工作已作為精神文明創(chuàng)建的一項(xiàng)重要內(nèi)容,繼續(xù)加大法治教育在文明創(chuàng)建活動(dòng)測(cè)評(píng)中的權(quán)重,嚴(yán)格執(zhí)行“一票否決”制,嚴(yán)把審核關(guān)。
三、不斷深化法治文化建設(shè),大力弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神
8.加強(qiáng)法治文化陣地建設(shè)。積極推進(jìn)《關(guān)于開(kāi)展法治文化建設(shè)活動(dòng)的實(shí)施方案》(夷法治辦[2013]8號(hào))和《區(qū)法治文化建設(shè)任務(wù)分解方案》(夷法治辦[2014]7號(hào))的貫徹落實(shí)。將法治文化列為公共文化服務(wù)內(nèi)容,將法治文化陣地建設(shè)納入開(kāi)發(fā)區(qū)城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃,充分運(yùn)用公共服務(wù)窗口開(kāi)展法治宣傳教育,推動(dòng)在窗口單位和窗口崗位增加法治宣傳教育功能。
9.建立法治文化長(zhǎng)效機(jī)制。建立企業(yè)運(yùn)營(yíng)、市場(chǎng)運(yùn)作、政府購(gòu)買、百姓受益的法治文化建設(shè)模式;健全社會(huì)參與法治文化建設(shè)機(jī)制,調(diào)動(dòng)各村(社區(qū))業(yè)余演出團(tuán)體的積極性,打造一批具有開(kāi)發(fā)區(qū)特色的法治文化精品;鼓勵(lì)民間文藝團(tuán)體自編自演法治文藝作品;多渠道籌措法治文化建設(shè)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),健全法治文化建設(shè)保障機(jī)制。
10.開(kāi)展“法治文化建設(shè)深化年”活動(dòng)。開(kāi)展“法治文化六進(jìn)”活動(dòng),打造一批法治文化進(jìn)機(jī)關(guān)、單位、鄉(xiāng)村、社區(qū)、企業(yè)、學(xué)校的示范點(diǎn)。大力推進(jìn)法治公園(法治廣場(chǎng))、法治街道(法治長(zhǎng)廊)、法治小區(qū)、法治院落等法治文化陣地建設(shè),積極參與全市第二批“法治文化建設(shè)示范點(diǎn)”創(chuàng)建評(píng)選活動(dòng)。深入挖掘典型,積極參加全省第二屆“十大法治人物”評(píng)選申報(bào)工作,宣傳推薦對(duì)象,營(yíng)造良好氛圍。
四、扎實(shí)推進(jìn)法治實(shí)踐,提高全社會(huì)法治化管理水平
11.深化多層次多領(lǐng)域依法治理。堅(jiān)持法治宣傳與法治實(shí)踐相結(jié)合,深入開(kāi)展多層次、多領(lǐng)域的依法治理,健全法治創(chuàng)建體系。
12.深化部門行業(yè)法治創(chuàng)建。全力推進(jìn)符合實(shí)際、特色鮮明的部門、行業(yè)依法治理工作,加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的專項(xiàng)整治,積極參加第二批全市“法治單位創(chuàng)建活動(dòng)先進(jìn)單位”評(píng)選表彰活動(dòng)。
13.深化基層法治創(chuàng)建。堅(jiān)持抓基層打基礎(chǔ),聯(lián)合相關(guān)主管部門深化基層組織依法治理,重點(diǎn)做好“民主法治示范村(社區(qū))”、“依法治校示范?!钡葎?chuàng)建工作,開(kāi)展第二批“法治單位、民主法治示范村(社區(qū))、依法治校示范?!痹u(píng)選活動(dòng)。積極參加全市首批“民主法治示范村(社區(qū))”的評(píng)選表彰等法治實(shí)踐活動(dòng),引導(dǎo)廣大群眾積極參與法治建設(shè)。
五、認(rèn)真總結(jié)“六五”普法工作,科學(xué)謀劃“七五”普法規(guī)劃
14.抓緊完成“六五”普法各項(xiàng)任務(wù)。對(duì)照“六五”普法規(guī)劃和區(qū)“六五”普法依法治理辦公室的要求,查漏補(bǔ)缺,確保全面落實(shí)各項(xiàng)工作任務(wù)。
15.全面開(kāi)展“六五”普法檢查驗(yàn)收。根據(jù)《區(qū)2010—2015年法治建設(shè)暨第六個(gè)法制宣傳教育工作規(guī)劃》的要求,開(kāi)發(fā)區(qū)將嚴(yán)格按照區(qū)依法治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室制定下發(fā)的驗(yàn)收方案和標(biāo)準(zhǔn)。按照“條塊結(jié)合、以塊為主,誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則,認(rèn)真開(kāi)展自查驗(yàn)收,全面做好系統(tǒng)總結(jié)。4月底前將自查報(bào)告報(bào)送區(qū)依法治區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,5月上旬迎接“六五”普法驗(yàn)收專班檢查驗(yàn)收工作。
一、指導(dǎo)思想
以*理論和“*”重要思想為指導(dǎo),深入學(xué)習(xí)貫徹黨的*、*全會(huì)和《關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見(jiàn)》精神,結(jié)合開(kāi)展“一學(xué)三講”主題教育活動(dòng)和“民主法治示范村”創(chuàng)建活動(dòng),宣傳黨在農(nóng)村的各項(xiàng)方針政策,創(chuàng)新農(nóng)村普法的制度、機(jī)制和方法,增強(qiáng)農(nóng)村普法的針對(duì)性和有效性,努力提高村民依法行使權(quán)利和依法履行義務(wù)的意識(shí),提高村干部依法辦事和依法解決矛盾糾紛的能力和水平,為推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和全面建設(shè)“法治*縣”奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
二、工作目標(biāo)
在宣傳工作上,要緊緊圍繞黨和國(guó)家農(nóng)村工作的方針政策宣傳教育,進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)村廣大干部群眾的憲法意識(shí),樹(shù)立和維護(hù)憲法權(quán)威;大力開(kāi)展以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為重點(diǎn)的法律法規(guī)的宣傳,進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)村市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法律秩序的健全;大力開(kāi)展以維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定為內(nèi)容的法律法規(guī)的宣傳,積極引導(dǎo)廣大農(nóng)人民群眾依法辦事、理性維權(quán),樹(shù)立權(quán)利與義務(wù)對(duì)等的觀念,進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村基層民主法制建設(shè)。
三、工作重點(diǎn)
新農(nóng)村法制宣傳教育工作要突出“兩個(gè)重點(diǎn)”,即重點(diǎn)普法對(duì)象和重點(diǎn)普法內(nèi)容。農(nóng)村法制宣傳教育的對(duì)象是一切有接受教育能力的農(nóng)村公民,重點(diǎn)是村“兩委”班子成員、村民代表、承包戶、專業(yè)戶、農(nóng)民工、宗教人士和青少年。既要突出農(nóng)村重點(diǎn)普法對(duì)象,使他們成為法制宣傳教育工作的組織者、推動(dòng)者和實(shí)踐者,又要覆蓋絕大多數(shù)的人民群眾,增強(qiáng)農(nóng)村普法的針對(duì)性,擴(kuò)大覆蓋面,提高普法效果。
四、工作要求
新農(nóng)村法制宣傳教育工作要做到“三個(gè)到位”。一是思想認(rèn)識(shí)到位,充分認(rèn)識(shí)到開(kāi)展這項(xiàng)工作的重要性和緊迫性,把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到中央、和州、縣推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重大決策和部署上來(lái),把做好新農(nóng)村法制宣傳教育工作作為當(dāng)前一項(xiàng)重要的政治任務(wù)切實(shí)抓緊抓好。二是組織工作到位。按照全市新農(nóng)村法制宣傳教育工作的總體部署和要求,把農(nóng)村法制宣傳教育工作作為“*”普法的一項(xiàng)重要內(nèi)容,列入工作重要議事日程。,各級(jí)普法依法治理領(lǐng)導(dǎo)小組要盡快落實(shí)責(zé)任制,實(shí)行一級(jí)抓一級(jí),層層抓落實(shí),主要領(lǐng)導(dǎo)分片包點(diǎn)的工作責(zé)任制。各級(jí)普法依法治理辦事機(jī)構(gòu)要認(rèn)真履行職責(zé),發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位的優(yōu)勢(shì),加強(qiáng)協(xié)調(diào),密切配合,形成齊抓共管的良好局面。要量化指標(biāo),實(shí)行日標(biāo)管理,并建立監(jiān)督機(jī)制和考核評(píng)估體系。三是工作措施到位。各地要結(jié)合實(shí)際,科學(xué)制定具體的、操作性強(qiáng)的實(shí)施意見(jiàn),保證新農(nóng)村法制宣傳教育工作有計(jì)劃、按步驟推進(jìn)。要落實(shí)普法專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),加大對(duì)開(kāi)展新農(nóng)村法制宣傳教育工作人、財(cái)、物方面的投入,要在新農(nóng)村法制宣傳教育工作中抓點(diǎn)帶面,總結(jié)推廣好經(jīng)驗(yàn),好做法,不斷推動(dòng)新農(nóng)村法制宣傳教育工作的發(fā)展。
五、工作任務(wù)
一是法制宣傳教育工作要與發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)相結(jié)合。要通過(guò)開(kāi)展與發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)相關(guān)法律法規(guī)的普及和宣傳,提高農(nóng)村和人民群眾依法生產(chǎn)、依法經(jīng)營(yíng)、依法維權(quán)的能力,促進(jìn)和保障農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展。
1、法制宣傳在具體實(shí)踐中,要抓好五個(gè)方面的法律法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳:一是農(nóng)村民主政治方面的法律知識(shí),如《憲法》、《民族區(qū)域自治法》、《選舉法》、《村民委員會(huì)組織法》等;二是基本國(guó)策方面的法律知識(shí),如《土地管理法》、《人口與計(jì)劃生育法》、《義務(wù)教育法》等;三是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面的法律知識(shí),如《農(nóng)業(yè)法》、《農(nóng)村土地承包法》、《種子法》、《森林法》、《畜牧法》《草原法》、《漁業(yè)法》、《環(huán)境保護(hù)法》等;四是民事經(jīng)濟(jì)方面的法律知識(shí),如《民法通則》、《勞動(dòng)法》、《婚姻法》、《繼承法》、《稅法》、《合同法》、《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》、《老年人權(quán)益保障法》等;五是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定方面的法律知識(shí),如《刑法》、《預(yù)防未成年人犯罪法》、《道路交通安全法》、《治安管理處罰法》、《宗教事務(wù)條例》、《條例》等。
2、加強(qiáng)法制宣傳教育骨干隊(duì)伍建設(shè)。要有意識(shí)地培養(yǎng)一批農(nóng)村普法骨干力量,發(fā)揮他們的帶頭作用,力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)每個(gè)村有一個(gè)由村黨支部書記、治保、調(diào)解主任為主要成員的2至3人的法制宣講組和一支由退休老黨員、老干部、老教師、老職工等組成的法制宣傳志愿者隊(duì)伍,每個(gè)村民小組有一個(gè)“法律明白人”。
3、加強(qiáng)陣地建設(shè)。在每個(gè)村委會(huì)建立有組織、有計(jì)劃、有教材、有師資、有場(chǎng)地、有考核的“六有”村民法制學(xué)校。利用村民法制學(xué)校對(duì)村干部、村民代表等普法骨干定期進(jìn)行法律知識(shí)培訓(xùn)。有條件的村可以建立法制文化大院、法制宣傳一條街、法制宣傳櫥窗等,結(jié)合村里不同時(shí)期的工作任務(wù),采取定期更新內(nèi)容的方式,有針對(duì)性地向村民宣傳法律知識(shí)。
4、開(kāi)展好五好活動(dòng)。法制文藝宣傳活動(dòng),寓教于樂(lè)、擴(kuò)大法制宣傳的影響和效果;法律知識(shí)競(jìng)賽活動(dòng),如家庭法律知識(shí)競(jìng)賽、村民小組法律知識(shí)競(jìng)賽等,以賽促學(xué);以案講法活動(dòng),主要由鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所工作人員、村干部、法制宣傳骨干利用身邊人、身邊事,向村民宣講與生產(chǎn)生活密切相關(guān)的案例或組織旁聽(tīng)審判,達(dá)到促進(jìn)學(xué)法、懂法、守法的目的;促學(xué)生帶家長(zhǎng),即促進(jìn)在校青少年法律素質(zhì)的提高,開(kāi)展帶老促學(xué)活動(dòng),動(dòng)員中小學(xué)生“帶法回家”,帶動(dòng)學(xué)生家長(zhǎng)和家庭成員學(xué)法用法。繼續(xù)深入開(kāi)展青少年法制教育活動(dòng),深化學(xué)校法制教育。建立學(xué)校、社會(huì)、家庭三位一體的青少年法制教育網(wǎng)絡(luò),提高在校青少年學(xué)生及其家長(zhǎng)和家庭成員的法律素質(zhì);送法下鄉(xiāng)、進(jìn)村、入戶活動(dòng),整合司法行政隊(duì)伍力量,調(diào)動(dòng)司法所工作人員、基層法律工作者、法律志愿者的積極性,組織他們深入鄉(xiāng)村,深入山區(qū),通過(guò)發(fā)放宣傳資料,現(xiàn)場(chǎng)解答法律咨詢等形式,把黨的方針政策和法律法規(guī)送給農(nóng)牧民朋友。引導(dǎo)村民依法解決各種矛盾和糾紛,依法表達(dá)自己的利益訴求。
二是做到法制宣傳教育工作與農(nóng)村民主政治建設(shè)相結(jié)合。
深入開(kāi)展“民主法治示范村”創(chuàng)建活動(dòng)。按照“村民自治機(jī)制進(jìn)一步健全,民主管理規(guī)范有序,農(nóng)民民主法制意識(shí)明顯增強(qiáng),農(nóng)村法治化管理水平逐步提高”的目標(biāo)要求,以健全和完善農(nóng)村“四民主”、“兩公開(kāi)”制度為主線,以解決農(nóng)村熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題為重點(diǎn),深入開(kāi)展“民主法治示范村”創(chuàng)建活動(dòng),實(shí)現(xiàn)到“*”末期,全縣90%的行政村達(dá)到“民主法治示范村”標(biāo)準(zhǔn)。
三是法制宣傳教育工作與加強(qiáng)農(nóng)村法律服務(wù),維護(hù)人民群眾合法權(quán)益相結(jié)合。要按照經(jīng)濟(jì)和農(nóng)村民主法制建設(shè)的需要,不斷發(fā)展壯大法律服務(wù)機(jī)構(gòu),健全工作機(jī)制。律師、公務(wù)員、基層法律服務(wù)工作者要增強(qiáng)為農(nóng)牧民服務(wù)的意識(shí),在涉及人民群眾切身利益問(wèn)題上,為人民群眾提供及時(shí)快捷的法律幫助和法律援助。
四是法制宣傳教育工作與“平安鄉(xiāng)村”、“和諧鄉(xiāng)村”建設(shè)相結(jié)合。圍繞社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè),農(nóng)民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題依法開(kāi)展以整頓和凈化種子、農(nóng)藥、化肥等農(nóng)資市場(chǎng)為重點(diǎn)的打假護(hù)農(nóng)行動(dòng),維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益,積極開(kāi)展專項(xiàng)治理活動(dòng),不斷提高依法治村水平;
進(jìn)一步調(diào)整充實(shí)農(nóng)村基層調(diào)解組織,構(gòu)筑起覆蓋農(nóng)村基層社會(huì)的、嚴(yán)密完整的民間調(diào)處工作網(wǎng)絡(luò)體系,發(fā)揮好人民調(diào)解委員會(huì)和人民調(diào)解員的作用,做好以民間糾紛為主的內(nèi)部矛盾的疏導(dǎo)調(diào)處工作,防止“民轉(zhuǎn)刑”案件和的發(fā)生,維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定。
五是法制宣傳工作與農(nóng)村精神文明建設(shè)相結(jié)合。要認(rèn)真宣傳貫徹《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》,廣泛開(kāi)展以“八榮八恥”為主題、以遵紀(jì)守法為主要內(nèi)容的各項(xiàng)宣傳活動(dòng),提高廣大農(nóng)牧民的思想道德水平,促進(jìn)農(nóng)村精神文明建設(shè)。
六、工作措施
1、統(tǒng)一思想,制定方案
做好農(nóng)村普法教育工作,關(guān)系到社會(huì)主義新型農(nóng)民法律素質(zhì)的全面提升,關(guān)系到農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定和社會(huì)主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明建設(shè)、和諧社會(huì)和黨的建設(shè)的全面發(fā)展,關(guān)系到建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村重大歷史使命的順利完成,也關(guān)系到全面建設(shè)小康社會(huì)宏偉目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。各級(jí)黨委、政府、各單位要站在貫徹“*”重要思想的戰(zhàn)略高度,以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),以建設(shè)和諧平安鄉(xiāng)村為目標(biāo),進(jìn)一步提高對(duì)做好新農(nóng)村建設(shè)法制宣傳教育工作重要性和必要性的認(rèn)識(shí),把這項(xiàng)工作擺在更加突出、更加重要的位置,切實(shí)抓緊、抓好、抓出成效。要根據(jù)本地本部門的實(shí)際,制定具體的工作方案,明確加強(qiáng)基層法制宣傳教育的重要意義、工作重點(diǎn)、方法步驟和工作措施,層層召開(kāi)動(dòng)員會(huì),部署工作,統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí),增強(qiáng)緊迫感、責(zé)任感。
2、制定標(biāo)準(zhǔn),組織考評(píng)
為確保農(nóng)村基層法制宣傳教育工作取得實(shí)效,要制定工作標(biāo)準(zhǔn),組織考核評(píng)比。市里在加強(qiáng)督查調(diào)度的基礎(chǔ)上,還將在每年底進(jìn)行考核評(píng)比,并將此項(xiàng)活動(dòng)開(kāi)展情況作為各地、各部門、各單位綜治工作、村建工作和普法依法治理工作年度考核的重要依據(jù)之一。主要標(biāo)準(zhǔn)是:組織領(lǐng)導(dǎo)體系是否健全;陣地及隊(duì)伍建設(shè)是否到位;實(shí)施意見(jiàn)、方案的制定情況;新農(nóng)村建設(shè)法制宣傳教育資料進(jìn)農(nóng)戶情況;鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村兩委干部法律知識(shí)輪訓(xùn)及考試情況和重點(diǎn)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)情況以及學(xué)法制度建設(shè)情況;依法管理、依法辦事的舉措和成效;村規(guī)民約的制定、完善,村民(或村民代表)議事制度及“村務(wù)公開(kāi)”的落實(shí)情況;矛盾糾紛的排查調(diào)處情況,矛盾糾紛是否減少,重點(diǎn)問(wèn)題是否得到整治,有無(wú)集體上訪或越級(jí)上訪,社會(huì)治安狀況是否明顯好轉(zhuǎn)等。
3、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),明確職責(zé)
此項(xiàng)工作由各級(jí)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)親自組織協(xié)調(diào),要建立普法依法治理責(zé)任制,層層下達(dá)目標(biāo)考評(píng)責(zé)任狀,落實(shí)責(zé)任,一級(jí)抓一級(jí),層層抓落實(shí),確保新農(nóng)村建設(shè)法制教育工作向縱深發(fā)展。
各級(jí)普法依法治理領(lǐng)導(dǎo)組織及其辦事機(jī)構(gòu),要精心組織,周密部署,明確分工,落實(shí)責(zé)任,確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。切實(shí)承擔(dān)起活動(dòng)的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促、檢查、考核評(píng)比工作。定期編發(fā)簡(jiǎn)報(bào),反饋信息。要及時(shí)發(fā)現(xiàn)和推廣典型,帶動(dòng)面上工作。
依法治縣辦組織相關(guān)部門開(kāi)展以“三農(nóng)”法律法規(guī)為重點(diǎn)的法律知識(shí)測(cè)試,做到每季度至少有一次單一法律知識(shí)或綜合法律知識(shí)測(cè)試。并在每年11月份前,制作一部反映本市新農(nóng)村法制宣傳教育及建設(shè)新農(nóng)村法治實(shí)踐活動(dòng)的專題片。依法治縣辦要組織農(nóng)口、政法口等相關(guān)部門編寫通俗易懂的農(nóng)民學(xué)法教材,牽頭成立由涉農(nóng)涉法部門參與的農(nóng)村普法依法治理工作督導(dǎo)組,對(duì)各階段工作落實(shí)情況進(jìn)行督導(dǎo),并適時(shí)組織召開(kāi)農(nóng)村法制宣傳教育工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、農(nóng)村干部、農(nóng)牧民學(xué)法用法和新農(nóng)村法治實(shí)踐匯報(bào)會(huì)等:
各級(jí)黨委、政府、村、組開(kāi)展基層法制宣傳教育。具體負(fù)責(zé)《新農(nóng)村建設(shè)法制宣傳讀本》的征訂發(fā)放工作、農(nóng)村法制宣傳資料進(jìn)村入戶及宣講工作,并督促基層矛盾糾紛的排查調(diào)處,幫助解決各種糾紛,預(yù)防和妥善處置好。
組織部門要加強(qiáng)基層干部的法制培訓(xùn);
政法委(綜治辦)要在集中整治重點(diǎn)村開(kāi)展法制宣傳教育試點(diǎn)工作,要編印與平安建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)相關(guān)的法律法規(guī)及典型案例小冊(cè)子,發(fā)放到全體公民;
宣傳和文體部門要抓好“法制文化集市”的建設(shè)工作;司法行政部門和民政部門要加大對(duì)“民主法治示范村”創(chuàng)建活動(dòng)的指導(dǎo)力度;
統(tǒng)戰(zhàn)、民宗部門要開(kāi)展宗教人士“一月一法”學(xué)習(xí)活動(dòng),并做到“一法.一考試”,要編印宗教法律法規(guī)小冊(cè)子,發(fā)放到每個(gè)宗教人士,增強(qiáng)學(xué)習(xí)效果;要組織好法制文藝隊(duì)伍,深入農(nóng)村開(kāi)展法制文藝宣傳,豐富農(nóng)民群眾的文化生活。
公安部門要對(duì)農(nóng)村突出的刑事和治安問(wèn)題開(kāi)展專項(xiàng)打擊,以打擊各種刑事犯罪來(lái)促進(jìn)法制教育,以法制教育來(lái)鞏固發(fā)展防范工作。
民政部門負(fù)責(zé)《村民委員會(huì)組織法》貫徹實(shí)施的指導(dǎo),加強(qiáng)宣傳和監(jiān)管力度,推動(dòng)村民委員會(huì)民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督等“四民主”的落實(shí);促進(jìn)村民自治工作的全面開(kāi)展。